甘肃省加强非公企业党建工作的实践与启示

第一篇：甘肃省加强非公企业党建工作的实践与启示

构建充满活力的非公企业党建工作体制机制 ——甘肃省加强非公企业党建工作的实践与启示

作者：全国党建研究会调研组

近年来，甘肃省委认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，着力构建符合非公有制企业特点、富有活力的党建工作体制机制，有效破解非公有制企业党建工作难题，走出了一条具有甘肃特色的非公有制企业党建工作新路子，得到中央领导同志的肯定。今年8月上旬，全国党建研究会调研组到甘肃省进行实地调研，得到省委组织部、省党建研究会、省非公企业工委及有关市州的多方帮助。调研组先后在兰州、嘉峪关、张掖、武威、临夏等市州，走访了部分设在工商局（所）的非公企业工委和党建工作站及非公企业，同工作站的同志和企业党组织负责人、企业主等进行座谈，共召开座谈会6个，接触、交谈近百人。这次调研，使我们直接了解到甘肃省推进非公企业党建工作体制机制创新的具体情况，获得了一些启示。

一、主要做法

随着社会主义市场经济体制的建立完善和西部大开发战略的深入实施，甘肃省的非公有制经济得到了长足的发展，非公企业的数量不断增加，规模不断扩大。如何做好非公企业党建工作，成为党的建设一个新的重大课题。甘肃省委、省委组织部高度重视研究和解决这一课题，组织进行了多方面探索，特别是在体制机制上大胆创新，形成了许多好的做法，积累了宝贵经验。

（一）创新非公有制企业党建工作体制，建立四级贯通的非公有制企业党建组织体系。为了加强对非公企业党建工作的领导，甘肃省委从健全管理体制入手，组建了中共甘肃省非公有制企业工作委员会（以下简称非公企业工委），设在省工商行政管理局。省工商局党组书记兼任工委书记，其他党组成员为工委委员。全省14个市州和86个县（市、区）全部建立了非公企业工委，其中12个市（州）设在工商部门，其余2个市（州）工委书记由组织部一名副部长担任，将工委办公室设在工商部门。同时，在全省543个工商所都建立了党建工作站。这就形成了省、市、县三级非公企业工委与工商所党建工作站四级贯通的非公企业党建工作组织体系。非公企业工委将工商行政管理部门服务经济发展、维护市场秩序、保护消费者合法权益等职责与推进非公企业党建工作的任务紧密结合起来，发挥熟悉非公企业情况以及工商系统垂直管理的优势，对非公企业党建工作实行了横向到边、纵向到底的全方位管理。

（二）向非公有制企业派驻党建工作指导员，积极探索非公企业党建工作队伍建设的新途径。针对部分非公有制企业党员少、党的工作基础薄弱的实际，在甘肃省委组织部指导下，各级非公企业工委选派科级以上党员干部到重点企业担任党建工作指导员。他们上岗之前进行统一培训，派驻期间主要负责帮助企业建立党组织和工会、共青团等群众组织，帮助企业发展党员，指导企业党组织开展工作。对这些同志实行“五不”，即不在企业拿工资，不在企业拿奖金，不在企业免费用餐，不享受企业的一切福利，不增加企业的经济负担；要求他们当好“五员”，即党的路线方针政策的宣传员、企业思想政治工作的协调员、企业和职工合法权益的维护员、企业生产经营决策的助理员、企业与工商等外部关系的联络员。全省共向各类非公企业选派了2525名党建指导员，联系企业9200户。工商系统派到甘肃庆发公司的党建指导员权有让同志，帮助企业成立了党支部，组织开展“一个党员一面旗”等活动，引导党员发挥先锋模范作用，积极为公司发展献计献策，作出了突出贡献。2009年6月，习近平同志在甘肃庆阳视察工作期间亲切接见了他，并肯定了选派党建工作指导员的做法。

（三）采取健全制度和开展“双找双培”活动等方法，做好建立党组织的基础工作。甘肃省非公企业工委发挥工商部门联系企业密切、企业年检具有强制性和规范性等优势，建立了非公企业党建工作登记告知、年检年报制度。利用工商部门登记注册档案信息平台，建立非公企业党建数据库和党员登记卡，摸清了全省非公企业和企业中党组织、党员的基本情况。他们组织开展了“双找双培”活动，即发动党员找组织、组织找党员；把党员培养成企业骨干，把企业骨干培养成党员，努力发展壮大非公企业党员队伍。实施“党员安家工程”，采取独立组建、依托组建、企企联建、村企联建、转制改建和党员组织关系挂靠管理等多种模式，为非公有制企业党组织和党员“安家”，努力做到三个100%：符合成立党组织条件的企业100%建立党组织，在企业工作的党员100%参加组织生活，党的工作覆盖到100%的企业。

（四）深入开展“创先争优”活动，探索增强基层党组织凝聚力和战斗力的新载体。他们从非公有制企业实际出发，按照“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求，深入开展创先争优活动。认真落实“三会一课”制度，进一步加强党员教育管理，突出抓好政治理论学习和实用技能培训，提高党员政治素质和就业本领。对没有在企业担任管理职务的党员，设立服务职工的岗位，开展党员之间、党员与职工之间的结对帮扶活动，进一步密切党员与群众的联系。建立党内关怀机制，帮扶有困难的党员，增强党组织的凝聚力。兰州、嘉峪关、酒泉等地的一些企业，在重大问题决策上让党组织参与发表意见。临夏、武威、张掖的很多企业党组织开展合理化建议征集活动，积极为企业发展建言献策；同时，努力维护各方合法权益，改善工人生产和生活条件，构建和谐劳动关系。临夏回族自治州百顺公司总经理马正中，最初也不是很理解为什么要建立党组织，经过深入细致的工作，不但自己入了党，还将职工工资平均提高了30%，上了医疗保险，提供了午餐，受到职工的欢迎。

（五）开展“两帮一促”活动，充分发挥非公企业党组织的作用。甘肃省非公企业工委坚持把促进企业发展作为加强党建工作的重要出发点和落脚点，在全省非公企业党组织中开展了以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进全省非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，不断增强非公企业党组织政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力。工商部门发挥注册登记、行政执法、市场监管、消费维权、商标广告管理等职能作用，积极为企业发展服务。

（六）注重理论探索和宣传引导，努力营造非公企业党建工作的有利氛围。他们注重在实践创新基础上的理论探索，在深入调查研究的基础上，组织编写了《非公有制企业党的建设》一书。省委书记陆浩同志写了序言，时任省委常委、组织部部长侯长安同志任主编，党建读物出版社出版，向全国公开发行，产生良好影响。编印《非公有制企业党建工作宣传手册》4万册，免费发给企业。在甘肃日报、甘肃电视台等媒体开辟非公有制企业党建专栏，进行全方位宣传。向全省7万多户非公企业发出《致全省非公有制企业负责人的公开信》，说明企业党建工作的意义，引导企业主支持建立党组织，开展党的工作。创建开通了甘肃省非公有制经济组织党建网，着力宣传非公企业党建工作，展现甘肃非公企业风采，形成抓党建是非公企业“最实的投入、最大的财富、最亮的品牌、最好的优势”的共识，营造了推进非公企业党的建设的良好环境。

二、主要成效

经过近几年多方面的努力，甘肃省非公企业的党建工作取得了明显的成效，为非公有制经济的健康发展提供了重要保证。

（一）建立了一支专门抓非公有制企业党建工作的队伍。甘肃省通过建立四级贯通的非公有制企业党建工作组织体系、选派党建工作指导员，以及在省、市、县三级非公企业工委设立办公室，分别配备2到5名专职党务干部；在543个党建工作站配备1到2名专职党务干部。省委组织部从全省县以下党政干部中选调89名35岁以下、有3年以上党务工作经验的干部，充实到各级非公企业工委办公室。他们已经形成了一支1200多人的非公企业党建工作队伍，解决了非公企业党建工作没有专门机构、没有专门队伍、责任难以落实的问题。

（二）扩大了党组织和党的工作覆盖面。截至2010年7月底，甘肃全省共有非公有制企业78829户，以不同形式开展了党的工作的企业78750户，党的工作覆盖面达到99.8%；共建立党组织3067个，应建已建率达到97.2%；在非公有制企业工作的30802名党员100%参加了党组织生活。据初步统计，建立非公企业工委以来，在非公有制企业中，全省新增党组织1189个，新找出“口袋党员”2819名，新发展党员3129名，新培养入党积极分子4090名。

（三）有效破解了非公企业党组织“开展活动难、发挥作用难”两大难题。设立在工商所的非公企业党建工作站，发挥贴近企业的优势，运用市场巡视监管的职能优势，经常与企业打交道，指导和帮助企业党组织开展活动。党组织注重维护各方权益，帮助困难党员和职工解决工作和生活上的难题，取得了凝聚职工、服务发展、促进和谐的实际成效，赢得了企业主的理解和支持。调研组所到企业都建立了党员活动室，配备了活动器材和党员远程教育设备。一些企业按照党员人数、党组织活动需要，提供经费保障。一些企业在重大问题决策上，实行党组织“先知、先议、先执行”。非公有制企业党组织基本实现了组织生活和活动正常化，并较好地发挥了应有的作用。

（四）有效促进了非公有制经济的健康快速发展。甘肃省坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，深入开展“两帮一促”活动，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，促进了全省非公有制经济的健康快速发展。2008年以来，全省个体私营经济连续保持2位数增长，各项指标均创甘肃历史新高，企业保持了健康发展、和谐稳定。2010年上半年，全省私营企业注册资本同比增长25.1%，个体工商户资金数额同比增长31.8%。“兰洽会”引进签约合同项目142个，合同金额达59.76亿元，分别比去年增长了27.93%、62.83%。

三、几点启示

从甘肃省开展非公企业党建工作的实践和成效中，可以获得以下几点启示。

（一）坚持全党抓党建，各级党委高度重视，组织部门牵头抓总，相关部门紧密配合，形成齐抓共管、整体推进的良好态势，是做好非公企业党建工作的基本前提。甘肃省各级党委高度重视非公企业党建工作，摆上重要议事日程，切实履行职责，不断促进工作的制度化、长效化、规范化，形成了全省上下“一盘棋”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。各级组织部门切实加强对非公有制企业党建工作的领导，层层建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、统战、非公企业工委、工信、科技、农牧、工商、税务、工会、共青团、妇联、工商联等有关部门和单位参加的联席会议制度，形成了抓党建工作的合力。各级党员领导干部层层建立非公有制企业党建工作联系点制度，以点带面，加强工作指导，分级建设了一批非公有制企业党建工作示范点，发挥了典型示范作用。

（二）坚持运用党的执政资源，充分发挥工商部门四大优势，创新完善符合非公企业特点、充满活力的党建工作体制机制，是做好非公企业党建工作的重要组织保障。甘肃省委成立非公企业工委，并设在省工商局，负责领导、指导和协调全省非公企业党建工作。这是一个重大的体制机制创新，其核心是运用党的执政资源抓党建。工商部门在加强非公企业党建工作中发挥了“四大优势”：一是感情优势。各类非公企业从诞生的那天起，就接受工商部门的服务，与工商部门感情比较亲切。工商部门做非公企业党建工作，企业主容易接受。二是职能优势。工商部门是唯一能够对非公企业登记、交易、竞争、退出进行全程服务和监管的政府职能部门，也是唯一能够把规范企业经营、服务企业发展的触角延伸到各乡镇、各企业的政府职能部门。结合行政职能开展非公企业党建工作，更加有利于扩大党的工作覆盖面，强化党建工作的效果。三是体制优势。工商系统实行省以下垂直管理，体系完整、覆盖广阔，贯彻力、执行力比较强。依托工商部门开展非公企业党建工作，有利于将党中央和上级党委的决策部署贯彻落实到基层，保证工作的顺利开展。四是队伍优势。甘肃省工商系统有1万多名干部，其中党员有6000多名。通过多年来的努力，队伍素质不断提升，工作方法不断创新。全省各级工商部门把加强非公企业党建工作作为一项重要的政治任务，教育和引导工商干部认真实行“一岗双责”，两副担子一肩挑、两项工作一起抓，用强化市场监管、服务经济发展的成效检验非公企业党建工作的成果，积极探索履行工商职能与推进非公企业党建工作的结合点。通过多种有效途径和措施，实现工商业务与非公企业党建的有机结合、双赢互动、共同推进，提升了非公企业党建工作的整体水平。

（三）坚持从非公企业实际出发，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业科学发展”为主题，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，是做好非公企业党建工作的主线。甘肃省组织和引导非公企业党组织把生产经营中的难点作为党建工作的重点，通过开展“双找双培”、“两帮一促”、“创先争优”等活动，围绕企业发展所需、党员员工所盼、和谐社会所求开展实实在在的工作，充分发挥党组织和党员的作用。他们注重典型培育和示范带动，建立“党员示范岗”和“党员责任区”，组织开展“一个党员一面旗”、“1＋2＋2”（1名党员培养2名积极分子，帮扶2名贫困职工）等主题实践活动，为非公有制企业党员发挥先锋模范作用搭建平台。广大党员在生产经营中展示才华、大显身手，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”，充分发挥示范作用，许多党员成为企业的业务骨干。企业党组织努力成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”，起到凝聚人心、树立形象、创造活力、构建和谐、助推发展的作用，推动非公企业不断提升效益、创造利润，真正实现企业党建与生产经营同轴运转、互促共赢。

（四）坚持运用科学方法，分类指导、分级推进，不断推进非公企业党建工作方法创新，提高党建工作科学化水平，是做好非公企业党建工作的重要条件。非公经济的发展各地不平衡，每个企业的实际状况也不相同。甘肃省因地制宜、因企制宜，采取灵活多样的科学方法，取得了事半功倍的效果。一是分类指导，扩大党的工作覆盖面。对新成立的非公企业，根据企业人员构成情况，抓好党组织的组建和运转工作；对从国有、集体企业改制而来的非公企业，引导其大胆探索，创新党组织发挥作用的途径与方法；对规模较大的非公企业，抓典型培植和示范引导；对中、小规模非公企业，整体推进，细化措施。对党建工作基础比较好的党组织，帮助他们总结提高，做好典型带动和示范引导工作；对党建工作基础比较薄弱的党组织，领导干部深入企业帮助他们找出原因、理清思路；对暂不具备建立党组织条件的非公企业，派出党建工作指导员，为建立党的组织、正常开展组织活动奠定基础。二是建立属地分级责任制。坚持抓大户、抓难点、抓示范，省非公企业工委抓一批在全省有影响、有带动作用的企业，市州抓一批在本市州有影响、有带动作用的企业，县市区抓本地所有具备建立党组织条件的企业，党建工作站抓辖区内暂时不具备建立党组织条件的企业。三是运用“业余、小型、灵活、务实”的方式开展党组织活动。“业余”，即以不影响企业的正常生产为前提，结合企业的经营特点，利用下班后、节假日等业余时间开展党的工作，过好组织生活。“小型”，即根据非公企业中党员人数普遍较少的特点，采取相对集中和分散活动相结合的方法，精心组织，开展活动少而精。“灵活”，即根据企业的不同特点，不同时期党的中心任务以及党员的不同需求，开展灵活多样、丰富多彩的活动。“务实”，就是从企业的实际出发，开展活动讲究实效，解决实际问题，每次活动都要使党员有所收获，提高党的工作的实效性。

（五）坚持典型示范带动，以点带面，不断提升非公企业党建工作整体水平，是做好非公企业党建工作的有效举措。甘肃省注重选树典型，把经营规模大、职工人数多、在当地有一定影响的非公企业，作为组建党组织工作的重点，加大对党建工作规范、经营业绩突出企业的宣传力度，及时总结宣传通过开展党建工作促进企业发展的先进典型，使企业主消除顾虑，理解、欢迎和支持党建工作，用典型的示范作用带动非公企业党建工作整体推进、不断提升。在全省规模以上非公企业中开展了“争创百家非公有制企业党建示范点”活动，精心培育了100家示范点和100名非公企业优秀党员带头人，并将他们的党建工作经验材料汇编成册，发到各市州非公企业工委、工商局以及非公企业。挑选优秀的党建工作指导员、非公企业党务工作者和企业主，组成非公企业党建工作典型经验报告团，深入全省14个市（州）介绍开展非公企业党建工作的体会和经验。提炼宣传“有让精神”，新华社、人民网、甘肃日报、中国工商报等11家媒体集中采访报道了权有让同志先进事迹，使非公企业党务工作者学有榜样、赶有目标。

四、几点建议

一是深入研究探索非公有制企业党建工作的体制机制，在创先争优活动中适时推广甘肃省将非公企业工委设在工商部门的有效做法，进一步建立健全充满活力的党建体制机制。

二是加强非公企业党建工作队伍建设，特别是加强对非公企业党组织负责人和党员的教育培训，提高整体素质。

三是加大对非公企业党建工作的投入和保障，保证非公企业工委人员、机构和经费需要，支持非公企业搞好党组织活动场所和阵地建设。

四是继续深入探索实践“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的新思路、新举措，努力把党的组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，进一步促进非公有制经济健康科学发展。

第二篇：非公企业党建工作探索和实践

非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探讨。

一、非公企业党建工作难点

近几年来，××非公有制经济呈现持续发展的态势，到2005年，全市有私营企业854个，注册资金达19.18亿

元，从业人员22442人；有个体户28683个，注册资金4.27亿元，从业人员42773人；个私经济增加值预计占全市生产总值的1/3。另有三资企业30个，也在逐步发展。随着非公经济的发展，党建工作也在积极地推进。一是非公企业党建组织在逐步建立，全市已在非公企业建立党组织86个，在非公企业里工作的党员1418人，还有少量的参加统战支部或工商联支部活动。有少量的个体业主加入了共产党。特别是通过“先教”活动，开展组织找党员，党员找组织工作，活力有所增强。二是积极探索新的工作模式，有的派党建指导员，的有派党委书记，力所能及地开展了一些活动。三是有一部分党组织在非公经济发文秘杂烩网展中发挥了重要作用。在促进发展和稳定中开展了卓有成效的工作，做出了积极的贡献。

但是，非公企业党建工作有着自己的特殊性。与机关和国企的党建工作相比，党组织的地位不是哪么高，认同感和重视度也不够高，工作是很艰苦的。普遍存在着一些难点。

1、基层组织建设存在一些空白点，可称作“组建难”。全市有86个非公企业建立党组织，只占854个私企的10%强一点。其中相当一部分还是国企、乡企出售或改制而来的。仍有很大一部份非公企业还未建立健全党的基层组织。有的企业稳定发展期在10年以上却没有一名党员。

2、党组织活动难以正常开展。非公企业主要以生产经营为中心，党员工人生产劳动的任务重、时间紧，党员素质参差不齐，有的遇到一些实际困难，对党务活动的关切度不够，有些活动难以安排，难以正常开展。

3、党务工作者工作难做。在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业的多项事务。党务工作者要尊重业主的权力，又要做好党务工作，要两个方面都顾及，感到力量不够，办法不多，有畏难情绪。此三个难点在一些地方普遍存在，影响和制约着党建工作的深入开展。

非公企业是党做群众工作的一块阵地。非公企业党建是加强党的基础建设，提高党的执政能力的一部分。十六大通过的党章就规定了非公企业党组织的职能——“非公经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方面的合法权益，促进企业健康发展”。不言而喻，非公企业党建不仅对促进非公经济的健康发展有着重要作用，而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决三个难点问题，党组织的职能就难以实现，党的基础工作就将受到削弱。只有开拓进取，不断实践探索，突破三个难点，才能开创非公企业党建工作新局面。

二、解决难点的对策

根据一些地方已探索和积累的经验，解决三个难点问题，从四个方面入手。

1.建立健全工作机制

在共产党执政的国家里，在完善社会主义市场经济体制，鼓励、引导、支持非公经济发展的政策环境中，党建工作要照顾非公企业的特殊性，有自己独特的运行方式，形成有效的工作机制。

一是要理顺隶属关系。企业党组织的隶属关系应与企业的管理关系同级别。即企业登记在哪一级，党组织也隶属于同级别的党委。这样有利于企业党组织了解相关的情况和信息，掌握相关的政策，更有效地发挥企业党组织的作用。不片面地搞属地管理，有时属地管理难适应企业的情况的，只有企业里党员少于3人，建不起支部的，才暂时参加工商联、社区等组织。

二是加强指导。非公企业党组织一般由企业工委指导。在不设立企业工委的地方，由组织部牵头，有关经济部门党组和工商联党组参与指导。对非公企业党建工作定期进行检查指导和帮助。及时了解存在的困难和问题，研究解决的办法，协调关系，改善工作环境，在实际工作中使企业党务干部得到锻炼和提高。

三是要进行积极的政治引导。对非公企业要按国务院《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》的精神，引导他们在扩大发展空间的同时，逐步加以规范。加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于高级别的荣誉和奖励，如优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等，要授予各项工作都做得比较出色的企业。不单一看企业经济指标和企业规模。对非公经济人士的政治安排也要综合评定，择优安排。通过积极的政治引导，鼓励企业全面健康发展。

2.做好非公企业业主思想工作

在非公企业搞党建，必须做好非公业主的思想工作，主动地与业主交流沟通，争取其理解与必要的支持。业主是资产所有者，对人、财、物有经营管理权，对企业的生产经营活动有决定权，对外独立承担民事责任。党建工作不可能绕开业主开展，也不能回避与业主的关系。做不好业主的思想工作，不利于党建工作的开展。

全市现有的非公业主的状况是：有支持党建工作的，如澜沧江啤酒集团，业主主动要求县委选派党委书记，强力集团、大雪山糖业集团、茅粮集团、银竹茶厂、忙丙茶厂等业主都支持党建工作。党建工作在企业顺利开展，企业也

生机勃勃。有一部分业主则认为企业党组织有也可，不有也可，与企业没有多大关系。还有一部分业主认为非公企业没有必要搞党建，婉言推辞。后两种情况的企业，党建工作就难开展或开展得不好。他足以说明做好非公业主思想工作必不可少。

要积极主动地与业主进行思想交流，进行思想政治引导。一要讲清楚党的政策带来非公经济的大发展，非公企业家是改革开放政策的受益者，没有党的政策，就不会有民营企业主的今天。业主不能做单纯的经济人，还要做社会人，尤其是在构建和谐社会的环境中，对社会要尽一些义务，承担一些责任。二要理直气壮讲清楚我国坚持共产党的领导和社会主义性质，党建工作必然落实到基层。三是讲清楚党建工作促进非公企业健康发展的作用。非公企业党组织的职责之一就是促进企业健康发展。他从凝聚人心、化解矛盾和构建和谐社会、发展企业文化等多方面促进企业健康发展。对于党员业主，则有更高的要求，那就是做好党的工作是每一个共产党员应尽的义务，强化其政治责任。通过有力的思想工作，相信多数非公业主对党建工作是会理解与支持的。

3.选配好支部书记

要做好非公企业党建工作，选配好支部书记很重要，是一个关键问题。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”非公企业或因规模不大或因党员不多，一般情况下只设立支部，很少设党委，党支部书记就是非公企业党建的骨干，有了好的支部书记，企业党建工作就能有效开展。

由于非公企业的特殊性，党支部书记需要很强的适应能力。

一、要政治坚定，既能站稳党的立场又能根据实际情况开展工作；

二、要有较强的组织领导能力，能在非公企业贯彻党的路线、方针、政策，团结带领党员完成上级党组织交给的任务，做好党务工作；

三、要有较强的协调能力，协调好业主与党组织及职工群众的关系；

四、要懂得企业的经营管理及业务知识，能帮助指导企业生产经营工作；

五、还要有一定的文化基础，自己能写常用的文书材料，不能事事请人代劳。只有具备这五条，才能在企业生存下去，才能开展好工作。

选拔培养可采取以下方法：一是在本企业中产生。共产党员都是先进分子，经组织稍加培养，即可使用。把经实践锻炼、思想政治素质较好的党员选出来，压担子，在工作中给予帮助、指导，提高工作能力和业务能力，多数企业应走这一条路。二是上级推荐外调。在企业规模相对较大、员工人数较多而一时又难找合适人选的由上级党组织选调推荐到企业工作，担任书记。三是上级党委派出党建指导员。对长期稳定发展、员工较多而无党员的企业，派出党建指导员帮助建立党的组织，开展党的工作。四是加强培训。对在岗的党支部书记要定期开展培训，使其具有相应的工作能力。对即将上岗的支部书记尽可能在上岗前就进行培训，使其一上岗就进入情况，适应工作。还要注重后备人选的培养。造就一支适应非公企业环境的党务干部队伍，培养一批政治坚定、业务精良、协调有方的支部书记。

4.努力开展好各项党务活动

非公企业党组织促进企业健康发展，为生产经营服务，但是，党建工作不能成为企业的附属物，不能以生产经营代替党建，不能以生产经营活动代替党务活动，企业党组织要努力开展好党务活动。

常规的工作及活动有以下几个方面：①组织广大党员认真学习、宣传和贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决定决议。②在“七一”等重大节庆之时，党组织要开展纪念活动。③企业党组织要组织党员学习，不断提高其思想、政治、业务素质。④做好发展新党员工作。及时把先进分子吸收到党组织中来，发展党员要特别注重质量。即使是在当前年轻人缺少入党积极性的状况下，也要重质量。各民主党派发展也在讲求质量。共产党员质量要更好，才能保持先进性。⑤组织生活会。交流思想、批评与自我批评，既要求党员履行义务，又尊重党员的权利。既要求党员发挥先锋模范作用，又关心和爱护党员。帮助有困难的党员解决一些实际困难，给党员的成长创造一些必要的条件，使党员感到组织的温暖，看到前途和希望，以增强党组织的凝聚力。⑥对非公企业中工会等群众组织反映问题加以协调。能有效地开展活动，党组织就有活力，如不能开展活动，党组织就缺少生机。

非公企业党组织开展活动，不能离开非公企业这个环境。一是要合理安排集体活动时间。二是有些活动可以联合组织，如在“七一”、“五一”、国庆等节日与工会组织共同组织活动。三是利用电视、计算机等现代信息传播工具组织学习活动。四是积极探索其它行之有效的活动形式，把党务活动开展起来，把组织生活健全起来。

第三篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第四篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第五篇：增强非公企业党建工作活力的成功实践与启示

增强非公企业党建工作活力的成功实践与启示

---民营企业瑞泰尔公司党建工作调查

张克玉

一个富有社会责任感的民营企业家，一群富有主人翁精神的民营企业员工，一个和谐而富有朝气的群体。是什么，使得一个民营企业瑞泰尔公司如此生机勃勃，劳资双方具有如此的精神面貌？带着这一思考，笔者对这个民营企业的党建工作进行了调研。有位有为的党支部

瑞 泰尔汽车零部件有限公司的前身是汽车发动机配件厂，1985年，由退伍后的郑家棱村党员李祥依托本村靠近陕汽集团的优势，自筹资金建起的。随着企业的滚动发展，企业员工思想教育的滞后成为企业长远发展的短腿。精神力量不是万能的，但没有精神力量是万万不能的，深谙这一点的李祥在探寻着一种新的载体，增加企业凝聚力的载体。1994年，李祥在县委组织部和镇党委的支持、指导下，建立了中共瑞泰尔汽车零部件公司党支部，为公司11名党员建起了自己的家。董事长兼总经理被选为支部书记，支部有支委3名，随之，支部设立了党员活动室、会议室、工作制度、党员登记册、档案、会议记录，公司还为党支部提供了专用活动经费。

党支部成立以后，不但担负起了联系群众，组织群众，发动群众的任务，而且对公司的每一项重大决策都起到了参谋和智囊的作用。1995年，针对国内不能生产重型汽车用的大型膜片弹簧离合器的情况，党支部在反复研究厂里技术力量、生产工艺的基础上，建议由党员技术骨干牵头，组织力量开发研究制膜片弹簧离合器，被公司采纳，经过两年的研究、实验，研制出了具有国际先进水平的GMFE421膜片弹簧离合器，填补了国内空白，不但为公司创下了可观的经济效益，还大大提高了公司的知名度。2005年年初，公司按照党支部的建议，投资100万元建起了年产值可达300万元的铸件厂，不但有效地解决了在外订购铸件质量不稳定，供应不及时的问题，为企业长远发展排除了后顾之忧，而且还吸收了当地劳动力70多名。除此而外，党支部还在维护员工的民主权利、工资养老等方面，妥善有效地发挥了“服务、促进、引导”的作用。党支部的有为，强化了企业的凝聚力，凝聚力出生产力。2005年，公司完成了产值2800多万元，上缴税金123万元。公司150多名员工中，年薪在1.5万元以上的就有80多人。富有活力的党员队伍

在瑞泰尔公司还没有成立党支部之前，公司就十分注重发挥党员的作用，企业发展中诸多重大事宜常同党员商量、沟通，通过党员做员工的思想工作。党支部成立后，推出的第一个举措就是制定了“双培”工作规划，即把党员培养成企业管理、技术岗位的骨干，把公司中“爱党、爱企、爱岗”的优秀员工培养成入党积极分子，吸收为党员。在实施“双培”计划中，支部坚持每年至少培养两名入党积极分子，发展1名党员。不断发展壮大党员队伍，引导支持党员立足自身岗位，在公司的发展中建功立业，发挥模范作用。

1992年进厂的青年员工李军军，思想觉悟高，勤奋好学，工作积极肯干，深得员工的好评，党支部经过引导、培养，吸收他入了党。李军军工作劲头更足了，以出色的表现被公司提拔到了综合办负责人的岗位上。公司铸造厂经理、党员李拴堂在狠抓铸造厂的全面管理的同时，积极引进消失膜新技术，进行安装，调试，生产。一举成功，使铸造厂的生产工艺一起步便居于国内同行业领先地位。2005年10月，陕汽总厂给瑞泰尔

公司下达了24种新产品的试制研发任务，技术办主任、党员廖会军带领技术办技术骨干加班加点，下车间现场指导，使24种新产品都按时保质保量完成，受到了陕汽总厂的高度赞扬。公司董事长、支部书记李祥以做精做强的经营理念，注重引进先进技术，开发研制新产品，积极推行现代企业管理模式，热心社会公益事业，使公司赢得了良好经济效益和社会效益。铸造厂一员工因工作不慎烫伤了脚，住院3个多月，党支部不但建议公司给报销了医药费，还由党员志愿者出面帮助这个员工解决了家中的许多后顾之忧。原来这个员工表现不好，出院回厂后工作积极肯干，变化很大。面对有特殊困难的员工，党员更是带头捐款捐物，诚心诚意帮助，难怪公司的员工们说“我们公司的党员，论技术有技术，论人品有人品，个个都是好样的，先进得很！”

以人为本的企业文化

“企业的发展壮大,吸收了更多的社会劳动力,为国家上缴了更多的税收。因此，民营企业也是社会的企业，它对民营企业家而言，只是提供了一个展示才华，奉献社会的平台”。“作为瑞泰尔公司的员工，除了通过自己的努力工作取得劳动报酬之外，在这里也找到了实现自我，报效社会的的平台”。劳资双方对瑞泰尔公司的这种共识，是党支部致力于建设以人为本企业文化的结果。

党支部建立以来，针对劳资双方沟通少，不少员 工甚至个别党员认为自己只是企业主的“打工仔”，打工就是为赚钱，谈不上什么爱岗、敬业、讲奉献，更谈不上什么精神追求的思想状况。党支部充分利用 班前班后的时间，在全体党员、公司员工中开展了“民营企业在发展社会主义市场经济中的作用”、“民营企业对国家和社会的贡献”、“致富思源、富而思进”等系列教育活动。并联系公司实际开展了“公司发展谁受益”、“我与公司命运的关系”、“在民营企业要不要讲奉献”等一系列大讨论活动，引导劳资双方坦诚己见，充分交流加强理解，推动员工解放思想，理顺情绪，以主人翁精神努力工作，并逐步培育起了以企业效益与社会效益并重，发展企业与发展自我相统一为内涵的“学无止境，追求最好”的企业精神。近年来，在企业发展壮大的过程中，党支部建议公司先后投资 20多万元用于企业文化建设、员工的思想教育和技术培训。园林化的厂区环境和整洁舒适的员工生活区丰富多彩的职工文化活动让临近的国有企业员工也羡慕不已。以青年农民为基础的职工队伍现有大专文化程度的68名，中级以上职称34人，高级职称8人。公司由起先的汽车配件厂成长为一个集科技研发、生产制造、销售为一体的汽车制造民营科技企业。

在党支部的引导下，公司十分注重对困难职工的帮助。2000年，员工赵安平住院做手术，公司捐款1.5万元，并动员公司员工捐款2.5万元。2004年，员工杨满红住院，公司捐款2000元，发动员工捐款8000元。另外，公司还积极参与社会公益事业建设，曹家中学建设微机室公司捐款1万元，甘秦村修建小学，公司捐款2000元„„赢得了良好的社会声誉。

近年来，在公司党支部的努力工作下，企业主的社会责任感、员工的主人翁感更强了，发展企业，奉献社会的认识统一了，干劲更足了。公司先后被多次评为“先进私营企业”、“重合同、守信用”企业，“宝鸡市明星企业”，支部书记李祥多次被各级党委评为“优秀共产党员”，他深有感慨地说：“党支部的建立，铸起了瑞泰尔之魂！”。有益的启示

瑞泰尔公司党建工作的成功实践，给我们就如何做好非公企业党建工作,增强工作的活力以有益的启示。

一、认同非公企业发展对国家和社会的积极贡献是做好非公企业党建工作的前提和基础。思路决定出路，正确的工作思路来自科学的认识。瑞泰尔公司党支部正是摒弃了扶助民营企业就是帮助企业主赚钱的陈旧观点，认同公司对国家和社会贡献的基础上，才能积极为企业的发展壮大出谋划策，才能理直气壮的发动党员在工作中发挥模范带头作用，才能水到渠成的引导公司建立起以人为本、有利各方和谐发展的企业文化。党支部的工作也最终赢得了各方面的支持，在公司中有位有为。

二、注重引导非公企业主不断提高对党建工作的认识，是做好非公企业党建工作的关键。瑞泰尔公司党支部从建立、发展到在公司中有位有为，成为企业的灵魂，企业主李祥的高度重视是关键。党员身份的李祥不但亲自担任党支部书记，而且紧紧围绕公司生产、经营实际，抓好抓实支部工作，使党员在公司中有职有权有作为，在员工中示范带头作用发挥好，威信高，而不是为戴“红帽子”建支部当摆设。同时，企业主李祥对党建工作的高度重视也与县委组织部、镇党委的积极介入、适时引导、大力支持是分不开的，这亦是企业主重视党建工作的源头活水。因此，在非公企业党建工作中，各级党委、组织部门决不能袖手旁观，无所作为，而是要抓住提高企业主认识这个关键，因企制宜，因人制宜，把握时机，主动介入，努力工作，就一定会大有作为。

三、引导培植有利于劳资双方、有利于社会和谐发展的企业文化是增强非公企业党建工作活力的突破口和有效载体。在民营企业中，党组织在没有原国有企业“党的领导机构”地位的基础上，如何有效开展工作。瑞泰尔公司党支部积极发挥党组织做思想政治工作和社会组织工作之长，针对企业刚性管理有余、柔性管理不足，职工思想工作难做的现状，结合企业实际，通过开展一系列的主题教育和讨论，引导劳资双方形成了发展企业、奉献社会的统一认识，并培育起了有利各方和谐发展的企业文化，铸起了瑞泰尔之魂。同时，也找到了在民营企业中开展党建活动的有效途径。

四、培养发展经济上能、政治上强的党员队伍是增强非公企业党建工作活力的有力保障。由于非公企业的特点，在非公企业中，党组织活动的目标首先定位于与企业发展的同向性上，党员的培养发展也应以做好经济能人为前提。瑞泰尔公司党支部自建立以来，积极为企业发展出点子、提建议，以富有成效地工作推动了企业的健康发展。在党员队伍建设上，能及时把经济能人、政治强人吸收进党员队伍，并支持党员以自己的能力和先进性在推动企业发展中积极发挥模范带头作用，得到了企业主和员工群众的普遍认同，提高了党支部和党员的威信和声誉，为广泛的开展各项党建工作打好了基础，提供了强有力的保障。

(岐山县委常委组织部长张克玉副部长苗丙乾 杨周雅 组织部干部刘宏亮