刘亚洲在全县扶贫开发和移民工作会上的讲话

第一篇：刘亚洲在全县扶贫开发和移民工作会上的讲话

多措并举，齐抓共管

全力做好扶贫开发和移民工作

（2012年月日）县人民政府县长

刘亚洲

同志们：

这次全县扶贫开发和移民工作会，是在全县上下完成灾后恢复重建，提速加快、又好又快推进旺苍经济社会跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，县政府对2011年全县扶贫开发和移民工作先进单位进行了表彰，财政局、扶贫开发和移民局、张华镇、木门镇和龙凤乡作了交流发言，沈友文同志总结了去年全县扶贫开发和移民工作，并对2011年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家在工作中认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定2011年工作，切实增强工作的紧迫感责任感

2011年，是我县历史上极不平静也是极不平凡的一年。全县各级从事扶贫开发工作的同志，在县委、县政府的坚强领导下，克服各种困难，准确把握发展形势，调整工作思路，树立“大扶贫”理念，凝心聚力，求真务实，扶贫开发工作取得了突破性进展。全县扶贫项目的争取和建设整体水平发生了质的飞跃，以秦巴山区连片扶贫开发 为重点的新村建设有序开展，贫困村村级发展互助资金项目快速推进，浙江常规对口帮扶工作力度进一步加大，社会扶贫工作有声有色，贫困村灾后恢复重建工作全面完成。特别是互助资金项目的试点经验在全国推广，意义重大，影响深远。2011年，全县圆满完成了各项扶贫开发的目标任务，争取到位财政扶贫资金万元，比2010年的万净增余万元，增幅达%，其成绩值得充分肯定。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于我县是连片贫困地区，受特定的自然条件限制和历史原因的影响，农村经济的产业培育和发展滞后，贫困地区自我造血功能和可持续发展能力不强，农民增收困难，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，抵御自然风险的能力十分脆弱。特别是受“5〃12”地震和世界金融危机影响，农民工返乡回流较往年明显增多，贫困群众就业形势更加严峻，因灾返贫和因灾致贫的问题十分突出。同时，我们在工作中还存在工作推进机制创新力度不够，对口支援工作的信息反馈不够及时，工作进展不平衡，个别项目启动建设缓慢，进度不快，质量不高等问题，都有待我们在今后的工作中认真加以解决。因此，我们一定要充分认识做好扶贫开发工作的艰巨性，进一步增强做好扶贫开发工作的紧迫感。从立党为公、执政为民的高度，把群众特别是贫困群众的切身利益放在更加突出的位置，进一步增强搞好扶贫开发工作的责任意识，以对党和人民群众高度负责的态度，认认真真、扎扎实实做好新时期的扶贫开发工作。

二、抢抓战略机遇，进一步增强扶贫开发和移民工作的信心和决心

一是我县扶贫开发工作面临着良好的发展机遇。当前我国整体上进入以工补农、以城带乡的发展阶段，随着工业反哺农业，城市支持农村力度的不断增强，农村扶贫开发工作的外部环境越来越好。中央、省、市高度关注民生，使我们扶贫工作面临着许多政策机遇。今年中央财政大幅度增加农业农村投入，拟安排“三农”投入亿元，比上年增加亿元。大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，加强农业基础设施和农村民生工程建设，并且取消县及县以下相关资金配套要求。当前我县贫困群众的主体意识增强，脱贫致富的愿望日愈强烈，参与扶贫开发工作积极性日益高涨，将有利于各项扶贫工作的开展。

二是党中央、国务院高度重视缓解和消除社会贫困问题。温家宝总理在今年政府工作报告中明确指出，要进一步“加大扶贫开发的力度。今年，将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均元，扶贫对象覆盖4007万人。”“要完善国家扶贫战略和政策，加大扶贫资金投入，坚持开发式扶贫，重点抓好整村推进，劳动力转移培训，产业化扶贫和移民扶贫，稳定解决扶贫对象温饱问题，并努力实现脱贫致富”。对扶贫工作提出了新的、更高的要求。我们必须科学把握当前有利形势，牢固树立做好扶贫开发工作的信心和决心，因势利导，抢抓机遇，努力把各种政策机遇、政治机遇转变 为发展机遇，促使扶贫开发和移民工作取得突破性的成果。

三、把握工作重点，努力开创扶贫开发工作新局面 思路决定出路。抓好2012年和今后一个时期全县扶贫开发和移民工作，全县各级各部门要按照范小建主任来旺苍视察工作时作出的“旺苍是贫困地区，国家要在各方面加大扶贫支持力度，要把扶贫开发和移民工作与当前的各项工作有机结合起来”的重要指示精神，抢抓发展机遇，围绕“攻重点，抓主线，显特色，创机制，上水平”的工作思路，突出工作重点，明确目标任务，落实措施，坚持抓好新村、劳务、产业、村道和沼气扶贫“五项主业”与试点项目工作，齐心协力推进扶贫开发和移民工作再上新台阶。

一是突出产业支撑。新阶段的扶贫开发，首要任务是发展特色产业，形成产业支撑。要认真研究制定产业发展规划，带动贫困地区发展基础产业和优势产业，结合我县产业结构调整，选择具有比较优势、市场前景好、能够直接带动贫困农户增收的支柱产业予以重点扶持，逐步形成主导产业优势和区域规模优势；要大力引进和培育龙头企业，推动农业产业化；要培育农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。

二是突出整村推进。工作中，要整合资金项目，配套治理开发，发挥综合效益，既要抓好分户扶贫、又要抓好整体开发；既要改善生存环境，又要大力实施产业扶贫，培育产业支撑；着力提升新村建设的内涵和质量，切实改善贫困群众的生产生活条件。

三是突出发展劳务经济。劳务输出是当前贫困村农户增收的重要渠道。要大力开展贫困劳动力转移培训，有针对性地优先安排返乡农民工参加职业技能培训，做好转移就业，增加收入。

四是广泛推进社会扶贫。进一步拓展浙广合作领域，积极做好省级机关、市级机关定点帮扶工作的组织、协调，努力争取更多省级部门、市级部门在我县开展定点扶贫工作。要继续组织好市、县党政部门，社会团体、民营企业等社会力量开展扶贫济困活动，引导全社会共同参与扶贫开发工作，着力打造“大扶贫”局面。

五是强化项目管理。要加大争资金、跑项目力度，努力抓住当前国家采取的一系列扩大内需的政策措施，抢抓机遇，认真筛选扶贫项目，争取国家和省更多的项目资金支持。要加强项目管理。规范申报立项审批备案程序，严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报帐制等六大项制度，加大扶贫资金执法检查和审计力度，使扶贫资金实现“专户管理、专项使用、封闭运行”，确保扶贫资金用到刀刃上，实现扶贫项目效益最大化。

六是突出精神文明和民主法制建设。扶贫开发既要注重物质扶贫，也要注重精神扶贫，要把教育与智力扶贫摆在突出位置，加强农村精神文明建设，树立文明新风，营 造良好的社会氛围。要加强民主法制建设，提高基层干部群众的法制意识和依法行政水平。

四、切实加强领导，狠抓工作落实

要加强组织领导。各乡镇党委政府必须高度重视扶贫开发和移民工作，把做好该项工作作为迎接党的十八大胜利召开，坚持以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会的具体行动。把扶贫开发和移民工作纳入各级党委、政府和各部门年度工作目标考核内容，与经济工作一起部署，一起检查，一起落实。加大督查、督办力度，严格考核，逗硬奖惩，推进扶贫开发项目的实施。要在人员配备和工作经费上给予倾斜，特别是在扶贫资金配套上，要确保落实。

要创新工作机制。各级各部门要站在讲政治的高度，充分发挥职能作用，加强工作协调，共同协商，互通情况，搞好配合，形成合力，切实履行好扶贫职责，形成齐抓共管的扶贫工作格局，确保扶贫工作的顺利推进。要以扶贫新村建设为平台，组织协调各部门按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合扶贫项目资金，把各类项目进行统筹安排，组装共建，集中资金扶持贫困乡村基础设施建设和生产发展项目，提升扶贫新村建设水平。

要深入发动群众。贫困群众是扶贫开发的受益主体和实施主体，扶贫开发和移民工作需要国家的投入和社会的帮助，但最终要靠群众的自我发展能力。要转变政府职能，充分挖掘贫困地区群众参与的潜力，激活群众的内在活力，把外部的支持和内部的动力结合起来，实现由“政府大包大揽”向“群众自主建设”的转变。要把项目实施知情权、参与权、决策权、监督权交给群众，发挥群众在项目建设中积极投入和项目建成后主动管理的主体作用。建立县、乡相关技术部门指导把关的新机制，真正把扶贫工程建成新农村示范工程、民心工程、德政工程。

要加强队伍建设。搞好新时期扶贫开发和移民工作，关键在干部，越是任务艰巨，越要保持自强不息、艰苦创业的精神状态，越是条件艰苦，越要发扬求真务实、抓难碰硬的工作作风，越是困难多，越要形成同舟共济、万众一心的强大合力。要加强扶贫部门自身建设，提高扶贫干部队伍的综合素质，注重培养对人民群众的深厚感情，要围绕扶贫开发重点工作，抓好专题培训和重点贫困乡村干部轮训工作，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风扎实、精神饱满、克难奋进、能打硬仗的扶贫队伍。要切实解决好扶贫战线干部在工作生活上遇到的困难和问题，对工作成绩突出，表现优秀的扶贫干部要大力宣传和大张旗鼓的表彰。要加强以村党支部为核心的基层组织建设，使之真正成为能够带领群众艰苦创业、脱贫致富和坚强战斗堡垒。广大扶贫干部必须大力弘扬求真务实的精神，紧紧围绕落实扶贫开发的方针政策，把工作着力点放到改善农村生产生活条件上，放到千方百计增加农民收入上，放到研究和解决实施问题上，坚持出实招、办实事、求实效，真扶贫、扶真贫，解民忧、帮民富，确保农民生活水平有新提高，贫困村面貌有新改善。

同志们，解决农村的贫困问题，关系到全县经济发展和社会稳定的大局。扶贫开发和移民工作是党和人民赋予我们的一项光荣使命，责任重大。在新的机遇和挑战面前，我们要继续保持昂扬向上的精神状态，团结一心，与时俱进，攻坚克难，开拓创新，为努力完成今年扶贫开发任务，实现我县提速加快、又好又快发展，全面夺取两个新胜利、建设绿谷红城新旺苍做出新的贡献！

第二篇：县委书记在移民工作会上的讲话

县委书记在移民工作会上的讲话

我县对移民工作已经酝酿了很久，前一个时期，县委县政府、县直有关局委和高村镇做了大量艰苦细致的工作，收到了一定成效。5月10日，县委常委会又专门听取了移民工作进展情况汇报，统一了思想，并就下步工作形成了一致意见。今天把有关单位的主要负责同志请来开这个会，目的是进一步统一思想，提高认识，动员大家坚定信心，坚定不移地完成上级党委和政府交给我们的这项任务。刚才苏哲同志已经代表县委县政府就这项工作作了具体部署，提出了明确要求，有关部门的负责同志也与县委县政府签定了《移民工作目标管理责任书》，希望回去后按要求认真抓好落实。根据县委常委会研究的意见，下面我再强调五个问题。

一、必须站在讲政治的高度做好移民工作，坚定不移地去完成移民工作任务。xxx水库是省“九五”重点建设项目，是国家重点扶持的地方投资建设的大型水利工程。水库投入使用后，将会对鹤壁市乃至海河流域的防汛抗灾发挥重要作用。该工程的主体已基本完工，但由于移民工作滞后，无法下闸蓄水，发挥应有的效益。汛期将至，据气象部门预测，今年降雨较往年偏多，省、市领导已多次强调要加快移民工作进度，尽快完成移民搬迁安置任务。移民任务能否顺利完成，不仅关系到工程建设，而且关系到能否安全度汛和移民群众的生命财产安全。时间紧迫，形势严峻，所以大家一定要站在讲政治的高度来认识这个问题，克服消极思想和畏难情绪，迅速把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，坚定信心、全力以赴、攻坚克难，坚决完成上级党委政府部署的移民工作任务。首先，要切实增强大局意识。移民工作的头绪多、难度大，但是必须千方百计克服困难，不折不扣地完成各项任务。对移民工作，县委、政府高度重视，多次开会研究部署这项工作，并带领有关部门负责同志多次与54军484团进行协商谈判，就其归还高村部队农场土地问题达成了协议，为做好下步工作打下了良好基础。全县各级各部门都要从全县改革发展稳定的大局出发，过细考虑，扎实工作，密切配合，确保这项工作不出现任何问题。其次，要把移民工作作为一项政治任务来对待。作为政治任务对待，就是落实到单位和个人头上的任务必须完成，不能有半点含糊，打任何折扣。如果遇到了困难，可以及时向上级汇报，共同想办法解决，但是绝不允许推诿扯皮、讨价还价。这要作为一条政治纪律来严格执行，以确保政令畅通、令行禁止。第三，要把这项工作作为一场战役来对待。打赢移民工作这场战役，必需依靠县委、政府的统一指挥，依靠各级各部门的支持配合。不管工作涉及到哪个单位，必须令行禁止，做到全县一盘棋，齐心协力来干好这项工作。

二、要组建强有力的工作队伍，确保移民工作顺利开展。一是必须在组织领导上提供可靠保证。县委县政府已经决定，成立由8名县级领导、20名相关乡镇局委一把手组成的专门工作领导小组，由朱县长任组长，县委副书记、县纪委书记苏哲同志任常务副组长，领导小组下设办公室，负责统一组织协调全县的移民工作。同时，成立高村镇移民安置工作组和驻花营村搬迁动员工作组，分别负责移民安置和动员搬迁的具体工作。二是要抽调政治素质高、群众工作经验丰富的同志从事移民工作。各有关单位特别是公、检、法等部门，都要抱着对2200多名离开故土的乡亲负责、对上级党委政府负责的态度，选派政治素质高、群众工作经验丰富的优秀干部参与这项工作，把他们放到特殊环境当中去锻炼、培养和考验，为圆满完成移民工作的各项任务提供人才保障。移民工作领导小组要对抽调人员进行严格把关，发现哪个单位的选派人员素质不高，就要求他们从副局长中选派，副局长还不行，就让局长亲自来参与具体工作。对参与移民工作的同志，各级各部门尤其是各级领导同志，都要做到组织上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，帮助其解除后顾之忧，为他们全身心地投入这项工作创造有利条件。三是各工作组要各负其责、相互配合，有的放矢地开展工作。做好移民工作既要统筹兼顾，又要各负其责、突出重点，增强针对性。移民工作领导小组要搞好对整个移民工作的组织领导，督导全县各单位做好相关工作；加强与市领导、市有关部门和安阳、林州等方面的联系和沟通，协调好方方面面的关系；及时向县委县政府汇报工作、反映重大问题。进驻花营村搬迁动员工作组要围绕移民搬迁开展工作，主动与林州市、五龙镇、花营村搞好工作协调，通过各种关系吃透村里情况，有针对性地开展工作，尽快打消村民的对立情绪，打开工作缺口；要积极与村两委干部、党员以及有威望的群众代表搞好关系，把他们作为开展工作的基本依靠力量，让他们帮助我们开展工作，促进移民尽早搬迁；要想方设法做好重点人员的工作，对极个别煽动群众闹事的不法分子，要在摸透情况后坚决予以打击，确保移民工作顺利开展。进驻高村镇工作组要围绕解决移民生产、生活用地和生活困难等问题开展工作，抓紧与54军和484团进行对接，界定土地边界，协调土地契约关系；要尽快协调解决市农科所实验场土地问题，确保移民的生活用地落到实处；对移民用地由于移民人口增加出现缺口问题，要积极向市领导、市有关部门反映，争取资金和政策支持，并由高村镇尽快解决缺口的500亩土地征用问题。各组之间、各有关单位之间要加强沟通，互相支持，搞好协调配合，对移民工作中遇到的问题要抓紧研究解决，对可能出现的问题要及早制定预案，做到防患于未然，避免出现被动局面。

三、要注意把握政策和工作方法。移民工作涉及面广、政策性强，每一个环节都涉及到移民群众的切身利益，关系到社会大局的稳定。因此，在工作过程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。一是要把原则性和灵活性结合起来。花营村的村民已经是我们管辖范围内的群众，我们既要代表市里动员他们搬迁，又不能站在群众的对立面上。要充分理解群众故土难离的心理，及时了解群众对移民工作的意见和想法，积极主动地向市里反映他们的实际问题和合理要求，切实维护好他们的利益，让群众感受到各级党委政府对他们的关心和爱护，通过耐心细致的工作感化村民，使其顾全大局，主动配合移民工作。同时，要逐步加强对这个村的了解和管理，不能让其出现管理真空。二是要坚持严格依法办事。移民村群众恋土恋家，故土难离，一下子让他们搬出去难免会有一些抵触情绪，要充分理解他们，注意严格依法行政，把握好政策尺度，采取行之有效的工作方法，加强政策宣传，面对面地做思想政治工作，和他们推心置腹地交朋友，做到理解群众、团结群众、争取群众、依靠群众，确保这项工作在稳定的前提下顺利进行。绝不允许违反政策和法律，造成工作被动，更不能冒然行事，采取过激行为，激化矛盾。三是要严格移民资金管理。从某种意义上说，移民资金就是扶贫资金，是救灾款，来不得半点马虎。上级给我们的移民资金非常有限，在安排和使用时，一定要严格依法操作，做到专款专用、专户管理、精打细算，管好用好每笔资金，真正把有限的资金用到该用的地方，花到群众身上，如果哪个单位或个人敢于违法违规挤占、挪用、截流移民资金，一经发现要一查到底，严肃处理，决不姑息迁就。

四、要严格实行移民工作目标管理责任制。移民工作是一项系统工程，工作千头万绪，不单单是移民部门一家的事，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。高村镇党委、政府是移民工作的主体，直接肩负着实施该项工作的重任，书记、镇长要亲自抓，负总责。各级各单位都要从全县大局出发，结合自身的工作和任务，切实负起责任，认真履行职责，积极主动地为移民工作创造条件、搞好服务，有钱的出钱，有物的出物，有技术的给技术，有政策的给政策，形成齐抓共管的良好局面。绝不能搞条件、讲价钱、设障碍，推诿扯皮，贻误战机，在关键工作中拖后腿，紧要关头上犯糊涂，影响工作大局。总的要求是，凡是涉及移民工作的硬任务必须坚决完成，涉及移民工作的各种收费必须减、免、缓收，涉及移民工作的办理事项必须快速办理。刚才大家与县委县政府签定的《移民工作目标责任书》是硬任务，必须不折不扣地完成，没有任何讨价还价的余地。各单位回去后要按要求定目标、定责任、定时限，逐级传递压力，尽快分解任务。县委、县政府督查中心要加强督查，对完不成目标任务的单位取消年终评先资格，主要领导和班子成员不得提拔重用。

五、要坚持在市政府、市移民办领导下开展工作。移民工作是一项跨市、跨县的工作，这项工作总的领导体制是由市移民办负总责，县、镇两级积极配合。因此，我县的移民工作必须在市政府和市移民办的领导下开展，想问题、做工作，特别是诸如移民人口从原来的1900多人增加到2200多人等重大问题，要及时向省市领导和上级有关部门请示汇报，不能自作主张、盲目行事。要充分发挥主观能动性，加强与市移民办的沟通协调，在上级领导和有关部门的指导和支持下开展工作，争取他们对我县移民工作的资金支持和政策倾斜，确保该项工作健康顺利地向前推进。

第三篇：副县长在扶贫开发工作年会上的讲话

在2011年扶贫开发工作年会上的讲话

县委常委 县政法委书记县政府副县长XXX

（2011年12月14日）

同志们：

扶贫开发是一项长期艰巨的综合性任务，是一项惠及民生、照福百姓的系统工程。一年来，县扶贫基金会和县扶贫开发协会，秉承“扶贫帮困”宗旨，紧紧围绕党委、政府扶贫开发工作总体部署，扎实工作、开拓创新，率先在全市建立了镇扶贫紧紧会联络组合扶贫开发协会分会，全县栋梁助学工程深入实施、产业基地带动效果明显、社会参与度进一步提升，全县社会扶贫开发工作取得了显著成效。这些成绩的取得，是各级各部门、社会各界大力支持的结果，更是扶贫战线广大干部职工忘我工作、无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府向今天获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向一年来所有关心、支持我县扶贫开发事业的各级各界人士，以及全县扶贫战线干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

11月29日，中央召开了全国扶贫开发工作会议，对未来十年扶贫开发工作勾画出了宏伟蓝图，提出了新的发展方向。面对新形势、新要求，县扶贫基金会和县扶贫开发协会立足实际，提出了明确的发展目标和具体的发展思路。我认为，做好新时期下我县的社会扶贫开发工作，应该要做到“六个到位”。

（一）认识要到位。扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，我们既要充分认清当前扶贫开发所面临的严峻形势，又要深刻认识到所

面临的重大发展机遇，切实增强做好扶贫开发工作的社会责任感和历史使命感，按照“政府主导、社会参与”的扶贫方针，坚定信念、矢志不渝，攻坚克难、再接再厉，务必以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，努力将全县的扶贫开发工作推向新的发展高潮。

（二）调研要到位。要始终把调查研究作为一项重要工作来抓，努力通过系统调研，实现扶贫思路更加清晰，扶贫目标更加明确，扶贫计划更加科学合理更加有针对性，为顺利完成扶贫工作任务奠定坚实基础。一是要深入实地调研。要通过广泛的调查研究，真正摸清群众想什么、需要什么，与干部群众一道认真分析当前扶贫形势，共商脱贫大计，避免“你要我给”的组线条工作方式。二是要参观学习调研。要多加强与兄弟扶贫协会之间的横向联系、虚心学习借鉴兄弟协会先进经验，通过广泛的学习、交流，开阔眼界、拓宽思路，深刻查找自身的差距和不足，及时调整工作思路，提高扶贫效益。三是要对扶贫主体调研。要突出贫困群众在扶贫开发工作中的主体地位，多层面多角度选取典型扶贫对象进行调研，通过对他们的深入了解和调查，摸清他们贫困的真正原因，掌握他们对扶贫工作的需求，寻找扶贫的最佳方式，真正做到扶贫工作有的放矢。

（三）沟通要到位。要充分发挥协会的桥梁纽带作用，努力整合各种社会资源，充分调动社会帮扶力量，切实形成扶贫工作的整体合力。一是加强会员之间的沟通联系。坚持定期走访制度，通过上门走访、电话拜访、召开会议等方式，及时向会员单位，尤其是企业会员，通报扶贫信息、商讨扶贫发展大计，努力在会员之间营造起关系融洽、氛围和谐的工作局面。二是加强与上级

领导和主管部门的沟通联系。扶贫工作离不开各级党委政府的正确领导和各级扶贫部门的大力支持。要坚持定期汇报制度，主动加强与党委政府和上级主管部门的沟通联系，热情邀请党委政府、主管部门领导参加协会的重大活动，用心倾听他们的指导性意见，合理采纳他们的建设性建议，全力赢得他们的支持帮助，使我们的扶贫工作方向更加明确，方法更加得当，效果更加明显，切实形成多方互动，齐抓共管的良好态势。

（四）宣传要到位。一是要对贫困对象进行广泛宣传。要把对贫困群众的宣传教育作为一项工作贯穿始终，结合入户、互访、座谈等时机，大力宣传党的富民政策，耐心解答群众关心的实际问题，鼓励教育群众进一步解放思想，转变观念，增强脱贫致富的信心，切实形成会员单位诚心实意真帮扶、贫困群众自立自强谋发展的良好局面。二是要对社会进行广泛宣传。在借助宣传媒体加大对社会扶贫开发工作宣传力度的同时，要大力开展“奉献爱心、扶贫助困”活动，深入实施栋梁工程扶贫助学活动，通过民众的广泛参与，切实提高社会扶贫的知名度和群众参与度，努力增强扶贫工作的社会影响力。

（五）措施要到位。要鼓励会员单位和社会力量投入资金，积极参与村级道路、人畜饮水、便民工程等与群众生产生活密切相关的基础设施建设，切实改变贫困群众的生产生活条件；要结合各地实际，大力培育富有特色的主导产业项目，积极引导会员单位和社会力量参与到投资小、见效快、带动性强的主导项目的发展中，帮助贫困群众发展特色优势产业，努力拓宽贫困群众增收渠道；要加大科技扶贫力度，坚持把增强贫困人口素质作为提高农村生产力和实现脱贫致富的关键，大力开展科技下乡、技能

培训等活动，切实提高贫困群众脱贫致富能力。

（六）管理要到位。要严格执行有关资金管理规定，建立高效率、无渗漏的扶贫资金使用系统和管理约束机制。各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆绑使用，真正投向贫困群众最急需的规划项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。在扶贫项目管理上，要严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报账制等六项制度，确保把有限的扶贫资金用好用活，最大限度地发挥资金的使用效益。

同志们，做好新形势下的扶贫工作任务艰巨，使命光荣！我们相信有县委县政府的坚强领导，有协会全体同仁的共同努力，我县的扶贫开发工作一定会取得新的更大成效，迈上一个又一个新的台阶，为全面改善民生、努力构建和谐社会作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：县委书记在水电移民工作会上的讲话

县委书记在水电移民工作会上的讲话

县委书记在水电移民工作会上的讲话

为加强水电移民安置点指挥部工作力量，近日，县委书记习雁深入瓦渣箐安置点召开指挥部会议。县委常委、常务副县长、县乌东德水电移民建设总指挥部指挥长祖凌，县委常委、县委组织部长马吉相，县人大常委会副主任段光显出席会议。综合设代、三峡移民局、综合监理，瓦渣箐指挥部全体干部职工参加了会议。

会上，祖凌对安置点民房建设推进和移民大道路基保通情况作了汇报；各组团负责人分别汇报了组团成员配备及工作开展情况；马吉相代表县委宣布县人大常委会副主任段光显任瓦渣箐指挥部指挥长。

习雁对瓦渣箐安置点水电移民前期工作给予肯定，对一线指挥部全体干部表示感谢，并对近期安置点水电移民重点工作提出了要求：

加强领导，强化统筹。县委政府高度重视水电移民工作，高位推动水电移民攻坚战，及时成立了水电移民工作领导小组和总指挥部，全面负责水电移民工作的统筹协调。瓦渣箐指挥部在县总指挥部的领导下，要进一步加强领导和统筹，党组织要充分发挥好战斗堡垒作用，项目推进到哪里，党员的作用就要发挥到哪里，要以党建作引领，组织强保障为抓手。瓦渣箐临时党总支和5个组团临时党支部负责人要带领党员同志，树先锋、做表率，扎扎实实抓好水电移民各项工作，坚决打赢水电移民攻坚战。

突出重点，合力攻坚。目前的工作重点要瞄准民房建设这个靶心，同时要统筹兼顾生产用地整理和基础设施配套及迁复建工程的推进。在民房建设项目推进中，质量大于天，综合设代、综合监理、施工企业、民房监监理、指挥部的每个人都要对质量负责，谁也不能在质量面前马虎，把质量当儿戏，要对移民群众和县委政府负责，要一手抓进度、一手抓质量，两手抓，两手都要硬。

坚持目标导向，确保克期完成。围绕2019年6月30日前移民全部迁出库区的目标导向，锁定2019年3月31日前A、B、C、D组团民房建设全部完工、E组团2019年4月30日前民房建设全部完工、移民按期搬迁入住的工作要求，认真抓好落实。定下来的目标和要求不允许变，综合设代、综合监理、指挥部、施工企业、民房监理等各方要做到目标同个、问题共商、责任共担、共同推进、全力攻坚、克期完成。

团结协作，愉快干事。指挥部和所有抽调来的同志要团结协作，团结出凝聚力、战斗力，谁不搞团结，就处理谁、就问责谁；工作中要多一些理解、多一些关心、多一些包容、多一些支持，少一些抱怨、少一些责备，要相互欣赏、相互肯定、相互支持；要实现双赢目标，既要克期完成民房建设和搬迁任务，又要让更多的干部进步和受到表扬。廉洁从政，干净干事。廉洁是大事，党风廉政建设就要全面从严治党。在与企业和项目单位打交道时，要时刻牢记我们是国家公职人员和国家干部，是全心全意为人民服务的，纪律不允许我们有任何丝毫杂念，与企业不能有任何一分的利益关系。指挥部要大胆的监督施工队、服务施工队，在监督中服务、在服务中监督。指挥人员要同心协力，攻坚克难，顶着压力干，顶着矛盾上，坚决打赢水电移民攻坚战。

第五篇：县移民乡村扶贫开发工作

瓜州县移民乡村扶贫开发工作

2009－2013年规划

为了有计划、有步骤地推进我县扶贫开发工作，促进移民群众调整农村产业结构，大力发展现代高效农业，破解增收难题，加快移民乡村群众脱贫致富步伐，逐步缩小移民乡和老乡镇之间的发展差距，促进全县经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本规划。

一、基本情况

自上世纪80年代以来，我县主动服从全省工作大局，积极配合做好移民项目实施工作，妥善接收安置了大量项目移民，有力支持了全省扶贫开发和重点工程建设的顺利进行。共接收省内外移民民7622人。移民人口占全县总人口的占全县农村乡镇的全县移民共有贫困人口不仅是全县扶贫开发的重中之重，指导，以移民增收为主线，坚持开发式扶贫方针，各界力量，集中财力物力扶贫攻坚，推进土地改良、产业培育、基础设施建设、移民群众科技文化素质提升等重点工作，济社会统筹协调可持续发展。

三、基本原则坚持规划先行的原则，充分发挥规划引领作用，超前制定集镇建设、产业培育、基础设施等方面的分项规划，确保扶贫开发科学有序进行；坚持以人为本原则，把解决贫困群众的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人；坚持开发式扶贫原则，移民群众的参与性、变贫穷落后的面貌；基础条件的不同，突出重点，因地制宜采取措施，分类解决移民乡村贫困群众的脱贫问题，最终达到先脱贫、后致富的目的；坚持整村推进、以点促面的原则，采取集中力量、整合资源、综合治理措施，加快产业培育和基础设施建设，推动移民乡村经济社会全面发展。

四、发展目标总体目标是：围绕解决推进项目，社会事业明显进步。到民人均纯收入年均递增化；各类基础设施条件明显改善；移民乡村级集体经济有较快发展，各项体制运行规范，政治稳定，社会安定，新农村建设稳步推进。具体任务指标是：

——确保全县饮水困难；——每个移民村有有线电视，村村通油路、通班车；——移民村全面消除危房户，显改善；——移民家庭户均年输转营的明白人，学少年和儿童；——移民人均纯收入年均递增农民人均纯收入达到2300元以上。

五、工作重点

（一）切实加强基础设施建设金投入，善配套，有效解决移民乡农民浇水难问题。到18131户，8.2万人，其中，38129人；九甸峡库区移民58%,占全县农村人口的46%,成立移民村5.8万人，占全县农业人口的也是扶贫开发主攻的难点。加快移民脱贫致富和移民乡村各项事业发展步伐，依托扶贫项目，积极性和创造性，不断提高自力更生、自我积累和自我发展的能力，改坚持因地制宜、分类指导、5.82013年，完成全县35%以上，全县移民人均收入达到5.8万人移民贫困人口得到有效扶持；1-2项骨干产业项目；——移民村全部实现农网改造，村村通1人均改良1亩高效田；4500元以上，疏勒河项目移民达到“两西”移民5446户，22925人；疏勒河移1936户，9193人；外来租地农民3127户，1228377.5%。已成立整建制移民乡6个, 33个,占全县行政村总数的45.8%。截止2008年，53.9%。解决移民群众生活困难问题，二、指导思想以科学发展观为依托扶贫项目实施，凝聚移民群众及社会实现全县经鼓励有发展积极性的村组和农户优先发展，充分调动分步实施的原则，按照自然环境、产业条件、33个移民村整村产业结构更加优化，特色产业基本形成规模，6个移民乡扶贫攻坚规划建设项目，确保全县移3000元；生态环境得到进一步优

——2009年底全面解决移民村人畜70%以上移民的住房条件明2名长期劳务，户均培养1名有文化、懂技术、会经移民家庭无失35%，到2013年，“两西”移民和外来租地2600元以上，九甸峡库区移民达到

1、水利工程建设。进一步加大资通过对农田水利设施完2013年，完成衬砌支渠87公里，斗渠200户，万移民贫困人口温饱问题，重点完成使移民村的基础设施建设明显改善，－——基本解决移民乡村群众就医难问题，对全县移民乡的农业灌溉渠道及其附属设施进行维修改造，公里，农渠600公里，使全县移民乡渠系网络日趋合理，渠、路、林配套设施日趋完善，农业灌溉水利设施功能进一步提升，水资源利用率达到70%以上，达到节约水资源、降低生产成本、增加农民收入的目的。

2、村组道路建设。做好全县移民乡村组道路建设“十二五”规划，按照规划要求，积极多方争取资金，完成新建、改建双塔、七墩等6个移民乡和移民点村组通乡、通村组道路555公里，逐年提高通达公路等级，加大通畅工程建设力度，用3-5年时间完成通畅公路建设，使全县移民乡村道路通达率达到100%，道路通畅率达到80%，全部通班车。

3、人畜饮水工程建设。加快对全县6个移民乡33个移民村人畜饮水工程的改造，新打机井12眼，新建、改建输水管道332公里，力争在2009年底，全县移民群众饮水困难问题彻底得到解决。时，引导广大群众投工投劳，采取洗盐排碱、拉沙压碱等工程措施和种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等生物措施，加快中低产田改造力度，力争到万亩以上，不断提高耕地产出效益。公安、司法单位的硬件设施建设，则，到2013年，完成等单位办公场所建设任务，健全为农服务网络体系。发展教育事业。扩建育器材，实施校园绿化、美化、亮化工程，使全县移民乡办学条件明显改善，教学质量稳步提升。初步完成校园的硬化、绿化工作，配套完善教育教学设施，配齐师资力量，使各村小学校园占地面积、校舍建筑面积、专用教室设置、规模、班容量等接近国家规定的指标。加大扫盲力度，制定扫盲计划，对移民中的文盲、半文盲进行政策理论、生产技术、生活常识等知识的教育，通过青壮年非文盲率达到和33个移民村组文化站室、农家书屋建设，购置各类文体器材和书籍，满足移民群众文化生活需求，同时鼓励和引导移民群众经常开展健康的文体活动，活跃移民群众的文化生活。（2）扩建6个移民乡卫生院及乡、村两级卫生服务体系建设，全、群众身体健康提供优质高效的服务，切实解决移民群众“看病难，看病贵”的问题。新建5个移民乡计划生育服务站，时加大新型婚育观念宣传力度，民乡镇人口出生率和自然增长率分别控制在以上，总出生人口性别比和农村二孩性别比控制在证率、持证率分别达到协会组织机构健全，计划生育各项优惠奖励政策落实率达系。在移民乡村积极探索建立符合经济社会发展水平的养老保险、病救助等社会保障和优抚制度，完善农村最低生活保障制度。到合作医疗动态覆盖率达到90%以上。

（三）加大生态环境建设力度进一步加大移民乡农田防护林网及绿色通道的建设力度。按照因地制宜、结合的办法，落实谁栽植、谁管理、谁所有的政策，实行乔、灌、花相结合的绿化方式，引导移民群众植树造林，美化家园，改善生产生活环境，同时鼓励发展循环清洁能源。引导推广太阳能、沼气等清洁能源的普及利用，年，建成农田防风林积达到38000亩。植树造林初见成效，风沙危害基本得到治理，村旁、路旁、渠旁及农田防

4、基本农田建设。积极争取项目投资，在改造农田水利设施的同按照经济社会协调发展、6个移民乡农业服务中心、畜牧站、林业站、司法所、派出所、法庭6个移民乡学区及5年的努力，使全县移民乡村适龄儿童入学率达到95%以上。

2、加快发展文体卫生事业。33提高医务人员素质，改善群众就医环境，为农村公共卫生安配置各类医疗器械，落实奖励扶助政策，提升服务水平，同强化计生优质服务，95%以上，二孩以上育龄妇女结扎率累计达到95%以上，特困家庭、重度残疾人员和弱智人员家庭救助覆盖面达合理布局、25400亩，高标准绿色通道2013年，完成中低产田改造

5、移民乡事业站所建设。加快移民乡社会服务机构和各项基础设施服务功能齐备的原

（二）大力发展农村社会事业133个贫困村办公教学场地，配置各种教学设备及体100%，移民乡（1）完成6个移民乡文化中心4900平米，更新购置医疗设备及器械，加强促进移民群众生育观念转变，使全县移13‰和7‰以内。符合政策生育率保持在100：110以内，流出、流入育龄人口发90%以上，计划生育100%。

3、加快完善社会保障体救助救济、优待抚恤、大2013年，移民乡新型农村着力实施农村“一池三改”国债项目。力争到57条93.2公里。全县移民乡农田防护林面1290%2013、突出个村卫生所均匀分布的原则，采取项目补助与动员移民义务植树相护林网配套率达到50%以上，30％以上的农户用上沼气，移民乡生态环境得以改善，可持续发展能力显著提高。

（四）加快移民乡村规划建设，逐步改善人居环境按照规划先行、立足长远、科学定位、合理布局的思路，加快集镇公共服务设施建设步伐，配套完善基础设施，增强乡集镇服务带动功能，为移民群众从事二、三产业，增收致富创造条件。以改善移民生产生活条件，改变移民乡村环境面貌为重点，采取整村推进和示范点带动的方式，引导移民群众积极改善居住条件，不断优化人居环境。力争在2009年底，完成全县6个整建制移民乡和33个移民村的建设规划。到2013年，全县6个移民乡新建整村、整组住房改造示范点33个，新建砖木结构住房达到6500户以上，疏勒河项目移民过渡房改造率达到80%以上，以“五改四化”（改院、改水、改厕、改圈、改厨、亮化、绿化、美化、净化）为主的移民过渡房改造率占移民总户数的60%以上。同时开展脱贫奔小康试点，从区域优势和特点，每年从基础配套等方面进行示范建设，并适当侧重安排扶贫项目资金，支持示范点建设做优做精。移民乡党委、政府要切实加强对各项工作的领导，经验，充分发挥示范带动作用。次性导入新型产业的发展思路，以坚持“一特四化”方向，大力发展“三品两化”农业为目标，集中人力、财力，以示范带动为主要方式，发展甘草、枸杞、红花等新型耐盐抗旱高效作物，到2013年，人均发展种植基地60000亩以上，移民乡特色产业面积要达到总种植面积的产业中获得的纯收入占移民人均纯收入的示范基地辐射带动作用充分发挥，使特色产业真正成为增加移民收入的支柱产业。做强草畜产业。按照市、为移民增加收入的主要渠道。推广“和鼓励移民修建80到2013年，建成高标准“引种牛羊10000（头）只，建设良畜改良点免疫，春秋两季防疫密度达到上。

3、大力发展劳务经济。按照“走出一人，致富一家”的发展思路，坚持把劳务输出作为移民增收的重要产业来培育。进一步加大移民乡劳务输转力度，年户均输出力。强化劳动力技术技能培训，促使移民乡劳务输转由数量型向质量型、苦力型向技能型、体力型向智力型、自谋发展型向规模组织型转变，实施农民“阳光培训”和“两后生”技能培训工程，全面开展绿色证书培训、化素养和较强就业能力的新型农民和产业工人，到70%。成立劳务输转协会均纯收入的30%以上，努力实现就业一人，脱贫一户，带动一批的目标。头项目建设。要继续坚持“项目为纲、龙头带动、基地支撑，内引外联”的项目建设思路，按照大小项目一起抓，花加工、甘草加工、枸杞加工、优质牛羊肉加工、种苗基地建设、牛羊繁殖场等农业产业化龙头企业建设步伐，不断拉长产业链条。到龙头企业1-2个，形成乡有龙头企业，村有主导产业，户有增收项目的发展格局。

六、保障措施

（一）加强宣传力度，统一思想认识。充分利用各类宣传媒体，制作专题栏目，营造浓厚的舆论氛围。同时加强对移民问题的调查研究，报，争取省市的理解和支持。要大力宣传移民群众中艰苦创业、脱贫致富的典型人和事，激励移民群众坚定发展的信念。6个移民乡中选择确定部分村在土地改良、产业培育、生态建设、（五）培育特色高效产业1亩高效田，建成以枸杞、啤酒花、甘草为主的特色产业示范40％以上，移民乡种植业结构进一步优化，产业县扶持移民发展草畜产业的优惠政策，鼓励发展草畜产业，使之成1245”新型牛羊养殖模式，加快发展设施养殖业，引导1245”养殖小区33个，高标准暖棚养殖户达到61个。同时高度重视防疫工作，严格落实强制100%，人均来自草畜产业的收入占移民人均纯收入的专业技术证书培训和乡土人才开发等，6个，年均组织外出务工人员内外项目一起建的要求，在移民乡加大招商引资工作力度，2013要进一步统一各级领导干部的思想，2009年起，根据移民乡之间不同的1、积极培育特色种植业。按照一2013年，移民劳动力绿证培训率达到10000人以上，劳务收入占到移民人30％以上，人均从特色10只，优质肉牛6000户以上，调1培养具有一定文

4、加快产业化龙主动向省市汇

2、做大2头。30％以2名劳动改进工作方式，创新工作方法，总结典型平方米高标准暖棚圈舍，户均扶持发展优质肉羊－加快啤酒年，力争每个移民乡建成农副产品深加工形成全面系统的调研报告，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性，树立长期抓扶贫，持之以恒抓扶贫的思想，增强参与扶贫工作的主动性、责任感、使命感和紧迫感。

（二）部门密切配合，社会广泛参与。充分利用各种社会资源，汇聚各界社会力量，促进优势资源向扶贫开发集中，积极推动扶贫开发由政府主导向政府主导和社会参与并重，实施社会力量大扶贫为主转变，形成加快贫困乡村发展的强大合力，在具体工作中，一是要强化扶贫工作领导机制，切实发挥其统筹协调的作用，围绕扶贫开发重点工作，加大资金项目整合力度，明确部门责任，形成扶贫合力。二是要坚持和落实县委常委包抓移民乡、县直部门、驻瓜单位包抓帮扶移民村、科级干部包组，干部职工结对帮扶贫困户的四包增收责任制，形成联系包抓长效机制，并对帮扶落实情况进行综合考核评价，考核结果作为奖惩激励的重要依据。三是要建立老乡镇与新建移民乡的对口帮扶机制，每年从老乡镇选拔一批事业心强、工作能力强、时从移民乡村选派一批干部到老乡镇挂职锻炼。发、扶贫济困工作。五是要广泛吸引各类协会等民间组织投入扶贫开发，形成全方位、域、多渠道的大扶贫格局。

（三）强化项目管理，提高实施水平。切实加强扶贫项目管理，对移民乡产业开发、基础设施、生态建设等项目，要按照先设计、后施工的程序，采取公开招标的方式，选择一流的施工队伍，术标准、操作规程施工，所需物资由扶贫项目主管部门询价统一招标采购。目要落实到贫困户，并登记造册存档，统一调度购进。要严格项目验收，对实施的工程项目由扶贫部门组织相关部门分阶段全过程监督检查和验收，验收内容主要看建设内容与规模、技术标准、资金到位、效益等情况是否与预定的项目计划相符。要严格执行“三专一封闭”的资金管理和县级财政报账制度，坚决防止和杜绝挤占、乡村要建立完善的项目管理和财务制度，加快项目实施进度，提高项目建设质量，坚持示范带动，创新扶贫模式。重点抓好移民乡整村推进项目，对选定的项目村，目、资金上给予重点倾斜，加大扶持力度。加快渠、路、林、电、产业发展等生产性基础设施建设和文化、教育、卫生、广播电视等公益事业建设。依照“整合资金、整村推进、连片开发”的扶贫工作要求，编制整村推进项目规划。按照自然环境相同，产业条件相似，基础条件共享的原则，“整村推进”项目集中连片安排，争取一片一片地解决问题。因地制宜、制定以“整村推进”为基础的“连片开发”规划，按照“各投其资、各记其功”的要求，整合扶贫资金，引导财力、物力、人力资源集中投入，进一步提高扶贫开发水平。

（五）加强组织领导，保障规划实施。一是要加强对扶贫开发工作的领导。县上成立扶贫开发工作领导小组，加强对扶贫开发工作的全面指导和综合协调，督促检查计划任务的落实。各移民乡要设置项目办，领导抓扶贫工作，研究制定本乡扶贫开发工作的五年规划和工作计划，落实。县扶贫办要认真履行工作职能，和具体政策，认真落实领导小组的各项工作安排和重大部署，进行。二是要强化农村基层组织建设。把扶贫开发工作与基层组织队伍建设紧密结合起来。要认真组织移民村干部学习和实践科学发展观，育，切实转变工作作风，改进工作方法，做好扶贫开发的领导和服务工作。到成扩建和新建33个移民村村委会办公场地任务，选配好懂科技、有事业心和群众感召力强的村党支部书记，把村党支部建设成带领群众脱贫致富奔小康的战斗堡垒。集体主义和艰苦奋斗、自力更生精神民乡村基层党组织和广大党员解放思想，乡村党组织建设适应新形势、符合新需要、教育工作，坚决抵制封建迷信，教育和引导广大移民群众追求健康的生产生活方式。会管理的乡村干部到移民乡开展帮扶活动，同四是要积极推进企业、能人大户参与产业开挪用、套取资金现象的发生，使资金真正用于项目建设。通过加强资金项目管理，取得最佳的经济效益、社会效益和生态效益。形成合力，追求扶贫资金效益的最大化，配备扶贫专职人员，定期研究扶贫工作的重要问题，提出解决的办法措施保证全县扶贫开发工作的顺利经常开展党的宗旨、艰苦奋斗和廉洁奉公教,坚决克服“等、靠、要”的依赖思想。鼓励和引导移与时俱进，拓宽工作思路，创新工作载体，使移民迈上新台阶。同时要加强移民乡村的法制建设和宽领移民

（四）县上在项1名主要2013年，完大力开

懂经营、在项目责任人和技术人员的指导下，按照项目设计和技对直接到户的项确定并抓好各项工作三是要大力弘扬展社会治安综合治理，依法打击民族分裂和非法宗教活动，严厉打击刑事犯罪和各种恶势力，维护社会稳定，努力营造和谐的发展环境。