养老服务推进会材料

第一篇：养老服务推进会材料

宜都市社会养老服务体系建设情况汇报材料

（2012年4月25日）

宜都市地处清江与长江交汇处，属鄂西山区向江汉平原过渡地带，国土面积1357平方公里，辖7镇2乡1个街道、1个矿区、1个工业园区、22个社区、123个村，总人口39.5万人，其中60岁以上老年人口7.6万人，占人口总数的19.2%。近几年来，我市从经济社会发展实际出发，以满足老年人日益增长的养老服务需求为目标，采取有效措施，着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，取得明显成效。

一、强化责任意识，积极开展养老服务示范活动

一是加强组织领导。为积极应对我市日益严峻的人口老龄化形势，市委、市政府高度重视养老服务工作。市政府成立了以分管市长为组长，市民政、财政、发展和改革、人力资源和社会保障、住建等有关职能部门和乡镇主要领导为成员的社会化养老服务体系建设工作领导小组，市民政部门负责具体工作。形成了责权明确、分工具体、通力协作的组织领导体系。二是科学统筹规划。市制定了《宜都市老龄事业发展“十二五”规划》，把推进社会化养老服务体系建设作为改善民生，建设祥和安定、殷实富足的幸福宜都的一项重要工作，写入市七届一次党代会、人代会工作报告，纳入宜都市经济和社会发展规划，并将工作纳入重要议事日程和年度工作目标责任考核范围。三是制定发展政策。市政府出台了《关于加强农村五保供养工作意见》、《关于实施新农村建设“星光工程”的通知》、《关于开展农村互助养老服务工作试点的通知》等一系列政策性文件。推进养老服务事业发展。同时，对我市养老服务需求、福利机构发展、优惠政策落实等情况展开全面的调研，为政府决策提供依据。

二、统筹城乡发展，全面推进社会养老服务体系建设

（一）强化基础设施建设，狠抓管理服务水平，发挥公办养老机构示范作用

一是加大投入，强化基础设施建设。近几年来，累计投资1000余万元对市社会福利院基础设施进行了改造升级。新建两栋院民住宿楼，一栋综合服务楼。建筑面积达8697.2平方米，床位达到310张，院容院貌得到了极大改善，服务能力得到了极大提升。同时，加大农村福利院提档升级力度，通过实施“星光工程”整合新农村建设资源，对9所农村福利院进行了改造和扩建，完善了服务设施。全市13所农村福利院床位达到1400张。二是多管齐下，狠抓管理服务水平。建立公办养老福利机构管理人员和服务人员定期学习考核制度，注重人员素质的提高和知识的更新；积极鼓励和支持服务人员参加专业服务技能知识竞赛，通过对比找差距；搭建本地养老福利机构与兄弟县市养老福利机构之间的交流平台，借他山之石促管理服务提升；围绕知足感恩、爱国爱院、遵纪守法、勤俭自强、互帮互助等方面在全市公办养老福利机构中大力开展文化建设，丰富精神文化生活。红花套镇福利院获“全国政风行风建设示范单位”称号，潘家湾土家族乡福利院获“全国模范敬老院”称号，高坝洲镇福利院等4所农村福利院获“湖北省模范福利院”称号。

（二）完善服务措施，落实监管责任，促进民办养老服务机构稳步发展

一是完善服务措施，提供贴心服务。积极对民办养老服务机构提供政策宣传、业务指导等服务，增强投资者发展养老服务机构的信心，降低投资者兴办养老服务机构的风险。近年来，重点培育了一家投资600余万元，建筑面积2500余平方米，床位100张的民办养老院。全市有经认定的民办养老服务机构4家，床位210张。二是落实监管责任，规范运营机制。对于民办养老服务机构，做到监管规范化。定期开展民办服务机构安全检查，发放安全服务记录本，制作安全隐患排查整改通知书；不定期开展民办服务机构管理人员碰头会，及时传达各级文件精神，严格要求民办养老服务机构规范化运营，切实做到对院民负责，对投资者负责。

（三）整合多方资源，完善服务流程，推进社区居家养老服务

一是整合多方资源，打造居家养老服务平台。依托社区“星光老年之家”，充分整合利用社区现有资源，采取调剂、改建、扩建等方式，建设文体活动室、图书阅览室、心理咨询室、日间照料室等服务设施，为社区老人提供学习交流、健身娱乐、日间照料等服务。整合社区家政服务公司、卫生服务站等资源建立社区居家养老服务中心，引入医疗机构、餐饮业主、老年服务协会等服务实体和为老服务社会组织，上门为社区老人提供生活照料、护理康复、医疗保健、精神慰藉等服务，实行市场化运作，不断开发和完善服务项目和内容。二是完善服务流程，确保居家养老服务质量。社区居家养老服务中心通过建立社区居家养老服务网络，设立服务对象台账，公开服务工作流程，明确服务价格，统一服务标识，建立服务工作日志和服务回访制度等方式对其所提供的居家养老服务实施全方位监管，确保为服务对象提供及时、优质的服务。组建党员义工服务队、低保义工服务队和志愿者义工服务队，与社区孤寡老人、空巢老人建立一对一帮扶关系，为他们提供助餐、助购、助行、助洁等服务，满足老年人个性化养老服务需求。

（四）积极搭建平台，实行自主管理，开展农村老年人互助照料活动

一是积极搭建平台，建立农村老年人互助照料活动中心。按照“村级主导、政府支持、因地制宜、量力而行、自助互助、社会参与”的原则，以中心户或村级阵地为依托，建立农村老年人互助照料活动中心，在中心内设立阅览学习、健身娱乐、交心谈心、餐饮服务等功能区，组织老年人开展自娱自乐、互帮互助、以老助老等活动。主要采取镇、村按一定比例出资和企业捐赠等方式筹措启动资金和运行经费，市财政给予适当补助。二是开展多种活动，鼓励和引导老年人参与。通过举办老年人健康知识讲座、腰鼓队表演、棋牌比赛、医疗义诊等形式营造活动氛围；利用宣传栏、宣传画等橱窗、展牌进行尊老、敬老、助老宣传。通过组建老年人互助协会和活动的开展，吸引老年人到互助中心来开展活动，推动互助中心活动经常化。

三、强化服务管理，提升社会养老服务工作水平

一是规范福利机构管理。按照《老年人社会福利机构基本规范》和《湖北省社会福利机构管理实施细则（试行）》的有关要求和标准，健全管理制度，规范服务流程，完善配套设施，开展等级创建。组成检查小组，对全市养老福利机构，从房间面积、床位设置、安全服务到规范管理进行全面检查，并提出反馈意见及整改要求，促进其健康发展。二是加强服务队伍管理。按照《养老护理员国家职业标准》要求，加强养老服务职业技能培训，积极开展老年保健、护理、营养、心理咨询等专业技能培训，各类养老服务机构从业人员持证上岗。为提高农村福利院服务人员素质，全面推行了农村福利院服务购买改革，建立了以钱养事管理机制，严格岗位考核。在用人上实现了从固定用工向合同用工的转变。三是完善考核评价体系。分类建立养老服务考评激励机制，制定了《养老服务机构考核办法》、《居家养老护理员考核办法》等文件，定期对服务机构和养老护理员进行考核，考核结果与政策补贴、评先表彰和人员待遇直接挂钩。

四、下步工作打算

我们将以“社会养老服务系统建设推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”为抓手，深入开展社会养老服务示范活动，按照机构养老创品牌、社区养老创特色、农村养老辟新径的思路，全面构建高、中、低档服务层次并存，多种形式养老服务协调发展，覆盖全市城乡社会养老服务体系，满足不同老年群体的养老服务需求。着重抓好以下几项工作：一是加大政府扶持力度，推动体系建设。迅速研究制定出政府扶持政策，对新建、改建养老服务设施在项目用地、行政审批、税费减免等方面给予扶持。对养老服务机构新建50张以上床位、利用现有房屋和设施改建30张以上床位的的，给予一次性建设补助。对运行良好、服务规范且当年无事故、无投诉或经查证投诉事项养老服务机构无过错的，按实际使用床位数，每床每年给予运营补贴。对运行良好、服务规范的城镇社区居家养老服务中心和农村互助照料活动中心，按规模大小，每年给予运营补贴。对分散供养的60周岁以上城镇“三无”人员、农村“五保”对象和城乡低保老人给予政府购买服务补贴。建立高龄补贴制度，对80周岁以上高龄老人，每人每月发放高龄补贴。将养老服务补助、补贴、居家养老服务购买资金列入市财政预算并建立自然增长机制。二是发挥公办养老服务机构示范作用，推进养老服务业规范发展。扶持成立养老服务行业协会，建立行业内部自我服务、自我约束机制。提供信息传达、权益维护、人员培训等方面的服务，组织开展星级创建活动，对养老服务机构实施标准化管理，提高行业管理服务水平。推进农村福利院建设，促进向区域性养老服务中心发展。按照城乡一体化的发展趋势，调整布局、整合资源，总结推广行之有效的农村福利院、农村老年人互助照料活动中心互相补充的养老模式，逐步建立农村养老机构服务的新格局。三是鼓励社会力量参与，发展民办养老服务机构。加大政策扶持力度，探索民办公助、公办民营等发展模式，发展民办养老服务机构，使其成为机构养老的中坚力量。引导民办养老服务机构根据市场需求，丰富服务形式和内容，为老年人提供多样化的选择性服务。四是以社区居家养老服务中心为阵地，拓展社区居家养老服务。整合各种养老服务资源，完善养老服务功能，扩展老年人服务项目，采取“走出去”与“请进来”相结合的服务方式，形成区域性养老服务中心，辐射周边社区老年人，提供多样化的养老服务。五是加强农村互助照料活动中心建设，满足农村老年人养老服务需求。先在陆城街道所辖各村、其余乡镇选择1至3个村，依托农村中心户或村集体闲置资产，按照“五个一”标准（实现建立一个互助照料活动中心、成立一个养老互助协会、配置一套满足基本服务需求的设施设备、建立一套管理制度、形成一个长效机制），开展农村老年人互助式养老服务试点，取得成功经验后，在全市农村普遍推行，满足农村老年人文体娱乐、日间照料、情感交流、精神慰藉等需求。六是以提高养老服务队伍素质为着力点，推动养老服务整体上水平。按照《养老护理员国家职业标准》，大力开展职业资格培训，实行养老护理人员持证上岗；开展老年护理、营养、心理等方面的专业知识学习和业务培训，提高养老服务队伍的专业化水平；开展志愿者活动，探索“劳务储蓄”模式，动员社会各类人群参与社区为老服务。七是依托现代信息技术手段，提高服务效能和管理水平。通过热线电话、电子档案、服务手册等多种形式，构建社区养老服务信息网络和服务平台，为社会养老服务提供信息技术支持，实现养老信息科学管理。实行社区网格化，招聘网格信息员，及时掌握老年人养老服务需求信息，提高工作效率。

第二篇：服务推进会情况汇报..

分行服务推进会工作汇报

尊敬的领导、各位同事：

根据总行召开的2012年服务工作推动会议精神，将在全行深入开展“满意在工行”主题活动，为切实提升客户满意度，进一步深化全行服务工作，推进服务管理继续发展，按照分行提出的“全面提升客户对我行服务态度、效率、产品和环境的满意度”服务工作要求，全面落实分行服务工作十大举措要求

现就将临港支行近来开展的服务工作情况做一汇报：

1、年初支行通过制定《大堂服务人员管理办法》、《投诉处理管理办法》、《网点负责人管理办法》并下发网点，加强对员工的监督管理，强调服务规范化，形成一套标准服务流程，从制度上建立支行的专业服务，打造“客户满意的银行”

2、每季度对支行所辖网点进行现场与非现场检查，对检查情况进行分析、排名并在支行内通报，针对季度服务整体情况整合上报分行服务管理，组织网点对检查情况进行整改工作，加强监督力度，对同一问题重复出现的情况，采取从严处置，从根本上引起网点人员重视。

3、每季度由综合管理部、结算管理部牵头，组织网点所有员工技能测评，从基本岗位技能点钞与翻打传票，每一次的测试结果都将在年终作为服务考核评分重要依据，对成绩优秀者将实施一定的奖励激励，充分调动员工争创意识，以赛促练，切实提升服务效率。

4、每月由综合管理部组织开展服务专项会议，针对服务重点项目、分行服务安排工作要求进行分配布置，将每项任务抓紧落实到实处，实时传达讯息。特别是在改进服务年的目标下，积极开展网点高

效管理、业务分流工作。

5、一季度在分析支行客户服务管理情况后，形成分析报告与总结，召开了支行范围内服务投诉处理技巧培训，从纠正员工对投诉的再认识、重点阐释了处理客户投诉的原则、技巧，指明处理要点，提升员工投诉处理能力。

通过支行各部室协作开展，定期开展检查工作，针对出现的问题及时分析总结，开展业务技能测试、服务能力培训等活动，结合网点每日晨会学习，将服务重点反复传达，增强了员工服务意识。借助于创先争优、集中教育月活动的开展，发挥支行党员先锋模范作用，带头实现支行服务效能的提升。

支行将继续推进以“提升能力，促进效率”为主线的“三个继续”建设

一、继续推动网点排长队问题解决，确保网点大堂服务100%在岗率

临港支行作为去年新成立的支行，日常业务开展过程中，服务效率与服务质量上需要进一步加强，支行现阶段大部分都为青年员工，特别是对现在新进行大学生实习期间，业务办理效率更是需要加强，基本技能训练与岗位培训是必要，加强业务处理能力，提升业务效率，增强客户满意率。截止2012年1季度数据显示，支行所辖网点排长队现象并不十分突出，超时等候客户数（等候时间大于20分钟）1071人，占1季度所有办理业务客户数13.55%，其中超时等候客户满意度平均97.73%。针对网点服务管理要求，支行通过积极构建“N+1”式大堂服务管理模式，配备2名大堂服务引导员，确保大堂服务在岗率达100%，提升大堂管理、分流引导，加强应急预案演练。强调大堂服务引导员注重客户需求，管理网点内秩序，将问题解决在萌芽。

自本市交通罚没款代理点撤出后，大部分交通罚没款缴纳转移至我行网点，加上大部分人认为网点柜面业务办理比较放心，大多会坚持在柜面办理业务，使得柜面业务办理压力剧增。通过了解得知：产生这类不愿使用自助机具的人多数担心自助机具使用不便利、不安全或是不会使用。为此，支行积极动员，通过在岗大堂服务人员、柜员、网点负责人三方协作，耐心、反复的解释、引导，逐渐将转账类业务、缴费类业务转移至网点自助机具办理，方便了网点内现场管理，减少客户办理业务等候时间。

二、继续加强自助机具运行管理，确保98%目标不降低

根据进一步加大全行自助机具投放工作要求，为推进自助银行服务渠道建设力度，支行将在今后在增设自助机具投放情况下，继续加强机具运行管理工作，确保机具运行率98%目标不下降。为配合柜面分流率压降重点工作实施，提升网点服务质量与服务效率，加大柜面小额存取、转账类业务进一步向自助机具转移，在加强大堂服务引导分流工作的同时，注重机具维护，确保支行自助机具运行率始终保持正常状态。根据分行5月数据显示，临港支行至5月末，自助机具运行率在区域内达99.09%，在分行范围内也较为靠前，在保证为客户提供优质服务外，也有效为柜面业务分流提供有力支撑。

三、继续聚焦客户服务类投诉管理，实现因操作失误、服务不当引发的投诉总量分别下降20%目标

支行十分重视客户服务满意度情况，根据每月客户满意度情况反馈，加强对窗口开工率、自助机具运行、服务效率与质量等问题进行分析管理，确保从流程与服务规范加以解决，提供给客户最优质的服务，提升客户满意度，降低客户投诉，特别是因员工操作失误以及服务规范不当引发的投诉。支行重点加强对新员工岗位技能培训，注重

对营业网点服务规范等的解读，强调网点要利用晨会、班组学习等机会进行反复教育，避免产生因操作失误及服务规范不当产生的投诉事件。作为直面客户的一线员工，若没有过硬的业务技能，娴熟的操作，势必很难为客户提供最优质最满意的服务，如今客户为保障自身权益的同时，越来越注重银行服务效率与质量，客户满意与否，更是能直接在数据中得到反馈。临港支行作为一支新成立的年轻队伍，为积极开展“满意在工行”主题活动，落实为民服务宗旨，在各方面还需要不断加强、巩固，支行综合管理部、结算管理部定期开展针对性培训，重点加强网点工作人员，大堂服务人员，网点负责人管理工作，加强能力提升，开展岗位技能测试，针对服务规范，投诉处理方法等进行日常培训工作，注重员工基本业务技能与业务处理效率，将服务工作细抓、常抓，全面提升区域品牌。

2012年是全行新发展规划的重要一年，促进服务工作再上新台阶对实现全行战略发展有至关重要的意义，临港支行将以更加昂扬的斗志，以创先精神，以更加务实的工作作风，推进服务改进，全面落实“满意在工行”目标要求，争先创优开展为民服务。

第三篇：关于进一步推进居家养老服务工作

关于进一步推进居家养老服务工作 的实施意见（征求意见稿）

各乡镇人民政府、街道办事处，县属各单位：

根据《浙江省社会养老服务促进条例》、《浙江省人民政府办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》、《关于开展示范型居家养老服务中心建设的通知》和《缙云县人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（缙政发〔2014〕5号）文件精神，结合我县居家养老服务工作现状，经县政府同意，现就进一步深化推进居家养老服务工作提出以下实施意见：

一、总体目标

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照美丽乡村标配建设要求，全面推进居家养老服务规范化、制度化、长效化运行，持续提升居家养老服务内容和服务水平，建立健全居家养老政府购买服务和服务补贴制度，使低收入的失智、失能、高龄、独居等养老困难老年人享受政府提供的各类居家养老服务。到2022年底，全面实现居家养老服务标准化、规范化。

二、基本原则

以老年人需求为工作的出发点和落脚点，立足“以人为本，多元参与，因地制宜，创新实践”为基本原则，有效统筹政府、社会、家庭的优势，整合各类为老服务资源，探索符合实际的服务配置，建立健全居家养老服务机构、设施和队伍，推动居家养老服务供给模式、服务制度、项目优化等实践创新，逐步发展模 1

式多样的适度普惠型居家养老服务体系，切实解决老年人最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、主要任务

（一）完善居家养老的服务供给。按照老年人不同的居家养老服务需求，提供有效的服务供给。鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，鼓励和辅助家庭成员照料老年人，强化家庭养老的基本支撑。大力发展居家养老日间照料模式，拓展各专业养老机构对外服务功能。至2022年，各乡镇（街道）都要建一所示范型居家养老服务中心，兼具日间照料与全托服务功能，一般应提供下列服务：一是能提供助餐、助浴、洗涤等生活服务；二是提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导等康复护理服务；三是提供日托、中短期全托、喘息服务等托养服务；四是提供护老者培训和护理、康复、照顾技术培训等家庭支持服务等。有条件的地方，还可以开展社会工作、心理疏导服务，以及康复辅助器具租赁服务。通过示范型居家养老服务中心建设，实现与社区照料中心的错位发展、相互补充，形成专业服务与一般服务相结合，收费服务与免费服务相补充，机构全托、社区日托、居家服务相衔接的居家养老服务新格局。

（二）推动城乡社区养老的医养融合。加强规划引导，统筹设置医疗设施与养老设施，促使医疗卫生服务机构和居家养老服务机构毗邻而建，有条件的居家养老服务机构内可建设医疗服务点，并建立互助合作关系。全面建立老年人健康档案，助推“家庭医生”服务模式，对签约者及其家庭成员开展疾病诊治和健康管理，实行有偿、方便、实惠的全程“一对一”个性化服务、“追踪式”医疗保健服务，根据病情需要开通“绿色通道”医疗转诊服务等，积极探索通过购买服务方式满足老年人的其他特需医疗服务，推进医疗护理服务和养老照料服务的有机整合。

(三）推行居家养老政府购买服务机制。加大居家养老政府购买服务力度，规范居家养老政府购买服务补贴及养老服务补贴的申请、评估、审批和监督等流程，完善相应的服务管理和绩效评价标准，建立制度完善、管理规范的政府购买服务运行机制，着力保障低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人的居家养老需求。

（四）培育和发展居家养老服务队伍。建立健全养老服务人才培养激励机制，进一步完善养老服务专职管理队伍、重点培育养老服务需求评估、居家养老服务护理等专业队伍建设，加强为老志愿队伍建设。注重为老服务人员的思想政治理论和业务知识培训，提高居家养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平，充分发挥专业人才在养老服务业发展中的支持和带动作用，全面提升我县养老服务专业化、职业化和规范化水平。

（五）加快居家养老服务信息化建设。整合现有为老服务信息系统和资源，建设养老服务综合管理信息系统，逐步实现养老信息分析决策、养老服务需求评估和养老服务动态管理为一体的“智慧养老”功能。推进养老服务信息化管理，逐步实现终端覆盖，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，提高养老服务效率。

（六）建立居家养老机构风险保障机制。由政府购买居家养老服务机构综合保险、80周岁以上老年人人身意外保险，第三方服务组织购买居家养老护理员人身伤害保险，主要责任涵盖居家养老服务组织在服务活动中因意外事故导致的人身伤害，以及从事居家养老护理员在提供服务过程中发生的意外伤害，降低居家养老机构的运营风险，推动居家养老服务工作良性发展。

（七）扶持居家养老服务市场运作。在建立准入机制和服务标准的前提下，支持企业（社会组织）和个人参与居家养老工作，3

吸纳社会力量、投资主体兴办社区居家养老机构，并在设施建设、运营补贴、水电税收等方面给予等同于乡镇（街道）、村（社区）居家养老服务机构的政策扶持和优惠。可采取“政府购买服务”“合同外包”“委托”等形式，鼓励社会组织承接居家养老服务项目，逐步推进社会效益与经济效益的双赢，实现居家养老服务产业的良性循环。

（八）鼓励支持居家养老互助式服务。引导公益慈善组织重点参与居家养老机构建设和养老服务提供，积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。倡导机关干部和企事业单位职工、大中小学学生参加养老服务志愿活动，广泛开展“助医”“助行”等阳光助老行动。支持老年社会团体和老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。建立健康老年人参与志愿互助服务的工作机制和老年志愿者服务登记制度，积极推广“银龄互助”、“老友助老”等行动。实现基层养老由分散型向互助型发展，弘扬敬老、养老、助老的优良传统。

四、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。各有关部门要进一步认清形势，做到思想认识到位，工作措施到位，责任落实到位，全面推进我县居家养老服务工作。县民政局要充分发挥组织协调牵头作用，制定规划及相关政策，督促检查指导全县居家养老服务工作顺利开展。县财政局要做好居家养老服务经费保障工作。相关部门要根据自身职能共同做好居家养老服务工作。

（二）落实主体责任，完善服务网络。坚持党政主导、村社主体的原则。县养老服务指导中心承担城乡社区居家养老服务指导和业务培训、养老服务需求评估和审核、养老服务质量评估和检查等有关具体工作；各乡镇（街道）建立“养老服务指导中心”，落实专职人员，协调、指导村(社区)照料中心开展居家养老服务 4

工作。村（社区）在照料中心设施建设、服务管理、长效运行等方面发挥主体作用，居家养老服务工作应纳入每届村干部任职目标责任制，作为村干部考核的重要依据。各照料中心点要成立“照料中心管理委员会”，负责照料中心日常运行管理，开展情况调查安全保障、人员信息登记、养老服务需求评估等工作。照料中心管理委员会组成成员：村(社区)主要负责人、村（社区）监委会主任、照料中心具体负责人、村（社区）报账员等。

（三）开展“评星创优”，提高运行补助。落实乡镇级示范型居家养老服务中心建设补助。乡镇级示范型居家养老服务中心建设资金通过以奖代补的形式予以补助。一般示范点补助以省级补助资金为主，县级资金予以适当配套，补助资金30至50万元，建设资金在30万元以内的按实际使用资金进行补助；精品示范点补助实行“一事一议”。

建立乡镇级示范型居家养老服务中心运营补贴机制。乡镇级示范型居家养老服务中心建成后，由专业服务机构或社会组织运营，经民政局组织考核评估后，按评估结果给予补助年运行经费10-15万，具体考核办法由民政局制定。

加大社区照料中心的运行补助力度。对分散供养的五保、低保户中60周岁以上老年人和70周岁以上就餐的老年人（企事业机关离退休人员除外），按实际用餐人数每人每餐给予2元的用餐服务补助(中、晚餐)。开展照料中心“评星创优”活动，优秀比率不超过10%。县财政按每个照料中心平均4万元每年的运营补助给予经费保障，具体考核办法由县民政局制定。

（四）加强财务管理，确保专款专用。加强照料中心财务管理，促进公开透明。照料中心日常运行资金、经费主要由村集体经济、财政补助、个人缴纳费用以及社会捐赠等形式组成，实行专款专用。居家养老服务照料中心收支要纳入村级财务管理办法。5

县民政局负责对照料中心资金专款专用的监督。

（五）加强评估核查，强化考核监督。各乡镇（街道）要加强居家养老照料中心的日常监管，禁止挪用、挤占居家养老服务设施，并加强对服务人员的考核管理。照料中心应当建立服务质量评估制度，及时听取老年人及其家属的意见和建议，发挥社会监督促进作用，改进服务质量，提高服务水平。由县民政局做好评估核查工作，评估核查可委托第三方（社会组织、会计事务所、审计事务所等）进行，内评估核查覆盖率需达50%以上。坚持以“三个一”为主要内容的评估核查，即查“一套工作服务台账、一套收支明细账目表、一本每月用餐人员公示表”，对检查中发现运行不正常的要及时依法责令限期改正；对骗取套取补助资金的责令及时退回非法获取的补助资金，并依法追究相关当事人法律责任，同时取消该照料中心工作的评星评优资格。

（六）强化安全管理，打造“三心”工程。各乡镇（街道）养老服务中心每月不少于一次召开安全领导小组会议，各村（社区）照料中心成立相应的安全管理小组和落实安全监督员。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，定期检查落实，对安全隐患及时排除，严格执行各项工作操作规范，确保消防、交通、食品等方面的安全，真正把照料中心打造成老年人开心、子女放心、社会称心的“三心”养老服务中心。

本实施意见自2018年 月 日起施行。此前文件规定与本实施意见规定不一致的，按本实施意见执行。

第四篇：养老服务工作推进会上发言材料

养老服务工作推进会 上的发言材料

同志们：

今天，召开全县养老工作推进会，是省、市、县委以及省、市民政部门召开安全防范工作部署会后，根据县委、县政府主要领导指示，经请示局党委主要领导同意，决定召开的全县养老工作推进会，会议内容包括：养老机构安全生产、医养结合、特困失能半失能三项工作推进。主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全县主题教育，组织全体养老机构负责人认真学习省、市、县安全生产工作会议和关于养老服务工作的重要论述，加快推进岁末年初全县养老工作，努力打造具有山区特色的养老服务高地。

今天的会议按照工作内容，分为三个阶段：

第一阶段：推进全县养老服务机构安全生产，主要有二个议程：

首先，请养老服务股股长同志传达市委办、市政府办 20XX 年 1月 6 日是《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》和市安委办20XX 年 1 月 6 日《转发省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》文件精神； 刚才，同志组织大家学习传达了《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》和《转发省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》文件精神。两个文件都是严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三管三必须”原则，从严落实《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》

规定，层层压紧压实安全生产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面。与会各位院长是养老服务机构的具体法人、主体责任人，局党委要求大家务必增强红线意识和底线思维，亲自部署、亲自谋划、亲自调度、亲自督促、亲自检查岁末年初本院的安全生产工作，发现安全隐患要立即安排人员，制定整改，实行严密的管控措施，绝不带病作业，确保全县养老服务机构安全生产万无一失。

市安委办 20XX 年 1 月 6 日《转发省安委会办公室关于迅速整改国务院安委会专项督查反馈问题的紧急通知》，对全省安全生产及集中整治工作进行了部署，要求各地立即开展自查自纠，对本行业领域展开全方位、地毯式、拉网式的安全生产隐患大排查大整治，坚决做到不放过任何一个漏洞，不遗漏任何一个盲点，不留下任何一个死角；相关单位要加大监管执法力度，要对标对表，从严落实“四个一律”措施和“五个一批”要求，加大处罚力度；主管部门要迅速开展本行业本领域安全生产明查暗访，对集中整治工作不认真、部署不到位的，要进行再部署、再动员；对工作方案照搬照抄的，要推倒重来，要进一步突出重点、落实责任、细化措施，确保安全生产方案可操作性和可执行性。

市委办、市政府办 20XX 年 1 月 6 日是《关于切实抓好当前安全防范工作的紧急通知》，通报了 1.4 较大道路交通事故，1.5XX 生活纤维制造有限公司机械伤害事故，1.5XX陶瓷有限公司煤气爆炸事故，共造成 6 人死亡；以及靖安县某乡镇敬老院火灾事故造成 1 人死亡等事故，给全市安全生产敲响了警钟，省、市、县和局党委高度重视，先后对安全生产工作作出批示，提出了具体要求。要求各地要采取有效措施防范和坚决遏制生产安全事故和自然灾害事件的发生，让人民群众过上一个安定祥和的新春佳节。要求各地要：一是进一步强化红线意识，切实落实安全生产责任。二是严格安全生产监管执法，扎实推进安全生产集中整治。三是采取有力措施，积极防范应对各类自然灾害。四是强化担当作为，切实做好受灾群众生活保障。五是迅速开展安全生产督导检查，严格应急值守和信息报送。

20XX 年元月 6 日、8 日全省、全市召开了安全生产视频会议，通报了 20XX 年全省、市安全生产形势，省市分管安全生产工作的领导做了重要讲话。下面，我传达一下省委常委、副省长吴晓军同志的讲话精神。吴省长在指出全省安全生产存在的问题同时，强调：一要树牢“问题隐患不整改就是事故”的理念，切实打好集中整治反馈问题整改主动战。要求大家从政府、部门、企业三个层面看问题、理思路、讲政治，切实抓好当前安全生产的问题梳理（全）、原因剖析（深）、整改措施（实）、责任落实（严）四项工作。二要扛牢“守护人民美好幸福生活”的责任，切实打好春节前后安全防范攻坚战。他强调要从加强安全风险防控、抓紧综合督查考核、严密应急值守备勤三个方面，切实把思想和行动统一到工作上来，坚决遏制各类安全事故的发生。三要守牢“坚决遏制重特大事故发生”的底线，切实打好新的一年安全生产持久战。吴省长强调各单位要始终把“红线意识”内化于心、把“源头管控”挺在前面、把“精准治理”紧抓在手、把“社会共治”落到实处、把“安全责任”一抓到底。省长特别强调要通过紧

盯安全隐患、突出问题、违法违纪行为，在科技支撑、宣传培训、基层基础方面持续发力，抓实领导责任、压实监管责任、落实主体责任、严格责任追究，进一步健全和落实安全生产责任制，一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧、一个节点接着一个节点抓，坚决守住防范安全事故底线，坚决杜绝安全责任事故的发生。

为抓好当前全县养老服务行业安全生产工作，民政局党委也下发文件，严格要求各院按照民政局《关于做好“两节”期间养老机构安全管理工作的通知》精神，切实提高政治站位，坚决落实安全生产整改行动；要坚持依法依规，盯牢安全隐患整改。大家要按照文件要求，切实做好五个方面的工作。一是要提高政治站位，落实好主体责任；二是加强排查宣教，确保消防安全；三是落实制度规范，保证食品安全；四是加强值班值守，做好应急处置；五是强化宣传引导，预防消费欺诈。

下面，就养老服务机构岁末年初的安全生产工作强调三点意见：

1、统一思想，切实增强安全防范意识。各院院长回去后，要组织好全体院民和管理人员传达贯彻好会议精神，把抓好当前安全生产问题排查整改落实作为一项严肃而紧迫的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体举措，作为“作示范、做表率”的具体行动，全力以赴加以自查自纠，对发现的隐患和问题要认真整改。局党委将对工作不彻底、走过场的单位责令其再组织、再动员、再部署，从头再来，坚决纠正只发“令”无人“接招”现象。

2、周密部署，做好安全隐患排查工作。各院院长要组织人员对本院安全隐患再一次进行认真细致的排查，督促全体工作人员和院民对不符合安全要求的行为和现象进行梳理，对在安全生产方面不符合要求的、上下一般粗的、层层照转的，该推倒重来的坚决推倒重来，该修订完善的规章制度要加快修改完善。各位院长特别要认真梳理管理人员自身在政治站位不高、安全意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实和制度执行不力等方面存在的重点问题，科学研判提出符合本院实际的解决措施。

3、自我完善，精准治理安全隐患工作。各院院长和管理人员要充分发扬斗争精神，通过此次安全生产集中治理，紧紧扭住本院安全生产这一“牛鼻子”，抓住本院安全生产主要负责人和责任人等“关键人”，创新安全生产方式方法，理顺安全生产工作程序，坚决纠正“上热下冷”、“走过场”现象，养老服务股和各院要督促做好各院安全生产持续改进、自我完善的工作机制，强化主体责任落实，扭转民政部门“保姆”式监管被动局面。

第二阶段：全县养老服务机构医养结合工作推进会议，主要有四个议程：

1、XX 医院简要介绍医院基本情况和医养结合工作进展情况； 2、乡、镇敬老院就 20XX 年和 XX 医院合作情况发言（每人控制5 分钟内）； 3、同志宣读乡镇敬老院医养合作协议（讨论稿），并请与会同志提出修改意见；

刚才，宣读了合作协议（讨论稿），各位院长就养老服务机构如何开展合作共赢提出了许多有建设性的意见，会后，大家还可结合各院实际，就如何推进本院医养结合工作与 XX 医院展开广泛交流，提并出有针对性的合作协议。下面，我代表局党委就全县养老服务机构如何推进医养结合讲三点意见。

一是充分认识加快推进医养结合的重要意义。XX 医院是县民政局通过招商引资，于 20XX 年 3 月与深圳市健龙伟业投资有限公司签定医养结合协议，建设一所集老年疾病康复，慢性病和常见病治疗及临终关怀为一体的医养结合的护理性医院，20XX 年 1 月底通过卫计委验收后正式投入运营，20XX 年 9 月通过定点医保准入，20XX 年 10月正式营业。目前，县福利院与 XX 医院的合作取得较好的进展，在实现以医护养，以养惠医的模式下初见成效。

二是以高度的责任心和使命感力促医养合作全覆盖。全县公办养老机构仅 10 所，民办养老机构登记 2 所。截至目前，全县各养老服务机构真正实施医养结合的不多、内容不广，大多都只是保留了老人健康基本检查、病历档案的完善。特困老人住院和养老机构护理人员之间的矛盾，老年慢性病、老年人认识障碍知识的知识推广等都存在欠缺，给养老机构今后工作发展带来严重困境。福利院先试先行，通过与 XX 医院的医养合作，提高了老人年的养老幸福指数。局党委希望，各院院长切实加强责任心，牢记为民服务宗旨，加快推进医养合作全覆盖，使全县公办养老机构的老人享受到及时就医、护理、康复、养生等全方位服务，同时有效解决全县特困供养对象住院治疗期间的护工难请、费用太高、住院看病用车难等实际困难，真正实现老有所养、老有所医，提高老年人的生活质量，提升老年人的幸福感。

三是加强互惠互利共享医养合作成果。医养结合的推广和应用，可以打通养老机构与医院之间资源割裂的状态，可以形成双赢甚至多赢的局面，可以整合医院的医疗资源，提高为老人服务的能力，医院可以树立社会公益形象，扩大自身的影响力及医疗服务的覆盖面。但实际工作中在加强互惠互利，共享医养结合成果的基础上，也要注重几个方面工作。一是各院可以与 XX 医院要签订好平等互利、合作共赢的协议书，协议书最终效果要达到切实解决特困老人医疗中的困境，解决各院的一些实际困难；二是各院没有特殊情况下，对需住院的院民可以优先考虑安排至 XX 医院，而 XX 医院在做好为老人提供优质高效服务的同时，也要切实为各院分担老人住院期间的照护负担；三是医养两院要从思想引起高度重视，做好老人就医服务对接，扎实协调推进每项细节工作的开展，共同探索医养合作的管理模式，真正实现以医护养，以养惠医，切实提高老人们幸福感、满意度。

第三阶段：就 X 20XX 年特困失能人员集中照护工作进行部署和安排。

首先，请县福利院同志简要介绍 20XX 年特困失能人员集中照护工作进展情况。

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，县民政局以不忘初心找差距，牢记使命抓落实，聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题，主要包括：特困失能人员集中照护、农村“幸福食堂”建设、养老服务质量提升工作。经过近半年努力，我县养老服务工作取得长足进展，至 20XX 年 12 月底全部销号完毕。特别是特困失能人员集中照护获省民政厅、市委主题教育办和县委、县政府领导的充分肯定，多次在大会上对民政系统养老工作者付出的辛勤劳动给予了口头表彰。局党委希望大家一如既往，切实提高政治站位，再接再厉做好20XX 年全县养老服务工作，以优异的答卷答好特困人员赋予我们养老服务人员的“时代之问”。

县特困失能人员集中照护是 20XX 年 7 月正式启动，由县民政局联合县福利院、XX 医院到全县的特困失能老人居住地进行上户核实。8 月县民政局召开了工作部署会，9 月底全县特困失能人员集中照护工作正式运营，10 月出台了《县公办养老机构集中护理失能人员实施方案》。到目前为止，经过四个月的运营，县福利院工作人员通过专业化引导、日常的康复辅助、丰富的日常活动，精心的生活照料，细心的身心呵护下，特困失能老人的生活、护理、身心发生了可喜的变化，我县特困失能人员集中照护工作正式走上了科学化管理轨道。

各位同仁，为进一步做好我县特困失能人员集中照护，让其过上了安全、品质、有人文关怀的晚年生活，确保整个工作持续健康有序地进行。下面，我对 20XX 年特困失能人员集中照护工作讲几点意见，希望大家回去后，认真贯彻执行，促进特困失能人员集中照护工作上一个新台阶。

1、肯定成绩、正视问题，充分认识特困失能人员集中照护的重要性。特困失能人员集中照护工作是加强养老服务机构管理，提升养

老工作效率的重要组成内容之一，是主题教育养老服务质量提升需要整改落实的重要内容之一，是党和政府对民政部门工作基本要求之一。关心爱护这些最困难群体，是全面提高特困人群众供养水平，立党为公、执政为民、为民办实事的具体体现，也是全面建设小康社会、建设和谐幸福的客观要求。20XX 年开始，省、市民政部门多次对该工作进行了部署和安排，要求各地要从讲政治的高度来认识，切实强化措施，加大力度，把特困失能人员集中照护工作抓紧抓实。虽然20XX 年我县在特困失能人员集中照护方面取得了一些成绩，得到了省、市、县三级领导的表彰和肯定，但也还存在一些问题。如失能和半失能人员照护质量标准不一，照护资金、人员缺口较大，城乡养老服务机构服务水平不平衡，管理服务水平还有较大提升空间以及社会参与少政府负担重等问题。这些问题都需要大家在今后工作中，认真研究解决，制订出具体工作措施和办法。

2、明确重点、狠抓落实，不断提升特困失能人员集中照护服务水平。目前，提升全县养老服务质量和水平重点包括：一是进一步深化养老机构“医养结合”发展。着力破解特困对象失能、半失能、慢性病、残障老人等需要特殊照料瓶颈；着力破解老年人“医疗、养老、护理”的服务需求与供给之间日益增长的矛盾。各院要充分发挥政府保障作用，加快推进“医养结合”一站式养老服务工作。二是进一步提升养老管理服务水平。各院要通过健全规章制度、规范内部管理、建设一流队伍提高对特困人员服务管理水平，完善岗位职责、财务管理、膳食管理、卫生管理、安全管理、学习培训、服务标准等制度，抓实特困失能人员的护理，提升服务质量和效率，促进养老服务质量115 项目标 100%的实现。三是进一步增强养老机构“造血”功能。各位养老机构负责人要进一步转变思维、更新观念，在紧紧抓好县乡财政“输血”的同时，积极探索以院养院的新路子，通过发展好庭院经济、创新运营机制、发动社会参与等形式，不断增强其自身的“造血”功能。

3、加强领导、强化措施，确保全县特困失能人员集中照护再上新台阶。推进特困失能人员集中照护工作，是县民政局和我们各养老机构负责人义不容辞的责任。乡镇党委行使的是党政领导责任，要切实履行好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”职责；县民政局行使的是部门监管责任，要细化职责督查、问题梳理、整改落实，确保集中照护工作科学有序的运行；各院负责人行使的是主体责任，要按照集中照护《实施方案》要求，结合各院实际，深入思考探索，多出硬招实招，切实提升老人生活质量、提高老人满意度。集中照护工作进展是否顺利、照护工作质量的好坏、效率的高低直接体现了各院对特困失能人员、半失能人员照护的工作水平和能力。局党委希望大家在工作过程中，正确处理各院之间、养老机构与基层之间、照护机构与老人亲属之间的关系，大家要加大对特困失能人员、半失能人员集中照护的宣传力度，加强协调配合，确保县特困人员失能半失能集中照护工作在 20XX 年的基础上再上新台阶。同时，对个别无理取闹、不配合工作的特困失能、半失能人员，要赖心细致做好思想教育工作，经多次教导、心理疏导还是屡教不改的，各院可以提出书面申

请报县民政局养老服务股，养老服务股报局党委研究后，采取措施进行处理。

同志们，责任重于山，使命须牢记。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，带着感情、带着责任，建好院落、管好队伍、服务好老人，真心实意为推进全县养老安全生产、医养结合、特困失能半失能人员集中照护工作贡献自己的力量，真正把养老机构建设成老人的幸福家园、开心乐园、美丽家园！

最后，在新春即将来临之至，祝大家身体健康！家庭幸福！工作顺利！仅供参考

第五篇：福州市有序推进居家养老服务工作

福州市有序推进居家养老服务工作

日前，福州市人民政府出台《关于开展居家养老服务工作的意见》，提出在鼓楼区、台江区开展试点的基础上，将在五个城区全面铺开居家养老工作。福清市、长乐市、闽侯县、连江县将从明年开始试点，然后再逐步向其他县拓展，争取用5年左右时间在全市所有社区基本建立起形式多样、覆盖面广的养老服务组织。《意见》的主要内容包括：

一、居家养老服务对象及服务项目

居家养老服务对象确定为在福州市居住的60岁以上老年人。服务项目将以生活照料为主，以医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等专项服务为辅。生活照料包括提供日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐、家政服务等。

二、对困难老人实行“政府购买服务”

政府按照特殊人群优先、以空巢老人为重点的原则对生活困难老人实行“政府购买服务”。政府购买服务分无偿和低偿两种方式。提供无偿服务的对象是持有福州市户口，年满70岁，生活不能自理且在市区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、五保老人和革命“五老”人员。提供低偿服务的对象有两类，一是持有福州市户口且符合下列条件的老人：年满70岁，生活不能自理且在市区无子女照顾的低收入老人；二是年满80岁，在市区无子女照顾的独居老人。条件之外则提供有偿服务。

三、多项政策鼓励居家养老服务机构发展

各级政府应鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式。民办养老服务组织在适用政府扶持和优惠政策上，将与公办老年服务组织享受同等待遇。各级居家养老服务组织可单独以社会团体或民办非企业单位形式登记注册，具有独立法人资格，实行非营利性运作，由各县（市）区负责登记并实行属地管理。同时，居家养老服务组织也可设在或挂靠在公益性或福利性养老服务机构内。全市各级各类经民政部门审批并登记的居家养老服务组织用电、用水、管道燃气按居民生活用电用水、管道燃气价格收取，对其提供的养老服务免征营业税、所得税、免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用及对居家养老组织使用的救护和生活用车免征养路费等。

四、财政将给予养老服务机构资金补助

居家养老服务站（点）可以租赁、新办改（扩）建或依托在福利机构。新办、改（扩）建或依托的站（点）将给予一次性开办补助，租赁的站（点）每年给予租金补助，同时今后每年将对经考核评定后符合条件的给予运营补贴。对居家养老服务站（点）的补助，“政府购买服务”无偿对象的补助标准为月人均不低于240元，低偿对象为月人均不低于120元，政府补贴通过购买服务券的形式予以支付。同时，对经审批登记的民办养老服务机构参与开展居家养老服务及运营时间保证5年以上的，每个床位给予1000元开办补助，分5年拨付，5年内改变用途的，收回已拨付的开办补助款。