党建工作是中国特色现代国有企业制度的本质特征（共5则范文）

第一篇：党建工作是中国特色现代国有企业制度的本质特征（共）

党建工作是中国特色现代国有企业制度的本质特征 ——学习实践总书记关于国有企业党建思想的体会

马智宏(全国党建研究会特邀研究员、中远船务集团党委书记)2016年07月14日来源：人民网-中国共产党新闻网

在总书记治国理政新理念新思想新战略中，闪耀着马克思主义真理光辉的党建思想是其重要组成部分。“坚持党的领导，是我国国有企业的独特优势，国有企业改革首要一条就是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义，要把国企党的建设坚决抓紧抓实抓好。”“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征”。总书记关于加强国有企业党建工作的一系列论述和观点，为深化国有企业改革、破除体制机制障碍、理直气壮地把国有企业做强做优做大，提供了重要理论指导。认真学习、深刻领会、潜心践行总书记国有企业党建思想，对于加快建立中国特色现代国有企业制度，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值，主动适应和引领经济发展新常态，促进经济社会健康发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦意义重大。

一、国有企业是国民经济的重要支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量

党的十八大以来，总书记对国有企业改革发展和党的建设作出一系列重要论述，特别强调国有企业的重要地位和作用。他指出：“国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。”在2016年7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上，总书记指出：“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。我国是社会主义国家，生产资料公有制是社会主义制度的经济基础，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。国有企业属于全民所有，是生产资料公有制的重要实现形式，是坚持社会主义基本经济制度的坚强基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。我国是发展中的社会主义大国，要实现国家发展战略，有效调控宏观经济，保障经济可持续发展和社会良性运行，让人民更好分享改革发展的成果，最可靠、最雄厚、最先进的物质力量就在国有企业。在国家推进现代化建设的过程中，国有企业一直是我国经济增长的稳压器、现代化管理和“走出去”国际化经营的排头兵。一方面，国有资本掌握优质的原材料、科技、人力等资源，能够适应社会需求、控制经济命脉、引领战略发展、为国家提供较多税收；另一方面，国有经济无论是资本价值还是实业资产，都在国民经济中占据足以保证其发挥主导作用的规模比例。在推进改革开放、维系国计民生、参与国际市场竞争、应对世界金融危机和支撑国家经济发展战略上，国有企业的作用不可替代。因此，无论是历史、现在还是将来，无论怎样改革，国有企业关系国民经济命脉和国家安全的地位不能动摇，对国家经济社会发展的主导作用不可削弱。

国有企业是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。党领导下的国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。新中国建立以来，国有企业对整个经济发展起着主导作用，始终是国家财政收入的主要来源，为社会主义现代化建设做出了重要贡献，保证了国民经济持续、快速、健康发展。国有经济不断壮大，国有资产大幅度增加，整体水平和综合效益有很大提高，总体实力不断增强。国有企业对巩固社会主义制度，建立社会主义市场经济体制，推进经济发展和社会进步，发挥了举足轻重的作用。在2015年《财富》世界500强排行榜上，中国企业创纪录上榜106家，其中近一半是国有企业。因此，国有企业不是纯粹的经济组织，它具有中国特色社会主义的政治属性，是国民经济的中坚和骨干，是党执政兴国的重要基础，承担着稳定国民经济、推动产业升级，参与全球竞争的重任，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

二、毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设

总书记旗臶鲜明地强调，在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。

坚持党对国有企业的领导，是深化国企改革坚守的政治方向。党的领导是中国特色社会主义的最本质特征之一。坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。国有企业的产权属性和党组织的根本属性内在统一于“人民”。在国有企业发展和改革中坚持党的领导、加强党的建设是党坚持全心全意为人民服务、实现人民利益的重要内容。2015年12月1日在中央企业党的建设工作座谈会上，赵乐际同志强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定不移坚持党对中央企业的领导，坚定不移加强中央企业党的建设，为推动中央企业深化改革、做强做优做大提供坚强保证。当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。

坚持党对国有企业的领导，是全面从严治党的必然要求。全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程，国有企业党组织决不能臵身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，把全面从严治党作为头等大事，切实履行管党治党的主体责任。党的十八届中央纪委第五次全会把国有企业纳入巡视重点，充分说明党中央对国有企业的地位和作用的高度肯定和重视。专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。如有的国有企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；有的违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩；有的公款吃喝送礼，权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私；有的以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，进行利益输送，侵吞国有资产，等等。国有企业出现这些问题，根本原因在于党的领导弱化，企业党组织主体责任缺失，党的路线方针政策未能得到有效贯彻，企业党组织管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。因此，全面从严治党，国有企业不能例外，必须坚决贯彻落实党中央的指示要求，落实管党治党主体责任，真正把党的领导体现出来，保证国有企业发展的正确方向。

坚持党对国有企业的领导，是实现国有企业科学发展的关键因素。在中国共产党领导下，国有企业是在“一穷二白”的基础上起家的。新中国成立以来，特别是改革开放以来，逐步探索出一条从无到有、由小做大、由弱做强、由“死”变“活”的国有经济发展道路，一大批国有企业成长起来。特别是在建立社会主义市场经济体制中，通过坚定不移地推进改革，国有企业经营机制、管理体系、企业面貌都发生了根本性变化，已经拥有雄厚的物质资源和人力资源、强大科技创新能力、良好技术装备、一流技术管理水平，已经成为能够把握市场机遇、应对国际市场挑战的新型国有企业。中远船务成立15年来，党委围绕中心服务大局，充分发挥政治核心作用，使中远船务从一个年收入仅10亿元、利润0.7亿元，业务单一的修船企业，发展成为年收入最高时达218亿元、利润达21亿元，集修船、造船、海洋工程装备建造三业并举的大型企业，尤其是高端海洋工程装备制造跻身世界行列。无数国有企业跨越式发展的数据和事实表明，坚持党的领导，不断强化党的建设，是实现国有企业可持续发展的关键因素和坚强保障。

党建工作始终是国有企业的独特优势，只能巩固不能削弱。历史是现实的源头。实践证明，党建工作始终是国有企业独特的政治资源。建国初期，我国工业基础极其落后，只能产碗造纸织布等，连一辆拖拉机都不能造。但在中国共产党的坚强领导下，从1956年的第一辆解放牌汽车，到1958年的第一辆拖拉机，从1960年大庆会战开发建设世界级大油田，再到震惊世界的“两弹一星”，这部新中国辉煌的建设史就是一部国有企业从无到有、从小到大的创业史、发展史。如今，载人航天、高速铁路、高端装备制造等等，都彰显着国有企业党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的重要作用，体现着党的建设的独特优势。在国有企业艰苦奋斗、图强报国的发展征程中，铁人王进喜“宁可少活二十年、拼命也要拿下大油田”的英勇气概，“航空报国英模”罗阳为了祖国的航空事业呕心沥血、夜以继日、以身殉国的可泣事迹，这一代代国有企业的优秀共产党员，怀着对党的事业的无限忠诚和对祖国的无限热爱，以壮丽的人生书写着共产党人光照人间的精彩篇章。当前，国有企业处于转型发展的攻坚阶段，处于“保增长、保效益”的关键时期，全面深化改革任重道远。越是攻坚克难，越要旗臶鲜明地坚持党的领导不动摇，党建工作只能加强不能削弱。作为国有企业的负责人，决不能只管经营、生产、项目、资金等业务，而忽视了党的建设，甚至忘了自己是个共产党员、是党员领导干部，肩上还有沉甸甸的“一岗双责”管党治党的职责。必须充分认识到只有把党的建设工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，我们的责任才是完全的责任，才能成为一个名副其实的企业负责人。

三、在深化国有企业改革中坚持党对国有企业的领导，全面加强党的建设

总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中指出：“历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。”在中国，离开了党的领导，就不叫国有企业，离开了党的领导的改革，也不叫国企改革。中国的企业管理，特别是国有企业的管理，既要借鉴西方企业在管理的发展过程中创立的现代企业制度，又要充分运用中国共产党基层组织所拥有的思想政治建设、组织建设和作风建设等独特的优势，坚持走中国特色的企业管理制度，从而形成与社会主义市场经济相适应的中国特色现代国有企业制度。“可以说，中国特色现代国有企业制度就是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。”

坚持党对国有企业的领导就要遵循《党章》，坚持党在政治、思想和组织的领导。《中国共产党章程》总纲中规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”这是我们党总结成立以来的领导经验所作出的科学论断，深刻揭示了党的领导的实质和内涵。其中，政治领导是根本，思想领导是灵魂，组织领导是保证。企业党组织发挥作用就体现在这三个方面。党的领导的根本在于用人，重点是坚持党管干部原则、党管人才原则，坚持党要管党、从严治党，全方位抓好党的建设。

在深化国有企业改革中全面加强党的建设，就要按照总书记关于国有企业党建思想来武装头脑、指导工作。以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法加强党的建设，紧紧围绕加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这“一条主线”，牢牢把握思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这“五位一体”的建设布局来推进工作。必须把党的领导内嵌到国有企业治理结构中，让国有企业党建的独特优势在企业改革发展的实践中得到充分发挥。

在思想建设上必须坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地。习近平同志指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。理想信念是共产党人的根之所在、魂之所系，没了这个根、丢了这个魂，精神支柱一旦坍塌，迟早会栽大跟头。从一些企业领导人员的蜕变看，思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺，实质上都缺乏马克思主义信仰，丧失了共产主义理想和社会主义信念，世界观这个“总开关”“总闸门”出了问题。因此，筑牢远离腐败的思想防线，最重要的就是坚持马克思主义信仰，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提升党性修养、思想境界和道德水准，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信念，牢牢守住共产党人精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

在组织建设上必须坚持党管干部、党管人才原则，实施人才强企战略。总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。在新的历史时期坚持党管干部、党管人才原则，必须要在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委（党组）的领导和把关作用。要在程序设臵上将坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者依法行使用人权有机结合，保证和落实国有企业党组织选人用人中的主导作用。要在把握人才成长规律和人才工作规律的基础上，发挥企业党委（党组）在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能，包括管大政方针、管营造环境、管协调各方、管完善机制等，通过指导、保障、推进人才工作达到解放、发展、用好、凝聚人才的目的，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”，全面引领与有效支撑人才强企业战略目标的实现。在作风建设上必须严格执行中央八项规定，严防“四风”反弹。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。总书记强调，要持续深入改进作风，决不能让“四风”问题反弹回潮。应该说，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和现在正在开展的“两学一做”学习教育，党的作风建设取得了明显成效。在取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前“四风”面上有所好转，但树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。各级国有企业党组织必须按照中央要求，既立足当前，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为，继续保持惩治腐败高压态势，深入纠正“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，加强治本工作，建立长效机制，巩固成果、不断深化，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，坚决防止“四风”反弹，使党的作风全面纯洁起来。

在反腐倡廉建设上必须认真落实“两个责任”，勇担主体责任敢负监督责任。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的强化，抓住了落实党风廉政建设责任制的关键点。落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任，必须要改革完善国有企业反腐倡廉领导体制，推动国有企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；要严守政治纪律和政治规矩，坚持从严治党、从严治企，领导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚持从严教育、从严要求、从严管理国有企业党员领导干部，加强对企业领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是“一把手”的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，加强对选人用人监督；要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持理想信念宗旨高标准，严守纪律底线，唤醒责任意识，激发担当精神，努力构筑国有企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

在制度建设上必须健全和完善党建工作体制机制，保障国有企业行稳致远。总书记强调：要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设臵、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。健全和完善国有企业党建工作体制机制，必须建立中国特色国有企业制度，做到充分发挥国有企业党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级有机统一，保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化建设的领导权；必须坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，建立健全党建工作责任制，加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，加强企业党组织对群团工作的领导，完善党委（党组）、书记、各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。书记抓就是牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实履行党建工作第一责任人职责；党委领导班子其他成员抓就是要切实落实“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作；部门抓就是要把党建工作摆上重要位臵，业务延伸到哪里，党建工作就做到哪里；必须建立健全“一条主线，五位一体”全方位布局的工作体系，明确和坚守党组织的法定地位，落实从严管党治党责任，把党建工作贯穿于企业改革发展的全过程，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现，保障国有企业健康发展、行稳致远。

“时代是思想之母，实践是理论之源。”总书记党建思想，是新时期马克思主义党建学说的理论创新，是中国特色现代国有企业制度建设的重大举措，是国有企业党组织工作目标、工作任务、工作责任、科学方法的基本遵循，是国有企业实现安全科学可持续发展的指路明灯。学习好、贯彻好、践行好习近平国有企业党建思想是国有企业各级党组织的重要政治任务，使命光荣，责任重大。国有企业党委（党组）要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实落实全面从严治党的主体责任，更加坚定不移地坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设，以党建工作引领国有企业深化改革、科学发展、和谐稳定等各项工作，为实现“十三五”开好局起好步提供坚强的政治保证，为实现“两个一百年”的奋斗目标而多作贡献。

第二篇：中国特色,现代企业制度,演讲

探索建立中国特色现代企业制度

□ 红豆集团党委书记、总裁 周海江

发布时间:2014-06-0

36月3日，江苏省委、省政府召开民营经济发展表彰大会。省委、省政府对苏宁云商集团股份有限公司、红豆集团有限公司等100家优秀民营企业和红豆集团党委书记、总裁周海江等30名优秀民营企业家进行了表彰。省委书记罗志军在讲话中先后两次对红豆进行了表扬。周海江在会上介绍了红豆集团持续健康发展的经验。下面是周海江的发言。

红豆集团是一家拥有纺织服装、橡胶轮胎、生物医药、园区开发四大产业的大型民营企业，多年保持良好发展态势，去年营业收入435亿，同比增长11%，利税增长26%。

企业靠管理，管理靠制度。为了克服现代企业制度只顾内部利益、不顾外部利益所致的先天不足，红豆集团创立了“现代企业制度+企业党建+社会责任”三位一体的制度模式。这一制度较好地协调了企业内外部利益关系，实现效率与公平的双赢，在企业微观层面呼应了“社会主义”与“市场经济”的有机融合。红豆集团的持续健康发展，就是得益于这种制度模式。中央组织部称其为“中国特色现代企业制度”，中央领导同志也给予了充分肯定。下面，我简要作一汇报。

一、在消化创新中建好现代企业制度

以公司制为主要特征的现代企业制度，是被西方市场经济反复证明过的先进企业管理模式，我们在引进这套制度中坚持消化创新，注重了以下三点：

一是边界清晰的多元产权制度。着力改变民企普遍存在的“一股独大”现象，防止话语权独断、阻碍吸收更多资源、影响骨干积极性。红豆集团实行了股权开放机制，现有企业内部股东217人，产权多元化保证了企业的经济民主。

二是制衡合理的法人治理制度。既保证有效制衡，又防止制衡过度、运行僵化。红豆集团在建立健全董事会、监事会和经理层机构、按章行事的同时，推行分层次管理，分权于二级公司和三级企业，坚持开好每周的高层联席会、晨报会和每晚的碰头会，及时沟通决策，保证企业高效运行。

三是体系科学的经营管理制度。集团先后实行了母子公司制、内部市场制、效益承包制等制度，实施了自主品牌、自主创新、卓越绩效等战略。衡量企业是否是现代企业，一个重要标准就是看它的高级职位是靠制度还是靠关系取得。我们坚持竞争上岗、制度选人，从车间主任到厂长、公司老总，集团部长、总裁，一律采取公开竞聘。这既给广大人才提供了发展机会，也激发了在职人员的工作动力。

二、把党的建设嵌入现代企业制度

这是我们建立中国特色现代企业制度的核心，努力把党的政治优势转化为企业的发展优势。我们率先在无锡民企中成立了党委，设立了纪委，创办了党校，目前已有103个党（总）支部、1519名党员。党委班子和经营管理层交叉任职，党委委员全部进入董事会、监事会、经理层，董事会成员全部是党委委员，厂长以上干部90%是

党员。党委换届的民主选举、党建质量的标准化、与协作单位的结对共建等工作方法，保证了党建工作有形有效。

在党建思路上，我们创造了“一核心三优势”的做法，即：以党组织为企业的政治核心，把党的方针政策作为企业的决策导向和发展机遇；把党的组织体系作为企业德才兼备的人才库；把党的核心理念和工作方法作为企业凝聚人心的巨大力量。在党建工作方法上，我们总结了“一融合双培养三引领”的工作法，即：党企工作融合，党员和人才双向培养，以党建引领企业文化、社会责任、企业和谐。在党建工作机制上，我们形成了党企“五个双向”工作机制，即：班子双向进入、工作双向互动、人才双向培养、文化双向互促、制度双向互补。

三、把社会责任融入现代企业制度

我们认为，企业在获取经济效益过程中，占用和消耗了大量社会资源和自然资源，有义务回报社会。民企作为我国重要的经济体，同样具有社会主义的基本属性，有责任为民族复兴、社会和谐、人类幸福作出贡献。同时，企业履行社会责任也是战略投资、积累社会资本，提升形象、赢得口碑、优化环境，有助于良性发展并节省相关运行成本。

早在2004年，我们就在国内率先实施了CSC9000T社会责任管理体系，把“社会责任”融入企业运行，经营目标由“追求股东利润最大化”修改为“共同富裕、产业报国”。同时，集团确定了社会责任的“三个定位”。一是社会定位，就是吸纳更多社会劳动力，上缴更多税金，提供更多社会资助，尽力带动周边地区经济发展。集团成员企业共解

决就业10多万人，多年资助社会财物近3亿元。二是发展定位，就是对消费者高度负责，对资源消耗高度关注，对环境保护高度重视。集团下决心关掉了所有重污染项目，腾出力量大力发展“负排放”的红豆杉生态绿色产业。三是内部定位，就是实施收入倍增、吃住优惠、免费培训、星级员工、畅通诉求、竞争上岗、股权开放工程，使广大员工“生活有保障、情绪有释放、事业有希望”，实现企业内部的可持续和谐。

这次会议为民营经济发展指明了方向，我们将认真学习先进经验，抢抓机遇，加快发展，早日实现“千亿红豆”的奋斗目标。

第三篇：探索有中国特色的现代企业制度

探索有中国特色的现代企业制度中国选择了市场经济，就必须遵循市场规律，企业要成为市场的主体、竞争的主体。加入WTO以后，中国将与世界经济更趋一体化，国有企业面临着国际上企业和国内的民营企业双重竞争压力和竞争环境，使得国有企业必须与世界先进管理方式接轨，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的原则，探索建立符合中国国情的现代企业制度，即将西方实行的现代企业制度与加强国有企业党建工作相结合，进行现代企业制度改良，充分发挥企业的经营自主权，提高经济效益，增强竞争能力，同时充分保证党对国有企业的坚强领导。

一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业的性质所决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“国有经济是国民经济中的主导力量。”“国家保障国有经济的巩固和发展。” 国有经济是我们国家的经济基础，国有企业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具体表现形式。按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必须建立现代企业制度。两种必然性决定了我们必须探索以二者结合为特征的中国特色现代企业制度。其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基础和群众基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪考验。如果在国有企业放弃了党的领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。因此，在国有企业坚持和加强党建工作，创建有中国特色现代企业制度，是党提高执政能力的重要体现，是党执政的重要保证。从苏联解体、东欧剧变的深刻教训中，我们可以看到，在这些国家的国有企业中，由于片面强调经济自由化，一味照搬西方企业制度，放松了党的建设，放弃了党的阵地，使党在国有企业的领导地位被严重削弱，有的党组织完全涣散，特别是苏共这样强大的党，丢掉了党对国有企业的绝对领导，失去了党的力量根本源泉的广大工人阶级的支持，从而自毁根基，大厦一夜倾倒。当然，这里面也有其他体制上的原因，但放弃国有企业的党建工作这是一个惨痛的教训。其三，创建有中国特色现代企业制度的可能性。西方现代企业制度并不是一剂企业发展的灵丹妙药，这不仅可以从前苏联的国企私有化后，建立了西方意义上的现代企业制度，发展状况却不容乐观中可窥一斑；而且也可以从现代欧美一些国际大企业在法人治理结构中出现的问题有所了解。前一段时间美国安然公司、世信公司等国际一流大企业出现的严重造假行为，使西方现代企业制度中委托代理的诚信出现危机，现代企业制度不是绝对完美的，存在的一些弊端。当然我们必须承认，总体上，现代企业制度仍然是目前世界上行之有效的企业经营管理先进模式，关键是如何将我国的国企党建工作与之结合，在发挥现代企业制度的优势同时，发挥党建工作优势，努力克服弊端，完善制度。这个结合点正是创建有中国特色现代企业制度的可能性。其四，有中国特色现代企业制度中党建工作的定位。马克思主义强调经济基础决定上层建筑的同时，指出上层建筑会反作用于经济基础，如果发生积极作用可以促进生产力发展。西方著名经济学家阿瑟·刘易斯指出，私有化和竞争并不是经济增长的最佳福利模式，集体、共有可以创造出更大地福利，但前提是人的行为要得到很好的统一。两者的思想结合到我们现实的国有企业中就是，加强国有企业党建工作不仅仅是政治上的必需，而且在经济上也可以保证和促进企业生产力的发展。当前，中央提出在坚持公有制为主体地位，发挥国有经济的主导作用的原则下，要积极推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为主要实现形式，实现政企分开、两权分离，按照现代企业制度的要求不断建立健全法人治理结构，成为市场竞争的主体。但这并表明企业可以不要党的领导，国有企业党组织没有作用、没有地位。事实上，党组织在促进企业发展中大有可为。一是可以在保证、支持和监督企业生产经营管理中承担着重要的责任；二是可以在协调和处理好各方面关系上显示越来越重要的作用；三是可以承担监督国有资产保值增值，约束企业行为和保护职工根本权益的任务；四是可以通过思想政治工作发挥调整职工心态、保持企业稳定的积极作用。其五，党对探索建立有中国特色现代企业制度提出的思路。中国共产党一直高度重视国有企业的党建工作，特别是十三届四中全会以来，制定了一系列加强国有企业党建工作的重要措施。1989年8月，党中央发出《关于加强党的建设的通知》，明确规定企业党组织处于政治核心地位，要参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则。1990年12月，十三届七中全会提出了“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。1994年9月，十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了建立现代企业制度中企业党组织的地位和作用问题。1997年1月，中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，从9个方面对国有企业党建工作提出明确要求，作出全面部署。1999年9月，十五届四中会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对进一步推进国有企业改革和发展及企业党的工作作出了部署。2003年10月，党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对创建有中国特色的现代企业制度进行了探索，提出企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，参与企业重大问题的决策；要坚持党管干部的原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合；各级党委要加强和改进对有重要骨干企业领导班子的管理；要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径等等。

二、企业在探索中的具体做法和反映出的实际问题按照党中央的要求，各级党组织在加快企业改革发展过程中，对新时期党建工作进行了探索和创新，在努力实现二者的有机结合中，总结出许多好的经验和办法，有的已成为促进企业发展的行之有效的制度：（1）加强制度建设，明确党组织定位，保证党组织在企业发挥政治核心作用。一些省属企业按照现代企业制度的原则，制定了企业党组织职能定位制度，对公司法人治理结构进行了改良。通过制度建设，首先明确党组织的主要职责，即发挥“把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展”等作用，以此来保证企业党组织发挥政治核心作用。其次是明确党组织进入经营管理层。目前大部分省属企业主要实行党政领导人员“双向进入，交叉任职”或“一肩挑”的方式，基本上实行的是党委成员和董事会、经理层人员的重叠，使党组织的意图在企业的法人治理结构中得以体现。其三是明确党委参与重大问题决策范围，即对企业中长期发展规划、生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议。可以说，党组织特别是企业党委充当了董事会的“董事会”，增加了一层防护网和过滤网，从而进一步保证国有企业经营发展符合党和国家的根本利益，符合企业自身和职工群众的利益。（2）围绕企业生产经营，改进和创新思想政治工作方式方法，保证党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一些企业在做思想政治工作上，注意由说教式转为引导式，由务虚转向务实，由灌输转向辅导，增强思想政治工作的说服力。其中远洋运输公司的做法非常具有感染力，公司有14条远洋轮船，由于海运的国际流通性，为使远洋公司在公司治理结构上较早地与国际接轨，从而增强竞争力，公司将政委职责范围，由原来专职从事党务和思想政治工作，增加了管事和服务员的工作，既是党务工作者，又是具体事务工作者，从而减少了轮船上的人员，节约了开支，降低了成本。政委的工资收入比一般船员要高出一倍，但是其从事的工作量却大大超过船员的工作量，船员的一日三餐伙食采购、餐具清洗、船务卫生等都是政委的职责范围，政委的工作时间基本上要比船员多出一倍。政委的吃苦耐劳和身先士卒，充分体现了党员的先锋模范作用，赢得了船员的尊重，使思想政治工作更具说服力，从而使轮船党支部的战斗堡垒作用得以体现，保证了党对“流动国土”的坚强领导。一些省属企业在抓思想政治工作中，注意与企业文化建设相结合，通过加强团队精神，弘扬企业理念，融思想政治工作于企业文化的精髓中；与工团工作相结合，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，加强企业与职工、与党员的联系与沟通，疏通思想，增强凝聚力；与组织活动相结合，通过贴近生活、贴近实际、贴近职工、生动活泼的活动，提高职工参与率，寓思想政治工作于活动中等。（3）加强领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部、党管人才原则与市场化选用人制度相结合。一些企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，按照干部管理权限，明确企业党组织的具体职责，赋予企业党组织对重要经营管理岗位负责人人选的推荐权、考察权、建议权，把好选人用人的第一关。在领导班子和干部队伍建设中，通过党委会、党政碰头会、民主生活会、中心组学习制度等，始终坚持领导人员学习教育制度；一些企业出台了干部管理的具体规定，加强领导班子的结构调整和优化；坚持党员干部廉政教育经常化、形式多样化，采取签订党风廉政责任书、经营业绩与党风廉政双考核、领导班子成员民主生活会情况公开、厂务公开等制度，使领导班子和干部队伍接受干部群众的监督，防止腐败发生。（4）结合职代会、工会工作，发挥党组织的监督保障作用，推进企业厂务公开、民主管理。一些企业党委加强对职代会、工会工作的领导，通过充分发挥工会组织的作用，实现员工对企业的民主管理、民主决策；通过工会关心维护职工权益，提高职工物质和文化生活水平；通过建议“职工之家”，丰富了职工业余文化生活，增强企业吸引力和凝聚力；通过职工代表大会，民主选举职工董事、职工监事，增强员工对企业的民主参与、民主管理和民主监督作用。企业党务通过督促企业实行“阳光工程”，对企业的正常生产经营起到了保障作用，对企业经营管理者起到了监督制约作用。在总结经验的同时，我们也切实感觉到，目前国有企业在改革改制的过程中，在建立现代企业制度的进程中，党建工作问题不少，甚至很尖锐：一是有很大一部分人对建立现代企业制度过程中加强党建工作的重要性认识不足。他们认为建立现代企业制度就是要与国际接轨，就不应该强调党建工作，国有企业党组织的地位和作用应当弱化；有的人认为在混合所有制的法人治理结构中，企业股东大会和董事会是决策机构，企业党组织管好党员就行了，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；有的认为企业实行现代企业制度以后，企业党务干部应当完全兼职化、党组织活动完全业余化。二是国有企业的领导体制正处在探索阶段，企业党组织与企业法人治理结构之间的关系、企业党组织参与重大问题决策的途径和方法都不明确，党组织的政治核心作用难以实现。三是党管干部原则与市场化选人用人机制的结合在一些企业难以落实。一些企业党委只负责管理党务干部，很难履行对企业内部各级、各类干部的教育、培养、考察、监督职责，特别是对行政中层干部的任免，往往是由董事长或总经理动议，然后由党委组织部门去考察，走程序。四是在一些企业，工人阶级主人翁地位和作用出现被削弱的现象。有的企业轻视职代会的作用，把职工参与管理特别是参与重大决策当作一种形式，只是走走过场，个别的甚至连过场也不走，影响了企业职工积极性和创造性的发挥。五是企业党建工作思想观念陈旧、工作方法缺乏创新。在市场经济下，相当一部分同志注重实惠，空洞的大道理没有说服务力，企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题，创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性，党组织活动流于形式，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以发挥，思想政治工作缺乏说服力。六是党务工作者地位较低，影响了工作积极性。在企业以生产经营为内容，以经济效益为中心的总原则下，党务工作者的地位日趋下降，一些企业将不能从事业务工作的人员放到党务工作岗位，造成了党务工作者队伍素质和地位的下降。一些有能力的党务工作者，得不到从事业务工作的机会，培训和发展机会较少，影响了工作的积极性和队伍的后备力量培养。

三、探索构建有中国特色的现代企业制度体系当前我们要积极创新国有企业的党建工作机制，使党建工作与现代企业制度的要求相适应、相协调，最终实现二者的有机融合。我们根据党组织的特性和现代企业制度的基本原则，作了一些制度设计上的设想，试图在党建工作与现代企业制度中找到锲入点。

1、党的组织机制与公司法人治理结构。公司法人治理结构是现代企业制度的核心内容，体现着所有权与经营权的分离，股东会、董事会、经理层和监事会各司其职，其中董事会和监事会由股东选出，经理层由董事会选择，董事会行使决策权，经理层行使执行权，监事会行使监督权。在这个结构中，党组织的定位、党的组织机制如何设置，是二者结合的关键点。因此，首先要建立国有企业党的组织机制。根据一些企业探索成果和党中央的决议要求，我们认为，企业党组织定位是企业的政治核心，主要职责是把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展，切实维护党和国家利益、国有资产安全和和职工合法权益。企业经营管理层是企业经济发展的核心，主要职责是负责生产经营管理，实现效益最大化，保障股东利益。“两个核心”如果形成“两张皮”，就会增加企业党政之间协调的成本，不利于企业的市场竞争。建议要制定有关法律保证党政“一张皮”。在企业领导班的选择上，要注意选择既懂党务又懂经济的复合型人才，通过法定程序，使党委成员进入董事会、监事会，党委成员与公司董事、监事、经理层交叉任职，使企业的党组织与公司法理结构重叠。其次对党组织的工作机构，要根据企业生产经营和党务工作的实际需要，坚持精简、高效、协调原则，设置党务工作机构和配置工作队伍，同时将企业党、政、工、团工作相结合，在允许的情况下，一兼多职，机构一职多能，既保证党的工作正常开展，又保证企业经营成本的合理降低。

2、党委决策机制与董事会决策。现代企业制度中董事会行使决策权，党中央又明确指出党组织在国有企业中要参与重大问题的决策。我们认为，党委参与决策，主要是增加一道“过滤器”，起到科学决策的作用。要从制度上明确的界定党委参与企业重大问题决策的范围，我们认为主要是对企业中长期发展规划、生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议，董事会中党委成员要根据党组织的指示发表意见，党委会和董事会意见不统一，要加强协调，可以采取党政联席会议的方式。从党委决策机制的意义上来说，我们可以将党委会称作董事会的“董事会”。

3、党的用人机制与人才市场化选用。现代企业制度下，公司作为法人是一个拟制的人，可以有自己的独立行为，享有权利义务能力。公司采取市场化选用人机制，股东会选择董事，董事会选择经营管理层，经营管理层选择其他职工干部。国有企业股东代表来源于国有资本，因此首先可以从企业领导班子的选用上体现党管干部、党管人才的原则，他们必须由上级党的组织部门考察选任；对董事会拟聘任的经理及经理提名的副经理和部门负责人，要明确企业党组织考察权和建议权，企业党组织同时具有对企业领导人员的推荐权，为企业选好人用好人把好关。

4、党的监督机制与企业生产经营自主权。现代企业制度要求政企分开，企业拥有生产经营管理自主权。从最近美国一些国际大公司所发生的经营管理层造假事件中可以看出，法人治理结构中在监督制约方面存在着较大问题。如何保证经营管理层道德完善，防止以损害股利益为前提实现其个人利益的最大化，是个难题。我们认为，企业党组织在这方面是可以大有作为的。企业党组织相当于一层“防护网”，一是通过党的思想教育，提高领导人员觉悟，营造经营管理人员内心自我约束机制；二是通过党的监督处罚条例制度，从制度上进行监督约束；三是通过领导工会、职代会工作，实现企业厂务公开，增加企业透明度，使职工能够民主参与、民主管理企业生产经营，维护自身权益，同时也恰好起到了对企业经营管理者的民主监督。

5、党的保障机制与企业文化建设。先进的现代企业一定有先进的企业文化，企业文化的建设是为了服务于企业生产经营的需要，凝聚全体员工，营造积极向上的氛围，促进企业职工团结协作的团队精神，从而保证企业长远健康发展。企业党组织可以通过思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业形成一种保障机制，保障企业职工思想认识统一，保障企业职工执行企业决策的步调一致，也保障企业对党和国家政策的正确把握。

第四篇：探索有中国特色的现代企业制度

探索有中国特色的现代企业制度中国选择了市场经济，就必须遵循市场规律，企业要成为市场的主体、竞争的主体，探索有中国特色的现代企业制度。加入wto以后，中国将与世界经济更趋一体化，国有企业面临着国际上企业和国内的民营企业双重竞争压力和竞争环境，使得国有企业必须与世界先进管理方式接轨，按照产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学的原则，探索建立符合中国国情的现代企业制度，即将西方实行的现代企业制度与加强国有企业党建工作相结合，进行现代企业制度改良，充分发挥企业的经营自主权，提高经济效益，增强竞争能力，同时充分保证党对国有企业的坚强领导。

一、创建有中国特色现代企业制度的现实可能性首先，探索建立有中国特色现代企业制度是由中国国有企业的性质所决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“国有经济是国民经济中的主导力量。”“国家保障国有经济的巩固和发展。”

国有经济是我们国家的经济基础，国有企业是社会主义市场经济体制下的微观经济细胞，是国有经济的具体表现形式。按照马克思主义经济基础决定上层建筑的基本论断，作为上层建筑中最主要内容的政党制度必然要反映到生产关系中，反映到国有企业中，因此，在国有企业坚持和加强党建工作，是马克思主义的基本要求，也是坚持社会主义制度的必然要求。同时，国有企业要在全球经济一体化的竞争环境中生存发展，就必须建立现代企业制度。两种必然性决定了我们必须探索以二者结合为特征的中国特色现代企业制度。其次，创建有中国特色现代企业制度是提高党执政能力的需要。中国共产党是无产阶级先锋队，是国家的执政党，国有企业是工人阶级的集中地，国有企业职工是我们党执政的重要阶段基础和群众基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业的党组织是我党各级党组织中的重要组成部分，“基础不牢，地动山摇”，只有基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪考验。如果在国有企业放弃了党的领导，放弃了党的基层组织建设，党就成了无本之木，架空于人民群众之上，党的执政地位就必然受到威胁。因此，在国有企业坚持和加强党建工作，创建有中国特色现代企业制度，是党提高执政能力的重要体现，是党执政的重要保证。从苏联解体、东欧剧变的深刻教训中，我们可以看到，在这些国家的国有企业中，由于片面强调经济自由化，一味照搬西方企业制度，放松了党的建设，放弃了党的阵地，使党在国有企业的领导地位被严重削弱，有的党组织完全涣散，特别是苏共这样强大的党，丢掉了党对国有企业的绝对领导，失去了党的力量根本源泉的广大工人阶级的支持，从而自毁根基，大厦一夜倾倒。当然，这里面也有其他体制上的原因，但放弃国有企业的党建工作这是一个惨痛的教训。其三，创建有中国特色现代企业制度的可能性。西方现代企业制度并不是一剂企业发展的灵丹妙药，这不仅可以从前苏联的国企私有化后，建立了西方意义上的现代企业制度，发展状况却不容乐观中可窥一斑；而且也可以从现代欧美一些国际大企业在法人治理结构中出现的问题有所了解。前一段时间美国安然公司、世信公司等国际一流大企业出现的严重造假行为，使西方现代企业制度中委托代理的诚信出现危机，现代企业制度不是绝对完美的，存在的一些弊端。当然我们必须承认，总体上，现代企业制度仍然是目前世界上行之有效的企业经营管理先进模式，关键是如何将我国的国企党建工作与之结合，在发挥现代企业制度的优势同时，发挥党建工作优势，努力克服弊端，完善制度。这个结合点正是创建有中国特色现代企业制度的可能性。其四，有中国特色现代企业制度中党建工作的定位。马克思主义强调经济基础决定上层建筑的同时，指出上层建筑会反作用于经济基础，如果发生积极作用可以促进生产力发展。西方著名经济学家阿瑟·刘易斯指出，私有化和竞争并不是经济增长的最佳福利模式，集体、共有可以创造出更大地福利，但前提是人的行为要得到很好的统一。两者的思想结合到我们现实的国有企业中就是，加强国有企业党建工作不仅仅是政治上的必需，而且在经济上也可以保证和促进企业生产力的发展。当前，中央提出在坚持公有制为主体地位，发挥国有经济的主导作用的原则下，要积极推行公有制的多种有效实现形式，使股份制成为主要实现形式，实现政企分开、两权分离，按照现代企业制度的要求不断建立健全法人治理结构，成为市场竞争的主体。但这并表明企业可以不要党的领导，国有企业党组织没有作用、没有地位。事实上，党组织在促进企业发展中大有可为。一是可以在保证、支持和监督企业生产经营管理中承担着重要的责任；二是可以在协调和处理好各方面关系上显示越来越重要的作用；三是可以承担监督国有资产保值增值，约束企业行为和保护职工根本权益的任务；四是可以通过思想政治工作发挥调整职工心态、保持企业稳定的积极作用。其五，党对探索建立有中国特色现代企业制度提出的思路。中国共产党一直高度重视国有企业的党建工作，特别是十三届四中全会以来，制定了一系列加强国有企业党建工作的重要措施。1989年8月，党中央发出《关于加强党的建设的通知》，明确规定企业党组织处于政治核心地位，要参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则。1990年12月，十三届七中全会提出了“在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针。1994年9月，十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了建立现代企业制度中企业党组织的地位和作用问题。1997年1月，中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，从9个方面对国有企业党建工作提出明确要求，作出全面部署。1999年9月，十五届四中会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，对进一步推进国有企业改革和发展及企业党的工作作出了部署。2003年10月，党的十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对创建有中国特色的现代企业制度进行了探索，提出企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，参与企业重大问题的决策；要坚持党管干部的原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合；各级党委要加强和改进对有重要骨干企业领导班子的管理；要探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径等等。

二、企业在探索中的具体做法和反映出的实际问题按照党中央的要求，各级党组织在加快企业改革发展过程中，对新时期党建工作进行了探索和创新，在努力实现二者的有机结合中，总结出许多好的经验和办法，有的已成为促进企业发展的行之有效的制度：（1）加强制度建设，明确党组织定位，保证党组织在企业发挥政治核心作用。一些省属企业按照现代企业制度的原则，制定了企业党组织职能定位制度，对公司法人治理结构进行了改良。通过制度建设，首先明确党组织的主要职责，即发挥“把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展”等作用，以此来保证企业党组织发挥政治核心作用。其次是明确党组织进入经营管理层。目前大部分省属企业主要实行党政领导人员“双向进入，交叉任职”或“一肩挑”的方式，基本上实行的是党委成员和董事会、经理层人员的重叠，使党组织的意图在企业的法人治理结构中得以体现。其三是明确党委参与重大问题决策范围，即对企业中长期发展规划、生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议。可以说，党组织特别是企业党委充当了董事会的“董事会”，增加了一层防护网和过滤网，从而进一步保证国有企业经营发展符合党和国家的根本利益，符合企业自身和职工群众的利益。（2）围绕企业生产经营，改进和创新思想政治工作方式方法，保证党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一些企业在做思想政治工作上，注意由说教式转为引导式，由务虚转向务实，由灌输转向辅导，增强思想政治工作的说服力。其中远洋运输公司的做法非常具有感染力，公司有14条远洋轮船，由于海运的国际流通性，为使远洋公司在公司治理结构上较早地与国际接轨，从而增强竞争力，公司将政委职责范围，由原来专职从事党务和思想政治工作，增加了管事和服务员的工作，既是党务工作者，又是具体事务工作者，从而减少了轮船上的人员，节约了开支，降低了成本，管理制度《探索有中国特色的现代企业制度》。政委的工资收入比一般船员要高出一倍，但是其从事的工作量却大大超过船员的工作量，船员的一日三餐伙食采购、餐具清洗、船务卫生等都是政委的职责范围，政委的工作时间基本上要比船员多出一倍。政委的吃苦耐劳和身先士卒，充分体现了党员的先锋模范作用，赢得了船员的尊重，使思想政治工作更具说服力，从而使轮船党支部的战斗堡垒作用得以体现，保证了党对“流动国土”的坚强领导。一些省属企业在抓思想政治工作中，注意与企业文化建设相结合，通过加强团队精神，弘扬企业理念，融思想政治工作于企业文化的精髓中；与工团工作相结合，以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，加强企业与职工、与党员的联系与沟通，疏通思想，增强凝聚力；与组织活动相结合，通过贴近生活、贴近实际、贴近职工、生动活泼的活动，提高职工参与率，寓思想政治工作于活动中等。（3）加强领导班子和干部队伍建设，坚持党管干部、党管人才原则与市场化选用人制度相结合。一些企业把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，按照干部管理权限，明确企业党组织的具体职责，赋予企业党组织对重要经营管理岗位负责人人选的推荐权、考察权、建议权，把好选人用人的第一关。在领导班子和干部队伍建设中，通过党委会、党政碰头会、民主生活会、中心组学习制度等，始终坚持领导人员学习教育制度；一些企业出台了干部管理的具体规定，加强领导班子的结构调整和优化；坚持党员干部廉政教育经常化、形式多样化，采取签订党风廉政责任书、经营业绩与党风廉政双考核、领导班子成员民主生活会情况公开、厂务公开等制度，使领导班子和干部队伍接受干部群众的监督，防止腐败发生。（4）结合职代会、工会工作，发挥党组织的监督保障作用，推进企业厂务公开、民主管理。一些企业党委加强对职代会、工会工作的领导，通过充分发挥工会组织的作用，实现员工对企业的民主管理、民主决策；通过工会关心维护职工权益，提高职工物质和文化生活水平；通过建议“职工之家”，丰富了职工业余文化生活，增强企业吸引力和凝聚力；通过职工代表大会，民主选举职工董事、职工监事，增强员工对企业的民主参与、民主管理和民主监督作用。企业党务通过督促企业实行“阳光工程”，对企业的正常生产经营起到了保障作用，对企业经营管理者起到了监督制约作用。在总结经验的同时，我们也切实感觉到，目前国有企业在改革改制的过程中，在建立现代企业制度的进程中，党建工作问题不少，甚至很尖锐：一是有很大一部分人对建立现代企业制度过程中加强党建工作的重要性认识不足。他们认为建立现代企业制度就是要与国际接轨，就不应该强调党建工作，国有企业党组织的地位和作用应当弱化；有的人认为在混合所有制的法人治理结构中，企业股东大会和董事会是决策机构，企业党组织管好党员就行了，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；有的认为企业实行现代企业制度以后，企业党务干部应当完全兼职化、党组织活动完全业余化。二是国有企业的领导体制正处在探索阶段，企业党组织与企业法人治理结构之间的关系、企业党组织参与重大问题决策的途径和方法都不明确，党组织的政治核心作用难以实现。三是党管干部原则与市场化选人用人机制的结合在一些企业难以落实。一些企业党委只负责管理党务干部，很难履行对企业内部各级、各类干部的教育、培养、考察、监督职责，特别是对行政中层干部的任免，往往是由董事长或总经理动议，然后由党委组织部门去考察，走程序。四是在一些企业，工人阶级主人翁地位和作用出现被削弱的现象。有的企业轻视职代会的作用，把职工参与管理特别是参与重大决策当作一种形式，只是走走过场，个别的甚至连过场也不走，影响了企业职工积极性和创造性的发挥。五是企业党建工作思想观念陈旧、工作方法缺乏创新。在市场经济下，相当一部分同志注重实惠，空洞的大道理没有说服务力，企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题，创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性，党组织活动流于形式，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以发挥，思想政治工作缺乏说服力。六是党务工作者地位较低，影响了工作积极性。在企业以生产经营为内容，以经济效益为中心的总原则下，党务工作者的地位日趋下降，一些企业将不能从事业务工作的人员放到党务工作岗位，造成了党务工作者队伍素质和地位的下降。一些有能力的党务工作者，得不到从事业务工作的机会，培训和发展机会较少，影响了工作的积极性和队伍的后备力量培养。

三、探索构建有中国特色的现代企业制度体系当前我们要积极创新国有企业的党建工作机制，使党建工作与现代企业制度的要求相适应、相协调，最终实现二者的有机融合。我们根据党组织的特性和现代企业制度的基本原则，作了一些制度设计上的设想，试图在党建工作与现代企业制度中找到锲入点。

1、党的组织机制与公司法人治理结构。公司法人治理结构是现代企业制度的核心内容，体现着所有权与经营权的分离，股东会、董事会、经理层和监事会各司其职，其中董事会和监事会由股东选出，经理层由董事会选择，董事会行使决策权，经理层行使执行权，监事会行使监督权。在这个结构中，党组织的定位、党的组织机制如何设置，是二者结合的关键点。因此，首先要建立国有企业党的组织机制。根据一些企业探索成果和党中央的决议要求，我们认为，企业党组织定位是企业的政治核心，主要职责是把握方向、保驾护航、凝心聚力、促进发展，切实维护党和国家利益、国有资产安全和和职工合法权益。企业经营管理层是企业经济发展的核心，主要职责是负责生产经营管理，实现效益最大化，保障股东利益。“两个核心”如果形成“两张皮”，就会增加企业党政之间协调的成本，不利于企业的市场竞争。建议要制定有关法律保证党政“一张皮”。在企业领导班的选择上，要注意选择既懂党务又懂经济的复合型人才，通过法定程序，使党委成员进入董事会、监事会，党委成员与公司董事、监事、经理层交叉任职，使企业的党组织与公司法理结构重叠。其次对党组织的工作机构，要根据企业生产经营和党务工作的实际需要，坚持精简、高效、协调原则，设置党务工作机构和配置工作队伍，同时将企业党、政、工、团工作相结合，在允许的情况下，一兼多职，机构一职多能，既保证党的工作正常开展，又保证企业经营成本的合理降低。

2、党委决策机制与董事会决策。现代企业制度中董事会行使决策权，党中央又明确指出党组织在国有企业中要参与重大问题的决策。我们认为，党委参与决策，主要是增加一道“过滤器”，起到科学决策的作用。要从制度上明确的界定党委参与企业重大问题决策的范围，我们认为主要是对企业中长期发展规划、生产经营计划、重大投资项目、干部任免、改革改制、结构调整等重大问题，董事会必须提前通报并充分听取党委提出的意见和建议，董事会中党委成员要根据党组织的指示发表意见，党委会和董事会意见不统一，要加强协调，可以采取党政联席会议的方式。从党委决策机制的意义上来说，我们可以将党委会称作董事会的“董事会”。

3、党的用人机制与人才市场化选用。现代企业制度下，公司作为法人是一个拟制的人，可以有自己的独立行为，享有权利义务能力。公司采取市场化选用人机制，股东会选择董事，董事会选择经营管理层，经营管理层选择其他职工干部。国有企业股东代表来源于国有资本，因此首先可以从企业领导班子的选用上体现党管干部、党管人才的原则，他们必须由上级党的组织部门考察选任；对董事会拟聘任的经理及经理提名的副经理和部门负责人，要明确企业党组织考察权和建议权，企业党组织同时具有对企业领导人员的推荐权，为企业选好人用好人把好关。

4、党的监督机制与企业生产经营自主权。现代企业制度要求政企分开，企业拥有生产经营管理自主权。从最近美国一些国际大公司所发生的经营管理层造假事件中可以看出，法人治理结构中在监督制约方面存在着较大问题。如何保证经营管理层道德完善，防止以损害股利益为前提实现其个人利益的最大化，是个难题。我们认为，企业党组织在这方面是可以大有作为的。企业党组织相当于一层“防护网”，一是通过党的思想教育，提高领导人员觉悟，营造经营管理人员内心自我约束机制；二是通过党的监督处罚条例制度，从制度上进行监督约束；三是通过领导工会、职代会工作，实现企业厂务公开，增加企业透明度，使职工能够民主参与、民主管理企业生产经营，维护自身权益，同时也恰好起到了对企业经营管理者的民主监督。

5、党的保障机制与企业文化建设。先进的现代企业一定有先进的企业文化，企业文化的建设是为了服务于企业生产经营的需要，凝聚全体员工，营造积极向上的氛围，促进企业职工团结协作的团队精神，从而保证企业长远健康发展。企业党组织可以通过思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业形成一种保障机制，保障企业职工思想认识统一，保障企业职工执行企业决策的步调一致，也保障企业对党和国家政策的正确把握。

第五篇：浅谈现代企业制度下的党建工作

浅谈现代企业制度下的党建工作

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平指出：“新中国成立以来特别是改革开放30年来国有企业发展的历程表明，党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分。”我国要全面建成小康社会，实现民族复兴中国梦的宏伟目标，关键要搞好党的建设，而企业党建又是党的建设的重要组成部分。加强和改进企业党建工作，已成为现代企业发展的重要研究课题。

2013年6月，桥梁公司成立了调研小组，针对现代企业制度对党建工作提出的新挑战，赴京福项目、合福绩溪项目进行了深入细致的调研，在此基础上，结合公司实际情况认真思考，对下一步如何加强党建工作提出了建议。

一、现代企业制度对党建工作提出的新挑战

1、建立现代企业制度，在新的企业领导体制中，企业党组织如何“定位”？

长期以来，构建企业领导体制的着眼点往往在囿于如何处理好党政两者的关系上兜圈子。建国后企业的领导体制先后经历了“一长制”——党委领导下的厂长负责制——党委一元化领导——厂长负责制的变迁。但无论怎么变，在企业的领导体制中一直存在着党政两套并存的“板块式”的组织结构，理顺党政关系、摆正“中心”“核心”始终是困扰企业的一大难题。现代企业制度的建立打破了这种囿于党政关系来构建企业领导体制格局，在公司制企业中由分属三个层次的“四个机构”来组成公司的领导体制和治理机构。这就是决策层中作为公司最高权力机构的股东会和作为经营决策机构的董事会；执行层中以总经理为首的经营指挥机构以及监督层中作为公司自我监督机构的监事会。这些机构按《公司法》章程各自独立、各司其职，职责分明，相互制约。那么显然带来一个新的问题，就是在这种权力框架下，企业党组织如何“定位”呢？这是第一个挑战。

2、建立现代企业制度，在新的企业运行规范中，党组织政治核 心作用如何体现？

在原有的企业体制中，由于企业的权力机制和组织结构都是依从于行政隶属关系，厂长、书记一般都由上级主管部门委派。因此，党组织的作用，往往是直接以党委的名义，以企业政治领导的身份，以党政联席会议为载体来参与企业重大问题的协商讨论和共同决策，然后再借助一定的行政手段来体现。尽管这种做法没有明确的、统一的法规保证，在具体操作中也有不少矛盾、磨擦之处，但鉴于国有企业党政在根本利益取向是一致的，再加上主要依靠党政领导的个人素质，如果形成一种“哥俩好”的关系，那么党政的优势也能得到互补、党组织政治核心作用也能得以体现。但现代企业制度的建立，使企业的权力框架和治理结构均发生了变化，企业不再依附于行政隶属关系，而是以独立的法人财产权对自己经营活动负责。在公司内部党组织面对的关系远比与厂长一个人的关系复杂得多。如果再沿着过去那一套约定俗成的做法就不那么可行了，这就要求党组织根据公司制企业的运行规范探索实现“政治核心”作用的新途径和新方式。这是第二个挑战。

3、建立现代企业制度，在新的企业工作机制中，党组织的工作 思路和活动方式如何适应？

长期以来，在原有企业机制下，企业党建工作形成了一套工作思路和活动方式，其中确有不少行之有效的成功经验。但随着现代企业制度的建立，企业党建工作的环境和条件的变化仅仅依靠老办法，老经验已远远不够了。继承与创新相结合，努力探索适应新的企业工作机制下企业党建工作的新思路、新方式已成了当务之急。这是第三个挑战。

二、国有企业党建工作面临的主要问题

1、思想认识上的误区

随着改革的逐步深入，旧的体制被打破，新的体制在建立，这 必然带来各种思想意识、价值观念的冲突和碰撞，使一部分人对党组织在企业中的地位和作用产生认识上的偏差和观念上的落差，主要有三种具体表现：

“无用论”。认为在社会主义市场经济体制下，按《公司法》的规定，企业决策由股东会、董事会决定，与党组织无关，另外，继续保留和建立党组织与国际惯例不符，不利于同国际接轨，反对在企业中保留和建立党组织。

“怀疑论”。认为企业在市场经济条件下，以经济效益为中心，以行政事务为主导，企业党组织没有地位，工作难于开展，对能否继续发挥核心作用疑虑重重，对企业党建工作信心不足。“无望论”。对党内的腐败现象认识偏激，对企业党建工作产生失望心理。

2、党建工作的弱化

由于思想观念和认识上的不足，有些国企党组织涣散，党组织 作用被淡化和削弱，对企业党建工作方针、原则和任务、要求，没有抓好落实。甚至因为党建工作的严重弱化，导致领导班子建设出现问题，轻者表现为领导班子管理企业、抓发展的能力不足，重者把企业带入关停破产的境地。这些问题的背后，经常是腐败滋生蔓延、害企误国。

3、党政关系的失调

在现代企业制度中，厂长、经理、董事长处于企业经营管理的中心地位，党组织处于政治核心地位。一些企业 党政领导受权力和利益的引诱，没有 很好地处理“中心”与“核心”的关 系，发生党政一把手甚至整个行政管理领导和党组织领导不和的现象，严重阻碍了企业的经营管理和党的建设。

4、工作方法上的不适应

在国有企业深化改革和发展社会主义市场经济的情况下，如何做好党建工作，有些企业党务工作者思想观念陈旧，工作方法缺乏创新。一些企业党组织面对国企改革给党建工作带来的新情况、新问题，创新意识不够，仍习惯于传统的工作模式，在工作方法上缺乏时效性和针对性。

三、现代企业制度下创新党建工作的建议

1、确立新的理念，寻找现代企业制度与企业党建工作的相融性和结合点

随着经济体制改革的不断深入发展，目前企业已经完成了公司制改造，逐步建立现代企业制度。在推行现代企业制度的过程中，深层次的问题也随之暴露出来。要解决这些问题，我们必须意识到现代企业制度与企业党建工作的相融性和结合点。改革开放以来，党的工作的重心已转移到经济建设上来，党建工作服务服从于经济建设这个中心。就企业而言，要在市场竞争中立于不败之地，必须发展生产，搞好经营，提高经济效益，这是市场经济条件下一条铁的定律。企业的经济活动从微观上讲是发展生产，提高经济效益，壮大自己；而从宏观上讲是推动社会经济的向前发展。而新时期党的中心工作就是发展经济，这一点，实际上就体现了党的中心工作与企业的根本目的的一致性，这种一致性，使我们寻找到了现代企业制度与企业党建工作的相融性和结合点，这就是，现代企业制度是市场经济条件下规范和确保企业生存和发展的游戏规则，而企业党建是通过调动各方面的积极因素服务和支持企业生存和发展的保证力量。因而两者的根本目的具有相融性和一致性，它为做好企业党建工作带来了巨大的活动空间和展示平台。

企业的现代发展，企业党建工作不但不可削弱，而应是大有可为的。必须树立正确的理念，寻找到加强企业党建工作与推动企业生产经营发展的共同点，确立企业党建在企业发展中的地位，要明确企业党建工作的目标和方针。企业党建工作的根本目的，就是要服务、保证、监督企业战略目标的实现，不同的企业具有不同的党建目标和方针，然而不同的目标中有相同的共性，这个“共性”应该是“建设好班子；带领好队伍；创建好机制；塑造好文化”。在这样一个目标下，企业党建工作的方针应该是“提升企业党建工作质量，为企业发展壮大提供保证”。

2、确立企业党建工作定位，根据公司制企业的运行规范探索实现“政治核心”作用的新途径和新方式

当企业成为独立的经济主体之后，党的路线方针政策如何在企业中得到贯彻落实，这就必须依靠企业党组织来发挥作用。从这个意义上说，党组织在企业中的定位，就应该是“政治核心”，这个定位并不会与企业在市场化下的企业目标、要求和运作规则相矛盾，董事会是企业的战略决策机构；企业行政是企业生产经营的指挥机构；企业职代会是企业的民主参与机构；企业党组织是企业的政治核心机构。这样，不同的组织定位明确，职责分明，几驾马车共同协调，必将大力推进企业向前发展。

企业党组织发挥政治核心作用的最重要的两道“关口”，是“参与决策”和“党管干部”。

参与企业重大问题的决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是企业党组织发挥政治核心作用的主要内容和主要体现。

党组织对企业重大问题的决策过程插不上手，说不上话，就无法实施保证监督，政治核心作用也成了一句空话。当然怎样插手，如何说话，一定要符合公司制企业的运行规范。其方式和途径应注意二点：第一，必须界定哪些属企业重大问题。明确在企业的哪些问题上党组织必须插手、说话，这是党委有效参与决策首先必须解决的问题。一些公司制试点企业从实际出发，明确提出凡提请股东会或董事会决策的问题均属企业重大问题，党组织必须参与。因为根据公司企业多层决策分工的原则，与日常的经营指挥性决策不同，提请股东会或董事会决策的问题一般均为方针性、规划性、原则性的决策，主要包括企业的经营方针，投资方案，长远规划、计划改革方案、机构设置、工资调整方案，自有资金分配和使用方案以及对公司主要管理干部的选聘等。在这些问题上，党组织应当参与，也必须参与。第二，必须改变参与的方式。党组织参与重大问题的决策，目的是将党的路线、方针、政策贯彻于决策之中，而不是去直接制定决策。其途径和形式应该是：（1）借助国有控股的优势，以国有股份的名义，推荐符合条件的党组织负责人经过法定程序进入董事会，由兼任了董事身份的党委成员把党委的意图体现到董事会的决策过程之中。这一点应当是党组织参与决策的最重要也是最主要的形式。（2）注意发挥党组织的整体优势。力求做到在决策前，董事会中的党委成员要将董事会准备讨论的重大问题报告党委，党委在调查研究的基础上及时召开党委会先行讨论研究。（3）制定出台有关公司党组织工作条例，从制度法规上来保证党组织参与决策的规范性。应当根据《公司法》的要求，配套出台有关党组织参与决策的操作规范，例如建立公司党员行政领导定期向党组织报告工作的制度，公司党组织定期向党员通报重大问题的制度等。（4）充分发挥党组织的政治优势。在间接参与决策的情况下，党组织应坚持党委中心组学习制度，通过组织公司党员领导成员学习基本理论，解放思想，更新观念，统一认识，把党的路线、方针、政策和党组织倡导的思想变为班子成员的自觉认识，潜移默化地渗透在决策之中。

贯彻党管干部原则是党组织发挥政治核心作用的另一个重要体现，也是党组织发挥政治核心作用的组织保证。但在现代企业制度下，人事管理规范明确规定，董事会成员由股东大会选举产生，董事长由董事会选举产生，总经理、副总经理及以下各部门管理人员分别由董事会、总经理分层聘任。在这一规范下如何体现“党管干部”的原则呢？其关键在于把“党管干部”的原则与现代企业制度的人事管理规范有机相衔接，做到把握“一个前提”，抓好“三个环节”。“一个前提”是，党管干部不等于由党组织去直接任命决定各层干部。而是体现在贯彻党的干部路线、四化方针和德才兼备的原则，优化企业领导班子结构，提高干部的整体素质上。“三个环节”是，一是培养、教育环节。现代企业制度下对企业管理人员的素质要求更高了，党组织应与行政领导一起努力培养、造就一支觉悟高、素质好、懂管理、善开拓的企业管理人员队伍，并要创造条件按复合型干部的要求，进行双向培训，双向交流。二是考察、推荐环节。对主管部门的管理干部认真做好考察工作，积极提出建议和意见，然后按法定程序选举产生或聘任。三是管理、监督环节。党组织要重点教育、管理、监督进入董事会、监事会、经理层中的党员干部按党的方针政策和国家的法律法规行使规定的职权。

3、围绕企业生产经营活动开展有特色的党建工作

加强和改进企业党建工作，重在改进和创新。企业党建工作与地方、部门的党建工作不同，它必须紧紧围绕企业生产经营这个中心，根据企业改革的难点、生产经营的重点、职工关心的热点开展工作，而这三个方面的情况在不同企业有不同的表现，因此，企业党建工作必须结合本企业的实际情况，开展符合本企业特点的特色工作。在这个问题上，主要应做到“六个转变”：

一是在指导思想上，要从纯政治性的就党建抓党建的自我循环转变为“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的大循环。要把企业的改革和发展，把凝聚人心，调动积极性，提高企业的经济效益作为现代企业制度下党建工作的出发点和落脚点。

二是在工作思路上，要从计划经济下那种等布置、听指令转变为从企业实际出发，把企业改革、发展、经营中的难点，作为党组织工作的重点，找准企业经济工作和党建工作的结合点。

三是在教育内容上，要从单一的政治性教育灌输转变为溶政治、思想、经济、管理、文化为一体，全面提高员工的素质，培养复合型人才，以适应企业发展的各方面需要。

四是在活动方式上，要从习惯搞集中、统一、大型的活动为主转变为以小型、灵活、多样的活动为主。尤其是要加大围绕生产经营开展党内活动的力度，进一步搞好党内争优创新，党员责任区、岗位练兵，劳动竞赛等项活动。

五是在活动时间上，要从以脱产活动为主，转变为以业余时间活动为主，少占或者不占工作时间，做到时间求短，效果求实。

六是考核标准，要从单纯考核党内活动的形式、次数转变为综合考核党建工作与经济工作结合的程度及其产生的实效，把党建达标与经济达标捆在一起。

总之，企业制度的创新，既向企业党建工作提出了挑战，同时也提供了机遇。企业党建工作应当在转变中求适应，在适应中求创新，在创新中求发展，使企业党组织在现代企业制度的建立中不断获得新的生机与活力。