福贡县“十一五”残联组织建设自查总结

第一篇：福贡县“十一五”残联组织建设自查总结

福贡县“十一五”残联组织建设自查报告

州残联：

根据中央和省关于开展“十一五”期间残联组织建设自查工作的通知要求，福贡县残联对2006年-2010年的残联组织建设工作进行了全面的自查。现将自查情况报告如下：

一、任务完成情况

1.县、乡（镇）级残联干部培训情况：截止2010年9月15日，以举办培训班为主，以会代训为辅，举办县级残联干部职工培训班10期，培训人数达100人次；举办乡（镇）级残联干部培训班16期，培训人数达112人次。

2.残联机构建设情况：截止2010年9月15日，福贡县残联机关共有编制6个，其中领导职数2个。在编人员实有10人，其中残疾人领导干部1人，残疾人干部2人。

3.残联组织建设情况：截止2010年9月15日，福贡县共有1个县级残联，规范化建设达标数为1个；有7个乡镇（6乡1镇），残疾人专职委员2个；有1个城市社区，已建成残协1个，残疾人专职委员1个；有57个农村行政村，已建成残协57个，残疾人专职委员57个。

4.制定出台本地加强基层残疾人组织建设文件情况：截止2010 年9月15日，我县没有制定出台过有关残疾人组织建设文件，一般均按中央、省、州安排部署开展工作。

5.本地基层残疾人组织建设会议情况：截止2010年9月15日，共召开本地基层残疾人组织建设会议2次，参加人数达30人次。6.残疾人专职委员补贴待遇落实情况：福贡县残疾专职委员补贴在2007年前为10元/月/人，2008年起提高为30元/月/人。近五年来，县残联做到了按时、足额发放专职委员补帖，没有出现挪用、滞留等情况。

7.残疾人专职委员业务培训情况：按照每年开展2期残疾人专职委员的惯例，截止2010年9月7日，福贡县共举办专职委员培训班10期，参训人数达600人次。

8.残疾人专职委员发挥作用情况：截止2010年9月15日，我县配备残疾人专职委员的乡镇、村（社区）数达到100％，并发挥了应有的作用。主要体现在：较好地配合了县、乡残联的工作，较全面地掌握辖内残疾人情况，能积极、及时地反映残疾人的心声和愿望，能协助县、乡开展慰问残疾人、办证、走访残疾人等工作，在加强农村残疾人工作，为残疾人提供优质服务方面发挥了积极的作用。如：子里甲乡理事长兼专职委员李晓武工作热情高，他积极向当地党委政府反映残疾人困难，在“助残日”等活动组织开展为残疾人义务理发、除草、犁地、背柴等活动，努力解决残疾人困难； 有些专职委员在身兼多职的情况下，能不折不扣地担负起残联日常的业务工作，残联工作正常运转；另外，赤恒底村专职委员此路恒同志，克服自身残障，自强不息，艰苦创业，在自己致富的同时，带动了一批残疾人自主创业。

9.本地残疾人证发放情况：截止2010年9月6日，本地残疾人证发放数为1681本，领证残疾人占本地残疾人总数的32.1%。

10.残疾人证发放工作经验和成果：残疾人证发放应坚持申领自愿、属地管理原则。实行州、县两级管理发放制度。申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。凡是符合残疾标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重残疾人均应发给残疾人证。

11.残疾人证发放过程中遇到的困难和问题：第一，第二代•残疾人证‣档案多，管理不方便；第二，第二代•残疾人证‣证件上无法显示多重残疾所包含的残疾类别及残疾程度；第三，在办理证件时仍出现办证系统无法识别姓名和身份证号码的情况。

12.全国志愿助残工作会议的贯彻落实情况：召开乡镇理事长工作会议，认真传达贯彻落实全国志愿助残工作会议精神，部署助残工作，开展好一年一度的“全国助残日”活动。

13.助残志愿者联络站建设情况：截止2010年9月15日，已建成县级助残志愿者联络总站1个，乡（镇）级助残志愿者联络站7 个，村（社区）级助残志愿者联络点58个。

14.专门协会建设情况：截止2010年9月15日，由于各种原因，福贡县还没有建立任何专门协会。

二、存在的问题和未成任务情况说明

近5年来，我县残疾人组织建设工作虽取得了一定成绩，但与“残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会更加活跃”的预定目标要求还有一定的差距，组织建设还有很多待完成的任务，还面临许多亟待解决的问题。

1.本地残疾人组织建设文件规章出台少。由于本地经济发展相对落后，涉及面广，导致残疾人组织建设文件规章的出台相对滞后。2.专门协会建设工作严重滞后。

3.残疾人聘任专职委员比重相对小，有些乡镇甚至还没有开展专职委员选聘工作。理事长仍由乡镇民政助理兼任，不是真正意义上的残疾人工作者，还有村（社区）残协，处于残疾人工作的最底层。目前，乡镇专职委员比重仅为28.5%。

4.资金和经费的紧缺，严重制约了残疾人组织建设。由于专项资金、经费、补助等方面存在很多问题和困难，直接影响了基层残疾人组织建设和残疾人工作者的积极性和主动性。

三、下一步改进措施和“十二五”工作目标建议 今后一定时期里，残疾人基层组织建设面临大好发展机遇,福贡县应充分发挥自身优势,围绕中心谋发展,服务大局抢发展，不断完善“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系，切实提高为残疾人服务的能力和水平。

一是加强领导，为残疾人组织建设提供组织保障。县委、县政府和残联要始终将基层残疾人组织建设和基层残疾人工作作为重中之重来抓，将残疾人工作纳入经济社会发展的总体规划,与经济社会工作同部署、同落实、同检查。坚持持之以恒，出实招，出新招，不断加强和巩固县、乡（镇）残疾人组织建设，使残疾人组织的功能不断得到健全和提高。

二是吃透政策内涵，科学制定残疾人组织建设政策规章。要深入学习贯彻•中共中央国务院关于加快残疾人事业发展的意见‣、•云南省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见‣和•国务院办公厅转发†中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见‡的通知‣（国办发„2010‟19号），抓住残疾人工作日益完善的政策优势,深刻领会政策精神,结合本地实际，科学制定具有很强的针对性、可行性和覆盖面的政策规章。

三是以农村为重点，健全和加强基层组织建设。要健全和加强基层残疾人组织建设，特别要解决好乡镇残联理事长专职和专职委 员问题，从乡镇民政与残联是一家的现状中探索工作思路，选准理事长，聘齐专职委员。

四是建立经费保障机制，解决残疾人组织建设瓶颈问题。积极争取党委、政府以及相关部门的支持，争取县、乡（镇）残联经费统一安排，列入财政预算。残疾人联络员补助要明确标准，除了保障金外，加大财政支出，能增则增，充分调动广大残疾人工作者的积极性、主动性。

五是积极搭建活动载体，不断活跃助残志愿者队伍。社会助残志愿者队伍是残疾人工作的重要帮手。在“十二五”期间，福贡县要协调好团委、妇联、工会等团体组织，建设好助残志愿者队伍，并积极搭建活动载体，运作好志愿者联络站、点，活跃志愿者队伍。

六是建立健全专门协会，形成工作网络。各类残疾人生活在基层，要想让广大残疾人都活跃起来，参加各专门协会的活动，找到自己的“家”，必须加强基层协会建设。要通过一段时间的努力，本着“先易后难，分步实施，不搞一刀切”的原则，我县将在残疾人较集中的社区、企业、学校成立残疾人专门协会组织，让残疾人就近就地参加专门协会的活动。

残疾人组织建设是一项社会系统工程，是社会文明进步的重要标志，对促进社会、经济、文化发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们将紧紧围绕党委政府、上级残联和 本级残联的中心工作，坚持“党委领导，政府负责，社会参与”的要求，动员社会各方面力量，发挥残工委成员单位的作用，扎实工作，开拓进取，努力建设好“横向到边，纵向到底”的残疾人组织体系！

附：•“十一五”全国残疾人组织建设工作任务完成情况统计表‣

（一）—

（五）福贡县残疾人联合会

二0一0年九月八日

第二篇：古塔区残联“十一五”残疾人组织建设自查总结

十一五期间古塔区残联 组织建设自查总结

草稿

一、过去五年的工作

2010年是全面完成“十一五”发展纲要任务、全面推进残疾人“两个体系”建设的重要一年。五年来，我古塔区的残疾人工作在锦州市市委、市政府的领导和重视下，在上级残联的指导和帮助下，在社会各界的大力支持下，经过古塔区全体残疾人工作者的共同努力，较好地完成了上级下达的“十一五”各项工作指标，取得了十分可喜的成绩。扎实推进基层残疾人组织规范化建设;重点实施残疾人基层组织、残疾人工作基本队伍、残疾人服务基础设施建设工程，着力提高基层残疾人工作能力和水平。现将五年中主要工作总结如下：

（一）残联基层组织建设工作不断加强和完善（残联干部配备、基层组织建设）

1.根据形势发展的需要，巩固和加强基层残联的组织建设十分必要，按照省残联、市残联的有关要求，古塔区残联坚持“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”的原则，自身建设有了显著提高。我区共有9个街道，48个社区和4个行政村，实现了100%全部建立“三位一体”的残联组织，全部做到了“四有”，即：有专职干部、有办公场所、有服务载体、有联系网络。残联组织进一步得到巩固和提高，完善了残疾人工作的网络化建设。2.坚持残联基层干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照建设高素质干部队伍的要求，明确残联系统干部在理论素养、思想品德、业务能力、知识水平等方面的要求，有针对性地开展培训。加强政治理论学习，党性党风党纪、思想道德和廉政教育，残疾人工作业务知识的学习，提高残联干部的思想政治素质，增强竭诚为残疾人服务意识和社会主义道德意识，树立新残疾人观，掌握社会化的工作方法。对×××人（次）残疾人工作者、残疾人专职委员进行了业务培训，为×××多名社区（村）残疾人专职委员颁发了聘书，细化了工作职责，落实了工作补贴。

（二）有步骤的推进残疾人综合服务设施建设

（残疾人综合服务设施建设工作）

1.按照国家发改委、中国残联印发的《关于“十一五”期间残疾人综合服务设施建设规划通知》，古塔区残联通过加强基础设施建设、配备必要设备，基本建立了残疾人综合服务设施，配套齐全、功能完善的残疾人综合服务网络。古塔区已建综合服务设施建筑面积达到500㎡以上，全区残疾人综合服务设施已建率达100％，为残疾人事业的可持续发展提供有力支撑。

2.“五个一”康复工程得到拓宽。全区9个街道，48个社区和4个行政村共组织捐赠款×××万元。资助×××名残疾人参加新型农村合作医疗、城市医疗保险；资助×××名聋儿进行语言训练，为×××名贫困残疾人进行扶贫解困；资助×××名残疾人装配假肢；资助贫困残疾人×××户危房改造；配发残疾人辅助器具×××件，为解决残疾人最急需的困难发挥资金补充作用。

（三）第二代残疾证工作圆满结束（二代残疾人证换发育管理工作总结）

换发第二代《残疾人证》，是“十一五”最重要的一项工作，古塔区残疾人人数众多，情况复杂，涉及面广，换发工作相比其他办事处难度较大。为了顺利的开展此项工作，古塔区残联提早做了准备，于今年二月份，进行了换发前的摸底调查，下设52个社区的残疾人专职委员，对辖区内残疾人的基本状况重新做了全面的清查，古塔区残联经过紧张有序的筹备工作，对各社区主管领导、专职委员反复强调这次换发的重要性，各社区对换证的意义、要求和相关程序都做了广泛宣传，悬挂标语十余幅，张贴通知上百张，发放宣传单千余份，通知到户、到人。对于出行不便的残疾人，我们要求相关工作人员进行上门服务，所有残疾人全部登记在册，无法出行的重度残疾人享受了上门人像采集直评服务，经过古塔区残联周密的安排、有序的工作，第二代残疾证全面换发工作基本结束。在换发二代证的工作中，古塔区残联宣传到位，组织得当，前期准备充分，换发过程中，52个社区衔接紧密，通力配合，换发制度井然，在上级规定的时间内完成了任务，使得换发工作圆满结束。

（四）积极组织本类残疾人开展各项活动（专门协会总结）

每逢节日期间，古塔区残联都为残疾人举办丰富多彩的文化活动，增强残疾人的参与意识，融入社会，享受生活。去年年国庆期间，组织开展了大型的庆祝活动——“残疾人喜迎祖国六十华诞”文艺演出，52个社区的残疾人朋友欢聚一堂，大家载歌载舞，抒发对祖**亲的美好祝福。“国际残疾人日”前夕，古塔区残联又精心筹备了以“冬日暖阳伴我行”为主题的一系列庆祝活动，来欢庆属于残疾人自己的节日。通过举办这些文体活动，激励了广大残疾人参与社会生活的热情，开阔了残疾人的视野，也促进了古塔区的和谐与发展。

二、“十一五”规划实施中存在的主要问题和困难

就我古塔区残疾人工作的形势而言，目前，存在的突出困难和主要问题是：

(一)残疾人事业发展滞后于我市国民经济和社会发展的总体水平，残疾人与社会收入平均水平之间的差距还较大。

(二)残疾人扶贫解困工作还较艰巨，共同步入小康社会还需付出艰辛的努力。

三、“十二五”规划

为进一步推动残疾人事业的发展，改善残疾人状况，提高残疾人综合素质,缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，加快“平等、参与、共享”目标的实现。

(一)指导思想 高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，积极弘扬和实践人道主义精神，把残疾人事业纳入全市经济和社会发展总体规划,以保障残疾人基本生活和加强基层工作为重点，坚持政府为主导，部门协作配合，运用社会化工作方式，大力开发社会资源，动员鼓励社会广泛参与，建立齐抓共管的工作机制。进一步解放思想，开拓创新，统筹规划，分类指导，全面推进。

(二)总体目标

1.残疾人状况进一步改善。在全面解决残疾人温饱问题的基本上，部分经济发展快的乡镇残疾人生活基本实现小康。全面开展残疾人康复服务；努力满足残疾人的教育需求，义务教育入学率在“十一五”基础上有较大的提高；城镇就业年龄段的残疾人普遍得到职业指导和培训，就业率达到85%以上；文化体育活动更加丰富，社会生活参与面进一步扩大；保障措施不断完善。

2.残疾人参与社会生活的环境更加文明。全社会弘扬人道主义，发扬中华民族传统美德，理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的尊严和权利，激励残疾人实现自身价值；普遍开展志愿者助残活动，扶残助残更加广泛深入；健全法律体系，开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益；逐步推行城市道路和建筑物无障碍，发展信息和交流无障碍。3.为残疾人提供服务的能力增强。社会公众服务业增强为残疾人服务的意识，拓展服务领域，增加扶持措施，提高服务水平；增强基层为残疾人服务的实力，加强残联组织建设，形成一支“人道、廉洁、服务”的残疾人工作者队伍。

4.残疾人素质普遍提高。团结、教育广大残疾人做遵纪守法的公民，表彰自强模范，激励“自尊、自信、自强、自立”精神；提高广大残疾人科学文化素质和法律意识，增强参与社会生活能力，为社会主义现代化建设做贡献。

古塔区残疾人联合会 二0一0年九月一日

第三篇：残联“十一五”完成情况总结

淮阴区残联“十一五”和2010工作总结

一、“十一五”工作完成情况

在区委、区政府的正确领导下，在上级残联业务精心指导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，我们区残联认真贯彻执行《淮阴区残疾人事业“十一五”发展纲要》（淮政发[2007]53号），履行职能，团结拼搏，全面实现了“十一五”残疾人事业发展目标，创建了国家和省级“白内障无障碍区”、省级“社区残疾人工作先进区”、省级“社区残疾人康复先进区”和省级“残疾人托养示范机构”、“残疾人科技扶贫示范基地”两个示范项目。

（一）残疾人事业与经济社会发展更加和谐。区委、区政府坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，十分重视残疾人这一弱势群体，把关心和帮助残疾人纳入“爱心淮阴”建设重要内容共同实施，2007年将“助残工程”列入民生帮扶“九大工程”，2008年将“助残工程”列入改善民生 “十大工程”，2009、2010年将助残重点工作列入全区为民办实事20个项目之一。《残疾人就业条例》颁布实施后，区政府专门召开常务工作会议，研究、落实残疾人就业工作，将残疾人就业纳入社会公共就业服务体系，对不按比例安排残疾人就业的机关、团体、企事业单位依法征收残疾人就业保障金。《残疾人保障法》被纳入 “五五”普法规划，区人大和区政协多次组织残疾人保障法和残疾人优惠政策落实情况执法检查和视察，提高了全社会依法维护残疾人权益的法律意识。区政府残疾人工作委员会各成员单位，明确分工，密切配合，协调运 作；各乡镇把残疾人工作摆上重要位臵，常抓不懈，有力推动了残疾人事业发展。

经过全区上下的共同努力，“十一五”期间残疾人生活状况不断改善，幸福指数大幅提升，残疾人事业与全区经济社会协调发展。

（二）残疾人社会保障体系更加完善

生活保障。“十一五”期间，全区符合低保条件的3655名残疾人被优先纳入“低保”，达到应保尽保；低保标准农村由2005年的60元/人月提高到2010的160元/人月、城镇由2005年的180元/人月提高到2010年的300元/人月。有510名“三无”残疾人被纳入“五保”供养。根据省、市关于对无固定收入重残人员给予生活救助的文件要求，2009年全区建立了重残生活救助制度，将无固定收入重残人员从低保对象中分离出来，实行低保和无固定收入重残人员分开操作，有1560名贫困残疾人纳入低保，并且低保标准比健全人提高15%；将4136名无固定收入重残人员纳入生活救助，按照低保标准按月发放生活救助金。通过实施最低生活保障、生活救助和“安居工程”，残疾人的生活得到了基本的保障。

住房保障。在实施“安居工程”中，把农村残疾人户“草危房”改造列入重中之重，到2007年，共为农村残困户建房1506户3313间，占全区贫困户草改瓦的32%，残疾人户“草危房”全部改造完毕；城镇建立廉租住房保障制度，对低收入住房困难残疾人家庭及时发放租金补贴，对购买经济适用房残疾人户一次性补助3000—5000元。

医疗保障。进一步提高残疾人医疗保障水平，城镇残疾人医保参保率达到97%，医疗保险报销的最高限额已达12万元，同时降低城镇低保对象的缴费标准；农村残疾人参加新型农村合作医疗参保率达100%，重度残疾人和符合低保条件的残疾人个人缴费部分由政府财政承担，对低保家庭残疾人就医实行“四免四优惠”医疗服务。逐步推进残疾人康复项目进医保，全区精神病患者住院、白内障复明手术、肢体矫治手术等康复项目已纳入医保报销目录。根据省政府出台的“关于为生活不能自理残疾人发放护理补贴”的政策要求，2010年1月1日起为全区生活不能自理残疾人（视力一级、肢体一级、智力一级、精神一级）按月发放护理补贴，农村每人每月50元、城镇每人每月100元，由区残联会同银行部门按季度打卡发放。

老有所养。2010年4 月份，区政府出台《关于印发淮阴区新型农村养老保险制度实施办法（试行）的通知》（淮政发[2010]61号），第五条中规定：对一、二级重度残疾人，由区政府为其代缴纳最低缴费标准每人每年100元的养老保险费。6月30日，全区举行新型农村社会养老保险基础养老金首发仪式，首批60岁以上残疾人领到了养老保险金，残疾人养老保险已基本实现全覆盖，使“老有所养”这个夙愿变成现实。

（三）残疾人各项权益得到更好保障

保障残疾人享有岗位技能培训的权利。在开展残疾人技能培训中，坚持“政府主导、区残联领办、乡镇残联联办、社会广泛参与”的培训方针，采取“分类培训、服务产业、注重实效、长期坚持”的培训原则，广泛开展残疾人职业技能培训工作。首先，将残疾人技能培训纳入区委、区政府改善民生工程和“脱贫、破零、超千”三大攻坚工程，动员各乡镇、区直各部门有针对性的开展残疾人科技扶贫培训和农村实用技术培训。

其次，农业部门充分利用农牧业技术服务体系开展残疾人农村实用技术培训；劳动部门将残疾人就业纳入劳动力转移之中，给予培训费用减免；教育部门在特殊教育学校高年级段，进行劳动技能预备培训，实行学历证书、职业资格证书“双证”教育，提高残疾学生职业技能水平和就业能力；乡镇人民政府通过开展结对帮扶等措施，促进残疾人就业；政府有关部门将残疾人纳入劳动力转移计划，开展残疾人劳务输出培训；农村产业化龙头企业、农民专业合作经济组织等积极参与残疾人技能培训。通过不断创新残疾人技能培训机制，乡镇人民政府和政府其他部门开展职业技能培训、科技扶贫实用技术、劳动力转移等共培训残疾人720人。

再次，由区残联根据残疾人大部分分散居住在农村的特点，针对不同地缘、资源情况，在农村乡镇每年举办残疾人种、养、加业“科技扶贫”实用技术培训。在城郊乡镇利用地少人多，靠近市区，服务性就业岗位充足的便利条件，举办残疾人修自行车、修鞋补鞋、理发、豆制品加工经营等职业技能培训。共举办21期，培训学员477名。

第四，区残联单独设班培训。区残联加大培训投入、扩大培训规模、提高培训质量，租用区特教学校教学场地800㎡，建立“淮阴区残疾人职业技能培训中心”，添臵电动缝纫机40台、盲人保健按摩床12套、电脑30台，购臵70张床铺和被褥，以及 炊具、餐具等生活用品，单独举办残疾人“服装缝纫裁剪”、“盲人保健按摩”和电脑知识培训班，一次可接收70名残疾人学员培训和生活。培训班每年举办三期，每期培训三个月以上，每期培训学员50名左右。学员培训期间包吃包住，费用全免。“十一五”以来，区残联自主办班培训学员228名，学员的就业率达百分之一百。

通过政府主导，部门联动，“十一五”期间共技能培训残疾人1425名，完成目标142.5%。

保障残疾人享有充分就业权利。根据国务院《残疾人就业条例》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》精神，为保障残疾人的劳动权利，采取如下措施促进残疾人就业：

一是积极推进按比例安排残疾人就业。根据《残疾人就业条例》“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%”要求，全面推进机关、团体、企事业单位和城乡各类经济组织按比例安排残疾人就业。残疾人就业服务机构依法调查用人单位安排残疾人就业情况，劳动部门将残疾人就业纳入劳动年检、监督各用人单位依法按比例安排残疾人就业，财政部门将全区机关、团体、事业单位残疾人就业保障金纳入财政预算，企业和其他各类经济组织残疾人就业保障金由地税部门统一代征。通过贯彻执行按比例安排残疾人就业政策，全区累计按比例安排残疾人就业215名。

二是积极兴办福利企业集中安臵残疾人就业。根据国家对福利企业的税收优惠政策，民政部门加强对福利企业的管理和指导；税务、劳动、工会、残联组织积极配合，共同维护在福利企业的残疾人合法权益。全区已兴办福利企业7家，累计集 中安臵残疾人就业322人。

三是鼓励残疾人自主创业。把残疾人个体创业纳入社会公共就业服务体系，凡残疾人个体创业符合下岗职工（失业人员）再就业优惠政策条件的，可享受下岗失业人员再就业的各类优惠政策；各级政府为实现再就业目标购买的就业岗位，优先提供给适合岗位要求的下岗残疾职工。区残联将本区内有求职愿望的残疾人登记入册，免费办理求职登记和职业指导，从残疾人就业保障金中列出专款开展残疾人职业技能培训和扶持残疾人就业。劳动保障部门将残疾人就业工作纳入全社会就业工作安排，提供就业指导和帮助。工商部门对申请从事个体工商业的残疾人，简化办理手续，优先核发营业执照，对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的，自批准其经营之日起3年内免收注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费和经济合同示范文本工本费。城管部门在场地、摊点、摊位安排等方面为残疾人提供方便。残疾人个体从事劳务、服务性业务取得的收入，免征营业税；从事商业经营，营业额小于1万元的，给予减免税照顾。农村信贷部门对自主创业的残疾人在一定期限内给予小额信贷扶持。“十一五”期间，共扶持残疾人自主创业107人。

四是组织开展残疾人劳务输出。各乡镇、各部门将残疾人纳入劳动力转移计划，积极帮助残疾人劳务输出。区残联通过定向培训、职业介绍、“南北挂钩”、邀请外地企业来淮招工、参加残疾人专场招聘会等形式，拓宽残疾人就业渠道。残疾人劳务输出达430人。

“十一五”以来，通过鼓励和扶持残疾人多层次、多渠道、多种形式实现劳动就业，累计帮助残疾人就业1074人，完成目标107.4%。

保障残疾人脱贫奔小康的权利。将残疾人扶贫解困工作纳入区委、区政府“助残工程”和“脱贫、破零、超千”三大攻坚工程以及乡镇考核目标，通过组织乡镇党委政府和区直机关、企事业单位与贫困残疾人家庭开展结对帮扶活动，在资金、物资、技术等方面给予残困户实实在在的帮助，做到不脱贫不脱钩。同时，区残联在吴城镇头庄村、韩桥乡湖滨村、吴集镇大学生创业园建立三个“残疾人科技扶贫示范基地”，扶持残疾人户进基地100户以上。“十一五”期间共帮扶1057名残疾人脱贫，完成目标105.7%。

保障残疾人“人人享有康复服务”的权利。围绕2012年残疾人“人人享有康复服务”目标，将残疾人康复工作纳入社区建设规划，融入社区服务、社区卫生服务、初级卫生保健和特殊教育等业务范畴；将残疾人康复经费按辖区人口每人每年0.3元纳入财政预算，并全部用于残疾人康复工作。区政府成立了淮阴区残疾人康复训练与服务工作领导小组、淮阴区残疾人康复训练与服务技术指导小组和淮阴区残疾人康复训练与服务技术指导中心，为全区残疾人“人人享有康复服务”搭建了组织推动和技术保障平台；全区21个乡镇建立了残疾人康复指导站，254个社区都建立了残疾人康复站，选聘了残疾人康复协调员和康复员，完善了乡镇、社区残疾人康复训练与服务组织管理网络、技术指导网络和训练服务网络；累计投入26万元为社区购臵康复器材，投入10.5万元配臵轮椅、座便椅、拐杖等康复器械供社区残疾人使用，投入5.8万余元为区残疾人用品用具服务中心购臵货源，以方便广大残疾人用品用具的 选购，全区已逐步形成了以医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复社会化服务体系。区残联积极实施“康复工程”，确立区阳光医院为残疾人“复明工程”定点扶贫医院，市三院为“精神病免费给药”定点扶贫医院，确立“市博爱康复中心”为我区聋儿定点听力语言康复训练机构，市妇幼保健院为肢残、智残儿童定点康复训练医院。通过实施重点康复项目，“十一五”期间已累计实施白内障复明手术2596例，其中免费复明手术1149例，发放盲杖30根，为87名低视力患者配戴了助视器；为听力残疾人免费配发助听器102只，帮助57名聋儿进行语言康复训练；为贫困精神病患者免费给药360例，区政府《关于贫困重症精神病患者住院治疗经费救助的通知》（淮政发[2009]18号）文件出台后，救助贫困重症精神病患者住院治疗12例；为下肢重度残疾人配套捐赠轮椅880辆，安装普及型大、小腿假肢68条，对0-6岁残疾儿童抢救性康复训练321名，肢体残疾人康复训练365人，麻风病畸残矫治手术3例，向残疾人提供用品用具10890余件。

通过建立社会化康复训练与服务体系和区残联实施重点康复项目，全区已有24000余名残疾人得到康复服务，“十一五”残疾人康复目标全部超额完成。

保障残疾人接受教育的权利。将残疾儿童、少年纳入九年制义务教育，落实“两免一补”政策，全区累计救助贫困儿童少年入学190名，适龄残疾儿童少年入学率已达到98%以上。在特殊教育学校高年级段，进行劳动预备培训，实行学历证书、职业资格证书“双证”教育，提高残疾学生职业技能水平和就业能力。对考上大专以上院校的贫困残疾学生给予助学贷款和 给予2000—3000元生活费用资助，累计资助大、中专学生25名，资助资金5.5万元。

（四）残疾人服务体系更加完备

区残联在完善 “劳动就业服务所”、“康复服务指导站”、“用品用具供应站”等“四位一体”工作机构基础上，2009年专门成立残疾人维权中心，招聘1名法律专业人员专门负责残疾人维权工作，确保残疾人合法权益不受侵犯并得到有效维护。2009年投资265万元建设的建筑面积2000平方米的区残疾人康复中心已投入使用，投资450万元、建筑面积3000平方米的残疾人托养中心正在筹备，2011年投入使用。残疾人事业经费每年按照不低于60万元纳入财政预算，2007年投入5万元更新了区残联电脑等办公设备，建立了区残联独立门户网站和残疾人数据库；2008年安排10万元为乡镇残联添臵了电脑、打印机和互联网接入设备。在创建省级“白内障无障碍区”活动中累计投入105万元用于创建经费，投入60万元用于创建省级“残疾人康复先进区”。各乡镇均配备了残联理事长，2010年3月在全区21个乡镇和开发区选聘了残疾人专职委员并持证上岗，每人每月发给600元生活补贴。各村（居）委会普遍建立了残疾人协会，并配备了残疾人专职委员，全区已建成“纵向到底、横向到边”完备的残疾人服务体系。

（五）残疾人综合素质普遍提高

“十一五”以来，通过康复医疗和实施重点康复项目，提高了残疾人的身体素质，增强了自食其力的本领，有6400余名残疾人改善功能，融入社会。通过残疾人的义务教育、学历教育和职业教育，残疾人的文化素质普遍提高，有25名残疾学生 走进大中专校门。通过技能培训，鼓励和扶持残疾人就业，提高了残疾人的劳动技能，增加了残疾人的家庭收入，孙以明、汤如虎、张守春、徐海燕等11名盲人通过保健按摩培训，有2人在家开办“盲人保健按摩所”、有9人外出打工；刘中华、陈生林、林兆生、张明莆等一批残疾人通过帮扶，已成为当地致富能人。通过不断开展宣传文体活动，选送2名残疾人在省歌咏比赛上获奖，有8名残疾人在省、市职业技能大赛上获奖，有1名残疾人亲友当选中残联代表大会代表、省残联专门协会副主席，有3名残疾人运动员在省以上比赛中获奖，特别是我区赵集镇残疾人运动员陈业刚，在2008年北京残奥会上不畏强手，顽强拼搏，夺得反曲弓站姿射箭个人铜牌、团体银牌，为祖国、为家乡争得了荣誉。

通过改善民生，扶残解困，保障残疾人生活，残疾人都能够安居乐业，残健共融，共同建设小康社会。通过 “全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，大力宣传残疾人自主创业、回报社会的自强典型和社会各界扶残助残的先进事迹，努力营造全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人、支持残疾人事业的浓烈氛围，激发残疾人爱党爱国、自强不息、积极投身社会主义建设的热情，残疾人的综合素质普遍提高。

主要工作体会：

经过五年工作实践，使我们深深体会到：

（一）发展残疾人事业，各级政府是主导。残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分，是各级政府的一项重要工作。各级政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，并根据本地残疾人事业特点，制定发展计划，强化政府行 为，督促有关部门互相配合，共同做好残疾人工作。几年来，我们每开展一项重要工作、采取每一项重要措施都得到了政府的有力支持。从残疾人事业发展计划的批转实施，对残疾人优惠政策的制定落实，改善民生“助残工程”的实施, 到按比例安排残疾人就业等一系列规范性文件的出台，无不体现区委、区政府的关心和支持。有关残疾人重要活动，区委、区政府的领导都能亲自参加；区人大和区政协多次组织残疾人保障法执法检查和视察；区委、区政府分管领导亲自参与残疾人工作研究，召开有关部门协调会议，解决工作中的重大难题；各乡镇党委、政府把残疾人工作摆上议事日程，常抓不懈。我们深深体会到政府是推动残疾人事业发展的主导力量。

（二）发展残疾人事业，部门协作是关键。残疾人遍布各个地方，残疾人事业渗透各个领域，是涉及各个部门的综合性事业，不是哪一个部门的业务工作能够全面涵盖的，需要相关部门密切配合，协调运作，将残疾人工作纳入本部门相关业务工作之中，制定计划，同步实施。实践证明，政府残疾人工作委员会各成员单位，对开展残疾人工作，发展残疾人事业发挥了重要作用。

（三）发展残疾人事业，社会参与是合力。我区残疾人约占社会总人口的5.63%，有残疾人的家庭占社会家庭的五分之一，残疾人分布于社会各行、各业，所有的部门、单位、组织开展工作都会与残疾人发生联系，因此，发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，是全社会义不容辞的责任，也是社会进步和人类文明的重要标志，保障残疾人合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，需 要社会各界的广泛关注和大力支持。

（四）发展残疾人事业，各级残联需务实。残疾人联合会在发展残疾人事业、开展各项残疾人工作中是主角。几年来，区残联充分发挥“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，弘扬“团结、创新、实干、自强”的精神，倡导“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的社会风尚，正是有了这些务实精神，克服重重困难，不断开拓进取，我们才取得今天这样的成绩。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区残疾人事业发展总体上还滞后于全区经济和社会的发展水平，还需要我们做大量艰苦细致的工作和付出加倍的努力。当前，残疾人和残疾人工作还面临许多困难和问题，主要表现在：基层残联组织建设和工作力量还比较薄弱，社区残疾人专职委员还需要配齐配强；残疾人社会保障制度还不健全，残疾人的特殊要求难以满足，一部分残疾人仍处于贫困状态；我区残疾人普遍缺乏一技之长，就业工作难度大；实现残疾人“人人享有康复服务”目标仍很艰巨；侵犯残疾人合法权益的事件还时有发生。这些问题在一定程度上影响和制约着我区残疾人事业的发展，这些发展中出现的问题，既要通过发展来解决，也需要各级领导和相关部门继续给予关心、帮助和大力支持。

二、2010工作总结

2010年，在区委、区政府的正确领导和上级残联精心指导下，我们区残联认真贯彻落实中央7号和省、市委11号文件精神，以科学发展观为统领，以推进残疾人“两个体系”建设为目 标，以为残疾人办实事项目为抓手，达到或超额完成了全年目标任务。

(一)着力完善残疾人社会保障体系

1、全面贯彻重残人员生活救助政策。根据市民政、财政、卫生、残联《关于对无固定收入重残人员生活救助的通知》精神，2009年7月1日建立了无固定收入重残人员生活救助制度，今年初将不符合低保条件而纳入低保的无固定收入重残人员从低保对象中分离出来，实行低保和无固定收入重残人员分开操作，目前，全区重残人员纳入低保的有1560人、纳入生活救助的有4136人，完成了全年预定的目标任务。

2、认真落实生活不能自理残疾人护理补贴政策。根据省政府出台的“关于为生活不能自理残疾人发放护理补贴”的政策要求，区残联于3 月份在全区进行生活不能自理残疾人的普查登记，共查出符合发放条件的残疾人（视力一级、肢体一级、智力一级、精神一级）885名，省补资金91.87万元已经到位，残疾人护理补贴已由银行部门打卡发放，完成了目标。

3、确实抓好农村残疾人养老保险补贴政策。4 月份，区政府出台《关于印发淮阴区新型农村养老保险制度实施办法（试行）的通知》（淮政发[2010]61号），第五条中规定：对一、二级重度残疾人，由区政府为其代缴纳最低缴费标准每人每年100元的养老保险费。6月30日，全区举行新型农村社会养老保险基础养老金首发仪式，首批60岁以上残疾人领到了养老保险金，残疾人养老保险已基本实现全覆盖，使“老有所养”这个夙愿变成现实，完成了农村残疾人养老保险补贴任务。

4、努力推进残疾人康复项目进医保。通过协调，目前全 区精神病患者住院、白内障复明手术、肢体矫治手术等康复项目已纳入医保报销目录，完成了目标任务。

（二）加快构筑残疾人公共服务体系

一是突出残疾人托养服务。残疾人托养服务机构建设是是残疾人服务体系建设的重要内容。根据省、市要求，区残联积极争取区委区政府将此项工作列入为民办实事工程，9月2日，区政府专题召开区长办公会议研究，将残疾人托养中心纳入区综合性社会福利中心整体考虑，在王营镇老年公寓南侧规划建设残疾人托养中心，占地面积7亩，规划建筑面积3000平方米。目前已通过发改委立项审批，办理了规划许可证，土地证正在审批，建设图纸已提交设计，达到了序时进度要求。

二是突出残疾人康复服务。第一，区残疾人康复中心已投入使用，首批开展了聋儿语言康复训练项目，完成了目标任务。第二，实施0—6岁残疾儿童免费抢救性康复服务，目前153名残疾儿童全部在机构接受免费康复训练治疗，完成目标任务的100%。第三，大力推进“三助一给”康复项目，救助贫困家庭聋儿20名进行免费听力语言康复训练；“助残日”期间为50名听力障碍老年人捐赠助听器，为贫困残疾人家庭捐赠彩电50台，为贫困下肢重度残疾人捐赠轮椅车250辆。在成功创建省级“无白内障示范区”的基础上，继续开展贫困白内障患者免费复明手术活动，完成贫困白内障患者免费复明手术150例。根据与市第三人民医院签订的《贫困精神病患者药品救助实施办法》，自2007年7月份开始对我区310名贫困精神病患者进行连续免费给药三年，经费由区财政负担，截至今年已成功运作3年，“三助一给”康复项目全部超额完成任务。三是突出残疾人就业解困服务。通过积极开展残疾人职业技能培训和农村实用技术培训，全区已累计培训残疾人217人，完成全年目标任务的108.5%。通过组织残疾人参加就业招聘会、集中安臵残疾人就业和组织残疾人外出务工等途径，全区新增残疾人就业224人，完成全年目标任务的112%。通过开展区、乡镇机关结对帮扶和创建区残联残疾人扶贫基地活动，全区已累计帮扶残疾人脱贫169人，完成全年目标任务的105%。

（三）加强残联自身建设，提高服务残疾人的能力 一是加强农村基层残疾人组织规范化建设，3月份进行了乡镇残疾人专职委员选聘工作，全区21个乡镇和开发区残疾人专职委员已持证上岗。二是加快信息化服务平台的构建，乡镇残联全部配臵了电脑和互联网设备，实现了信息互联互通。三是进一步做好残疾人证换发工作，严格评定标准，规范发证程序，完成了二代证换发任务。四是继续加大残疾人基础信息采集力度，目前，全区已采集基础信息52000人，残疾人入库人数达到规定比例要求。五是抓好残疾人维权工作，区残联专门成立残疾人维权中心，明确专门人员负责残疾人维权工作，确保残疾人合法权益不受侵犯并得到有效维护，今年以来没有发生一起残疾人集访和越级上访案件。六是认真做好残疾人就业保障金征收工作，地税代征保障金170万元。

三、“十二五”计划目标

“十二五”期间，我区残疾人事业的发展将紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以科学发展观指引残疾人事业发展，认真贯彻落实中 央7号文件、省委和市委11号文件，以“两个体系”建设为核心，以改善民生为重点，围绕残疾人生活达小康、实现“人人享有康复服务”目标，立足眼前，着眼长远，不断优化残疾人事业发展环境，不断构建促进残疾人事业发展长效机制体制，进一步缩小残疾人事业发展与经济社会发展的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神条件。必须树立“总结、提升、创新”的理念，按照“统筹兼顾、分类指导”的方法，实现残疾人事业五个转变：从救助型向福利化、制度化，从温饱型向小康型，从一般性向长效性，从少数人得实惠向全体残疾人普遍受惠，从初步型、过渡型向专业化、规范化、标准化转变，真正使残疾人分享改革发展成果。

﹙一﹚康复

1、力争用五年时间到2015年末，完成全区5.2万残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务方案，录入信息化服务平台。2、21个乡镇和开发区医疗卫生机构设立康复科（室）、开展残疾人康复服务工作，选拔培养具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员22人。村（社区）康复站设臵达标80%，配备社区康复协调员；残疾人康复服务率达100%、建档率达到80%，接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%以上。

3、残疾人办证率达到80 %。围绕实现 “人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。21个乡镇和开发区全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的残疾人机构康复训练率达到30%、社区康复训练率 达到30%、家庭康复训练率达到40%，机构康复训练与服务建档率达到100%。对有康复训练需求的肢体残疾人、听力言语残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童康复训练率达到100%。开展成人智力残疾康复训练工作。

4、进一步完善区残疾人康复中心康复服务功能。在主城区建立1所“阳光家园-康复工场”，全区范围培育打造康复示范村（社区）30个。

5、充分发挥出生缺陷干预工作，加大三级预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年定期开展残疾儿童家长培训。

6、配合卫生、民政、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、矫治手术、辅助器具适配等残疾人必需的康复项目全部纳入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗报销目录，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。

7、巩固“全国白内障无障碍区”创建成果，具备手术指征并有康复需求的白内障患者95%以上达到手术复明，超额完成市残联下达的配用助视器及家长培训任务，开展盲人定向行走训练。

8、开展省级“精神病防治无障碍区”创建活动，精神病患者检出率6‰、监护率95%以上、显好率80%以上，社会参与率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全区精神病患者都能得到医疗救助。

﹙二﹚教育

1、普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力言语和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达95%以上。

2、开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1000人次。特殊教育的学前教育、残疾人非学历职业技能培训由财政部门安排专项经费，并逐年加大投入。

3、积极开展社会助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。保证残疾学生不因贫因残辍学。教育、民政、残联等部门要保障符合国家录取标准的残疾考生100%接受高级中等以上教育。

4、在普通中、小学校推行随班就读和设立特教班；把淮阴区特教学校办成一所集聋教、盲教和培智教育为一体的综合性特教中心。鼓励和扶持社会力量开办特殊教育机构。

﹙三﹚培训与就业

1、根据《残疾人就业条例》，完善本区残疾人就业法规、政策体系建设，促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。

2、各级政府要进一步加强对残疾人就业工作的领导，全面推行按比例安臵残疾人就业，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。

3、公共就业服务机构要将残疾人就业纳入公共就业服务管理的范围。人力资源和劳动保障、残联等部门要加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力，进一步开展残疾人失业登记、就业能力评估、职业技能培训、职业介绍等工作，登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。

4、人力资源和劳动保障、财政、残联等部门要认真组织 实施对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对残疾大中专学生见习给予生活补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对职介机构介绍残疾人就业给予职介补贴，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残疾人予以资金扶持。各级政府要采取购买公益性岗位、非公益性岗位、优先租赁场所等形式安臵残疾人社区就业。

5、民政、国税、地税部门要将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工计算范围，鼓励社会力量兴办福利企业，加强对福利企业的规范管理。各级政府要开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神、智力残疾人实现就业创造条件。

6、新开办盲人保健按摩场所10家。工商、公安、人力资源和劳动保障、卫生、残联等部门要加强对盲人按摩行业的管理，规范盲人按摩场所。做好医疗按摩人员技术职称评审工作。

﹙四﹚扶贫救助

1、完善贫困残疾人社会救助和保障体系。民政部门要将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，适当提高特困残疾人“低保”和重度残疾人、一户多残、孤残、老残等贫困残疾人家庭的生活保障水平，“三无”残疾人全部纳入五保供养。财政部门要适当提高对重度残疾人的护理补贴标准。

2、扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业，对贫困残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生实施帮困助学。

3、残疾人全部参加城乡基本医疗保险，对贫困残疾人实施医疗救助。

4、农村贫困残疾人进行危房改造要给予一定补助；对符合条件的城镇“低保”和低收入残疾人家庭提供住房租金补贴。

5、扶持农村贫困残疾人发展种养殖业和家庭手工业，开展贫困残疾人免费职业技能培训。农业、扶贫部门在农村扶贫开发项目、实用技术培训、扶贫资金安排上优先安排残疾人，并认真落实康复扶贫贷款项目。动员社会力量结对帮扶残困户脱贫1000户。

﹙五﹚托养

1、建立以集中托养机构为示范，社区日间照料服务为主体﹑居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。

2、发挥各级公共资源，满足各类残疾人的托养需求。引导社会资源开展托养机构建设和托养服务。

3、区残疾人托养中心2011年要建成并投入使用，指导和管理全区残疾人托养服务机构。建设乡镇残疾人托养管理﹑指导和示范机构10个。

﹙六﹚维权

1、加强残疾人事业法制建设，残疾人法律法规纳入“六五”普法教育。

2、建立残疾人维权工作机制，广泛开展残疾人法律服务和法律援助，进一步改善残疾人权益保障状况。

3、加大对全区残疾人优待和优惠政策的落实监督及检查力度，做到检查经常化、规范化、制度化，切实保证法律、法规的贯彻落实，将残疾人事业纳入法制化轨道。

4、认真贯彻《信访条例》，建立相应的工作机制，听取残疾人意见，了解残疾人需求，协调解决残疾人困难，为维护 残疾人权益和社会稳定大局服务。

（七）文化体育

1、深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识，培育有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。

2、加大媒体宣传力度，丰富宣传内容，推动信息交流无障碍工作。

3、进一步促进公共文化机构普遍对残疾人开放并提供有效的服务，多层次满足残疾人的文化需求，开展特殊文化活动。

4、落实国家《全民健身计划纲要》，组织残疾人开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。

5、进一步做好残疾人体育人才的选拔，开展经常性的培训。

﹙八﹚基础设施建设

加强和推进残疾人综合服务中心设施等基础设施建设，做到功能齐全﹑设施配套，满足残疾人的康复服务指导、康复训练﹑就业服务、职业培训﹑辅助器具供应﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文体活动等综合服务需要。

﹙九﹚无障碍设施

1、推进公共设施无障碍、居住环境无障碍﹑家庭生活无障碍建设。

2、加强无障碍知识培训和宣传力度，新建或改建社区住宅、公共设施时，主管部门、业主及有关专业技术人员、工程设计人员、施工人员要提高无障碍意识，认真听取残疾人无障碍设施建设领导机构的意见。

3、有关部门要依据法规、规定，对占用、损坏无障碍设施的行为进行严肃处理，对已损坏无障碍设施及时修复，确保已建成的无障碍设施正常使用。

（十）组织建设

1、建立和完善适应残疾人事业发展的规范化、服务型的区、乡镇、村（社区）三级组织体系和“横向到边、纵向到底，机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络，充分发挥各类残疾人专门协会作用，密切联系广大残疾人。

2、加强对残疾人干部队伍的培养和培训力度，建立优秀残疾人人才数据库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。

3、建立健全残疾人社会保障和服务的基础情况和基础数据，进行信息化管理。

4、依托区政务外网，完善区残联内部办公局域网建设，构建与上级残联和区政府各部门横向信息交换平台和覆盖全区残联系统的电子政务网络平台。

四、2011年工作计划

2011年，是“十二五”残疾人事业发展开局之年，我们区残联将紧紧围绕上级残联目标和区委、区政府“爱心淮阴”、小康淮阴的总体要求，立足眼前，着眼长远，坚持以科学发展观指引残疾人事业发展，认真贯彻落实中央7号文件、省委和市委11号文件，以“两个体系”建设为核心，以改善民生为重点，不断优化残疾人事业发展环境，为“十二五”残疾人事业发展打基础、开好局。

一、制订《淮阴区“十二五”残疾人事业发展纲要》 根据中、省、市残疾人事业“十二五”规划，结合本区实际，制定适应我区残疾人事业发展的“十二五”纲要，内容主要体现在以下五个方面：一是将残疾人事业纳入全区经济社会发展“十二五”规划中去，加大投入，真正使残疾人分享改革发展成果；二是要体现科学发展观；三是以“两个体系”建设为核心，以改善民生为重点；四是要围绕残疾人生活达小康，实现“人人享有康复服务”目标；五是要把眼前和长远问题有机的结合起来。预期目标上要实现五个转变：

一、从救助型向福利化、制度化转变，二、从温饱型向小康型转变，三、从一般性向长效性转变，四、从少数人得实惠向全体残疾人普遍受惠转变，五、从初步型、过渡型向专业化、规范化、标准化转变。

二、康复工作

建立残疾人康复需求调查者队伍，开展全区残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡，录入残疾人信息库服务平台，为“十二五”期间残疾人康复“个性化”服务打基础。

2、投入10万元，新建3个乡镇残疾人康复技术指导站，培训康复工作管理人员和专业技术人员，乡镇残疾人康复技术指导站总体达到5个，“十二五”末乡镇全部建成。村（社区）设臵康复站达20%，配备社区康复协调员。

3、继续实施“三助一给”项目，免费安装助听器20只、聋儿语训30名，白内障免费复明手术100例，为下肢重残捐赠轮椅车200辆，为贫困精神病患者免费给药300名。

4、继续开展0—6岁残疾儿童康复训练，残疾儿童机构康复率达到100%，开展残疾儿童家长定期培训四期。

5、进一步完善区残疾人康复中心康复服务功能，康复项目由 1个增加到3个以上。

6、努力将白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、矫治手术、辅助器具适配等残疾人必需的康复项目全部纳入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗报销目录，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。

三、培训就业工作

全年开展残疾人职业技能培训3—4期，培训残疾人100人以上；开展农村残疾人科技扶贫培训6期以上，培训残疾人200人以上；区残联单独举办残疾人“电动服装缝纫”、盲人保健按摩、电脑知识等培训班3期，培训残疾人150人左右。通过培训，促进残疾人就业200人以上，新开办盲人保健按摩场所3家。残疾人就业保障金征收力争达200万元。

四、扶贫救助

1、利用社会助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目，救助残疾学生完成九年制义务教育，救助10名以上符合国家录取标准的困难残疾考生接受高级中学以上教育。

2、动员和组织全区乡镇、机关结对帮扶160户以上残困户脱贫。

3、协调民政部门将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，按时发放重度残疾人生活补贴、护理补贴。

五、托养工作

1、区残疾人托养中心2010年12月开工建设，力争2011年7月投入使用，设立托养床位100张以上，托养残疾人100人以上。

2、乡镇建立托养机构5个以上，开展日间照料或全托服务。

六、宣传文体工作

1、召开淮阴区第四届残疾人代表大会，选举新一届主席团和执行理事会。

2、举办一届全区残疾人运动会，选拔一批优秀残疾人运动员。

3、利用“爱耳日”、“爱眼日”、“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日，大力宣传残疾人自主创业、回报社会的自强典型和社会各界扶残助残的先进事迹，努力营造全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人、支持残疾人事业的浓烈氛围。

第四篇：朝阳市双塔区残联关于做好“十一五”期间残联组织建设工作总结

朝阳市双塔区残联关于做好“十一五”

期间残联组织建设工作总结

我区按照省残联下发《关于做好“十一五”期间残联组织建设自查及总结上报工作的通知》开展“十一五”期间组织建设的自查工作，总结报告如下：

1.我区残联加强规范化建设，夯实组织基础。进一步抓好规范化建设；街乡镇残联都按要求配备了残疾人专职委员，落实工作经费。村（社区）完善残疾人工作，配齐配强残疾人专职委员，落实工作经费，本着资源共享的原则，建立残疾人活动场室，全面提升服务能力和水平。

2.我区残联积极配合我区党委、政府和组织部门加强残联领导班子的建设和残疾人工作者队伍的培养。按照“进一步加强残疾人工作和残联建设”的要求，重点做好残联领导班子成员、残疾人领导干部、年轻干部的选拔配备和教育培养，推动残联干部的学习培训等工作，使残疾人工作者队伍适应残疾人事业发展的新要求。

3.我区残联加强职业道德建设，提高职业道德水平。加强残联干部队伍的思想、组织、作风和制度建设，提高残疾人工作者职业道德水平。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。

4.我区残联加强残疾人教育培养，充分发挥残疾人作用。完善优秀残疾人人才库；与专门协会密切配合，及时掌握优秀残疾人状况；举办各类残疾人培训班，提高残疾人素质；对优秀残疾人，特别是盲人、聋人，有针对性地制定培养和使用计划，加大培养力度，选拔更多不同类别的优秀残疾人从事残疾人工作。

5.我区残联进一步健全并规范专门协会组织。积极创造条件，健全专门协会组织和工作机制，选拔热爱残疾人事业、具有一定社会声望、综合素质高的优秀残疾人或残疾人亲友担任专门协会领导；加强分类指导。

6.我区残联深入开展残疾人素质教育活动。采取培训、讲座、报告会等多种形式大力提高残疾人的思想道德素质、科学文化素质，促进残疾人全面发展，树立和宣传残疾人先进典型，带动全区残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，为建设和谐朝阳贡献力量。

7.我区残联开展志愿者助残工作，切实为残疾人提供服务。继续深化实施“百名青年志愿者助残行动”，壮大志愿者队伍，确立帮扶关系，为有需求的残疾人提供志愿服务。

8.我区残联加强残疾人证的核发和管理工作。根据中国残联有关要求，做好新残疾人证的换发工作，使更多的残疾人能够享受到优惠政策。

9.我区残联加强残疾人综合服务设施建设，提高服务能力。为残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动等提供服务。大力加强街乡镇、社区（村）残疾人服务设施和活动阵地建设，把为残疾人服务扎扎实实地落实到最基层，落实到每个残疾人家庭。

10.我区将扶贫工作纳入当地党委、政府扶贫开发工作总体规划，加强领导，统筹安排，同步实施。针对残疾人特点采取有效措施，加大扶持力度。在“整村推进”扶贫中，把贫困残疾人户优先纳入。在项目选择、资金扶持等方面予以特殊照顾，保证各项扶持措施真正落实到残疾人户。我区广泛动员各部门力量，对贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动，尽快改善贫困残疾人的状况。

11.我区认真贯彻落实《朝阳市“十一五”资助贫困残疾人大、中专学生实施方案》积极争取，主动协调保证符合国家录取标准的残疾考生100%录取并按规定资助了贫困残疾人大、中专学生。

12、我区大力开展残疾人群众体育活动，促进残疾人群众体育和竞技体育全面发展，充分发挥残疾人体育动员社会、感召社会的特殊功能，推动我区残疾人体育事业持续发展。今年在省第十一届残疾人运动会上我区运动健儿取得4金3银1铜的好成绩。

2010

朝阳市双塔区残联 年9月15日

第五篇：供销社组织建设自查总结

供销社组织建设自查总结

为了认真贯彻落实射组通（xx）7号、9号、11号、12号和射委办（xx）20号文件精神，积极开展基层组织建设年活动，按照县委有关文件精神和要求，县联社党委高度重视，结合自身实际，狠抓了党的基层组织建设，党员的自愿服务和示范行动，新农村建设和企业的经济发展等项工作。所以，上半年我们通过全系统广大党员干部职工地艰苦努力，各项工作都取得了明显成效。为此，现将上半年工作自查总结报告如下：

一是根据县委的有关文件精神和要求，县联社党委及时召开了各（总支）支部书记、分管党务工作的领导和党务工作者专题会，学习传达了县委组织部召开的基层组织建设年工作会议精神，研究部署了全系统的党建工作。

二是对全系统基层党组织进行了现状调查，开展了“三分类三升级”活动；

同时，对全系统1个总支、5个支部，148名党员进行调查摸底，对先进和一般的党组织都制定了目标任务，升级措施和基层党组织的分类标准，根据分类标准开展了级次评定，建立了分类管理台帐。

三是联社党委狠抓了各（总支）支部党建工作目标责任书的签订工作，把业务工作和群团工作与党建工作融为一体，实行年终逗硬考核奖惩。

四是积极组织广大党员扎实有效地开展了创先争优和基层组织建设年活动；

到目前为止，我们共建立了“党员示范岗”28个，党员示范车间3个，示范班（柜）组4个，各支部在创先争优活动中都作出了党员示范承诺，围绕联社中心工作，积极开展争当“星级示范党员”，创“五好党组织”和“四好”领导班子的创建活动；充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。五是狠抓了领导挂点、部门包村、党员帮户的联系点“挂、包、帮”和计生“三结合”户的帮扶以及贫困学生和“留守儿童”的结对关爱工作。同时，有效地实施了科级干部到村任党组织“第一书记”抓好新农村建设工作，4月26日我们深入镇与党委政府一道研究制定了四方村的产业发展规划和帮扶措施，做到项目、资金、物资、技术、政策、信息“六落实”，并对该村的计生“三结合”工作进行了技术培训；5月14日我们深入镇对四方村12户计生“三结合”帮扶户和3户贫困党员进行了慰问，送现金4000元，同时与计生“三结合”户签订了帮扶协议，为该镇引进了特色产业项目，计划发展榨菜3000亩。六是狠抓了联系乡镇、广兴两所小学的关心下一代工作。5月30日—31日我们深入两所小学对一名贫困学生和3名“留守儿童”进行了结对关爱，送慰问金800元，对在关心下一代工作中做出显著成绩的2名教师和2名村关工委主任进行了表彰奖励，分别发给奖金200元，共计800元，同时我们还以开展学雷锋活动为主题为两所小学的1200余名学生作了一场深动的辅导报告。七是狠抓了农村专合经济组织发展、新网工程、万村千乡、再生资源回收利用和农业产业化重点龙头企业的培植工作，上半年我们已成功推荐申报了县正果养猪专业合作社为“国家级示范专业合作经济组织”；在此基础上，我们借大战“红五月”之机，狠抓了送种子、送技术、送科技、送信息等一系列为农服务活动，广泛开展了农肥、农药、农膜和生活资料的供应工作。八是狠抓了招商引资和项目争取申报工作，到目前为止，我们已申报成功两个“农超对接”项目，为企业的经济发展注入了新的活力。九是狠抓了组织发展工作，目前我们在全系统企业一线发展了10名建党积极份子，已通过联社党委讨论同意批准为“中共预备党员”，现已报机关党工委审批。同时，我们还狠抓了党员的培训、教育与管理，建立了基层党建目标责任制。总之，通过开展创先争优和基层组织建设年活动，各项工作都取得了明显成效，党员的意识进一步增强，先锋模范作用得到了充分发挥，党员的整体素质明显提高，全系统各项目标任务实现了时间过半、任务过半。