河南省水利工程优质奖评审管理暂行办法

第一篇：河南省水利工程优质奖评审管理暂行办法

河南省水利工程优质奖评审管理暂行办法

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，坚持“百年大计、质量第一”的方针，大力实施质量立省战略，全面提升我省水利工程建设质量整体水平，为中原崛起提供有力的水利支撑，根据国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《河南省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》和水利部有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 河南省水利工程优质奖（以下简称工程优质奖）是我省水利工程行业优质工程的最高奖，是以工程质量为主，兼顾工程建设管理、工程效益和社会影响等因素的优秀工程，每两年评审一次，由河南省水利厅组织评审。

第三条 工程优质奖坚持自愿申报和科学、公正、公平、公开的原则。

第四条 工程优质奖由工程建设项目法人（建设单位）组织主要参建单位共同申报，原则上以批准的初步设计作为一个项目参评。

第五条 河南省水利厅从评选出的工程优质奖中，择优分别推荐申报河南省省长质量奖、中国水利工程优质（大禹）奖。第二章

评选范围

第六条 在河南省境内建设的各类水利工程，在评选范围且符合申报条件的都可以申报，参加评选。

第七条 评选范围包括：已建成投产或使用的新建大中型水利工程；项目批复概算总投资在2000万元以上，具有显著的经济、社会和生态效益的大中型改建、扩建、除险加固水利工程和其它新建水利工程。

第八条 已参加过工程优质奖评选而未获奖的工程不再列入评选范围，涉及保密的工程不得申报。

第三章

申 报 第九条 申报条件

（一）符合水利工程基本建设程序，通过竣工验收，且工程项目施工质量等级评定为优良（主要单位工程和主要分部工程的工程质量等级评定为优良），工程投入使用正常运行一年以上。

（二）水利枢纽工程、堤防工程和引水工程在通过竣工验收后，原则上应达到或接近设计标准的运行考验，且未发生质量问题。

（三）未发生过较大及以上工程质量和安全生产事故。

（四）在移民安置、水土保持、环境保护等方面无不良社会影响。

（五）施工过程中重视创建文明工地工作，并取得了良好的成效。

（六）在工程建设中无违法分包、转包等违反法律、法规及水利工程建设管理有关规定的行为，主要参建单位无不良行为记录。

（七）有独立的工程管理单位。

（八）有关主管部门同意推荐。第十条 申报单位

（一）工程优质奖由工程建设项目法人（建设单位）负责组织申报。

（二）主要参建单位由项目法人（建设单位）确定，一般不多于一个设计单位，两个监理单位和三个施工单位。主要参建单位必须是与项目法人（建设单位）签订工程合同的独立法人单位，且承担申报项目主体工程的建设任务。

主要贡献人是指该工程的主要管理和技术负责人等，原则上每单位限报三人。主要贡献人由本单位推荐，并经工程建设项目法人（或建设单位）确认。

（三）两家以上联合体参与工程建设的，以联合体责任方为主进行申报。

（四）依法进行工程分包和劳务分包的，由总包单位申报，原则上分包单位不得进行申报。第十一条 申报资料

（一）《河南省水利工程优质奖申报表》（纸质表一式三份，并附电子版）。

（二）工程项目初步设计批复文件复印件（一份）。

（三）项目法人与主要参建单位签订工程合同的复印件（一份）。

（四）工程项目施工质量等级评定表复印件（一份）。

（五）工程竣工验收鉴定书复印件（一份）。

（六）有关工程建设过程中获得的各种荣誉证件复印件（一份）。

（七）反映工程建设质量情况有解说词的多媒体光盘（两份）。以上

（一）~

（六）项申报资料可汇编成册。第十二条 资料要求

（一）《河南省水利优质工程申报表》必须按照由河南省水利厅统一制定的表格格式填写，所填内容必须全面、准确、真实。

（二）建设项目推荐参评意见由项目所属水行政主管部门签署。

（三）工程多媒体光盘为技术性资料，内容要依据评审要点全面真实。

第十三条 申报时间按当年河南省水利厅关于评选工程优质奖的有关通知要求执行。第四章

评审要点

第十四条 为实现我省水利工程优质奖评审的科学性和公正性,根据优质工程评审以工程质量为主，兼顾工程建设管理、工程效益和社会影响等因素的要求，制定全省水利工程优质奖评审要点。该要点为工程申报评选、专家复查与现场抽查及评委会评审的主要内容。

（一）建设程序与管理

1.工程项目立项及前期工作的基本建设程序。

2.项目法人组建与管理体制。主体工程开工报告、招标与投标；工程质量管理体系、质量资料归档管理与质量监督；工期与投资控制。

3.阶段验收、专项验收及蓄水前安全鉴定及其结论；竣工验收及遗留问题处理等。

（二）工程设计及服务方面

4.设计合理性、设计优秀及主要表现。

5.设计现场服务，包括设计图纸供应及其质量、现场设计代表及其与参建单位的工作配合等。

6.设计获奖情况。

（三）施工技术难点与施工新技术、新材料、新工艺

7.工程施工技术难点。

8.工程施工采用的新技术、新材料、新工艺。

（四）工程实体质量

9.工程项目划分及其合理性。

10.分部工程、主要分部工程质量评定等级；单位工程、主要单位工程质量评定等级；外观质量评定；质量检测情况。

11.质量监督部门对工程质量的核准意见。

12.工程质量、安全事故情况。

13.工程施工质量获奖情况。

（五）文明工地创建与环境景观

14.创建文明工地措施及效果；建设文明工地获奖名称及授奖单位。

15.主要水工建筑物及工程管理单位建筑物内外建筑处理。

16.工程管理范围内环境景观。

（六）工程运行及其效益

17.工程初期运行状况及运行管理单位的评价。

18.工程管理单位简介，工程运行管理、生产安全管理及现代化管理的程度；工程管理范围内土地证获取率。

19.观测、监测仪器的完好率，观测、监测数据的分析。

20.工程项目后评价状况。

21.工程设计任务的体现程度，工程初期运行的社会效益、经济效益，水土保持与环境保护状况，工程的生态效益、环境效益。第五章

初审与复查

第十五条 河南省水利厅在接收申报材料时，依据本办法的评选范围、申报条件对申报工程的资料进行初审并将没有通过初审的工程告知申报单位。

第十六条 初审结束后，河南省水利厅组织专家组对初审合格的资料进行复查，并对工程进行现场抽查。

第十七条 工程现场抽查的内容与要求：

（一）听取申报单位情况介绍并实地查看工程质量水平。

（二）查阅工程有关立项、审批和技术与质量等档案资料。

（三）听取参建单位和工程运行管理单位对工程质量及运行状况的评价意见。

（四）工程现场抽查情况应纳入复查报告。

第十八条 复查结束后，专家组将复查情况形成复查报告。第五章

评 审

第十九条 工程优质奖评审工作由河南省水利厅组织的评审委员会负责实施。

第二十条 评审委员会由水利行业工程建设与管理的专家和相关业务主管部门的若干人员组成，设主任委员1名，副主任委员2至4名。其中：评审委员会的专家在业内有一定知名度，具有高级以上技术职称，有丰富实践经验。评审委员根据申报的工程情况，按照专业配套的原则从专家库中抽取。

第二十一条 评审委员会的主要职责为：

（一）召开评审会议，审阅复查报告、观看工程多媒体光盘、听取复查情况汇报。

（二）评议参评工程质量情况。

（三）评审委员以无记名投票方式评选优质工程。

（四）对工程优质奖评选工作提出指导性意见。

第二十二条 获得出席评审会议委员半数以上同意选票的工程方具备获奖资格。获奖数额由评委会主任委员根据申报情况、专家复查情况确定。

第二十三条 评委会评审结果在河南水利网上公示，接受社会公众监督指导。公示后无异议的工程方可获奖。第六章

奖 励

第二十四条 河南省水利厅对获得工程优质奖的项目法人（建设单位）和主要参建单位授予“河南省水利工程优质奖”奖牌、证书，并在全省通报表彰。

第二十五条 获奖单位可根据具体情况，对主要工程建设人员给予奖励。第七章

评审纪律

第二十六条 工程优质奖的复查工作与评审工作必须认真执行国家有关工程建设质量管理的法律、法规和有关标准、规范、规程。

第二十七条 凡参与初评、复查与评审工作的人员，必须严格执行本办法及有关纪律规定，严禁收取任何单位或个人赠送的任何礼品、纪念品和现金、有价证券、支付凭证。第二十八条 工程复查专家和评审委员实行回避制度。第二十九条 申报工程优质奖的单位不得弄虚作假，不得行贿送礼。

第三十条 凡违反本办法及有关纪律规定的申报单位，视其情节轻重，给予批评、警告、直至撤消申报和获奖资格；对本办法及有关纪律规定的复查专家和评审委员，取消复查或评审资格。情节严重的，按国家有关规定处理。第八章

附 则

第三十一条 本办法由河南省水利厅负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：国家水利工程优质奖评选办法

中国水利工程优质（大禹）奖评审管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《质量振兴纲要》和水利部有关规定，为提高我国水利工程建设质量水平,在行业内开展创优质工程评选活动，制定本办法。

第二条 中国水利工程优质（大禹）奖（简称大禹工程奖）是水利工程行业优质工程的最高奖项, 是以工程质量为主，兼顾工程建设管理、工程效益和社会影响等因素的优秀工程，由中国水利工程协会（简称中水协）组织评选。

第三条 大禹工程奖评选对象为我国境内已经建成并投入使用的水利工程，原则上以批准的初步设计作为一个项目评选。获奖单位为工程建设项目法人（或建设单位）与主要参建单位。

第四条 大禹工程奖每年评选一次。评选工作按申报、初审、复查与现场抽查、评审和奖励等程序进行。

第二章 评选范围

第五条 凡在中华人民共和国境内建设的水利工程项目,符合基本建设程序，具备申报条件的都可以参加评选。

第六条 评选范围包括：已建成投产或使用的新建大中型水利工程;工程量较大,具有显著经济、社会和生态效益的大中型改建、扩建和除险加固工程。

第三章 工程申报 第七条 申报工程应具备以下条件：

（一）符合基本建设程序且已经竣工验收，工程质量达到现行规范要求的等级；

（二）主要单位工程和主要分部工程的工程质量等级评定为优良；

（三）水利枢纽工程、堤防工程和引水工程在通过竣工验收后，原则上应达到或接近设计标准（不低于80%）的运行考验，且未发生质量问题；

（四）具有有关主管部门或单位关于推荐评选的签署意见和加盖的公章。

第八条 下列工程不得申报：

（一）发生过重大工程质量事故或在生产安全、移民安置、水土保持、环境保护等方面产生不良社会影响的工程；

（二）已经申报过而未被评选上的工程。第九条 申报单位、申报资料及其要求：

（一）由工程建设项目法人（或建设单位）负责申报；

（二）申报资料内容： 1.申报资料总目录一份；

2.《中国水利工程优质（大禹）奖申报表》一式两份； 3.《中国水利工程优质（大禹）奖申报表》电子版一份；

4.工程项目初步设计批准文件复印件一份； 5.工程竣工验收资料一份； 6.反映工程情况有解说词的多媒体光盘两件。

（三）申报资料要求：

1.必须使用由中水协统一制定的《中国水利工程优质（大禹）奖申报表》，填写内容必须全面、准确、真实；

2.第七条

（四）推荐评选的签署意见，中央项目按项目管理权限，由部主管司局或主管流域机构签署意见；地方项目由省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）或省级地方相关协会签署意见；

3.由申报单位负责确定该工程不多于一个设计单位、两个监理单位和三个施工单位为主要参建单位，并填写有关内容；

4.工程多媒体光盘为技术性资料，内容要反映工程全貌、工程质量、主要建筑物内、外处理效果与工程管理范围内环境景观、使用的新技术与新工艺等。多媒体光盘限时6分钟。

第十条 申报时间按当年中水协关于评选大禹工程奖的有关通知执行。

第四章 初审、复查与现场抽查

第十一条 中水协依据本办法的申报范围、申报条件对申报工程的资料进行初审并将没有通过初审的工程告知申报单位。

第十二条 中水协组织专家组对初审合格的工程按大禹工程奖的评审要点进行申报资料复查，并形成复查报告。必要时，专家组应对某些工程进行现场抽查。

第十三条 工程现场抽查的内容与要求：

（一）听取申报单位情况介绍并实地查看工程质量水平；

（二）查阅工程有关立项、审批和技术与质量等档案资料；

（三）听取工程运行管理单位对工程质量及运行状况的评价意见；

（四）工程现场抽查情况应纳入复查报告。

第五章 工程评审

第十四条 大禹工程奖的评审工作由中国水利工程优质（大禹）奖评审委员会（以下简称评委会）进行。

评委会由水利工程行业工程建设的专家和相关业务主管部门的若干人员组成，其中，协会常务理事、理事应占三分之二以上。评委会设主任委员1人，副主任委员3人，委员若干人。评委会成员可根据需要进行适当调整。

第十五条 评委会的主要职责为：

（一）召开评审会议，审阅复查报告、观看工程多媒体光盘、听取复查情况汇报、评议并质询；

（二）评审委员以无记名投票方式评选优质工程；

（三）为改进大禹工程奖评选工作提出指导性意见。第十六条 评委会会议需有三分之二以上的委员出席方可召开。在确定的获奖数额内，获得出席评审会议委员半数以上同意选票的工程方可获奖。获奖数额由评委会主任委员根据申报情况确定。

第十七条 评委会评审结果在相关媒体上公示，接受社会公众监督指导。

第六章 奖 励

第十八条 中水协对获奖工程的工程建设项目法人（或建设单位）授予大禹工程奖奖牌、荣誉证书；对主要参建单位授予荣誉证书。

第十九条 获奖名单在有关媒体上公布并出版《中国水利工程优质（大禹）奖获奖工程专辑》，给予表彰。

第二十条 各获奖单位可根据具体情况，对主要工程建设人员给予奖励。

第七章 评审纪律

第二十一条 申报单位不得弄虚作假，不得行贿送礼。对违反者，视其情节轻重，给予批评、警告、直至撤消申报和获奖资格。

第二十二条 评委会成员、有关工作人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视其情节轻重，给予批评、警告或撤消其评审资格。

第八章 附 则

第二十三条 本办法由中国水利工程协会负责解释。第二十四条 本办法自颁布之日起施行。

第三篇：中国水利工程优质(大禹)奖评选管理办法

中国水利工程优质（大禹）奖评选管理办法

第一章

总

则

第一条 根据国务院《质量发展纲要（2011－2020年）》和水利部有关规定，为加快水利事业的改革和发展，促进我国水利工程建设管理水平和工程建设质量的提高，规范中国水利工程优质（大禹）奖（简称大禹奖）评选活动，制定本办法。

第二条 大禹奖是全国水利行业优质工程的最高奖项。获奖工程应是建设规范、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、效益显著的工程，达到国内领先水平。

第三条 大禹奖评选对象为我国境内已经建成并投入使用的水利工程，原则上以一个批准的初步设计工程为申报项目参加评选。评选工作按申报、初审受理、现场复核、评审和奖励等程序进行。评选活动在水利部指导下，由中国水利工程协会（简称工程协会）组织实施，评选结果报水利部。

第四条 大禹奖每年组织申报，两年表彰、颁奖一次。对获奖工程的工程建设项目法人（或建设单位）和主要参建单位及其主要贡献人进行表彰。

第二章

评选范围与申报条件

第五条 凡在中华人民共和国境内新建、改建、扩建的 报系统”。

第十条 申报程序：

（一）登录工程协会网站，进入“大禹奖网上申报系统”按要求填报有关信息；

（二）申报单位完成网上申报后，打印申报材料；按照工程的管理权限，报相应的水利部流域机构、省级水行政主管部门或由其书面委托的省级相关协会审查，签署推荐意见，加盖公章；

（三）申报单位在规定时间内将大禹奖申报表和申请报告及证明材料等纸质资料、多媒体视频资料各两份报至工程协会。

第十一条 符合申报工程范围及规模要求的工程，申报单位在工程建设期间，可通过“大禹奖网上申报系统”进行预申报；工程项目符合申报条件后，进行正式申报。

第四章 初审受理和现场复核

第十二条 工程协会按照申报条件对申报资料进行初审，对符合要求的予以受理。

第十三条 工程协会组织专家组织受理项目的申报资料审查后，进行现场复核。专家组由水利行业工程建设的专家五人以上组成。

第十四条 专家组现场复核的内容：

（一）听取申报单位情况汇报；

适当方式的鼓励；对主要贡献人在专业技术职务任职资格评审等工作中作为获得部级奖项对待。

第七章

评审纪律

第二十五条 申报单位在评选工作中，不得弄虚作假，不得行贿送礼。对违反者，视其情节轻重，给予批评、警告、直至撤消申报和获奖资格。

第二十六条 评委会委员、专家要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视其情节轻重，给予批评、警告或撤消其评选工作资格。

有关工作人员在评选工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按行业自律有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章

附

则

第二十七条 对已获奖工程，如发现有弄虚作假、骗取奖项等问题，经查明属实，工程协会有权做出撤销该工程获奖称号（包括获奖单位和人员）的决定。

第二十八条 本办法自颁布之日起施行。原《中国水利工程优质（大禹）奖评审管理办法》（中水协„2006‟11号）同时废止。

附件1

申报工程范围及规模要求

一、水利水电工程符合下列条件之一者： 1.总库容0.1×108m3（含）以上；

2.防洪标准为：保护城镇及工矿企业的重要性为中等以上保护农田大于30×104亩（含）；

3.治涝面积15×104亩（含）以上； 4.灌溉面积5×104亩（含）以上； 5.供水对象重要性为中等（含）以上； 6.发电装机容量为5×104kW（含）以上。

二、水闸工程为过闸流量100m3／s（含）以上。

三、灌溉、排水泵站工程符合下列条件之一者： 1.总装机流量10m3／s以上；

2.总装机功率0.1×104kW以上。

四、工业、城镇供水泵站工程应符合供水对象重要性中等及以上者。

五、堤防工程等级为2级及以上。

六、城乡水务工程（净配水厂、污水处理、城乡水系整治工程及生态治理工程等）符合下列条件之一者：

附件 2

中国水利工程优质（大禹）奖评审要点

依据《中国水利工程优质（大禹）奖评选管理办法》,为保障评选工作的科学性和公正性,制定中国水利工程优质（大禹）奖评审要点。该要点为工程申报资料、现场复核和评委会评审的主要内容。

一、建设程序与管理方面 1.工程项目基本建设程序。

2.项目建设管理。包括：建设管理体制建立和执行；项目法人责任落实，招标管理，项目法人安全生产责任落实，工程质量管理体系、质量资料归档管理与质量监督，工期与投资控制等。

3.项目法人验收、阶段验收、专项验收；竣工验收及遗留问题处理等。

4.创优规划及实施。包括：创优规划的制定、成果评价，执行、配套措施等。

二、工程设计及服务方面

5.设计理念、新思路、新风格及创新。6.设计成果及设计获奖。

附件3

获奖者范围、名额及条件

一、获奖者范围、名额

1.工程建设项目法人（或建设单位），限报1家单位。主要贡献人为该单位负责本工程建设的主要技术管理负责人等，大型工程限报5人，中型工程限报3人。

2.施工单位，大型工程限报5家单位，中型工程限报3家单位。

主要贡献人为该单位负责本工程的项目经理、现场技术负责人等，每单位限报3人。

3.设计单位，大型工程限报2家单位，中型工程限报1家单位。

主要贡献人为该单位负责本工程的设计总工程师、项目负责人、现场技术负责人等，每单位限报3人。

4.监理单位，大型工程限报3家单位，中型工程限报2家单位。

主要贡献人为该单位负责本工程的总监理工程师、现场主要技术人员等，每单位限报2人。

5.科研单位、咨询单位或质量检测单位，限报其中2家-12

第四篇：河南省地质公园管理暂行办法

河南省地质公园管理暂行办法

第一条

为了有效保护和永续利用地质遗迹资源，使本省地质公园管理工作规范化、科学化，根据国家地质遗迹保护和地质公园建设、管理的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

地质公园是以具有特殊地质科学意义、稀有的自然属性、较高的美学观赏价值、一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，融和其他自然景观与人文景观而构成的一种特殊的自然区域。

第三条

地质公园分为四级：世界地质公园；国家地质公园；省级地质公园；省辖市级地质公园（简称：市级地质公园）。本办法适用于本省地质公园的监督管理。但国家另有规定的，从其规定。

第四条

省国土资源主管部门负责全省地质公园的监督管理工作。省辖市和县级国土资源主管部门负责本辖区内地质公园的监督管理工作。

第五条

下列具有一定规模和分布范围的地质遗迹分布区域，可以申请建立地质公园：具有重大观赏和重要科学研究价值的地质地貌景观；具有重要价值的地质剖面和构造形迹、古生物化石遗迹；有特殊科学价值的岩石、矿物及其典型产地；有重要观赏和科学研究价值的温泉、矿泉及其他水体景观和典型滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害遗迹。

第六条 申报省级地质公园，由公园所在地县级人民政府提出申请，经省辖市国土资源主管部门组织专家论证后，向省国土资源主管部门申报。申报材料包括：地质公园申报书；地质公园综合考察报告；地质公园总体规划报告；地质公园总体规划实施方案；地质公园导游手册；地质公园交通位置图、卫星（航空）图、地形地貌图、植被图等图件资料；地质遗迹景观及其它自然人文景观的录像带（光盘）和照片集。

第七条

省级地质公园由河南省地质遗迹（地质公园）评审委员会按照《河南省省级地质公园申报有关规定》（豫国土资文［2001］63号）组织评审，评审结果由省国土资源主管部门公布。

第八条

建设地质公园，应当遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，以地质遗迹景观为主体，融和自然景观和人文景观，建设地质遗迹保护设施，建立标志牌、重要景点地学知识介绍牌、交通指示牌等标示系统和地质博物馆。

第九条

省级地质公园必须在批准后两年内建成，经验收合格后，举行揭碑开园仪式。凡不能在两年内建成并揭碑开园的省级地质公园，省国土资源主管部门将提出警告，限期6个月完成建设工作，举行揭碑开园仪式。逾期仍达不到揭碑开园要求的，取消省级地质公园资格。

第十条

地质公园应当建立健全有地质专业技术人员参加的管理机构，制定和完善地质公园管理措施，对地质公园进行科学管理。

第十一条 地质公园管理机构应当采取措施，对地质公园内的地质遗迹进行有效保护。在地质公园内未经批准不得进行爆破、采石、取土、开矿等不利于地质遗迹保护的活动。严重危害地质遗迹的矿山应当关闭，地质公园管理部门可视情况适当予以补偿。

禁止在地质公园内擅自挖掘、损毁被保护的地质遗迹，禁止修建与地质遗迹保护和地质公园规划无关的建（构）筑物。

第十二条 地质公园批准后，每年应当投入一定的资金用于地质遗迹保护、标示系统的完善和维护、地质灾害防治、地质科学研究、科普宣传等。

第十三条 地质公园应当组织导游人员学习地质科学知识，不断提高导游人员的地质科学知识水平。

第十四条 省国土资源主管部门定期对地质公园的建设情况进行检查。检查的主要内容包括：管理机构设置及标准化管理、经费投入、地质博物馆、各种标示系统、主要地质遗迹保护、地质灾害治理、科普宣传活动等。对检查出的问题，限期进行整改。

第十五条 地质公园应当建立健全档案制度和管理信息系统，对公园的历史沿革、发展变化、各种资源状况、生态环境、开发建设、地质遗迹保护、地质灾害防治、旅游接待、科普教育、经营状况等进行调查统计，形成完整的档案材料，建立地质公园管理数据库。每年年底前省级以上地质公园将含上述内容的总结材料报省国土资源主管部门，同时抄送地质公园所在地省辖市和县级国土资源主管部门。

第十六条 地质公园应当加强地质科学研究。其他单位或者个人在地质公园内进行科学研究和科学考察活动，其成果应当向地质公园机构提交副本。科研和考察活动中新发现的地质遗迹，应当及时向地质公园管理机构报告。因科研和教学需要采集的标本、化石，使用后应当交地质博物馆保存。

第十七条 本办法由河南省国土资源厅负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起试行。

第五篇：重庆市水利工程建设项目管理暂行办法2002

重庆市水利工程建设项目管理暂行办法

发文时间：2002-07-04文号：渝府发[2002]60号【 大 中 小 】

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各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：市计委、市水利局、市财政局拟定的《重庆市水利工程建设项目管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年七月五日

重庆市水利工程建设项目管理暂行办法

市计委市水利局市财政局（二○○二年六月）

第一章总则

第一条为规范对水利工程建设项目的管理，确保水利工程建设质量和投资效益，根据《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于切实加强工程质量管理的决定》（渝委发〔1999〕12号）、《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）、《水利部关于印发〈水利工程建设程序管理暂行规定〉的通知》（水建〔1998〕16号）及国家有关法律法规和文件规定，结合我市水利工程建设实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于重庆市内由国家投资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建设（包括新建、续建、改扩建）项目。一般小型水利工程建设项目以及水土保持工程项目参照执行。利用外资项目的建设程序，应遵守有关专门规定。

第三条水利工程建设项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。建设程序一般分为：项目建议书（大型水利工程）、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标文件编制及工程招标投标）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第二章前期工作

第四条项目建议书阶段

（一）大型水利工程项目建议书应根据国民经济和社会发展中长期规划、水利发展及水资源中长期规划、流域规划、国家水利产业政策和有关建设投资方针、综合财力状况进行编制，并对拟建设的项目进行初步论证。项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》的要求编制。大型水利工程由项目所在区县（自治县、市）计划部门和水行政主管部门联合报市计委和市水利局进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。

（二）根据《中共重庆市委、重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施西部大开发若干政策措施〉的通知》（渝委发〔2001〕26号）精神，中、小型水利工程和堤防工程的项目建议书和可行性研究报告合并编制为项目可行性研究报告，在可行性研究报告阶段一并审批。

（三）大型项目在编制项目建议书前，应组建项目法人筹备机构，由其组织开展项目建议书的编制等有关工作。项目建议书批准后，应正式组建项目法人机构，及时开展可行性研究工作。

第五条可行性研究阶段

（一）可行性研究应对项目建设的必要性、可行性、建设条件等进行论证，并对项目的建设方案进行全面比较，作出项目建设在技术上是否可行、在经济上是否合理的科学结论。经批准的可行性研究报告是项目最终决策和进行初步设计依据。

（二）可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020―93）的规定，由项目法人委托有相应资质的设计、咨询单位编制。

（三）可行性研究报告的报批程序

1大型水利工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局，由市计委组织市水利局、市财政局等相关部门进行初审，并报市政府审定同意后，再由市计委、市水利局联合报国家计委和水利部，按国家现行规定审批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由项目所在区县（自治县、市）计划和水行政主管部门联合报市计委和市水利局。市水利局在充分考虑水利工程专业咨询机构的意见后提出审查意见，再由市计委或项目法人单位委托有相应资质的工程咨询机构进行评估。市计委在综合市水利局审查意见、工程咨询机构评估意见及市级有关部门意见的基础上进行审批。

3在申报项目可行性研究报告时，必须同时提交项目法人组建方案的批复文件、资金筹措方案、回收资金的办法、移民安置规划方案、水土保持方案报告书（大型水利工程必须先编制水土保持方案大纲）、环境影响评价报告、地质评价报告和地震安全性评价报告、工程招标范围、招标组织形式、招标方式及招标初步方案。项目法人组建方案按水利部有关规定组建，大型项目法人机构由市水利局商市计委、市财政局提出组建方案，报市政府审批；总投资在2亿元以上的中型项目由区县（自治县、市）人民政府提出组建方案，报市水利局审批；跨区县（自治县、市）的水利工程，由有关区县（自治县、市）人民政府提出项目法人组建的初步意见，经市水利局审核后，报市政府审批；其它的项目由区县（自治县、市）人民政府审批。市计委在审批项目之前，项目法人应提交市国土房管局出具的土地预审报告书和对地质灾害危险性评估报告的认定意见、市水利局出具的水土保持方案批复、市环保局出具的环境影响评价审查意见、市地震局对地震安全性评价报告的审查意见；城市防洪护岸工程还需提交市水利局对工程岸线的审查意见、市规划局对工程建设方案的审查意见；涉及航运交通的需提交交通部门关于工程建设对航运、交通影响的审查意见；涉及风景名胜区、自然保护区及文物保护等应提交有关部门的审查意见。

（四）可行性研究报告经批准后即成为项目初步设计的主要依据，不得随意修改和变更。如出现项目法人、主要建筑物地址、坝型、结构形式等有重要变更或工程规模变动较大、工程总投资变动幅度达10（含10）以上等重要情况，应经原批准机关复审同意或重新审批。

（五）企业及个人全额自有资金建设水土保持、人畜饮水、节水灌溉、大型灌区等水利工程实行登记备案制；建设涉及公共安全的水库工程（包括新建和病险水库整治）、堤防工程等项目，按程序审批。

第六条初步设计阶段

（一）初步设计是根据批准的可行性研究报告和相应的文、地质等基础资料，对建设项目进行通盘研究，深入计算论证后进行选定技术方案、确定项目的各项基本技术参数、编制项目总概算的过程。初步设计和概算编制应选择有相应资质的单位承担。

（二）初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》的规定编制，并将可行性研究阶段批准的水土保持方案和环保措施等纳入本阶段主要工程项目范围，按同等精度编制设计。中型以上（含中型）水利工程，应由设计单位编制工程概算单行本，并随工程初步设计报告一并上报审批。

（三）初步设计报批前，应由项目法人委托具有相应资质的水利水电工程专业咨询机构或组织管理、设计、施工、咨询等方面的水利水电专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证；设计单位应根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化和完善。

（四）项目初步设计投资概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内。如编制的项目初步设计投资概算超过可研报告批复的投资估算，在项目初步设计审批前，市计委或项目法人单位应委托有资质的投资咨询机构对工程投资概算进行专项咨询评估；其中，编制的项目初步设计概算总投资超过可行性研究阶段批准总投资10（含10）以上的，应重新编制可行性研究报告，按程序报批。

（五）初步设计报批程序

1大型水利工程由市水利局和市计委组织市级有关部门进行初审后，报水利部和国家计委，按国家现行规定审批。2中型和重要小型水利工程以及堤防工程经市水利局和市计委组织相关单位进行审查后，由市水利局和市计委共同审批。

（六）初步设计文件经批准后即成为项目建设实施的技术文件依据。其主要内容如项目法人、主要建筑物地址、坝轴线、溢洪道、放水设施和防洪工程岸线位置、结构形式等不得随意修改、变更，如有修改、变更等，须经原审批机关复审批准。

第三章建设管理

第七条施工准备阶段

（一）项目在主体工程开工之前必须完成各项施工准备工作，主要内容包括： 1施工用地的征地、拆迁；

2保证施工的水、电、通信、道路的畅通和场地平整等； 3修建必须的生产、生活临时建筑； 4组织招标设计和设备、物资的采购服务；

5组织建设监理和主体工程的招标投标，择优选定建设监理单位和施工承包队伍。

（二）除经项目审批部门批准不适宜招标的特殊工程项目外，工程建设项目施工必须实行公开招标。水利工程建设项目的招标投标，按照《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行。1工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（1）勘察、设计单项合同估算价达到50万元以上的；

（2）施工单项合同估算价在200万元以上的；国有资金投资项目或国家融资投资项目，施工单项合同估算价在100万元以上的；（3）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元以上的；

（4）监理单项合同估算价在50万元以上的；

（5）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）、（4）项规定的标准，但项目总投资在2000万元以上的。

2大中型项目和总投资在2000万元以上的小型项目，由项目法人自行组织招标的，应将项目招标文件（含评标标准和评标办法）、资质审查标准等材料报市计委和市水利局备案。其他项目由项目法人自行组织招标的，送区县（自治县、市）计划和水行政主管部门备案。公开招标项目必须在国家或市规定的媒体上发布公告。

3建设项目施工招标应具备下列条件：

（1）初步设计及概算已经批准；

（2）建设项目已列入国家或地方的投资计划；

（3）招标文件及标底的编制工作已完成；

（4）已与设计单位签订适应施工进度的图纸交付合同或协议；（5）项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足防洪安全度汛和合同工期进度要求；

（6）涉及建设项目的永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；

（7）施工准备工作基本完成，具备主体工程现场施工的条件；

（8）监理单位已经确定；

（9）已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。

（三）项目监理单位和监理人员的选择必须符合《建设工程监理规范》（GB503192000）、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》的要求，并能依照授权独立负责建设项目的工期、质量和投资的控制以及现场施工的组织协调。

第八条建设实施阶段

（一）建设实施阶段是指项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标实现的过程。

（二）项目法人应按管理权限向计划部门和水行政主管部门提出投资计划申请报告，向财政部门提出资金预算报告；经计划部门商水行政主管部门核准下达投资计划后，主体工程方能正式开工。主体工程开工必须符合国家计委和市计委有关文件规定，主要包括： 1项目法人已经设立；

2项目初步设计及投资概算已经批复；

3项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备；

4项目施工组织设计大纲已经编制完成；

5项目主体工程（或控制性工程）的施工单位已经通过招标选定，施工承包合同已经签订；

6项目法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议，项目主体工程（或控制性工程）的施工图纸已经可满足连续3个月以上的施工需要；

7项目施工监理单位已通过招标选定；

8项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已经完成，外部条件已满足施工要求，施工准备已做好，具备连续施工的条件； 9主要设备和材料已订货，已落实来源和运输条件，能与工程进度相衔接。

（三）堤防工程经核准投资计划后，须经当地水行政主管部门参与现场放线后，方可动工建设。

（四）项目法人、监理、设计和施工单位要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。要严格执行《建设工程质量管理条例》和《水利工程质量管理规定》。大、中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小

（一）型水利工程，须设立质量监督项目站，负责对项目建设的质量监督管理。水利工程质量管理要严格执行质量责任终身负责制。

（五）设计单位要严格按照批准的初步设计开展施工图设计工作，如因地质等原因确需对设计作重大修改（如主要建筑物地址，坝轴线、溢洪道、放水设施、堤防工程岸线位置、工程规模、渠道渠线等），技术修改方案须报市水利局审批。项目法人要严格按照批准的概算控制工程投资。对确因国家政策调整和客观条件发生重大变化而造成概算调整，概算调整报告由市水利局提出审查意见和监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批。由于勘测设计深度不够而造成的工程重大变更、工程漏项等设计变更而增加的超概算项目和投资，在调整概算时，要对勘测设计单位的勘测设计费用进行必要的调减；因设计优化而减少的工程投资，经审核后，可从减少的工程投资中拿出一定比例的资金对勘测设计单位和个人进行奖励，具体比例由项目法人与勘测设计单位协商确定，抄有关部门备案。对随意扩大建设规模、提高建设标准、自行更改设计方案等违规违章造成的投资突破，不予调概，并追究有关单位和人员的责任。

（六）对大、中型水利工程项目或工期在3年以上的水利工程项目，市有关部门要对其在建设期间的预算（概算）执行情况进行跟踪和审计监督。

第九条生产准备阶段

（一）生产准备是在项目投产前由建设实施转入生产经营的一个重要阶段。项目法人应按照建管结合及其责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

（二）生产准备内容应根据不同工程类型分别确定，一般应包括以下主要内容：

1生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度。2招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握生产技术和工艺流程，做好与项目建设的衔接工作。

3生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备。

4生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件；5正常的生活福利设施准备。

（三）签订产品销售合同或协议，为提高生产经营效益、偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

（一）竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。经竣工验收合格的项目，才可从基本建设转入生产或使用。

（二）竣工验收应具备以下条件： 1工程已按批准的设计方案全部建成； 2各单位工程能正常运行；

3历次验收所发现的问题已基本处理完毕； 4质量监督单位按水利工程质量评定规程提出了质量监督意见报告；

5归档资料符合工程档案资料管理的有关规定； 6工程投资已经全部到位；

7工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的拆迁和工程管理范围内的土地征用已经完成；

8竣工财务决算报告已经办理完毕且经过财政部门的审核，或已通过审计部门的竣工决算审计。

（三）当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收（包括工程档案资料的验收），符合设计要求并按《水利基本建设项目（工程）档案资料管理暂行规定》的要求完成了档案资料的整理工作，并且完成竣工报告、竣工财务决算等文件的编制工作。

公益性水利工程的项目法人应向水行政主管部门提出验收申请。按照水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239―1999）的有关规定，由水行政主管部门组织计划、财政等部门的有关负责人组成竣工验收委员会进行竣工验收。非公益性水利工程，由项目法人组织竣工验收。

（四）竣工财务决算报告按《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19―2001）执行。大中型水利工程、一至四级堤防工程、重要小

（一）型水利工程由市财政局组织竣工财务决算审查，其余水利工程由项目属地的区县（自治县、市）财政局组织竣工财务决算审查，竣工审查报告是竣工验收的基本资料。此外，水利工程还应接受各级审计部门的竣工审计。

（五）工程档案资料的验收由市档案局和市水利局联合组织验收，也可以在市级部门的指导下委托项目属地的县级档案部门组织验收。档案达标验收报告作为竣工验收的基本资料。

（六）大中型水利工程项目的建设征地补偿及移民安置按《重庆市大中型水利水电工程建设征地和移民安置暂行规定》（渝府发〔2001〕28号）的要求单独组织验收，并由验收主持单位提前向竣工验收委员会提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告。没有提交建设征地补偿和移民安置验收工作报告的，不予竣工验收。

（七）对有遗留问题的项目，验收报告对遗留问题必须有具体处理意见及限期处理的明确要求和责任人。

（八）水土保持工程的竣工验收及财务决算按水利部和长江水利委员会的有关规定执行。

第十一条后评价阶段

（一）建设项目竣工投产后，一般经过1至2年的生产运营，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价――评价项目投产后对各方面产生的影响；经济效益评价――评价项目的投资效果、国民经济效益、财务效益、技术进步和生产经营状况；过程评价――对项目的立项、可研、设计、施工、建设管理、施工投产、生产运营等全过程进行评价；发现存在和需要解决的问题及建议。

（二）项目后评价一般按3个层次组织实施，即项目法人的自我评价、水行政主管部门评价、计划部门和财政部门（或主要投资方）的评价。计划部门（或主要投资方）的后评价工作，可委托咨询评估机构进行。财政部门的评价按照财政部《财政性基本建设资金效益分析报告制度》的有关规定执行。

（三）建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价达到肯定成绩、总结经验、解决问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。第四章建设资金的监督管理

第十二条工程建设投资要严格控制在审批的概算内。确因国家政策调整等客观原因造成枢纽工程、渠系工程投资突破审批的投资概算的，应按程序由市水利局对调概报告提出审查意见，监理单位提出监理意见，经有资质的投资咨询单位对概算调整报告咨询评估后，报市计委审批；超过初步设计概算10以内的投资，由市级和争取中央投资补助40，区县（自治县、市）自筹60；超过初步设计概算10（含10）以上的投资金额全部由区县（自治县、市）自筹。征地补偿和移民安置费用，按审批的概算投资，由区县（自治县，市）包干完成。

第十三条要加强水利工程建设资金的监督管理。按照《市财政局市水利局关于贯彻执行〈水利基本建设资金管理办法〉的通知》（渝财基〔1999〕144号）的有关规定，水利工程建设资金实行专户存储、专款专用，建立健全财务管理制度，严格各项支出，认真按规定编报财务决算报表，并根据财政部门批复的竣工财务决算，办理国有资产转固定资产和资产移交手续。

第五章附则

第十四条适用本办法的水利工程建设项目，其勘测、设计、咨询评估、监理、施工等单位必须具有符合国家规定的资质等级。严禁无证勘测设计、越级设计；严禁设计单位出卖图章、代盖图章；严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。

第十五条项目法人应接受重庆市重大项目稽察特派员办公室对水利工程建设项目的稽察。

第十六条凡违反本办法及工程建设管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，给予暂停项目计划执行、工程停工、追回工程建设资金等处罚，并依法追究当事人和有关领导的责任。

第十七条本暂行办法自印发之日起执行。国家有新规定的，按新规定执行。