调研提纲材料

第一篇：调研提纲材料

调研提纲材料

1、做法及经验

加强党的基层组织建设，充分发挥其在经济、政治、文化主面的作用。一是以科学发展观为统领，充分发挥党的基层组织作用推动建设和谐社会；二是优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥组织的作用；三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，永保共产党员先进性。四是转变观念，明确职责，真正把促进社会和谐当作一项重要任务，采取有效措施，切实推动经济社会的持续协调健康发展；五是要积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题，改进群众工作的方式方法，用教育疏导的方式化解矛盾；六是建立健全保持党员先进性的长效机制，激励党员在推动科学发展、促进社会和谐中体现先进性；做好发展党员工作，壮大党员队伍，扩大构建和谐社会的组织基础；七是全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才的原则，加强对人才工作的统筹协调和宏观指导。

困难：

一是有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作；二是在实际工作中强调党员“应尽的义务”的多，维护和保障党员“应有的权利”的少，有的基层党员很难找到自己的主体地位，影响了党员对党组织的归宿感。

措施及建议：

一是尽快转变思想观念，改变过去那种“等、靠、要”的思想，自发图强，同时也借鉴其它地主经验，带领群众把生产生活搞上去。二是切实转变职能。从管理型转向服务型。三是努力创新工作方式方法。工作方式由简单的行政命令向用市场办法引导、服务、示范转变。适应新形势发展的需要，学会用市场经济的办法开展工作，通过抓龙头、抓中介、抓典型来引导、服务、示范，发展农业，活跃农村，致富农民。日常管理由“为民作主”向“让民作主”转变。四是转变管理方式。适应当前农村工作的新形势，建立起一套科学的工作考核机制，在管理上适合农村的实际，使工作的针对性和操作性更强。五是不断提高干部综合素质。以顺应新农村建设需要。六是基层党组织要强化执政意识，明确促进社会和谐的政治责任，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，做好各项工作，切实推进经济社会科学发展、和谐发展；七是基层党组织要积极主动地担当起社会整合的角色，切实发挥化解矛盾和协调利益的作用；八是基层党组织要尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，以党员的模范带头作用促和谐；九是基层党组织要贯彻落实“四个尊重”的方针，充分发挥全社会各类人才促和谐的作用。

2、做法：

一是按功能设置。主要是将基层党组织建设向功能性组织横向拓展，以不同行业（产业）为基础，指导组建各具特色的新经济（非 公企业、个体工商等）、新社会组织（协会、中介组织、社会团体等），建立以功能性为本质特征的党组织，在管理上实行行业指导；二是主体活动特征设置。根据需要，组织流出党员设置流动党员党支部。在管理上实行特征管理。

困难：

在实际工作中强调党员“应尽的义务”的多，维护和保障党员“应有的权利”的少，有的基层党员很难找到自己的主体地位，影响了党员对党组织的归宿感。

建议：

一是创设载体, 不断扩大基层党建工作的影响，充分调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性，以群众参与率、教育感染力来检验成效；二是创新方式，不断强化机关党建工作的效能。各机关党组织尤其是党务工作者要切实负起责任，及时做好经验总结和面上指导，做好调查研究和督导检查，注意抓两头促中间,要善于发现典型及时宣传推广，形成一种蓬勃生机的实践活动氛围；三是创优途径，不断拓展机关党建工作的空间。要把放大亮点、培植特色作为党建工作创新的一个主攻方向，立足探索，嫁接经验，上下联动，着力打造基层党建品牌。

3、做法：

一是充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利；二是积极为党员创造良好的工作、生活条件，切实为基层党员解决实际问题，对于工作突出、成绩优异的给予物质奖励；三是广泛开展争先创优活动。

面临困难： 一是激励关怀帮扶的覆盖面不够；二是激励关怀帮扶的措施不多。实施帮扶时，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能根本上解决问题；三是帮扶投入不足。

建议：

一是通过建立制度，真正做到在政治上关心，在生活上关爱，事业上关注；二是坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，应把政治上的关怀放在首位；三是上级党委应加强领导和指导，确保激励关怀帮扶机制的规范有效运转；四是通过建立困难党员台帐，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据；五是采取“党费挤一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助金，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。

4、落实：

一是切实抓好党的十七届三中全会精神的学习贯彻，认真研究党中央关于协调抓好基层党建的各项部署；二是各级党委要把加强基层组织建设作为加快农村改革发展的保障性工作摆上重要议事日程，立足地方实际，注重结合和联系，统筹协调；三是落实党员发展各项规定，深入分析群众文化素质、年龄结构、经济状况、思想状况等实际，制定规划，明确责任，切实抓好党员发展工作；四是紧紧围绕经济建设这一中心，加强党的基层组织建设，用党建成果促进物质文明和精神文明建设。

面临困难：

一是有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作；二是有些党组织纪律 涣散。

建议：

一是注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层党组织紧密结合；二是紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层党组织的工作切入点；三是充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

5、做法：

一是以经济建设为中心纳入重要的教育范畴，并围绕这一中心对广大党员进行党性教育，使之能够更好地发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，为经济建设保驾护航；二是坚持按需施教，在教育过程中，保持党的基本路线、方针、政策为主线，紧跟形势，结合党的中心任务及市场经济条件下党员队伍的思想实际，有针对性地开展教学，与时俱进，不断更新教育内容；三是基层党校的建设还应该向非公经济组织和社区、行政村进行延伸，填补党教空白，消除党员教育死角，使党的力量能够渗透到每一个党的组织。

困难及问题：

有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。

建议：

一是坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习；二是各级党组织要积极倡导、指导党员参加有组织的自学；三是组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动；四是认真执行 “三会一课”制度；五是坚持以人为本，做好思想政治工作，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。

6、做法：

一是认真排查，健全台账，全面掌握流动党员底数；二是深入开展基层党员干部联系流动党员活动，协助党组织经常性地了解流动党员的思想和工作实际，帮助党组织做好思想政治工作；三是强化措施，全程管理，提高流动党员管理水平；四是真情关怀，激励帮扶，激发流动党员发挥作用。

面临的困难：

一是流动地域分散；二是二是从事行业多样；三是是不愿接转组织关系；四是平均年龄较低。

建议及对策：

一是加强流动党员基础信息化建设，建立信息化快速反映机制，对出地党组织对流动党员的变化适时进行登记、发证、建账，建立动态信息库；二是建立城乡内外党组织互相接受流动党员工作制度，建立起流动党员接受互相协作关系，确保每个持证的流动党员无论到哪个地方的党组织参加组织生活都能顺利接受；三是改进流动党员教育的方式方法，增强教育的针对性和实效性，切实做好流动党员教育管理工作；四是健全关怀帮扶机制，加强服务工作，调动流动党员发挥作用的积极性。

7、做法：

一是对不同类别的党员，又应建立不同的制度来加以约束和规范，使各类党员联系和服务群众均有规可循，有制可依；二是进一 步创新工作方法，拓展服务思路，开拓服务领域，使党员联系和服务群众的渠道更畅通，效果更明显；三是加强对党员联系和服务群众工作的监督管理，防止党员联系和服务群众工作体系形同虚设。

面临的困难：

在实际工作中强调党员“应尽的义务”的多，维护和保障党员“应有的权利”的少，有的基层党员很难找到自己的主体地位，影响了党员对党组织的归宿感。

建议：

一是建立健全党员领导干部深入基层，深入群众调查研究制度；党员领导干部接待群众轮流值日制度；党员领导干部联系点制度；二是要健全民主决策机制，对重大事项均要实行社会公示，广开言路，强化党员大会和村民代表会议在决策中的作用，把群众的智慧和正确意见作为决策的基础和依据；三是要把党员联系和服务群众工作作为一项重要内容，建立责任制，列入对单位的组织工作目标考评之中，明确各级党组织和党员领导干部抓党员联系和服务群众工作的职责。

8、做法

认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，坚持从规范党建工作程序、明确工作责任、提高工作质量等环节入手，着力推进党建工作；按照党要管党、从严治党的方针，加强党员教育管理，全面提高党员队伍素质，积极开展民主评议党员。

困难：

有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。建议：

按照十七大提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍；科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，全面推行发展党员公示制、票决制，进一步提高党员质量；加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作，扩大党员队伍的覆盖面；建立和完善党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

9、尊重党员主体地位方面的做法及经验

一要突出对领导干部的教育，提高领导干部对“尊重党员主体地位”的认同度和落实力度；二要突出对普通党员的教育，提高普通党员对“尊重党员主体地位”的认知度，使广大党员有自觉的党员主体意识，不仅需要在党的建设中不断发展和完善党员主体机制，也需要党员自身的努力；三要突出素质教育，提高广大党员落实“尊重党员主体地位”的能力。

工作中存在的困难和问题

由于受封建残余思想的影响，在一些领导干部的思想中没有真正确立党员主体地位意识，表现在对待党员权利、义务上，片面强调党员“应尽义务”，忽视党员“应有权利”；在党内监督上，片面强调党员是被监督的对象，忽视党员的监督主体地位；在党内管理上，片面把党员作为被管理的对象，忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员“我决定你执行”，忽视党员参与民主决策的权利。建议及对策：

一要健全党务公开制度，保障党员知情权；二是进一步扩大普通党员参与党内事务的范围，完善党的代表大会制度；建立党员代表议事机制、征集党员意见的制度、党员参与讨论重大问题的制度等；三要健全党内选举制度，保障党员的选举权，坚持走群众路线，完善民主推荐、民主评议、民意测验制度，推行考察预告、差额考察、考察结果通报制度和考察前公示、任前公示等制度，扩大公示的范围；四要健全党内监督机制，保障党员监督权；五是要从维护、保障党员民主权利，维护、实现群众根本利益，加强社会主义政治文明的高度来认识和对待信访举报行为。

10、经验及做法：

一是以健全基层党务公开制度为重点，扩大党内民主管理，落实和保障党员的知情权；二是以完善党员表达制度为基础，扩大党内民主决策，落实和保障党员的参与权；三是以改革党内基层选举制度为根本，扩大党内民主选举，落实和保障党员的选举权、被选举权；

四、以创新党内监督制度为关键，扩大党内民主监督，落实和保障党员的监督权。

困难及问题：

一是队伍建设上人员整体素质不高流动性大，缺乏足够的向心力和影响力；二是有少数党员受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党建工作。

建议及对策：

一是普遍建立党务公开与公开收集群众意见、建议和对群众意见、建议办理结果进行公开回复相结合的管理制度，确保党务公开 事事有交代、件件有说法；二是把党务公开与基层政务公开、事务公开、财务公开有机结合起来，不断创新和丰富“四务（党务、政务、事务、财务）公开”的形式，体现“四务公开”的真实性、及时性，增强群众满意度；三是加大源头监督力度，要求基层党组织的一切活动和行为都必须坚持党内民主，特别是落实民主选举、民主决策和民主管理中的民主制度不得流于形式，把民主监督的重心前移到民主选举、民主决策、民主管理环节。

11、经验及做法：

一是改进党代表产生方式，党代表由直接选举产生；二是建立健全党代表履行职权的相关制度，从各个方面保障党代表职权的行使。

面临的困难：

一是制度保障有待完善，工作机制、激励机制有待建立和完善；二是党代表的职责有待明确，素质有待提高，结构有待优化；三是是代表行权空间和途径需要进一步拓展，代表的整体作用需要提高。

建议及对策：

一是完善党内规章，奠定党代表发挥作用的法规基础；二是积极构建党代表任期制的体制平台；三是坚持和完善相关制度，让党代表通过多种途径和形式发挥作用；四是加强对党代表的服务和管理，提高代表的整体素质。

12、落实：

一是贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度 和措施，并组织实施；二是建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作；三是加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织；四是加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，注意在生产一线发展党员，注意发展年轻党员，加强对党员的教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

面临的困难及问题：

一是有些党组织纪律涣散，不加强对党员的管理；二是党员年龄结构不合理，年轻党员占很少部分，甚至没有。

建议及对策：

一是加强统一领导；二是深入调查研究；三是建立党员领导干部联系点；四是开展“创先争优”活动；五是搞好舆论宣传；六是强化督促检查。

13、落实：

一是根据中央和省、市委及上级组织部门关于基层党建工作的决议、决定和指示，全面把握基层党建工作的整体情况，结合本地本部门实际，研究制订基层党建工作的总体规划，并组织实施；二是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系；三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员；四是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，组织党员广泛参与党内事务。

困难： 建立健全党员管理体制，着力解决开展党内活动难的问题，充分调动党员参与党组织活动的积极性、主动性有待于进一步加强。

建议：

一是各级党委（党组）要定期讨论研究基层党建工作；组织部门要发挥牵头协调作用，定期召开基层党建工作例会，总结新经验，解决新问题，开创新局面；二是各级党委（党组）领导班子成员，要结合各自分工和已经落实的联系结对情况，建立基层党建工作联系点；三是在城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动；四是党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况列入述职述廉的重要内容；五是把党委（党组）领导班子抓基层党建工作情况，列入领导班子和领导干部的年度考核内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖励惩戒的重要依据；六是加强宣传和总结推广工作。

14、一是一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求；二是一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史主题；三是一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力；四是一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中。

15、履行： 一是始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实；二是把基层党建工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工作；三是从不同领域、不同行业的实际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设；四是以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

面临的困难：

由于受封建残余思想的影响，在一些领导干部的思想表现在对待党员权利、义务上，片面强调党员“应尽义务”，忽视党员“应有权利”；在党内监督上，片面强调党员是被监督的对象，忽视党员的监督主体地位；在党内管理上，片面把党员作为被管理的对象，忽视党员在党内管理中的主人翁地位；在党内决策上，片面强调党员“我决定你执行”，忽视党员参与民主决策的权利。

对策：

地方党委常委会每年要向上级报告抓基层党建工作情况。党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。

第二篇：调研提纲

XXX公司

房地产企业成本管理调研提纲

XX软件（中国）有限公司

行业咨询部

总体调研

基本情况

1、企业地址、邮编、电话、传真，项目联系人等基本资料。

2、企业经营范围。

3、企业近几年的销售额与行业市场排名。

4、画出一个组织流程图，列出企业高层领导机构、员工总人数，列出各部门职责及部门负责人员姓名。（请了解项目决策小组人员组成）

5、企业是否采用按照项目的方式来进行房地产管理？

6、企业对分子公司是采用什么方式管理？

企业发展

1、企业目前主营业务的现状及成长性预测。

2、企业短期的发展目标以及长期的发展战略？

3、企业计划如何实现既定的规划？

信息化建设

1、目前企业微机软、硬件基本情况。是否已经使用计算机管理软件，使用效果如何？解决了哪些问题，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建设需要解决哪些问题，其中最迫切的什么问题？

3、企业有没有考虑过信息化建设的总体规划和实施计划？可否提供相关文档。

4、企业对金蝶企业的主要需求及期望目标？

5、企业主要的竞争对手，是否了解他们的信息化程度如何？

业务部分

企业现行房地产成本管理模式

1、贵企业获得关于项目成本的数据需要多长时间？

2、当前企业成本管理体系是怎么样的？

3、是否采用责任成本、目标成本、作业成本的管理方法？

4、贵企业是如何处理项目估算、目标成本、预算成本、实际成本之间的关系？在核算的时候是否采用统一的科目设置？

5、成本控制现状（各环节成本控制的要点和考核依据是什么？）。

a)项目前期 b)项目规划 c)招标环节 d)签约环节 e)施工环节 f)结算环节

g)销售及物业管理环节

6、目前成本控制中存在的问题？（是采用事后核算还是采用事中动态核算？核算是否准确、是否及时？）

7、成本管理现在能够核算到什么层面？是到项目还是到项目下的产品？（别墅、高层、多层、车库等）？

8、成本在不同产品间进行分摊的依据是什么？

9、采用什么方法进行成本差异分析？10、11、12、财务帐和成本帐中间是否会经常存在差异？

集团性企业如何加强对下属子公司或项目公司的成本监控？及时 集团简的成本资料能够做到有效借用吗？

业务处理流程

1、企业的职能部门的设置及各部门的职能？

2、项目前期可行性论证流程是怎样的？

3、规划设计的审批流程是怎样的？

4、招标过程是怎样管理的？

5、合同审批流程是怎样的？

6、变更签证管理的流程是怎样的？

7、合同结算及付款流程是怎样完成的？

合同管理

1、采用什么方式来进行合同管理？合同管理中存在什么问题？（分类是否清晰？）

2、现在的项目合同和已经的项目合同查询方便吗？

3、公司对原材料的管理是采用总包的方式，还是采用甲供或甲控的方式来实现？

4、对于甲供材料管理中由于价格变动造成的成本变动是如何处理的？

5、合同归口在什么地方管理？

6、其他部门对合同的查询现在是采用什么方式？

7、合同的变更和签证是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的结算是如何做的？

项目预算

1、目前公司对成本的控制是通过目标成本还是通过预算？

2、预算的依据是什么？

3、项目预算由那各部门来执行？

4、在项目施工中预算的变动是如何处理的？

5、预算的拆分是如何进行的？

资金管理

1、集团资金是集中管理吗？采用什么方式来进行资金的集中管理？

2、付款计划制定的依据是什么？

3、资金计划是如何制定的？

4、付款的依据是什么？

5、如何对应付账款、已付账、合同总金额、合同的变更签证金额加强管理？

6、在实际付款过程中有没有超额度、超计划的付款发生？有没有付款的预警方式？

7、在付款管理方面存在什么问题？ 8.付款流程是怎样的？ 工程

整体解决方案其他部分

房地产行业动态成本解决方案是房地产行业和业务关联程度比较高的部分。房地产企业作为一个企业，也涉及到其他工作的管理，其中基础的有财务管理、办公自动化管理、人力资源管理等，这些可以按照标准的解决方案的调研方法来进行。

第三篇：调研参考提纲

调研参考提纲

1.如何深挖我区旅游资源潜力、培养旅游市场、推介旅游产品、叫响旅游品牌？

2.如何提高山海关旅游产品品质、提升旅游景区品味、彰显关城旅游品格？

3.如何促进旅游产业转型升级、延伸旅游产业链条？ 4.如何进行旅游队伍结构优化，适应新形势下旅游战略发展的需要？

5.景区发展的瓶颈是什么？如何破解？

6.针对当前困扰我区旅游发展的瓶颈问题，提出确切的方法和建议。

7.结合我区旅游特点及国际、国内旅游发展趋势提出个人意见和建议。

一是形成促进旅游服务质量改善的工作手段。

示范、评定、检查等工作，是过去旅游部门引导和管理旅游发展的重要方式。这种方式的好处是在发展初期，能够集中力量，解决一些重大或突出的问题，使旅游发展水平能够迈上一个新台阶，使旅游市场经营环境有所改善，对推进旅游业转型升级有其独特的作用。但此种方式的一个最大弊端，是动态性不强，即不能长久地对旅游供给方形成评价、监督机制。在目前旅游行政部门人手少、管理范围广、推进发展任务重的困境下，需要转换工作思路，调动各方面力量来促进旅游服务水平的提高。而最重要的转变就是要把对旅游服务质量感受最深的游客发动起来，让他们成为评价和监督旅游服务质量的主体，而政府部门的职能是让游客的这种主体地位得到充分发挥。

优秀旅游城市是旅游行政部门工作的重要阵地，但是如何引导其转型升级，是困扰旅游行政部门的一大难题。可以借鉴电视频道收视率调查等方式，委托有公信力的调查机构，对游客开展抽样调查，进而对306个优秀旅游城市的服务水平进行全面评估。然后按月或按季度发布调查结果，以此来引导优秀旅游城市不断改进服务质量。理想的目标是能形成类似环保部门通过城市空气污染指数促使城市加强环境建设的倒逼机制。推动一些旅游发达城市将游客满意调查指标作为考核旅游城市发展的重要依据。在目前全国推广有难度的情况下，有条件的省区可以考虑先行尝试。

旅游市场监管是旅游行政部门的本职工作，也是推进旅游业转型升级的重要环节。虽然旅游市场治理整顿进行多年，但是旅行社、导游欺客宰客行为仍然时有发生，这成为影响旅游服务质量的一大顽症。从力量对比看，如果没有新的工作手段，全国几千人的执法队伍，要想卓有成效地对两万旅行社、40万名导游的经营服务行为进行监督管理，几乎是一个不可能完成的任务。一个值得研究的工作办法是让游客来监督旅行社和导游。首先，是要通过多种方式教育游客，让其理性消费，同时知道自己在旅游过程中的权利和义务。比如在当前新《旅行社条例》实施过程中，除了要以此为内容培训旅行社和导游外，同样需要将其中涉及游客的内容向游客进行深入宣传，可以考虑在旅游住宿设施免费发放指导游客在参团过程中理性消费和正当维权的小册子，可以借助媒体，特别是网络和电视媒体进行以指导旅游消费为主要目的的专题讲座。其次，是要形成游客对旅行社和导游服务进行直接评价的机制。可以参考的例子是，银行柜台前一个小小的评价仪器对银行服务的改善发挥了非常重要的作用。因此一定要建立让游客直接评价旅行社和导游服务的机制，从而对其不合理的服务行为形成制约。最后，是要形成服务质量的筛选和惩戒机制。依托游客的直接评价形成的数据库，旅游行政部门可以考虑通过同有影响力的媒体合作，定期发布旅行社的服务质量报告（类似中央电视台的每周质量报告），公布服务质量优质的旅行社名单和欺客宰客旅行社名

单，对其进行舆论监督。

二是搭建旅游管理和服务的工作平台。

过去旅游部门通过标准化和旅游定点管理方式，基本实现了对食住行游购娱等旅游要素监管的全覆盖。但是新时期随着旅游供给单位的日益增加和定点管理方式的取消，旅游部门监督和管理旅游供给方面的力量大大削弱。在这种背景下，搭建一个新的旅游管理和服务平台显得非常迫切。一个可以考虑的思路是，借助信息化，通过旅游和金融结合，发行公民旅游卡的方式来搭建这样一个平台。目前山东、河南、四川等地都在发行旅游一卡通，广东省发行了国民旅游休闲卡。这些卡的功能基本局限在为游客提供打折服务和部分金融服务方面，旅游行政部门方面的作用还没有得到充分发挥。未来可以此为基础，通过扩大旅游卡的覆盖范围将其构造成为旅游行政部门的信息卡、管理服务卡、宣传促销卡。其一可以通过卡片消费信息，为旅游行政部门提供及时、一手的旅游消费结构数据，以补充现有旅游统计时效性不强的问题，进而为旅游的服务和管理提供重要参考。其二，可以此为平台，加强旅游投诉处理，通过把欺客宰客商户剔除出去，并在配套的旅游网站上发布信息的惩戒方式，促使旅游经营者诚信经营。其三，还可以通过卡片，为旅游宣传促销带来便利。比如某个地区可以根据客源市场发展需要，对想重点发展的市场持卡人进行折扣促销和消费券发放，通过与手机捆绑或网站互动等方式，开展更为精准的旅游营销活动。

三是强化引导旅游发展的工作基础。

旅游标准化工作是过去20年政府部门推进旅游业发展最为成功的抓手，也是引导旅游业转型升级的工作基础。在新形势下，这一工作必须加强，不能削弱。但是需要考虑在新的发展时期，如何完善和优化旅游标准化工作。一是需要突出重点，在继续调动各方面力量加强旅游标准制定的基础上，要争取每隔一两年能推出一个类似星级饭店和A级景区标准这样的工作成果，形成广泛的社会影响力。一个不能实施或者是社会不知晓、不接受的标准没有太多实质意义，因此要把工作重心放到重点标准的宣贯推广上来。二是充分调动地方和企业旅游标准化工作的积极性。要鼓励地方和企业的标准化行为，一个可以借鉴的例子是最近深圳盐田因为旅游企业累计采用、制定修订标准总数达2000余项，被评为全国首个“国家旅游服务标准化示范区”。要把地方比较成熟的旅游标准尽快上升为国家标准，进而在全国进行推广。要在工作分工上，发挥行政部门和旅游协会的两方面的力量。可以考虑行政部门主要指导标准的制定和推广，对旅游标准执行的验收进行抽查；如有必要，针对一些分等级的标准，行政部门可参与最高等级的评定。而协会

应该执行标准宣贯的日常性工作。

第四篇：调研提纲

调研提纲

一、在项目审批方面，要优先考虑已纳入国家规划，符合产业政策（煤电一体化、煤化工等项目）、安全高效矿井，特别是露天煤矿等项目的审批。

二、对违规建设已投入生产的煤矿，应根据具体情况分别对待，对没有纳入政府能源规划，不符合先进产能，低效、安全隐患多，对市场及社会稳定影响不大的矿井进行关闭；对已纳入国家规划，符合产业政策，符合先进产能，市场相对稳定，影响社会稳定的安全高效矿井，特别是安全系数较高的露天煤矿给予优先核准。

三、管理方式

各主管部门在市场准入环节上重发证轻监督,监管不力。例如,国土资源部(厅)负责颁发煤炭资源勘探和生产许可证、土地使用证。国家安全监察局负责颁发安全生产许可证。设在各政府部门里面的煤炭管理部门负责颁发矿长资格证和煤炭经营资格证。在规范市场主体进入煤炭行业,保证煤炭市场有序发展方面,这些主管部门重视市场主体的资格审查是很有必要的,但是煤炭行业的各主管部门只注重给以颁发证书,轻视事后检查和监督,导致各类煤炭企业不注重技术、生产安全条件的改善,探矿权、开采权的层层转让,只追求眼前的经济利益,进而酿成了现在的矿难频频发生,矿区环境污染严重,煤炭资源开发秩序混乱的局面。

建议取消或下放项目审批中有关环保、水土保持、节能、环境治理等环节，改变项目建设方为取得相关项目建设证件，只注重方案的编制审批，对后期方案的实施不重视，虎头蛇尾。政府相关部门根据不同地区及特点统一制定煤炭开发项目有关环保、水土保持、节能、环境治理等标准及要求，企业在项目建设及投入生产后，要按标准进行投资建设和生产，政府相关部门加大在项目建设及生产过程中对环境治理、水土保持、植被恢复等方面的监管力度。

四、安全管理与监督。

按照目前的安全监督体制,政府对煤矿的行业管理职能和安全监察职能是完全分开的,即所有煤矿不论其所有制结构如何,在安全方面一律要接受煤矿安全监察机构的管理。由于目前煤矿安全监察人员偏少,管理者与被管理者相距较远,这就使得大量煤矿不会接受真正的日常检查,煤矿安全监察机构只能根据下面报上来的书面材料进行所谓的安全管理。脱离了执法部门的现场监督检查,完全依赖被检查人的自我汇报,煤矿安全难以得到保证。结果往往是哪里出了事故煤矿安监机构就出现在哪里,监管机构俨然只有处理善后的使命。即所谓的“头疼医头,脚疼医脚”的救火式管理。同时还造成了“一人感冒,全体吃药”的整改方式,给符合安全生产条件的煤矿的正常生产带来很大干扰。

建议：

1、根据各地区煤矿数量及区域条件适当增加煤矿安全监察人员数量。

2、要让有经验、有技术，对煤矿熟悉的人员进入到煤矿安全监察行列。

3、运用科技手段对煤矿进行监管。

第五篇：调研提纲

关于开展农村党建工作调研活动的通知

各乡镇党委：

为深入贯彻落实县十五届二次全会精神，全面了解农村基层党建工作情况，县委组织部拟于近期深入全县10个乡镇、90个行政村开展调研活动，现将有关事宜通知如下：

一、调研内容

（一）乡镇

1、乡镇自然情况。主要包括幅员面积、耕地面积、人口、劳力、行政村、自然屯等数据。

2、乡镇党建工作情况。主要包括党组织和党员的自然情况；乡镇领导班子构成情况、作用发挥情况；乡镇干部队伍建设情况；党员队伍建设情况；村村大学生作用发挥情况；先进典型培树情况；党员活动阵地建设情况；乡镇党建工作创新做法及存在问题等。

3、乡镇经济发展情况。主要包括项目建设情况；乡镇财源建设情况；农业主导产业；农民人均纯收入；发展乡镇经济工作思路；制约乡镇经济发展因素等。

4、发展社会事业情况。主要包括民生工作情况；小城镇建设情况；教育卫生事业发展情况等。5、2012年重点工作想法及建议。主要包括落实县委十五届二次全会关于抓党的建设实事的想法和建议；开展“基层组织建设 1 年”活动的想法和建议；落实村党组织书记“一定三有”政策的想法建议；乡镇党委书记、乡镇党员领导干部开展深入基层服务群众活动的想法建议；村级党组织书记培养、选拔、管理、考核工作的想法和建议；村党组织书记与乡镇党委签署工作目标责任状内容确定；村级活动场所建设的打算和建议；科学合理设置村级党组织，拓宽党组织覆盖面的想法和打算等。

6、干部教育培训工作建议。主要包括培训对象划分层次和类别方面的想法和建议；领导干部在实际工作中的培训需求、具体内容、泰来大讲堂课程设置重点、外出参观考察侧重方面等意见和建议；干部教育培训工作怎样开展才能取得实效？

（二）行政村

1、村自然情况。主要包括村幅员面积、耕地面积、人口、劳力，辖自然屯等数据。

2、村党组织建设情况。主要包括党支部班子自身建设情况；软件规范化建设情况；党员队伍和入党积极分子队伍建设情况、作用发挥情况；村级活动场所现状及管理使用情况；村里合作社党建工作开展情况；村级党建工作亮点；存在的主要问题等。

3、村级经济发展情况。主要包括2011年全村人均纯收入；村集体收入，集体积累；村主导产业、特色产业；制约村级经济发展因素等。

4、村级事业发展情况。主要包括村级学校、卫生所、图书室、自来水、电话、有线电视、绿化、亮化、硬化等设施情况。

5、村级重点工作想法及建议。主要包括是否有新建、改扩建村级活动场所的打算，如有，建设标准、措施、资金筹措等情况；村级活动场所管理和使用现状，下步想法建议；推进“四议两公开”工作法的打算；提高村级党组织与农民党员作用发挥的想法和建议；开展农村党员与村党组织签订承诺书，为群众办实事、好事的想法建议等。

二、调研时间

2012年2月20日－2012年3月2日

三、调研方式

采取听取乡镇党委2012年党建工作思路和措施的汇报、查看资料、深入各村了解情况、召开座谈会等方式进行。各乡镇党委须按照调研内容要求，形成乡镇与村级组织综合情况材料，提出明晰的工作思路和措施。

附：

1、乡镇党组织情况调查表

2、村级党组织情况调查表

3、村级入党积极分子统计表

4、村级党员基本情况统计表

5、村级党员基本情况汇总表

中共泰来县委组织部

2012年2月17日