第一篇：九项明确做好风险防范（共）
以“九个明确”为主线扎实推进“两项排查”活动
7月28日，XXX分行先后召开各级领导干部履职尽责及不良行为动员会、案件风险排查“回头看”活动座谈会。排查督导组组长、省分行XXX总经理在会议上发表重要讲话，强调要以“九个明确”为主线，统筹部署，扎实推进各级领导干部履职尽责及不良行为动员会、案件风险排查回头看活动。
一、高度重视，明确排查活动的重要意义
这次全省农行范围内大规模广泛深入开展排查活动，主要基于五方面考虑：一是落实总行案件风险集中排查会议的要求。二是解决前期近两个月排查过程中存在诸多问题的客观需要。对于河南省分行的排查情况，总行行长张云同志亲自做出7条重要批示，责令我行进一步强化排查工作。三是体现了省分行党委对于各级领导干部的关爱。部署安排这次深入排查，就是要对干部队伍从严管理，争取发现问题内部解决，警示存在问题的单位和干部悬崖勒马。四是充分利用从银监会争取到的宽松政策，即这次排查中发现的问题可以内部化处理。五是近期全省农行接连爆发的一系列历史陈案，在行内外造成了较坏影响，也沉重打击了全省农行喷薄待发的干事创业激情。
二、统一思想，明确排查活动的主要目标
这次排查，重点要解决各级领导干部在业务经营和日常生活存在的一些问题，基本可简要概括为7个字。一是软，业务经营不敢管，做好好先生。二是懒，业务经营不作为，推一推，动一
动，不思进取。三是散，班子成员之间不团结，相互拆台，干群关系紧张，全行缺乏凝聚力。四是粗，经营管理不精细，粗枝大叶，满足于差不多。五是跑，热衷于跑官要官。六是拖，上级行布置的工作拖拖拉拉，要求今天完成的事，明天才着手去做。七是贪，个人私欲膨胀，不放过任何一次以权谋私的机会。
三、内外结合，明确排查活动的开展方式
主要通过两种方式开展排查。一是谈话。通过与被排查对象深入交流，了解洞察其思想动态，寻找问题产生的内因。二是网络投票。采取这种方式，发动群众力量，最大限度实现广泛的民主监督。
四、严谨有序，明确排查活动的推进步骤
这次排查主要通过八个步骤开展：一是制订操作方案；二是结合自身情况，细化操作实施细则；三是按照要求，抽调相关人员，组建专项工作组织；四是充分与被排查行的领导班子深入沟通；五是召开会议广泛动员；六是按要求走访相关职能部门及企业；七是将各级领导干部自查情况进行公示；八是在此基础上组织网络投票，进行民主评议。
五、分工协作，明确排查活动的主体责任
要充分明确这次参与排查活动三方面主体的责任。一是被排查、检查的单位和个人。要如实提供情况、资料，保证资料的真实、完整、准确，要经得起历史检验。二是排查人。要敏锐捕捉风险信号，深入开展排查。对未及时反映、报告存在问题，导
致问题进一步蔓延，或者对该反映而隐瞒的案件线索及风险隐患等重大违规问题，要深入追究排查人的责任。对一些地方发生的案件，这次省分行抽调十几人组成工作组，专门对检查人员应发现未发现等检查监督责任进行追究。三是督导组成员。督导组组长要对行长签订了责任书，同时其余督导组成员又要对组长签订责任书。对于督导工作简化程序，流于形式，导致发生案件的，要追究督导组责任。而且，上述三项责任都将是永久性责任。
六、理清思路，明确排查活动的基本内容
这次排查，主要排查7个方面内容，要全面把握，将省分行案件风险排查第一次下发方案中要求的排查项目及“回头看”活动中要求的“13个必查”列为排查内容。要对上次排查不到位的项目，严格落实措施。
七、把握关键，明确排查活动的工作重点
这次排查活动重点主要体现在两个方面。一是前期排查本来应该回避的，但碍于情面未回避的，以及碍于工作隶属管辖关系可能使得排查流于形式的。二是对于省分行下发文件中明确提出的重点单位、重点部门、重点岗位、重点人员及主要业务，排查人员要做到心中有数。其中重点部门指的是直管财物的部门；重点岗位如总务、财务支出审查人员、柜员及三级主管；重点人员主要包括被举报较多的人员、消费支出与其收入状况严重不符的人员、上次排查职工投票评议明显偏低及负面评议集中的人员、家庭长期不和的人员、社会交往不正常与违规违纪前科人员交往
过密的人员。主要业务包括7类，一是截留中间业务收入不入账；二是贷款利息收回不入账或挪用缓入账；三是费用管理弄虚作假造成贪污；四是负债业务挪用客户资金；五是票据业务；六是国际业务；七是库款管理。
八、开拓创新，明确排查活动的手段方法
要从三个方面入手，改进排查手段方法，提升排查效率。第一，要对排查组人员按照其特长合理分工，以用其所长，实现优势互补。第二，要广泛收集信息。信息收集主要应通过四个渠道采集：一是各类纸质、磁性介质资料；二是整合辅助审计、大额可疑交易监控、CMS、ABIS等各系统信息；三是通过全面发动、深入动员，保持信息渠道畅通，广泛收集举报信息；四是到公检法、工商、房地产及资产评估机构等相关部门收集信息。第三，要开动脑筋、大胆设疑，提升排查效率。对于负债、贷款、票据等七类业务，排查人员捕捉蛛丝马迹，加大各类信息比对核查力度，大胆假设，深入推理，想一想为什么要这样做，不这样做会如何，该如何从根本上杜绝风险隐患。
九、严格标准，明确排查活动的各项要求
要求全行员工打消顾虑，参与排查及督察的成员将严格为参与评议排查员工保守秘密，要求全行员工积极参与各项排查活动，被排查对象要襟怀坦白，主动接受监督。
最后，XX分行党委书记、行长XX同志代表XX分行党委做了表态发言。一是要严格按照省分行要求，全力做好督导组配合
工作，做好方案要求的各项规定动作。二是严格按照要求，确保排查活动组织到位、方案到位、人员到位、措施到位、整改到位、责任追究到位，决不隐瞒、袒护问题。三是诚邀全行员工积极主动参与评议活动，打消顾虑，全面、真实反映各级领导干部及全行业务经营、内控管理等方面存在的问题。
第二篇：基层乡镇如何做好意识形态风险防范
基层乡镇如何做好意识形态风险防范
**镇党委委员
**
***指出:“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安”。基层是意识形态工作的最前端,基础不牢,就会地动山摇。当前,我们基层意识形态工作最主要的任务就是要牢牢掌握意识形态工作主动权,弘扬主旋律，传播正能量，营造基层良好的舆论氛围、文化氛围、社会氛围。近年来,建安区认真落实意识形态工作责任制,不断凝聚发展“正能量”,打造农村意识形态宣传“升级版”。下面,就如何提升基层党组织意识形态工作能力,加强农村意识形态工作管理,我从四个方面谈谈我的体会
一、抓好基层阵地建设,确保农村意识形态“主航线”不偏离。
一方面,要巩固农村有形阵地,加强基层党组织建设,提升基层党组织意识形态工作的能力。重点抓好党群服务中心、文化服务活动室、文明校园等载体建设,使基层群众在社会主义核心价值观的环境中接受熏陶。同时,深入开展“扫黄打非”、宗教场所规范化管理及打击邪教专项治理等工作，严厉打击封建迷信、邪教违法活动,全力维护基层的意识形态安全和文化安全。另一方面,要拓展虚拟空间阵地,加强网络的舆论引导。20世纪谁掌控了纸质和电视媒体,谁就掌握了话语权;进入21世纪谁掌控了互联网,谁就拥有最大的话语权。互联网已成为意识形态斗争的主战场，在这个战场上，能否顶得住、打的赢，直接关系国家政治安全、文化安全、意识形态安全，***指出：“谁掌握了互联网，谁就把握了时代主动权，谁轻视互联网，谁就被时代所抛弃，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”针对目前基层意识形态工作普遍存在的不善与新兴媒体打交道、创新不足、落后于群众需求等问题,要重点加强微信公众号、门户网站等新媒体发展运用,强化党委、政府在新媒体上的话语权,确保基层宣传思想工作“主航线”不偏移。在强化微信群、微信公众平台等新媒体运用方面,要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，加强正面宣传，要坚持正能量是总体要求，管得住是硬道理，用的好事真本事。
二、力行创新打好主动战,推动意识形态“主旋律”深入基层。
一是加强集党员群众在线意识形态教育、新闻浏览、政务服务等功能为一体的“学习强国”平台的推广应用,打通党的路线、方针、政策进入干群心中的“最后一米”。二是通过深入开展“文明村”创建“五好家庭”、“最美人物”评选、“快乐星期天”及文化大舞台表演等活动，等加强对农民群众思想认识的引导和教育。三是以“**”主题教育为契机，通过“主题党日”、“上党课”、观看电教片、参观教育基地、集中学习、自主学习等多种形式加强党员干部的思想认识教育，提升广大党员干部综合素质。
三、凝聚工作合力,形成农村意识形态“一盘棋”工作格局。
作为基层党委,要严格落实意识形态工作责任制。一方面,要把做好意识形态工作摆上重要位置,在思想认识上,不仅要精准研判意识形态新情况,还要做好基层意识形态的预防、管理、控制、引导工作,构建“防管控导”四位一体的工作格局;另一方面在制度引领上,要制定抓基层宣传思想工作的有效机制,构建党委抓总、宣传部门组织协调、镇村各负其责、全社会共同参与的“一盘棋”工作机制。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关系到举什么旗、走什么路等重大政治问题,关乎国家政治安全。
四、抓好抓实意识形态领域风险点防范
1、坚持中国共产党的领导，弘扬新时代主旋律，传播正能量，牢牢掌握意识形态主动权，占领意识形态阵地制高点，防范错误思潮的侵蚀和渗透。
2、在大是大非问题上要敢于发声，在思想交锋中敢于亮剑，决不能有半点含糊和犹豫，防止被动应付，被动接招、陷入被动局面。
3、严格落实意识形态责任制，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，肩负政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作话语权，网络控制权、信息发布权、规则制定权、文化领导权、讲好中国故事，大力弘扬中国声音。
4、对宣扬西方所谓“普世价值”“宪政民主”“新闻自由”等论调，对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论，任何时候、任何渠道都不能为之提供空间和方便，做到坚决抵制和严厉打击。
5、加强网络空间的管理，做好网络舆情监测和网络舆论的引导，健全网络意识形态应急领导，牢牢掌握网络意识形态文化安全工作的领导权、管理权和话语权，防止网络空间生态恶化，营造健康网络生态，使网络空间更加清朗。
第三篇：关于做好防范操作风险的紧急通知（最终版）
关于做好防范操作风险的紧急通知
各信用社、直属经营部、直属分社：
为贯彻落实8月12日全省农村信用社防范操作风险电视电话会议精神和市联社《关于做好操作风险防范工作的紧急通知》（孝农信联传[2011]12号）传真电报内容，进一步加大我区农信社操作风险防控力度，提出如下要求，请迅速组织落实：
一、层层传达会议精神。8月12日各社主任和委派会计参加了全省农村信用社防范操作风险电视电话会议，各社要将此次电视电话会议精神传达到每位员工。要求：一是要有信用社参会人员签名的会议记录，并于本月底前上报区联社稽核监察部；二是员工结合自身工作岗位，分析自身岗位存在的操作风险点，撰写剖析报告，本月底前上报区联社稽核监察部。
二、组织员工开展案防知识学习。各信用社要按照《孝南区联社案防风险学习教育方案》（孝南信联发[2011]35号）文件要求，组织员工学习，重点学习《湖北省农村信用社案防文件汇编》、防范操作风险“十三条”和《中小金融机构案件防控实务》，要求每次学习要有签名记录、学习记录、个人学习笔记。
三、严格落实柜面业务操作“五条禁令”。各社要组织柜员和授权人员认真学习《蕲春县联社观桥楼分社主任余红容挪用客户资金案件的通报》和柜面业务操作“五条禁令”，严格落实柜面业务操作“五条禁令”，要求：“五条禁令”要上墙，柜员要写出操作风险防控承诺书，上报区联社稽核监察部。
四、认真落实人事“四项制度”。一是联社综合人教部要对全区员工在岗工作年限调查摸底，凡达到轮岗年限的要按规定坚决调整到位；二是落实员工强制休假制度，并严格按年初制定的
1休假计划分步实施；在全辖开展亲属关系员工排查，对排查出的亲属关系员工，按规定坚决执行亲属回避制度。员工离岗期间，由稽核监察部开展深度审计检查，对发现问题进行处理。
五、大额资金交易严格实行授权管理。一是联社有关部门要制定大额资金交易授权管理实施细则，进一步规范操作程序，明确责任；二是各社（部）要严格执行大额资金交易授权制度，明确岗位职责，并按要求落实，加强监督；三是区联社定期或不定期对大额资金交易进行检查，对大额资金交易“化整为零”等行为将严惩。
六、加强账户管理。各社要对账户管理工作高度重视，一是抓好对账工作，财政性账户每月对账率必须达100%，同时重点抓好大额存款变动情况的对账，积极实行“上门对账”、“短信对账”、“交叉对账”等多种方式，对重点账户存款和存款账户异常变动的，要组织专人逐笔上门对账，严防侵占客户资金行为；二是全面加强对印章、支票账户、重要凭证的管理，严防套取资金行为；三是要取消对公存折账户，一律改为支票账户管理。同时，认真落实客户印鉴“三备份”管理规定，由会计事后监督中心、网点委派会计、柜员各执一份，定期核对；四是预留的印鉴，营业终了，入箱加锁保管。
七、组织操作风险自查。一是各社要组织员工进行操作风险自查，员工要作出自查承诺；二是各职能部门按分管业务条线，对全辖操作风险进行一次自查，作出自查承诺，对自查未暴露而检查发现的，要从重追究责任。
八、对重要岗位开展全面排查。区联社8月底将开展对全辖重要岗位的全面排查，信用社主任由监事长排查，委派会计、信贷会计由联社分管主任排查，信用社主任负责对柜员及授权人员的排查工作。要求：按月开展重要岗位排查工作，要有书面排查记录，对排查出的重点人要有书面帮教措施，区联社根据排查出的问题进行通报处理。
九、贷后、事后、审计、保卫等职能部门要切实加强案防责任。一是贷后管理部要切实加强对大额贷款的贷后管理，防范化解风险；二是事后监督中心要对业务进行全面监督，重点对大额存贷款、票据承兑和贴现及特殊交易等业务进行监督检查；三是稽核监察部要对审计发现的问题进行深度审计，成立飞行检查专班，采取飞行检查、暗访暗查等灵活有效的方式，对基层网点进行全方位、多角度的突击检查；四是在远程监控中心建立专职监督岗，每天查阅监控录像，做好查阅登记，从中发现违规违纪线索，并及时移送稽核部门进一步甄别查处。
孝南区农村信用合作联社
二○一一年八月二十二日
第四篇：行阶梯电价应做好风险防范
行阶梯电价应做好风险防范
国家发改委确定今年上半年内将推行居民阶梯电价，这对于提高公众节能意识、抑制不合理需求、鼓励合理消费能源、促进节能减排具有非常积极的作用。
供电企业作为居民阶梯电价的主要参与者，除提前做好计费方式的变更，加强对内、对外的宣传引导外，还应充分预想、认真分析推行居民阶梯电价工作中潜在的各种风险，制定有针对性的措施加以防范，确保居民阶梯电价顺利、平稳推行。
一是要做好舆情风险防范。推行居民阶梯电价初期，少数客户可能因用电量大而增加电费支出，从而将矛头和怨气指向供电企业，利用QQ、短信、微博等新兴媒体发表不利于供电企业的文章，对供电企业品牌形象造成影响。对此，供电企业要高度关注，及时予以正面回应和引导，阐明事实真相，最大限度减小对供电企业品牌形象的影响。
二是要做好服务风险防范。在推行居民阶梯电价期间，因抄表、装表、系统维护等工作质量差错造成居民客户电费增高，客户可能会通过当面核查、咨询95598、投诉举报等方式寻求解决，甚至不排除因工作人员解释沟通不到位、客户脾气暴躁等引发服务事件，使供电企业品牌形象受损。供电企业对此要提前制定服务预案，切实提高员工的工作质量、业务知识和服务技巧，及时、妥善处理各类反映和投诉，并反馈客户，将服务风险降至最低。
三是要做好电费风险防范。随着居民阶梯电价的推行，少数客户可能因电费增多而不主动缴纳电费，甚至拒绝缴纳电费，对供电企业的电费回收工作带来新的压力和考验。对此，供电企业一方面要加强与客户的交流沟通，争取客户理解支持，主动按时缴纳电费；一方面还应严格催收管理，并辅以其它措施合法催收，保证电费按时足额回收。
当然，推行居民阶梯电价还有其它潜在的风险，只要我们高度重视，提前做好各种风险的分析和防范，一定能确保这项利国利民的政策顺利推行，为国家节能减排降耗做出贡献。
第五篇：怎样做好农村信用社的风险防范工作
怎样做好农村信用社的风险防范工作
近几年来，随着改革的不断深入，农村信用社的经营管理工作正在逐步加强，经营状况开始明显好转，支农服务能力有了新的提高。但是，由于农村信用社经营管理工作基础较差、人员素质较低，其经营环境和服务对象又比较特殊，农村信用社的风险问题仍十分突出，既面临着外部的信用风险、市场风险，更存在内部大量的道德风险和操作风险。如何采取有效措施加强风险管理、有效防范和控制各类风险，这是农村信用社经营管理工作所必须解决的核心问题，也是确保农村信用社发展质量、实现可持续发展的关键所在。
根据当前农村信用社的实际风险情况，做好农村信用社的风险防范工作，应采取以下主要措施：
一、切实加强制度建设，为规范经营管理、有效防范风险提供制度保障。先是对原有的规章制度要进行认真梳理，查漏补缺，对不完善、不健全的要进行补充、修订和完善，同时要根据业务发展和形势的变化，适时制定出台新的制度和办法，努力形成“横向到边、纵向到底”的内部管理制度体系。再是进一步细化业务操作规范和管理行为规范，研究制定各项业务和管理行为的具体操作流程，明确和细化每个岗位、每个操作环节的权力和责任，使各项业务、各个岗位和各个工作环节都有章可循、有规可依、相互制约、互相监督，真正形成责权明确、控制严密、约束严格、奖惩严明的内部控制体系。然后要狠抓制度的落实。要组织员工认真学习、掌握各项规章制度，强化员工的制度意识，加强对制度落实执行情况的监督检查，从严惩处不按规章制度办事的违规行为，提高制度的执行力，真正让制度管人、约束人，靠科学完善的制度规范员工的经营行为，有效防范和规避各种经营风险。
二、加强员工的思想道德教育，筑牢风险防范的思想防线。当前农村信用社出现的各类风险大都与高管人员和员工的思想道德观念有着十分密切的联系，事业心责任感差、风险意识不强、道德缺失、法制观念淡薄等，这是导致农村信用社风险的根本原因。有效防范风险必须从教育入手，切实解决好广大员工的思想、道德、观念问题。要通过开展思想政治教育、职业道德教育、风险意识教育、法制教育、警示教育等有针对性的教育活动，解决好员工的事业心、责任感问题，培养员工良好的职业道德和爱岗敬业的精神，强化员工的风险意识和法律法规意识，增强员工遵纪守法、合规经营的观念，使广大员工能够自觉地对信用社事业负责，对入股社员负责，对广大储户负责，自觉地严格按规章制度办事，对农村信用社事业忠诚，这是做好风险工作的思想基础。
三、突出抓好信贷管理，有效防范和控制信贷风险。从目前农村信用社的实际情况看，信贷风险是最大的风险，必须把严格控制信贷风险作为农村信用社经营管理工作的一项重要任务来抓。首先要进一步完善信贷管理制度，细化信贷操作程序，规范信贷操作和决策行为。其次要严格授权授信管理，认真执行贷款“三查”制度和审贷分离制度，落实好贷款调查、发放、管理责任制，真正使每笔贷款、每个操作环节都有人负责。然后强化贷款监督检查，严格信贷责任追究，对违规发放贷款、到期不能收回贷款的相关责任人，一定要严厉追责，决不搞下不为例。最后严把信贷投向关。加强对宏观经济形势的研究，准确把握国家宏观调控政策和产业政策，优化信贷投向，从严控制对限控领域和行业的信贷投放，提高新增贷款的质量。
四、加强稽核监督，促进依法合规经营。稽核工作是农村信用社自我监督、查错除弊、规避风险的重要手段，加强稽核监督对促进农村信用社依法合规经营、有效防范风险具有重怎样做好农村信用社的风险防范工作
要作用。一是要建立健全内部稽核体系，对农村信用社稽核工作实行“垂直管理、上挂下查”的管理模式，各级行业管理机构要建立强有力的专职稽核队伍，重点是加强对县级联社本身的经营管理活动进行有效监督。县级联社的稽核部门主要负责对基层信用社内控、业务风险管理等方面的日常监督，强化稽核工作的独立性和权威性。二是要突出稽核重点，加大稽核监督的力度。根据目前农村信用社经营管理情况和风险情况，要把稽核监督的重点放在以信贷为主的风险管理上，重点检查监督各项内部管理制度及业务操作规程的执行情况，业务经营的合规性、风险控制的有效性、财务收支的合理、合规性，以及内控制度的建立健全及完善情况。特别是对案件高发单位、高风险业务、易发案部位，要加大稽核监督的力度，要增加稽核的深度、广度和频率，提高稽核工作的针对性和有效性。三是要重视后续稽核工作，建立稽核整改机制，对稽核检查发现的问题，要逐一提出整改意见，明确整改责任，并督导被稽核单位整改到位，切实改善经营管理，消除风险隐患，提高内部控制水平。四是严格稽核问责，确保稽核人员在稽核工作中尽职尽责，提高稽核工作质量。
五、加大对违规违纪行为的查处力度，严防案件风险。为更好地查处各种违规违纪行为、实施责任追究，要进一步研究细化风险责任认定及处理的办法，对出现的风险问题和违规违纪问题应该追究哪些相关人员的责任，对不同风险情况、不同的违规问题和不同的责任人员应如何追究、如何处理，都要制定具体的实施办法，明确具体的要求，建立行之有效的责任追究机制。要加大对违规违纪案件的查处力度，对经营中出现的各类违规违纪行为，依据有关法律、法规进行严肃处理；对重大案件，特别是形成重大风险、造成重大损失的，坚决追究有关责任人、有关管理部门和有关管理人员的责任。同时要把案件防范纳入对各级领导班子的考核范围，与其评级、晋升和效益工资挂钩。要通过加大案件的查处力度和实施严格的风险问责，促进广大干部员工增强依法合规经营的意识，树立一切按规章制度办事的经营理念，有效防范农村信用社的案件风险防范。
后营子信用社
赵丽英
2011年6月30日
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