2010年太原市国税工作会讲话

第一篇：2010年太原市国税工作会讲话

坚定信心 团结拼搏

奋力夺取太原国税率先发展的全面胜利

——史爱生同志在全市国税工作会议上的讲话

（2010年1月28日）

同志们：

这次全市国税工作会议的主要任务是：学习贯彻全省国税工作和全市经济工作会议精神，回顾2009年工作，分析当前形势，部署2010年任务，进一步统一思想、坚定信心、明确目标、团结拼搏，奋力夺取太原国税率先发展的全面胜利。下面，我讲四点意见。

一、积极应对，战胜困难，2009年全市国税工作在严峻考验中奋勇前进

2009年，受国际金融危机的影响，全市国税工作经受了建局以来最严峻的考验。在前所未有的困难面前，全市国税系统上下一心，共克时艰，经受住了考验，战胜了困难，取得了新的成绩。

（一）迎难而上堵漏增收，组织收入经受了历史性考验。面对组织收入严峻形势，全市国税系统紧紧围绕“千方百计、想方设法、竭尽全力、抓好收入”的行动口号，认真贯彻落实“双十条”措施，加强征管，堵漏增收。全年税务稽查查补入库税款 3.7亿元，同比增长147.09%；纳税评估入库税款2.2亿元，日常检查查补入库税款1.6亿元，两项合计3.8亿元，同比增长106.21%；累计清理欠税9422万元，实现了连续六年“当年无新欠”。通过加强征管，全年增加收入12.2亿元，有效缩小了收入差距。全年累计完成国税收入160.72亿元，占年计划的75.93%，同比下降19.68%，减收39.38亿元，尽最大努力做到了实征税款与法定应征税款比率的最大化，为经济社会发展提供了财力，赢得了上级部门、地方党委政府及社会各界的理解和肯定。

（二）不折不扣落实政策，为促进经济发展做出了新贡献。全市国税系统大力加强政策宣传，全面落实各项结构性减税政策和其他税收优惠政策，累计给予企业各类税收政策支持30.5亿元，其中：落实结构性减税政策为企业减税18.12亿元，落实各项税收优惠政策减免税2.94亿元，办理出口货物退（免）税9.44亿元，为促进全市产业结构调整和经济发展做出了积极的贡献。深入开展政策执行情况调研，向省局和市委、市政府积极反映组织收入攻坚战和税收政策落实中发现的问题，引起了领导高度重视，多个历史遗留问题和难点问题得到了初步解决。

（三）把握形势创新思路，纳税服务在应对危机中闯出了新路子。去年，全市国税系统在应对危机中深入实际，抓住重点，优化服务。“大走访、大调研、大服务、大整改”活动轰轰烈烈，全市走访纳税人10100户，召开税收政策及社会各界座谈会4个，5大类18项276个具体问题得到解决；纳税人学校成为政策服 务的主阵地，全年培训225期，参训纳税人达3.1万户次，深入太钢等大型集团公司举办了专题培训班，个性化服务得到深化；纳税服务志愿者活动日益活跃，全年开展活动266次，服务纳税人4000多人次；委托第三方开展的纳税服务满意度调查顺利完成，统计调查数据40万余条，为改善纳税服务提供了有益的借鉴。在国家税务总局开展的满意度调查中，我局分数高于全国省会城市平均得分；办税服务厅规范化建设得到加强，财税库银电子缴库横向联网系统试点范围逐步扩大，“缴税一卡通”试点成功，纳税人办税方式更加多元便捷。

（四）规范执法力度加大，纳税人对税法的遵从度有了新提高。执法监督扎实有效，“税收执法五制”得到完善落实，全年追究2299人次，经济惩戒7.2万元，表彰奖励先进单位65个、先进个人790人次，奖励金额10.8万元；税收执法检查深入开展，发现整改问题26类2032个；执法行为逐步规范，纳入税收执法信息管理系统监控的90项执法行为全年零差错，成为全省国税系统唯一的零差错单位；税务稽查力度加大，重点开展了八大行业专项检查、煤焦领域和非煤矿山企业税收专项整治，实施了市县两级稽查人员统筹联动机制，全年查处案件2200起，各项指标均居全省国税系统前列；打击发票违法犯罪取得重大成果，与公安、地税联合破获了一起特大跨省非法制造、出售非法制造的假发票团伙犯罪案件，查扣生产线两条、各类假发票63万余份；税收宣传声势浩大，认真开展了第18个全国税收宣传 月活动，积极参加全国各类税收宣传大赛，荣获7项全国大奖；政务信息和新闻宣传的发稿量达历年之最，名列全省国税系统第一。

（五）破解难题健全机制，税收科学化、专业化、精细化管理迈出了新步伐。顺利接管原省直分局所辖187户大中型企业管户，国税收入规模实现了历史性跨越；制定了连锁经营行业等10多个行业管理办法、设备制造业等6个行业纳税评估通用模型，专业化管理实现了新突破；全面加强税种管理，解决了1123户小规模纳税人达到认定标准未纳入一般纳税人管理的问题，增值税连续零负申报面由2008年的25.67%降到了18.48%，降低7.19个百分点；加强企业所得税汇算清缴工作，制定了《煤炭行业企业所得税管理操作指南》，开展了较大型企业专项检查，查补税款1.29亿元；严格退税审核，《出口退税业务提醒操作规程》在全省转发；加强非居民企业税收管理，全年征收非居民企业所得税2685万元，同比增长111.08%；在全省率先使用了车购税电子档案管理系统，完善提高了车购税二维条码申报系统的运行水平；征管基础得到加强，清查漏征漏管户4403户，税收管理员制度继续完善落实；以票控税力度加大，小规模纳税人申报准确率达到了98.6%；信息化建设扎实推进，为提升税收科学化管理水平提供了有力支撑。

（六）坚持不懈抓好队伍，干部队伍建设迈上了新台阶。领导班子建设得到加强，“五好班子”创建扎实开展，对基层领导 干部的考核评价实现了制度化、常态化；绩效考核全面推进，平均主义得以打破，干部活力得到激发；党建工作得到加强，开展了学习贯彻党的十七届四中全会精神、庆祝新中国成立60周年等活动，以支前纪念馆为平台建立了政治思想和双拥工作教育基地；认真抓好干部培训，全年培训23期、3100人次，“国税讲坛”和教育培训网站在干部教育培训中发挥了良好的作用；反腐倡廉建设进一步加强，深入开展了煤焦领域反腐败专项斗争集中整治工作，制定了《税收执法自由裁量权监督管理办法》等内控机制，加强了对税收执法权、行政管理权的监督检查，探索开展了廉政文化建设；行政管理得到加强，推行了政务督办工作平台，确保了重大工作部署贯彻落实；规范了财务管理，预算分配向基层和征管一线继续倾斜，人均基本支出预算最低达到5.1万元，超过全省最低保障线0.5万元；做好了离退休干部工作；圆满完成了职工住房调整和购房协调工作，彻底解决了历史遗留问题，改善了干部职工的住房条件。

（七）打造精品硕果累累，产生了一批走在全省、全国税务系统前列的新成果。2009年，全市国税系统坚持“太原国税率先发展，实现三个走在前列”的奋斗目标不动摇，下大力气破解难题、打造精品，取得了新的成果。税收征管数据质量监控系统、纳税人财务信息管理系统、小规模纳税人票表比对软件、普通发票真伪查询系统在全省推广；“青少年税收动感体验营”活动获得全国税收宣传月优秀项目，两部税收宣传作品在第五届全国税 法FLASH动漫大赛中分获二等奖、优秀奖，税收公益广告荣获全国优秀奖，新闻作品在全国税收好新闻大赛中荣获二等奖、三等奖；在全国税务系统稽查人员考试中，我局获得全省团体总分第一名；我局代表山西省参加“中华诵•2009经典诵读大赛”，荣获全国公务员组季军和山西省优秀组织奖；市局获得“全国精神文明建设先进单位”称号，被山西省劳动竞赛委员会记“集体一等功”两次；2个单位分获全国税务系统先进集体、全国巾帼文明岗；４个单位被命名为省级文明和谐单位标兵，７个单位被命名为省级文明和谐单位，2个单位被命名为市级文明和谐单位标兵，市局及各基层单位全部跨入了文明和谐单位行列。

（八）突出特色深入实践，国税事业科学发展上了一个新水平。以“实践科学发展，弘扬优良作风，共建和谐税收，服务太原建设”为主题，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动。活动期间，多形式组织理论学习，举办专题讲座，开展解放思想大讨论，真正做到了用科学发展观武装头脑；明确提出并深入实践了学习实践科学发展观必须处理好的“十大关系”、金融危机形势下应把握和处理好的“四个关系”、学习实践活动应重点做到的“六个协调”，做到了用科学发展观统领全局、指导工作；密切联系实际，充分发扬民主，认真撰写领导班子分析检查报告，成为指导今后太原国税工作的纲领性文件；以“发现问题、分析问题、解决问题”为主线，深入基层、深入企业，解决了一系列实际问题，真正让群众从活动中受益。学习实践活动的总体评价 满意和基本满意率达99.3%，被市委作为全市首批典型进行了宣传报道。

2009年，全市国税工作经受了危机的洗礼，克服了重重困难，取得了来之不易的成绩，也留下了有益的启示：

——应对复杂条件下的税收工作新挑战，必须总揽全局、审时度势、果断决策。一年来，全市国税工作遇到了建局以来最困难、最复杂的工作局面。面对挑战，我们做到了危机之初，未雨绸缪；危机袭来，果断出手；抓住时机、沉着应对。正是由于我们正确把握了形势，行动快，措施硬，组织收入攻坚战成效显著，尽管税收收入大幅减收，但赢得了社会各界的理解支持和一致认可。

——破解不断前进中的税收工作新难题，必须把握规律、创新思维、集中攻关。一年来，我们在困难中前进，在危机中发展，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。特别在纳税服务中，抓住了政策服务是核心的规律；在干部队伍建设中，抓住了领导班子建设和绩效考核是重点的规律，强力推进，取得了突破。实践证明，做好任何工作，必须把握事物的客观规律，集中精力，一抓到底，不出成效，绝不撒手，唯有此才能取得实效、有所突破。

——实现夯实基础上的税收工作新跨越，必须从高定位、提高标准、敢为人先。近年来，全市国税系统的各项基础工作不断夯实，发展的标准日益提高，攀登的难度越来越大，但我们坚韧不拔，争先进位，不断从一个胜利走向另一个胜利，不断有新的 成果推向全省、走向全国。事实充分证明，这些成绩的取得，得益于我们从不放松对工作的要求，不降低发展的标准，不停滞奋进的步伐，不断挑战自我、超越自我，朝着既定的目标奋勇前进。

——谱写科学发展中的税收工作新篇章，必须科学谋划、全面发展、整体提高。2009年是深入学习实践科学发展观的重要一年。通过深入学习实践，我们更加深刻的认识到，推动国税事业的科学发展，必须既要“快”，更要“好”，做到“又好又快”。这就需要我们进一步建立健全符合科学发展观要求的机制、体制，突出重点、抓住重点，统筹兼顾推动各项工作齐头并进、协调发展、全面进步，实现全市国税工作的整体提高。

2009年，我们砥砺奋进、破浪前行，取得了显著成绩，这得益于省局和市委、市政府的正确领导，得益于全体干部职工的奋勇拼搏与无私奉献。在此，我代表市局党组向全市国税干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！一年来，我们虽然取得了出色的成绩，但是工作中还存在一些问题，主要有：组织收入形势依然严峻，收入压力将会持续一定时期；税收管理难度在改革发展中增大，许多新的难题有待于破解；偷漏税问题仍然存在，还需要继续强化管理、大力整治、堵塞漏洞；干部队伍的整体素质有待提高，学习的速度跟不上发展的速度，专业化人才还比较缺乏，等等。对于这些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

二、认清形势，明确方向，准确把握2010年国税工作的总 体要求

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们太原国税完成率先发展六年规划的决战之年。在实现率先发展“三个走在前列”目标的最后进程中，我们面临的形势依然严峻，任务依然艰巨，压力依然很大，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们只有全面、正确地分析和认清形势，才能准确地把握促进工作的主攻方向，才能科学地把握国税工作的总体要求，才能牢牢地把握推动发展的主动权。

经济发展与组织收入的形势。在金融危机的影响下，世界经济复苏的基础还不稳固，我国经济回升内在动力仍显不足、结构性矛盾还很突出，我省工业深幅回落、经济结构调整不到位造成企业市场竞争力不足，我市经济持续低谷运行、企稳回升的态势尚不明朗。宏观经济仍然存在许多不确定、不可预料的因素，加之今年结构性减税政策下企业大量采购大型设备等固定资产形成较大增值税抵扣税额，年内国家还将出台一系列税收优惠政策形成新的减税因素，今年不存在非即期收入且去年11、12月企业所得税已经预缴，这些都对今年的组织收入工作带来很大影响。但是，我们在正视困难的同时，更应该看到有利因素，我国经济增长下滑态势明显遏制，经济向好并逐步加快，中央保持经济平稳较快增长的措施不断加力，积极的财政政策、适度宽松的货币政策和支持资源型经济转型发展的政策为经济发展提供了良好环境，我市重点工程建设项目相继开工全面铺开，煤炭生产 企业重组进度加快并陆续复产，以及国际国内市场需求趋旺带动煤焦、冶金、设备和电力价格逐步走高，都会不断地促进税收增长。因此可以讲，经济和税收形势不容乐观但也不能过于悲观，要把形势吃透，把困难估足，始终保持清醒的头脑，更要把握好、利用好有利条件，始终保持坚定的信念，调动一切积极因素，挖掘一切税源潜力，采取一切有效的征管措施，鼓足干劲，攻坚克难，打好组织收入翻身仗。

税收管理与税收服务的形势。随着经济、社会形势的发展，税收管理和税收服务已经成为摆在国税机关面前的两大核心任务。在税收管理上，煤炭资源等企业的重组整合带来新情况，存在总分支机构的企业不断增多需要公平合理地明确纳税地并加强管理；原省局直属分局所辖企业下放后大型企业的管理和服务问题是摆在我们面前的新课题，需要探索规律、总结经验，走出一条新路子；企业税前列支项目发票不规范，专业市场业户不开发票等问题漏税较多，社会反响较大；协税护税工作覆盖面不广、效果不明显，征纳双方信息不对称；经济全球化、市场化、信息化加速发展，我市跨国、跨地区、跨行业的大型企业不断增加，关联交易、反避税、非居民税收管理的任务越来越大。信息管税、数据管税、专业化管理才刚刚迈开步子，许多工作需要我们调查研究，建立制度，采取措施，加强征管。这些新情况、新问题，都需要我们进一步探索管理的规律，引入科学的管理理念，创新管理的方式方法，提高管理的质量水平。在税收服务上，一方面 就是要服务科学发展、推动科学发展。中央制定出台的一系列刺激经济、宏观调控的税收政策，只有落实到每个具体的纳税人身上才能发挥作用，这就要求我们必须将政策宣传到家、使政策落实到位、把政策用足用好，通过税收政策服务推动我市经济发展的逐步向好。一方面就是要提高服务质量、促进社会和谐。随着纳税人的维权意识不断增强，我们的执法、管理、服务标准和水平必须相应地提高再提高，工作效率、工作质量的好坏将直接影响到纳税人和社会公众对国税机关的满意度。这就要求我们必须在服务手段、服务方式、服务水平上下大功夫。税收管理和税收服务相互影响、相互促进、相互渗透，我们必须将管理寓于服务，将服务寓于管理，抓住两个重点不懈怠，一手抓管理，一手抓服务，努力实现管理与服务齐头并进、共同提高。

党的建设与队伍建设的形势。一是中央对党的建设和队伍建设提出了新要求。党的十七届四中全会就提高全党思想政治水平、积极发展党内民主、建设高素质干部队伍、弘扬党的优良作风、推进反腐倡廉建设提出了新要求、作出了新部署。中共中央办公厅发出了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求切实履行好从严管理干部的职责，进一步严格要求、教育、管理和监督干部，加强对不胜任、不称职干部的组织调整和问责力度。二是人民群众寄予了新期望。社会公众维权意识、监督意识日趋增强，官民对立的事件时有发生，广大人民群众在信任和拥护党的领导的同时，迫切期望党风得到明显好转，代表党和人民行使权力的 公务员队伍在作风方面有一个明显改善。三是依法行政明确了新规范。税收法律法规对税务人员的执法、管理和服务作出了严格规定，《行政许可法》、《刑法》等法律对行政机关和行政人员的行政行为作出了明确约束，《公务员法》、《公务员处分条例》对公务员队伍建设提出了新标准和新要求，有法必依、执法必严、违法必究成为我们依法行政的准则。四是社会影响提出了新挑战。当前，我国处于新的发展机遇期和矛盾凸显期，随着改革开放和市场经济的不断发展，社会思想日趋多元、多变，同时一些资本主义腐朽思想观念乘虚而入，思想领域正确的与错误的、先进的与落后的、积极的与消极的彼此交织，思想认识问题与现实社会问题相互影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长曼延，不可避免地使我们的干部在思想上产生一些混乱、行为上产生一些偏差，不同程度地影响和制约了我们的队伍建设。因此，我们必须按照中央的部署和要求，坚定不移地坚持“以党建为龙头，抓队伍、促工作”的方针要求，坚持思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设“五位一体”工作格局，努力建设一支组织信任、依法行政、人民满意的公务员队伍。

率先发展与全面发展的形势。近年来，我们按照率先发展六年规划和“三个走在前列”的目标要求，扎实工作，开拓创新，取得了令人振奋的工作成绩，推出了一批创新项目，打造了一批精品工作，在全市各职能部门、全省国税系统和全国省会城市国税部门打出了太原国税的亮丽品牌，太原国税率先发展的宏伟蓝 图即将全面实现。去年市局在深入学习实践科学发展观活动期间，提出了“全面发展、整体提高”的新思路、新任务，今年市局将根据我国、我省、我市的第十二个五年规划，立足六年来取得成绩的基础上确定新的发展目标、制定新的发展规划、提出新的发展举措。2010年将成为太原国税承前启后、继往开来的一年，我们要扩大成果、总结经验、展望未来，始终保持一种忘我干劲、一种昂扬斗志、一种科学精神，继续推动太原国税事业又好又快发展。

基于以上形势的分析判断，根据全省国税工作和全市经济工作会议精神，结合我们的工作实际，2010年全市国税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、全省国税工作和全市经济工作会议精神，以顺利实现率先发展为目标，以管理和服务为重点，深入推进依法治税，竭尽全力组织收入，千方百计强化管理，想方设法优化服务，全面加强队伍建设，确保管理“三化”有新突破、税收服务有新成绩、队伍素质有新提高，为经济社会发展做出更大贡献。概括起来讲，就是“一个目标、两个重点、五项工作、三个要求”。

三、统筹兼顾，狠抓落实，圆满完成2010年和率先发展六年规划各项任务

2010年，我们面临着继续应对组织收入严峻形势、完成率先发展六年规划等繁重任务。做好全年工作，既要突出重点，又 要统筹兼顾，一项一项抓好落实，实现新的突破。关于全年工作，将在全市国税工作要点中详细部署，这里我重点强调六个方面：

（一）竭尽全力组织收入，确保实现税收收入预期目标 今年省局下达我局的收入计划为176.7亿元，增长9.94%。市政府下达的与市县两级财政挂钩的收入计划为164.6亿元，增长10%。完成这个指标，必须坚定信心、连续作战，尽最大努力抓好收入。一是严格组织收入纪律。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，决不允许出现违反组织收入纪律的行为。要通过开展全市税款缴库和税收会计基础大检查，确保收入质量不断提高。二是抓好税收分析。进一步加强经济税源、经济税收相关度、政策效应等分析，及时掌握收入态势，把握组织收入主动权。通过有深度、有价值的分析报告，体现税收分析的水平，为组织收入决策提供有力的依据。三是加强征管堵漏增收。去年经过不懈努力，堵漏增收成效显著，但增收的空间也越来越小。今年面对依然严峻的形势，要按照“千方百计、想方设法、竭尽全力、抓好收入”的行动口号，将组织收入攻坚战贯穿全年始终。要认真总结经验，继续查找漏洞，防止税款流失，努力实现实征税款与法定应征税款比率的最大化。税务稽查、纳税评估、日常检查的任务指标分别为去年实际征收入库数的1.5%、1%、1%。四是抓好欠税管理。近年来，各单位不断加大清欠力度、收效明显。特别是去年在十分困难的情况下，实现了当年无新欠，得到了省局的充分肯定。今年要继续控制好新欠，大力清缴陈欠，实现“力争季末无新欠，确保年末无新欠，最大限度清缴陈欠和呆账税金”的目标。

（二）深入推进依法治税，努力做到政策落实、执法规范、整顿有力

落实好各项税收政策特别是结构性减税政策，是执行中央宏观调控重大部署、促进经济发展方式转变的重要举措，是税收工作讲政治、促发展的重要体现。广大国税干部特别是领导干部要不断增强政治敏锐性，采取有效措施，提高落实税收政策的能力和水平。市局将在全市开展税收政策执行情况大检查，重点检查结构性减税政策和其他税收优惠政策的落实情况。在税收执法方面，今年要重点加大两个力度、做好一个防范：一是加大税收执法监督的力度。继续执行好“税收执法五制”、开展好税收执法大检查、运行好税收执法管理信息系统、落实好总局《全面推进依法行政实施纲要》，下大力气规范执法行为，切实解决屡查屡犯的问题，避免出现执法差错。二是加大税收秩序整顿的力度。根据机构改革规定，高新、经济两个区局将取消稽查机构。新机构到位后，要处理好稽查计划、检查任务、人力资源调配等问题，充分发挥市县两级稽查人员统筹联动机制的作用，做到左右互动、上下联动，不断提高稽查水平。要深入开展好税收专项检查，在完成省局规定检查项目的基础上，选择1—2个管理薄弱的行业开展专项检查，对钢材、装饰材料市场进行专项整治，对大中型超市、药店开展检查，对省局下放管户有计划、有重点地开展 检查，以商业零售等行业为重点严查购买、接受虚假发票和非法代开发票等违法行为，做到以查促管、以查促收。三是做好税收执法风险的防范工作。防范税收执法风险，实质就是想方设法查找问题、规范行为、减少差错，避免承担不利的法律后果。全市系统要高度重视，树立积极的防范执法风险意识，努力寻找执法风险点，探索有效地防范执法风险机制。要建立税收执法情况定期发布制度，按季召开内部“新闻发布会”，通报税源管理、日常检查、纳税评估、税务稽查、政策执行等方面发现的问题。要抓好征管查信息反馈制度的落实，加强部门之间的有效沟通，防止由于信息不畅造成执法风险，切实把执法风险防范工作落到实处。在税收宣传方面，要着力宣传新的税收政策等内容，扎实开展好第19个全国税收宣传月活动。

（三）千方百计强化管理，在科学化、专业化、精细化管理上取得突破

加强税收管理是税收工作的永恒主题。今年要结合组织收入，继续在管理上做文章，确保“三化”管理取得新突破。一是全面加强信息管税。信息管税是去年全国税收征管和科技工作会议确定的征管工作新思路。所谓信息管税，就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称的问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。信息管税抓住了信息这个税收管理的关键因素，对税务机关 收集信息、分析信息、利用信息提出了更高的要求。今年，市局要尽快出台信息管税实施意见，指导全市系统找准信息、用好信息。在信息采集上，要协助市工商局做好工商税务信息交换比对系统的开发推广工作，积极推进与商务、海关、外汇、银行等有关部门和社会机构、组织的信息交换，努力获取第三方信息。在信息利用上，要加强采集信息的综合分析、比对处理，充分利用各种信息开展税收分析、征管状况分析、纳税评估、税源管理等工作。要大力推进信息化建设，在提高数据质量的前提下，更加方便各级人员查询使用数据，要优化完善自主开发的软件，做到流程更简化、操作更简便、效果更明显。二是强化征管基础。全面开展管户清查，重点对写字楼和住宅楼内经营业户、应属国税机关登记管理的企业所得税纳税人进行检查清理，杜绝漏征漏管。全面加强个体定额税收管理，大力推进协税护税、委托代征工作。召开领导干部管户经验交流会，推动领导干部管户、主管协管等各项税收管理员制度更好地落实，发挥出制度应有的作用。三是深入开展专业化管理。要组织力量，潜心研究，制定全市系统税收专业化管理指导意见。在执行征管法的基础上，针对不同类型、不同行业、不同特点的纳税人采取不同的管理方法，不仅仅注重税收管理的普遍性问题，更要注重税收管理的特殊性问题。要开展好税源专业化管理试点工作，继续建立健全行业管理办法，应用好6个行业纳税评估模型并建立新的评估模型。要大力开展专业化管理知识培训，培养一批能征善战的专业化管理 人才。四是不断强化税种等管理。货物和劳务税管理方面，着力解决小规模纳税人达到认定标准规避一般纳税人认定的问题，解决煤炭、电力、汽车经销等企业因核算方式设臵或改变导致的税收转移问题，以及车辆购臵税政策调整后的系统运行和征收管理。企业所得税管理方面，继续实行所得税、增值税收入比对制度，国税申报所得税收入、地税申报营业税收入比对制度，坚决执行自2010年起非合法有效凭据一律不得在税前扣除的规定，开展好税前扣除凭据列支情况和税收贡献率较低企业的专项检查，通过各项措施确保所得税征收面不低于上年的水平。进出口税收管理方面，要加强对国外承包工程企业的政策宣传和辅导，试行出口企业分级管理制度，有效运用函调措施，加大防范和打击骗取出口退税的力度，同时做好出口企业业务的提醒工作。国际税收管理方面，要认真贯彻落实《非居民企业税收管理办法》，加强非居民企业在华承包工程作业和提供劳务的源泉扣缴，开展好企业避税的调查工作，深入全面开展反避税工作，加强对“走出去”企业的税收管理。五是解决好重点管理问题。加强大企业税收管理，研究制定大企业税收管理服务办法，努力走出一条“管理严格、服务优良、工作高效、企业满意”的大企业税收管理新路子。抓好定点联系企业及成员企业的管理服务工作。加强对重组、改制、并购、清算等特别类型企业的管理，实行提前介入、跟踪监控和报告登记管理制度，重点解决煤炭资源整合过程中资产、股权转让的纳税问题和整合后新设立企业的纳税地点及所得 税管辖权问题。制定《重点工程项目税收监控管理办法》，对重点工程项目的税收监控要做到常态化。六是加强发票管理。制定普通发票综合管理具体实施办法，着力解决个别纳税人不开发票的问题。探索试行网络开票，建立网络发票管理信息系统，实行发票机打，自动采集开票信息，提高发票管理水平。七是加强行政管理。建立会议管理、政务督查、事务审批等多种功能一体化的管理平台。深化政务督办系统应用，坚持督查工作向局长办公会汇报制度，确保各项重点工作落实到位。要继续加大调研力度，建立“大走访、大调研、大服务、大整改”活动制度，使“四大”活动制度化、常态化。要坚持依法理财，严肃财经纪律，从严控制公务用车、公务接待等方面的经费支出，认真开展监督检查、问题整改和经济责任审计，加强基建项目管理，积极改善办公条件。做好离退休干部工作。加强后勤管理，坚持厉行节约，开展节能减排，做好安全稳定工作。

（四）想方设法优化服务，确保税收服务有新成绩 去年，我们召开了全市系统纳税服务工作会议，安排部署了当前及今后一个时期的纳税服务工作。各单位要认真贯彻会议精神，不断优化以纳税服务为重点的税收服务工作。一是强化税收服务意识。通过灌输、宣传，确保总局、省局、市局提出的一系列服务理念在全市系统尽人皆知、耳熟能详，使广大国税干部服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的意识不断增强，坚决执行中央省市对税收工作的要求，服务于经济社会发展的大局； 围绕以纳税人为中心、以纳税需求为导向、以提高纳税人满意度和遵从度为目标的思路，服务于广大纳税人；努力为基层减轻负担、排忧解难，服务于各级基层特别是征管一线。二是制定税收服务规划。下大力气解决税收服务缺乏整体设计和规划的问题，制定《全市税收服务工作规划》，逐步建立起高水准的现代税收服务体系。三是改善纳税服务质量。在办税服务方面，强化办税服务厅标准化建设，充分运用现代信息技术优化纳税服务，全面推行财税库银横向联网电子缴库系统、“缴税一卡通”、增值税一般纳税人远程抄报税，试行纳税人网上开具缴款书，积极试行并逐步推行“网上办税服务厅”，逐步实现涉税事项网上受理，建立起科学、高效的信息化纳税服务体系；在政策服务方面，要充分利用纳税人学校这个主阵地，开展针对性培训，既要保证培训数量，更要注重培训质量和效果。同时，积极探索政策服务的有效形式，不断提高政策服务水平；在税源管理服务方面，要研究和探索税源管理服务和稽查服务的内容、途径、方法。通过深入企业调查研究、政策辅导、稽查、评估、日常检查等发现纳税人在财会核算、政策把握、税款计算等方面的问题，帮助纳税人真实、准确进行财务核算，正确计算和缴纳应纳税款，防范纳税风险。针对大企业、中小企业、个体户等不同纳税人的特点、需求开展个性化分类服务；在维护纳税人合法权益方面，要着力落实好总局发布的《纳税人权利与义务公告》，建立保护纳税人权益的工作机制；在服务考核方面，要制定好《纳税服务工作考核办 法》，落实好《纳税服务工作外部评议办法》，切实解决考核评价体系不健全、考核指标设臵不够科学合理、对纳税服务成效的检验缺乏有效手段、对纳税服务责任的追究不力等问题，努力把纳税服务提高到一个新的水平。

（五）全面加强队伍建设，为国税事业科学发展提供高素质的人才保障

2010年任务艰巨、工作繁重，需要一支高素质的干部队伍作为支撑。一是认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进党的建设。党的十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全市系统要正确把握《决定》的精神实质，认真抓好落实。要进一步扩大党内民主和党内监督，实行党务公开，改进党内选举和监督的方式方法，在系统上下营造一种又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。二是开展“创建学习型党组织”活动。使广大党员系统、全面地学习马克思主义理论、现代科学技术、法律知识，不断地改造世界观，增强为人民服务的自觉性和服务本领，提高执政为民的能力和水平。要制定方案，列出日程，扎实开展这一活动。三是加强领导班子建设。扎实开展“五好班子”创建活动，配强基层局领导班子，不断提高领导班子的执政能力和领导水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，做好干部选拔调整工作，通过正确的用人导向，使全市系统干事创业的氛围更加浓厚。四是加强思想政治 工作和国税文化建设。加大对社会主义核心价值体系的宣传教育力度，树立爱岗敬业、优质服务、刻苦学习、改革创新等先进典型。探索增强思想政治工作针对性、实效性的载体和途径，做好人文关怀和心理疏导，引导干部职工以积极的态度、振奋的精神状态对待工作、对待生活。要继续抓好文明创建工作，广泛开展各类争先创优活动。修订国税文化建设方案，研究引深国税文化建设的新思想、新理念、新口号、新行动，不断提高国税文化建设的层次和水平。开展好“感动国税人物”的评选、表彰和宣传工作，用先进人物事迹激励人、鼓舞人。充分利用传统节日，开展优秀传统文化教育，锻造优良品质，提高个人修养。五是深入推进全员绩效考核。积极探索全市统一的绩效考核办法，逐步统一和规范全市系统全员绩效考核工作，确保绩效考核的引导、激励等作用充分发挥。六是加强干部培训工作。建立鼓励干部职工勤奋学习、奋发向上、提升素质的激励机制、考核机制，形成勤奋学习为荣、不学无术为耻的良好风尚。大力开展各类税收业务培训，抓好会计基础知识培训和所得税、稽查等业务骨干培训，开展春季“大集训”活动，组织全市税收业务标兵竞赛、税收应用软件操作水平等级考试，培养各类岗位业务能手，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师和律师资格考试，做到自学成才。七是深入推进反腐倡廉建设。进一步贯彻落实总局、省局关于惩防体系建设的一系列文件，努力在教育、制度、监督、改革、办案等各方面、各环节下功夫。以机构改革为契机，大力推进内控机 制建设。以领导干部和执法人员为重点，抓好预防职务犯罪教育。严格落实“一案双查”制度，实行“一案双查”工作督查考核通报追究制，探索纪检监察、执法检查、税务稽查联动协调执法问责制；加大查办案件的力度，严肃查处“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的行为，坚决查处滥用职权、以权谋私、失职、渎职等违法违纪案件，深入推进政风行风建设，树立文明和谐的国税形象。八是积极稳妥推进机构改革。严格执行省局印发的“三定”规定，规范设臵各级各类机构，2月底前完成市、县两级机构改革。机构改革期间要注意搞好工作衔接，确保人员思想稳定，保持各项工作的连续性。加强科级非领导职务人员的使用和管理。加强股级干部职数管理，认真核定股级干部职数，严格执行股级干部职数使用审批制度。

（六）加快推动率先发展，确保六年规划任务全面实现 根据《太原市国家税务局2005～2010年率先发展规划》，今年是规划的最后一年。要对照规划内容，认真盘点，抓紧落实，确保各项任务圆满完成。同时，认真总结、宣传、展示六年来取得的成就，科学谋划《2011-2015年发展规划》，明确今后五年国税工作的发展方向和主要任务，指引太原国税事业在科学发展的道路上不断前进。

四、振奋精神，坚定信心，奋力夺取太原国税率先发展的全面胜利

（一）要振奋精神，始终保持争先创优、奋发向上的精神状 态。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚定信心和决心，越要增强向心力和凝聚力，越要保持一贯的敢打硬仗、善打胜仗的精神和勇气，去攻坚克难，夺取新的胜利。在已有的成绩面前，要坚决克服自满情绪，消除一些人身上存在的暮气、老气、惰气，继续发扬争先创优、追求卓越的作风，逢冠必夺、逢先必争，务求锦上添花、再上层楼。要充分调动一切积极因素，充分利用一切有利条件，引导广大国税干部职工以高昂的斗志积极投入新的工作、新的任务，全面推动太原国税率先发展。

（二）要勤奋学习，始终把学习作为提升素质促进工作的助推器。把深入学习实践科学发展观活动中形成的好做法、好机制转化为推动太原国税率先发展的强大动力。各级领导干部要自觉向书本学、向实践学、向群众学，做到学思结合、学研结合、学用结合，改进领导国税工作的方式方法，增强发动群众、应对挑战、战胜困难的能力，提高依法治税、科学管理、带好队伍的水平，在实践和考验中不断经受锻炼、成长成熟。要积极营造学习氛围、打造学习的平台、激发学习热情，大力培养岗位业务能手，努力造就复合型人才，引导广大国税干部学理论、学政策、学管理、学法律、学技能，努力在综合素质的不断提升中适应新形势、胜任新工作、实现新发展。

（三）要改进作风，始终以优良的作风带队伍、促工作、抓落实。要密切联系群众，坚持重心向一线倾斜、情况在一线掌握、办法在一线探索、问题在一线解决、经验在一线积累、业绩在一 线创造，真正深入下去，倾听群众呼声，了解实际情况，靠前指挥、推动工作。要艰苦奋斗，厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费，反对攀比享乐。要身体力行、率先垂范，把时间和精力最大限度地投入促进工作、推动发展当中，切实发挥好党员领导干部的“三带”作用，带动和激励干部群众干事创业、和谐奋进。

（四）要改革创新，始终把创新作为推动发展的原动力。坚持以“提高效能、促进工作、推动发展”为方向，明确创新项目，制定创新措施，优化创新环境，培育创新作风，激发创新活力，不断提高持续创新能力。要建立推动创新的工作机制、支持机制、激励机制，让善于创新的干部有施展空间，使组织创新的部门形成合力，在已有的创新项目上再完善，在新的创新项目上再投入，通过创新打造新的精品。要坚决克服创新中的浮躁情绪和形式主义，防止纸上谈兵、不求落实，防止把创新简单化、庸俗化，力求在创新上出实招、见实效。

（五）要求真务实，始终把解决问题取得实效促进发展作为各项工作的目的。目标和措施确定之后，全市系统上下要牢固树立求真务实、狠抓落实的作风，在深入分析和判断形势的前提下，结合各单位的工作实际，认真梳理和准确把握今年组织收入、政策落实、信息管税、绩效考核、机构改革等方面需要解决的一系列重大问题，定出切实可行的具体措施和目标，紧抓不放，一抓到底，直至问题彻底解决，取得实效。在具体工作中，要善于通过现象看本质，透过细节查根源，找准问题，集思广益，通过一 个又一个问题的解决来促进工作、推动发展。

（六）要加强领导，始终把领导工作作为完成任务促进发展的根本保证。目标已经明确，任务已经下达。全年工作做好做不好，目标达到达不到，任务完成完不成，责任在领导，重点在领导，关键在领导，可谓成也领导、败也领导。因此，各级领导班子、全体领导干部要心无旁骛抓工作、全心全意谋发展、竭尽全力抓落实、千方百计求实效。要加强对工作的领导督导力度，要严格细化分解工作任务，使每个领导干部都能明确目标、明确任务，把任务记在心上，抓在手上，执行在行动上。要加强对领导干部完成任务情况的督导、检查和考核，分级负责，形成合力。要在工作任务的落实上认识、考察和选拔干部。要形成强有力的工作领导机制和体制，促进工作任务的完成。

同志们，新年新气象，虎年生虎威。在新的一年里，我们一定要坚持以科学发展观为统领，振奋精神、坚定信心，团结拼搏、扎实工作，努力完成全年国税工作任务，奋力夺取太原国税率先发展的全面胜利，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第二篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：全县党务工作会讲话

全县党务工作会讲话

同志们：党务工作是我们党的重要基础性工作，事关党的事业大局，全县党务工作会讲话。刚才，AF同志就党务工作、BC同志就意识形态讲了很好的意见，希望大家结合自身实际，对照各自职责，认真抓好落实。借此机会，我向广大党务工作者提几点要求：

一、要增强全局意识胡-锦-涛同志指出：“越是发展社会主义市场经济，越要增强全局观念，自觉在大局下行动。”党务工作部门作为党的基层组织，广大党务工作者作为党的基层工作人员，必须在增强全局意识上当好先锋，作好表率。一要准确把握全局。摆在我们面前的任务，最基本的是贯彻落实党和国家的路线方针政策;最根本的是实现最广大人民的根本利益;最现实的是大干新三年，实现新跨越，推动我县在全市乃至全省率先发展;最关键的是推进金银产业实现以“绿色环保、精深加工”为主题的第二次创业，做响品牌，做大规模，做强实力，做优效益。这就是大局之所在，全局之所系。广大党务工作者对此务必要深刻领会，准确把握，迅速把思想和行动统一到全局上来，绝不能丧失目标取向，无所适从。

二要始终着眼全局。要站在全局的高度，科学判断形势的变化，准确定位肩负的职责，充分发挥自己在工作中的主动性、积极性和创造性，并使之既有利于局部的利益和发展，更有利于全局的利益和发展。每一位党务工作者都必须经常扪心自问：当工作环境和形势发生深刻变化时，是否用全局的眼光、宽广的眼界观察事物，并作出正确判断，始终把个人的命运同党的命运紧紧相连;当工作中出现新情况新问题时，是否找准影响全局症结所在，并积极应付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。

三要自觉服从全局。在全局和局部这对矛盾体中，全局无疑处于主导地位，起着决定、支配和制约的作用。开展和推动党务工作，必须以全局利益为重，凡是有利于全局的就要雷厉风行地去执行，凡是不利于全局的就要毫不迟疑地去纠正。坚决把党务工作放到全局工作中去考虑，无条件地以局部利益服从全局利益，从而在推动全局发展的过程中实现局部的发展，绝不允许只考虑部门利益不顾及全局利益。

二、要增强政治意识党务工作的各个方面都具有较强的政治性和政策性。这就要求广大党务工作者务必保持饱满的政治热情和强烈的政治意识，以高度的政治责任感和坚定的党性原则开展工作。一要加强理论修养。理论思考能够使人迅速透过现象抓住本质，提高政治敏锐性和鉴别力。因此，理论上的成熟是政治上成熟的标志。广大党务工作者要充分利用保持共-产-党员先进性教育活动的大好时机，进一步强化理论修养和党性锤炼，真正做到理论上成熟、政治上可靠、业务上过硬。要坚持“真信”，坚定对党的事业的信仰，坚定对党的理论的信仰，在关键时刻把握正确方向，在大是大非面前保持正确立场，始终做党和国家基本路线方针政策的忠实拥护者;要坚持“真学”，养成终身学习的良好习惯，紧密联系思想实际和工作实际，向书本学，向实践学，向人民群众学，不断拓宽知识领域，努力掌握做好工作所必需的一切理论知识、业务知识和现代科学知识;要坚持“真用”，注重运用党的理论的观点和方法，研究解决工作中的矛盾和问题，不断提高自身的工作水平和质量，努力把理论学习的成果扎扎实实地转化为指导工作的成果，发言稿《全县党务工作会讲话》。二要严守政治纪律。党务工作的许多环节有着严格的操作规程;同时许多从事党务工作的同志经常接触密级事项。如果没有严格的政治纪律作保障，势必会造成极大的负面影响，最终会贻误我们的工作。因此，广大党务工作者务必要保持清醒的头脑，切实做到讲原则、守纪律。要严格按照操作规程和工作原则办事，不意气用事，不自作主张，不出格错位;要严格坚持一切行动听指挥，做到下级服从上级，个人服从组织;要严守工作秘密，在工作、公务中时刻警醒，高度警惕，做到不该说的不说、不该看的不看、不该记的不记，特别是对于核心机密和尚未公开的问题，必须坚持沉默是金、守口如瓶。

三、要增强创新意识随着时代的发展进步，党务工作环境、任务、内容、渠道和对象发生了深刻变化。在这种情况下，不创新就没有出路，不创新就难有发展。广大党务工作者要自觉坚持用时代发展的要求审视自己，解放思想，大胆探索，破除一切妨碍工作发展的思想观念和因循守旧、墨守成规的作法，充分发挥主动能力性，开拓性地履行职责，创造性地开工作，不断推进党务工作的思路更新、机制创新、方式出新，使党务工作始终保持鲜活的生机和活力。具体而言，办公室工作要大力推进由被动服务向主动服务转变、由滞后服务向超前服务转变、由常规性服务向创造性服务转变，增强工作的预见性、前瞻性;组织、人事以及机编工作要着力加快干部人事制度改革步伐，尽快形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的新型用人机制，使我县成为人才向往的热土;工、青、妇以及统-战工作要切实改进联系各界人士的工作方法和方式，拓宽联络渠道，在充分调动一切积极因素、广泛团结一切积极力量上发挥新的更大的作用;宣传思想工作要积极借鉴人类文明进步的新成果，推动各种文化传播方式的互动融合，不断满足人民群众多层次、多样性、多方面的精神文化需求;党史、档案工作要积极探索档案信息资源开发利用的新途径、新渠道，进一步提高档案资源的利用效益;老干工作要进一步推进“老有所养、老有所用、老有所学、老有所乐”，通过政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，切实引导和激励老干部发挥余热。

四、增强奉献意识奉献是一种可贵的品格，一种崇高的境界。党务工作部门大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，而且党务工作效果往往是隐性的，难以引人注意。这就需要广大党务工作者大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，不计得失、淡泊名利，脚踏实地、埋头苦干，始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，始终保持不怕艰苦、排除万难的决心和勇气，自觉在推动党的事业中实现自我价值、体现个人价值。要甘当“蜡烛”，燃烧自己，照亮别人;甘当“春蚕”，生命不止，吐丝不已;甘当奶牛，吃进去的是草;挤出来的是奶。在我们的现实生活中，在我们的党务工作队伍中，确实不乏甘于奉献、乐于奉献、勤于奉献的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，缩手缩脚、畏俱不前，夸夸其谈、沽名钓誉等不良现象。特别是近几年，随着全县财力有较大改善、党务工作者政治待遇有所提高，一些党务工作者的艰苦奋斗、无私奉献精神有些淡化、滋生了贪图享受、骄傲自满的心态、动辄要求增加工作经费、提高个人待遇。财力增强了，当然要用于改善工作环境、提高生活待遇，但绝不能局限于某些部门、某些个人，而要让财力增强的成果惠及最广大人民群众。当务之急是要紧缩非生产性开支，增强公共事业的财力分配份额，切实加大基础建设尤其是“三农”工作投入力度，进一步改善全县人民的生产生活条件。广大党务工作者应当深刻认识艰苦奋斗、无私奉献精神的时代性，始终把党的优良作风当作一面镜子，时常照一照自己是否骄傲自大、忘乎所以、不思进取，时常照一照自己是情绪低落、畏缩不前、无所作为，从而照出差距、照出清醒、照出勇气，使自己永不满足、永不消沉，知难而进、趁势而上。同志们，党务工作任重而道远。希望大家自觉把保持共-产-党员先进性的要求落实到具体实践中去，真抓实干，开拓进取，争当“大干新三年，实现新跨越”的实干先锋、“抓落实、促发展”的工作模范、“纵比上台阶、横比争一流”的创业标兵，为全面加快我县小康步伐而努力奋斗。

第四篇：党建工作会讲话

创先争优 夯实基础

以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

（2012年5月10日）

同志们：

为深入学习贯彻全国组织部长会议、全省组织工作会议和县党建工作会议精神，总结成绩，认清形势，明确任务，以改革创新的精神和求真务实的作风，努力开创我街道基层党建和干部队伍建设新局面，党工委决定召开党建工作会。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好党建工作的责任感和使命感 多年来，在县委的正确领导下，**各级党组织紧紧围绕“创先争优抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，着力强基础、建队伍、抓效能、聚人心，深入开展创先争优、“四群”教育活动，党建工作得到了全面提升。以党总支书记为重点的基层干部队伍不断加强，干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切；基层党组织和党员日常管理进一步规范，“两新”组织党建工作创新发展，蔬菜协会党支部、农资专业合作社党支部等党组织组建经验得到了上级的充分肯定；基层党建创新项目和“环湖党建”工程深入推进，党组织的保障作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，为实现“十二五”良好开局提供了坚强的组织保证。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我街道党建工作与科学发展的要求还存在一定差距，主要表现在：部分领导干部作风不实，脱离群众、脱离实际等问题不

— 1 — 同程度存在，领导干部能力建设与推动科学发展、促进社会和谐的需要相比还有一定差距；少数党总支对党建工作重视不够，存在“重经济、轻党建”的倾向；社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，党建工作活力不足、吸引力不强、覆盖面不宽；部分基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务机制不健全，党员教育管理不到位，党员队伍结构不合理，不能很好地发挥先锋模范作用等等。上述问题，既有长期积累的历史难题，也有社会变革产生的新问题和经济社会发展出现的新情况。必须认真进行研究，切实加以解决。

当前，随着经济社会的快速发展、改革开放的不断深入、人们思想观念的深刻变化、社会转型和利益格局的加快调整，既给党的建设注入强大动力，也带来了新的挑战。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中要求，坚持以科学发展观指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程。去年12月，全国组织部长会议强调，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把党的建设和组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。根据会议部署，中央将今年确定为“基层组织建设年”，要求以创先争优为动力加强基层组织建设，以“基层组织建设年”为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

当前和今后一段时期，街道如何大力推进工业化加速、农业

— 2 — 化提升、信息化扩张、城镇化拓展和市场化转型，实现“四个翻番”和“两个倍增”，迫切需要坚强有力的基层党组织和党员干部来推动发展，迫切需要思想解放、信念坚定、善于创新、勇于实践的领导干部来引领发展，迫切需要风清气正、心齐气顺、团结协作的领导班子来组织发展。我们一定要认清形势，自觉把党的建设放到经济社会发展的大局中去部署、去落实，努力形成与经济、政治、文化和社会建设相适应的党建工作新格局，为街道经济社会发展提供有力保证。

二、创先争优、夯实基础，着力加强党的基层组织建设 今年党建工作的主要任务是：以迎接十八大、学习贯彻十八大为主线，以深入开展创先争优和“四群”教育活动、实施“基层组织建设年”和“跨越发展先锋行动”为重点，紧紧围绕促发展、惠民生、保稳定选干部、配班子、抓队伍、强组织，不断提升党建工作科学化水平，为秀山科学发展、和谐发展、跨越发展提供组织保证。

（一）以迎接十八大为主题，深入开展创先争优活动 认真抓好“迎接十八大、争创新业绩”创先争优主题实践活动，紧紧围绕发展实体经济、培育支柱产业争先进位，继续实施以党员先锋工程、党员队伍优化工程、先进示范带动工程为主的“党徽在岗位上闪光行动”，组织开展新一轮公开承诺、践诺、评诺活动，引导党员干部把心思和精力真正用在抓发展、抓落实、抓服务上，在推动街道发展中创先进、争优秀。继续开展“为民服务创先争优”活动，引导窗口单位和服务行业争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。认真组织开展以“组

— 3 — 织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，帮助农村党员和群众理清发展思路，落实发展项目，促进共同富裕。认真总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，梳理一批可看可比可学的先进典型上报省市县委“七一”表彰，发挥示范引领作用，加大宣传力度，提高争创效果。

（二）以服务群众为重点，扎实推进“四群”教育活动 扎实开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，组织引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，全面实行干部直接联系群众制度，真正把党的路线方针政策和各级党委、政府的决策部署落实到基层、落实到群众。要把联系群众工作与推进街道党工委办事处中心工作、与农村基层工作实际相结合，在推进项目建设、烤烟生产、护林防火、抗旱保春耕、化解矛盾纠纷等工作中发挥积极作用，实现联系的困难户有改变、联系的社区面貌有改变、联系的社区发展思路有改进的“三有”目标。

（三）以服务发展为中心，认真实施“跨越发展先锋行动” “跨越发展先锋行动”是省委围绕科学发展、服务和谐发展、推动跨越发展作出的重大部署。各级党组织必须进一步加强领导，制定方案，动员部署，把广大党员干部的思想和行动统一到省委要求上来，按照领导带动、组织推动、党员行动、考评促动的要求，动员广大党员争先进位创发展先锋、执政为民创服务先锋、凝心聚力创和谐先锋、强基固本创云岭先锋，在推动经济社会发展中创先进建新功、争优秀立新业。街道组织办要牵头负责，统筹协调各项工作，各相关部门要主动配合，认真履行职责，形成工作合力。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，亲

— 4 — 自动员部署，带头抓好落实。要细化量化先锋行动目标任务，开展公开承诺，接受群众监督。要加强督促检查，强化跟踪问效，督促工作落实，定期对基层党组织和党员进行评比排名、授旗评星。

（四）以开展“基层组织建设年”为契机，着力加强基层组织建设

一是扎实开展“基层组织建设年”活动。着力加强基层党支部建设，开展分类定级、晋位升级活动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，全面提升基层党支部党建水平。对先进支部要立足于“创”，使各项工作创一流；对处于中间状态的支部要立足于“促”，促使其找差距、换脑子、理路子；对后进支部立足于“改”，加大整改力度，通过调整班子、整顿作风，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平“五个进一步提升”的目标。二是统筹推进各领域基层组织建设。农村社区要突出抓好以党组织书记为重点的村组干部队伍建设，实施“农村党员素质提升”工程和“环湖党建”工程，积极推进环湖党建、生态党建工作；城市社区要以落实“三有一化”为重点，建立社区共驻共建机制，不断提高社区党组织管理社会、服务居民的能力；机关事业单位要认真抓好《机关党组织工作条例》的落实，着力改进和加强机关作风建设，为基层、为群众、为经济建设搞好服务；“两类”组织要进一步理顺关系，优化设置，依托产业协会、专业合作社、产业链等加大党组织的组建力度，实现党组织和党的工作全覆盖。三是着力打造党建工作新亮点。坚持和完善“三会

— 5 — 一课”、民主评议、党内激励关怀等制度，推广应用“三五”群众工作法、“文建明工作法”和“四议两公开”工作法，积极推行设岗定责、公开承诺、志愿服务等做法，着力抓好党支部规范化建设。要建立“联述联评联考”制度，充分发挥党组织书记带头抓党建的示范效应。进一步加强大学生村干部队伍建设和新农村建设指导员管理服务工作，构建管理长效机制。坚持典型示范、以点带面，继续抓好基层党建创新项目工作，打造党建工作新亮点，树立党建工作品牌。

三、落实责任机制，为加强党的建设提供坚强保证 各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程。要强化组织领导，坚持“书记抓、抓书记”，带头抓基层党建工作。要健全工作机制，根据党组织的工作任务，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。坚持党务工作和行政工作同布置、同督查、同总结，相互融合，形成齐抓共管的党建工作责任机制。街道班子成员，要围绕推进各项工作落实，帮助社区理清党建工作思路，创新党建工作载体，使党建工作更好地服务中心工作。组织办要发挥在党建工作中的骨干作用，统筹推进全街道党建工作，培养和造就一批务实肯干的党务干部队伍，为明年的社区换届工作奠定坚实基础。街道各站所领导干部要组织开展机关与社区党总支联建活动，努力形成资源共享、活动共创的良好工作格局。宣传办要着力强化党建工作宣传，广泛宣传基层党建的好做法、好经验和先进典型，组织广大党员学习身边的人、学习身边的事，营造学习先进找差距、争当

— 6 — 先进立标杆、赶超先进创一流的浓厚氛围。

同志们，加强党的建设是我们肩负的重要历史责任。全街道各级党组织和广大党员干部一定要切实增强党要管党、从严治党的责任感和使命感，以良好的精神风貌、创新的工作思路、务实的工作作风，努力开创党建工作新局面，为街道科学发展、和谐发展、跨越发展做出积极贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：党建工作会讲话

林志慧同志在全省交通运输系统党建工作会暨省交通运输厅“网上交通党校”开班仪式上的讲话

发布时间：2009-12-28 11:11来源：阅读次数：1611【字体：大 中 小】

各位领导、同志们：

经厅党组研究，今天召开全省交通运输系统党建工作会，举行“网上交通党校”开班仪式。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次会议精神，全面加强交通运输系统党的建设，为推进湖北交通实现更高水平的科学发展提供坚强的政治保证。省委、省直工委领导对这次会议非常重视，省委常委、省委组织部长潘立刚同志将亲临会议并作重要讲话，省直工委邓书记到会指导，体现了对交通工作的最大关心和支持。会上，杭瑞高速公路建设指挥部、荆州市公路局、汉十高速公路管理处将就加强基层党的建设作典型发言，通过交流学习，各级交通部门要进一步认识新时期交通党建工作面临的新形势，进一步明确“交通大发展、党建大加强”的新思路。下面，我就加强和改进全省交通运输系统党建工作讲两点意见。

一、围绕中心、服务大局，全力推动交通党建工作大加强

在省委、省政府的正确领导下，厅党组认真贯彻党的十七大精神，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，充分发挥党委核心领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，有力推动了新一轮交通大建设大发展，使“2009－湖北交通改革攻坚年”成为交通改革力度最大、投资增幅最快、开工项目最多、发展势头最猛、经济社会效益最好的一年。2009年，全省交通固定资产投资规模首次突破400亿大关，年底将达到430亿元，同比增长34.2%，创历史最好水平，提前13个月完成“十一五”交通投资目标；2009年，全省高速公路通车总里程突破3000公里，年底将达到3282公里，由去年的全国第八位上升到第六位；2009年，新开工高速公路15条、1006公里，全省在建高速公路里程达到1761公里，在建和建成里程将达4763公里；2009年，新增通村沥青水泥路26569公里，为省政府年初向全省人民承诺的12000公里农村公路建设任务的221%；2009年，武汉长江中游航运中心上升为国家定位，引江济汉通航控制性工程开工建设，我省第一个交通航电枢纽——崔家营航电枢纽三台机组并网发电。交通扩内需、保增长的主力军作用充分发挥，交通党建工作围绕中心、服务大局、推动科学发展的保障作用日益彰显。主要表现为“六个坚持、六个注重”：

（一）坚持把学习作为第一需要，注重理论武装的科学性。一是坚持厅党组中心组学习制度，保持和发扬了每年春节长假后一上班就组织中心组理论学习的传统，每年组织中心组学习6-8次，参加学习的干部达3000多人次，真正做到党的理论创新每前进一步，党的理论武装就跟进一步。二是注重理论思考。在学习实践活动中，厅党组针对部分干部认为“好”与“快”难以同时兼顾，甚至以“好”否“快”等模糊观念和片面认识，深入开展解放思想大讨论，明确提出了“七个既要、七个又要”的交通科学发展新理念，引导交通职工正确认识“好”与“快”的关系，进一步丰富和深化了“六个并举、六个统筹”的科学交通发展观，为推动湖北交通又好又快发展奠定了坚实理论基础。三是创新学习方式，为调动大家学习的积极性和创造性，厅党组通过组织理论知识问答、网上测试、现场答辩等，提升领导干部履职能力，并创新干部任前综合培训和法律知识考试制度，营造了创建“学习型机关”、“学习型干部”的浓厚氛围。

（二）坚持把典型作为第一导向，注重共产党人的先进性。在中央、省各级领导的关心支持下，我厅培树了时代先锋、全国重大先进典型陈刚毅、全国“见义勇为英雄”蒋雪峰、“节油大王”王静等，在全省、全国产生了强大的典型示范效应。在今年国庆阅兵式上，刚毅同志代表湖北交通人、全国交通人参加了群众游行，站在交通运输彩车上接受党和国家领导人的检阅，使交通人倍感自豪和骄傲。刚毅同志作为党的十七大代表、奥运火炬手、全国先进共产党员，坚持学习创新、与时俱进，特别是担任杭瑞指挥部党委书记、荆岳大桥名誉指挥长、交职院客座教授期间，坚持深入一线、忘我工作，以生命不息、奉献不止的实际行动践行着共产党员的先进性。最近，刚毅又光荣当选“新中国成立以来最具影响的劳动模范”，并和王静同志一起荣获“全国道德模范提名奖”和 “新中国成立以来感动荆楚人物”称号，“刚毅精神”家喻户晓，已经成为全省乃至全国交通系统的一面旗帜。在“刚毅精神”的引领下，一大批“刚毅班”、“刚毅所”、“刚毅站”、“刚毅青年突击队”、“刚毅桥”、“刚毅路”相继涌现。特别是在抗击冰雪、抗震救灾、奥运安保和神宜公路、武神公路、仙洪试验区等交通建设中，交通系统共产党员的先锋模范作用充分发挥，全省交通干部职工特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗、特别能拼搏的精神得到充分体现。截止目前，全省累计创建了9个国家级文明单位、10个省部级文明行业、125个省部级文明单位、22个全国青年文明号、198个省部级青年文明号，彰显了交通党建的丰硕成果。

（三）坚持把基层作为第一阵地，注重党建工作的创造性。一是建立了支部随党员延伸的基层党建新机制，厅党组高度重视党的基层组织建设，在重点工程建设指挥部、设计施工监理一线、抗震救灾突击队中均成立了党委、党支部、党小组，选配政治素质高、工作经验丰富的同志担任党的书记、党小组长，努力做到工程建设到哪里、党的组织就跟进到哪里。二是探索了远程管理的基层党建新模式，针对开通运营的高速公路里程长，2042名党员分布在3000多公里高速公路沿线所、站、队的实际情况，积极探索了以所、站、队为党小组、以片区为党支部的区域管理、远程管理的基层党建新模式，通过加强25个党委（总支）、127个党支部建设，将党建工作覆盖到全线每一个基层单位、每一名党员，增强了党建工作的凝聚力。三是创新了基层职工培育管理新途径。为提升一线参建职工的素质，夯实工程质量安全管理基础，省厅在全省开展了 “十佳农民工”、“十佳工区长”评比表彰活动，并组织开展了公路工程试验检测技术大比武、机械养护业务技能大比武等一系列活动，充分调动了一线交通职工的积极性、主动性和创造性。

（四）坚持把人才作为第一资源，注重干部队伍建设的规范性。一是深入开展“五好班子”创建。厅党组印发了《关于加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力的意见》，深入开展了以学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好为内容的“五好”班子创建，努力提高交通各级领导班子驾驭全局和领导加快发展的执政能力。二是坚持正确的选人用人导向。厅党组严格按照《干部选拔任用工作条例》的规定，始终坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向；始终坚持选拔想干事、能干事、干成事的优秀干部，注重向艰苦的地方倾斜，对长期在基层一线埋头苦干、默默奉献的干部格外关注。近几年提拔的厅级干部、处级干部，民主推荐票均名列前茅，得到了群众公认，其中参加重点工程建设和援藏、小康工作队的干部占33%，营造了谋事不谋人、专心干事业、风清气正的选人用人环境。

（五）坚持把为民作为第一标准，注重能力作风建设的实效性。一是倡导和培育了以“份内事、马上办，厅内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办、交通事、干净办”为核心的“新型交通办事文化”，交通各级领导干部学习力、敏锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力和服务力明显增强。二是创造性地开展了千名公务员“进村入户走村路、十万公里大巡访”专项行动，坚持在一线锤炼干部作风、在实践中提高能力，对干部作风、业务能力和综合素养进行了一次大检验、大培训。三是成功组织了一系列文明创建活动，特别是举办的高路执法综合训练、与省直机关工委等六部门联合举办的首届全省综合交通运输行业“祖国颂、交通情”红歌会、厅机关党委组织的省直机关职工迎国庆60周年歌咏比赛汇演等等，充分展示了交通职工良好的综合素质和精神面貌。

（六）坚持把廉政作为第一要求，注重共产党人的纯洁性。厅党组始终坚持一手抓交通建设、锁定加快发展不动摇，一手抓廉政建设、遏制交通腐败不松懈。一是深入开展“廉政交通三做起”主题实践活动，厅党组坚持每季度一次 “廉政交通”主题教育报告会并形成制度，坚持定期与厅直单位、交通重点工程建设指挥部班子成员进行勤政廉政谈话，坚持开展廉政警示教育活动，营造了“廉政教育大家抓，反腐倡廉大家谈，党纪国法大家守”的浓厚氛围。二是深入开展“廉政阳光示范工程”创建活动，厅党组坚持以省纪委、省监察厅领导对口联系交通重点项目为重大契机，在全省交通重点项目深入开展了“双创双优”活动，产生了良好的规模效应和示范效应。三是深入开展交通重点工程源头治腐，省厅与省检察院联合开展了预防职务犯罪共建工作，与审计署武汉特派办、省审计厅广泛开展了审计共建工作，与省公安厅签订了“平安交通”共建协议，着力推进交通、检察、审计、公安部门联动长效化。交通各级领导干部反腐倡廉、警钟长鸣的忧患意识、法纪意识普遍增强。

总体看，全省交通党建工作取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是交通战线点多线长面广，基层党建工作发展不平衡，基层组织建设有待进一步加强；二是党建工作方式和活动方式还缺乏创新，围绕发展中心加强基层党建的能力有待进一步提高；三是重业务轻党建的思想不同程度存在，少数专兼职党务干部综合素质不高，党建基本队伍有待进一步充实。各级交通部门要高度重视这些问题，采取措施认真加以解决。

二、强基固本，六位一体，全力保障湖北交通新一轮大发展

锦涛总书记在党的十七届四中全会上指出，要进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。清泉书记在全省领导干部培训班上强调，要健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本阵地、提供基本保障，切实做好抓基层打基础工作。各级交通部门要深刻认识党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层，全面践行湖北交通“强基固本、六位一体”党建工作法，即：把握基本规律，促进交通发展、交通党建一体化；健全基本组织，促进机关建设、基层建设一体化；完善基本阵地，促进理论学习、创新实践一体化；建强基本队伍，促进班子建设、队伍建设一体化；提升基本素养，促进党风建设、行风建设一体化；提供基本保障，促进党政工团、齐抓共建一体化，为推进湖北交通科学发展上水平提供坚强政治保障。

（一）把握基本规律，促进交通发展、交通党建一体化。四中全会《决定》指出：办好中国的事情，关键在党。交通各级领导干部要深刻理解这一重要论断，始终把党建工作摆在促进交通又好又快发展的大局中去思考、去谋划，努力实现党建工作和交通发展“两结合、两促进”。

一是坚持以大视角诠释大党建。交通运输点多线长面广，从业单位众多、人员高度分散，基础性、服务性、公益性、敏感性、流动性很强，涉及百年大计、民生大计，涉及物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，是一项复杂的系统工程、社会工程。常规上，大家更多地是注重工程技术水平、运输质量安全、执法规范与否等等，而往往忽视人的主观能动性、创造性。推进交通运输又好又快、科学发展，就必须坚持以党的建设伟大工程推动交通发展，按照总揽全局、协调各方的原则充分发挥交通各级党委的领导核心作用，充分激发广大交通党员特别是基层党员的积极性、主动性和创造性，真正把党建工作扎根于交通运输的方方面面，把全行业的力量和智慧凝聚起来，将工程建设、运输管理、行政执法、基层党建、文明服务和反腐倡廉等各项工作融为一体、齐抓共建，将党的政治优势、思想优势和组织优势转化为推进交通科学发展的强大力量。

二是坚持以大党建促进大发展。发展是硬道理，党建是硬保障。交通各级领导要牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的理念，始终坚持把推动新一轮交通大建设大发展作为党建工作的出发点和落脚点，将党建工作目标和交通经济指标层层分解，责任落实到岗位、落实到每一名党员。要坚持在加快高速公路网建设中发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，确保明年一季度早开工、多开工项目，确保明年再开工1000公里高速公路；坚持在开发长江黄金水道、建设武汉长江航运中心中发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，确保崔家营航电枢纽工程、引江济江通航工程、高等级航道圈和武汉、黄石、宜昌、荆州港口建设又好又快；坚持在服务社会主义新农村中发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，确保明年再建通村沥青水泥路12000公里，除恩施州外全面实现全省行政村通达沥青水泥路的目标；坚持在发展综合交通运输、现代物流业中发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，着力打造零距离换乘、无缝衔接的运输枢纽，确保武汉高桥保税物流中心、宜昌三峡物流中心、襄樊西北物流基地等三大物流示范园区抓有成效，真正使交通党建与交通发展目标同向、工作同力、发展同步。

（二）健全基本组织，促进机关建设、基层建设一体化。《决定》指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。交通各级机关是党员最集中、骨干最集中、党建资源最集中的部门，机关党建对基层党建具有重要的示范导向作用。加强交通党建工作，必须坚持抓龙头带系统、抓机关带基层，使机关建设和基层建设上下联动、同步推进。

一是将机关建成龙头示范。交通各级领导干部一定要深刻领会锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的重要指示精神，牢固树立“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，切实增强抓好机关党建工作的自觉性、主动性，使机关党建工作始终走在交通系统党的基层组织建设的前头，充分发挥交通各级机关的龙头表率作用。

二是将支部建到工地站所。1927年9月，毛泽东同志在“三湾改编”时创造性地提出了“支部建在连上”的原则，确立了党对军队的领导，在人民军队建设史上具有重要的里程碑意义。目前，全省交通运输行业有28万交通职工，逾100万来自全国各地、各行各业的建设大军，70多万从事现代物流和传统公路水路运输的从业人员。其中，仅28万交通职工

队伍中就有基层党组织3200多个，党员6万余人，党员比例达21%，73%的党员集中在基层、工作在一线。基础不牢，地动山摇。基层扎实，坚如磐石。各级交通党组织必须牢固树立“抓基层就是强根本、抓基层就是聚民心、抓基层就是增活力、抓基层就是打基础”的理念，坚持重心下移、扎根一线，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。目前，杭瑞高速公路指挥部在基层党建方面已经作了积极的探索，发挥了良好的综合效应。据统计，杭瑞高速公路参建人员2万多人中有党员426人。为实现党组织和党的工作全覆盖，厅党组在指挥部设立了工地党委，全线各参建单位设有31个党支部、2个党小组，真正做到工程建设到哪里，党的组织就跟进到哪里，思想政治工作就推进到哪里，党的方针政策就宣传普及到哪里，党的先锋模范作用就发挥到哪里。各地各单位要认真学习杭瑞高速公路建设指挥部的成功经验，将支部建到工地一线、将支部建到基层站所、将支部建到车船港站，做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，确保党的建设各项部署真正落到实处、落到基层。

三是将教育覆盖到一线民工。“基层基础”在交通运输系统从来都不是一个空洞的概念。交通基层一线的广大收费员、护路工、路政员、农民工等等，都是我们交通系统的重要基本队伍，一条条公路，一座座桥梁，一道道隧洞，都离不开他们的辛勤建设和管养。特别是在工程建设领域，民工作为新兴的劳动力和工人阶级的生力军，在推进工程又好又快建设中正发挥着日益重要的作用，他们既是工程建设的生力军，也是质量安全的主心骨，对工程建设质量安全进度举足轻重。2006年6月24日，中央电视台焦点访谈栏目以“高速路下的真相”对上瑞高速公路湖南邵怀段施工项目质量问题进行了曝光。该项目第四标段包工头向记者反映：“我修的高速公路有质量问题，承包方欺上瞒下，套取国家建设资金，不顾国家重点工程质量，然而有关部门却听之任之”。这一事例足以说明：推进交通又好又快发展，必须将党的教育和职业教育拓展到基层一线，延伸到民工队伍，通过开办民工学校、建立民工支部，创建学习型民工，培育“能工巧匠”，评选和树立“十佳农民工”、“十佳操作能手”、“十佳工区长”等先进典型；通过开设农民工讲堂，让优秀农民工传经送宝、以身说法、网上交流，以一带

十、以点带面，形成学习新技术、技能大比武、竞争创一流的浓厚氛围；通过关心他们的诉求，维护他们的权益，提高他们的素质，增强他们的归属感、荣誉感、成就感和质量意识、安全意识、责任意识。同时，要积极探索完善流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作机制，切实加强民工等交通从业党员的管理，真正将党建工作覆盖到全行业。

（三）完善基本阵地，促进理论学习、创新实践一体化。《决定》指出，党的基层组织要适应新形势、新任务、新要求，创新活动内容方式，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，并明确要求推进基层党组织工作信息化。交通运输行业人员分散、流动性强，客观上造成党员集中学习时效性不强、集中学习成本高等问题。各级交通部门要进一步创新理念，以信息技术为依托，将互联网作为开展党的组织建设和支部生活的新途径、新载体，充分发挥互联网络覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势，积极探索交通党建新方式、新途径。

一是创办“网上交通党校”。网上党校是加强新形势下党员教育的新平台，也是展示党的形象的新窗口。为着力解决交通运输系统党员分散、集中学习困难的问题，省厅利用交通门户网站、交通视频会议系统等网络平台建立了湖北省交通运输厅“网上交通党校”，形成了集多媒体制作、播放、同步教学、网上辅导、交流互动、在线讨论于一体的教学体系，使每个党员随时随地都能学到原汁原味的党的知识，感受到组织的关心和爱护。等会儿，潘部长将启动“网上交通党校”开通按钮，并通过“网上交通党校”与基层一线的党员进行互动。希望全省交通运输系统党员干部都能以“网上交通党校”为平台，积极学习党务知识、开拓

工作视野、更新思想观念，不断提高自身理论水平和业务素质。

二是创新“网上组织生活”。为了破解传统的组织生活存在的“地域上”和“时间上”的限制，省厅开发建立了“湖北省交通运输厅网上党员组织生活学习系统”，将党组织生活的会场延伸到互联网、延伸到视频系统，今后我们出差在外、工作在一线的党员，只要有电脑、有网络，就可以与同志们进行远程、实时的学习和交流。

三是创建“网上党员论坛”。为了增强党的凝聚力、吸引力，省厅充分发挥网络的开放性，建立了“网上党员论坛”，以充分激发党员的话语权，通过网络这一开放式平台畅所欲言、集思广益，真正把网上党员论坛建设成为密切党群关系、推动党的工作、展现党的形象的平台。

（四）建强基本队伍，促进班子建设、队伍建设一体化。《决定》指出，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部。推动新一轮交通大建设大发展，必须高度重视交通基本队伍建设，努力培养一支“想干事、能干事、善干事、干成事、不出事”的交通队伍，切实增强交通发展后劲。

一要着力加强领导班子建设。各级交通部门要进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，要以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把交通各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。要进一步落实领导干部重大事项报告制度、民主集中制度、述职述廉制度、民主生活会制度。特别是加强交通重点工程指挥部领导班子建设，建立健全指挥长定期学习交流、教育培训和述职述廉制度，培育一支政治强、业务精、作风实的高素质复合型领导干部队伍。

二要着力加强交通队伍建设。始终坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部，不用那些以权谋私、投机钻营的人，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人。要让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。要继续选派机关和厅直单位干部、业务骨干到重点工程一线挂职锻炼。鼓励年轻干部到基层工作，到艰苦地区、复杂环境、关键岗位锤炼作风、增长才干。要高起点、高质量地做好人才队伍规划编制工作，以高层次人才为重点统筹抓好交通人才队伍建设，不断创新人才培养、吸引、使用、评价和激励机制。

（五）提升基本素养，促进党风建设、行风建设一体化。《决定》指出，要以坚强党性保证党的作风建设，要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。全省交通系统要继续深入开展讲党性、重品行、作表率活动，锲而不舍地加强党性修养，以促进良好作风的养成。

一是坚持交通一线工作法。各级交通部门要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，坚持情况在一线了解、问题在一线解决、矛盾在一线调解、服务在一线体现、任务在一线落实，坚持以优良的党风促政风带行风，以坚强的党性和优良的作风确保交通各项任务全面完成。

二是坚持廉洁从政。廉洁从政既是纪律规范，也是作风要求，是广大党员干部必须坚守、不能逾越的一条红线。交通各级领导和党员干部要把廉洁从政作为党建工作的重中之重，引导党员干部纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，多坐书桌、少坐酒桌、远离赌桌，培养健康的生活情趣，筑牢拒腐防变的思想防线，充分发挥党员的先锋模范作用。要大力推广湖北高速公路建设“廉政阳光、六同长效”新模式，即：优质高效目标与廉政阳光目标同确立、高速公路建设与党风廉政建设合同同签订、质量安全进度与廉政阳光公开同考核、“两型交通”建设与基层党建模式同探索、建设施工监理设计与纪检检察司法审计联动机制同建立、工程经济效应与“刚毅品牌效应”同发挥，确保湖北交通发展又好又快。

（六）提供基本保障，促进党政工团、齐抓共建一体化。四中全会强调，各级党组织要认真贯彻全会决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，确保党的建设各项部署落到实处。各级交通部门要建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局，切实增强领导干部“一岗双责”的责任意识，坚持多位一体、齐抓共建，统筹规划、整体推进，完善党建工作考核综合评价体系，建立党建工作长效机制。要注重加强党务干部的业务培训，配齐配强交通各级党务干部。要坚持以党建带团建，积极探索以党带团、党团互动的有效举措，通过搭建平台、创新团员队伍建设方式，充分发挥团组织的助手和后备军作用，充分调动广大青年团员的积极性、创造性，最大限度地发挥交通青年队伍建设在促进交通大建设大发展中的生力军作用，使交通党建和交通发展始终保持蓬勃生机与旺盛活力。

同志们，新一轮交通大建设大发展，对交通党建工作提出了新的更高要求。各级交通部门要在省委、省政府的正确领导下，始终坚持以改革创新精神全面加强党的建设伟大工程，以党的建设伟大工程保障湖北交通全面协调可持续发展，为湖北构建中部崛起重要战略支点当好交通先行！

谢谢大家！