第一篇：财政部、环境保护部关于组织申报2008年度中央环境保护专项资金项%9B
【发布单位】财政部、环境保护部 【发布文号】财建便函[2008]36号 【发布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部
财政部、环境保护部关于组织申报2008年度中央环境保护专项资金项目的通知
(财建便函[2008]36号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、环境保护局（厅），有关中央管理企业（总公司、集团公司），新疆生产建设兵团财务局、环境保护局：
为推进污染减排工作，合理安排中央环境保护专项资金，根据《中央环境保护专项资金项目申报指南（2006-2010年）》（财建[2006]318号）（以下简称《指南》）的要求，现就2008年中央环境保护专项资金（以下简称“专项资金”）项目申报有关事宜通知如下：
一、资金支持重点
根据《指南》，2008年专项资金重点支持开展集中饮用水源地污染防治、区域环境安全保障、建设社会主义新农村小康环保行动、污染防治新技术新工艺推广应用、燃煤电厂脱硫脱硝技术改造。结合当前环境保护工作形势，饮用水源地环境安全问题较为突出，关系人民群众身体健康和可持续发展，集中饮用水源地污染防治是当前环境保护的重点工作之一。各有关单位要对此高度重视，组织好有关项目的申报工作。
二、资金支持范围及项目申报数量
（一）集中饮用水源地污染防治
优先支持影响饮用水源地水质安全的纺织印染、食品及饮料制造业、工矿、医药、化工等行业污染治理。
由各省、自治区、直辖市和计划单列市组织项目申报，其中：每省（自治区、直辖市）项目原则不超过4个，计划单列市项目原则不超过2个。
（二）区域环境安全保障
包括排放重金属及有毒有害污染物的冶金、电镀、焦化、印染、石化等行业或企业的污染防治，严重威胁居民身体健康的大气污染治理，重大辐射安全隐患处置项目以及区域性环境污染综合治理项目。
由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团组织申报，其中：每省（自治区、直辖市）项目原则不超过3个，计划单列市、新疆生产建设兵团项目原则不超过2个。
（三）建设社会主义新农村小康环保行动
支持土壤污染防治示范项目和规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范项目。
由各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团组织申报，项目原则不超过1个。
（四）污染防治新技术新工艺推广应用
支持符合《国家鼓励发展的环境保护技术目录》和《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》中污染防治新技术、新工艺推广应用项目。
由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团组织有关项目申报，项目原则不超过2个。
（五）燃煤电厂脱硫脱硝技术改造
支持二氧化硫削减量大且已列入《全国酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》或《燃煤电厂氮氧化物治理规划》的脱硫、脱硝项目。
由中央有关企业申报。采用贷款贴息形式，不受申报数量的限制，符合要求的项目均可申报。
三、项目申报程序及时间要求
请按照本通知及《指南》的要求，认真组织项目的筛选和申报工作，对项目可行性进行充分论证，确保申报项目的质量。地方项目相关申报材料逐级上报至省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、环境保护局（厅），由省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、环境保护局（厅）审核汇总后，联合报送财政部和环境保护部。凡越级上报或单方面上报的申请均不予受理。新疆生产建设兵团、中央有关企业及其所属单位项目由新疆生产建设兵团、中央有关企业审核汇总后，报送财政部和环境保护部。
请各省（自治区、直辖市、计划单列市）、新疆生产建设兵团、中央有关企业将纸质和电子版（3.5英寸软盘或光盘）申报材料各一式三份，于2008年8月31日前分别报送财政部（一份）和环境保护部（两份）。项目申报材料格式遵照《指南》要求。逾期不报视为自动放弃。
四、邮寄地址和联系方式
邮寄地址1：北京市西城区三里河南三巷3号财政部经济建设司环境与资源处，邮编100820。
E-mail:huanzichu@sina.com。
（联系人：向弟海 010-68552874）
邮寄地址2：北京市西城区西直门内南小街115号环境保护部规划与财务司投资处，邮编100035。
E-mail:pwfxm@sepa.gov.cn。
（联系人：王圻 010-66556128）
财政部
环境保护部
二○○八年七月十八日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：中央农村环境保护专项资金
中央农村环境保护专项资金 环境综合整治项目验收办法第一章 总 则
第一条 为加强农村环境综合整治工作，提高中央农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目验收工作制度化、规范化，根据环境保护部、财政部《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》(环发〔2009〕48号)精神,特制定本办法。
第二条 中央农村环保专项资金环境综合整治项目（以下简称“项目”）验收的对象是中央农村环保专项资 金投入建设已竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。
第三条 项目验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。
第二章 验收内容
第四条 项目建章立制情况，包括：项目实施方案编制、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制、明确项目具体承担单位任务和要求、制定项目监督检查制度、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责项目实施等内容。
第五条 项目计划完成情况，包括：项目治理前后的有关监测数据、项目计划任务完成、项目工程建设质量、治理成效等内容。
第六条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行度。
第七条 项目管理和运行机制，包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等。
第八条 项目建成后的社会、经济效益以及环境整治情况。重点检查项目涉及农村饮用水及水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治，改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。
第九条 项目资金的管理、使用情况：
（一）项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。
（二）中央资金实行县级财政报账制，“专款专用、专账核算、专人管理”。
（三）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用、项目实施等情况向当地群众张榜公布。
第三章 验收的组织和程序
第十条 项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。
第十一条 项目竣工后经县（市、区）级环保、财政部门自验合格，并经市级环保、财政部门复核同意后，由县（市、区）级环保、财政部门向省级环保、财政部门提出验收申请；省环保厅会同省财政厅组织有关部门、专家成立验收组进行抽查验收。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。
第十二条 申请验收应提供以下材料：
（一）县（市、区）政府申请验收报告；
（二）县（市、区）级环保、财政部门项目自验报告；
（三）市级环保、财政部门复核意见；
（四）项目实施方案、设计方案和相关图纸；
（五）项目实施前后的有关监测数据；
（六）项目单项工程质量验收材料；
（七）财务决算及审计报告；
（八）资金筹集、使用、管理情况报告；
（九）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料。第十三条 项目验收实施程序：
（一）听取项目单位情况汇报；
（二）查阅有关文档资料；
（三）检查有关财务档案，会计账簿；
（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；
（五）专家评议形成验收意见；
（六）省环保厅、财政厅出具书面验收意见。
第十四条 项目验收完成后，由省环保厅会同省财政厅将验收情况汇总上报环境保护部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。
第四章 验收评价
第十五条 验收评价分为合格、不合格。省级验收组将根据项目验收的实际情况对该项目给予合格或不合格评价。
第十六条 验收被评为合格应同时具备以下条件：
（一）按照省环保厅、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；
（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；
（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到95%以上；
（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；
（五）项目资金管理规范，资金及时拨付到位，无大额现金支付工程或物资款现象。
第十七条 有下列情况之一的，评为不合格：
（一）未经省环保厅、财政厅批准擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；
（二）工程质量不合格、影响正常运行及发挥效益的；
（三）未能达到农村环境综合整治项目预期治理目标的；
（四）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；
（五）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。
第五章 验收的奖惩
第十八条 省环保厅、财政厅每年对验收合格的项目进行评比，对成绩突出的项目所在县（市、区）人民政府给予通报表扬，并作为下一该县（市、区）申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于验收不合格的项目，要求限期整改并对项目所在县（市、区）人民政府予以通报批评。对于擅自更改项目实施方案或设计方案建设和挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金。并按有关规定，依法追究有关责任人的责任。
第六章 附 则
第十九条 各市环保局、财政局可参照本办法，结合当地实际情况，制定市级项目验收办法。
第二十条 本办法自发文之日起施行。
第二十一条 本办法由省环保厅、省财政厅负责解释。
第三篇：2012晋城市环境保护专项资金项目申报指南
附件一：
2012年晋城市环境保护专项资金项目
申报指南
为促进污染防治，落实污染减排，切实改善全市环境质量，提高环保专项资金使用效益，根据山西省《2011-2012年山西省环境保护专项资金项目申报指南》(晋财建二„2011‟222号)和《晋城市市级环境保护专项资金使用管理办法》（晋市财发„2011‟21号），结合我市“十二五”及2012年污染防治重点和环境保护工作实际，特制定本指南，用于指导环保专项资金项目的申报工作。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设步伐，以改善环境质量为目标，以污染减排为主线，以创建国家环保模范城市为载体，充分发挥环境保护专项资金的导向作用，强化重点流域、区域、行业污染防治，防范环境风险，着力解决影响民生、损害群众健康的突出环境问题，切实有效地改善我市环境质量。
二、支持原则
（一）坚持“规划先行、统筹兼顾、合理安排、确保重点”的原则，重点支持各类环保规划内的治理项目，支持重大、重点污染源的治理。
不支持属于关停淘汰范围的小炼铁、小电石、小铁合金、小耐火、小冶炼等的污染治理项目。
4、化工、造纸、食品加工等行业污染治理项目。支持化工、造纸、食品加工、纺织印染、医药企业的废水深度处理和零排放等项目。优先支持大型尿素、甲醇、焦油、煤制油等深煤基产业链深加工等生产企业的污染治理项目和对区域、流域环境有重大安全隐患的以减少有毒、有害等危险污染物排放为目的的治理项目。
5、支持重点行业、重污染企业实施清洁生产审核中污染源治理中、高费方案实施项目。
（四）区域流域环境污染综合治理项目
支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。
1、重点工程项目。重点支持“环境治理扩容提质工程”方案中的确定的项目以及丹河、沁河流域生态治理修复与保护工程以及省政府“2＋10”工程确定的10市重点流域生态环境治理方案（规划）中的水污染治理项目。支持主要以脱氮除磷和回用为目的的污水深度处理，具备明确回用对象及用水需求的污水资源化项目；支持工业污水集中处理设施的建设；支持环境效益明显，对污染减排贡献较大的人工生态湿地项目及环境污染综合整治项
目。
不支持城市污水处理厂建设及配套的城市管网建设。
2、支持在地方政府统一组织和规划下，以改善区域流域性环境质量为目标，通过发挥政府多种资金的整体效益，采取综合性措施，解决乡镇生活污水污染治理为重点的乡镇生活污水集中处理设施建设的项目。
3、支持拆除燃煤土小供热锅炉改集中供热、集中供热锅炉烟气脱硫设施建设和燃煤炉灶改燃气或其它清洁能源等项目。
不支持热源厂、气源厂的建设以及用于城市主干管网的建设。
4、支持生活垃圾以外的固体废物处理处置项目，支持内容包括：工业固体废物综合处置工程、污水处理厂污泥安全处置或资源化利用示范项目等。
5、支持严重影响区域环境质量的重污染企业污染设施搬迁项目。但不支持生产设施的建设。
（五）农村环境保护项目
专项资金支持以建制村为单元的农村环境综合整治项目。重点是农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、规模化畜禽养殖污染治理等项目。已确定开展农村环境保护集中连片整治示范的村庄不在申报范围。
（六）污染防治新技术新工艺推广应用项目
支持符合《国家鼓励发展的环境保护技术目录》、《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》和我市鼓励发展的污染防治
（一）申报程序：环保专项资金以项目形式申报，项目申报实行属地原则。项目单位为中央、省、市属的向市财政局、市环境保护局申请；项目单位为县（市、区）属的，由项目单位提出申请，通过县级财政、环境保护部门审核后上报市财政局、市环境保护局，并在《晋城市环境保护专项资金申报项目基本信息表》（附表2）上签署意见并加盖公章。
（二）申报材料：项目申报材料分正文和附件两部分。正文为申请专项资金的正式文件及《晋城市环境保护专项资金申报项目汇总表》（附件1）。附件为项目的申报基本信息表、可行性研究报告，农村环境综合整治项目可提供建设方案。
项目可行性研究报告应由具有乙级以上相应专业资质的单位编制，按规定需要报经有关部门批复的，应附批复件复印件；项目法人营业执照复印件、自筹资金证明、项目单位上财务审计报告、形成实物量的资料证明（指申请以奖促治项目）等有关材料。形成实物量的资料证明包括列入当地环保规划、计划的相关文件及地方政府资金拨付文件、上财务决算、结账单、招投标合同等能证明工程已开工建设并形成实物量的资料。
申请以奖代补的项目应提供可行性研究报告、有关部门竣工验收报告和有资质的中介机构出具的项目竣工财务决算报告。
污染防治新技术新工艺推广应用项目还需提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。
（三）项目报送具体要求
1、项目申报材料装订顺序为《晋城市环境保护专项资金申报项目基本信息表》(附件2)、项目基本材料、其他必要的辅助材料。每个项目申报材料要求装订整齐、结实耐用，材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。
2、所有申报材料按A4纸张印制，各申报单位应将申报材料按规定时间一次报送齐全，之后不再追加或修改，逾期将不再受理任何申报材料。
3、各县（市、区）财政、环保部门应对申报项目的必要性、可行性进行严格审查和筛选，择优上报，并对材料的完整性、真实性负责，若发现弄虚作假的，将取消该项目申报单位以后申请专项资金的资格；要严格按照通知所规定的项目个数、申报时间等有关要求申报项目。对超过规定的项目和逾期申报的，将视同无效申报，不予形式审查。
七、项目监督管理和验收
市财政局会同市环保局负责对市级环境保护专项资金安排的项目实行跟踪管理，并按照《晋城市市级环境保护专项资金使用管理办法》的要求，对项目进行绩效评价和竣工验收。
各县（市、区）财政和环保部门应当对本区域内环境保护专项资金进行日常监督管理，在终了后1个月内报送环保专项
第四篇：关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
关于发布《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》的通知
财政部、国家环保总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、环境保护局（厅）：
为指导2005年中央环境保护专项资金项目的申报工作，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）的有关规定和要求，我们拟定了《2005年中央环境保护专项资金项目申报指南》（以下简称《指南》）。请根据《指南》的有关要求，认真组织项目申报，不符合要求的不予受理。
附：2005中央环境保护专项资金项目申报指南
财政部经济建设司 国家环保总局规划与财务司
二○○五年八月十七日
2005中央环境保护专项资金项目申报指南
为深入贯彻科学发展观，落实中央环境保护方针政策，提高中央环境保护专项资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局第17号令）和国家环境保护宏观政策、污染防治工作重点及环境保护工作实际，特制定本指南。地方财政、环境保护行政主管部门可参照本指南编制本地区环境保护专项资金申报指南，指导各地环境保护专项资金的申报和使用。
一、支持范围
2005中央环境保护专项资金专项支持重点流域/区域环境污染综合治理项目、地级以上重点城市环境监测能力建设项目以及污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
二、具体要求
（一）重点流域/区域环境污染综合治理项目
1、项目要求
（1）重点流域/区域环境污染综合治理项目是指在地方政府的统一组织和规划下，以改善重点区域、流域性环境质量为目标，以解决污染源有效治理为重点，通过发挥政府多种资金的整体效益，带动社会资金，采取综合性措施进行环境污染治理的项目。
（2）申报重点流域/区域环境污染综合治理项目必须符合下列各项条件：
a、项目需纳入国家或省级、市级人民政府各类环境保护规划（需报送规划及其批复文件作为附件），并已经县级以上人民政府批准同意实施。
b、项目应有明确的环境目标，工程建设内容与区域环境质量改善有明确的因果关系，能通过项目的建设改善本区域内的重要河流或区域的环境质量。
c、项目前期工作基础好，已经按照规定完成可行性研究报告和环境影响报告书（表），已开工或已经具备开工条件。项目投资结构合理，资金来源多元化，除申请中央环保专项资金外，其余资金来源已基本落实。
d、县级以上人民政府对项目实施负有监督管理责任，同级财政部门和环境保护行政主管部门负责项目资金监管和项目的组织实施。
（3）优先支持有利于解决省界或跨区域污染纠纷、具有流域上下游补偿性质、对流域或区域环境质量有明显改善的工业污染治理项目以及社会反映强烈的工业污染集中治理项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他项目要求。
（5）每省、自治区、直辖市最多可申报3个重点流域/区域环境污染综合治理项目；计划单列市最多可申报2个重点流域/区域环境污染综合治理项目。
2、支持方式
无偿拨款和财政贴息。
3、申报材料
申报材料包括每个项目的项目申报表（见附表3）、可行性研究报告及附件。
（1）项目可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目总投资、分投资计划及资金来源；项目组织领导机构及保障措施；项目实施后取得的预期效益（含社会效益、经济效益及环境效益）等。
项目可行性研究报告可由具有相应资质的单位编制，报告内容应符合国家有关规定要求。
2、附件包括：本项目纳入各类环境保护规划的相关文件及其批复文件；县级以上人民政府批准项目实施的确认件；环境影响评价报告书（表）及其批复；同级财政部门出具的配套资金基本落实的证明函；申请财政贴息的项目还应提供银行贷款合同、贷款银行出具的贷款用于该项目的证明、贴息计息期内银行利息清单以及有贷款银行签字盖章的利息清单汇总表；其它须提供的材料等。
（二）地级以上重点城市环境监测能力建设项目
1、项目要求
（1）重点支持中西部地区地级城市环境监测站达标建设项目。
（2）通过中央财政补助使环保系统二级环境监测站仪器设备达到《环境监测站建设标准（试行）》（环发[2002]118号）规定的要求（不包括监测业务经费和监测业务用房）。
（3）选择的地级城市或地区应具备基础条件好、监测辐射面广、对区域或流域环境监测具有重要突出作用。
（4）优先支持地方政府承诺配套资金的项目。
（5）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（6）每省（区、市）最多可选择4个重点城市环境监测能力建设项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目的财政资金申请报告及附件。
财政资金申请报告包括：重点城市基本概况；重点城市环保监测机构基本情况；目前环境监测能力现状（如现有仪器设备数量、型号等）；现有环境监测水平与国家规定建设标准之间的差距；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及分详细经费预算（如购置设备需提供设备具体名称、型号、单价等）；中央环保资金投入所取得的预期效果等。
附件包括：重点城市环保监测机构人员编制、机构设置等批复件；国家规定的环境监测仪器设备配置标准等。
（三）污染防治新技术新工艺推广应用示范项目
1、项目要求
（1）重点支持以下6个行业的污染防治新技术新工艺推广应用示范项目：
a、造纸及纸制品业（制浆造纸行业）:碱法/硫酸盐法制浆黑液碱回收清洁生产技术（工艺）；以纸机白水净化封闭循环为主要内容的造纸节水清洁生产技术（工艺）。
b、电力供应业：火电厂自主知识产权脱硫技术（工艺）；火电厂脱硝技术（工艺）。
c、化工原料及化学制品制造业：硫酸生产酸洗净化改造和尾气治理技术（工艺）；磷肥废水治理及循环利用技术（工艺）；农药行业高浓度有机废水治理技术（工艺）；硝酸尾气氮氧化物治理技术（工艺）；尿素造粒粉尘减排技术（工艺）；磷酸含氟废气治理技术（工艺）。
d、金属冶炼及压延：连铸二次冷却水循环使用技术（工艺）；焦炉煤气脱硫与酚氰废水治理相结合的污染治理技术（工艺）；烧结粉尘污染控制技术（工艺）；炼焦炉烟尘净化技术（工艺）；焦炉煤气H.P.F法脱硫净化技术（工艺）；炼铁高炉煤气除尘技术（工艺）；炼钢转炉烟气除尘技术（工艺）；冶炼烟气二氧化硫污染控制技术（工艺）；电解铝含氟废气控制技术（工艺）。
e、医药工业：高浓度有机废水治理技术（工艺）；高浓度含硫抗生素废水治理技术（工艺）；含氰废水治理技术（工艺）。
f、纺织工业（纺织印染行业）：以减少生产过程中COD产生和排放为主要目的清洁生产技术（工艺）；印染废水治理技术（工艺）；麻脱胶废水治理技术（工艺）；以逆流漂洗、重复用水（印染废水深度处理回用）、溴化锂冷却等为主要内容的纺织工业节水技术（工艺）。
（2）项目承担单位具有独立法人资格，近三年无重大违反环保法律法规行为，能够按照规定及时足额缴纳排污费。
（3）不支持以下项目：
a、不符合国家产业政策和环境政策的落后生产工艺及产品的项目。
b、项目承担单位有恶意偷排、违法直排等违法行为；项目承担单位处于限产限排、停产整治期间的项目。
c、2004年中央环境保护专项资金已经支持过的项目。
d、超出上述6个行业和技术（工艺）范围的项目。
（4）财政部、国家环保总局提出的其他要求。
（5）每省（区、市）最多可申报3项污染防治新技术新工艺推广应用示范项目。
2、支持方式
无偿拨款。
3、申报材料
申报材料包括每个项目可行性研究报告及附件。
可行性研究报告包括：项目立项的目的、意义；项目起止时间；项目承担单位的基本情况；项目工作内容及实施方案；项目技术路线、方法；项目实施的保障措施；项目总投资及资金来源；申请中央环保专项资金的理由、使用方向及详细经费预算；项目实施后的示范意义等。
附件包括项目承担单位企业法人登记证、产权登记证、经中介机构审计合格的2004财务报表以及有助于说明项目情况的其他补充参考材料等。
对属于技术先进、具有良好示范推广作用的项目，需提供相关证明文件(如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件)。
三、申报程序
请各省（自治区、直辖市）财政、环保部门严格按照本指南的有关规定和要求组织项目的筛选和申报工作，并将项目申报材料务必于规定的时间内联合报送财政部和国家环保总局。
项目申报材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件、2005年中央环境保护专项资金项目汇总表（见附表1）及2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表（附表2）；附件为每个项目的申报材料。
四、其他要求
各省（自治区、直辖市）财政、环保部门应当认真按照本指南的要求对申请项目的必要性、可行性进行严格审查。对项目申请单位与银行签订的贷款合同及利息清单的真实性严格把关。对弄虚作假的，一经查实，将取消该省（自治区、直辖市）申请使用中央环境保护专项资金的资格。
附表1：2005年中央环境保护专项资金项目汇总表
附表2：2005年重点城市环境监测能力建设项目汇总表
附表3：2005年重点流域/区域环境污染综合治理项目申报表
第五篇：中央环境保护专项资金审查原则与办法
中央环境保护专项资金审查原则与办法
2007年8月8日
主要内容
• 审查依据 • 审查步骤 • 编号与登记 • 试审 • 初步审查
• 形式审查行业咨询 • 两部门联合专家咨询
项目申报重点注意－必需规避条款
1、单个项目申报补助资金额度不超出1000万元；
2、申报项目总投资不易过大，否则评审专家将认为项目不可信、不可行。不支持占项目总投资超过60％与污染防治无关的建设内容的项目 •
3、新技术、新工艺项目不能由科研单位申报，不能是科研项目，只能是推广示范项目。•
4、必需以消减排污总量和改善环境质量为项目目的，作为核准的标准。
5、近三年企业正常经营，项目建设周期不超过二年，已完成可研编制和环评，已落实不少于总投资60％的自筹资金，具备开工条件的项目。
6、除监管能力项目外，其余申报项目必须有可研、环评，同时地方环保部门必需对项目可研、环评予以批复。
7、属污染企业治理的项目，项目申报主体禁止运营单位、技术拥有单位、设计施工单位，必需由项目所在企业申报。
8、属于新技术、新工艺项目要有技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认证证书、专利证书、技术转让合同等知识产权归属和授权使用的证明材料
9、扩建、技术改造项目不予支持；
10、污水处理厂和垃圾处理场等城市基础设施项目不予支持；
• 11、10万千瓦以下机组电厂、且投产超过20年的机组项目不予支持； •
12、原来多次申请过的项目，要在本次申报材料中予以说明； •
13、可研编制单位必需有资质
一、审查依据
• 《排污费征收使用管理条例》
• 《排污费资金收缴使用管理办法》
• 《中央环境保护专项资金申报指南》 • 《国家鼓励发展的环境保护技术》
• 《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》 • 中央环境保护专项资金项目形式审查原则与办法 • 中央环境保护专项资金项目评审规则
二、审查步骤
• 各地上报申报材料接受登记—分省项目分类编码—按照项目类型分组校对录入基本信息—按照原则和办法填写分类项目初审表、进行初审—初审质量控制—部分项目进行行业咨询+各相关业务司提出意见—协调确定提出形式审查建议和说明报告—形式审查委员会审查通过后报财政部—组织专家审查、核准后下达资金
三、编号与登记
• 接收各省、中央企业申报项目，对申报项目进行统一编号（地区—项目大类—项目细类—序号）
• 审查资料的完整性，分类登记，对资料是否完整，缺失情况逐一登记备案 • 与省文核对，确保项目与省文一致
问题处理
• 严格按照各类型项目要求，按省文中项目的先后顺序，将多报项目剔除 • 严格按照申报时间要求，组织申报项目
四、试审
• 对其中不同类型的项目进行试审、修改、完善各类项目初审表
• 发现问题、总结问题、解决问题、完善原则与办法
五、初步审查
• 国家环保总局组织、领导，国家环保总局规划院承担
• 按照项目分类划分初审小组，互不交叉 • 总局相关业务司参与初审提供相关保障
审查内容
• 项目类型是否符合《指南》要求
• 审查材料的规范性，即可研报告、环评及批复文件以及证明材料是否符合有关部门的基本要求 • 内容合理性和可操作性
合理性与可实施性审查
• 项目是否符合《指南》重点支持项目的要求
• 投资结构的合理性（总投资，申请补助比例）
• 建设内容是否符合要求（基础设施，三同时）
• 建设周期（不超过三年）
资料完整性与规范性审查 • 专项资金申报表（单位、相关部门公章）• • • • 可研报告、批复文件（自行编制、简单粗糙）可研报告单位编制资质
可研报告深度和要求是否符合要求 可研报告编制时间
• 环境影响评价报告批复文件 • 法人营业执照复印件 • 配套资金证明
问题把握—审查原则 • 普遍性要求
• 1.不支持属于新建项目需要配套建设的环境保护设施
• 2.不支持同时申请贷款贴息和拨款补助两种支持方式的项目
• 3.不支持已获得中央财政预算内其他专项资金、国债资金和基本建设资金支持的项目
• 4.不支持已经完成竣工验收手续而申请拨款补助项目，但优先支持已经启动实施的项目
• 5.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目 • 6.不支持项目申报单位有恶意偷排、违法直排等违法行为
• 7.不支持同一项目承担单位同一申报两个或以上的项目
• 8.不支持主要以扩大产品生产能力为目的的技改项目，不支持生产绿色产品的生产线建设项目
• 9.不支持周期过长（大于3年）的项目 • 10.除“环境监管能力建设项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目”以外的其余各类项目必须要求提交环境影响材料 • 11.必须提供可行性研究报告，但可行性研究报告编制超过5年的不予支持 • 12.严禁申报项目数超标，超过文件规定的数量申报的项目一律按照必要性、合理性、可行性予以排序处理，控制到规定数量以内
• 13.不支持没有省级主管部门在项目基本信息中签署意见的中央直属企业申报项目 • 14.不支持没有专项资金申报表、项目法人单位证明文件的项目
• 15.不支持城市污水处理厂、垃圾处理厂、绿化、燃气、集中供热等城市基础设施或与污染防治无直接关系的项目 • 16.不支持不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目 • 17.不支持按照国家产业政策要求淘汰类的申报项目，对于限制类项目从严审查 • 18.不支持没有其他资金来源的项目
• 19.不审查、不支持超过规定申报类型范围的“其他”项目
环境监管能力建设项目其他审查要求
• 1.对于超过数量申报的监管能力建设项目的，一律控制在规定数量范围内，优先保证监测、监察、应急建设项目需求 • 2.监管能力建设重点审查建设内容与建设标准的相符性
• 3.项目建设内容均不含自动站、办公用房建设、办公设备购置和业务经费
• 4.环境监测能力建设项目不包括专项监测仪器设备和超出标准范围的仪器配置，不能将应急、重点污染源等专项监测内容纳入，不含分站等建设内容
• 5.环境监察执法能力建设项目不包括计算机和传真机等办公设备。只支持本级直属能力建设，不能将区、县的环境监察能力建设内容纳入
• 6.环保重点城市环境应急监测能力建设项目执行《环境监测站建设标准（试行）》专项监测仪器设备中的“应急监测”配置标准，不支持超标建设内容 • 7.不允许同一地级市将监测、监察、应急等打捆作为一个项目申报，监测、监察等均为各自独立的申报项目 • 8.建设单位仅限环保系统
• 9.在规定监管能力项目申报数量范围内，可适当考虑重点污染源监控中心（平台）建设内容。支持对单一重点污染源的监控。不支持全省性的重点污染源监控项目。优先支持国家重点污染源的监控，优先支持平台和网络传输系统建设
集中饮用水源地污染防治项目其他要求
• 1.不支持位于水源地一级和二级保护区内的项目，不支持拆除违章建筑、企业搬迁、截流等项目
• 2.不支持水源地周边垃圾填埋场建设、划定水源地保护区范围内污染搬迁以及单纯改变污水排放去向的管道工程、截污排海工程等基本建设项目，不支持生态建设内容
燃煤电厂脱硫贴息项目其他要求
• 1.不支持燃煤电厂建设等与脱硫无关、贷款用途难以区分的贴息项目
• 2.不支持新建机组（2005年后建设）、投产20年以上老机组和单机容量10万千瓦以下的发电机组脱硫项目；对于30万千瓦以下机组常规燃煤火电机组要从严审查 • 3.不支持2005年7月前已竣工验收的项目（已竣工一年以上）
• 4.申请贴息的项目必须为一年内发生的利息（贴息时限为上年6月21日至本年6月20日）
• 5.不支持没有可研和环评批复的非法电厂建设项目 • 6.优先支持纳入国家规划的脱硫项目
区域污染综合治理项目其他要求
• 1.优先支持纳入省级以上规划、前期资金基本到位、实施可能性大的项目
• 2.优先支持工业园区集中治污、多种类型污染统一治理、采取综合手段集成治理的项目
• 3.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目
• 4.重点审查建设内容合理性：如绿化、清淤、景观建设、护岸、调水、生态建设、植树造林、热电联产等为不合理。不支持城市基础设施建设内容（按照建设部统计口径，城市基础设施包括城市污水、城市垃圾、城镇燃气及清洁能源、集中供热、园林绿化、管网等）。不合理投资超过60%以上的为不合格项目
有毒有害污染防治项目其他要求
• 1.重点审查是否符合产业政策、环境政策、污染防治技术政策要求
• 2.支持范围不限于冶金、电镀、焦化、印染、石化等行业和指南规定的特征污染因子。但对于不符合重金属、有毒有害物质的常规污染防治内容不支持 辐射安全隐患处置项目其他要求
• 不支持2005年12月1日以后，仍然生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的现有单位，进行废旧放射源和放射性废物安全处置项目
土壤污染防治示范项目其他要求
• 1.支持西部的固体废物堆放区、矿山区，中部的全国重点污灌区、油田区，东部的重点流域基本农田和全国重点城市农产品生产基地的土壤污染防治示范项目；支持典型工矿企业废弃地和重点流域土壤污染修复示范项目
• 2.不支持实验室小试内容，必须要有落实的、合理可行的依托工程 • 3.不支持能力建设项目和工作经费（如试验室建设、调查等）• 4.不支持间接减少土壤污染的生产项目（如煤矸石堆放库等）
• 5.示范性体现在地域、区位、技术、模式、效益等方面。由专家在全国项目中选择合适数量的项目，强调示范性
畜禽污染防治示范项目其他要求
• 1.支持畜禽养殖废弃物直接进行处理的各类污染防治技术和综合利用方法，不支持“一池三改”项目；不支持复合肥项目。
• 2.属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建、“三同时”未通过验收的畜禽养殖污染防治设施原则上可以适当支持，但应注明。
新技术新工艺示范项目其他要求
• 1.优先支持符合《国家鼓励发展的的环境保护技术目录》、《国家先进污染治理技术示范目录》要求的项目，重点审查与指南和名录要求一致性
• 2.其他未纳入国家指南要求的，将按照合理性、可行性、示范性予以排序处理 • 3.对纯科研项目、没有落实到示范应用的依托工程的，不予以支持 • 4.原则上不支持绿色产品生产、单纯生产性建设项目 • 5.由专家在全国项目中选择合适项目
六、形式审查行业咨询
• 为规范中央环境保护专项资金项目审查工作，保证工作质量，充分发挥资金效益，特聘专家对已通过初步审查的部分中央环境保护专项资金申请项目进行行业咨询把关
• 专家组对备审项目技术负责，评审报告以专家组意见为主，专家组咨询意见由中国环境规划院长期存档
项目分类与审查
• A类为非示范性项目,主要包括指南中的集中式饮用水源地、区域环境安全两类项目 • B类项目为示范项目，包括指南中的土壤污染防治、规模化畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治示范项目
专家评审
• 采取专家分项评、审查专家签名办法进行
• 专家主要从产业政策、技术政策、环境政策等方面提出具体意见 • 侧重于从不合理、不可行的角度给项目提出意见，肯定性意见为辅
七、两部门联合专家咨询
• 确定专家审查办法，邀请不同企业、领域的专家 • 专家分组，确定主审专家，明确审查原则
• 申报项目是否符合产业政策、技术政策、环境政策 • 提供技术先进性和产业政策建议
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