改进新闻报道实施细则

第一篇：改进新闻报道实施细则

关于进一步改进和提高新闻报道的实施细则

为了认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强和改进新闻报道工作，按照市委宣传部《关于进一步改进和提高新闻报道的实施细则》，贯彻贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，落实“走基层、转作风、改文风”要求，结合我社实际，就进一步改进和提高新闻报道工作提出如下实施细则：

一、市委领导出席会议活动的新闻报道

市委常委出席会议和活动要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，出席一般性会议和活动不作详细报道。出席重要会议和重要活动，市委市政府主要领导文字报道一般不超过800字；专职副书记的文字报道一般不超过600字；其他常委文字报道一般不超过500字。

二、全市性会议活动的新闻报道

会议报道遵循新闻传播规律，以宣传效果为重点，从工作实际出发，不完全以出席领导的职位决定报道的规格、排序，不必报道所担任的全部职务。市党代会、市委全委会、市纪委全会、市人代会、市政府全体会议、市政协会议等全市性重要会议，要在一版重要位置报道。以市委、人大、市政府、市政协名义组织召开的会议或举行的重大活动，日报要在一版重要位置报道，字数不超过600字。市直各部门、各单位召开的工作会议，不以市委领导同志是否出席而以新闻价值决定是否报道，字数不超过500字。市委市政府各部门召开的会议，原则上不作报道，确需报道的，不突出报道出席会议的领导个人，要在深入挖掘会议中透露出的重要价值的新闻信息，进行生动客观的报道，500字左右。

三、市委常委调查研究活动的新闻报道 不作工作预安排和常规工作报道。

考察调研活动要多反映群众关心的实质性内容，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。市委市政府主要领导考察调研、检查工作，随行记者一人，稿件800字以内；其他市委常委、副市长下基层调研、检查工作，由各县区记者站记者采访，稿件500字以内；人大、政协副职一般不予报道。

市领导到县区调研、检查工作属同一主题，周期长，最后综合发一篇稿件。

四、市领导接待国内外宾客和兄弟省、市党政代表团等活动的新闻报道

提高报道针对性，增加信息量，减少一般性报道。市委主要领导会见重要客人，在一版刊发，字数不超过500字。其他常委会见活动，以简讯或标题新闻的形式报道。

五、中央领导视察指导工作的报道

副总理以上领导到我市视察、指导工作不作字数限制；部级领导的稿件800字以内。

六、省上领导活动的报道。

主要领导视察、调研、指导工作的稿件不作字数限制；省上四大组织副职到我市调研的稿件800字以内。

七、省上部门领导的报道

省上部门领导到我市调研、检查工作，一般不予报道。重要部门主要领导发500字稿件，副职发简讯。

八、重大专项工作的报道

市委领导受市委委托到各地指导特大抢险救灾、处理重大安全事故、处理重大突发事件等重大专项工作，在应急阶段，文字稿不超过1000字；上述专项工作转入常态后，一般只综合报道工作的进展情况，不再单独报道领导活动和讲话。

九、中央、省上视频会议的报道

市领导参加，对我市相应工作有安排，发400字稿件；没安排发简讯或不发。

十、其他新闻报道

市委主要领导同志在党代会、人代会的报告全文刊登。市委主要领导同志出席各种会议的重要讲话，确需刊登的，须征得本人同意后刊登。其他常委的讲话，一般不全文刊登，确需刊登的，经本人同意后，字数不超过1500字，不在重要版面刊登。市委领导参加非重大展览、观看一般性文艺演出和参加其他文体活动，一律不作报道。市委领导的题词、作序、贺信，出席部门和地方举行的颁奖、剪彩、奠基、首发、首映式和纪念会、研讨会等活动，一般不作报道。属重大项目的活动，领导名字、职务见报，一般商业活动不出现领导姓名和职务。

十一、改进新闻报道的编排结构

新闻报道在减少会议消息和领导活动报道的同时，要多向基层和群众倾斜。按照“三贴近”原则和“走转改”要求，用更多的头版、头条，多报道我市经济社会发展过程中取得的巨大成就，多报道社会各界涌现出的先进典型和模范的先进事迹，多报道基层干部群众在实践中取得的重大突破和创新经验，把体现市委的意图同反映人民群众的心声统一起来，讲求时效性，增加信息量。要提倡“短、实、新”，反对“假、长、空”，重要信息，不超过800字；一般消息，不超过500字；简讯，不超过300字；通讯类稿件，不超过1500字。

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：改进会议和领导同志活动新闻报道的实施意见

中共浙江日报报业集团委员会文件

关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施意见

为贯彻省委十二届一次全会审议通过的《中共浙江省委关于进一步加强自身作风建设的决定》中“减少会议和领导活动的新闻报道，坚持把新闻镜头、版面和时段更多地用于报道基层干部群众的创新创业实践”的精神，按照中央办公厅和省委办公厅关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的要求，经与集团县（市）报所在地党委协商沟通并取得一致意见，现就集团所属县（市）报进一步改进会议和领导同志活动的新闻报道，提出如下实施意见。

一、关于改进会议的新闻报道

1、县（市）党代会和人大、政协会议（两会），由当地县（市）报进行准确、及时、充分的报道。报道要突出反映基层代表、委员的声音，反映基层建议和群众要求。

2、县（市）委全体（扩大）会议，由当地县（市）报作一次性报道，文字稿不超过1 000字。

3、县（市）委常委（扩大）会议、县（市）政府全体会议、县（市）纪委全会（含纪委扩大会议），需要报道的，由当地县（市）报作一次性报道，文字稿对开报不超过800字、四开报不超过600字。县（市）人大常委会、政协常委会的例会，由县（市）报按照会议安排和新闻价值进行报道。一次性报道，对开报和四开报分别不超过600字和400字；分次报道，字数相应减少。县（市）委书记办公会议、县（市）委专题会议、人大常委会主任会议、政府常务会议、县（市）长办公会议、政府专题会议、政协主席会议，一般不作报道。确有重要新闻价值的，由各报自主决定报道。

4、县（市）委和政府召开的全县（市）重要工作会议，由县（市）报作一次性报道，对开报和四开报文字稿分别不超过800字和600字。

5、县（市）委理论中心组学习会，一般不作报道。

6、县（市）领导一般不发表署名文章。

7、县（市）直属部门召开的会议，一般不作报道。确有重要新闻价值的，由县(市)报自主决定作报道，对开报和四开报文字稿分别不超过500字和400字。县(市)纪委召开的专题会议，如纠风、办案等会议，按部门会议标准报道。上述会议提倡不报会议，改为采写从会议上获悉新闻形式处理。

8、各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的全县（市）代表大会（指5年一次的换届大会），县（市）报作一次性报道，选举结果可单独报道一条消息。对开报和四开报文字稿分别不超过500字和400字。各民主党派、工商联和人民团体的届中例会，参照第7条执行，以简讯形式报道一次。

二、关于改进领导同志活动的新闻报道

9、县（市）委书记、县（市）长到基层考察调研和出席重要活动，由县（市）报作一次性报道，对开报和四开报文字稿分别不超过700字和500字。县（市）委书记、县（市）长到基层考察，报社可派记者随行采访，其他领导到基层考察，报社一般不派记者采访。原则上不对随行和陪同的领导同志列名报道。

10、县（市）委副书记、县（市）人大常委会主任和政协主席到基层考察调研和出席重要活动，由县（市）报作一次性报道，对开报和四开报文字稿分别不超过500字和400字（如出席部门会议，文字相应减少）。其他县（市）领导到基层考察调研和出席活动，一般不作报道。确有新闻价值的，可由报社自主决定，从新闻的角度采编消息。

11、县（市）领导同志根据统一安排，在一段时间内分头下基层检查、慰问等，县（市）报不作单独报道，发一次综合消息，对开报和四开报文字稿分别不超过700字和500字。

12、县（市）领导同志题词、作序、发贺信，参观展览、观看演出和参加其他文体活动，以及出席部门和地方举办的颁奖、剪彩、奠基、首发、首映等仪式和纪念会、研讨会等活动，一般不作报道。确需报道的，由县（市）委办公室、政府办公室通知县（市）报，发简短消息。

13、县（市）领导同志的重要外事活动，由县（市）报以简讯形式作一次性报道；

同日会见多位外宾，或多位领导同志分别会见同一外宾，发一条综合消息。

三、关于改进新闻报道的采编要求

14、除县（市）委、政府举行的全局性重要会议外，县（市）报不应把县（市）领导同志是否出席作为报道与否和报道规格的标准。

’

15、县（市）报第一版每天刊发县（市）领导同志参加会议和活动消息，不超过2条。若当日重要会议和领导同志活动过于集中，可视情况在次日安排报道，或安排在其他版面报道。

16、对县（市）领导同志活动的报道，要努力提高质量，注重新闻价值，力求准确、鲜明、生动，多报道到基层为群众解决生产生活困难和群众关心的实质性内容。要努力提高报道时效，可由报社自行审定的稿件，尽量由报社自主报道。

17、各县（市）报要注重地方媒体的贴近性，在处理会议和领导同志活动的报道时，不应在报道规格上与省委机关报简单比照，应该更多地报道基层干部群众的生动实践和新鲜经验，多反映群众的要求与呼声，多为人民群众的工作、学习、生活提供健康有益的新闻信息。

18、集团传媒研究中心应按照本规定的精神，对县（市）报的版面与相关报道进行审读，并就贯彻情况定期向集团党委和集团编委会作出汇报。

中共浙江日报报业集团委员会

2007年11月24日

第四篇：浅议党报如何改进企业新闻报道

浅议党报如何改进企业新闻报道

企业是国民经济的细胞，效益如何直接关系到国家发展和人民生活水平的提高。任何一家媒体都离不了对企业和企业家的报道，这不光因为市场经济条件下企业已成为市场活动的主体，重大的对产业和经济产生深远影响的企业事件极具新闻价值。有鉴于此，对于企业的新闻报道成为各级党报的经济产业报道中重要的一块。

企业新闻不等于有偿新闻

企业新闻，顾名思义，就是有关企业新近发生的事件的新闻报道。但是，党报在企业的新闻报道中，往往存在着这样一个误区：给企业刊发新闻稿，就是免费帮企业打广告，冲击本来的广告创收任务，因此很多企业新闻稿被责编打入“冷宫”。我记得以前给报社提供的企业新闻稿件里提到了企业的名称，立刻被编辑删除，或者以某某单位、某某企业来代替，总而言之，党报这类传统媒体往往都很忌讳所谓的企业“软文”。因为它主要关注的是“一家公司”，而不是报道“一个行业”，大有为某些企业免费做广告之嫌。

各级党报类媒体的工作思维比较传统，面对各类企业的新闻稿件，编辑很容易产生这样的怀疑：你这个记者是不是收了人家的好处？久而久之，记者感觉多一事不如少一事，放弃了对企业新闻的关注。当然，就温州本地企业而言，许多上规模企业都有自己的专业宣传企划人员，这是一批通讯员大军。但当他们在三番五次投稿不见发表后，也不再抱着在党报上刊发稿件的希望。有企业宣传人员常感叹，企业想在报纸上发新闻稿难，在党报上发稿犹期难。

事实上刊发企业的新闻报道有时会带来意外的效果。大众日报曾经刊发的一篇新闻稿件——《得益乳业：垫资千万决不让奶农倒奶》，山东得益乳业有限公司在稿件刊出后，连续在大众日报刊登了两个彩色整版广告。企业的负责人说，很多看到稿件的省市领导都对得益的经营形势表示了极大的关切。这个稿件显然既打动了企业，也感动了社会尤其是党政领导层，由此一举奠定了双方合作的坚实基础。

走出企业新闻报道的误区

企业新闻具有自身的特殊性。负责企业新闻报道的记者首先要明确认识企业新闻的特性，这对于企业新闻源培养和引导企业通讯员队伍，搞好企业新闻报道工作是十分必要的。企业和社会息息相关，是社会经济实体，因此企业新闻具有社会性，企业新闻自然也就具有社会性，这就为做好企业新闻为社会服务创造有利条件，而不仅仅是一条企业的宣传稿件。那么，企业新闻的社会性表现在哪里呢？如何为社会服务呢？企业内部有许多工作具有社会属性，例如，社会治安综合治理、计划生育、环保绿化、社会公德教育、法律常识教育、职工业余文化活动、企业文化建设等等，搞好企业的这部分工作，就是为社会共同进步和发展贡献了力量。报纸通过新闻宣传企业先进的管理理念，就会增强企业的信誉。事实上，企业无论宣传哪一方面的社会性工作，都能在相应的方面起到作用。比如温州日报创办名企汇专版3年来，相继与正泰、森马、奥康、红蜻蜓、报喜鸟、康奈集团、巨一集团、三点水童装等10家企业建立战略合作关系，不但帮助这些企业和企业家提高知名度和美誉度。版面目前的运作是汇集温州知名民营企业和商界名流的信息，提高新闻传播在本地企业界、经济界中高端读者群中的影响力，日渐凸显这一信息载体的传播价值。

企业新闻报道还要讲究为群众服务原则。企业里的各类先进集体和个人都是报社宣传的对象，通过新闻宣传增强各类先进典型的荣誉感，并且激发广大员工群众的工作热情。通过新闻报道，把先进典型（包括先进个人和先进单位）的特点特征反映出来，从而在企业形成一种学先进、赶先进、积极进取、锐意创新、热情向上的群体精神。温州日报名企汇专版的民企星人专栏就是这样的一个栏目：对企业一些优秀员工的事迹进行宣传报道，这可以起到激励员工的目的，另外也有助于在社会上营造一种积极上进的敬业风气。

做企业新闻报道还有重要的一点就是要坚持做好为企业服务的原则。企业生产经营管理、挖潜增效、技术革新和开展的各种思想教育活动通过新闻宣传反映出去，让外界通过新闻宣传了解企业，增强企业知名度。去年初，温州市召开第二次全市振兴实体经济大会后，温州日报经济新闻部推出《温州实体经济的春天畅想——全市助企强工、赶超发展》系列报道。从助企强工、政策红利、产业培育、时尚产业、网络经济、省级平台、光电科技、小微企业园等十个方面，全面报道温州实体经济之基础、之平台、之转型、之升级，层层深入、步步推进、深入剖析，为全市振兴实体经济提振信心、总结经验，在社会上引起强烈反响。

构建和谐共赢的媒企关系

提起媒企关系，人们首先想到的往往是“投广告”。的确，企业某种产品要销售、某项促销要推广，在媒体刊发广告是让公众认知的最快捷的办法；在企业陷入困境时临时“抱佛脚”，在媒体刊发正面形象广告，进行“危机公关”，是挽回企业形象的有效途径，但这样一来，难免陷入“头痛医头，脚痛医脚”的被动局面，对媒体而言，也难以得到长久有效的客户资源，双方陷于相互利用的暂时性合作层面。那么，新媒体时代下，应该如何建立和谐共赢的媒企关系？

俗话说:“水能载舟，亦能覆舟。”媒体与企业的关系，也正如水与舟的关系。媒体与企业应该建构一种合作共赢、和谐发展的关系。

从正面的关系来看，因为有媒体的报导，让广大的民众能认识这家企业，对企业来说，这无疑是免费的宣传，老企业藉此巩固消费者的忠诚度，新公司则藉此建立品牌知名度。从负面的关系来看，现代企业强调“品牌经营”、“形象”，最怕企业一旦发生弊端，或是产品出了什么问题，经过媒体的“报道宣传”，再苦心的经营，也会对企业造成不同程度的伤害。正如一企业老总所说的那样：“企业与媒体之间绝非简单的客户关系，而是真正意义上的战略合作伙伴，只有彼此扶持、相互融合，才能实现‘风雨同舟共同成长’的良好愿望。”

所以党报不但不能放弃企业新闻的报道，而且必须加强这方面的报道。如果让报纸和企业通联关系不断生疏，由此影响了报社和企业关系，企业连报纸都不愿意征订，反正看不到自己企业的消息。报纸失去了企业读者这个大群体，在企业这个社会重要的群体里也会影响力式微。长此以往，报企关系越来越冷淡，形成恶性循环。

在新媒体时代，从事企业新闻报道的记者应该要积极提升媒介素养，多关注政治经济和社会文化形式，关注与企业发展有关的各种信息，积极主动和企业打交道。如温州日报名企汇专版记者在与温州康奈集团的合作中，充分关注该公司中心工作：康奈建安居工程、总经理获中国十佳杰出质量人、召开企业廉洁大会、情感交流站事迹、第八代尊享馆、“康奈世家”二代馆等企业素材，都在企业专版都受到大篇幅的报道。

其次是及时传递企业家的观点，塑造企业家的公众形象，提升企业家的社会影响力。康奈集团郑秀康董事长的观点宣传，如“企业要懂得创造消费”、“每天进步一点也是创新”等言论，及时传达康奈高层的声音。康奈集团郑莱毅总经理的专访：“看到好鞋会心动 所想做多是做好鞋”，篇幅大，照片醒目，宣传声势大，社会反响好。在去年初专版温州名企述说“光荣”与“梦想”，郑莱毅与本地企业家南存辉、邱光和、王振滔等同处版面位置，塑造了新生代企业家的良好形象。再次是对企业的日常活动，做到及时跟踪，并策划新的角度，进行提升报道。比如，康奈好声音活动、康奈纲领发布、康奈员工子弟夏令营等，都得到了及时的、新颖的报道，提升了企业形象。

作为党报如何重视企业报道，作为记者如何写好企业报道，尽管这些大课题都还有待专家深入研究，但在当前各种新媒体的冲击下，突破企业新闻报道的时机迫在眉睫，不断地建立紧密的报企合作关系来应对党报经营形势的危机也许是一条有效途径。

第五篇：国有企业公文处理实施细

公文处理实施细则

第一章

总

则

第一条 为了适应日常办公需要，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。

第二条 机关的公文是本单位在行使管理职能过程中形成的具有法定效力、规范体式的公务文书，是传达贯彻党、国家、自治区、电力公司的方针、政策，发布规章和工作措施，请示和答复问题，指导布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

第三条 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条 本单位各部门应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，专人负责，不断提高公文处理效率和质量。

第六条 行政办主管本机关的公文处理工作，并对各部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第七条 公文种类主要有：

（一）决定

也适用于对重要问题提出见解和处理方法。

（十）纪要

记载和传达会议情况和议定事项。

第三章

公文格式

第八条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。

（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加 “文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

第四章

行文规则

第十二条 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条 行文关系应根据隶属关系和职权范围确定，一般不能越级行文，确因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送越过的上级机关；向下级单位的重要行文，应抄送其直接上级机关。

第十四条 行文规则

(一)本企业可以对所属部门部署工作，可以向上级领导和主管部门请示、报告工作，可以同政府各委、办、局相互行文，也可以根据政府的授权和有关规定，答复有关政府机构提出的业务问题，但无权对其下命令、作指示。

(二)管理部门在主管业务范围内，可以本部门名义向所属各部门行文，由行政办统一印制文头，由各部门负责人签发，各部门文书负责编号，编号为“XX„20XX‟X号”，加盖部门印章,行政办不负责核稿。此类公文只能对局属单位行文，不能对局外部行文。各部门之间不互相行文。多个部门联合发文，发文字号取主办部门发文字号。

(三)上行文原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。对可行性研究报告、初步设计审查意见等业务性较强的公文，在报请上级审批的同时，可抄送下级机关及有关单位。

(四)各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本

者盖章，并注明签收时间。行政收文由行政办文书签收；机要件、党委收文由党委工作处文书签收。代表本企业参加会议带回的重要文件和各部门收到给本企业的公文，应对口交行政办、党委文书处理。

(三)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载，电子公文在办公自动化系统中填写收文登记簿。

(四)拟办。文书部门对收到的公文应当进行初审，并根据公文内容提出拟办意见。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

(四)批办。由文书依据拟办意见报本机关负责人批示。行政办文书呈送局领导、各部门传阅的文件，在传阅时不得积压、不得横传。

(五)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当根据批办意见转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门，主办部门应主动承办，会办部门应协同配合。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部