调查研究1 分

第一篇：调查研究1 分

关于涉执信访案件的成因与对策

蒲城县人民法院 宋彦文

近几年，人民法院执行工作面临两大难题。一是执行难问题；二是涉执信访问题。执行难是引发涉执信访的重要因素之一，执行信访工作已成为法院工作的难点和重点，如何做好执行信访工作就显得尤为重要，结合基层人民法院涉执信访案件的特点、成因以及存在的问题进行分析，谈谈自己的观点。

一、涉执信访的特点

现阶段涉执信访案件总的特点是涉执信访案件数量多，属于深层次疑难、棘手案件，且多半是历年来重复访，解决难度大、紧迫性强、社会影响面广，矛盾尖锐。

二、涉执信访的成因

外部因素：1.社会原因。当前我国处在经济快速发展期和社会矛盾凸显期相交织的时期，各种社会矛盾纠纷不断涌现并错综复杂，而人民法院执行工作又处在矛盾的风口浪尖，这就决定了涉执信访不同于一般涉诉信访，要求更高，处理难度更大。二制度落实上的缺失。信访条例实施后，在一定程度上扩大群众的救济渠道。但各级部门对信访的重视和关注，使少数信访人产生了“进京访、实惠就有”的错误认识，存在“唯上唯古”心理，错误认为“大闹有解决，小闹小解决，不闹不解决”，其目的是给法院施加压力，制造

影响，让上级领导和法院重视过问，求得问题得到解决。大量的无理访、缠访层出不穷，而针对无理缠诉者，由于信访工作无统一的法律规范，对无理缠诉者的处理无法可依。

3、上访人对有关法律、政策不理解或片面理解引发上访，理由如办案拖拉，地方保护，偏袒一方等。

4、执行威慑机制的落实还不到位。主要表现在个别义务协助单位在工作中还存在不主动配合，不及时通报被执行人财产变动的情况，甚至向被执行人通风报信或消极对抗等问题，还时有发生。义务协助单位从内部未足够重视，尚未建立威慑的长效的制度等，协助工作会因人事变化而出现断层或链接不上。

5、宣传报道的影响。一方面宣传报道不客观，在事实上未调查清楚，就抓住个别信访事件中的小环节作宣传，无形中助长了个别人信访的热情。另一个方面执行宣传力度不够。在当前社会法律意识普遍不高的情况下，当事人往往对有关法律法规不熟不理解，特别是有些申请执行人没有树立正确的市场风险意识，把生效法律文书得不到执行的原因全部归咎于法院和执行人员。而这些都需要加大执行宣传力度，争取申请人和社会各界的理解和支持。内部环境因素：

1、执行不能。执行人员由于主观原因或受他人的非法干扰，针对有履行能力的被执行人不依法采取执行措施，消极、拖延执行，致使案件长期得不到执结，引发申请执行人不满，发生信访。客观执行是被执行人无财产可供执行，当事人对法律的理解，只认为案件判了就要执行，并不管被执行人是否有财产，或履行能力，把人民法院当做“保险公司”。

2、是被执行人长期下落不明，又无财产可供执行，人民法院查找不到下落，申请人亦不能提供相关线索，致使案件长期不能执行，申请人又不理解等。

三、涉执行信访存在问题

1、执行信访易造成群众误解，错误认识法院执行工作中存在消级、拖延行为使案件不能执行，导致当事人上访。而极个别执行人员言行不端或吃拿卡要等腐败行为，亦是引发当事人上访的的另一因素。

2、浪费司法资源。更多的信访，使原本繁重的执行工作，增加了不必要的工作量。长期以来涉执信访工作的处理浪费了大量的人力和物力，有的执行干警就感慨到“涉执信访、而动全身”。

3、在执行过程中，遇到情绪激动易发生信访的当事人，有的执行人员不能正确处理案件执结或不会维护社会稳定二者之间的关系，对被执行人不敢采取强制措施，一味压制申请人要求让步和解，不但影响到本院的整体工作业绩，执行员个人也会因此产生厌倦情绪。受这种思想的束缚，执行员采取执行措施的主动性、及时性就会受到干扰，从而影响

执行效率。

四、解决涉执信访问题的对策

1、转变传统方式思维，加大涉执信访的处理能力，一是要树立信心，顶住压力，要改变涉执信访的畏难思想，要有解决涉执信访问题的决心和勇气，要通过转变当事人的“一访满心愿”的错误认识，从源头上控制涉执信访案件的发生。二是要确定信访责任，明确划分涉执信访种类。针对每起涉执信访案件，在查清信访原因的基础上，对执行案件本身定性，主要看是否存在不执行、乱执行等情况，确认不是执行环节问题的案件，再进一步倒查，是审判环节的问题，坚持有错必究，依法启动审判监督程序再审，依法维护当事人的合法权益。三是因势利导，及时化解矛盾。针对信访案件的特点，采取不同的措施，诉求合理而依法难以解决的案件，要采取“依法执行为主、调解协商为辅，解决民生为主、理顺情绪为先”的办法息诉罢访；对不合理的要求，要寻求合理可行、缓和矛盾的“拐弯处理”办法，不能搞硬碰硬，使对方情绪升级；对无理缠诉的信访人，各级法院要统一备案登记，该依法打击的也要依靠有关部门严厉打击处理。

2、建立健全预防涉执信访的长效工作机制。一是化解矛盾的关口前移。要建立和完善“三调”对接机制，把人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来。建立“村、镇、市”三级信访调解网络，加大对乡、村人民调解组织的指导力度，加强对人民调解委员的培训，充分发挥乡、村调解组织前沿阵地作用，做到“村排查、镇化解、市终结”的纠纷化解模式，力争把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态中。二是强化立审执联动机制的运行效果。立案是龙头，诉讼是关键，执行是落实；三位紧密相连。首先要坚持诉讼中风险释明当即履行原则。在立案和审判环节，对有发生信访可能或被告已无实际履行能力的案件，审判人员要及时向原告释明，能够当即履行的，要向原告释明利害关系，全面减少诉讼对抗；防止案件进入执行后，申请执行人期望值过高，未能实现，而引发信访。其次是要做好诉前诉中的财产保全工作，确保原告打赢官司的同时，有财产可供执行。对于因判决存在瑕疵，致使案件不能执结的，执行局要及时反馈给审判庭室，共同研究解决办法。三是进一步规范执行行为。要加强与义务协助单位的沟通，运用好威慑机制等各项措施，要强化对被执行人日常监督，有效限制被执行人的高消费活动和出境。执行员采取措施时，要严格按照法定程序进行，防止因执行不规范而让当事人大做文章，引发信访。四是建立涉执案件救助基金。因案实施，区别对待。对于确有生活困难，无生活来源的申请执行人通过社会救济的方式，先行缓解其生活困难，待案件执行时，优先扣除此笔费用，确保救助基金在一定时期的总量不变。六是强化执行工作的宣传效果。一方面对于社会关注的热点问题，要及时通过媒体公布事实

真相，另一方面要通过对法院执行知识的宣传和典型案例的报道，使人民群众真正了解法院“执行难”问题的根源，进而提升法院执行工作的社会认同度，理解和支持法院执行工作，营造良好的执行工作氛围。

第二篇：如何搞好调查研究

怎样搞好调查研究

我今天所讲的调查研究，是指：一，没有任何背景资料、只有通过座谈会或走访获得素材的调查研究；二，是较大的综合性调研。

一、怎样搞好调查

调查是研究的基础，没有好的调查，就不会有好的研究。通过座谈、访问调查，要力求达到调查全面、深刻、透彻。

1、了解的素材要全面。就是要让与会者围绕座谈会主题将想说的话全都讲出来。要注意三个方面，一是座谈会要轻松活泼，让与会者没有顾虑，做到畅所欲言。这就要求我们调查者要放下架子，不要盛气凌人，而应该以小学生的态度向人请教。二是把握座谈会的发言方向，要通过启发、引导，始终将与会者的话题框定在想要了解的领域，而不能偏离主题，更不能漫无边际（往往出现这种情况，第一个人发了言，或者不得要领，没有抓住中心，第二个人就跟着其发言方向走，以致影响了后边人的发言内容，在这种情况下，要巧妙的引导到我们想要的发言内容上来）。三是要对照调查提纲，看哪些内容还没有谈到，要及时提问或引导到想要的方面上来。

2、了解的素材要深刻。与会者都发了言，说了一遍，至多这个座谈会开了一半。还有一半更重要，那就是调查者通过听、记、想，对有些方面重点了解。一是对讲到了但还不是很清楚，并且直觉告诉自己这些东西很有用，要对这样的东西进行再提问。让与会者讲的更清楚些，以上升到概念和理性的东西。二是要注意发现闪光点。不管什么类型的座谈会都有吸引人、使人耳目一新 的方面，这就是闪光点。这些闪光点往往是文章的精华之处，要格外重视，它肯定是行文时要用的到的。类似的闪光点要多捕捉。并且对这些闪光点的东西要了然在胸，以便做到得心应手的运用。经验告诉我们这些火花或闪光点，往往是领导批示的主要依据所在。三是对这些闪光点的东西进行深挖掘。要了解其与周围事物的联系，在此课题中的位臵，以及对其他事物的影响，以上升到理性认识，储备待用。

3、了解的素材要透彻。所谓透彻，就是不仅仅是了解事物的发生背景和来龙去脉，还要知道为什么？为什么这样做？不仅知其然，还要只所以然，要多问一些为什么，这些所以然的东西往往能提升文章的深度和高度，是具有启示性和根本性的东西。此外，要注意细节。细节往往体现事物之间的联系，具有画龙点睛的作用。因此，透彻就是从宏观上对事物有准确的把握，微观上具有鲜明的个性特点，收得拢，放得开，能够深入浅出，融会贯通，使整个事件有立体感和层次感。

当然，这是调查阶段最终达到的要求，一两次座谈会是不行的，要多次才能达到。座谈会之外，如调查对象是有形的东西，要到实地考察一下，感受气氛，在脑子里形成整体概念。进一步加深对事物的理解，只有理解了的东西我们才能更深刻的感受它。（一般的讲，单性材料即一个方面内容的调查有两天时间的调查和观摩就可以了，就可以考虑提纲，即进入研究阶段。但是如果是一个县或一个部门整体工作情况的反映即系统的反映，形成综合性的报告，没有一周乃至更长时间的调查是不行的，这些时间就是召开不同层次的座谈会、实地查看、了解走访群众，边走边 2

看，边看边想，以掌握全方位的素材）。比如一个县几年来在新一届领导班子的努力下，经济社会发展发生了很大变化，人家邀请我们反映一下，写好这样的综合性调查报告，是需要一定功力的。在这个系统内部，既有班子建设、战略谋划、政策制定、责任约束，又有工农业生产、城镇建设、项目建设、民生建设等等，将这么多子系统纳入一个大系统，整体反映出来，体现的是构架宏观，谋划全局，提纲挈领，驾驭文字的能力，所以，调查要方方面面，旮旮旯旯，既能彰显宏观，又能细致入微。这就体现一个人的采购能力和“搜刮”能力。这就好比入山寻宝，识宝的人满载而归，盆尖钵满，不识宝的人只能空手而归。所以这就要求调查者要有眼力，能够见人之未见，思人之未思，写人之未写。因此，千万不要忽视调查阶段。调查阶段很重要，是基础，是获得构建文字大厦的材料和基石，搜刮不到好的素材，就难以成就有价值的文章。因此说，没有成功全面的调查就没有发言权，更不能写出反映事物本质规律的好文章。

二、怎样搞好研究

所谓研究，就是素材在大脑中的分析、梳理加工过程，使之成为文章的构架。

1，研究就是提炼观点、寻找事物本质的必然联系，做到红线串珍珠。研究是由少到多、由浅到深，是根据素材的多寡选择和取舍。研究是在浩如烟海的材料中提炼有价值、能说明事物本质的众多“方面”，也就是观点。并由这些诸多观点支撑起一个总观点—主题。主体是根红线，将所有的说明主题的分观点串联成一个整体。观点是分层次的，有小观点，中观点，大观点。小观点 3

支撑中观点，中观点支撑大观点，说白了研究就是找这些大大小小的观点，观点找够了，文章的结构也就出来了（在这里小观点往往就是素材和事实或做法或数字）。文章写的怎么样，明眼人一看便知，缺观点或观点找的不准确，不能说明问题，就不能讲清道理。观点够了，观点实在、厚重，就主题明确，论据鲜活，层次分明，使文章有立体感，有深度，能吸引人，征服人。

2，研究必须站在俯视全局的高度，把握整体，抓住反映事物本质的基本要素，做到统领全局，科学构建骨架，合理搭配素材。研究的难点是从宏观上能准确的把握住这个材料，能把这个课题的本来面目反映出来，介绍给人。因此，研究者站位一定要高，高到什么程度？就像坐直升机以最佳距离看下面的地貌一样，做到俯视，否则难以看到全貌。如果站位较低，角度不同，观察到的形状就不同，就如同“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”一样，所以对研究课题者来说，要做到深深的扎进去，轻松的走出来，跳出课题看课题，既是研究者又是旁观者。有时，怕站位低，抓不准，你就得多换几次角度去考虑，然后对这不同的角度产生的不同结果进行综合考虑，对相同的事物分别归类，找到从属。总之，研究要做到既不缺大项，又不面面俱到，高度概括，集中凝练，抓住骨架，留住精华。

3，研究和调查相伴相生，相辅相成，同时进行。实质上，在调查阶段，就已经开始研究了。思考、梳理的过程也就是研究的过程。一般来说，调查人员总是在调查阶段就把新得到的素材进行定性、筛选、合并、梳理，大脑就如同一部输入程序的电脑，来料后就按程序进行加工梳理，调查阶段结束了，文章的基本大 4

框架也就有了。决不能等待调查结束后再集中思考、梳理，这样麻烦、费力，效率较低。而所谓研究阶段，是对调查阶段所产生的文章框架构思再审视、再调整、再补充、再完善，再提高，最后形成文章的提纲。特别是对支撑每一个观点的内容进行圈定，让文章的每一个大的部分都有相应充实的归属，做到准确切块划分，限定边界，充实内容。

4，研究是一个艰苦复杂的思索过程，是将绘就的工程图纸用简练的文字表述出来。之所以艰苦复杂，是因为拉出的提纲要用准确的语言来表达。报告题目的确定，各大部分分标题的表述，有很多的讲究。题目表述要准确，概括性强，具有穿透纸背的力度和气势；分标题要对称、工整、准确、鲜明等等。因此，为这些标题、分标题的命名要费尽心机，用煞费苦心，绞尽脑汁，挖空心思，苦思冥想形容一点都不过分，真是“为吟一个字，拈断三根须”，为找到一个合适的词汇要反复深入思考，每一个字都是一滴心血。因此在这个阶段，往往是食不甘味、寝不安枕，吃饭也想，走路也想，躺在床上看着天花板也在想，总之想不出来坐立不安，一直到想出来，悬着的心才倏然而落。研究能力，主要是看一个人的构建能力和解剖能力，往往体现的是理论水平、概括提炼能力。

三、怎样写好报告

写报告就是按照文章提纲写出文章来，就是将这些大大小小的观点陈述出来，既高屋建瓴，又血肉丰满。主要是看驾驭文字的功底和能力，全在一个人的平时积累。没有窍门和捷径。写顺手了，词汇跟着思路走，心出笔录，一气呵成。

往往还出现这种情况，在考虑提纲时，本来感觉到考虑的挺成熟的，但写时则不然，总会遇到难写和较劲的一部分。这时可暂停下笔来休息片刻，再认真思考，搜集打捞自己的全部积累，集中火力，全力攻关，这个坎过去了就是一片坦途。写作难点或许是写作高峰，也很可能是出彩的地方。出现这样的情况是个好现象。

在写作技巧上，文章的开头，切忌铺垫太多，要直截破题，文似喜山不喜平，成文过程有跌宕起伏之感，更可能引人入胜，结尾时注意不要画蛇添足，话到笔落，戛然而止。在成文过程要注意措词简练、准确，表达到位，话说出来过瘾、解气，否则，收不到理想的效果。

这里，对年轻朋友说几句，如何使自己的写作能力更快提高？和同事一块搞课题，被领导带着是学习和提高的过程，但一定要有独当一面、一人勇于承担大材料的豪气。这就如同徒弟不能老跟着师傅干一样，该出徒时就出徒，要自己创天地，写材料也是一样。一个人独立承担从采访、调查，到研究、成文全过程，要搞综合性的大调研，进步的可能更快，这样你可以充分发挥你思想思考的潜力和空间，拓展你的宏大的思维疆界，展示你登高望远的视野，提升你驾驭文字，构建文字大厦的能力。要一个人深入下去，到基层到群众中去调查，时间服从素材的掌握，然后独立研究，独立成文，搞几个大调研，你一定会有众多收获。多厉炼，在战争中学习战争，在写作中学习写作，将自己培养成大手笔，成了大手笔，你一定有展示自己的机会，布袋里藏不住针，总有露头的机会。写一手好文章是非常惬意的事情，当然没有理 6

论武装，没有先进思想做指导是不行的，同时也必须站在时代前沿，紧跟时代步伐，紧扣时代脉搏，在思想理论上是一个清醒的人，一个明白的人。诚然，搞文字清苦，但却很崇高，往往有一种甘愿奉献、自我牺牲的悲壮情怀。

怎样对待研究室的清苦，做个崇高的人？清苦就清苦在研究室是一个喝墨水，流汗水，无油水的单位，没有任何公权力，就是为领导服务，每天不外乎“调查、研究、写稿子、改稿子”往复循环，以至无穷。诸多时还要当无名英雄，为别人写署名文章，为他人作嫁衣裳。我们不同于写小说，搞学术研究的，同样是写作，人家是为自己干，我们是为领导干，是为别人的公权力干。“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”可以获得爱情，“焚膏油以继晷恒兀兀以穷年”可以获得学识和著述，名利双收。我们能得到什么呢？我们最期盼的是报告得到领导的肯定，给予好的批示，仅此而已，别无他求。当然，一旦得到领导肯定性的批示，我们的欣喜之心，欢乐之情是难以用语言表达的，是局外人所感受不到的。我们干好了，可能得到提拔，但不可能人人都当领导。在这里，提拔你也对，不提拔你也没错，干好是应该的，干不好是不应该的，所以进了这个门，就得有终身奋斗为崇高，甘当无名英雄的打算。就如同黄浦军校门口的对联“升官发财请走他路，贪生怕死莫进此门”，研究室也是一样，就是要“耐得住寂寞，守得住清贫，坐得住板凳，吃得下冤屈”，提拔是为了更好的为人民服务，发财的事不要去想，不提拔也要随遇而安，怀有一颗平常心。研究室就是这么过来的，许多老同志辛辛苦苦多年乃至一生，也没得到提拔，都被磨砺成了高尚的人。最后用毛主席的话与大家 7

共勉，“一个人能力有大小，但只要有这点精神（毫无自私自利之心的精神）就是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。做一个有益于人民的人，才能死而不亡，不枉来人世一趟。

2012 8

年4月

第三篇：调查研究八戒

调查研究“八戒”10

那些高质量的文字材料，有思想，有事例，有情况，有分析，反映了客观实际，总是给人耳目一新的感觉。而有些文字材料则是空、窄、浅，没有多少味道。调查报告缺“调查”，研究文章无“研究”，不是个别现象。分析一些文字材料质量不高的原因，有的是文字表达上的问题，但很多毛病是出在调查研究的作风上。因此，改进调查研究作风，防止和克服调查研究中经常出现的一些倾向性问题，是非常必要的。具体可归纳为调查研究“八戒”。一戒先入为主

第一印象形成以后很难改变，这是不少人观察处理问题常用的一种思维方式。先人为主的具体表现就是调查之前根据自己的经验和认识，对调查对象作出了主观臆想的结论，并以此作为出发点，把调查研究的过程变成了为证实已有结论找依据的过程。这种调查研究方式是十分有害的，既影响调查研究的深入进行，又会使调查研究的结论出现偏差。在这方面需注意以下几个问题。

一是不能带着一成不变的框框搞调查。这种框框来自两个方面：一个是领导在调查之前向调查工作人员交代的调查意向和对调查对象的初步评价；另一个是调查工作人员在调查之前对调查对象的已知情况和印象。应该说，这些“意向”、“评价”、“情况”、“印象”都是客观存在的反映，作为调查研究的指导和参考是应该的；然而绝不能把它当做一成不变的框框去套复杂多变的实际情况，把已有的“评价”和“印象”作为调查的结论，而应在深入调查的过程中不断修正那些已有的“评价”和“印象”，使调查结论更加符合客观实际。

二是不能在调查开始就急于下结论。正如毛泽东同志所说，一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。在调查的开始阶段听到的情况和意见，还仅仅是一些表层的现象，随着调查的扩展和深人，才能触及到深层和本质。因此，那些稳重的调查工作人员，在调查开始阶段，对被调查者不轻易表态，对调查的事物不轻易下结论。而那些下车伊始乱发议论、轻下结论的调查者，往往使调查走向偏听、偏信、偏见的歧路，甚至使被调查者受伤害，自己栽跟头。三是不能道听途说人云亦云。调查研究人员对某一单位或个人，往往在没有直接接触之前就听到人们的一些议论。对这些说东道西的议论，只能作为观察分析问题的参考，不能作为依据，更不能盲目地听信某种议论，形成对调查对象的某种偏见。在调查之前，最好把自己脑子里储存的有关信息很好地清理一下，不要使其成为对实事求是地调查研究的排斥力。二戒蜻蜓点水

在调查研究中，满足于听听汇报，走走转转，看到的常常是表面现象，触摸不到事物的深处。过去有句老话，叫“涉浅水者得鱼虾，人深水者见蛟龙”，说的也是这个道理。改进调查研究作风，必须在“艰苦深入”上用气力、下功夫。

一是不能走马观花，要扑下身子。在调查研究方面，毛泽东同志是我们党的杰出典范。他不仅为我们留下了很多不朽的论著，而且在躬亲实践方面，也为世人所敬仰。我们知道的有三次大的调查。一次是在1927年初，毛泽东同志为了弄清中国农民运动的实际状况，在湖南乡下调查32天，走了1400多华里，实地考察了5个县的农民运动情况，写出了《湖南农民运动考察报告》这篇不朽的文献。第二次是在1930年5月，毛泽东同志为了批驳党内存在的教条主义，他在寻乌进行了20多天的调查，召开有50多人参加的总结调查会，获得了大量的第一手资料，后在宁都整理了近10万字的《寻乌调查》笔记，并高度凝练成《反对本本主义》这篇杰作。第三次大的调查是在1956年，他虽年过花甲，身体不好，但为了揭示社会主义革命和建设的规律，一连紧张工作了近两个月，听取中央34个部门的汇报，查阅大量资料，有时实地参观，写出了《论十大关系》这篇光辉文献。毛泽东同志这三篇杰作的形成，少则调查20天，多则两个月以上。这给我们最大的启示是，调查研究是一种艰苦的劳动，需要有“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神。舒舒服服，走马观花，是掌握不了第一手材料，不可能对事物作出正确分析判断的。不能只贩“二手货”，要深入生活，掌握第一手材料。“生活是万题之母”，生活本身就是矛盾统一体。原始的东西，尽管是粗糙的，但它的“含金量”是相当高的。要熟悉矛盾，揭示矛盾，一定要扑下身子，掌握第一手材料，对一些事情要尽量做到亲历。到一个单位去，只要情况允许，一定要亲自问一问，亲自看一看，亲自验证一下，亲口尝尝“梨子的滋味”。多年的实践经验证明，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，亲身经历、亲身体验的事情越多，对生活的感受就越深，对事物的判断力就越强。比如，你要调查一个典型，就要和他住上一段时间；要了解部队的生活，就要到伙房和餐桌上去看一看、品一品；要摸清部队的思想状况，就要找各种类型的人员聊一聊，掏掏他们的心窝子话。因此，到一个单位要弄清真实状况，没有十天半月或者更长一点时间，是得不出正确答案的。

二是不能浅尝辄止，要深入事物之中。调查研究不是漫画式的了解和浅尝辄止的一知半解，而是系统的深入的。所谓系统就是从事实的全部总和，从事物的联系中，获得真知灼见。所谓深入就是通过连续的反复的调查，透过现象和表层去挖掘事物的本质。事物是复杂的，调查研究往往也需要一个过程。一次不行两次，两次不行三次，不要搞半截子工程。调查最困难的时候，也往往是接近出成果的时候，在这个节骨眼上，一定要坚持到底，成果常常出现在最后一下的努力之中。另外，调查研究的作风是否深人，不能单看调查了多少天数，接触了多少人员，关键是看是否进人了被调查者的心中。如果只“身人”，不“心人”，调查者与被调查者在感情上格格不入，那么调查的时间再长，也无法了解到深层次的情况，无法抓住事物的本质。三戒范围过窄量化不够

调查研究是一个沙里淘金的过程。只有对事物掌握了一定的量，才有可能进行分析、比较和选择，才能在众多情况中抓住反映事物本质的东西。我们有些调查，往往是重定性、轻定量，重结论、轻联系。某些同志反映的问题，到底占多大的面，到底这事物与那事物的联系是什么，到底这个问题背后还有没有别的问题?这些不弄清楚，立论也就不可能使人信服。特别是随着改革开放步伐的加快、社会主义市场经济体制的建立，各种情况非常复杂，各种思想十分活跃，矛盾的不平衡性、差异性加剧了，事物多样性、多元化的趋势突出了。这种新的形势、新的情况要求我们，在搞调查研究时，范围不能过窄。这就像蜜蜂采蜜一样，只有采过许多花，才能酿出蜜来。有人作过统计，蜜蜂要酿一公斤蜜，需要在一百万朵花上采集原料。这充分说明“量”的重要性，没有量的积累，也就不可能有质的飞跃。要想对一个事物有一个全面、客观的认识，必须加大“量”的调查，不如此，就很难看出复杂事物的全貌，很难抓住事物发展的主要矛盾。

加大“量”的调查，关键是眼界开阔，要“广闻博采”，不要自己束缚自己，不要把自己局限在小圈子内。具体来讲，主要是把握好三个环节：一个是注意点与面的结合。了解点上的东西，尤其是富有鲜明个性的东西，是为了从全局上、客观上认识分析问题；面上的情况掌握住了，才能更好地分析局部的问题。这两个方面结合好了，就能对事物的大小、宽窄、影响程度有个正确的分析，从而构成微观与宏观相统一的有机整体。另一个是加强纵向的调查。在调查中，从横向上多摸几个单位是必要的，但也要注意打纵深仗，也就是通常讲的掘“深井”。为了摸清事物的来龙去脉，要调查决定事物质量的数量界限，调查事物内部各种成分的构成及反映事物本质的东西，调查事物数量变化的趋势。再一个是，要善于吸收不同的意见。特别是专题总结一个单位的事迹或宣扬某一方面的典型时，既要听其“过五关”的经验，也要听其“走麦城”的教训；既要听所在单位的介绍，也要征求其他单位的意见。当听到不同看法时，一定要搞清它所代表的范围，真正在纵横比较，在对量的具体分析中，把握住事物的度和质。四戒粗疏大意

搞文字工作的同志，随时都要有调查意识，随时都要进入“角色”。搞新闻的讲究“新闻眼”，搞研究的要做有心人、细心人。别人没留意的，你能留意；别人没看到的，你能看到，这样才能使脑子装满题目，装满线索，装满问题。不然，“心一疏忽，万事不入耳目”。粗心大意、粗枝大叶是调查研究的大忌。

一要事事留心，就是在调查过程中要留心各种事物，注意观察各种现象，听取各种意见。有些重要的发现可能在无意之中，有些宝贵材料又得之于意料之外，这就是所谓“踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫”。去年我们研究室两位同志调查部队在改革开放形势下遇到的新情况、新问题时，一直在思考，部队遇到的这样那样的情况怎么解决?好多问题光靠部队自身又解决不了。这时，他们听说南阳市委、市政府在为军人排忧解难方面做了很多工作，便马上和河南省军区政治部秘书处的同志前往南阳，进行实地调查，回来后连夜整理情况。这个材料受到总部和军区领导的关注。

二要时时留心，在座谈、闲聊、谈心或者茶余饭后，注意发现稍纵即逝的思想火花，发现使人“眼睛一亮”的东西。如一次济南军区政治部领导召集各大单位汇报工作情况时，有个集团军政治部主任插了这样一段话。他说：当主任说难也不难，关键是看你怎么当法。在领导上，到位不要越位；在工作上，跟上靠下抓重点；在方法上，大事把得住，小事放得开。听完这段话，参加会议的机关同志觉得这位领导谈出了真情实感，也有自己独到的见解，座谈会一结束，马上约请他写写当主任的感受。这篇文章在《政工简报》刊登后，受到领导机关和部队的普遍好评。有一次下部队调查，在与一位军的领导同桌吃饭时，他很有感慨地谈到了当党委书记的辩证法。他说：要统揽不要包揽；要决断不要武断；要大度不要失度；要放手不要撒手。这“四要四不要”；是他积累了多年经验形成的，不光对如何当好党委书记有启迪，对我们机关工作人员也有教益。我马上把它记在本子上，后来还真派上了用场。事实说明，只要留心，随时随地都有可能发现好的思想观点。

另外，还要注意间接调查，在学习书本知识、历史资料、报纸刊物中积累资料。有一次，我们在翻阅外军区的政治工作动态时，看到海军政工研究室有位同志谈了对股票、第二职业等几个问题的思考，马上便联想到，我们军区有没有这种现象，需不需要回答和解决？尔后，负责调研的同志迅速深入部队进行调查，反复研究，很快形成《对军营经济现象的分析与思考》一文，受到军区领导同志的肯定和赞扬。由此我们感受到，他山之石，可以攻玉。搞调查研究，要注意分析和联想，要借鉴有关知识，随时从报刊、文件中吸取营养。有人统计过，《列宁全集》里所引用的各种书籍共达16000多种。这对我们是很有启迪和教育意义的。五戒报喜不报忧

讲真话、反映真实情况，是调查研究的根本原则。现在，我们在调查中遇到的一个突出问题，就是报喜容易报忧难。难在哪?主要难在两个方面：一个是被调查的同志怕报了忧，上边又查又问，影响单位形象，损害个人声誉；另一个是搞调查研究的同志对报忧也有顾虑，怕担风险，怕挨批评，怕惹得上下不高兴。

解决这个问题，最根本的是要有坚持真理的胆量和勇气，自觉地把倾听群众意见、反映群众要求，当作调查研究工作的崇高职责。“三日不书民疾苦，文章辜负苍生多。”部队建设是一个充满矛盾的运动过程，对任何一个单位来说，短与忧都是客观存在的。揭短才能治短，报忧方能解忧。应该说，我们经常下部队，对干部战士的苦衷，对部队热点、难点和倾向性问题，是能够看到的。关键是有没有勇气报忧。在某一期《政治工作动态》中，有三篇材料很引人注目：一篇是某集团军反映的基层文化工作存在的“六难”；另一篇是某省军区反映的某守备师干部战士生活困难；再一篇是某军分区反映的接兵干部收礼受贿问题。这三篇材料都是报忧的，都带有“火辣辣”的味道，但不仅没有受到“冷遇”，反而引起了军区首长和政治部领导的高度关注。军区首长看到基层文化工作“六难”的材料后，立即召集机关有关部门分析原因，研究办法，提出对策，在面上收到了很好的效果。明智的领导很愿意听到下面的真实情况，机关干部要勇于为部队的干部战士代言。事实上，反映一个大的问题，很可能就把部队某一方面的工作向前推进一大步。

另外，一定要把报忧的立足点搞端正。揭露问题是为了解决问题，不是“爆冷门”，不是投人所好。机关干部反映的问题，要能够进入领导决策，推动部队实际工作的开展。因此，搞调查研究的同志，一定要坚持观察问题的客观性，坚持知无不言、言无不尽的原则，防止和克服报喜藏忧的现象。六戒居高临下

为什么同样下去调查，有的很有收获，有的却收获甚微呢？我看很重要的一条，就是要端正调查研究的根本态度。调查就是向群众请教，向实践探求真理，没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下架子、甘当小学生的精神，是一定做不好的。要和调查对象谈“知心话”，不说“应付话”，重要的在于感情的沟通，在于信任感的增强。要广交朋友。毛泽东同志曾经说过，搞调查研究，主要的一点是要和群众做朋友，而不是去做侦探，让人家讨厌。在兴国调查时，毛泽东同志请了几位农民谈话。开始时，他们不明来意，很疑惧，所以第一天只是谈点家常，脸上也没有笑容。后来，毛泽东同志请他们吃饭，晚上又给他们找来宽大的被子睡觉，像对待自家兄弟一样，这才使他们了解了毛泽东请他们来的目的，慢慢地有了笑容，话也多起来了，到开调查会时，更是无拘无束，讨论热烈，无话不谈，亲热得像一家人一样。这说明，感情是联系的纽带。我们到一个单位调查，切忌居高临下，切忌自以为是，不能摆机关的架子，要使人家有一种安全感、信任感，要使他觉得你是来帮他解决问题的而不是找他“茬子”的，更不是坏他的事的，这样他就不会敬而远之，或勉强应付，而是向你主动反映情况、倾诉苦衷。

要将心比心，搞点换位思考。我们到一个单位，不仅发现好的经验、好的事迹，同时也会看到一些这样那样的问题。对问题一定要有理智的头脑，要有科学的分析，要弄清问题的性质和程度，分析是什么原因造成的，是正在发展着的，还是在逐步消失的。如果属于客观原因，或是工作指导中一时想得不够周全，就不必大惊小怪，乱加指责，否则就会伤调查对象的心，起不到好的效果。

要正确看待领导的看法和意见。向领导同志汇报，一定要实事求是，不能看眼色和来头，不能随声附和，也不能老是揣摸领导的心思讲话。向被调查单位领导汇报和回机关向领导汇报，要搞“一本账”，不要搞“两本账”，不能当着人家的面说好，回来后又说孬，那就不好了。当然，有些不便于向调查对象讲明或自己拿不准的问题，另当别论。

七戒忽视研究

在调查研究工作中，调查和研究是紧密联系、缺一不可的。那种重调查、轻研究，调查多、研究少的倾向是调查研究工作理性不强、效果不佳的重要原因之一，必须注意防止和克服。

调查之前就“研究”出了几个观点，尔后带着观点去找事例，这是忽视研究的表现之一。有的同志可能会问，把研究都摆在“首位”了，还能算忽视研究吗?问题恰恰出在这里。因为调查之前的那种“研究”不是客观的研究，而是主观的研究，得出的观点也缺乏客观依据，这种带着观点找事例的做法是削足适履，违背了研究的客观性，也可以说是对研究工作的一种亵渎。正确的做法应该是从调查大量的事例中分析研究，抽象出科学的观点。

调查之中不研究，把调查和研究截然分开，这是忽视研究的表现之二。从理论概念上说，把调查和研究分开讲是可以的；但在实际工作中，二者不可截然分开，研究应该贯穿于调查的全过程。调查者从调查一开始，大脑就要高速运转起来，要边听，边记，边思索，对被调查者说的每一种意见、每一件事情，都要向自己问个为什么，使自己在调查中受到比别人更多的启发，产生出思想产品。这样，调查结束了，同时对问题也研究了一遍。另外，还可以和被调查者一块儿研究，把调查变成研究式的调查，不要让被调查者推磨式地发言一遍就完了。要充分挖掘被调查者的智能，和他们一起探讨，一起交流，然后把研究的成果随时记下来。

不反复，企图一次完成，这是忽视研究的表现之三。辩证法认为，一切事物都处在不断的运动变化之中，其深化发展是无止境的，人们对事物的认识也是无止境的。因此，对一个事物的调查研究也不是一次完成的，而应该有一个不断深入的再研究再认识的过程。作为一个成熟的调查研究人员，不应怕反复的调查、反复的研究，第二、三次调查研究否定前一、二次调查研究是常有的事，对某一事物的正确认识往往是经过否定之否定以后形成的。八戒做表面文章

调查研究是不是做表面文章，主要看调查研究的成果是否能提出问题，解决问题，是否能进入决策，进人工作，是否能提供办法，付诸实施。为了防止和克服在调查研究中做表面文章的倾向，应该注意以下几点。

一要端正调查研究的指导思想。首先要明确为什么进行调查研究，就是要把调查研究的目的搞端正。是为指导工作、为领导决策提供客观依据，还是为了对上出名挂号、对下哗众取宠?机关干部搞调查研究的目的应该是前者，而不是后者。其次要坚持实事求是的原则，绝不能为了迎合上级的意图、迁就下级的情绪、追“风向”、赶时髦，调查时偏听偏信，研究时硬扭角度。

二要处理好写文章与指导工作的关系。调查研究之后，一般都要写出文字材料，或向本级领导报告，或向上级领导机关报告，但绝不能把写文章和做表面文章划等号。写文章的不一定是做表面文章，不写文章的不一定不是做表面文章，关键在于文章是怎样写的，工作是怎样做的。经过认真周密全面客观的调查，尔后进行科学的辩证的分析研究，最后写出有理有据对工作有正确指导作用的调查报告，这样的文章写的越多越好。而那些满篇华丽辞藻缺乏实际内容、对工作毫无指导意义的调查报告，写的再少也是做表面文章。那些对指导工作没有价值的调查研究，即便不写文章，也是做表面文章。做表面文章既害人又贻误工作，切不可为!三要抓好调查研究成果的转化工作。调查研究的成果最终能否落实到指导工作上，即进人工作，进入领导决策，这是辨别某一调查研究是否做表面文章的最重要标志。经过调查研究写出调查报告上报下发，这仅仅是做完了上篇文章，更重要的是做好下篇文章，即把调查研究之后拿出的解决问题的办法、对策落实到基层，变成广大干部战士的实际行动，使调查研究之花，结出丰硕的改进工作之果。

第四篇：如何做好调查研究

如何做好调查研究？

如何做好调查研究？

——在宣州区委组织部干部培训班上的讲座（2008年10月14日）徐开春 各位领导：

有幸能再次和区委组织部的各位领导和同志们在一起探讨公文写作知识。听说今年我们区委组织部组织了一个13人的调研组调研，这值得我们学习。

实际上，我们在座的各位对调研报告已经不陌生了，也在不知不觉中写过不少调研报告。也许有的同志说我没有呀。但据我所知，我们组织部的干部大多参加过干部考核和领导班子考核，你们写的干部考核材料和领导班子考核材料实际上就是一个格式化的调研报告。

我们知道，调查报告就是单位或个人把对某个问题调查的情况，向有关领导部门或群众报告。它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查，通过各种方法和途径，掌握大量的情况和材料，然后作认真的分析研究，努力找出事物的本质，弄清它的发展规律，有根有据地写成的报告。调查报告所反映的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多，大致分为典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，基本情况的调查等。根据单位工作性质来分，纪检会对某一事、某一方面情况的调查报告写的最多，我们组织部对某一人和某一单位的调查报告写的最多，现在各单位写改革开放三十周年典型经验的调查最多，信访局写揭露问题和矛盾的调查最多，党史办和档案局写某一事物沿革的调查最多，各调研机构写新情况和新事物的调查最多。在我们组织部各种各样的调查报告形式都有经历，我也可以一一找出你们调研报告的特殊原型来：我们组织部有关西林社区老党员徐某退职情况的调研报告，就是有关某一事的调研报告。干部考核材料，就是某一人的调查报告。领导班子考核材料，就是某一单位的调查报告。乡镇领导体制改革的调查报告，就是某一方面情况的调查报告。2004年组织部写的“村务公开，民主管理”报告，就是经验类的调查报告。2004年某镇党政班子有关问题的情况调查，就是揭露问题和矛盾的调查。双桥街道马某问题的调查，就是某一事物历史沿革的调查。我们开展的科学发展观调查，就是新情况新事物的调查。

那么调研报告到底怎么写呢？

首先，我们要了解调研报告的基本写作特点。不同类型的调查报告写法不尽相同，但大体情况都有标题、开头、主体、结尾、落款五个部分组成。下面，我们分项探讨：

(1)标题，主要有三种形式：

公文式标题。一般由介词“关于”加调查事由、文种组成，如《关于宣州经济开发区“一区多园”建设和发展情况的调查与思考》。也有的省略介词“关于”和文种，如《村级组织建设情况调查》。第二种是正副式标题。正题揭示调查报告中心思想，副题说明调查的事由或调查范围，并写明“调查报告”或“调查”字样。第三种是文章式标题。这类调查报告的标题比较灵活，标题中不写出“调查报告”或“调查”的字样。有的是概括出调查报告的基本内容，如《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展——宣州区关于开展深入学习实践科学发展观活动的调研报告》，有的是采取提问的形式，如《新农村是怎样建成的? 》。

(2)开头，各类调查报告的开头，主要有以下写法，现以《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展》为例：一要交代调查本身情况。包括调查的起因、调查的内容、调查的对象和范围等。为总结经验，查找差距，更好地开展学习实践科学发展观活动，进一步增强学习实践的针对性和实效性。二要交代调查对象情况。包括被调查者各方面的概况或有关自然情况等。采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地察看等方式，在全区范围内展开调研，同时就学习教育、经济发展、社会事业、机关效能等方面内容，向社会各界发放了200份问卷调查表，其中各单位党政、人大和纪检“一把手”100份。三要对全文内容作出概括。包括点出调查报告的结论性意见或主要经验等。100%的被调查对象认为“学习实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会发展”“意义重大”。当然，有些调查报告可能是某两种写法的结合。也有的调查报告没有开头语，在标题下面分几部分直接写下去，我们组织部门的干部考核材料和领导班子考核材料就是典型的“在标题下面分几部分直接写下去”这一类。

(3)主体，各类调查报告的主体要解决好观点材料的组织和布局结构的安排这两个问题。

第一，观点材料的组织。写任何调查报告都要确立明确的观点，全篇要确立总观点，各个组成部分也要确立服从总观点的分观点。总观点应当具有典型性、普遍性和针对性，应当反映客观事物的本质和社会现实的主流，应当具有较强的指导性和教育意义。总观点要包容分观点，分观点要说明总观点。总观点和分观点都是从调查的材料中经过分析研究而得出的，但要根据总观点和分观点去组织材料，使材料为观点服务，材料和观点有机地统一起来。《科学发展观调查》的总观点就是“学习实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会发展”“意义重大”。下面有五个分观点支持总观点：一是瞄准“产业转移”，确立宣州发展定位和工作目标。二是坚持“改革创新”，突破了诸多发展体制障碍。三是致力“六大建设”，实现了宣州经济发展新的突破。四是实施“十大民生工程”，努力建设和谐文明新宣州。五是坚持“五位一体”建设，全面推进了党的建设新的伟大工程。

第二，布局结构的安排。调查报告是文字篇幅较长的应用文体，应当精心地安排好布局结构。一般来说，调查报告的结构主要有：一是横式结构。这种结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。二是纵式结构。这种结构主要是对重大事件进行调查时使用，是按调查事件发生、发展的先后顺序，从头至尾加以阐明。第三，综合式结构。这种结构安排是兼有横式、纵式的特点，相互结合地安排材料。我们平时写的调查报告大多是横式结构，《科学发展观调查》也不例外：

一、学习实践科学发展观的基本情况；

二、影响实践科学发展观的障碍；

三、开展深入学习实践科学发展观的意见建议。

(4)结尾，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同，一般来说，有以下主要写法：第一，针对调查的内容，提出意见或深入研究的问题。对某些问题的调查，多以表明意见、建议作为结尾；对某些新生事物的调查，多是提出有待深入研究的问题作为结尾。但我们的干部考核材料和领导班子考核材料一般没有，但是组织部在向区委常委会汇报时，作统筹的建议。第二，概括全文的基本思想，深化调查报告的主题。对某些方面基本情况调查，推广某些成熟的典型经验，多采取这种写法结尾。第三，补充式结尾。有些情况和问题，与调查报告的中心内容和主旨关系不大，在正文部分没有提及，但又需要讲清的，可以在结尾处附带加以补充说明。《科学发展观调查》主要是对开展科学发展学习教育提出意见和建议。

(5)落款。写明作者名称，如果是联合调查，亦应标明。在作者名称下写清年月日。有些调查报告有附件，应在结尾处标明附件名称、份数。《科学发展观调查》就是联合调查，郭金友副书记是课题组组长，9人成员组，是我主笔和统稿。

其次，要注意在写调查报告时的几个问题：

(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群众，了解调查对象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、间接的，历史的、现实的，弄清它的来龙去脉，为分析研究提供大量、可靠的事实依据。《科学发展观调查》我们9人分两组对12个乡镇街道和区直单位的200人进行了调查走访。

(2)要善于分析与研究。对掌握的大量材料作“去精取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的处理，透过表面现象看本质，从而得出正确的判断和结论。

(3)要选用切实可靠的材料说明观点。调查报告所揭示的结论，必须通过对具体情况、具体事实作客观的叙述和分析很自然地得出。要善于用精确、充足的材料来说明观点。不能脱离材料空发议论；也不能只摆一大堆材料，而不提出明确的观点和结论。《科学发展观调查》最大的特点就是200份20题的问卷调查分析，而这些问卷调查是根据我们调研前的总体思路进行设计的。对报告很有说服力。

(4)文字要朴素、明确、实在。注意把说理和叙事有机地结合起来，善于用简要的议论总结经验、阐明规律、说明政策。还要注意运用可靠的统计数字和群众语言来印证观点。

当然，关于调查报告的写法，由于调查的对象和内容的不同，写法也不完全一样。前面我们说了，调查的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多，大致分为典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，基本情况的调查等。在对新情况、新问题的调查报告进行探讨后，我们现在就根据常用情况逐个探讨。

关于某个人和某个班子的调查，就是我们常用的干部考核材料和领导班子考核材料。干部考核材料和领导班子考核材料实质上就是格式化的调查报告，主要是写“德、能、勤、绩、廉”五个方面内容和存在的不足、民主测评情况，最后写考核组成员。实际上，给干部写考核材料就是在给他们“画像”。我们在写干部考核材料和领导班子考核材料之前，我们都要做大量的工作：听取被考核干部和领导班子的述职，访谈干部和领导班子所在单位干部职工，发放干部和领导班子测评表，以及我们平时掌握的一些情况。根据这些情况，进行综合分析，找出被考核对象的特点来。只有这样被考核的对象的“像”才能得像、画得准。如果仅仅根据被考核对象的述职报告来写，有时就会将所有的被考核对象画成一个“脸谱”，根本起不到考核的作用。我在2007年参加的对乡镇街道和区直单位的考核中，我就是注意这样“画像”的。如在写溪口镇党委政府班子的考核材料时，我给他们的“画像”就是“班子中当地人占57%，但他们注意团结，坚持不搞‘小圈子’”，“7名班子成员中4名个性鲜明3名个性温和，4名溪口本地人，个体素质较高，分工明确，角色搭配合理，战斗力较强，适合山区工作特点”。在写农委班子考核材料时，我给他们的“画像”就是“班子变动频繁，但总体团结。区农委班子6年5次变动主要领导(李寿生—金德平—姚进—李福全—金德平)，班子成员也有不同程度的变动,对农业经济发展有一定影响,但由于中间力量的支撑，班子团结状况总体较好”，“无论是2006年蚕桑事件，还是农牧两场改制，班子成员都始终战斗在一起，同甘共苦，直到事态平息，直到改革彻底，做到了关键时刻不缺位，主要领导不在能补位，在农业系统干部和群众中的威信较高”。我们在向部长办公会汇报的意见和建议就是“溪口镇的班子最好别动”，“区农委的金德平已经做过两次‘主持工作’，而且能带好班子，就应该给他‘扶正’”。因为“像”画准了，提出的建议自然就会有“说服力”，区委组织部和区委采纳了我们的建议。

关于典型经验的调查，在掌握基本技艺的情况下，要注重以下方面：

1、总结时要条理清楚。占有大量材料后，就要选材，做到“剪裁得体，详略适宜”。怎样剪裁，关键在文章定位。就拿我为四个单位总结来说，水阳镇是水乡，发展的水经济，形成了水文化，所以我就以水组题。西林以前是乡，现在发展成全市唯一的仅有社区的城市街道，所以我就以这一变化组稿。澄江是有社区也有乡村的北门老工业区，我就以此开笔。老干局的材料主要是区委、政府和老干部局服务离休干部好了，成绩就出来了。有了总体定位，选材就不难了。西林的材料我就从以下五个方面选材：一是：区划：让西林从“农村”走向“城市”；二是：改革：让西林由“农村”转型“社区”；三是：开放：让西林经济从“农业”转向“区街”；四是：搞活：让西林人生活更“快乐”；五是：稳定：让西林人的生活更“和谐”。第一部分实际上是西林的发展史，二、三、四则是中央的要求“改革、开放、搞活”，最后一部分是现在的现实要求，脉络比较清楚。

2、总结后要让人看出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。水阳镇的30年发展材料我就从以下三个方面选材：一是：水阳人敢于第一个“吃螃蟹”，总能在第一时间捕捉到“商机”，不断创新，即使失败也要执着追求，不达目的不罢休。敢吃“螃蟹”，让水阳人均渔业增收1850元。二是：水阳人总不甘“囚”住在自己的“一亩三分地”，他们渴望走出去，扬‘帆’出海，到更大的舞台施展才华。水阳每年有1.8万人次“圩底之蛙”跳出圩区，800多艘水阳船舶扬帆长江、闯荡沿海，直接经济收入2亿元。三是：水阳人总是“想他人所不敢想，为他人所不敢为”，积极投身改革，突出重‘圩’，让不能发展工业的“圩区”建起了自己的工业区。从“藏富于民”到壮大集体经济，从“两水富民”到工贸强镇，原来“财政赤字”的“穷政府” 2007年财政收入首次突破2000万元。这篇总结，就是通过与水有关的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水乡气息，同时也代表了水产和水运业，体现出水阳人敢吃“螃蟹”的改革精神，扬‘帆’出海的开放精神，突出重‘圩’的发展精神。

关于调查报告的类型转换，《坚持“工贸强区”战略，推进“一区多园”建设，宣州区经济步入发展快车道》原是横式结构的，但在《宣城工作》约稿时，我们把它改成了经验类的了。主观点是：宣州区坚持以科学发展观为统领，在实施“东向发展”和“工贸强区”中迎难而上，加快体制机制创新，坚持走新型工业化道路，举全区之力推进经济开发区建设。目前，以经济开发区（东区、北区）为龙头，水阳、狸桥、水东、古泉、寒亭、杨柳、金坝、西林、敬亭山、周王等乡镇分区和粮食产业特色园、孙埠木材加工特色园并行发展的“一区多园”已逐步成为承载全区经济发展的重要增长极。支持主观点的分观点是：

一、采用市场化运作方式，建设“一区多园”基础设施；

二、加快重点项目建设，努力实现“一区多园”大发展；

三、利用“一区多园”平台，扩大对外招商引资成果；

四、明晰“一区多园”发展思路，实现宣州经济跨越式发展。在问题类调查报告中，我们分析出 “一区多园”发展中存在的突出问题

1、规划问题。

2、要素问题。（1）土地（2）资金（3）人才。

3、政策体制问题。

4、环境问题。（1）硬环境。用电、对外通道、杆线。（2）软环境。针对存在的问题，我们提出了对策建议：

1、争取规划及时出台。

2、增强要素保障能力。一是土地方面。二是资金方面。三是人才方面。

3、加快理顺政策体制。

4、努力优化发展环境。（1）加快硬环境建设。（2）深化软环境建设。

“樱桃好吃树难栽”，调研报告好写头难开。那么我们怎么搞调查研究呢？在不断的实践中，我认为写好调研报告“功夫在‘写’外”，我总结的经验有三点，与大家分享：

一是“站在全局的高度”做剖题准备。我们接到的调研课题一般有两种情况，一是领导或上级交给我们的调研课题，一个我们根据思考自己拟定的调研课题。不管是哪种课题，在调查研究前，我们一定要站在全局的高度来剖题。也就是我们在拿到调研课题时，要多问几个为什么，多想想怎么办：我们调查的目的是什么？调查后形成的调研报告给谁看？被调查的重点对象是什么？采用什么样的方式去调查？调查要达到一个什么样的结果？等等。在反复的酝酿和比较后，选择最恰当的调查方式，确定最合理的调查对象，达到最佳的调查效果。我们在拿到科学发展观的调研题目后，我就把调研确定调查目的既要为上级组织服务，也要为同级党委服务，实行内外有别的调查方式。在调查组的组织上，因为范围涉及比较大，级别比较高，我们就请郭书记挂帅，从人员抽调上，因为是区委文件，就我们区委办责无旁贷；材料上报到市委组织部，区委组织部参加理所当然；去年科学发展观讨论由区委宣传部组织，区委宣传部入选也在情理之中；区直单位调查，区直工委情况要清楚；科学发展与效能建设密不可分，区纪委有理由参与；根据党校教师平时在外调查少，我们也邀请他们参加了。在调查对象的选择上，我们既选择了乡镇街道也选择了区直单位，既选择了经济单位也选择的民生单位，既选择了领导干部也选择了普通群众；乡镇街道选择上，我们既选择了南部山区乡镇也选择了北部水乡，既选择了合并乡镇也选择了没有合并乡镇，既选择了各方面成就突出的乡镇也选择了近几问题比较多的乡镇。在问卷调查的发放上，我们抓住召开全区性大会（全区反腐倡廉制度建设推进年动员大会）的机会发放了100份领导干部问卷调查表，到12个被调查单位时，着重发放给中层干部和普通群众。在调查方式上，我们选择先书面通知，要求被调查对象做好人员和思想准备；选择召开座谈会的方式，广泛听取大家的意见，集思广益；精心设计问卷调查表，开展问卷调查，认真统计分析原因；深入企业、市场、学校和农户家中与他们座谈。调查报告写好后，请各位参加调查的人提出修改意见。最后才形成两份调研报告分别上报市委组织部和区委领导。

二是“全面把握命题”设计问卷调查。现在我们越来越多地使用问卷调查，这是一种搜集资料来反映总体的有效方法。但在问卷设计及调查分析中，有人认为问卷调查是一件非常简单的事不用学习，任何人都可以设计问卷。但实际上这样设计的问卷只是问题的简单堆彻，而且不系统，问题不规范，设计者往往想到什么就列出什么，遗漏问题较多，而且会有大量看似相关而实际上与研究者实际需要并不相符的问题出现。有人认为问卷调查是必不可少的。这也是一个普遍的认识误区，以为问卷可以包罗万象，所以忽略了其他调查方式的选择。其实问卷调查只是研究者进行社会调查的一种方法，在研究者进行研究时，究竟那种方法更适合，这要根据研究者调查的主题与范围等因素来确定。有的调查者自己要什么资料不清楚。很多人对自己为什么使用问卷技术并不是很清楚，对于他们想通过问卷获得的资料也不清楚，因此虽然进行了问卷调查，但问卷的作用并没有真正发挥。在问卷技巧方面，存在的问题更多，突出表现为问题设计不规范、不科学；在资料分析中也存在很多问题，主要是分析工具选择不科学，数据浪费现象严重。下面我简单介绍一下问卷设计及调查分析中的基本方法与一些要注意的问题。

一、问卷设计的基本程序

很多问卷设计者设计问卷的方法是想到什么问题就设计什么问题。其实问卷设计的好坏与前期的工作密切相关，只有做好问卷设计的前期准备工作，才有可能设计出好的问卷。通常的问卷设计程序是：探索性工作—提出课题—研究假设—概念界定—变项设计—指标设计—具体问题。研究者对于自己所研究的对象一定要比较熟悉（这包括经验方面和理论方面），应该争取在自己所要研究的范围内成为专家，就是说要掌握丰富的相关资料和理论知识。在研究者确定了研究课题后，对自己的研究任务与想要获得的研究成果要有一个清楚的认识。只有在以上的基础上才能提出研究假设，设计相应的问题。就拿我们科学发展观调查来说明整个步骤：

课题：科学发展观调查 假设：发展不科学 概念：四个文明建设，发展，科学

变项：经济建设，民生建设，党的建设，精神文明建设，生态建设，干部队伍建设，效能建设；干部群众思想，对科学发展观的理解，深入学习实践科学发展观要解决的问题。指标：区领导，乡镇街道和区直各单位领导，村民和居民，村干部，企业主，个体户，教师，工人，中层干部等； 问题：您对学习和实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动我区经济社会发展，有何看法？您对科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求的理解和把握情况如何？您认为对实践科学发展观活动会不会出现敷衍了事的现象，如果有该怎么办？您认为学习实践科学发展观活动在着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念方面有没有效果？在学习实践科学发展观活动中，领导干部是关键，您认为有道理吗？我区“大力实施‘东向发展’和‘一主两翼’战略，的指导思想是否是科学的发展观？您对当前的招商引资措施满意吗？您对我区全民创业工作如何评价？您认为梯度承接给我区的生态环境造成的负面影响怎样？作为农业大区，你对我区发展农业产业化的措施和成效是否满意？您认为目前新农村建设以点带面效果如何？发展农村服务业对加快新农村建设步伐意义重大，您同意这个观点吗？十七大提出要提高消费对经济增长的拉动作用，您认为在这方面我们区潜力如何？您对政府的服务能力、效率有何印象？您对目前机关单位的作风建设情况如何评价？您对当前的用人机制感觉怎样？教育部门必须进一步转变观念，为加快我区经济发展提供切实的智力支持，你同意吗？民主对贯彻落实科学发展观意义重大，您的单位民主氛围怎样？你对我区实施的28项民生工程建设措施的满意度如何？你对我区现实稳定性的满意度如何？你认为开展深入学习实践科学发展观应着力解决哪些问题？

应该指出，并不是一个课题的所有指标都能够通过问卷调查得到，有些我们必须去访问，或采取其他的方式获得我们想要的资料。

二、问卷的基本结构

问卷可以分为三大部分：前言、主体和结语。在前言部分我们应该讲明白这次问卷调查的目的、意义、简单的内容介绍、关于匿名的保证以及对回答者的要求，一般是要求回答者如实回答问题，最后要对回答者的配合予以感谢，并且要有调查者的机构或组织的名称，调查时间。

第二部分是问卷的主要部分，这一部分应包括调查的主要内容，以及一些答题的说明。一般把问卷的主体又分为两部分，一是被调查者的背景资料，即关于个人的性别、年龄、婚姻状况、收入等问题；另一部分就是调查的基本问题。一般我们把这两部分分开，很多问卷出于降低敏感性的考虑把背景资料的问题放在基本内容的后面，这是可以的。对于回答问题的说明也要写清楚，如怎么写答案，跳答的问题，哪些人不回答等的说明，有经验的研究者还会留出编码位以便于录入方便。

最后一部分是调查的一些基本信息，如调查时间、地点、调查员姓名、被调查者的联系方式等信息的记录。最后我们还要对被调查者的配合再次给予感谢。

三、问卷设计中的问题与技巧

在问卷设计前我们应该明白我们调查的对象，因为我们的问题是给调查对象看的，所以我们的设计必须符合他们的习惯。一方面我们的设计应尽量符合地方的语言习惯；另一方面我们对地方的整体情况及我们调查的背景资料应该有全面的了解。当然问卷调查可以采取自填式，即让被调查者自己填写；也可以采取访问式调查，即派专人带问卷向被调查者询问答案。至于采取何种方式，可以根据调查的难度、被调查者的文化水平、研究者设计问题复杂程度等来决定。下面根据我们在调查中积累的经验介绍一些技巧性知识：

1、问题顺序的排列。问卷的问题不应是杂乱排列的，应该有一定的顺序，一般我们把简单易懂的问题放在前面，把复杂的问题放在后面，这样容易得到被调查者的配合，使被调查者感到问题好回答；把能引起被调查者兴趣的问题放在前面，把枯燥的问题放在后面；一般性问题放在前面，特殊性问题放在后面；先问行为方面的问题，再问态度、观念性问题；同类问题放在一起，这样回答者容易回答；开放性问题，即完全由被调查者自己回答，没有备选答案的问题放在后面。

2、题支可以设计成半封闭半开放式。即在备选题后再加一项“其他”并要求选这一项的回答者说出内容。这样可以弥补设计时的遗漏，而且我们在调查中往往会遇到我们预料不到的情况，所以半开放式问题给了我们空间。

3、涉及到隐私问题一定要小心，我们必须慎重对待。

4、在问卷调查中，尽量不要以行政命令来派发问卷，这样获得的数据往往不真实。

5、问卷调查时尽量不要他人在场。因为他人的在场也会影响回答者回答的真实性。

6、数据处理时要采取科学的统计分析工具，这样才不会浪费数据。

问卷设计与调查是一项实践性的课程，参与是非常重要的。在问卷设计与调查时，我们最好要进行预调查，这样可以减少错误，发现我们想不到的一些问题。

三是“深入细致”地做好调查研究。调查的“面越宽越好”。问卷调查的一般是被调查对象总数越多真实性越强，越少出现以偏概全的机率越高。根据调查的地域和范围，一般小的调查至少要100人以上，大的调查要达到上万人；县级及县级以下至少有100人以上，市级至少有1000人以上，范围越大人数越多。代表的面越宽越好。要综合考虑各个阶层、各个行业、各个地域等特征，以及对你调查结果的影响，合理分配名额或比例，尽量做到科学。我国现在正在进行的经济普查就是涉及到所的调查对象，在全国范围全面推行。重点问题“问的越细越好”。有些时候，被调查人出于种种顾虑，不愿意也不敢说出真相，这就需要我们调查人员要耐心细致，循循善诱，要加强保密意识，确保安全，让每个被调查者都说出真话来。只有这样，我们的调查的真实性才会很高，才能真正达到调研的目的。

第五篇：调查研究

选题内容：宝云山村环保意识及环保状况调查与研究

理由：随着我国经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，环境问题日益凸显出来，农村环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重的损害，这有悖于我国建设社会主义新农村的根本目标，所以这也成为一个与时俱进，不得不关注的问题。

实践过程：

1、走访附近街道并取景拍照

2、设计问卷，发放填写

3、访问环保局职能部门

4、分析并总结调查结果

宝云山村环保意识及环保状况调查与研究

调查内容：

1环保意识：为了了解村民们的环保意识，我走访了附近的村民，在走访的过程中，我发现人民的环保意识还很淡薄，对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾的问题上就极为随意，有的村民垃圾随处乱扔，农药瓶随处乱丢，有的不对垃圾进行分类，能烧的和不能烧的垃圾都堆在一起肆意焚烧，有些村民的自私自利的心里还很强，有种小农民的现象。在调查分析中我还发现当地年龄大的受教育的程度比较低，知识层面不够宽广，对环境保护知识的了解极其有限，但是我们也能看到当地村民对保护家乡环境的热情，潜在的环保意识，和建设美好家乡的决心。

2环保状况调查与研究：