以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设

第一篇：以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设

以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设

■解 祖 西安政治学院军队党的建设学系

胡主席在会见全军党的建设座谈会代表时发表的重要讲话，强调要以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设。深刻领会和贯彻落实胡主席重要指示，对于扎实推进创先争优活动，提高基层党组织建设科学化水平具有重大意义。

认清以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设的重要性

开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务。党中央、中央军委和胡主席对开展创先争优活动作出了一系列重要指示。胡主席对军队开展创先争优活动极为重视，专门把创先争优活动作为当前军队党的建设的重要任务，作为推进基层党组织建设的重要抓手突出加以强调。胡主席的重要指示为深入开展创先争优活动提供了强大动力，进一步指明了方向。军委领导对贯彻落实胡主席重要指示、抓好创先争优活动提出明确要求。总政对贯彻落实胡主席和军委领导指示要求迅速作出部署。深入开展创先争优活动，首要的是要把胡主席的重要指示学习领会好，与学习胡主席关于党建工作一系列重要指示和全军党的建设座谈会精神结合起来，进一步统一思想，深化对以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设重大意义的认识。

开展创先争优活动，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。在全军开展的深入学习实践科学发展观活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果，更加牢固地确立了科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，全面加强了部队各级党组织建设，提高了部队以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，有力促进了军队建设又好又快发展。学习实践科学发展观是一项长期的战略任务，学习实践活动整改落实特别是落实到基层的工作还需要进一步深化。开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是基层学习实践科学发展观常态化的重要机制。目的就是要进一步增强基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，推动科学发展观在基层的贯彻落实。

开展创先争优活动，是提高基层党组织建设科学化水平的有效途径。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我军历来高度重视基层党组织建设，从“三湾改编”起就确立了“支部建在连上”的原则和制度。我军由小到大、由弱到强，不断发展壮大，基层党组织充分发挥了落实党的决策、凝聚广大官兵、实施坚强领导的重要作用，成为党对军队绝对领导的重要组织保证，成为带领部队完成任务的坚强战斗堡垒。但也要看到，基层党组织和党员队伍建设与新的形势任务要求还不完全适应，能力有待进一步提高。尤其是我军作为党绝对领导下的人民军队，加强基层党组织建设标准要更高、要求要更严。创先争优活动确定的目标任务、基本条件，反映了军队基层党组织和党员保持和发展先进性的客观要求，揭示了新形势下加强基层党组织建设的内在规律，体现了履行使命任务对基层党组织和党员队伍提出的新要求。扎实抓好创先争优活动，就能有力推动以科学理论指导基层党组织建设、以科学方法推进基层党组织建设、以科学制度保障基层党组织建设取得新成效。

开展创先争优活动，是激励基层党组织和广大党员履行使命任务的动力机制。先进和优秀是中国共产党人的本质特征和价值追求。党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，是我党我军的优良传统。早在红军时期，就提出“要以师为单位建立模范支部的工作”、“订立支部与支部的竞赛条约”，“以发扬党、团员的工作责任心和积极性”。抗日战争时期，中央军委总政治部在《关于巩固党与党的工作的规定》中提出了创造模范党支部的五项主要标准，八路军政治部编印的《抗日战士政治课本》中明确了模范共产党员应具备的六项条件。解放战争时期，全军部队普遍开展创造和评选模范党支部、模范党员活动。新中国成立后，我军创造和评选“双模”活动的优良传统得到了继承和发扬，这项活动逐步发展为争创先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，成为军队党的建设一项重要的经常性工作。当前，在新的起点上推进部队建设科学发展、圆满完成党和人民赋予的使命任务，必须更加重视调动和发挥基层党组织和党员的积极性创造性。把创先争优活动与部队的中心任务、与党员的本职岗位、与当前正在做的事情紧密结合起来，激励基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用，就能为完成以军事斗争准备为龙头的各项任务提供强大动力和组织保证。

把握以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设的重要着力点

坚持把抓好党的创新理论武装作为加强基层党组织建设的根本任务。深入学习实践科学发展观，是创先争优活动的鲜明主题。总政关于开展创先争优活动的《意见》，把推动科学发展作为第一位的目标，把搞好党的创新理论武装作为首要任务，把在本职岗位上学习实践科学发展观作为基本要求。创先争优活动要始终抓住理论武装这个根本，组织党员系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，重点学习贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想根基。针对部队新党员不断增多的实际，把理论武装和军魂教育结合起来，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，确保部队任何时候任何情况下与党中央、中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。

坚持把抓好书记队伍建设作为加强基层党组织建设的关键环节。实践证明，强书记才能带出强班子。按照选准配强、培养提高、严格管理、关心爱护的要求，建设一支政治强、素质高、作风实、形象好的书记队伍。针对当前基层党组织书记队伍流动快、成分新、经验欠缺的实际，从基层干部的调整补充、培养提高等基础工作抓起，切实在稳定队伍、提高实际工作能力上见成效。借鉴一些军师级单位每年对新任基层党组织书记进行集中培训、旅团利用“指导员之家”搞好经常性培训、领导机关与基层实行挂钩帮带等有效做法，不断提高书记队伍的整体素质。

坚持把严格落实组织生活制度作为加强基层党组织建设的重要途径。严格落实组织生活制度，是加强基层党组织建设的经常性工作，也是创先争优活动需要着力解决的问题。应把严格落实组织生活制度作为开展创先争优活动的重要方式来推进，作为基层党组织书记的基本素质来培养，作为基层党建工作的一项基本建设来落实，严格按照党支部工作条例的规定，不折不扣地抓好会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报、民主评议党员等七项制度落实，以党内生活的经常化保证创先争优的经常化。提高党内组织生活质量，关键是抓住党性修养、强化组织功能这个要害，拿起批评与自我批评的武器，不断解决党性党风党纪方面存在的突出问题，坚决纠治好人主义和党内生活庸俗化的不良现象。着眼新的形势任务，不断丰富党组织生活的内容，创新方法和手段，使党组织生活更具时代特色、创先争优活动更富有生机活力。

坚持把研究解决新情况新问题作为加强基层党组织建设的重要课题。随着我国改革开放的深入发展，我军使命任务的拓展和信息化建设步伐加快，部队编制体制的调整改革和兵员成分结构变化，基层党组织建设面临着许多新情况新问题需要研究解决。比如，针对意识形态领域斗争尖锐复杂的情况，如何抓好党员教育，铸牢军魂、强化精神支柱；针对部队执行多样化军事任务增多和野外驻训时间长的情况，如何抓好多样化军事任务中基层党组织建设；针对士官党员比例越来越大，如何加强教育管理、充分发挥他们的作用等，都需要结合创先争优活动加强研究，探索途径，按照科学发展观要求加强和改进基层党组织建设，不断增强创造力凝聚力战斗力。

在推动部队建设科学发展、有效履行使命任务上见成效 牢固树立围绕中心任务开展创先争优活动的思想。创先争优活动与中心工作融为一体才有生命力，才能真正见到成效。中央和总政的文件明确要求，创先争优活动要引导基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀。部队的各项建设和工作都是创先争优的平台，创先争优就是要为完成各项工作任务提供强大动力。党组织创先就在本单位的工作中，党员争优就在自己的本职岗位上。评选表彰是手段，推动工作是目的，坚持用完成工作任务的成效检验创先争优活动。

切实加强对创先争优活动的具体帮带。各级党委机关要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，切实把抓好创先争优活动摆上重要位置，努力形成党委高度重视，有力推进活动；书记当好第一责任人，亲自抓好活动；政治机关精心谋划，跟进指导活动；广大党员人人争先，踊跃参与活动的工作格局。旅团级单位党委机关是指导创先争优活动的关键层级，应充分发挥一线指挥部作用，搞好具体筹划，抓好骨干培训，实行挂钩帮带，加强督促检查，及时研究解决问题，切实把活动抓实、抓具体、抓出成效。同时，要以基层党组织和党员的创先争优，带动和促进共青团、军人委员会建设。

注重搞好创先争优活动的分类指导。各类基层党组织职能不同、所在单位担负任务不同、建设状况也不尽相同，党员也分布在不同岗位上。这种差异性决定了开展创先争优活动，必须高度重视搞好分类指导，按照中央和军委的部署要求，结合本单位实际，把分类制定实施办法的工作抓到位，把分类研究问题的工作抓到位，把分类帮带的工作抓到位，把分类探索路子、推广经验的工作抓到位，切实增强创先争优活动的针对性实效性。

充分发挥先进典型的示范引导作用。一个典型就是一面旗帜。运用典型引导是推动工作的有效方法和成功经验。广泛开展学习先进典型活动，尤其要注意树立和宣扬本单位和党员身边的先进典型，使大家学有榜样、赶有目标。充分发挥报刊、广播、电视、网络以及板报、灯箱的作用，采取官兵喜闻乐见的形式，大力宣扬先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，以及开展创先争优活动的经验做法，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

搞好与部队各项工作的有机结合。把握好创先争优活动与基层双争活动的内在联系。创先争优活动是在党内开展的，双争活动面向全体官兵，但二者本质上是一致的，目的都是推动基层建设全面发展、科学发展。一定意义上讲，创先争优活动标准要求更高，更要体现先进性。通过党组织和党员创先争优，带动和促进本单位全体官兵争创先进单位、争当先进个人。各级在工作筹划和指导上，要把两个活动结合起来抓，贯穿于基层各项建设和完成各项任务的实践中。同时，把创先争优活动与建设学习型党组织、培育当代革命军人核心价值观主题教育结合起来，与完成多样化军事任务结合起来，与帮助基层解决实际问题结合起来，使之相互促进、相得益彰，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动部队建设科学发展的强大力量。

第二篇：以创建基层党组织建设示范点为抓手

以创建基层党组织建设示范点为抓手 着力打造学习型、服务型、实干型党支部 ——城关派出所积极创建基层党组织建设示范点 在今年“1+9”制度体系建设工作中，我局城关派出所作为公安部“一级派出所”和局党委确定的基层党组织建设示范点，支部一班人团结协作，不断创新工作方式方法，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动党员民警的模范带头作用，着力打造学习型、服务型、实干型党支部，不断促进公安工作发展进步。

——努力构建学习型党支部。该所以创建学习型党组织为载体，狠抓党建工作，明确党务工作责任，建立了队伍建设13种台账，在院内设立了党务工作先进性宣传专栏，实行党务公开，建立了党员活动室、荣誉台，配备党员学习书籍资料柜，购买各类读书200余本，配置了互联网计算机3台，制定了支部党员大会制度、党课制度、学习制度等8项支部制度，明确了党员工作要求、工作方法。坚持每天班前例会和周三党员集体学习制度，支部成员自编教材，为党员民警上党课，所内定期组织民警开展计算机应用培训，在党员民警中形成了每月读一本好书、写一篇心得体会、记一本读书笔记的良好习惯，努力营造你追我赶，互帮互学的学习氛围。通过学习使民警树立了正确的人生观，价值观，提高了民警的整体素质，取得了卓著的成效。

——切实落实服务型党支部。派出所工作面广量大，接触群众较多，民警们的一言一行直接关系到公安机关在群众心中的地位，对于每一位来所办事的群众，努力践行“三三制”工作法，民警都热情接待，努力为群众解决问题，支部在全所提出了服务群众“接待好每一名群众、办理好每一件户口、解答好每一次咨询、处置好每一起报警、受好好每一起案件、制作好每一份笔录、调解好每一起纠纷、回复好每一件信访”“八个一”要求，不断拓展服务措施，争创辖区群众满意。党员民警立足岗位，切实为群众排忧解难，今年以来，该支部党员民警已为群众办实事好事30余件，走访慰问群众户42家，为群众办理疑难户口32件，上门发放居民身份证276份，使广大群众感受到了公安机关为民爱民的赤诚之心，受到了群众的一致好评。

——着力打造实干型党支部。该支部经过各方面工作，充分调动了党员民警的工作积极性、主动性，支部争创“五个好”党支部，党员民警争当“五带头”优秀党员，促进了公安工作发展进步，各项公安工作呈现出了争先恐后、勇创一流的良好局面。在全局目标绩效考核中该所始终名列前茅，为开展全局工作带好了头，为构建和谐警民关系打下了良好的基础。针对该县新城区建设中在建项目增多导致外来务工人员剧增的实际现状，强化对流动人口的管理服务，支部班子成员亲自带队，下乡入户登记清查流动人口，共新清

理登记出租房屋131户，登记暂住人口447人，有效地维护了城区良好的社会治安秩序。采取将辖区网吧纳入责任区民警职责范围、深入网吧检查发现问题、召开网吧业主及网吧管理人员培训会议等措施，强化对辖区网吧的管理，派综录入质量居全局前列。针对校园安保的实际情况，逐村进行了全面摸底排查，对存在的不安全隐患，协调有关单位逐一进行解决，消除了校园周边不安全隐患。落实了安全责任，确保了校园安全。同时，加大案件查处力度，今年以来共查处各类治安案件60余起，处理违法人员76名，其中行政拘留42名，劳教1名。有效地打击了违法犯罪活动，确保了城区社会治安大局稳定。各责任区民警深入校园，对辖区所有中小学校及幼儿园周边安全要进行一次全面摸底调查，对重点的问题重点整治。

第三篇：以创先争优为抓手 全力推进和谐社区建设（本站推荐）

以创先争优为抓手

全力推进和谐社区建设

——泰兴市济川街道创先争优情况总结

我们街道地处泰兴市市区，去年4月，根据省政府批复，撤销泰兴市泰兴镇改设济川街道，下辖18个社区居委会、19个行政村。其中18个城市社区总面积29.56平方公里，有居民住户62546户205958人。近年来，街道在推进社区建设的过程中，以创先争优为抓手，着力推进社区规范化建设，促进了街道政治、经济、文化和社会事业的全面进步。街道先后被省授予先进基层党组织、江苏省和谐社区建设示范街道、省环境优美乡镇，经济工作连续十多年被泰州市授予“经济工作十强乡镇（街道）”称号。迄止2011年底，有8个社区被授予省和谐社区建设示范社区，2个社区被评为江苏省文明社区，5个社区被评为省绿色社区，5个社区被评为泰州市和谐社区，五里墩社区、复兴社区等被评为泰兴市优秀党组织，近3年，有6位社区书记被市表彰为优秀社区党组织书记。在开展创先争优活动中，我们主要做到了以下几个方面：

一、党政领导高度重视，为推进创先争优工作打下了坚实的基础

街道党工委、办事处十分重视创先争优工作，不仅把创先争优工作作为一项重点工作来抓，而且贯穿于全年工作的全过程，保证了创先争优工作有位置、有目标、有措施、有展示。

一是建立组织有位置。街道建立了创先争优工作领导小组，由

/ 7

街道党工委书记任组长，办事处主任任副组长，其他各党政负责人抓好各自工作片的创先争优工作；同时，建立街道考核考评领导小组，由党群副书记任考核考评小组组长，负责对全年目标管理工作和创先争优工作考核考评。

二是争先进位有目标。在创争活动中，首先明确街道在全市目标管理考核中的位置排名，目标放在全市工作争第一、年终考核列第一，多年来，我街道在全市双文明目标管理考核中始终名列前茅。其次，对基层创争工作，在制订工作目标时，要求各社区对双文明目标管理考核排名以及党建工作的任务目标，在创争工作推进会上作公开承诺。

三是正确引导有措施。每年，街道党工委、办事处均要出台《关于在全街道开展创先争优活动的意见》和目标管理考核意见，要求街道各部门“部门工作争第一，全市排名列第一”，年终评选出机关十佳科室和十佳机关工作人员。同时，引导社区创先争优、争先进位，对位列社区考核前6名的社区年终授予综合奖，对排名进位3个名次以上的给予争先进位奖，对连续两年列最后两位的党组织书记引咎辞职。

四是创争成果有展示。每年举办一次创先争优成果展示活动，通过展示、表彰在创争活动中取得成绩的单位和个人，对创争活动开展不力或效果不明显的，给予通报批评，以促进创先争优工作持续开展。

二、落实关键措施，以扎实的基础工作促进创先争优工作的开

/ 7

展

1、强化社区组织带头人队伍建设。在推进创争活动中，街道党工委、办事处十分重视社区党组织书记这一社区带头人、领头雁队伍建设。首先，通过公推直选、民主测评、组织考察等形式，配强社区党组织书记，把那些能工作、会办事，肯为社区居民群众服务且得到党员、群众拥护的人选拔担任社区党组织书记，并尽可能与社区居委会主任实行“一肩挑”，保证社区党组织领导核心作用的发挥，提高社区班子的凝聚力、战斗力。到目前，18个社区党组织书记中，有14人“一肩挑”，占77.8%。其次，强化对社区党组织书记、社区居委会主任的教育培训。去年，街道组织举办了以“提高素质、提升能力”为主要内容的社区干部培训班，系统学习了中办[2010]27号文件和省委、省政府[2011]15号文件，进行了社区干部“应知应会”内容的业务培训，同时组织他们先后到张家港、宜兴、杭州、扬州、大连等地区学习考察社区建设工作，既提升了能力、开阔了视野，又看到了差距、感受到不足，更明确了前进的方向和追赶的目标。

2、强化社区组织的服务功能。撤镇设街行政体制改革后，街道党工委、办事处针对社区管理与服务，特别是创新社会管理的要求，将街道、社区的职能实施再定位。在街道层面，把过去单纯以发展经济为主的职能，改为经济发展、城市管理和社区建设三位一体的工作职能，从而在职能的定位上保证了社区建设、城市管理等社会事业、社会管理工作的开展。在领导精力的分配上，为便于对

/ 7

社区工作的领导、指导，街道设立了四个社区指导中心，由街道党政负责人兼指导中心主任，保证了街道对社区工作的领导、指导、检查、督查到位。在社区居委会工作职能的确立上，把加强社区服务、创新社会（区）管理作为社区工作的第一职能、第一要务，这样，通过职能转换把社区基础工作抓好了，才能赢得居民群众的拥护与信任，党组织的凝聚力、战斗力才能得到最充分的体现，创先争优工作也才能落到实处。

3、强化市级机关部门和社区辖区单位结对共建、共驻共建活动。加强和促进社区建设，是全社会的共同责任，在推进创先争优活动中，街道、社区注重发挥各方参与社区创争活动的积极性，实行资源共享、共驻共建。一方面，利用社区党建联席会议的形式，请挂钩结对共建的市分工领导、机关各部门负责人和辖区单位相关人员，对社区创争活动提出建设性建议，共同参加社区创建活动、创争活动；另一方面，动员挂钩共建、共驻共建的单位部门或资助社区公益事业，如助建党员活动室、捐助活动器材；或单位党员向社区党组织报到，参加社区党员义工服务活动；或辖区单位活动设施向社区居民开放，实现资源共享，从而形成创先争优的有效合力。市科协挂钩共建五里墩社区，不仅主动参加社区各项创争活动，同时还将科普讲座开办到社区，并在该社区建设了青少年科普馆，推动了科学知识普及的同时，还为社区创争活动添加了重重的“砝码”。

4、以活动为载体推动创先争优工作的开展。今年以来，街道注重在创争活动中，突出活动的作用，争取更多的人参与。按一居

/ 7

一品的要求，各社区在开展活动中，坚持从实际出发，根据自身特点与优势，开展针对性的志愿者服务活动。越街社区组织辖区及社区党员，开展党员义工服务活动，从社区环境整治到便民利民服务，再到助残帮困活动等，到处有党员义工服务队的身影。国庆社区的社区艺术团将创争活动中的好人好事，编排成文艺节目，在全街道社区、村巡回演出，起到了很好的宣传教育作用。华泰社区的夕阳红义务执勤队结合全国卫生城市的创建，到主要交通路口宣传创建、纠正违章、维护秩序，起到了很好的示范作用。到2011年底，全街道有各类志愿者25411人，其中社区注册志愿者就达11093人，包含机关干部、公安干警、医疗卫生人员、离退休人员、老党员老干部、社区工作者和居民群众等各类群体。

三、开展创先争优活动的几点体会

第一，必须把服务居民群众作为创先争优工作的重要内容。创先争优工作不能单纯为创争而创争，必须具有一定的目的性，在城市社区必须紧密结合服务居民这个主题，才能体现创争活动的宗旨，才能收到理想的效果，也才能体现出党组织和广大党员的先进性来。我们街道在工作实践中，除工作职能定位上明确社区服务为社区主要工作职能外，在考核奖励上，重点突出了社区建设、为民办实事、社区特色工作上，大幅增加了为民服务的考核内容、考核分值和奖励力度，其考核分值占双文明目标管理考核分值的66%，这一鲜明的工作引向，使社区干部明白了社区该做什么工作，怎样才能做好社区本职工作。府前社区居家养老服务站建成后，一直处于半开半

/ 7

关的状况，新的考核办法出台后，社区整合多方资源，解决了资金不足、管理人员不足、制度不健全等实际问题，使居家养老服务站正常、规范、有序运转，受到社区居民的一致好评。

第二，必须把服务设施建设作为社区建设的重要组成部分。创先争优也好，为民服务也好，必须具备一定的服务设施，如果没有这个阵地，创先争优、为民服务就不能有效地落到实处。从我街道的实际看，前几年，由于办公用房和服务设施缺乏，很多活动不能有效开展，社区知名度不高，居民群众没有归属感，党组织的凝聚力得不到增强，战斗力受到了削弱；相反，近年来，市、街道、社区加大了办公用房和居民公益性服务设施建设的力度，特别是一站式服务大厅的设立，各项服务活动的开展，使广大居民群众对社区这个“家”有了全新的认识，归属感的增强必然使凝聚力得到增强，战斗力得到提高。今年，围绕市委提出的4个15分钟便民圈（即15分钟健康圈、服务圈、文化圈、休闲圈）建设的目标，街道和社区将全力打造建设好4个规范的社区服务中心（站）、3家社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站和11个50m以上的社区文化活动室，真正向有人办事、有钱干事、有阵地做事、有制度议事的“四有”目标迈进。

第三，必须把群众满意作为衡量创争活动效果的唯一标准。开展创争活动，必须坚持科学发展观，以“三个代表”重要思想为宗旨，其标准只有一个，就是群众满意不满意。从去年下半年以来，街道在各社区推进网格化精细管理，基本做法是将社区按区域、小

/ 7

2区或自然居住地等划分一定数量的管理网格，由社区两委会成员或专业社工担任网格长，再在网格内选出若干名门栋楼长，由门栋楼长选举产生居民小组长，形成了社区居委会及下属委员会、社区网格、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区管理新格局。社区在网格配有网格长工作室，网格长工作在小区、在网格、在居民小组、在楼院门栋，天天与居民群众见面，方便了与居民群众的沟通，随身携带的工作日记、民情日记，随时记录社情民意，同时随时解决居民群众反映的问题，一时难以解决的，由社区研究解决或给予答复，增加了与居民群众的感情，居民群众对社区干部的信任度、满意度大幅提高，构建和谐社区落到了实处。今年6月，街道在鼓楼社区指导中心，以电话随机调查的方式，就居民群众对社区工作者工作满意度做了调查，群众满意度达到了95%以上。

今后，我们将继续以创先争优为抓手，着力推进和谐社区建设，以建设文明祥和的新型社区为目标，不断强化社区党的建设、基础设施和服务设施建设、社区干部队伍建设，夯实社区建设的基础，为打造一个管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、充满活力的新济川而努力奋斗！

二O一二年七月十日

/ 7

第四篇：以学习型党组织创建为抓手

建设学习型党组织 长效机制的思考

几年来，五九七农场以学习型党组织创建活动为抓手，创新学习思路、完善学习机制、搭建学习的平台、丰富学习载体，通过增强班子学习的约束力，加强党员干部学习示范的影响力，提高职工群众学习实践向心力，形成了促进新市民教育实践活动的驱动力，学习型党组织建设带动了学习型社会建设，各级党组织的学习力、创新力、执行力和公信力得到进一步增强，有力推动了农场各项工作科学发展。

一、健全学习制度，完善学习机制，构建学习型党组织建设长效机制的良好环境。

农场党委坚持把加强学习型党组织建设摆上重要位置，作为工作重点狠抓落实。党委领导带头学，党员干部认真学，职工群众自觉学，全场形成了“善于学习、勤于学习”的良好氛围。一是领导干部示范学。农场党委坚持以学习型领导班子建设引领学习型党组织建设，突出抓好各级领导干部的学习，发挥示范表率作用。党委中心组每年都围绕贯彻执行中央和省、总局党委的重大决策部署，围绕影响和制约全场经济和社会各项事业发展的重大理论和实践问题，坚持每月集体学习不少于1次。在学习时，既有集中学习、专题辅导，又有深入研讨、重点发言；既有外地考察成果交流，又有深入实际调查研究成果的交流。为全场各级党组织加强学习树立为榜样，作出了表率。二是创新载体深入学。农场党委在推进学习型党组织建设中，注重创新学习载体，搭建学习的平台，着力打造学习品牌，不断深化学习效果，不断增强学习的吸引力和感染力。三是树立典型激励学。不断建立完善学习型党组织舆论引导机制，大力宣传在推进学习型党组织建设中涌现出的先进集体和个人，以此激励广大党员干部向身边优秀典型学习。在网站、报纸等媒体上分别开设学习型党组织建设专题与专栏，及时总结和宣传典型人物与先进组织，专题推介学习型党组织创建活动过程中形成的好思路、好做法，精心选登优秀学习体会、调研报告和理论文章，激发各级党组织和广大党员积极参与学习型党组织建设的积极性，营造热爱学习、崇尚学习的良好氛围。四是完善制度保障学。农场进一步健全学习制度，建立学习长效机制，完善了《农场党委中心组学习制度》、《基层党支部学习制度》、《党员领导干部、职工群众学习制度》，建立理论中心组学习制度，以中心组学习带动全体党员干部职工学习；做到“一推两赛三定四有”，即：“一推”推动学习型领导班子建设；“两赛”赛学习质量、赛学习效果；“三定”理论学习定时间、定内容、定授课人。“四有”集中学习有考勤、学习内容有记载、集体研讨有记录、学习成果有考核。农场党委宣传部按照上级要求，结合农场实际，做好中心组学习计划的制定、学习活动组织、准备以及学习建档等工作，确保各项学习任务落到实处。农场党委把建设学习型党组织工作纳入绩效目标考核责任制的重要内容，把党员学习情况作为考核、评先评优、职务晋升的重要依据，坚持每年检查考核两次，确保学有时间、学有内容、学有质量、学有检查、学有效果。

二、强化学习意识，注重学用结合，激发学习型党组织建设长效机制的不竭动力。

随着形势的发展，新市民教育工作面临着很多新情况、新问题，领导班子和党员干部急需提高推动科学发展、做好思想工作、维护发展稳定的本领，五九七农场坚持从思想上、制度上、措施上下功夫，强化学习型党组织建设，推进新市民教育实践活动科学发展。为此，农场党委专门召开专题研讨会，明确提出推动“传承精神模范场，绿色发展示范场，社会和谐典范场”，是一次新的创业，是一场新的革命，必须更换新思维、确立新思路、探索新路径、实现新发展。要达到这个目的，党委领导是核心，各部门的工作水平是关键。为此，农场党委提出，要积极倡导和树立“四种理念”：在观念上，树立学习是财富、是机会、是享受、是福利的理念；在机制上，树立学习是职业、是岗位、是工作、是制度的理念；在方式上，树立学习是读书、是思索、是实践、是动力的理念；在成果上，树立学习是知识、是创新、是效率、是成功的理念，以此激励领导干部自觉学习，主动学习。

农场组织全体党员干部认真学习《关于推进学习型党组织建设的意见》，并专题研究了“什么是学习型党组织、怎样建设学习型党组织”。大家充分认识到：建设学习型党组织一要强调“终身学习”，养成终身学习的习惯；二要强调“全员学习”,全场每个层面都要全身心地投入到学习中去；三要强调“全过程学习”，必须把学习贯穿于各项工作运行的整个过程中。因此，必须努力改进学习方法，既要强调学习理论知识、又要向实践学习，建立起学习——实践——创新的新理念。

农场在抓实全民学习活动中按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，带着责任学、带着压力学。一是拓宽视野，认真学习农场党委重要精神，找准工作的定位。把各项工作放在全场的工作大局中来考虑，全力以赴为农场发展服务。二是学习先进经验，解放思想、更新观念。采取“请进来、走出去”等方式，比学先进，使先进经验为我所用。三是以学习促进思路的创新。转变不适应新常态要求的新观念，放开胆子，敢闯敢试，坚持标准高、工作精、作风实，做到人无我有，人有我精。

三、突出学习重点，丰富学习内容，打造学习型党组织建设长效机制的互动平台。

五九七农场把建设学习型机关摆在突出位置，成立了以农场主要领导为组长的领导小组，制定了创建学习型农场的实施方案，明确学习重点，突出自身特色。把领导带头学习和机关干部学习结合起来，建立了以农场党委中心组带动全体干部学习的联动学习机制。

一是领导班子坚持四个带头，注重学习示范。即：带头学习、带头讲课、带头写体会、带头调研。二是开展集中学习。开展了机关干部业务知识讲座、法律法规知识讲座等多项内容，不断拓展知识面。三是搞好个人自学。要求每名干部按照要求制定学习计划，认真作好学习笔记，定期交流心得体会，取得良好效果。

组织党员干部深入学习党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神，进一步掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位。以庆祝建党日等重要节庆日，元旦、春节等传统节日，纪念辛亥革命等历史纪念日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育，增强对党和祖国的热爱及民族的认同感，坚定走中国特色社会主义道路的信念。

以现代科技、文化知识教育为支撑点。学习开展工作所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力学习计算机、现代礼仪等各种知识和技能。

四、创新学习形式，丰富学习内容，培育学习型党组织建设长效机制的激情活力。

只有学习形式的不断创新，学习内容积极丰富，才能有效增强大家的学习兴趣。为此，农场党委有计划的组织党员领导干部和职工群众到外地参观学习，开拓眼界、增长见识，增强科学发展的信心。在中心组和党员干部中开展“比学习、比作风、比奉献，创业绩、创特色、创亮点”的“三比三创”活动。每季度通过集体学习，结合具体工作进行体会交流，达到互相学习借鉴，提高工作水平的目的。组织开展调研成果评比活动。每年主要领导都亲自制定调研题目，把理论学习与工作调研相结合，为领导决策提供依据。一些理论成果在各网络媒体和有关刊物上发表，受到了上级部门的重视。组织开展特色读书活动，每年都举办2-3期读书班，交流读书体会，让阅读成为一种习惯 让学习成为一种乐趣。

第三管理区以“三堂促学”为载体，认真抓好理论讲堂、科技学堂、田间课堂学习活动。区、站两级中心组统一学习计划、统一学习笔记、统一学习档案，规范了干部学习；利用冬训举办的科技大培训，增强了职工的科技意识；在每个生产环节组织的田间定标会、现场会，提高了种植户增收致富的能力。第四管理区开展了“农闲一日学，农忙大课堂”活动，利用每天下班后一小时组织集体学习，建立了考勤点名制、读书笔记制、阅读登记制等，提高了党员干部学习自觉性。农场12个党委、总支开展创建学习型党组织活动都有创新，农场每年组织两次以上创建学习型党组织活动现场交流会，大家相互交流，共同进步。

五九七农场通过建设学习型党组织，推进全民学习，不仅给党员干部的思想注入了新鲜活力，也给职工群众增添了精神动力。我们将进一步探索建设学习型党组织、开展全民学习活动的新方式、新方法，不断丰富学习内容，创新学习载体，拓展学习途径，加强成果转化，努力提升全场党员干部的整体素质，“树果都干部形象、建学习型组织之家”，为建设和谐诚信法制农场提供强大的思想保障和智力支持。

第五篇：以创先争优为抓手 打造一流团组织

以创先争优为抓手 打造一流团组织

——郑州北车辆段团委开展创先争优活动的思考

李广文

郑州北车辆段各级团组织深入开展创先争优以来，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，紧紧围绕局团委和段党委工作部署，始终坚持服务中心、服务青年不动摇，结合单位实际情况，在宣传引领、健全机制、打造特色上下功夫，全力打造一流团组织，较好发挥了引领青年、凝聚青年的作用，有力推动了团的工作全面发展。同时，在开展创先争优过程中，也出现了一些问题，值得我们思考和研究。

一、主要做法

1.加强宣传引领，营造创先争优氛围。一是多渠道宣传。利用北辆青年QQ群空间、段团委公共邮箱、北辆团委创先争优网站发布创先争优文件，通过覆盖全段团员青年的飞信网络及时传递信息，畅通互联网、局域网和手机相结合的三位一体便捷通道；将团组织开展创先争优活动的主题、内容、任务、活动安排制作成卡片，下发给每名团员青年；通过悬挂条幅、张贴标语、在团支部活动阵地开辟主题宣传栏等形式，加大宣传力度，在全段形成团员青年参与热情高、活动影响范围广的良好氛围。二是全方位学习。在学习安排上，段团委组织团干部带头学、反复学；各团支部利用三会一课组织团员青年共同学，针对问题讨论学；团员青年利用业余

时间自发学等形式充分领会文件精神，明确活动要求。在学习内容上突出全面性，部、局、段文件精神要重点学，认真记，同时做到政治理论与业务知识并重，个人兴趣与岗位需要结合。三是全过程引领。结合局团委的文件要求，段团委组织召开了在全段各级团组织和团员中开展创先争优活动的动员会，并制定下发了《关于深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了总体要求、主要任务、具体安排，由段团委负责全段创先争优工作的全过程引领，按要求抓好各项工作的落实。

2.完善工作机制，夯实创先争优基础。一是坚持党团共建。段团委牢牢把握党建带团建这一根本原则，将创先争优活动作为党建带团建的重要载体，积极向党委建议汇报，党委修订下发了郑北辆党„2010‟55号《关于进一步加强“党建带团建”工作的规定》文件，把团的建设纳入党建工作格局，把团组织的工作开展情况作为评价考核党组织工作实绩的重要指标，做到工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实，团建不合格，党建不评优。二是制定支部竞赛评比办法。为充分调动团支部开展创先争优的积极性，段团委结合结合各支部实际情况和特点，出台了《郑州北车辆段五四红旗团支部季度评比办法》，从宣传工作、有形化考核、团费收缴、立功竞赛、主题活动、违章违纪等六个方面制定了操作性较强的考核标准，对获得季度五四红旗团支部称号的分别给予500元、300元、200元的物质奖励，并参加局五四红旗

团支部评选，团支部书记推荐参加局优秀团支部书记评选。三是建立自评点评机制。为促进创先争优活动的有形化，段团委设计制做了《郑州北车辆段创先争优活动手册》，配发到每名团员，每月由团员对照自已的承诺，查进度、找差距，进行自评，每季度由支部根据该团员的履诺情况和日常工作表现进行点评，并将评语记录在手册上，定期对手册进行公示，接受党组织和群众监督。段团委不定期到各团支部督导检查，了解团支部及团员公开承诺履行情况，针对存在的问题进行点评，督促整改。

3.打造特色活动，激发创先争优动力。一是开展“读好书、唱好歌、看好片”活动。段团委建立了北辆网上图书馆，搜集整理了各车间配属图书，实现图书信息资源共享，同时通过领导推荐、典型推荐、职工推荐、新书推荐等多种形式向团员青年推荐优秀图书，促进读书活动的蓬勃开展。针对异地青工较多的实际情况，引导各支部开展“青春高歌伴我行，众志成城保安全”为主题的唱好歌活动，舒缓工作压力；面对浩如烟海的网络媒体，为使青工在有限的业余时间过得更加充实，开展了“好片大家看，你我来推荐”活动，定期为大家推荐好的影视作品，尽量使青工远离不良媒体，陶冶青工情操。二是开展每月一次青年岗位明星评选。段团委每个月在学技练功、防止事故、创新创效、读书活动、青年志愿服务等方面涌现出的优秀团员青年进行岗位明星评选，每月30日前，根据综合测评情况，评出一名青年岗位明星，并利用多种方式对岗位明星进行大力宣传，选树青年典型。当选“每月一星”的优秀团员青年将直接作为段“十佳青年技术能手”或“十

佳青年岗位标兵”人选，段团委在“五四”期间进行隆重表彰。三是搭建青年成才平台。段团委以青年人才库为依托，积极贯彻郑北辆党„2010‟32号《郑州北车辆段青年人才选拔培养使用管理办法》，通过多种途径、方式发现和培养青年人才，与教育、技术、劳人部门共同做好青年人才的选拔、培养、使用和管理工作，根据不同学历、专业，以及工作业绩和特长，不断健全完善青年人才库，保持动态更新，结合有关部门人才需求，积极做好推优工作，让青年人学有目标，干有动力，去年共有8名青工经过举荐走上更高一级岗位。四是青年社团蓬勃发展。段团委积极引导有共同兴趣爱好的青年组成青年社团，给他们交任务，压担子。目前已建有南阳西“亮剑”篮球社团、商丘“亮翅”羽毛球社团、“靓丽”青春礼仪社团、嘉峰“亮点”Flash社团，较好的发挥了凝聚青年的作用。例如段团委发挥“亮点”Flash社团在计算机多媒体制做方面的特长，结合安全生产实际，让其创作了《阳光总在风雨后》等动画作品，为有形化开展安全教育发挥了作用，同时将把岗位应知应会、业务学习资料、技能实作演练等内容开发、制作成各种多媒体学习课件，激发了青年学习技术业务积极性。

二、存在的主要问题及原因分析。

1．思想认识不到位。从到基层团支部检查情况来看，个别团组织和团员青年对开展创先争优活动的意义仍然缺乏足够认识，认为创先争优活动已开展多年，没有太大作用，重视程度不够，产生应付、凑和的思想。不能将活动与自身工作、学习实际相结合，出现两张皮现象。个别团支部对团员的引导力度有待于加大等问题。部分团员青年的青春承诺

内的站位和调子过高或是承诺内容泛泛而谈、空洞，没明确目标或是承诺的内容避重就轻、份量不够。制定的措施没有操作性，针对性，不敢直面自己问题、短板和不足，究其原因一是团员对自己的工作目标不明确，不清楚怎样定诺；二是团员担心承诺内容太具体，自己履行不了承诺；三是团干部自身认识水平不高，对定诺和履诺情况缺乏有效的督导。

2．创先争优热情衰减。活动开展以来，随着时间的推移，个别团干部、团员的创先争优热情逐渐冷却，主动学习，奋发进取的精神不再高昂，逐渐产生了应付、凑合的思想，疲疲沓沓讲形式、懒懒散散走过场，布置的工作不抓落实，或是落实的质量不尽如人意，与活动初期差距很大。分析原因主要是人的懒惰思想根深蒂固，对工作和活动只能保持一段时间的热度，加之上级组织不能及时跟进监督和指导，使之在工作和学习上产生厌战情绪，同时由于团的活动形式和载体缺乏创新，吸引力下降，也是团员青年参与活动的热情下降。

3．活动开展不够均衡。由于生产力布局的调整，各支部团员青年的数量相差很大，最多的有100多人，少的只有2-3人，出现人数较多的团支部因为人多工作量大，工作开展不够细致。由于我段管辖范围点多线长，团员分布也不均衡，特别是异地团员青年较多，造成活动开展难度加大，出现沿线有团员无组织，团员被边缘化的情况，团的组织覆盖不能做到百分之百。部分团干部对团员青年不敢大胆管理，抓团员青年的点评蜻蜓点水，好人主义严重，走形式的多，怕得罪人的现象比较普遍，致使团的工作出现说的多、做的少，要求多、督导少，逐步显现出“挂在墙上、说在嘴上、浮在面上”的倾向。

三、思考与对策

1．提高认识，加大力度。一是团组织要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识团组织开展创先争优活动的意义，要持续抓好创先争优再宣传再发动工作，及时把局团委和段党委深化创先争优活动的新精神、新要求，传达到全体团员青年中，落实到日常工作上。二是要将开展创先争优与团员青年的工作、学习紧密结合，制定强有力的推进措施，通过开展创先争优前后精神状态、工作业绩的对比，切实让团员青年看到自身变化和取得的实际效果，使创先争优成为各级团组织和广大团员青年的目标追求，进一步振奋精神、激发斗志。三是要针对部分团员青年承诺存在 “大、空、虚”的现象，各级团组织要指导团员青年抓好青春承诺的修改完善，团员青年要按照新的承诺事项和措施切实抓好落实，团组织做好督导检查。

2．加压驱动，持续升温。一是要进一步明确责任，团支部书记是支部开展创先争优活动的第一责任人，对开展活动不力的支部书记进行首问负责，不断增强团支部书记的责任意识。二是要指导团员青年正确看待工作中遇到的问题和困难，通过开展形势任务教育，让团员青年认请货车车辆面临的严峻形势，增强责任意识、问题意识、分忧意识，用先进典型的事迹鼓舞工作士气，消除懒惰心理，逐步培养良好 的工作和学习习惯。三是要在团的活动形式和内容上坚持创新，发挥团员青年集体的智慧，集思广益，优化活动方案，增强团员青年参加活动的主人翁意识，真正使团员青年在活动得到锻炼，得到乐趣。

3．突出重点，统筹兼顾。一是要查找薄弱环节，尽快补强。段团委要对所有团支部创先争优活动的开展情况做到心中有数，对团支部存在的问题要件件分析原因，制定对策。对人数较多的团支部升级为团总支，配齐配强团支部班子，将能力强、表现好的团员青年吸收到团干队伍中。团支部要对所属团员青年的基本情况了如指掌，对思想认识不到位，业务素质不够强，遵章守纪不够好的团员要指定一名优秀团员结对子，一对一进行帮扶。二是要打破常规，全面覆盖。要时刻关注异地团员青年的工作、学习情况，对青工的思想动态要定期调研，确保队伍稳定。对沿线离组织较远的团员青年要积极与所在站区其他单位联系，探索建立跨单位的站区联合团支部，或是让团员与所在沿线点的党员组成党团联合支部，实现党团共建，多学习借鉴外单位的成功经验，保证创先争优覆盖率百分之百。三是要转变作风，敢抓善管。段团委要加大对团支部工作的考核力度，将创先争优活动开展情况与团干部的评先和奖惩挂钩，各级团干部要通过强化学习提升自身业务素质和管理水平，对团员青年要严格管理加人文关怀，以过硬的作风、坦荡的胸怀树立自己的威信，推动工作有效开展。（本文作者：郑州车辆段团委书记）