申论热点 人才外流与美丽乡村建设

第一篇：申论热点 人才外流与美丽乡村建设

申论热点：本地人才外流 美丽乡村建设

打算对备考2015年河南公务员考试的广大考生考试的考生们，从现在开始就要好好备考了，为了帮助大家做好备考工作，郑州中公教育小编将每天发布最新申论专项笔试备考指导，并附专家详实解析，希望考生们能与小编共同坚持——每日一练，高分通关！【背景链接】

近段时间，东北人口加速减少连续成为舆论关注的焦点。昨天《中国青年报》报道，东北地区很多工厂周边的饭馆不断关张，医院产科护士也愈发清闲。导致这一现象的原因是，东北三省超低的出生率和年轻人越来越多的离去。

由于东北三省是中国的老工业基地，城镇化水平较高，计划生育执行较好，近些年的出生率一直较低。到了这一代，年轻人受到观念和经济因素的影响，即使鼓励生育，也有很多人不愿意多生。比超低出生率更触目惊心的，是年轻人口的外流。2010年全国第六次人口普查数据显示，东北三省人口每年净流出 180万。东北三省的老年人口占比要高于全国平均水平，儿童和青壮年人口占比又都低于全国平均水平。从19世纪后期到20世纪80年代，东北多数时候都是人口净流入地区，充足的人口资源使东北在1945年成为亚洲最发达的地区，并在1949年后成为“中国工业的摇篮”;然而现在，伴随人口的流失，东北经济也拉响了警报，东北这个曾经辉煌的地区变得留不住人了。

作为中国计划经济模式下建设工业化的样板和标兵，东北在从计划经济转向市场经济的过程中出现了极大的不适应。1990年代末，东北实施国有企业改革，全国3000万下岗职工中有四分之一左右在东北。2000年代初，东北国有企业占到经济总量的三分之二以上，目前已经降至50%左右，但仍高于全国 30%的平均水平。这些国企并没有能力提供更多的就业岗位。

与此同时，东北的经济结构也恶化了，更依赖投资和制造业，2013年投资占到东北GDP的65%，几乎较十年前翻番，全国平均水平为50%。投资虽然能带来经济数据的增长，但对普通人的生活影响却没那么大。

而能提供最多就业岗位的民营企业，在东北举步维艰。《财经》杂志曾报道，原辽宁省委书记王珉发现，这个工业大省的部分部门、官员在招商引资之后，动辄“关门打狗”——以各种理由对民营企业进行罚款。《财经》杂志引用多个开发区官员的话说，不少为辽宁国企配套的南方中小企业，或撤资回乡，或转战他地。有的配套企业迁到天津或河北，仍与辽宁国企有业务往来，宁肯多付运费，也不再付“制度成本”。

国际经济形势也对东北不利。美国、欧洲、日本长期占全球贸易的60%以上，给中国东部沿海提供了发展机遇，但是距离东北较近的日本、韩国，占中国对外贸易的比重都在下滑。尤其是日本，受到中日关系的影响，2014年前三季度，日本在辽宁的投资同比降低33.5%。韩国投资仅为日本的三分之一，而且降幅更大。没有更多的就业岗位，导致东北劳动力人口的过剩。2010年，东北20-59岁的劳动力占总人口的比例高达68.3%，仅低于北京的 73.4%、上海的71.4%、天津的71.0%，高于全国的62.6%。虽然北京、上海存在同样的问题，但由于有产业优势，能通过国内、国际市场解决就业，但东北产业还处于劣势，劳动力过剩只能驱使年轻人外流。

更为直接的问题是“钱”，2014年居民人均可支配收入，只有辽宁省略高于全国平均水平，黑龙江和吉林省都低于全国平均水平;与更发达地区比，差距就更大了，2012年黑龙江省的社会平均工资为2843元，广东省则达到了5313元。

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一、原因

模拟试题：根据材料，概括东北留不住人的原因。要求：概括准确，全面，不超过200字。【中公解析】 原因如下：

1、外来投资少。

2、民营企业举步维艰。

3、国际经济形式不利。

4、没有更多就业岗位。

5、人均支配收入低。

二、对策举措

模拟试题：请就当前东北留不住人的问题提出解决对策。要求：条理清晰，全面，有针对性不超过250字。【中公解析】

1、发挥东北特色，吸引外来投资。

2、出台民营企业保护政策，支持民营企业发展。

3、调整经济战略，实现政策倾斜。

4、政府出台政策，提供就业岗位。

5、加大经济投入。

三、公文写作

模拟试题：请就人才外流问题，以省政府的名义向东北毕业生写一篇倡议书。要求：条理清晰，全面，有针对性不超过400字。【中公解析】 倡议书 广大毕业生们：

近期，凤凰网发表专题《试问东北为什么留不住人?》引发了广泛关注，省政府就此问题予以关注，在此，向本省广大毕业生发出倡议。

东北地缘位置缺乏优势，民营企业举步维艰，国际经济政策倾斜不够，就业岗位缺乏，导致东北人才外流，对此，省政府予以关注。

政府承诺将会调整政策方针，加大民营企业扶持，提供就业岗位，予以政策扶持，学子归巢，报效家乡，政府希望各位学子能够为家乡建设做一些贡献。

建设家乡需要我们人人出力，望各位学子心系家乡。X市政府

XXXX年XX月XX日

四、文章写作

模拟试题：请就家乡建设为主题写一篇文章。

要求：文体不限，题目自拟，角度自选，不超过800字。

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建设美丽乡村重在“筑魂”

与快速发展的城市相比，不少乡村在卫生、教育、医疗等方面建设明显滞后。一些从乡村走出来的青年才俊想回去参加家乡建设，却感叹乡村“回不去”，其中很多因素令人反思。总书记曾指出：工业化、城镇化、信息化、农业现代化应该齐头并进、相辅相成，千万不要让农业现代化和新农村建设掉了队，否则很难支持全面小康这一片天。这一观点在社会上产生了广泛共鸣。

有共识，就要有行动。行动之前就要有思想、对策。建设美丽乡村，如何才能抓住根本性问题?如何在众多乡村议题中始终把建设方向对准“美丽”二字? 记得小时候学习写文章，老师就经常强调要注意围绕中心思想，做到不离题。特别是在学习散文写作时，“形散神不散”更是成为老师口头禅。刚开始并不深刻领会其中要义，后来才明白：只有紧扣中心思想，文章才有“魂”，才能更好纵深，对读者有益。

写文章如此，乡村建设何曾不是如此?乡村生活涉及到方方面面，如果没有明确的建设思想，很有可能在众多建设项目中迷失方向。如，手中有闲钱，是用来建设农家书屋、青少年宫，还是用来盖高大上的办公大楼?没有明确的思想指向，很有可能做出错误的选择。另外，缺乏建设之“魂”，就容易缺少前进动力，缺少了攻坚克难的毅力。乡村建设中的一些问题可以说是“历史问题”，操作中会遇到不少阻力，没有明确思想指导，一些建设很容易成为“半拉子工程”，或者沦为花拳绣腿。

古诗云：“山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵。”这也道出了建设美丽乡村的“奥妙”。建设美丽乡村，当以“筑魂”为根本。然而，乡村建设之魂是什么? 2014年8月，中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚在全国农村精神文明建设工作经验交流会上发言指出：“我们建设美丽乡村的最终目的，就是要让农民群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共，用无数的美丽乡村共筑美丽中国。”惠州市委宣传部长黄雁行也认为，建设美丽乡村就要“加强对农民思想道德教育，大力倡导健康文明新风尚。”笔者认为这都道出了乡村建设主旨。

在全国轰轰烈烈的建设美丽乡村进程中，不少地方取得了不错成效。如，医疗、文化、交通、教育、卫生等设施相继落成，生活硬件大为改观。但，这不是美丽乡村的最终目标。乡村生活如果没有在更好物质生活基础上生成新的文明成果，人们生活习惯、思想水平、文化发展等方面如果仍然裹足不前，那么乡村生活与真正的“美丽”还是有距离的。

把握乡村建设之魂，就一定要以社会主义核心价值观为导向，把爱国、厚仁、诚信、孝悌等传统文化美德融入到建设行动中，在广大乡村群众中产生强大的“价值引领”，乡村建设之魂方可生成。

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第二篇：2014湖南事业单位申论热点：建设原生态美丽乡村

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2014湖南事业单位申论热点：建设原生态美丽乡村

【导语】森林城市、宜居城市、山水城市„„提起改善生活环境，考虑更多的是城市。然而，当下农村，消费向城里看齐，“生活污染”也在慢慢“接轨”。【背景链接】

如今乡亲们腰包鼓了，敢消费了，包装盒、塑料袋、饮料罐，产生的垃圾不比城里少。可乡村的卫生基础设施比较少，有“产”无“出”，形成“垃圾围村”。甚至，不少在城里无法立足的高耗能、高污染工业企业，“退城入园”、“异地搬迁”，还造成“工业污染下乡”之虞。与恶化程度相比，农村生活环境被关注的程度还远远不够。

【标准表述】 综合分析：

农村环境失守，是农村环境保护长期缺位的结果。由于城市污染相对集中、治理技术工艺成熟，治理效果容易显现。长期以来，国家及地方污染治理项目、资金的倾斜，使城市环境有了较大改观。相较之下，农村环境基础设施建设落后，许多乡村甚至没有基本的垃圾、污水收集设施，更谈不上就地处理，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象十分普遍。更让人忧心的是，农村污染防治机制还没有理顺，资金保障、监管力量都还很缺乏，致使污染状况持续恶化。

农村环境失守，也是一些地方忽视农村污染防治、对污染转移睁湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

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一只眼闭一只眼的结果。目前，农村既有生活污染、畜禽养殖污染、化肥农药使用导致的农业面源污染，还有工业点源污染。随着城市环境保护力度的加大，被城市拒绝的重污染工业，又成了不少农村招商引资的香饽饽。这些重污染工业吞噬、蚕食着青山绿水，造成农村环境质量急速下降。措施：

建设美丽中国，当前亟须我们把关注的目光投向田野，通过切实有效的综合整治，踩住农村污染的“刹车”，严守生态红线，还乡村一片美丽的净土。

一是强化政府主导责任。各级政府加强建设生态乡村的公共服务职能，推进城乡环境基本服务均等化。要将生态乡村建设目标纳入各级领导干部政绩考核体系，按照建立公共财政体系的要求，将农村生态建设资金纳入本级财政预算，并逐年增长。

二是凝聚生态乡村共识。利用多种传播手段，开展深入持久的生态乡村宣传推广活动，形成“既要金山银山、又要绿水青山”的社会共识和公民担当，牢固树立生态红线观念。

三是健全农村环保法规。建议国家尽快制定《农村生态环境保护法》;完善现有农村生态环境保护、生态产业发展的地方性法规，加快制定和完善资源有偿使用、生态环境补偿、发展循环经济、清洁生产、公共环保工程设施有偿服务等法规。建立农村环境治理的成本分摊机制、农产品质量安全补偿机制等。

四是综合治理面源污染。可借鉴农村环境连片整治、从源头上控湖南中公事业单位考试网_湖南事业单位招聘网

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制农业污染的示范经验，大力推行生态养殖模式，对畜禽粪便进行减量化、无害化、资源化综合处理。大力推广高效低毒低残留农药、推进农村污水处理设施建设等。

五是发展循环生态农业。推进畜禽粪便的沼气化利用，推进秸秆的肥料化、饲料化、原料化、能源化利用，林业剩余物的材料化利用，逐步建立“植物生产——动物转化——微生物还原”的农业循环系统。

六是推进绿色示范创建。创新农村环保活动载体，开展生态乡镇、生态村组绿色创建活动。推行农村绿色生态创建“以奖代补”政策，建立省、市、县三级资金奖励机制，对完成创建任务的生态市县、生态乡镇、生态村组分别给予奖励和命名，实现向重实效、重过程转变。更多湖南事业单位考试考试申论热点：湖南事业单位考试网(http://www.xiexiebang.com/hunan/)

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第三篇：2018国家公务员申论热点：农村环境整治 建设美丽乡村[范文]

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2018国家公务员申论热点：农村环境整治 建设美丽乡村

通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。

从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。

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近年来，我国农村环境保护与整治工作力度不断加大，已取得初步成效。全国已有很多村庄参与农村环境连片整治。但农村垃圾治理和环境污染问题依然没有真正解决，需要引起高度重视，必须清醒认识农村环境保护与整治面临的问题和挑战。

综合分析 原因

我国长期存在的城乡二元社会结构是农村污染问题日益严重的深层原因，重城市、轻农村，不仅使得城乡经济社会发展水平差距拉大，而且使得城乡环境保护和整治工作的差距拉大。城市环保机构健全有力、农村环保机构力量薄弱;城市环境标准要求严、农村环境

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标准要求低;城市环境投资多、农村环境投资少。农村很难申请到专项环境治理排污费，很少得到污染治理和环境管理能力建设财政资金;城市垃圾转移农村，一些企业危险废料运往农村倾倒。

1、农村环境保护和整治理念不科学。一是把农村环境保护和整治跟发展农村经济割裂开来。二是农村环境整治简单套用城市标准。三是农村环境整治急于求成，重形式、轻内容，重当前、轻长远。

„„ 对策

深化对农村环境保护和整治工作的认识。坚持环境保护与环„„ „„查看详细>> 文章素材 名言警句

中公教育总结如下名句：

1、十八大报告：“建设美丽中国”“促进生产集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙留下蓝天、地绿、水净的美好家园”。2、2013年中央一号文件：提出“美丽乡村”建设，进一步加强农村生态建设、环境保护和„„

精彩开头结尾表述

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排比式开头：

记得年少时，家乡的山是翠绿的，青山„„ „„查看详细>>

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第四篇：2014申论热点：建设原生态美丽乡村

2014申论热点：建设原生态美丽乡村

【导语】森林城市、宜居城市、山水城市„„提起改善生活环境，考虑更多的是城市。然而，当下农村，消费向城里看齐，“生活污染”也在慢慢“接轨”。

【背景链接】

如今乡亲们腰包鼓了，敢消费了，包装盒、塑料袋、饮料罐，产生的垃圾不比城里少。可乡村的卫生基础设施比较少，有“产”无“出”，形成“垃圾围村”。甚至，不少在城里无法立足的高耗能、高污染工业企业，“退城入园”、“异地搬迁”，还造成“工业污染下乡”之虞。与恶化程度相比，农村生活环境被关注的程度还远远不够。

【标准表述】

综合分析：

农村环境失守，是农村环境保护长期缺位的结果。由于城市污染相对集中、治理技术工艺成熟，治理效果容易显现。长期以来，国家及地方污染治理项目、资金的倾斜，使城市环境有了较大改观。相较之下，农村环境基础设施建设落后，许多乡村甚至没有基本的垃圾、污水收集设施，更谈不上就地处理，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象十分普遍。更让人忧心的是，农村污染防治机制还没有理顺，资金保障、监管力量都还很缺乏，致使污染状况持续恶化。

农村环境失守，也是一些地方忽视农村污染防治、对污染转移睁一只眼闭一只眼的结果。目前，农村既有生活污染、畜禽养殖污染、化肥农药使用导致的农业面源污染，还有工业点源污染。随着城市环境保护力度的加大，被城市拒绝的重污染工业，又成了不少农村招商引资的香饽饽。这些重污染工业吞噬、蚕食着青山绿水，造成农村环境质量急速下降。措施：

建设美丽中国，当前亟须我们把关注的目光投向田野，通过切实有效的综合整治，踩住农村污染的“刹车”，严守生态红线，还乡村一片美丽的净土。

一是强化政府主导责任。各级政府加强建设生态乡村的公共服务职能，推进城乡环境基本服务均等化。要将生态乡村建设目标纳入各级领导干部政绩考核体系，按照建立公共财政体系的要求，将农村生态建设资金纳入本级财政预算，并逐年增长。

二是凝聚生态乡村共识。利用多种传播手段，开展深入持久的生态乡村宣传推广活动，形成“既要金山银山、又要绿水青山”的社会共识和公民担当，牢固树立生态红线观念。三是健全农村环保法规。建议国家尽快制定《农村生态环境保护法》;完善现有农村生态环境保护、生态产业发展的地方性法规，加快制定和完善资源有偿使用、生态环境补偿、发展循环经济、清洁生产、公共环保工程设施有偿服务等法规。建立农村环境治理的成本分摊机制、农产品质量安全补偿机制等。

四是综合治理面源污染。可借鉴农村环境连片整治、从源头上控制农业污染的示范经验，大力推行生态养殖模式，对畜禽粪便进行减量化、无害化、资源化综合处理。大力推广高效低毒低残留农药、推进农村污水处理设施建设等。

五是发展循环生态农业。推进畜禽粪便的沼气化利用，推进秸秆的肥料化、饲料化、原料化、能源化利用，林业剩余物的材料化利用，逐步建立“植物生产——动物转化——微生物还原”的农业循环系统。

六是推进绿色示范创建。创新农村环保活动载体，开展生态乡镇、生态村组绿色创建活动。推行农村绿色生态创建“以奖代补”政策，建立省、市、县三级资金奖励机制，对完成创建任务的生态市县、生态乡镇、生态村组分别给予奖励和命名，实现向重实效、重过程转变。

第五篇：2015年事业单位申论热点：发展乡村旅游建设

给人改变未来的力量

2015年事业单位申论热点：发展乡村旅游建设

【背景链接】

2月13-15日，2015年贵港市油菜花乡村旅游节将在贵港市港北区港城镇石寨村“醉美乡村”生态园举行。旅游节以“万亩油菜十里花海”为主题，着力打造浪漫婚礼花田、原野音乐花田、新奇科普花田、蜂蝶乐舞花田、花茶养心花田等五大主题园区。

相关数据统计，近几年我国农村旅游业的发展速度非常快，2014年一年到农村去进行乡村旅游的游客数量是12亿人次。这12亿人次意味着2014年的全部游客中有30%是到乡村去旅游的。现在有200万家农家乐的点，有10万个以上的特色村、特色镇。2014年给农民提供的旅游收入是3200亿元，带动了3300万农民致富。

【标准表述】

乡村旅游起源于1885年的法国，十九世纪八十年代开始大规模发展，目前乡村旅游在德国、奥地利、英国、法国、西班牙、美国、日本等发达国家已具有相当的规模，走上了规范化发展的轨道。乡村旅游对推动经济出现不景气的农村地区的发展起到了非常重要的作用。

发展乡村旅游，可以充分利用农村旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础。

但是乡村旅游经营和开发存在各自为政的现象，品牌效应差，文化内涵挖掘不够。在乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在规模小，经营者品牌意识淡薄的现象。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭义和片面的理解，忽视了对农村其它资源的开发和利用。

【具体措施】

一、乡村旅游发展需要法律规范。良好的政策环境能为休闲农业发展提供有利的保障。制定完善的管理乡村旅游发展的法律不仅是从乡村旅游的科学规划和布局，服务标准规范，还是到相关部门之间的协调都具有深远意义。

二、要用互联网思维发展乡村旅游。在互联网思维盛行的今天，发展乡村旅游固然离不开互联网的思维。乡村旅游通过互联网可以得到更好的推广，吸引更多的旅游人群。

三、乡村旅游需要统筹协调发展。乡村旅游不是单一产业，既是旅游也是“三农”范畴，乡村旅游开发要将农业、农民和乡村发展结合。作为当地的文化品牌，乡村旅游也要同当地旅游的发展相契合。如何加快乡村旅游发展，实现乡村旅游的转型升级，不仅仅是旅游从业者的问题，更需要全社会的力量。

原标题：2015年事业单位申论热点：发展乡村旅游建设

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