第一篇：中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会(精)
中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会《安全生产工作职责规定》的通知 2010年11月03日 17时24分 198 主题分类: 劳动人事
“安全生产” 中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市安委会《安全生产工作职责规定》的通知 武办发[2010]25号 各区委、区人民政府，警备区党委，市委各部委，市级国 家机关各委办局及大型企业、事业单位，各人民团体：
市安委会拟定的《安全生产工作职责规定》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。中共武汉市委办公厅 武汉市人民政府办公厅 二○一○年十月十三日 武汉市安全生产工作职责规定 第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》（简称《安全生产法》）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《湖北省安全生产条例》，督促市安委会成员单位切实履行安全生产工作职责，强化安全生产监督管理，预防重特大事故的发生，制定本规定。
第二条 市安委会依法对市安委会成员单位及有关部门履行安全生产工作职责的情况实施综合协调管理，对不履行或者不严格按照规定履行安全生产工作职责的行为提出处理意见。
第三条 市安委会成员单位及有关部门应当按照《安全生产法》和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第二章 部门共同职责
第四条 市安委会成员单位安全生产共同职责
（一）宣传、贯彻、执行国家和省、市政府安全生产法律、法规和规章，认真研究解决本部门（系统）安全生产管理工作中存在的重大问题。
（二）建立健全本部门（系统）安全生产管理工作机构，落实安全生产管理人员，解决安全生产管理工作经费。
（三）建立健全本部门（系统）安全生产管理责任制和工作规范，定期对安全生产管理法律、法规、规章和安全生产管理责任制的落实情况进行检查和考核。
（四）根据国家和省、市安全生产工作规划、目标和要求，结合本部门（系统）实际，制定安全生产工作长远规划和年度计划，并组织实施。
（五）各部门（系统）审批事项涉及安全生产内容时，属于本部门（系统）管理范围的应当按照规定进行审批，属于相关部门（系统）管理范围的应当积极协助配合。涉及建设项目审批时，应当严格执行国家对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，下同）的规定，切实把“三同时”作为建设项目初步设计审查和建设项目竣工验收的前置程序。
（六）适时组织本部门（系统）安全大检查，及时消除安全事故隐患，防止安全事故尤其是重特大事故的发生。建立健全本部门（系统）安全事故隐患排查治理的长效机制。建立健全本部门（系统）重大危险源和重大安全事故隐患基础数据库、重大安全事故隐患分级管理和重大危险源分级监控信息管理系统，确保重大安全事故隐患及时整改和重大危险源处于可控状态。
（七）制定和完善本部门（系统）重大安全事故应急预案，经本部门（系统）主要负责人签署后，报市政府和市安委会备案；督促本部门（系统）相关企业完善重大安全事故应急预案，适时组织演练。
（八）当本部门（系统）发生重大安全事故时应当立即启动应急预案，及时组织抢救，最大限度地减少安全事故损失，同时向市政府和市安全生产综合监督管理部门报告安全事故情况，做好善后工作，协助调查处理。
（九）及时、主动向市政府和市安委会上报本部门（系统）安全生产工作信息、数据。
（十）法律、法规和市政府、市安委会规定的其他相关职责。第三章 部门职责
第五条 市安监局（市安委会办公室）
（一）承担市安委会日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职责，监督、检查、指导、协调市政府有关部门和单位及各区政府（含开发区、风景区、化工区管委会，下同）的安全生产工作，监督、考核并通报全市安全生产控制指标执行情况，监督全市生产安全事故查处和责任追究落实情况。
（二）参与起草全市有关安全生产综合性、地方性法规草案、政府规章草案；拟定全市安全生产政策和规划，分析和预测全市安全生产形势，发布全市安全生产信息，研究提出关于安全生产重大政策和重要措施的建议，协调解决全市安全生产中的重大问题。
（三）承担全市有关工矿商贸企业安全生产监督管理责任，按照分级、属地管理原则，依法监督检查全市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督管理职责范围内的中央、省在汉有关企业和市属工矿商贸企业的安全生产工作。
（四）负责全市危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹经营企业的安全生产监督管理工作，按照分级、属地管理原则，依法监督检查全市危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹生产经营单位的安全生产准入管理工作，依法组织并指导实施安全生产准入制度。
（五）承担全市作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查职责，负责全市职业卫生安全许可证的颁发及管理工作，组织查处全市职业危害事故和违法违规行为。
（六）拟定全市工矿商贸行业安全生产标准，组织实施国家、省和市工矿商贸行业安全生产法律、法规、规章、标准和章程，监督检查全市重大危险源监控和重大安全事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
（七）负责组织市政府安全生产大检查和专项督查，依法组织、指导、协调全市安全事故的调查处理，并监督安全事故查处的落实。
（八）负责组织、指导、协调全市安全生产应急救援体系的建设和安全生产事故应急救援工作，负责全市安全生产信息、伤亡事故的统计、分析、上报和发布工作。
（九）依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”的执行情况；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
（十）组织全市安全生产方面的宣传教育和本系统安全生产监督管理人员的培训、考核工作；依法组织、指导并监督全市特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作；监督检查全市生产经营单位安全生产和职业安全健康培训工作。
（十一）指导、协调全市安全生产检测检验工作，监督管理全市安全生产社会中介机构和安全评价工作；协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。
（十二）组织、指导、协调和监督全市安全生产行政执法工作；组织拟定全市安全生产科技规划，指导、协调安全生产科学技术研究和技术示范工作；组织开展安全生产方面的国际、地区交流与合作。
（十三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第六条 市委宣传部
（一）将安全生产宣传作为全市实施社会宣传教育的重要内容，纳入社会宣传的长远规划和年度计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。
（二）组织、指导建立全市安全生产公益宣传通道，组织新闻单位宣传国家和省、市安全生产的方针政策、法律、法规、规章及安全生产知识，报道安全生产先进典型及重大活动。
（三）对全市安全生产工作实施舆论监督。
（四）协同市
政府有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动。
（五）加强对全市新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确报道安全生产事故或者其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。
第七条 市法院
（一）对逾期不执行安全生产行政处罚决定的当事人，经负有安全生产监督管理职责的部门申请，依法实施强制执行。
（二）依法处理涉及安全生产的各类诉讼案件。
第八条 市检察院
（一）负责对属于检察机关管辖的涉嫌犯罪的安全事故责任人员依法追究刑事责任。
（二）参与全市重特大安全责任事故的调查处理和新闻发布工作。
（三）开展安全责任事故犯罪预防工作。
第九条 市总工会
（一）负责对全市安全生产工作实施群众监督。
（二）参与制定全市安全生产法律、法规、标准和重大决策、措施，监督安全生产法律、法规和政策的贯彻执行。
（三）积极组织开展全市群众性的安全生产宣传教育和竞赛活动。
（四）依法参加全市生产性建设项目的“三同时”设计审查以及竣工验收工作。
（五）依法纠正违反安全生产法律、法规以及侵犯从业人员合法权益的行为。
（六）依法参与全市工伤事故的调查和处理工作，监督生产经营单位采取防范措施，对造成人员伤亡和经济损失的责任者，提出处理意见；对触犯刑律的责任者，建议追究其法律责任。
（七）监督检查全市职业安全卫生技术措施计划的执行以及经费投入、使用的情况。
第十条 市发改委
（一）负责将安全生产工作纳入全市国民经济和社会发展规划；负责提出安全生产基础设施、技术支撑体系、安全事故应急救援体系建设项目计划草案，报请市人大常委会、市政府审议通过后，督促、协调有关方面组织实施。
（二）贯彻落实国家和省、市相关产业政策，加大宏观调控力度，加快淘汰落后生产工艺及装备，加快清退不能保障安全生产的生产企业和项目。
（三）在核准、备案基本建设项目工作中，指导有关单位严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实安全设施“三同时”建设概算。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十一条 市国资委
（一）负责对所出资企业贯彻落实有关安全生产的方针、政策及法律、法规、标准等情况进行监督检查，督促企业主要负责人落实安全生产第一责任人责任和企业安全生产主体责任，抓好对企业主要负责人的安全
生产业绩考核工作。
（二）督促所出资企业保证和加大安全生产投入，落实各项安全防范措施和隐患治理措施。
（三）参与所出资企业重特大安全事故调查，负责落实安全事故责任追究的有关规定。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十二条 市交通运输委
（一）负责交通运输行业安全生产监督管理工作，分析交通运输安全生产形势，提出防范有关事故的对策和措施。
（二）负责职责范围内的公路、水路、港口、码头设施、船舶、航道、城市公共交通、客运出租汽车的安全监督管理工作；负责相关企业和从业人员的安全资质审查和运营安全监督管理工作；组织开展危险路段、港口、码头设施、船舶、航道、城市公共交通、客运出租汽车的安全检查，督促有关单位整改安全隐患。
（三）负责所辖水域水上交通安全监督管理和本籍船舶检验、登记及船员管理工作，查处和打击船舶违章和非法营运行为，保障通航安全；依据有关规定，负责所辖水域水上交通安全事故的综合统计、分析、报告和信息发布；督促区、乡（镇）政府抓好船舶安全管理。
（四）负责全市公路、水路建设工程安全监督管理工作；协调全市境内铁路无人看守道口的有关安全管理工作。
（五）组织或者参与水上交通、道路交通运输事故的调查处理。
（六）负责监管范围内的危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全监督管理工作，对危险化学品水路运输安全实施监督管理，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定、监督、检查工作。
（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十三条 市城乡建设委
（一）负责全市城乡房屋建筑和市政基础设施建设安全生产监督管理工作，进行安全生产形势分析，提出防范有关安全事故的对策和措施。
（二）负责建筑工程和城市道路、桥梁隧道等市政基础设施工程及房屋拆除施工的安全监督管理工作；负责建筑施工安全及质量监督登记工作；指导村镇建设的安全生产工作。
（三）负责建筑施工企业安全生产许可证和管理人员安全生产考核资格证管理。
（四）参与全市建筑安全生产事故的调查处理工作；负责职责范围内生产安全事故的统计和上报工作。
（五）负责建筑施工现场起重机械安装、拆卸的安全
监督管理工作。
（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十四条 市经信委
（一）负责督促、指导全市工业企业加强安全生产管理工作。
（二）负责全市民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理工作。
（三）负责协调处理全市电力安全生产的有关问题。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十五条 市公安局
负责全市道路交通、消防安全以及民用爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹公共安全的监督管理工作。
（一）市公安交通管理部门：依法对机动车进行注册登记、定期检验和牌证注销；依法查处不符合技术标准的机动车及机动车驾驶人的交通违章行为；负责全市道路交通安全事故的处理、综合统计、分析、报告及信息发布工作；负责危险化学品、民用爆炸物品道路运输环节的安全监督检查；组织核发危险化学品车辆道路运输许可证；负责机动车驾驶人的考试、年度审验；负责危险路段的排查，并提出防范交通事故、消除隐患的建议，及时向市、区政府报告；负责道路交通安全宣传、维护道路交通秩序、保证道路畅通。
（二）市公安消防部门：依照《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规和技术规范、标准，对全市消防工作实施监督管理，查处各类消防违法、违章行为；根据火灾规律、特点等消防安全需要，组织全市性消防安全检查和消防安全专项治理；加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作；对全市消防工作和火灾事故进行统计分析，及时发布全市消防信息；组织、指挥火灾扑救，加强应急救援工作，参与其他灾害事故的抢险救援工作；组织或者参加重特大火灾事故调查工作；受理并调查处理有关消防安全的举报、投诉；对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。
（三）治安管理部门：负责民用爆炸物品、烟花爆竹的公共安全管理及其运输环节安全管理，依法实施对民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒危险化学品的监督检查；按照规定核发《爆炸物品购买许可证》、《爆炸物品运输许可证》和《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》，并负责上述事项的监督检查；按照规定参加民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒危险化学品重特大安全事故的调查处理工作。
（四）经济保卫部门：参与生产安全事故的调查处理工作。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十六条 市监察局
（一）依法对行政监察对象履行安全生产监督管理职责实施监察。
（二）参加市政府及其委托市安全生产综合监督管理部门组织的安全生产较大重大责任事故调查工作，对较
大重大责任事故责任人作出纪律处分决定或者向有批准权的机关提交纪律处分意见，对纪律处分的实施情况进行监督检查。
（三）督促指导全市监察机关做好职责规定的安全生产责任事故的调查处理和纪律责任追究工作。
（四）适时通报或者通过新闻媒体公布重大责任事故案件处理情况，发挥典型案件的警示教育作用。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十七条 市财政局
（一）根据全市安全生产工作的需要，落实相关专项投入和必要的安全生产工作经费，加强对资金使用的监督检查，保障安全生产监督管理工作的正常开展。
（二）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十八条 市质监局
（一）负责对《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）规定范围内的全市特种设备的生产、使用、检验检测情况实施安全监察。
（二）负责对全市特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节实施日常监督检查；建立全市特种设备重大隐患和重大危险源管理档案，督促重大隐患的整治和重大危险源的监控，制定重大事故应急处理预案。
（三）负责全市特种设备作业人员及其相关管理人员的培训和考核发证工作。
（四）负责对全市获得危险化学品包装物、容器生产许可证的企业进行监督检查。
（五）负责全市特种设备安全事故的报告、统计与分析，提出安全事故预防对策。
（六）依据有关规定组织或者参加特种设备安全事故的调查处理。
（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第十九条 市住房保障房管局
（一）负责全市房屋使用安全的监督管理工作。
（二）监督、指导全市房屋安全鉴定、危房督修、改造工作。
（三）负责指导全市危险房屋管理以及防灾抢险工作。
（四）负责监督管理全市白蚁防治工作。
（五）参与有关安全事故的调查处理工作。
（六）负责局属各单位安全生产监督管理工作。
（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十条 市教育局
（一）负责指导全市教育系统安全管理工作。
（二）负责指导全市各级、各类学校开展安全教育活动。
（三）定期组织对学校教育教学及生活设施、校办企业进行安全检查，督促学校及时消除安全隐患，对中小学危房改造、在建工程项目进行检查督办；建立师生安全防范风险机制。
（四）指导各区加强对学校各项活动的安全管理，严格执行报
批制度；督促各区加强对已审批的简易学校的安全监督管理；严禁以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他有毒、有害的危险性劳动；严禁以任何名义将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；严禁中小学使用有毒、有害的教具和学具。
（五）参与全市教育系统安全事故的调查处理工作。
（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十一条 市科技局
（一）负责将安全生产科技进步纳入全市科学技术发展计划，在全市科学技术发展计划中，对涉及安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术的项目给予支持，并配合相关部门积极做好有关推广应用工作。
（二）支持全市安全生产领域的科学技术研究，支持科研机构和有关单位实施“科技兴安”战略。
（三）负责市科技局系统安全生产监督管理及安全事故防范工作。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十二条 市水务局
（一）负责组织、指导全市水务工程建设的安全生产监督管理工作。
（二）负责组织、协调、监督全市河道、堤防及水利设施的防汛安全工作。
（三）负责全市给排水设施的安全监督管理工作。
（四）参与有关安全事故的调查处理工作。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十三条 市农业局
（一）负责指导全市农业行业的安全生产监督管理工作；参与全市农药、鼠药经营使用环节的安全监督管理和事故防范工作。
（二）负责全市农业机械的安全监督管理工作，指导拖拉机、联合收割机等农业机械牌证的核发、检验工作。
（三）参与全市农业机械安全事故的调查处理工作；开展农业机械使用安全的宣传教育；配合有关部门做好交通安全专项整治，研究、提出农业机械防范安全事故的对策和措施。
（四）负责对全市渔业水上交通安全进行监督管理；参与有关渔船海损事故的调查处理；按照规定签发渔业船舶登记证书、渔船船员证书、渔业船舶检验证书、渔船进出渔港签证等。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十四条 市人力资源社会保障局
（一）负责指导全市女工、未成年工特殊劳动保护工作。
（二）负责配合有关职能部门进行工伤预防知识教育培训，组织实施企业职工工伤和职业病认定及伤残等级鉴定。
（三）监督检查用人单位社会保险政策的落实情况。督促
各类企业依法参加工伤保险，保障因工受到事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和补偿。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十五条 市国土规划局
（一）依法查处非法开采和越界开采的矿山企业，对不具备安全生产条件、市安全生产综合监督管理部门决定关闭或者停产整顿的矿山企业，按照规定及时注销其采矿许可证或者配合市安全生产综合监督管理部门做好矿山企业停产整顿工作。
（二）协助有关部门做好矿山企业安全生产专项整治工作，参与有关安全事故的调查处理工作。
（三）保护和治理矿山地质环境，预防地质灾害的发生。
（四）加强拆迁审批管理，将拆迁施工安全管理要求作为发放拆迁许可证的前置条件。
（五）在城乡建设发展规划中，将生产安全、消防安全、公共安全作为规划和建设的前置条件，作为审批规划和批准建设的重要依据。
（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十六条 市园林局
（一）负责指导全市园林系统的安全生产管理工作。
（二）负责所属园林单位特种设备及游乐设施、山林及森林防火和水面娱乐项目的安全管理工作，负责其他园林单位特种设备及游乐设施、山林及森林防火和水面娱乐项目安全的监督管理工作。
（三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十七条 市卫生局
（一）履行全市卫生系统安全监督管理职责；监督、指导市直医疗卫生单位加强安全管理工作。
（二）负责规范职业病预防、保健、检查和救治，负责职业卫生服务机构的管理和职业卫生评价及危险化学品的毒性鉴定工作。
（三）负责全市卫生和职业中毒等公共卫生事故的紧急救护和医疗工作；协助市有关部门对安全事故实施紧急处置和救护。
（四）负责指导全市各级、各类医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
（五）参与有关安全事故的调查处理工作。
（六）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十八条 市文化局
（一）负责指导全市文化系统的安全工作。
（二）按照属地管理的原则，会同市公安消防部门做好全市文化市场、网吧、文化娱乐场所的安全整治和监督管理工作。
（三）参与有关安全事故的调查处理工作。
（四）负责局直属单位安全事故防范工作。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第二十九条 市工商局
（一）严格市场准入，依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，对未取得相关安全生产许可的，不予登记。
（二）对有关部门撤销行政许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或者注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
（三）负责依法监督管理全市危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十条 市旅游局
（一）负责全市旅游系统安全监督管理工作；督促相关部门做好各旅游景区（点）、旅游宾馆、旅行社、旅游交通单位和特种旅游项目设施设备的安全管理工作；督促从业单位加强职工安全教育，认真贯彻落实各项安全制度及措施；履行旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查职责。
（二）负责协调相关单位做好“黄金周”全市旅游行业的安全生产工作。
（三）确保各类大型旅游节庆活动不发生安全责任事故。
（四）按照规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与我市旅游安全事故的救援与调查处理工作。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十一条 市环保局
（一）负责全市废弃危险化学品处置的监督管理工作，调查处理重大危险化学品污染安全事故和生态破坏事件，负责有毒化学品安全事故现场的应急监测工作，并负责对上述事项进行监督检查。
（二）落实建设项目“三同时”制度，做好建设项目环境管理和竣工验收工作。
（三）负责监督、指导全市环保直属单位安全生产管理工作。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十二条 市林业局
（一）负责组织、协调、指导、监督全市森林防火工作。
（二）负责局直属企事业单位的安全生产管理工作。
（三）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十三条 市气象局
（一）负责全市重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施。
（二）组织全市雷电灾害的防御工作，负责对防雷装置的监督检查以及对可能遭受袭击的建筑物、构筑物等的雷电灾害防护装置检测工作。
（三）负责组织全市施放升空气球的安全检查和监督管理工作。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十四条 市商务局
（一）负责加强对全市加油站的新建、迁建、仓储以及竣工办证等环节的安全管理，按照职责进行监管。
（二）按照职责加强对
汽车流通（报废汽车回收）、旧货流通、再生资源回收、成品油等行业的安全生产监督管理工作。
（三）负责指导全市商务系统的安全管理工作。
（四）负责局直属单位安全生产事故防范工作，开展安全检查和隐患整改工作。
（五）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十五条 市城管局
（一）负责市区主干道（三环线除外）小型单项维修改造工程和直管桥梁、隧道的养护维修及安全监督管理工作；负责全市环境卫生行业的安全监督管理工作。
（二）负责全市燃气行业的安全监督管理工作；负责燃气工程建设管理、安全治理监督及竣工备案；负责燃气供应安全及燃具安装维修监督管理；负责燃气器具安装维修企业资质管理工作。
（三）负责市管景观灯光设施建设、维护和户外广告、门面招牌设置、维护的安全监督管理工作。
（四）负责市政府规定范围内的违章建筑拆除施工安全监督管理工作。
（五）负责全市城管系统生产安全事故的统计和上报工作，掌握和发布城管系统安全生产动态。
（六）参与有关安全事故的调查处理工作。
（七）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十六条 市民防办
（一）负责全市人防直管公共工程平战结合开发利用的安全生产管理工作。
（二）负责全市自建公共人防工程维护工作的安全管理工作。
（三）指导单位人防工程平战结合开发利用的安全工作和已建单位人防工程维护管理的安全工作。
（四）督促检查全市大型、公共人防工程的安全生产管理和预防事故措施的落实工作。
（五）负责全市民防系统生产安全事故统计和上报工作。
（六）参与全市民防系统生产安全事故的调查处理工作。
（七）负责全市地震震情的预报和震害的速报及各监测台、站的安全工作；会同有关部门拟定全市地震应急预案，并对各部门、各单位震害防御措施进行监督检查。
（八）负责做好全市重大工程建设项目、建设场地的地震安全性评价的管理工作；负责全市新建、改建、扩建建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
（九）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。
第三十七条 市供销合作总社
（一）履行全市供销社系统的安全管理职责。指导、监督本系统企业建立健全安全生产责任制，做好危险化学品、农药、鼠药、民用爆破器材和烟花爆竹及其运输、储存、经营环节的安全监督管理工作。
（二）组织全市供销社系统的安全大检查，督促、指导本系统企业排查安全事故隐患，做好安全事故防范工作，防止火灾、爆炸、中毒以及其他安全事故的发生。
（三）参与本系统重特大安全事故的应急救援和调查处理工作。
（四）法律、法规和市政府规定的其他相关职责。第四章 附则
第三十八条 市其他有关部门应当结合各自职能做好安全生产的防范、监督和事故处理工作。
第三十九条 各区要参照本规定制定相关的安全生产工作职责。
第四十条 本规定自印发之日起施行。以前规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第二篇：2001年武汉市人民政府办公厅转发市民政局关...
武汉市人民政府办公厅转发市民政局关于社区老年福利服务星光计划实施
意见的通知
武汉市人民政府办公厅转发市民政局关于社区老年福利服务星光计划实施意见的通知
[武政办（2001）275号2001年11月19日]
各区人民政府，市人民政府各部门：
市民政局拟订的《关于社区老年福利服务星光计划的实施意见》已报经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
市民政局关于社区老年福利服务星光计划的实施意见
市人民政府:
为加快发展我市社区老年福利事业，建设和完善一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所，建立健全社区老年人福利服务体系，根据《民政部关于印发“社区老年福利服务星光计划”实施方案的通知(民发[2001]145号)和《湖北省民政厅关于社区老年福利服务“星光计划”启动实施的意见(鄂民政发[2001〕411号）的具体要求，结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以江泽民总书记关于“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实民政部、省民政厅关于实施“社区老年福利服务星光计划”（以下简称“星光计划”）的有关精神，以满足社区老年人需求为出发点，以福利金资助为手段，统一规划，分步实施，广泛动员全社会参与，大力挖掘社会资源，建立和完善社区老年人福利服务网络，为居家养老提供支持，为社区照料提供载体，为老年人活动提供场所。
二、实施办法
（一）统筹规划。全市“星光计划”从2001年开始分3年完成，3年内要在中心城区所有街道办事处建一所功能完善的老年人福利服务中心很区居委会建一处老年人福利服务站，在农村形成区有老年人服务中心、乡（镇）有敬老院的全市老年福利服务设施网络。全市“星光计划”第一批项目．主要安排在江岸、江汉、两口、汉阳、武昌、青山、洪山7个中心城区，以后逐步在全市展开。第一批项目具有典型示范作用，各有关区要结合自己的情况，统一规划，选择配套资金足额及时到位、工作基础好、社会影响力大的街道和社区居委会进行实施，并以社区居委会为重点，新建、改扩建一批社区老年人福利服务设施和活动场所。社区居委会老年人福利服务站要突出实用性的特点，街道的社区老年人福利服务中心要突出综合性的特点。所有项目按民政部要求，要统一名称，统一制作标识，在醒目地点树立标示牌。
（二）因地制宜。“星光计划”项目要方便实用、小型多样、功能配套，充分利用、开发、整合社区现有资源，把项目建在交通便利。环境良好、方便老人就地就近享受服务的地方。社区老年人福利服务设施要从满足社区老年人的基本需求入手，第一批项目要基本具备“三室一场一中心”（日间照料室、文化娱乐室、保健室，室外活动场所，入户服务中心）的基本服务功能，以后逐步具备住养、培训等多种功能。对新建项目，各区要结合实际，根据民政部要求，统一建筑设计，体现特色，培育“亮点”，形成品牌。市、区、街道、社区居委会的老年人福利服务机构和设施在功能作用上要形成良性互补，形成服务网络。
（三）以点带面。各区要把实施“星光计划”作为推进社会福利社会化的一项重要内容来抓。要把实施“星光计划”与开展社区设紧密结合起来，与利用现有社区服务设施结合起来，整体推进2001，各区在实施“星光计划”过程中，要兴建1—2个示范项目，总结经验，以点带面，为明后年的全面铺开打好基础。
（四）明确责任。“星光计划”由各区人民政府出面组织实施市民政局负责对所有项目的规模布局、建筑设计、工程进度及管理机制等各个方面情况进行跟踪和监督。“星光计划”第一批改建项目要在2001年12月底以前建成使用，新建项目要于2002年5月前建成使用。
（五）资金配套。地方和社会力量投入资金与资助福利金的比例不得低于1：1，达不到比例的或不能先期到位的，福利金不予资助。“星光计划”第一批资助的福利金，只能用于社区老年人福利服务设施和活动场地建设，不能用于建设区级以上（含区级）社区服务中心和大型福利机构，也不能用于购买内部设备。
三、组织领导
（一）提高认识，转变观念。实施“星光计划”，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的实际行动，是应对人口老龄化挑战和做好老龄工作的重大举措，是推进社会福利社会化的有效形式，是我市创建社区建设示范城的重要内容。各区要统一思想，提高认识，把这项利国利民的好事办好。
（二）加强领导，成立专班。为切实加强对“星光计划”工作的领导，拟成立市实施“星光计划”工作领导小组，组长由市人民政府副市长胡国璋担任，市民政局，市计委、建委，市规划、城管、园林，公安、工商、地税局及各区人民政府负责人任小组成员，领导小组下设办公室，在市民政局办公，由市民政局助理巡视员王裕华任主任。各区也要成立相应的工作机构，扎扎实实推进这项工作的开展。
（三）加大宣传，形成氛围。各区要以实施“星光计划”为契机，充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地宣传“星光计划”这项民心工程。形成广泛的社会影响，使其家喻户晓。广泛动员社会力量参与“星光计划”，促进“星光计划”的顺利实施。
以上意见如无不妥，请予批转。
武汉市民政局
二OO一年十月三十日
第三篇：中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2007〕21号 【发布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于转发《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知
(穗文〔2007〕21号)
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
《广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见》已经市委、市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二○○七年七月二十五日
广州市政协办公厅关于办理政协提案的意见
提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。长期以来，我市各民主党派、有关人民团体和政协委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作及与人民群众利益息息相关的问题，认真开展调查研究，通过提案提出了许多有价值的意见和建议，为推动决策科学化、民主化，加快我市现代化大都市建设，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
为进一步做好我市政协提案的办理工作，提高办理工作质量，更好地发挥政协提案作用，根据中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号）、《关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）及省、市有关文件精神，按照《中国人民政治协商会议广州市委员会提案工作条例》的规定，现对政协提案办理工作提出以下意见。
一、提高认识，加强领导
各提案承办单位要从认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，加强社会主义民主政治建设，巩固和完善我国基本政治制度的高度，从扎实推进我市现代化大都市建设，切实解决民生问题，加快构建和谐广州的高度，进一步提高对政协提案办理工作重要性的认识，切实加强对提案办理工作的领导，把提案办理工作纳入本地本单位的具体工作安排，提上重要位置。要有领导分管提案办理工作，明确提案办理第一责任人，建立、完善办理工作制度，对负责办理的提案要定期研究、及时协调，确保有部署、有督促、有检查，做到程序规范、责任明确。要加强承办工作队伍建设，做好人员调配和培训学习，不断提高业务水平和政治素质，并把提案办理工作纳入工作考核内容。政府每年在政协常委会议上通报政协提案的办理情况。
二、完善制度，明确要求
（一）交办。属党委系统部门主办的提案，由市委办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属政府系统部门主办的提案，由市政府办公厅统一接办后分送各主办、会办单位办理；属市人大常委会有关部门、市政协有关部门、市法院、市检察院及有关人民团体承办的提案，由市政协提案委员会直接送交办理单位。承办单位收到提案后，要逐件清点、核对、签收，如发现不属于本单位办理或者需要调整会办单位的提案，应当在收到提案之日起7个工作日内，向交办部门提出调整意见，不得自行送交其他单位或者积压。
（二）办理期限。政协全会期间提出的提案，承办单位应在收到提案之日起五个月内办复；闭会期间提出的提案，应在收到之日起三个月内办复。不能如期办复的提案，应在期限内书面向提案人作出说明，同时函告提案交办部门和市政协提案委员会，并在重新规定的时间内予以办复。重点提案、民主党派提案以及办理难度大、涉及面广的提案，应在办复前与提案者进行沟通，征询提案者意见。
（三）分办和会办。属党委、政府系统部门分别办理的提案，由承办单位分别答复提案者。属主办和会办单位共同办理的提案，会办单位应自接办之日起两个月之内将会办意见函告主办单位，主办单位要积极与会办单位沟通、协商，做好意见汇总工作并及时答复提案者。主办单位和会办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案者。
（四）办理要求。提案办理要坚持实事求是的原则。对提案提出的应解决且具备解决条件的问题，要集中力量尽快解决；因条件限制暂时难以解决的，应制订计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应明确作出答复；不予采纳的，要说明情况和原因。
（五）督办。提案督办可由提案委员会、承办单位、提案者相配合，采取现场视察、协商座谈、电话沟通等多种形式，同时注意吸收民主党派、有关人民团体参与。市政协提案委员会要做好承办单位与提案者之间沟通、联系工作，切实发挥桥梁、纽带作用。
（六）复文要求。
1．答复提案要观点明确、针对性强。答复内容和办理意见有保密要求的，应当按涉密文件的规定进行标注。
2．提案复文按统一格式行文，注明联系电话和联系人，并加盖公章。
3．根据提案办复情况在复文的右上角作出不同标记；提案所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；提案所提问题列入计划解决的，用“B”标明；提案所提问题列入规划，将逐步解决的，用“C”标明；提案所提问因条件限制或其它原因无法解决，或者留作参考，用“D”标明。
4．委员联名的提案，办理复文由承办单位寄送所有提案人，同时将《广州市政协提案办复情况意见征询表》（以下简称《意见征询表》）寄送第一提案人；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，办理复文由承办单位连同《意见征询表》寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，办理复文连同《意见征询表》寄送召集人。《意见征询表》按一式两份寄送。
5．党委系统各部门承办的提案，办理复文抄送市委办公厅2份；政府系统各部门承办的提案，办理复文抄送市政府办公厅2份。所有复文均抄送市政协提案委员会5份、会办单位1份。会办单位的办理意见在函告主办单位的同时，抄送市政协提案委员会1份。同时，主办单位要按照规定的格式，在政协网上提交办理复文，或将办理复文电子软盘寄送市政协提案委员会办公室。
三、突出重点，务求实效
对市政协主席会议督办的重点提案和民主党派、有关人民团体的提案，市委办公厅、市政府办公厅应根据其内容分别报送市委、市政府主要领导和分管领导阅示，并根据领导批示交承办单位重点办理，同时做好综合协调和督促检查工作。
每年主办5件以上提案的承办单位，应当选取部分有情况、有分析、建议可行的作为本单位的重点提案，并函告市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。
承办重点提案的单位主要负责同志要亲自主持办理，制定具体办理工作计划，明确办理要求和预期达到的办理效果，可采取召开协商座谈会、实地考察、专题调研、走访等方式，推进提案办理工作，力求取得实效。
四、加强联系，增进沟通
（一）各有关承办单位应协同市政协有关部门举办不同形式的“知情问政”座谈会，主动向政协委员、各民主党派、有关人民团体、政协专门委员会通报政务信息，不断扩大委员知情渠道，支持政协履行职责。
（二）各有关承办单位在办理提案时，要密切与提案者的联系和沟通，认真倾听提案者的意见和建议。对列入重点办理和政策性强、涉及面广的提案，以及涉及“老大难”问题和社会关注的热点问题的提案，应当面沟通，争取增进理解、达成共识。
（三）提案者对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，作进一步的办理和答复。提案答复后，如情况变化，原承诺要解决的问题不能兑现或需延期落实的，承办单位应主动函告提案者，说明原因，同时抄送交办提案的市委办公厅或市政府办公厅及市政协提案委员会。
五、认真总结，推进工作
（一）提案办复后，承办单位应及时做好提案办理工作总结。每年承办10件以上提案的单位，应在全部办复后于当年10月底前作出书面总结，寄送给政协提案委员会。承办单位属党委系统的，应同时抄送市委办公厅；属政府系统的，应同时抄送市政府办公厅。承办单位可根据各自情况，结合办理工作总结，对认真办理提案的所属部门和经办人员进行表彰和奖励。
（二）承办单位在做好提案办理工作总结的同时，要做好当年优秀提案的推荐工作。优秀提案推荐表随同办理工作总结一并送政协提案委员会。做秀提案的标准是：
1．提案内容围绕党和国家的大政方针，市委、市政府的中心工作，有关爱国统一战线的重大问题，以及人民群众普遍关心的问题。
2．提案符合“严肃性、科学性、可行性”要求，符合国家法律、法规，事实客观、内容充实、表述清楚、分析透彻、建议具体、可操作性强，是同类提案中解决问题的最佳方案。
3．提案被党委、政府采纳，产生了比较明显的社会效益、经济效益，或具有前瞻性，对长远规划、宏观决策有重要参考评价。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：中共厦门市委办公厅厦门市人民政府办公厅（推荐）
中共厦门市委办公厅 厦门市人民政府办公厅
转发市委组织部 市人事局 市财政局
《关于实施若干人才优惠政策的意见》的通知
厦委办发[2006]39号
各区委、区政府，市直各部、委、办、局，海沧台商投资区管委会、火炬高新区管委会、象屿保税区管委会，各人民团体，各有关企事业单位：
市委组织部、市人事局、市财政局《关于实施若干人才优惠政策的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共厦门市委办公厅
厦门市人民政府办公厅
二○○六年六月十三日
主题词：人才政策 实施意见 通知
中共厦门市委组织部
厦门市人事局
厦门市财政局
关于实施若干人才优惠政策的意见
为了贯彻落实中央、省、市关于加强人才工作的意见，进一步完善优化我市的人才政策，集聚更多的优秀人才在厦创业、工作，为厦门市新一轮跨越式发展提供强有力的人才和智力保障，现就实施若干人才优惠政策提出如下意见。
一、引进人才优惠办法
（一）适用范围
从厦门之外新引进到本市企业和市、区属事业单位工作的，并已按规定办理了人事关系、户籍迁厦手续且符合本意见规定条件的人才，按本意见享受优惠政策。但从驻厦部、省属单位调至本市市、区属单位工作的人员除外。
（二）编制《厦门市急需紧缺人才引进目录》（以下简称目录）
由市人事局依据厦门的城市定位和经济社会发展的实际需要，汇总、整理、分析用人单位对急需紧缺人才的需求，编制目录，经市委人才工作协调小组审定。目录每年更新一次，于当向社会公开发布。
（三）引进人才经济补贴办法 对依据目录引进的、个人条件与拟任岗位需要相一致、急需紧缺且在补贴名额内的人才，以人才在厦企事业单位受聘工作时间，按月计发一定数额的引进人才经济补贴（包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等引进人才财政性补贴），发放期限最长为60个月。原则上每年安排一定数量的补贴名额，其中企业的补贴名额不少于总名额的70%，企业的补贴名额向本市重点产业、重点企业以及高新技术企业倾斜。
补贴标准分为三个层次，即：第一层次每人每月２５００元、第二层次每人每月１５００元、第三层次每人每月１０００元。三个层次补贴人数的比例原则上为2：3：5。
1、事业单位引进人才的经济补贴
第一层次是符合市重点人才直接确认条件的人才；第二层次是经市人事行政部门组织专家组评鉴确认的市重点人才、或具有博士学位且具有副高职称的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才；第三层次是具有博士学位的人才、或具有硕士学位且具有副高职称的人才、或中小学引进的具有本科以上学历的特级教师或省级学科带头人。
2、企业引进人才的经济补贴
补贴对象条件：原则上具有本科以上学历、个人条件与岗位需要相一致、具有三年以上与拟任岗位相关工作经历、与企业签订三年以上劳动合同、岗位薪酬不低于本市上一城镇在岗职工平均工资的三倍，并符合下列条件之一的人才：
（1）属电子信息、机械、化工等支柱产业急需紧缺的技术研发人才和高技能人才；
（2）属软件、光电、生物与新医药等新兴产业急需紧缺的技术研发人才和高技能人才；
（3）属物流、旅游、商贸、文化、金融、中介、会展等行业急需紧缺的高级人才；
（4）属其他的企业急需紧缺的核心骨干人才。
补贴层次与比例：第一层次是市重点引进人才，或具有博士学位的人才，或具有本科学历且具有正高级职称的人才；第二层次是具有硕士学位的人才，或具有本科学历且具有副高职称的人才；第三层次是具有本科学历的人才，或具有国家执业资格的高级技师人才。
3、引进人才经济补贴的变更 引进人才在享受经济补贴期间，有下列情形之一的，自该情形产生的下个月起，由用人单位按原发放渠道报市或区政府人事行政部门停发补贴：
（1）解除劳动合同或聘用合同的；
（2）不具备岗位所需工作能力的；
（3）违法违纪正在接受审查的；
（4）应停发补贴的其他情形。
在本市范围内变动工作单位，要继续享受补贴待遇的，由新的用人单位提出申请，符合当新公布的目录、仍属本市急需紧缺人才的可按规定继续享受，但累计享受补贴的期限不超过60个月。
4、不得重复享受经济补贴的原则
本意见实施后，下列引进人才优惠政策，只能享受其中一项，不得重复享受：
（1）引进人才经济补贴；
（2）根据《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》，享受留学人员生活津贴；
（3）根据厦卫人[2006]29号文件规定，享受市医学学术与技术带头人岗位津贴；
（4）其它类似的财政性补贴。
5、引进人才经济补贴的其他事项
（1）对于引进的中国科学院院士、中国工程院院士及其他特别需要、特别紧缺、具有特殊才能的人才，补贴标准由市组织、人事、财政部门另行研究，报市委人才工作协调小组审定。
（2）引进并落户到海沧、集美、同安、翔安四区的补贴名额内同层次人才，补贴标准每人每月增加200元。
（3）未享受引进人才经济补贴，引进到经费自给事业单位（含企业化管理事业单位）和财政核拨补助经费事业单位工作的人才，可由用人单位按以下标准发给一次性安家补贴：具有博士学位且具有副高职称的人才或具有本科学历且具有正高职称的人才，补贴4万元；具有博士学位的人才或具有硕士学位且具有副高职称的人才，补贴3万元；具有本科学历且具有副高职称的人才，补贴2万元；具有国家执业资格的高级技师，补贴1万元。所需经费，由用人单位自筹。企业单位可根据引进人才的能力、表现和业绩自主决定一次性安家补贴。财政核拨经费单位不实行一次性安家补贴。享受一次性安家补贴的人才，为单位的服务年限不得低于三年，服务年限不满三年离开的，用人单位可按未满服务年限时间所占的比例扣回所发补贴。
（四）引进人才租赁住房办法
市国土资源与房产管理局每年提供一定数量的房源，由市人事局负责安排给引进的急需紧缺高层次人才承租使用。引进人才租赁住房的管理由市国土资源与房产管理局负责。具体租赁分配及管理办法由市人事局商市国土资源与房产管理局研究制定，并报经市委人才工作协调小组批准后实施。
（五）引进人才配偶就业办法
1、引进人才配偶的工作安排，原则上由用人单位为主帮助解决。
2、符合《中共厦门市委组织部、厦门市人事局关于加强国家公务员转任工作的通知》（厦委组【2005】54号）文件规定条件的，转任机关工作的可申请免于考试。
3、引进到企事业单位的享受引进人才经济补贴、个人条件与岗位需要相一致（或受聘相应专业技术职务）的市重点引进人才、或具有博士学位的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才、或具有硕士学位且具有高级职称的人才，其配偶原属机关事业单位、从外地应聘到本市财政核拨经费事业单位编制内的，暂不纳入本市事业单位基本养老保险，退休时按原事业单位退休待遇计发退休费；其配偶应聘到财政核拨补助经费、经费自给事业单位编制内的，按照《厦门市事业单位职工基本养老保险试行办法》（厦府[2004]178号）参加基本养老保险，退休待遇可按照厦府[2004]178号文件实施前本市事业单位已在编职工的身份办理。上述所列人才，引进到海沧、集美、同安、翔安四区的，其配偶原属机关事业单位编制内人员，从外地应聘到海沧、集美、同安、翔安四区区属事业单位且专业对口（或单位对口）的，可简化招考程序，采用考核等方式聘用。
（六）引进人才子女就学办法
1、继续给予市重点引进人才的子女入学特殊照顾，其子女由异地、境外（国外）转入，就读公办初中、小学、幼儿园的允许择校择园一次，免收择校择园费用；如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。
2、人才引进时人事关系和户口迁入海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的，具有正高职称的人才，或具有本科学历且具有副高职称的人才, 或具有硕士以上学位的人才，或具有国家执业资格的高级技师人才，凭市人事局出具的《海沧、集美、同安、翔安区人才子女就学优惠证》，其子女由异地和从思明区、湖里区随迁转学的，属初中、小学或幼儿园的，允许在所在区范围内公办初中、小学或幼儿园择校择园一次，免收择校择园费用；如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。其中在同安、翔安的，自本意见实施之日起三年内择校择园的范围扩大到跨两区辖区范围内的公办初中、小学或幼儿园。
3、进一步办好市国际学校，满足各类高层次人才子女就学的特殊需要，为引进人才子女提供与国际接轨的教育服务。
（七）引进人才优惠政策的调整。
引进人才的经济补贴等优惠政策，可根据本市经济和社会发展对人才实际需求情况作适当调整，并报市委人才工作协调小组批准后以适当方式公布。
（八）引进人才经济补贴的资金来源
引进人才经济补贴所需资金，按现行财政体制由市、区两级财政预算分别安排，纳入政府人事行政部门的部门预算，市级资金统一归入市人才发展资金管理。其中：对企业引进的补贴名额内人才的经济补贴所需的资金，按财政体制规定由市、区两级财政按共享税分成比例分别承担，先由市财政统一支付，年终再由市、区两级财政通过体制进行结算。
（九）引进人才经济补贴的申办
（1）申请引进人才经济补贴的单位应于每年的3月10日前向市人事局申报当的急需紧缺人才需求计划，包括需求的岗位、人数、资格条件等。未及时申报的，原则上不安排引进人才经济补贴名额。（2）市人事局会同财政部门根据财政预算安排、单位申报计划情况、人才急需紧缺情况等，商市委人才工作部门综合研究核定补贴名额总数及各行业补贴名额，经审批后向社会公布。
（3）用人单位当引进符合本意见第（三）条规定条件的人才的，在人才按规定到单位报到并试用合格后，根据引进人才的数量、人才的能力表现与业绩提出补贴人选。属事业单位的，先送主管部门审查同意，再按单位的隶属关系向市或区政府人事行政部门申报；属市集中收入企业的，由用人单位直接向市政府人事行政部门申报；其它企业应先送相关区政府人事行政部门审核后，再向市政府人事行政部门申报。申报截止时间：每年12月10日前。
（4）根据用人单位的类型、规模大小、申请补贴人选的条件以及人才急需紧缺情况等，在财政预算安排的资金和拟定的补贴名额总数限额内确定补贴对象及补贴层次，通过厦门人事网等方式公示后，按财政规定的拨款程序核发。从引进的次年起，原则上于每年的5月和10月各发放一次。
二、优秀人才奖励办法
（十）设立“厦门市杰出人才贡献奖”
市委、市政府设立“厦门市杰出人才贡献奖”，每三年在本市的企业和市、区属事业单位中，评选表彰一次。每次评选名额在10名以内，根据条件按实表彰，获奖者各奖励15万元并授予“厦门市杰出人才”称号。所需资金从市人才发展资金列支。成立“厦门市杰出人才贡献奖”评选领导小组及办公室，负责具体的评选组织工作。评选办法另行制定。评选结果经市委人才工作协调小组审核，报市委、市政府批准，适时给予表彰奖励。在“厦门市杰出人才贡献奖”评选周期内，“市产业科技功臣”、“市科学技术重大贡献奖” 获得者，申报评选的，经审核可授予“厦门市杰出人才”称号，但不占用名额，不再发给奖金。
市直部门确需新设人才奖励项目的，组织实施部门须拟定可行性报告，送市委人才工作协调小组办公室，经市委组织部、市人事局、市财政局审核，报市委人才工作协调小组批准后实施。各区可参照市级人才奖励规定，设立人才奖励项目和奖励办法，评奖时间原则上与市级人才奖励同步进行，评选方案送市委人才工作协调小组办公室审核。
三、促进人才合理流动办法
（十一）鼓励、引导各类人才向本市重点发展区域流动
1、鼓励企事业单位的人才采取兼职的形式到海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的企事业单位服务，兼职的有关待遇等内容由用人单位与人才双方在合同中约定。
2、凡在海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的市、区属事业单位工作的博士毕业生、硕士毕业生，或从外地及本市思明、湖里辖区范围内引进到这四区辖区内市、区属事业单位的具有高级职称的专业技术人员，单位在首次聘任其专业技术职务时，可申报专项聘任指标。
3、海沧、集美、同安、翔安四区区属事业单位引进的具有博士学位的人才、或具有与岗位需要相一致专业又属急需紧缺专业的具有硕士学位的人才和急需紧缺的具有本科学历且具有高级职称的人才，如单位编制已满的，可予专项批办。
四、人才继续教育办法
（十二）鼓励人才继续学习深造
1、中、高级人才参加与所从事专业有关的进修、培训和学术交流活动的，所在单位应积极支持。
2、鼓励人才参加在职提高学历教育，并切实落实报销学费等有关规定待遇。
3、市组织、人事部门继续选拔有潜质的公务员公派出国留学。
4、遵循按需培训、注重实效的原则，市组织、人事部门继续组织中高级人才到国内外参加短期培训。
5、加强培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。
五、人才公共服务办法
（十三）建立人才职称评审绿色通道
市属企事业单位的专业技术人员，在专业技术岗位上业绩优异、贡献突出的，不唯学历、资历、论文等条件，以其业绩、能力为主要依据，进行职称的特殊评审。
（十四）开展对外招聘高层次人才服务活动 坚持定期征集重要职位，开展面向国内外公开招聘高层次、高技能人才活动，为用人单位提供人才招聘信息发布等免费服务，所需资金列入市人事局的经费预算。
（十五）高级人才的医疗服务
市、区卫生行政部门要组织条件比较好的医疗服务机构，为高级人才提供特色医疗服务项目，适应高级人才的医疗保健需求。
（十六）强化用人单位的主体作用
企事业单位作为用人的主体，应在引才、用才、育才和留才等方面发挥主体作用，更新人才观念，加大人才投入，积极主动解决人才的困难和问题，为人才提供良好的工作条件和生活待遇。
（十七）加强宣传指导，营造良好人才环境
大力宣传在引才、用才、育才和留才方面的先进单位和先进个人，着力宣传人才的突出业绩，在各行各业人才中树立建功立业的典型和标兵。围绕本市经济和社会发展需要定期举办各种主题、各种形式的人才活动。各级新闻单位、各主管部门、人才所在单位应以多种形式及时总结、宣传优秀人才的精神风貌和奋斗业绩。
六、其他事项
（十八）加强监督检查
各相关单位和当事人应如实提供申报材料，如发现存在弄虚作假行为，经核实追回有关人才经济补贴或奖励金、撤销荣誉称号、取消相关单位或个人的申报资格，情节严重的按有关规定给予严肃处理。
（十九）本意见及未尽事宜由市人事局会同有关部门负责解释。
（二十）本意见自2006年7月1日起实施。以前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。
第五篇：中共哈尔滨市委办公厅
中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅
关于实行社区网格化管理服务的意见
哈办发〔2011〕14号
（2011年7月22日）
近年来，我市积极推进和谐社区建设，在健全社区组织体系、完善社区基础设施、加强社区工作队伍建设和创新管理服务体制等方面取得了明显成效。当前，城市基层正在发生新的深刻变革，社区承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出，居民群众对社区的服务需求更加迫切，但不少社区还存在事务繁杂、机制不顺、管理粗放和为民服务的贴近度、精细度不高等问题，不能适应新形势下社区管理服务工作要求，影响了社区建设的整体推进。为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）、《中共黑龙江省委关于加强和创新社会管理的若干意见》（黑发〔2011〕5号）和《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市社区建设管理办法（试行）〉的通知》（哈发〔2010〕13号）精神，进一步加强和创新我市基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，经市委、市政府同意，现就在全市实行社区网格化管理服务提出以下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会及省委十届十七次全会、市委十二届十次全会精神，以满足居民群众的物质文化生活需求、提升居民群众的幸福指数为出发点，以全面提高社区管理服务水平为目标，通过创新社区管理体制、机制，整合社区管理资源，建立社区网格化管理服务新模式，实行扁平化、精细化、高效化、全覆盖、全过程、全天候的社区管理和服务，使社区在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥更加重要的作用，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，为现代大都市建设奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持以人为本、服务为先，以群众利益为重、以群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，实现管理与服务有机统一，使居民群众权益得到保障，共享发展成果；坚持条块结合、重心下移，结合推进街道管理体制改革，促进街道工作重心转到社会管理和服务上来，对政府部门下移至社区的职能工作，实行条块结合、以块为主，即业务主管部门负责业务指导、经费保障，街道、社区负责人员调配管理和组织落实，增强街道、社区社会管理和公共服务的承载力、执行力；坚持整合力量、多方参与，强化社区党组织的核心作用，充分发挥区街职能延伸人员、社区居委会成员、社区各类协管员、社区警务人员、社区志愿者、物业服务企业和驻区单位等各种力量的协同、协作作用，有效调动居民群众参与社区管理的积极性、主动性和创造性，形成强大合力；坚持因地制宜、统筹推进，紧密联系各地社区建设、管理和服务实际，区分不同情况，加强分类指导，统筹优化社区管理服务运行机制，不断创新管理理念、管理方式和管理手段，使社区管理服务始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（三）主要目标。
2011年8月底，城区所有街道（含辖社区的乡镇，下同）和县（市）城关镇各选择1—2个社区开展网格化管理服务试点；2011年年底，城区所有社区和县（市）城关镇社区实现网格化管理服务全覆盖；2012年6月底，县（市）城镇社区实现网格化管理服务全覆盖。通过实行社区网格化管理服务，实现“六化”目标，即管理理念人性化，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务和综合管理信息平台，逐步实现以信息化方式管理；管理方式流程化，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效。
二、主要内容
（一）合理设置网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，由各地区组织街道（乡镇）合理设置社区网格，对网格内进行综合管理和共同监督。网格划分要横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重叠，区域内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全面覆盖。
（二）健全管理队伍。根据中央和省委有关整合基层社区服务资源的要求，按照专干不单干、分工不分家的原则，完善社区各类协管员业务部门和街道社区双重管理机制，逐步建立业务主管部门管业务，街道社区管队伍的“条主业、块用人”的条块结合式网格化管理服务工作机制，在不影响专职工作的前提下，整合社区各类力量，根据各网格管理服务工作难易程度等因素确定网格管理工作人员。网格管理可实行“兼管多格”和“专管一格”相结合的办法运行，工作人员原则上由街道（乡镇）工作人员（可兼管多个网格）、城管及行政执法人员（可兼管多个网格）、社区专职工作者（社区党组织专职成员、社区居委会成员、社区各类协管员）、庭院管理委员会主任（楼栋长）、社区民警、物业人员、业主委员会成员、社区监督员、社区卫生工作者及社区志愿者等组成。网格格长一般应由社区专职工作者担任。
（三）明确管理任务。社区网格化管理服务实行“定人、定位、定责、定时”，网格管理服务工作人员要在做好网格内调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作的同时，在有关业务部门的指导下，协助街道（乡镇）做好网格内与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、城市管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；依法依规对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位的服务情况进行监督，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
（四）划分工作职责。街道（乡镇）工作人员为网格督导员，负责督促、指导、协调网格管理服务工作，每周不少于1次参与网格巡查，并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格管理服务作用有效发挥。社区专职工作者为网格管理服务直接责任人，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息的采集、不和谐因素排查、帮助居民办理政府社会管理和公共服务事项。社区社会保障协理员设立网格管理AB角，两人负责一个网格，合理调配时间，保障业务和网格化管理服务工作两不误、两促进。社区专职工作者既要履行好自身工作职责，又要履行好网格格长职责，两项工作要同部署、同督查、同考核。
（五）理顺操作程序。根据一般性工作、协调性工作、突发性工作等不同性质的工作类型，由网格管理服务工作人员采取相应的程序及时进行处置。对专业性较强的业务工作，确保专职专干，网格管理服务工作人员要积极做好配合。建立民情日志制度。网格管理服务工作人员要通过记录社区民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。建立分析研判制度。社区每日定时召开民情分析会，对收集到的社情民意进行梳理分类，落实责任人办理，确保社区情况当日清、动态准、处理快。街道（乡镇）每周要对社区反映的疑难问题以及在民情接待、走访调查工作过程中反映出的问题，进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见有效解决。建立民情回应制度。对一些在社区范围内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，实行限时办理，由社区组织协调有关部门和单位解决。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，由街道（乡镇）协调解决。办理结果要及时反馈，并收集居民反馈意见。
（六）落实岗位要求。强化网格管理服务工作人员责任意识，要求做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告“第一人”。推行“错时工作制”，社区网格管理服务工作人员坚持每天至少到网格巡查1次，在网格时间要达到工作时间三分之一以上。入户调查要合理安排时间，注意方式方法，注重自身形象，对服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息严格保密；要主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解社情民意，认真填写民情日志。
（七）建立考核机制。各地区要完善信息掌握、问题处理、效果考评之间相互制约配套的管理机制，坚持“分级考核、分类考核、定量考核”并行，量化、细化、实化考核指标，明确项目、责任、时效，自查、互查、抽查、检查相结合，年终考评，兑现奖惩。对长期不能适应工作要求的街道、社区网格管理服务工作人员，按照有关规定予以转岗、辞退、罢免。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置各单位网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受社会和群众监督。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级社区建设领导小组成员单位要将实行社区网格化管理服务作为当前加强和改进基层社会管理工作的重要内容，作为创建和谐社区、实施惠民工程、完善社区管理体制的重要手段和途径，以服务群众为宗旨，摆上突出位置，切实抓紧抓好。各地区各部门要精心组织、紧密配合，在全市加强和创新社会管理的组织框架内，共同抓好网格化管理服务工作。各级社区建设领导小组办公室负责社区网格化管理服务的组织指导、综合协调工作；街道（乡镇）主要负责人为第一责任人，班子成员包联社区。职能进社区的市、区县（市）直部门要强化业务指导服务，提供必要的保障。社会治安、城市管理等主管部门，要将社会治安综合治理管理网格和城市管理执法网格与社区网格有效衔接、协同运作。
（二）强化分类指导。已实行网格化管理服务试点的地区要逐步向市里统一模式过渡，进一步理顺组织体系；要认真总结，深入研究，着重在管理和服务的精细化、制度化、人性化等方面进一步创新和拓展,探索建立长效机制。尚未实行社区网格化管理服务的地区要结合本地区实际，抓紧制订具体的实施细则。要统筹安排、全面启动、排出日程，确保各项工作扎实推进、抓出成效。
（三）强化队伍建设。建立社区专职工作者队伍，以招录政府雇员的方式，招录社区专职工作者，从事社区管理服务工作，按900户设1个岗位，三年内完成招录工作；工资标准按社区两委副职标准执行，由市、区两级财政按1∶1比例承担。今年下半年，为8个城区648个社区各招录1名社区专职工作者。建立社区工作者考录公务员、事业编制人员机制。今后，在公务员选拔中，同等条件下，有社区工作经历的优先录用。由市委组织部、市人力资源和社会保障局研究制订在社区工作者中招录公务员和事业编制人员的具体办法，适时启动招录工作。
（四）强化宣传培训。实行网格化管理服务是加强社区基层管理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。要采取向居民和驻区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多渠道、全方位开展宣传，使社区网格化管理服务家喻户晓。各地区要编制《社区网格化管理服务工作指南》，做到有关人员人手一份、随身携带。以区、县（市）为单位，分层次、分类别，有计划地对有关人员开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训，提高队伍素质。
（五）强化经费保障。社区网格化管理服务工作的组织领导在区、县（市），责任在街道（乡镇），落实在社区，社区承担着主要任务。各地区要认真贯彻落实中央和省、市关于社区建设的有关文件精神，将社区建设经费纳入财政预算；政府有关工作进社区要落实“权随责走”、“费随事转”；大力加强社区公益用房等基础设施建设；加大投入力度，聚合基层管理服务资源，建设覆盖区县（市）、街道（乡镇）、社区的“网格化”综合信息服务平台，实现资源共享；建立公益活动项目补助，对五星级、四星级和谐社区，由市、区两级按1∶1比例给予补助，用于开展公益活动和公益项目建设，五星级社区每年补助5万元，四星级社区每年补助3万元；要按照市里标准足额落实社区工作者报酬和保险待遇；设立社区工作者教育、培训专项经费。
各地区要按照本意见要求，结合自身实际制订实行社区网格化管理服务的实施细则，报市民政局备案。
点击咨询 