2012-10创先争优有效做法制度化 管用经验长效化

第一篇：2012-10创先争优有效做法制度化 管用经验长效化

创先争优受到干部群众和社会各界普遍好评

有效做法制度化 管用经验长效化

在党的十八大胜利召开前夕，走过了91年辉煌历程的中国共产党，再次焕发出旺盛活力和永恒的生命力。

按照党的十七大和十七届四中全会部署，从2010年4月起全党深入开展的创先争优活动，目前即将告一段落。两年多来，各级党组织和广大党员认真贯彻落实中央决策部署，坚持以学习实践科学发展观为主题，深入推进创先争优活动，受到了干部群众和社会各界的普遍好评。先进和优秀是中国共产党的特征和追求。创先进、争优秀必将为中国特色社会主义伟大事业注入强大动力。

◎发起◎每年突出一个主题

创先争优活动——这是在我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期开展的，每年突出一个主题。2010年重点推动科学发展、促进社会和谐；2011年重点开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优；2012年重点开展基层组织建设年活动。

全国31个省区市、新疆生产建设兵团党委书记，122个中央和国家机关党组（党委）主要负责同志全部开展领导点评创先争优工作。全国县级以上党员领导干部建立创先争优联系点60.8万个，发挥了示范带动作用。

重在实践、重在基层、重在实效。各级党组织尤其是广大基层党组织积极投身创先争优活动，把中心任务、日常工作和本职岗位紧密结合，把发挥党员主体作用作为关键，把创新特色鲜明、务实管用的活动载体作为着力点，全面做好改革发展稳定各项工作，生动具体彰显了先进性。

创先争优活动中，各地区各部门科学确定活动主题，精心设计活动载体。广东实施“南粤先锋行动”，在加快转型升级、建设幸福广东中创先争优。

今年以来，各地区各部门以迎接党的十八大为主题，进一步掀起创先争优活动高潮。各级党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中建功立业。

促进了科学发展。围绕主题主线创先争优，为应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，完成“十一五”发展目标、实现“十二五”良好开局提供重要保证。国务院国资委推动中央企业做强做优、争创世界一流。教育系统围绕全面落实教育规划纲要创先争优，顺利完成“两基”攻坚任务。文化系统加快公共文化服务体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。

促进了社会和谐。基层党组织和党员带头参加平安创建活动，带动全国46万多个社会组织积极参与。化解矛盾纠纷1483.3万件，调处信访积案111.3万起。公安系统开展“大接访”、“大走访”，密切警民关系。

◎进展◎评出动力议出干劲 千树根为本，万事民为先。各级党组织和党员服务群众、改善民生，让人民群众看到创先争优带来的新变化。

深入开展窗口单位和服务行业为民服务。在50个中央有关部门、行业主管单位组织指导下，全国467万个窗口单位开展“三亮三比三评”活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵。铁路、民航、旅游等行业推广上门服务、代办服务、延伸服务、网络服务。广西推行“农事村办”，把窗口前移到农村、把服务下沉到农户。

扎实推动机关干部下基层联系服务群众。中央纪委、中央办公厅、国务院办公厅选派年轻干部参与扶贫、信访等工作。全国人大常委会机关、全国政协机关选派机关干部到贫困地区和重点工程挂职锻炼。中央政策研究室、最高人民法院、最高人民检察院和中央农办组织机关干部利用春节返乡机会开展调研和走访慰问。中央组织部在组织系统部署开展“万名组织部长下基层”活动。中央宣传部在新闻宣传战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动。

中央和国家机关71个部委600多名青年干部深入革命老区和贫困地区挂职锻炼、增长才干。税务、金融、电信等行业和各地行政服务中心普遍开展即时评价，许多地方和单位把评议结果在媒体和党务公开栏公布，推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。

评出动力、议出干劲。全党集中开展群众评议创先争优，378.8万个基层党组织、7843.6万名党员接受群众评议。创先争优活动中，各地区各部门兴办一批利民惠民的实事好事。创先争优活动中，各级 3 党组织和党员与困难群众结成帮扶对子2097.8万个，为群众办实事4962.8万件，落实帮扶资金1283.6亿元。

◎提升◎推动晋位升级

各地区各部门把加强基层组织作为创先争优重要目标和组织保证，以改革创新精神加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，切实解决基层党建工作不落地、作用弱问题。

各地集中人力、物力、财力为基层党组织办实事，努力解决基层党组织缺经费少场所、流动党员教育管理服务机制不健全、非公有制企业和社会组织党建工作覆盖面不广等问题。中央统战部、全国工商联、工商总局等部门协调配合，结合业务抓好非公有制企业党建工作。

突出工作重点，选优训强支部书记。山东选派2.6万名机关干部任村党组织“第一书记”，抓基层、促发展。河南选派7400多名机关干部到薄弱村担任党支部负责人。

搞好分类定级，推动晋位升级。山西省长治县实施“晋位提档、支书提能、党员提质、阵地提标、创新提效、榜样提力”党建“六提”工程，党建工作迈上新台阶。宁夏开展“评星定格”，把基层党组织和党员创先争优标准具体化。安徽采取分类整顿、挂牌销号、领导督办等措施，抓好后进村党组织整顿转化。

对标定位找差距、比学赶超争先进。广大基层党组织和党员在创先争优活动中，先进模范意识明显提高，工作动力明显增强。特别是在服务上海世博会、广州亚运会，抗击青海玉树和云南盈江、彝良地震，甘肃舟曲、岷县特大山洪泥石流灾害以及部分地方发生的洪涝、干旱等重大灾害，推进南水北调等重大工程，组织我国公民安全撤离埃及、利比亚等过程中，广大基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，赢得了人民群众赞誉。

创先争优活动中，全国新建党组织32.8万个，其中非公有制企业党组织l7.7万个，社会组织党组织6.9万个；新建工会组织110.8万个、共青团组织23.1万个、妇女组织9万个。

◎总结◎创先争优经常化

有效做法制度化、管用经验长效化。各地区各部门努力推动制度成果的形成，为实现创先争优经常化、普遍化、基层化，保持党的先进性和纯洁性提供制度保障。

2012年5月，全国创先争优理论研讨会在北京召开，形成了一批理论研究成果。据统计，国家图书馆文献库收录公开发表的创先争优理论文章5100多篇。

中央创先争优活动领导小组从基层、地方和部门、全国三个层面建立创先争优长效机制。今年5月，研究制定《关于抓好创先争优长效机制工作的方案》。随即印发《关于各地区各部门各单位建立健全创先争优长效机制的指导意见》，推动创先争优长效机制建设。

党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。中央召开全国创先争优表彰大会，表彰创先争优先进集体和先进个人。组织网上推荐创先争优优秀共产党员活动，4300多万名网民参加投票、4.6亿人次点击。

各地区各部门积极选树身边先进典型，宣传表彰先进个人4.8万名，先进集体5.3万个，形成了学先进、当先进、赶先进的良好风气。这次创先争优活动，是深入学习实践科学发展观的成功实践，是基层党组织和党员发挥先进模范作用的成功实践，是新形势下保持发展党的先进性和纯洁性的成功实践。

今天，永葆先进、追求优秀的中国共产党，正昂首阔步在中华民族复兴的伟大征程上。在中国共产党的领导下，亿万华夏儿女图强奋进，开启社会主义中国巨轮，继续中华民族历史上最壮丽的远航。

第二篇：创先争优常态化长效化探索

推动创先争优常态化长效化探索

创先争优是学习实践科学发展观活动的延续和深化，是加强基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。只有使创先争优活动深入持久开展下去，才能源源不断地调动党组织和党员的积极性、主动性和自觉性。开展创先争优常态化长效化研究，对于建设学习型、创新型、服务型党组织，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用，激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力具有重要意义。在新的历史时期，如何将“老课题”做出新文章，研究创先争优常态化、长效化机制尤为重要。

中航工业宝成从八十年代中期开展的“两先一优”活动到九十年代初坚持每年开展创先争优活动，活动持续开展二十多年来，在长期的探索实践中初步实现了活动常态化、长效化、制度化，为公司党建工作融入企业价值链发挥了积极作用。如今，创先争优理念已融入宝成党员干部的思想、融入工作、融入使命，成为了一种精神状态、一种价值导向、一种行为习惯、一种永续动力，真正内化为价值观念、外化为先锋形象、实化为自觉行动、固化为科学机制。

一、中航工业宝成创先争优的实践特色(一)明确主题

持续开展

自2006年起至今，中航工业宝成党委每年根据形势任务需要和公司科研生产经营中心工作的实际，分别以“创新谋发展，党员比贡献”、“企业跨越发展，党员争创佳绩”、“学习实践科学发展观，克难攻坚党员做表率”、争创“四强”争做“四优”、“立足岗位做贡献 创先争优立新功”为主题，持续深化创先争优活动。公司党委在实践的基础上不断总结和提炼老军工企业党建工作的做法和经验，创新党建工作思路和方法，通过有形活动，将党建工作融入企业“产业链”，使党组织活力进入企业价值链的相关环节，通过激发党员的积极性和创造性、主动性和自觉性，使党员把创先争优融入个人的价值观、成长观，变被动为主动，在“创”中求新，“先”中求实，“争”中求进，“优”中求好。充分激发党组织和党员创先争优的内在动力，使基层党组织和党员想参与、参与好。通过开展党委中心组学习、领导干部作风建设等强化领导的学习力和执行力。通过网络、报刊、电视、专题片、图片展、座谈会、报告会等形式，积极宣传活动中涌现出的一些先进典型、优秀成果。重视先进典型的推广和优秀成果的转化运用，广泛营造活动氛围，吸引带动更多的党员效仿追随、见贤思齐，营造浓厚的创先争优良好氛围。使每个党员在组织中找到自身的价值所在，从而以“有为”求得在企业价值创造过程中的“有位”，最大限度地做到先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”，从而在增强企业党组织凝聚力和战斗力的同时，不断增强企业的核心竞争力。

(二)创新载体

大胆实践

结合实际、精选载体、与时俱进、推陈出新是增强创先争优活动吸引力和感召力的最好方法。实践证明，形式新颖、有感召力和凝聚力的载体是激励广大党员投入创先争优活动重要手段。中航工业宝成近年来在创先争优活动中重点坚持了“八大载体”:

1.“亮出身份”作表率

2010年以来，公司党委在1000多名在职党员中，开展了“亮身份、树形象、作表率”百分百 党员公开承诺活动，形成了“支部百分百参加、党员百分百参与”的良好局面。

2.“攻关立项”克难题

近年来，公司党委先后开展了创先争优主题立项活动，结合企业科研生产经营、重组、改制、发展中的难点、热点和关键点，开展党员攻关立项活动。活动开展以来，党员攻关立项共计1084项，促进了公司各项任务的完成，真正使创先争优活动成为推动企业各项工作的有效载体。

3.“双培养、双关注”同提高

“双培养”即把党员培养成骨干，通过给党员压担子，锻炼提升党员业务技能，展现党员才华和业绩；把骨干培养成党员，为党组织注入鲜活的血液。2010至2013年，党委培养对象近300人，制定培养措施800余条，培养并发展各类骨干新党员百余人。“双关注”即党员关注群众思想动态，群众关注党员的表率示范作用。通过“双关注”，密切了党员同群众的关系，提升了党员的党性意识。

4.“七一”主题活动鼓干劲

公司每年把党的生日作为党员的节日，确定不同的主题精心策划，使其成为激发党员创造价值热情的契机。每年“七一”，党委专门下发文件，对“七一”活动精心策划部署，以此为契机，不 断提升党员干部的责任感、使命感和光荣感。

5.“三项工程”添活力

创新开展“强基、提质、榜样”三项工程：通过科学划分党小组，选配骨干担任党小组长，使党小组实现“强基”；通过组织开展各种主题活动、举办党校等，不断提升党员素质，使党员“提质”；通过选树先进发挥“榜样”的示范带动作用。

6.“基层组织建设年”夯基础

2012年，公司党委以“基层组织建设年”活动为契机，通过“六项措施”不断夯实党支部工作基础。通过对党支部工作进行调研指导、举办党支部书记和支部委员培训班、重新设置和划分基层党支部等，使基层党组织的战斗堡垒作用更加突出。

7.干部360°考核成机制

坚持“四好”领导班子创建工作有计划、有落实、有考核以“考核可量化，业绩看数字”为原则，通过听取个人述职述廉、职工代表评议、考核组评议、单位互评、主管领导评议、查阅资料和考核谈话等多个环节，对公司中层领导班子和全体中层管理者进行了多角度、全方位360°考核，促进了基层领导班子整体功能的有效发挥。

8.结对共建增活力 结对共建活动是宝成公司加强党建工作的一个原创抓手和特色做法。通过党群机关、职能部门与基层党支部结成对子，签订责任书，制定共建方案，细化共建措施，量化考核责任，形成了上下互动、互学互促的共建网络，有效地促进了党群部门和基层单位的双向融入、共谋发展，彻底打破了党建工作依靠党群部门在“小舞台”唱“独角戏”的传统模式，使党建工作更加贴近基层、服务一线。

二、创先争优长效机制的探索思考

（一）建立科学的管理机制是保证创先争优长效化的前提条件

1.建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动领导小组和办公室，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要建立党委统一领导，党群部门牵头、各部门积极配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的创先争优活动常态化工作格局；三是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党、政、工、团在创先争优活动中的合力共创作用。

2.建立责任机制，落实领导责任。创先争 优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党组织书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。建立分层部署、逐级落实的工作机制，形成“党委书记亲自抓，党群部门配合抓，支部书记经常抓”的分层部署、逐级落实的良好格局。要认真研究，积极谋划，科学确定本单位开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。

3.建立激励机制，引领价值取向。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定级；进行经验交流会、现场观摩会、典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式的精神和物质奖励等；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，大力倡导“星文化”建设，2011年 选树了陕西省国防科工办党委评为“科技之星”的全国技术能手、集团公司首席技能专家、公司“技能之星”王惜平等25位“五星党员”。在公司内部设立“星光大道”，对先进加大奖励力度，充分发挥辐射带动作用，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发职工敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个职工群众乃至全社会的价值取向。

4.建立督促机制，全程跟踪问效。采取定期检查、不定期抽查等方式对创先争优活动进行全过程跟踪督查问效和情况通报。一是深入基层督查，及时发现、协调和解决遇到的问题，认真总结好做法、推广好经验；二是依据督查、抽查或明察暗访形成月评价、季通报、半年检查和年终考核结果的情况通报；三是跟踪问效，对创先争优活动不重视、活动开展不扎实、效果不明显，或者存在偏差需要改进的，及时下达整改通知书限期整改，并对整改之后的情况进行复验，以确保创先争优活动环环相扣、扎实推进，不搞形式、不走过场。

（二）构建有效的运行机制是确保创先争优长效化的必要手段

1.科学确定争创目标，确保争创活动规范有序 创先争优活动的目标制定要结合企业党建发展规划，制定短期目标和长期目标。创先争优长期目标要与落实企业“十二五”规划和党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到党员“以岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

2.规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能

一是建立逐级承诺制。建立党组织和党员创先争优活动逐级公开承诺制，明确党组织、党员的承诺目标、承诺内容、践诺措施、检查考评等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，并对践诺情况接受群众监督和评议。

二是建立联系点制。根据各单位实际情况，领导干部每人联系若干基层党组织作为党建工 作暨创先争优活动的联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决实际问题。领导干部每年联系点工作开展情况要纳入述职报告之中。

三是建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专题会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评。专题点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

四是建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；或根据实际情况组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议；可通过广播、电视、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工 程”。

（三）完善考评监督机制是确保创先争优长效化的坚强保证

1.成立常设考评机构，确保考评科学公正。一是常设创先争优活动考核评价领导小组和办公室，认真履行考核工作职责，落实考核工作责任；二是建立层层抓落实的考核评价机制，做到一级抓一级，一级考一级；三是建立考核评价档案，将考评结果录入考核档案。考核领导小组办公室要认真负责地及时将汇领导分级点评，日常抽查、月小结、季度专评、半年检查和年终考核以及群众评议和满意度测评结果录入考核档案备用。

2.完善考核评价体系，促进考核成果转化。一是认真研究制定《党内创先争优评比表彰办法》，并将考核评价办法纳入党建工作和综合目标考核评价体系，加大考核分值权重。二是在实践中完善考核评价体系，在实践的基础上进一步科学设置考核内容，完善考核方式和程序，强化成果运用及考核监督。三是注重评价考核成果的转化运用，将考核成果与党员民主评议相结合，通过召开民主生活会开展批评与自我批评，对优秀党员逐级表彰，对不合格党员进行通报批评。

3.强化监督评价机制，推动创先争优民主 化。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议;二是做好党外群众监督,通过群众满意度调查、行风评议,督查通报等监督评价方式,把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下,引入科学化、制度化、规范化轨道。三是推动创先争优践诺监督的社会化,通过向报纸、电视、网站、服务对象等公开党组织承诺履诺情况,使创先争优活动向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围,使创先争优活动成为全员的自觉意识和积极行动,为推动企业“十二五”发展服务。

三、创先争优常态化长效化的实践成效

（一）增强了企业党组织的战斗力和凝聚力 创先争优活动开展以来，公司各级党支部始终围绕企业发展目标，认真贯彻党的方针政策，积极参与企业重大问题决策，促进了企业的快速健康发展；始终围绕企业生产经营、急难险重任务来制订计划、开展活动，团结带领职工群众特别是党员干部立足岗位，为企业发展多作贡献。党支部、党员以自身的先进性和爱岗敬业的示范行为，引导广大员工积极向上，以企业为家，为促进企业的发展做贡献，使企业的凝聚力显著增强。对事关企业发展方向和 企业、职工利益的问题以及企业生产经营的重大问题，发挥党的组织优势，认真听取并集中广大党员和职工群众的意见建议，积极向企业建言献策；在急难险重任务或突发事件面前，党员冲锋在前，做到了“建得牢”、“拉得出”、“打得赢”。

（二）推动了企业科学发展

公司党委坚持把创先争优同企业发展紧密结合，把党内创优与企业创优紧密结合。各党(总)支部以本单位本年生产经营任务为目标，按照“双向融入”的工作思路，围绕本单位新品研发、技术攻关、生产过程中的瓶颈和难点，以及质量管理、市场开拓的重点和关键点，针对流程梳理后本单位运行中的新要求、新问题进行立项，确保立项活动解决科研、生产经营实际问题。2010—2013年，各单位共组织上报攻关立项课题600余项。创先争优主题活动进入企业经营管理的全流程，在融入中心中发挥作用，在助推发展中彰显价值。公司销售收入连年增长，实现了党建与经济发展的有机对接。

(三)促进了和谐宝成建设

公司党政认真践行“聚精会神抓发展、认认真真做企业、全心全意为员工”的经营理念，坚持每年以集体合同的形式明确为职工办实事 的具体内容，并将合同履行情况向职代会报告。2010年以来，为员工新建了6栋高层住宅楼，新建了老年活动中心，建成了社区新集贸市场，坚持每年为员工进行健康体检等，重视员工培训，提升员工技能，改善员工工作和生活环境，为企业和谐发展创造了条件。

创先争优常态化长效化探索的实践告诉我们，积极发挥党的政治优势，在工作中既要总结规律、借鉴经验，又要创新突破、与时俱进，以崭新的理念、方法、活动、载体，形成创先争优长效化的运行机制，通过创先争优拓宽国企“三型”党组织建设的途径，不断提高国企党建科学化水平。

第三篇：创先争优长效化机制[小编推荐]

建立健全创先争优活动长效机制

建立创先争优活动长效机制，目的是要建立能够较长时间持续发挥促进和保障创先争优活动扎实开展，不断取得实效的运行机制。那么，如何建立健全创先争优活动的长效机制？一是要建立创先争优活动科学的管理机制；二是要建立创先争优活动有效的运行机制；三是要建立创先争优活动有力的监督机制，才能较好地长效发挥促进和保障创先争优活动，势头强劲、活力不减、成效不断的积极作用。

一、建立科学的管理机制

创先争优活动要顺利开展，扎实推进，不断取得好成效、新成效。首先，要建立一套科学的创先争优管理机制，做到创先争优活动始终有人抓，有人干，有人管。

（一）建立常设机构，组织保障到位。一是要常设创先争优活动工作小组，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责，做到日常工作和创先争优活动统筹兼顾、同步推进。二是要发挥党组织的政治优势，构建“党建带群建、群建促党建”的常态化工作机制，充分发挥党组织、工、青、妇在创先争优活动中的合力共创作用。

（二）建立责任机制，落实领导责任。创先争优活动工作小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。党支部书记要增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，认真履行第一责任人职责，把创先争优活动列入党建工作责任制内容，细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。要认真研究，积极谋划，科学确定本村开展创先争优活动的定位和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展；加强指导和加大舆论宣传，及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、抓出成效。

（三）建立激励机制，引领价值取向。通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。

二、构建有效的运行机制

机制的活力在于运行，一台机器要持续正常运转，必定要遵循科学的运作规律和运行方向，同样创先争优长效机制要有效运行并取得实效，必定要确定具体的争创目标和努力方向，而且要规范建立并认真落实相关制度，才能确保创先争优活动努力有方向，争创有标杆，规定的动作不走样，自选动作有创新。

（一）科学确定争创目标，确保争创活动规范有序

创先争优活动的目标应当包括近期目标、远期目标和具体标准等。创先争优近期目标要围绕创先争优活动的阶段性任务和业务工作实际来制定。创先争优远期目标要与落实“十二五规划”

和党的“十八大”任务相结合。创先争优具体标准要依据争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的共性标准来分别制定党组织和党员创先争优的具体标准；要对照党组织职能和每个党员岗位职责任务进行细化、量化、具体化，使之便于记忆、便于操作、便于考核和评价；要紧扣党组织职能和党员岗位职责，做到村党员干部“以岗定责”，无职党员“设岗定责”，流动党员“认岗定责”，切实把党组织履职和党员岗位职责任务落实到创先争优活动的具体行动中。

（二）规范建立各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。1.建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。重点要围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。

2.建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动点评专会、集中汇报会、现场检查等方式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努

力的方向等情况进行点评。专会点评可与落实党建工作专项述职评议相结合，原则上每半年或一年召开一次，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。4.建立群众评议制。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界干部群众的意见；可通过简报、报刊、网络、专栏等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况；认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

三、完善考评监督机制

坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，在实践中完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。

创先争优活动要向全社会透明,接受社会公众的全方位监督;通过典型宣传和辐射作用，广泛营造比学赶帮超的浓厚氛围。建立健全长效学习机制，保持共产党员先进性。健全学习体系，完善学习制度。制定符合实际、便于实施的个人学习计划，形成学习的自制机制。要建立健全党员学习的考核和激励机制。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。

谭家坝村党支部 二0一二年二月

第四篇：“两学一做”常态化制度化经验

重心下移

真学实做 确保“两学一做”常态长效

中共****市委（2017年4月25日）

****市共有10个县（市、区）委、36个直属党（工）委、71个市直党组、7320个党支部、16.7万名党员。“两学一做”学习教育开展以来，我们按照中央和省委的统一部署，坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效”，加强领导、精心组织、创新举措、狠抓落实，学习教育取得扎扎实实的成效，并把工作中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，实现了学习教育成果的巩固扩展。一是突出压力传导，责任落实到位。压紧压实各级党组织的主体责任、“一把手”的第一责任、组织部门的推进责任、党员干部的“一岗双责”，形成了一级抓一级、一级带一级的责任体系。分别召开了全市“两学一做”学习教育工作推进会、座谈会，对学习教育进行再安排、再部署。建立学习教育协调小组工作例会制度，一周一调度、一月一总结、两月一座谈，统筹协调推进。坚持顶层设计和统筹谋划，每月发布工作提示，精细指导推进。二是突出以上率下，层层示范带动。坚持领导带头，制定了《市委常委带头参加学习教育安排意见》、《学习教 育计划安排表》，实行市委常委“逢会必学”和常委“轮流主讲”制度，市级领导带头进支部、讲党课，带头下基层、抓党建，分别到所在支部和农村、企业等基层联系点讲党课3次以上。细化各领域支部学习计划，将规定学习内容以要点和图解方式编印“四本书”，统一发放到基层党支部。对流动党员、离退党员等特殊党员群体，采取结对辅导、送学上门等方式助学。基层党支部共开展集体学习26583次、集中研讨16576次。三是突出分层分类，作用有效发挥。充分发挥基层党支部主体作用，严格执行“三会一课”等组织生活制度，每月确定一天为“党员固定活动日”，集中组织开展“两学一做”知识竞赛、微型党课评比等系列活动。注重区分不同领域、不同身份党员特点，分别明确做“合格党员”的具体标准，在农村广泛推行“党员服务区”，开展“星级党员评比”等活动；在社区创建“便民服务联盟”、志愿者服务队等载体；在机关集中开展“亮身份、树形象、作表率”和服务质量效率“双提升”活动；在园区开展“党旗映车间”、“奉献在一线”等实践活动。四是突出问题导向，作风不断转变。对照“四讲四有”标准，实施“五查五看”行动，认真查不足、补“短板”、抓整改。市委常委带头查摆问题68个，全市处级以上党员领导干部查摆问题3565个、整改2087个，其他党员查摆问题8.2万余个、整改4.6万余个。着力破解党建工作难题，强力推进7项重点任务，集中整顿软弱涣散基层党组织。着力治庸治懒治腐，查处损害群众利益案件72起，查办破坏发展环境案 件48起。

通过“两学一做”学习教育，****市形成了从基础工作抓起、从基本制度严起、把管党治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向，也初步形成了劲头不松、标准不降、力度不减的党员教育常态化推进体系。下一步，我们将按照中央和省委的安排部署，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，树牢“党建为民”理念，以全市党员干部“大走访、解民忧、惠民生”活动为统领，周密安排部署，精心组织实施，以学习教育的新成效迎接党的十九大胜利召开。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，抓牢抓常思想政治教育 把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党员、干部言行，引导全体党员做合格党员。一是在“关键少数”上下功夫。坚持以上率下，注重发挥领导干部示范领学作用，把思想政治建设纳入各级领导班子建设的中长期规划，实行市委常委会“逢会必学”、常委“轮流主讲”，建立党员领导干部参加双重组织生活报告、公示制度，提高党员领导干部的主动性，强化双重组织生活的严肃性和规范性。二是在入脑入心上下功夫。组织党员领导干部定期开展集体学习，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，充分发挥我市八女投江精神、子荣精神等红色教育资源的震撼作用，“每周双星”先进典型的示范作用、廉政教育基地的警示作用，把理论灌输和情感传输结合起来，以理服人、以情感人，切实提高学习教育的针对性和实效性。三是在知行合一上下 功夫。坚持联系实际学、带着问题学、不断跟进学，组织党员干部积极投身于改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，砥砺品质、锤炼党性，切实解决党员干部学而不信、学而不化、学而不用的问题，用工作实绩检验学习教育实效。

二、坚持一切工作到支部，夯实学习教育组织基础 牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，让党支部吹响学习教育的“集结号”。一是严格落实基本制度。坚持用制度来保证学习教育的常态长效开展，建立“三会一课”纪实登记和考评制度，把“两学一做”作为“主题党日”“党员固定活动日”的重要内容，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务。二是深入实施“班长工程”。以今年村“两委”换届为契机，深入实施“班长工程”，从“选、育、管”三方面着手，努力建设一支有信念、有纪律、有品行、有作为的“四有”型基层党组织书记队伍，打造党组织书记精英团队。三是持续整顿软弱涣散党组织。对2015年确定的151个软弱涣散基层党组织，逐个排查销号，年底实现 100%转化升级，30%转化为先进。按照10%的比例，再倒排确定100个左右软弱涣散基层党组织，强化指导、分类施策，确保基层党组织政治功能和服务功能正常发挥。

三、坚持创新方式抓推进，充分调动党员学做热情 注重载体创新，把学习教育的内容方式、目标任务，融入具体的载体之中，化无形为有形，变抽象为具体，使学习教育看得 见、摸得着、感受得到。一是搭建学习的平台。在运用集中学习、交流研讨、帮学送学、微型党课等传统学习方法的基础上，充分利用新媒体、网络信息以及“两微一端”平台，把“两学一做”作为“干部学习在线”“农村十五号党员课堂”“社区1+X远教课堂”“老年远程教育网络课堂”和“雪城先锋”微信订阅号的重要内容，通过线上互动与线下学习相结合，解决工学矛盾，保障学习教育全覆盖。二是创新管理模式。将党的建设与大数据、云计算等新一代信息技术“融合共生”，大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，创建“雪城先锋云平台”，建立“党建数字地图”，实现各种实体党建资源数字化整合、智能化响应，构建规范、开放、整合、高效、互动的党群工作体系，实现党员教育管理精确化、党务工作实时化、党员服务贴心化。三是践行群众路线。组织全市党员干部开展“大走访、解民忧、惠民生”活动，以社区网格和村民小组建制为基本单元，采取“一对一”或“多对一”的方式划定责任区，通过解决群众思想困惑、农民生产难题、社区居民生活困难、企业发展困境等问题来检验学习教育效果，进一步提升人民群众对党的信任度和满意度。

四、坚持问题导向不动摇，确保学习教育取得实效 把发现问题、解决问题作为学习教育常态化制度化的出发点和落脚点，坚持带着具体问题学、针对具体问题改，确保学习教育落在实处、取得实效。一是与加强作风建设紧密结合。下大力气解决党员“有组织、信念差，有纪律、执行差，有良俗、品行 差，有职责、作为差”等“四有四差”和法治意识不强、工作效率低下、吃拿卡要久抓不绝等影响发展的问题，以及一些地方出现的“村霸”“蝇贪”等损害群众切实利益的突出问题，深入开展党员干部作风整顿行动，在着力抓市级机关的同时，向县乡村延伸拓展，坚持有什么问题解决什么问题，上下联动、相互促进。二是与加强基层党建紧密结合。下大力气解决基层党组织政治功能和服务功能发挥不到位问题，统筹推进农村、城市、国企、机关、“两新”等领域党建工作，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬。深入践行“党建为民”理念，加强基层服务型党组织建设，推动资源在基层整合、服务在基层深入、问题在基层解决、民心在基层凝聚。探索建立党员干部直接联系服务群众机制，实现每一名群众都有党员关心，每一名党员都有基层党组织关爱，每一个基层党组织都有上级组织关怀。三是与推进振兴发展紧密结合。下大力气整治“为官不为”问题，坚持用学习教育提振党员干部精气神，教育引导全市党员干部以重实干、出实招、办实事、求实效的精神状态践行“两学一做”，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省第十二次党代会作出的决策部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打造****产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城上发挥先锋模范作用。

第五篇：选育管用培养选拔典型经验亮点做法

选育管用培养选拔典型经验亮点做法

*坚持把培养选拔优秀年轻干部作为加强领导班子和干部队伍建设的基础性工程，积极完善年轻干部“选、育、管、用”培养模式，努力培养造就可堪大用、能担大任的栋梁之才。

紧扣事业发展“选好苗”。坚持广开进贤之路，不断加大公务员考录、事业单位招聘、人才引进力度，畅通年轻干部入口。近三年，通过公务员招录、事业单位招考等方式补充年轻干部240余名，年轻干部总量不断提高。

坚持以事察人、以事识人，聚焦乡村振兴、工业产业等“七大赛道”，把发现识别干部的功夫下在平时，结合考核、班子研判、专题调研，全面了解掌握年轻干部队伍现状，分层次、分类别掌握各层面优秀年轻干部，建立优秀年轻干部储备库，培养储备“85后”正科级干部49名，“90后”副科级干部47名，“95后”一般干部120名，并列出成熟型、潜力型优秀年轻干部清单，实行动态管理，定期调整补充，始终保持年轻干部“一池活水”。

注重实践锻炼“育好苗”。坚持把重点工作、重大斗争一线作为培养锻炼年轻干部的“主战场”，今年先后将13名熟悉工业、项目、金融、城市建设等工作的年轻优秀干部充实到县直重点行业部门领导班子，选派15名“85后”“90后”干部到乡村振兴、征地拆迁一线“蹲苗”历练，推荐4名优秀年轻干部到市直部门和国有企业挂职锻炼。

同时，坚持请进来“教”，聚焦不同岗位年轻干部的能力短板“精准滴灌”，邀请省上专家教授专题授课，分层分类举办业务培训65期8100多人次；坚持走出去“学”，抢抓东西部协作机遇，组织160名年轻干部赴青岛市、寿光市观摩培训，选派31名年轻干部到即墨区跟岗学习，开阔眼界、提升能力。

突出从严从实“管好苗”。坚持激励约束并重、严管厚爱结合，将管理监督的触角延展到年轻干部成长全过程，从严落实日常监管各项措施。建立并动态更新党政督考一体化结果台账、重点工作推进台账和领导干部负面台账“三个台账”，作为年轻干部提拔使用、职级晋升的重要依据。

突出正向激励，着力发挥考核“指挥棒”作用，今年对2021综合目标责任书考核获得一等奖的4个单位主要负责人优先晋升了职级，对12个单位的15名优秀年轻干部进行了公务员及时奖励。同时，加大“下”的处理力度，对“混日子”年轻干部，通过转任职级等方式退出领导岗位，对年轻干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早教育、早提醒、早纠正，真正让年轻干部在干事创业中健康成长、全面进步。

准确识别考核“用好苗”。推行干部考察现实表现“必述”、民主测评“必评”、个别谈话“必听”、考察材料“必写”，以及党委（党组）和考察组“两级评判”制度，先后对200多名拟提拔使用年轻干部政治纪律和道德品行进行了测评审查。坚持用全面的、辩证的眼光看待年轻干部，积极破除论资排辈的观念，打破隐性台阶，对政治素质好、工作表现突出、经过扎实历练的优秀年轻干部，及时放到重要岗位、吃劲岗位上使用，确保用当其时、用其所长，让“苦干实干巧干”的年轻干部有位子、受尊重。去年以来，先后提拔急难险重任务一线、吃劲岗位埋头苦干、实绩突出的优秀年轻干部213名。