河南省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议纪要(豫政办〔2007〕129号)

第一篇：河南省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议纪要(豫政办〔2007〕129号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2007〕129号 【发布日期】2007-12-28 【生效日期】2007-12-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议纪要

(豫政办 〔2007〕129号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议纪要》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 二○○七年十二月二十八日

河南省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议纪要

12月24日下午,河南省省长、省艾滋病防治工作委员会主任李成玉主持召开省艾滋病防治工作委员会第六次全体会议,总结2007年全省艾滋病防治工作,分析疫情形势,研究部署进一步加强艾滋病防治工作的政策措施。副省长、省艾滋病防治工作委员会副主任王菊梅,省长助理、省政府秘书长卢大伟,副秘书长李建庄和省艾滋病防治工作委员会全体成员出席了会议。会议听取了省艾滋病防治工作委员会办公室、省发展改革委关于我省艾滋病防治工作总体情况和促进艾滋病疫情高发区经济社会发展方案的汇报,听取了有关省辖市艾滋病防治及“四免一关怀”政策落实情况的汇报,副省长王菊梅就下一阶段我省艾滋病防治工作作了具体部署,省长李成玉作了重要讲话。会议强调,要认真贯彻落实国务院总理温家宝视察我省艾滋病防治工作时的重要指示精神,认真总结我省艾滋病防治工作的成绩,充分认识艾滋病防治工作的长期性、艰巨性和复杂性,进一步加强领导,强化责任,完善政策,全面落实各项救治救助措施,不断开创我省艾滋病防治工作新局面,让每一位艾滋病患者都享受到党和政府的关怀和温暖。现纪要如下。

一、充分肯定艾滋病防治工作的成绩,坚定做好防治工作的信心

近年来,我省各级党委、政府及有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于艾滋病防治工作的各项要求,采取一系列政策措施,艾滋病防治工作取得了明显效果。疫情监测检测深入扎实,及时准确地掌握了疫情传播情况;防治策略积极主动,关闭了所有单采血浆站,大力推广无偿献血,持续保持临床用血100%源于无偿献血、100%合格,2005年和2007年两度被评定为全国唯一的无偿献血先进省,艾滋病经采供血途径的传播已从根本上阻断。开展了艾滋病母婴阻断工作,母婴阻断成功率达94%以上,有效控制了艾滋病的母婴传播。积极开展高危行为干预工作,启动了娱乐场所安全套推广项目和男性同性恋人群免费咨询检测服务等宣传和行为干预活动。救治救助体系完善,全省所有现症病人都可以得到及时的免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗,病死率逐年下降。10万余名艾滋病感染者家属全部纳入了低保救济范围,采取四种途径将3384名艾滋病致孤人员妥善安置,艾滋病感染者或病人生产生活条件不断改善,初步探索出了符合河南实际、行之有效的艾滋病防治模式。

二、充分认识艾滋病防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,做好打持久战的准备

当前,我省艾滋病疫情总体仍呈上升趋势,感染渠道呈现多样化,高危人群向普通人群扩散的因素不断增加,艾滋病患者的耐药性普遍存在,防治工作难度进一步加大。各级政府、各有关部门一定要充分认识艾滋病防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,本着对党和人民群众高度负责的精神,进一步增强紧迫感和责任感。要加强领导,强化责任,认真研究防治工作面临的新情况、新问题,全力以赴,扎实工作,总结防治工作中的经验,创新工作方式,采取综合措施,把防治工作落到实处,使我们的工作更有成效。要继续完善艾滋病防治工作责任制和“一把手”负责制,强化监督,狠抓落实。凡是有艾滋病疫情的地方,政府的“一把手”在防治救助方面负全面责任,决不可疏忽轻视。要开展经常性的走访调研,及时解决工作中存在的问题。要吃透政策,掌握实情,防止工作一般化、走过场,全面落实各项防治救助政策措施。艾滋病患者少的地方也必须措施跟上,工作抓紧,防患于未然。

三、切实采取有效措施,进一步提高艾滋病防治工作水平

(一)精心实施救治,提高救治工作水平。加强艾滋病防治人才培养,坚持集中培训与专家巡诊相结合,继续强化基层从事一线救治工作人员的技术培训,有针对性地提高他们的救治水平。进一步改善农村定点机构救治条件,加强253所定点村卫生室、577所定点乡镇卫生院基础设施建设,解决定点机构运转保障经费。从2008年起,对38个艾滋病疫情高发村卫生室、215个艾滋病定点村卫生室和577所艾滋病定点乡镇卫生院,每年分别补助经费10000元、5000元和20000元,用于业务运转、房屋维修和设备更新维护,所需资金由各有关县(市、区)财政列入年度预算。加强宣传教育、服药督导和病人依从性教育,提高患者抗病毒治疗依从性。加强医疗救治信息管理,确保信息录入及时,资料完整,内容准确。完善艾滋病病毒耐药性监测网络,开展耐药监测,科学指导治疗和评价抗病毒治疗效果,及时调整治疗方案。因地制宜、积极稳妥地开展艾滋病二线药物抗病毒治疗试点工作。积极发挥我省中医药治疗艾滋病的优势,坚持把中医药治疗纳入全省艾滋病防治工作机制,积极开展艾滋病相关临床、基础和救治政策等软科学研究,将我省有明显疗效、有开发前景的药品制剂开发为新药,为艾滋病临床救治提供疗效好、价格低的治疗药物和治疗方法,扩大中医药治疗艾滋病试点范围。

(二)认真落实对艾滋病感染者、因艾滋病致孤人员的救助政策。各级政府和各有关部门要认真贯彻落实国家和我省制定的有关对艾滋病患者、因艾滋病致孤人员的救助政策,确保各项救助措施落实到位。要以省辖市为单位制定统一的对艾滋病患者、因艾滋病致孤人员的救助标准,有条件的可适当调高对艾滋病感染者家庭人员的救助标准。要将城区的艾滋病感染者纳入农村艾滋病救治救助统一政策,享受同农村感染者同等的救治救助政策,对城区艾滋病困难家庭的补助也要纳入统一救助政策。

(三)不断改善艾滋病疫情高发区生产生活条件。鉴于疫情高发村的耕地多属中低产田,为提高粮食产量,带动农民增收,将38个艾滋病疫情高发村和67个疫情重点村统一安排,加大开发力度,改善当地的农业生产条件。省财政厅、农开办等部门要对项目进行整合,积极争取国家资金项目支持,省政府安排专项资金配套。制定扶持标准,由政府拿一部分资金专门补贴,鼓励帮助疫情高发村尤其是艾滋病人家庭发展养殖业。为解决艾滋病疫情高发村群众尤其是艾滋病患者和感染者外出务工困难的实际问题,鼓励和支持疫情高发村所在县(市、区)在县城举办以加工为主的劳动密集型企业,重点吸纳艾滋病疫情高发村富余劳动力尤其是艾滋病患者和感染者就业。鼓励企业吸纳艾滋病感染者和病人就业。吸纳艾滋病患者和感染者就业达到一定比例,省财政将给予补贴。

(四)认真落实防治一线医务人员的补助。目前在253个艾滋病定点村卫生室从事艾滋病救治防治工作的一线医务人员有1400人,在省财政每人每月补助300元的基础上,从2008年起,所在县(市、区)再按照每人每月不低于300元的标准发放补助,确保他们每人每月的生活补助不低于600元;在577所定点乡镇卫生院从事艾滋病救治防治工作的1930名医务人员,从2008年起,每人每月按300元标准发放生活补助,所需资金由所在县(市、区)财政列入年度预算。各地要切实承担政府责任,确保落实一线医务人员的补助,维持防治工作队伍的稳定。

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第二篇：河南省艾滋病防治工作委员会第三次全体会议纪要(豫政办〔2005〕18号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2005〕18号 【发布日期】2005-03-09 【生效日期】2005-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省艾滋病防治工作委员会第三次全体会议纪要

(豫政办 〔2005〕18号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省艾滋病防治工作委员会第三次全体会议纪要》已经省政府同意,现印发各地,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 二○○五年三月九日

河南省艾滋病防治工作委员会第三次全体会议纪要

2005年3月1日上午,省长、省艾滋病防治工作委员会主任李成玉主持召开省艾滋病防治工作委员会第三次全体会议,传达学习温家宝总理在我省考察艾滋病防治工作期间的重要指示精神,总结去年特别是开展既往有偿供血人员普查后全省艾滋病防治工作情况,研究建立艾滋病防治和帮扶救助工作的长效机制。副省长、省艾滋病防治工作委员会副主任王菊梅和省艾滋病防治工作委员会全体成员出席了会议。在听取省卫生厅及有关省辖市、省直有关部门工作情况汇报后,李成玉省长和王菊梅副省长分别作了重要讲话。现纪要如下。

一、进一步强化对艾滋病防治工作的认识

艾滋病是当今人类面临的重大公共卫生问题和社会问题。预防控制艾滋病关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰。党中央、国务院对艾滋病防治工作高度重视,胡锦涛总书记和温家宝总理多次深入基层看望慰问艾滋病病人。今年春节,温家宝总理专程到我省视察艾滋病防治工作,并在驻马店上蔡县与艾滋病患者和致孤人员共度春节,充分体现了党和政府对人民健康的高度重视和深切关怀,体现了执政党和人民政府的责任,为各级领导干部做出了表率。各级、各部门要坚持立党为公、执政为民,本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神,将艾滋病防治救助工作纳入重要议事日程,带着对人民群众的深厚感情,进一步增强紧迫感和责任感,统一思想,提高认识,加强领导,尽职尽责,扎扎实实地把这一关系国家和人民利益的大事抓得更加细致,成效更加突出,维护人民群众的身体健康和生命安全。

二、认真总结近年防治工作经验

近年来,我省在艾滋病防治方面做了一些工作,通过不断探索、总结、完善,取得了一定成效。大致经历三个阶段:一是发现文楼村艾滋病疫情后,省委、省政府顶住外界舆论压力,下定决心,当年就投入1400万元防治专项经费,千方百计挽救病人生命,控制疫情。二是2003年抗击“非典”后,加大了防治力度,开始系统建立艾滋病防治工作机制。卫生部门较好地组织开展了疫情监测和对疫情相对集中的38个村的全面检测,按照省政府要求向社会公布了疫情。逐步加大防治专项投入,强化工作措施,全面开展免费救治,向38个村派出工作队和医疗队,改善群众生产生活条件。三是去年开展既往有偿供血人员普查以来,摸清了疫情底数,科学指导防治工作,进一步强化政府职能,建立了有效的防治工作机制、帮扶救助机制和经费保障机制,形成了较为完善的防治工作规范和较好的社会环境,各项救治救助措施得到了较好落实。温家宝总理、吴仪副总理和卫生部对我省的防治工作成效给予了充分肯定。

同时也要清醒认识到,艾滋病防治救助工作是一项长期、艰巨的任务,目前我省艾滋病防治工作成效还仅仅是初步的,必须认真总结经验,巩固效果,不断提高救治救助水平。

三、完善救治救助措施,建立长效机制,规范管理,不断提高防治水平

(一)搞好规范救治。抓好三个重点:一是确保免费抗病毒治疗和免费抗机会感染治疗政策落实到每一个救治对象;二是全面开展母婴阻断,对婚检妇女实行单项HIV免费检测,对阳性孕产妇要加强随访,全部适时实行阻断措施,防止二代传播;三是积极发挥我省中医中药治疗艾滋病的优势,探索中西医结合治疗艾滋病的办法,对抗病毒药物副反应明显的病人要积极实施中医药治疗。

(二)认真落实救助政策。我省结合实际已经出台了一系列对艾滋病病人的救助政策,对艾滋病致孤人员采取收养、家庭寄养、集中供养“三种途径”进行安置;对艾滋病感染者家庭的儿童在义务教育阶段免费就学,大中专阶段比照特困学生给予救助;向致孤人员每人每月发放生活费130元、抚养服务费30元;对艾滋病单亲家庭儿童每人每月给予50元生活救助;对农村艾滋病特困家庭给予最低生活补助等。这些具体政策都要落实到每一个人,切实改善他们的生活,充分体现党和政府的温暖,体现社会主义制度的优越性。另外,教育部门要对致孤儿童落实“两免一补”政策;省民政厅要把艾滋病特困家庭纳入低保人群给予定月补助。

(三)加强基础设施建设。除38个防治帮扶村卫生室外,其他159个HIV感染者相对集中村卫生室建设也要抓紧建好。对于HIV感染者相对集中的乡卫生院建设,省发展改革委等有关部门要结合实施国债项目,将其纳入近期改造计划,尽快改善基础医疗设施条件。

(四)加强村卫生人员培训。省卫生厅要制定统一标准,加强村卫生室的管理,加强免费抗病毒治疗和免费抗机会性感染治疗药品的管理,保证用药安全。采取分期分批的形式,今年再对村医务人员全部培训一遍,提高防治能力和水平。各地要切实解决乡村两级医务人员的工资待遇,解除后顾之忧,稳定基层医疗队伍。

(五)严格药品采购管理。省卫生厅、财政厅要研究制定相关制度,凡能通过政府采购的,一律实行政府采购,从而降低医药成本。各地可学习借鉴上蔡县对艾滋病患者医疗费实行个人账户和节约奖励的办法,在保证基本用药的前提下,探索鼓励艾滋病患者节约开支的激励机制,以减少浪费,节约资金。同时,省科技厅、卫生厅等部门要加强配合,认真开展防治项目研究,争取尽快有所进展。

(六)建立由当地政府负责的长效工作机制。尤其是县、乡政府要履行职责,落实政策,搞好防治工作的服务和协调。38个村的驻村帮扶工作再延续一年,坚持各厅局联系点不变、搞好各项防治帮扶任务的巩固和完善。省直机关厅级干部不再驻村,各厅局派驻人员减半,分管厅级干部要定期过问,负起责任。各厅局要选派适合做农村工作、有一定实际工作经验、能与群众打成一片的驻村队员,认真督促落实救治救助政策,帮助当地发展经济,加强基层组织建设,维护当地的和谐稳定。其他感染者相对集中的村帮扶工作实行属地管理,由当地县、乡政府予以统筹考虑。

在防治投入方面,要坚持建立政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的机制,省财政要逐步增加艾滋病防治工作经费,各市、县必须按照分级负责的救治救助机制,落实配套经费。享受中央和省艾滋病专项经费补助的县(市、区),匹配资金不得少于省补助经费的20%。要坚决落实这个机制,以体现当地政府的责任。

(七)建立工作责任制。做好艾滋病防治救助工作是各级政府应当承担的责任。各市、县政府要切实加强领导和工作督导,政府主要负责同志要亲自过问,分管领导具体负责,建立层层负责的工作机制,尽职尽责地把艾滋病防治救助工作落实到位。各有关部门要相互配合,齐心协力,共同抓好艾滋病防治救助工作。凡因领导不力、措施不当、政策不落实的,要严肃追究有关责任人的责任。

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第三篇：河南省全省冬季消防安全工作实施方案(豫政办〔2007〕111号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2007〕111号 【发布日期】2007-11-02 【生效日期】2007-11-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省全省冬季消防安全工作实施方案

(豫政办 〔2007〕111号)

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

现将《全省冬季消防安全工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅 二○○七年十一月二日

全省冬季消防安全工作实施方案

为切实做好冬季消防安全工作,确保全省火灾形势持续稳定,现制定全省冬季消防安全工作实施方案如下:

一、指导思想

以党的十七大精神为指针,以全力维护火灾形势持续稳定为目标,认真贯彻落实中央、公安部、省委、省政府领导关于消防工作的一系列重要指示、批示,进一步加大消防安全检查、火灾隐患排查、消防宣传教育和灭火救援演练力度,全面加强冬季各项消防安全工作,最大限度地提升全社会防控火灾能力,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为全省经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

各级防火安全委员会要加强对冬季消防安全工作的组织、协调、指导。各级防火安全委员会办公室要全面掌握冬季消防安全工作开展情况,搞好日常组织协调。

三、工作目标

排查消除一大批火灾隐患,政府挂牌督办一批重大火灾隐患;“三合一”(集住宿、生产经营、储存于一体)、“多合一”场所消防安全条件明显改善,员工2人以上住宿的现象得到及时清理;“三会一标”(会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织人员疏散、实行消防安全标识化管理)工作再上新台阶,80%的消防安全重点单位(17600个)完成“三会一标”工作任务;全社会消防安全氛围更加浓厚,10万名企事业单位人员接受消防安全培训。

四、整治措施

(一)着力消除“三合一”场所遗留问题

1.凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的,必须立即清理留宿人员,拆除住宿设施;拒不改正的,依法从重处罚,并对场所的经营管理人员处5日以下拘留。

2.凡是厂房和仓库、商场(市场)、地下建筑内的“三合一”场所,必须立即清理住宿人员;拒不整改的,坚决责令停产停业。

3.凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的,必须立即清理。

4.凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的,必须坚决依法责令停产停业。

5.凡无照经营、超定员生产的,工商部门必须坚决依法予以取缔。

6.凡违法违章搭建的,国土资源、规划、建设、城管等有关部门必须坚决依法查处和拆除。

(二)严厉打击公共娱乐场所违法违章行为

1.对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的,要责令当场改正;拒不改正的,要采取强制措施,打开安全出口、清理疏散通道,并依法进行处罚,对单位主管人员或直接责任人员予以行政拘留。

2.对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的,要立即清理人员,文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物,并处罚款;情节严重的,要责令停业整顿。

3.对违法使用明火作业或者过失引起火灾,尚未造成严重损失的,处10日以下拘留。

(三)坚决整治人员密集场所火灾隐患

1.对商场、市场、宾馆、饭店等人员密集场所未经消防安全检查擅自开业,违法使用明火作业,营业期间锁闭安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火灾隐患,不履行组织、引导疏散义务等行为,要依法从重处罚,并对有关责任人予以行政拘留。

2.商场、超市内食品加工区的明火部位未采用耐火极限不低于2小时的隔墙与其他部位分隔的,责令限期改正,逾期不改的责令停止使用;对在敞开式食品加工区使用液化石油气作燃料的,责令立即停止使用。

3.对寄宿制学校、医院、养老院等人员密集场所的疏散通道、公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属栅栏,影响安全疏散和应急救援的,一律责令限期拆除;对于违章使用电器、私拉乱接电气线路、使用明火或蜡烛照明的,必须责令立即整改。

(四)切实加大易燃易爆危险物品监管力度

1.对违反消防法律、法规规定,生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的,责令停止违法行为,并处警告、罚款或15日以下拘留。

2.对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火,以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的,处警告、罚款或者10日以下拘留。

3.对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源,建设、规划部门要及时向当地政府报告,限期搬迁。

(五)强力整治违章建筑工程和假冒伪劣消防产品

对建筑工程未经消防审核、验收擅自施工、投入使用的,责令限期改正;逾期不改的,坚决责令停止施工、停止使用,并处1万元以上、10万元以下罚款。加大对在建工程消防产品、装饰装修材料的监督检查力度,对生产、销售假冒伪劣消防产品的单位,质量技术监督、工商部门要依法进行查处,责令停止生产、销售或吊销营业执照;构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要依法追究刑事责任。

(六)巩固完善部门齐抓共管消防工作机制

1.各行业、系统主管部门检查发现的火灾隐患,能够立即整改的,要督促当场整改;不能立即整改的,要督促单位落实整改责任,并于3日内报告当地公安机关,由公安机关依法下达限期整改通知;对确定为重大火灾隐患的,公安机关要及时报请当地政府挂牌督办。

2.对不具备法律、法规、技术规范规定的消防安全条件的生产经营单位,工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照;对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为,依法予以取缔。对决定取缔、关停的单位或场所,有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治,确保关停到位。

3.各级政府对公安机关报请挂牌督办的重大火灾隐患,要在接报后10日内作出决定;对公安机关依法报请责令停产停业的重大火灾隐患,要在接报后7日内作出决定;对一时难以整改的重大火灾隐患,要明确相关行业、系统主管部门和单位落实消防安全责任,督促落实保障安全的措施。

五、工作方法

(一)网格排查。各地要围绕冬季消防安全工作重点,针对不同整治对象划分消防安全检查的基本单元,组织公安、消防、安全生产监管、文化、卫生、教育、旅游、民政、交通、商务等部门,以及公安派出所、街道办事处、居委会、村委会等基层组织工作人员混合编组,开展立体网格式排查,对发现的火灾隐患要逐一登记造册,限期整改,跟踪督办。各消防安全重点单位要就自身消防安全主动向辖区公安派出所或消防部门作出承诺。乡镇(街道办事处)、县(市、区)以及省辖市之间要层层递交承诺书,确保落实冬季消防安全工作各项措施。

(二)重点整治。根据冬季不同时期的火灾形势和特点,全省公安机关、消防部门要结合实际,持续开展消防安全集中整治专项行动,严惩违法违规行为。1.“霹雳”1号行动。2007年11月19日至23日,对“三合一”场所消防安全集中整治工作进行回头看,重点检查“三合一”问题突出的集贸市场、作坊式生产加工场所,深挖细排遗留火灾隐患,逐一落实整改措施,确保彻底整改到位。

2.“霹雳”2号行动。2007年12月24日至28日,围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作,对辖区所有公共娱乐场所排查一遍,对大型活动场所进行现场监管,重拳整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。

3.“霹雳”3号行动。2008年1月30日至2月3日,围绕春节、元宵节消防安全保卫工作,对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所,烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查,严格审批把关。

4.“霹雳”4号行动。元宵节前后,各地要紧密结合实际,坚持“什么问题突出就整治什么问题”的原则,找准对象,有针对性地开展消防安全专项整治行动,确保元宵节期间火灾形势稳定。

(三)强化宣传。各级政府要组织有关部门认真开展好以下三项活动,迅速在全社会掀起冬季消防安全工作强大宣传攻势。

1.“媒体聚焦消防”活动。省防火安全委员会协调中央驻豫和省内主流新闻媒体组成消防新闻采访团,跟踪报道冬季消防安全工作动态。各地也要充分发动当地媒体,采取开设专栏、专版等形式,大力开展消防宣传。认真筹划“119”消防宣传周活动,扎实推进消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)工作,精心组织开展“千家社区十万家庭千万群众参与的消防安全大行动”,大造宣传声势。

2.十万人消防安全培训工程。市、县两级公安消防部门要对辖区所有消防安全重点单位的法定代表人、消防安全管理人、专兼职消防人员全部培训一遍;各行业、系统主管部门要在本行业、系统内部开展消防安全教育培训;公安派出所要对辖区火灾高危场所从业人员进行培训。

3.“消防安全一条街”创建活动。为减少和控制沿街商铺火灾事故,在全省开展以社会单位“三会一标”工作、公共消防设施建设、火灾隐患整治、消防宣传教育等为主要内容的“消防安全一条街”创建活动。每个县(市、区)至少要选取1条商业街开展创建工作。

(四)加强演练。各消防安全重点单位要按照《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),认真制定、修订灭火及应急疏散预案,并普遍开展一次演练。公安消防部队要对消防安全重点单位逐一开展“六熟悉”(熟悉道路水源、重点单位分布、主要灾害事故处置对策及程序、重点部位、消防设施、消防组织及灭火抢险任务分工)演练,修订完善灭火救援预案,并重点选取高层建筑、地下工程、石油化工、人员密集场所等四种类型的单位,有针对性地开展实地、实战、实装演练,每一类单位演练率不少于总数的40%。

(五)层层督导。各省辖市、县(市、区)政府要成立联合督查组,采取分工负责、分片包干的办法,层层开展监督抽查,推动冬季消防安全各项工作落实。各县(市、区)要对本辖区内社会单位逐一进行检查,督促单位加强消防安全管理。各省辖市要对辖区内各县(市、区)及有关行业、系统的消防工作开展情况进行督查,各行业、系统内部也要组织开展督查互查。省政府将适时组织力量对各地进行督导检查。对督查中发现的问题,省、市两级督查组要向当地政府下发督办通知书,并跟踪督促整改。

六、工作步骤

(一)动员部署阶段(2007年11月2日至11月15日)。省政府召开会议,对冬季消防安全工作进行安排部署。各地要抓紧制定具体实施方案,层层召开会议进行动员部署。

(二)组织实施阶段(2007年11月16日至2008年2月29日)。各地按照本方案确定的目标和任务,进一步细化目标,制定措施,明确责任,全力以赴抓好冬季消防安全各项工作落实。

(三)总结验收阶段(2008年3月1日至15日)。各地对冬季消防安全工作进行认真总结验收,逐级上报工作情况。省防火安全委员会将对全省冬季消防安全工作开展情况进行通报,并根据各地冬季消防安全工作开展情况、火灾形势、执法总量等进行综合评定,对成绩突出的单位和个人进行表彰。

七、有关要求

(一)提高认识,加强领导。各级、各部门尤其是领导同志要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发,站在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性,真正把消防安全工作摆到重要位置,明确工作任务,细化责任目标,强化督导检查,狠抓工作落实,推动冬季消防安全工作深入开展。

(二)严格执法,铁腕整治。对检查发现的违法违章行为,各有关部门要按照各自职责依法进行处理,形成整治合力。公安消防部门要充分发挥主力军作用,认真落实“每日一查”、“每日夜查”工作制度,切实加大消防执法尤其是行政拘留力度,始终保持严惩违法违章行为的高压态势。

(三)明确责任,严格追究。各级、各部门、各单位要切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制,一级抓一级,层层抓落实。要严格责任追究,凡在冬季消防安全工作期间发生火灾事故造成严重后果的,坚决按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过)原则,严肃追究有关领导和人员的责任。

各地冬季消防安全工作动态及《冬季消防安全工作情况统计表》应分别于每月15日、30日前报省防火安全委员会办公室(设在省消防总队)。2008年3月5日前各地要写出工作总结并报省防火安全委员会办公室。

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第四篇：河南省人民政府办公厅电子政务工作制度(豫政办〔2008〕61号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2008〕61号 【发布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅电子政务工作制度

(豫政办 〔2008〕61号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省人民政府秘书长(办公厅主任)副秘书长工作规则》、《河南省人民政府会议组织工作制度》、《河南省人民政府办公厅保密制度》、《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》、《河南省人民政府办公厅政务信息新闻联络工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府办公厅电子政务工作制度》和《河南省人民政府及办公厅公文办理流程图》已经省政府秘书长(办公厅主任)办公会议讨论通过,现予印发。

河南省人民政府办公厅

二○○八年七月十日

河南省人民政府办公厅电子政务工作制度

一、工作范围

(一)全省政府系统电子政务(政务信息化)的组织、规划、协调和指导。(二)全省政府系统办公业务资源网(省政府专网)和省政府门户网站的建设、应用、管理。(三)省政府办公厅机关办公自动化工作的组织、规划、建设和日常运行的维护保障。(四)其他电子政务工作事项。

二、工作内容

(一)全省政府系统电子政务工作。1.根据国务院和国务院办公厅有关文件精神,结合我省政府系统电子政务建设的实际情况,由省政府办公厅电子政务办公室组织起草制订全省政府系统电子政务发展规划以及专项任务建设指导意见。2.加强调研和培训。根据工作进展,由电子政务办公室不定期召开协调会、经验交流会,督促推进全省政府系统的电子政务工作。(二)省政府专网和省政府门户网站工作。1.省政府专网和省政府门户网站的网络建设、应用开发、安全保障和运行维护工作。2.根据实际工作需要,安排组织相关技术交流、研讨、应用推广及培训。(三)机关办公自动化工作。1.省政府办公厅内部办公网的网络建设、应用开发、安全保障、运行维护和网络畅通保障等工作。2.省政府领导、省政府办公厅机关工作人员的计算机及相关设备的配置、更新维护。3.省政府办公厅机关工作人员电子政务、计算机网络基础知识和应用知识的普及培训。(四)其他事项的办理。配合完成国务院办公厅部署的和省政府领导交办的有关电子政务建设工作。

三、工作要求

(一)明确分工,各司其职。在省政府秘书长和办公厅分管领导的领导下,电子政务办公室承担电子政务日常工作。电子政务办公室要明确岗位职责,各司其职,各尽其责,切实完成电子政务各项工作。(二)建章立制,严格管理。根据上级有关文件规定精神,电子政务办公室制订具体的相关工作制度,如机房管理制度、计算机及网络信息保密制度、计算机及配件维修更新制度等。在日常工作中严格管理,使各项工作有章可循,工作人员照章办事。(三)加强调研,科学决策。电子政务规划、技术方案的制订和有关建设项目的立项实施等,要经过充分调研、论证,并严格按照相关规定进行。涉及相关部门的,应当进行积极的沟通和协商。(四)不断加强计算机网络信息的保密安全工作。要严格按照计算机及网络信息保密安全的有关规定,不断强化保密安全意识,加强保密安全工作。无涉密资质的单位人员不得进入办公厅计算机网络系统,连接内网的计算机不得登陆外网,连接外网的计算机不得处理涉密文件材料,不得利用移动存储介质在内外网之间传输涉密文件材料。

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第五篇：河南省人民政府办公厅督促检查工作制度(豫政办〔2008〕61号)

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2008〕61号 【发布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度

(豫政办 〔2008〕61号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《河南省人民政府秘书长(办公厅主任)副秘书长工作规则》、《河南省人民政府会议组织工作制度》、《河南省人民政府办公厅保密制度》、《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》、《河南省人民政府办公厅政务信息新闻联络工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府办公厅电子政务工作制度》和《河南省人民政府及办公厅公文办理流程图》已经省政府秘书长(办公厅主任)办公会议讨论通过,现予印发。

河南省人民政府办公厅

二○○八年七月十日

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度

一、工作范围

(一)中共中央、国务院、省委、省政府及其办公厅公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项;(二)中共中央、国务院、省委、省政府会议决定需要落实并反馈结果的事项;(三)党和国家领导,国家部委、省委、省政府领导讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项;(四)党和国家领导,国家部委、省委、省政府领导以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项;(五)全国人大、政协和省人大、政协交省政府办理的人大代表建议、政协提案;(六)其他需要督查落实的事项。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查处)负责办理的事项1.《政府工作报告》涉及的各项工作;2.省政府全体会议、常务会议决定事项;3.省长主持召开的省长办公会议、省长议事会议决定的事项;4.省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项;5.省长批示给省辖市或省直部门的批示件;6.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由督查室督办的公文;7.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求督查室办理的其他事项;8.按照工作职责需督查室办理的人大代表建议、政协提案。(二)各业务处室负责办理的事项1.副省长主持召开的省长办公会议决定的事项;2.省长批转给副省长的批示件;3.副省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项;4.副省长批示件;5.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由业务处室督办的公文;6.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求业务处室办理的事项;7.按照工作职责需各业务处室办理的人大代表建议、政协提案。

三、工作程序

(一)对国务院、省政府及其办公厅公文和会议决定事项的督促检查工作程序1.接国务院、国务院办公厅公文后,公文拟办意见中明确的分管副秘书长的对口处室即为贯彻落实国务院、国务院办公厅文件精神的督办处室。秘书处按照公文运转程序,在将省政府领导批示转交督办处室的同时,将复印件抄送督查室备查。督办处室要及时按省政府领导的批示要求将需要督查落实的内容分解立项,明确承办单位和办结时限,提出办理要求,经分管副秘书长审核,报分管副省长或省长同意后,以办公厅名义下发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。2.省政府、省政府办公厅公文下发后,公文版记中注明的督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项,明确承办单位和办结时限,提出办理要求,报分管副秘书长同意后,制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。3.《政府工作报告》经省人代会审议批准后,督查室要及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项,以办公厅名义发文,明确责任单位,提出办理要求。4.省政府全体会议、常务会议、省长办公会议纪要印发后,督查室和有关业务处室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项,明确承办单位和办结时限,提出办理要求,制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。5.承办单位要认真负责地向省政府报告国务院、省政府决策贯彻落实情况。凡公文和会议明确报告时限的,按照要求的内容和时限及时报告;没有明确报告时限的,公文一般要在1个月内办结,会议纪要一般要在正式发文后10日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的,要根据事情的轻重缓急,适时报告进展情况,待有结果后再续报。6.承办单位应按要求及时、全面、准确地向省政府报告决策落实情况,报告内容包括:本地、本部门落实国务院和省政府决策的总体部署和安排,抓落实的具体实施办法,落实过程中各个阶段的情况,落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时,要讲真话、报实情,提供对国务院和省政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。7.有关处室接到承办单位向省政府或省政府办公厅报送的反馈报告后,要及时汇总整理,经分管副秘书长把关,呈送分管副省长或省长阅示。需向国务院或国务院办公厅反馈的,由督办处室根据领导要求,代拟省政府或省政府办公厅的反馈报告,经秘书长或分管副省长、省长审签后上报。(二)对领导讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序1.党和国家领导、国家部委主要领导和省委领导的批示件。秘书处收到批示件当天要及时呈报秘书长、省长阅示,省长批示给省辖市或省直部门的,秘书处登记后由督查室负责督办落实;省长批转给副省长的,副省长批示后由其对口业务处室办理,并由业务处将领导批示及办理结果复印件抄送督查室备查。2.省政府领导批示件(含群众致省长的重要信访件的批示件)

省长批示给省辖市或省直部门的,秘书处登记后由督查室负责督办落实;省长批转给副省长的,副省长批示后由其对口业务处室办理,并由业务处将领导批示及办理结果复印件抄送督查室备查。

对群众致省长的一般信访件,由省长秘书交秘书处转省信访局。省信访局每月5日前将上月信访件分类、汇总整理报省长阅示,并按照省长批示做好督促落实,及时反馈办理结果。

副省长的批示件,由副省长秘书交秘书处登记后转对口业务处室办理。3.省长、副省长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项,由督查室、对口业务处室进行责任分解,明确承办单位。4.接领导批示及交办事项后,有关处室要及时制发《督查通知》或《省政府领导批示督查单》,明确办结时限,提出办理要求,在遵守保密规定的前提下,可通过电话、传真、计算机网络迅速将领导批示及交办事项以《督查通知》等形式交承办单位,必要时可派专人送达。5.各承办单位收到领导批示及交办事项后,要准确把握领导批示精神,指定牵头部门或专人负责,认真办理,按要求及时向省政府或省政府办公厅报送查办结果。党和国家领导、国家部委主要领导和省委、省政府领导批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果;领导对交办单位有特殊要求的,要特事特办,及时报告查办结果;确因情况复杂等原因难以在规定时限反馈或办结的,要及时向省政府办公厅报告原因,并在规定的时限内先报告办理进展情况,待办结后再续报查办结果。6.领导批示及交办事项办理完毕后,承办单位要写出办理情况报告,由本级政府或部门主要负责同志审签后,以公文上报省政府或省政府办公厅。办理情况报告必须实事求是,事实清楚,结论准确,措施到位,坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧等问题的发生。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题,情况属实的,必须有明确的处理意见;需要整改的,必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告转报省政府。7.对承办单位的报告,不经有关处室把关不能随意分送省领导。各督办处室要按照工作职责权限,严格把关,对行文不符合要求的,要坚决退回重报;发现办理结果有事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的,报请分管领导同意后,退回承办单位,限期重报。8.对符合要求的查办报告,各督办处室要逐项登记、立档建卡,及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的省政府领导。根据省政府领导要求,对省内督查件在适当范围内通报。对国务院办公厅以“国办秘函”形式转来的国务院领导批示件,国务院办公厅要求1个月内反馈办理结果,可由督办处室依据承办单位的反馈报告,草拟省政府的反馈报告(反馈报告分进展情况报告和查办结果报告两种),经省政府主要领导审签后上报国务院(一般不直接报送国务院领导本人),并附国务院领导批示复印件。对国务院办公厅以“国秘复印件”形式转来的国务院领导批示件,国务院办公厅要求“仅需地方或部门的负责同志阅知”,如无特殊要求,仅将承办单位的查办结果向省长报告,由省政府办公厅督办处室存档备查,不再向国务院或国务院办公厅报告。对国家信访局转来的国务院领导批示件,属于国家信访局转来的,以省政府公文上报;属于国家信访局下属司局转来的,以省政府办公厅公文上报。对其他党和国家领导的批示件和国家部委交办的查办件,可按来文要求反馈办理结果。

省政府领导批示件的办理情况,实行“一月一汇总”反馈制度。省长批示件办理情况由督查室负责汇总,每月以《督查情况专报》的形式印发;省长批示给副省长、由副省长对口处负责承办的批示件,承办处要于每月5日前将办理情况以文字形式送督查室,由督查室负责汇总。副省长批示件办理情况由副省长对口处负责汇总,于每月5日前将副省长上月批示件的办理情况汇总报分管副省长。每季度第一个月5日前,由对口处将上季度副省长批示件办理情况送督查室,由督查室汇总后以《督查情况专报》的形式印发。(三)人大代表建议、政协提案办理的督促检查工作程序1.全国人大代表建议、政协提案交省政府后,由督查室提出拟办意见,经分管副秘书长审核、秘书长同意后,按工作职责交各业务处室办理。2.省人大代表建议、政协提案交省政府后,由督查室按副省长分工,将建议提案复印送各位副省长。根据“两会”的批办意见,分别交省辖市政府和省直单位办理;属办公厅办理的,按工作职责交各业务处室办理。

四、工作要求

(一)实行督查工作领导责任制。秘书长对办公厅的督促检查工作负总责,副秘书长对职责范围内的督促检查事项负责;各处室处长(主任)作为本处室督促检查工作的第一责任人,要依据本制度的要求,制定本处室的督促检查工作制度,认真负责地完成各项督促检查任务。各处室要主动沟通情况,密切配合,形成督查工作合力。

(二)坚持实事求是的原则。督促党和国家方针政策、工作部署的落实,要从实际出发,讲究实际效果,切忌搞形式主义;查处问题要以事实为依据,以党的方针、政策和国家的法律、法规为准绳;查处结果要客观全面,力戒绕开矛盾,掩盖问题,避重就轻。反映情况应客观全面,秉公直言,不枉不纵。

(三)实行督查通报制度。省政府办公厅不定期以《河南政务督查》、《政府工作快报》或其他形式,对各地、各部门抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各地、各部门督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的地方和部门予以通报表扬;对领导不重视,反馈不及时、办理结果质量差的地方和部门予以通报批评;对因办理工作不力或弄虚作假,造成严重后果和恶劣影响的,要追究有关单位及其负责人的责任。

(四)实行督查工作定期总结表彰制度。按照国务院办公厅要求,省政府办公厅于每季度末向国务院办公厅报告国务院领导批示件的办理情况。各省辖市和省直各部门要在每季度末向省政府办公厅报告督查工作情况,内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。

省政府督查室对各省辖市政府督查室和省政府各部门办公室分别进行评比。每年年初对上一督查工作情况进行评比,依据评分情况,分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次,并在全省政府系统通报评比结果。省政府办公厅会同有关部门对评比对象每3年表彰一次,对优秀督查工作单位授予先进集体称号,对督查工作先进个人给予表彰。

对有关单位办理人大代表建议和政协提案工作,督查室每年年终进行考核。省政府办公厅会同省人大常委会和省政协有关部门,依据考核评分情况,共同审核评定优、良、中、差单位,每年通报联评结果,对优秀承办单位给予表扬,对差的进行批评。对优秀的承办单位每3年正式表彰一次,其间两次考核为优秀的(其中含末年)将受到表彰。对先进承办工作者的评定和表彰工作,每3年进行一次。

(五)充分发挥督查工作部门的作用。要让督促检查人员充分了解政府决策意图、工作思路和部署,授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议,阅读有关文件和资料,跟随领导下基层调查研究、检查工作。

(六)重视督查队伍建设,积极改善督查工作条件。要进一步健全督促检查机构,加强督促检查力量,抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督查队伍中来。通过开展理论研讨、业务培训和督查调研等,提高督查队伍的业务水平。加强办公自动化建设,积极改善督查部门的办公条件。

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