福清市环境保护局局长何文金申报全国环保系统先进工作

第一篇：福清市环境保护局局长何文金申报全国环保系统先进工作

附件4：

福清市环境保护局局长何文金申报全国环保系统先进工作者事迹

何文金，男，1963年10月出生，1995年1月加入中国共产党，大学本科学历，现任福清市环保局局长、支部书记。

近年来，在市委、市政府和上级环保部门的正确领导下，何文金同志能够认真学习领会党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习贯彻科学发展观；能够紧密围绕全市中心工作，积极主动履行岗位职责，紧扣污染减排、龙江流域整治、饮用水源保护、生态创建、环境监管等环保重点工作，服务发展；能够遵纪守法，廉洁奉公；能够以身作则，以严谨的作风进一步夯实基础工作、以创新的思维不断开创工作新局面，团结调动全体干部职工的积极性，共同面对困难、解决问题，圆满完成各项工作任务，为我市环境质量的根本好转，为全市经济社会的可持续发展付出了辛勤汗水。何文金同志还充分利用业余时间，潜心研究环境保护技术和管理业务，先后有7项科技成果获福建省、福州市环保科技奖。福清市环保局先后获得省、福州市多项荣誉，并多次荣获上级表彰和奖励。近两年，该同志年度考核均为优秀，2008年获中共福州市委“优秀党务工作者”荣誉称号。

第二篇：环保系统环境保护工作科学发展观心得体会

环保系统环境保护工作科学发展观心得体会 科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是指导我国经济社会建设的重要指导思想，也是指导环保工作实践的根本指导思想。本文根据科学发展观的本质要求，结合本人从事环保工作实践谈几点体会。

一、把握第一要务，促进经济又好又快发展 科学发展观的第一要义是发展，离开发展就无所谓科学发展观。环境问题归根到底是发展不足、发展不当的结果，必须依靠发展才能最终环境问题。一是根本转变发观念展。要把环境保护放在党和国家关于经济社会发展的总体总局中来把握，全力推进源源节约型、环境友好型社会建设。要正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立保护环境就是发展生产力、破坏环境就是破坏生产力的观念。要克服发展就是单纯追求gdp增长的错误观念，树立绿色经济发展观。过去一个时期以来，我市的经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的，特别是工业结构性污染问题十分突出、城市生活污染形势非常严峻、工艺技术落后导致的排污强度居高不下等等，这不仅制约经济持续增长，也带来严重的环境问题，如果不尽快解决，必然会影响株洲经济社会的健康发展。必须转变发展观念，将经济增长建立在资源、环境承载能力的基础上，建立既符合市场经济规律要求又符合生态环境的规律的机制制度，推进经济又好又快发展。二是大力发展循环经济。国内外的经验表明，走循环经济道路，建设节约型社会，是促进经济社会可持续发展的必然选择。必须从传统的发展模式：资源—产品—消费—废弃物，转到资源循环利用发展模式：资源—产品—消费—再生资源。要抓好资源和废弃物的循环利用，加强能源、原材料的综合利用，推进节能、节水、节材和综合利用，推进企业内部能源梯级利用、资源的高效利用和循环利用，推进企业集聚、产业集群，形成资源高效利用的产业链。推进以工业园区为重点的区域循环经济发展，通过不同企业、不同行业之间形成资源共享和互换副产品的产业共生合，使企业上游生产过程中产生的废弃物成为下游企业生产原料，达到资源的最优配置。集中布局对环境影响大的重化工工业项目，按减量化、再利用、资源化原则，合理确定生产技术和生产工艺，形成区域循环经济生产模式。三是建立科学评价体系。过去一个时期，我们考察评价一个地区的发展状况，单纯看gdp，这导致了发展的误区。国际研究表明，国家发展有四类资本：人力资本、金融资本、实物资本和自然资本。如果在经济增长中其他资本增加了，而自然资本减少了，总资本量可能不是增加而是减少。如果单纯用gdp来衡量一个地区的经济社会发展水平，就可能导致不计代价片面追求gdp增长速度，忽视经济的结构、质量和效益，忽视环境保护和社会进步等后果。必须树立科学的政绩观，将经济建设、文化建设、社会建设和环境建设纳入政绩考核范畴，不断完善考核评价体系。

二、坚持以人为本，维护人民群众环境权益 以人为本是科学发展观的核心。要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力实现胡锦涛同志提出的着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活的要求。一是要保证公众对环境信息的知情权。公开发布全市的大气环境、水环境、土壤环境和生态环境质量状况，公开政府在环保方面采取的措施，让人民群众了解当前我市严峻的环境形势和政府为此做出的努力。要认真落实《株洲市工业企业环境行为信息公开化管理试行办法》，依法公开企业排污行为，发动广大群众和社会舆论进行监督。二是要保证公众对环境保护的参与权。环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。要走群众路线，广泛发动群众为环保献计献策，鼓励群众对违法排污企业检举报告。要深入持久地开展蓝天碧水净土行动，支持绿色机关、绿色社区、绿色学校、绿色企业创建活动，支持和引导环保社团和环保志愿者开展的各种宣传教育活动。三是要大力倡导公众树立绿色消费观。要按照资源节约型、环境友好型社会建设要求，采取措施切实解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、空气污染、噪声污染、白色污染、土壤污染、电子污染等问题。要制定相关的政策法规和标准，发展环保标志产品和环境管理体系认证工作，推广有机食品和绿色食品，扶持有利于环境的产品占领市场，逐步让绿色消费观走进千家万户。

三、依靠科技进步，推动环保事业跨越发展 科学技术是第一生产力，环境污染归根到底是科学技术不够先进的结果。必须依靠科学技术进步，不断提高资源利用率，从而推动环保事业跨越发展。一是要加大科技投入。要抓住国家在未来3年投入4万亿资金刺激经济发展的大好时机，争取国家加大对我市重点污染源治理的资金扶持力度。要将环境保护资金纳入 政府财政预算，并随着全市经济增长逐年递增，特别是要加大环保科技投入。要根据全市主要污染源产生的原因，统筹制定环保科技研发规划，并认真组织实施。要充分利用国家给予清水塘循环经济试验区的优惠政策，彻底解决清水塘地区的污染问题。集中力量对化工、冶金、火电等企业重点污染源的治理技术开展科技攻关，走依靠科技进步减少污染和发展生产。二是要加快技术更新。株洲是我国重要的工业基地，许多大企业是国家在一五时期投资兴建的，设备陈旧、技术落后，使得我市工业生产无论是单位产品还是单位产值所消耗的能源、水资源和一些原材料都远远高于沿海发达地区。必须抓紧用高新技术改造传统产业，减少生产过程中的污染物排放量。加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级。采取行政手段和经济手段，坚决淘汰资源浪费大、工艺技术落后的生产工艺和产品。大力开发和推广节约能源和资源及资源综合利用、回收利用的技术，发展高新产业。三是要改善能源结构。我市工业以有色冶炼、化工、建材、火电、建材、机械制造为主导产业，工业结构性污染问题突出。特别是火力发电、有色冶炼和化工三个行业的二氧化硫排放量占全市工业的89.5，烟气排放量占全市工业的77.9，氨排放量占全市工业的92.5。必须在这些高能耗产业大力推广使用清洁能源，提高能源的利用率，逐步拆除中小燃煤锅炉，消减燃烧二氧化硫和粉尘污染物排放量。尽早规划建设核电站，取代火力发电。制定合理的能耗源价格，鼓励企业和市民使用清洁能源。开展清洁生产审计，从生产源头消减污染物产生量，减少末端治理成本。

四、推进制度创新，建立环境建设长效机制 制度更带有全局性、长期性和稳定性。环保工作既要靠治理，更要靠制度。必须把加强环保机制制度建设摆在突出位置，推动株洲经济社会事业全面协调可持续发展。一是建立环境质量政府责任机制。环境保护是一个系统工程，仅靠某一个职能部门是不可能胜任的。要按照《环境保护法》关于地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责的规定和党中央关于坚持党政领导一把手亲自抓、负总责的重要精神，把保护环境列入政府的重要议事日程，形成党政一把手负总责、主管领导具体负责、环保行政部门统一监督管理、政府各部门分工负责、广大群众积极参与的格局。市人民政府与县市区政府、有关职能部门、有治理任务的企业签订目标责任书，明确目标任务，狠抓落实。同时建立环保目标责任制的考核和公示制度，真正把环境保护工作作为考核政府政绩的一项重要内容，把环境保护作为衡量企业发展的重要指标。

第三篇：环境保护部召开全国环保系统党风廉政建设工作视频会议周生贤强调

环境保护部召开全国环保系统党风廉政建设工作视频会议周生贤强调，要坚决拥护中央正确决定，严明党的政治纪律，大力加强党的纯洁性建设，推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开

环境保护部今日召开2012年全国环保系统党风廉政建设工作视频会议。环境保护部党组书记、部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚决拥护中央正确决定，严明党的政治纪律，大力加强党的纯洁性建设，推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

周生贤指出，近日，党中央作出对***严重违纪问题立案调查并停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务的决定，充分体现了我们党从严治党的根本要求和依法治国的执政理念，表明了我们党保持自身纯洁性的坚强决心，彰显了党和政府坚决维护党纪国法的鲜明态度。我们要坚决拥护中央正确决定，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持稳中求进的工作总基调，扎扎实实做好当前各项工作。

周生贤说，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会的重要讲话中，就保持党的纯洁性作了系统深刻的论述，要求全党充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，要把反腐倡廉建设摆到更加重要位置。全国环保系统广大党员干部一定

门对14个省(区)开展加快转变经济发展方式监督检查，推动了地方转方式调结构；对全国300多家稀土企业开展环保核查，促进了行业持续健康发展；对14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展工程建设领域突出环保问题专项治理和环境影响评价审批工作专项执法检查，强化了环评审批管理；对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、黄河中上游、巢湖、滇池、太湖等重点流域22个省(区、市)的水污染防治“十一五”专项规划落实情况进行了检查。二是始终坚持环保为民，人民群众环境权益得到维护。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，全面开展涉铅行业排查整治，强化环境应急管理，有力推动解决了一批影响群众健康的突出环境问题。三是扎实推进创先争优，环保行风政风水平得到提升。切实落实中央创先争优活动领导小组关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的部署，向全系统专门印发实施办法，坚持把创先争优作为政治责任来担当、作为内生动力来挖掘、作为优秀素质来提高，把“为民服务创先争优”活动融入环保中心工作。环境执法系统开展了执法服务年主题活动、环境监测系统组织了全国环境应急监测演练、环评系统认真兑现了“七项承诺”，12369环保举报热线做出了“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”服务承诺，涌现出了孟祥民同志等一批先进典型和全国文明单位。四是认真贯彻《廉政准则》，党员干部廉政意识得到增强。开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查。通过警示教育大会、廉政教育月、环境报《党风廉政教育》专栏、编印《全国环保系统违纪违法案例选编》、拍摄警示教育片《绿色警笛》以及发送廉政短信等形式，加大反腐倡廉教育力度，环保系统党员干部党性意识、责

战略思想，坚定探索环境保护新道路的信心和决心，切实抓好“十二五”环境保护的“四件大事”。认真开展加快转变经济发展方式监督检查，落实《环境保护和污染减排政策措施落实情况监督检查方案》，着力完善措施、强化问责，推动经济发展方式转变；深入开展纠正损害群众环境权益问题监督检查，坚决遏制重金属污染事件频发势头，严厉打击违法排污行为，严肃查处玩忽职守失职渎职造成重特大事故和瞒报谎报事故行为，以及隐藏的腐败问题，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。三要坚持群众路线，深化环保系统行风政风建设。要教育广大党员干部向人民群众学习，培养与人民群众的深厚感情，制定服务群众的制度措施，突出整治懒散问题和不作为、乱作为等不良风气，深入开展环境监察工作专项执法检查，重点解决滥用职权、失职渎职、态度粗暴等突出问题。强化干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，广接地气、减少官气、弘扬正气。严格执行公务接待标准、办公室使用标准和办公家具配备标准，严格控制和规范各类庆典、研讨会和论坛等活动。四要完善规章制度，强化惩治预防腐败体系效力。各级环保部门要制定出台一批反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，并在提高制度执行力、增强制度实效性上下功夫，切实加强法制观念和纪律意识教育。切实做好制度评估、完善和清理工作，加大制度落实情况的监督力度，加强预算执行管理，规范招投标活动，积极推动网上审批、电子监察，加快形成反腐倡廉制度体系。五要严密组织实施，再掀创先争优活动新高潮。要全面提升基层党建工作水平，继续深入开展“五亮五比五评”活动，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，在维护社会和谐稳定上创先争优；大力学习宣传孟祥民同志先进事迹，表彰创先争

第四篇：申报全国创建文明村镇工作先进村镇事迹材料

xx村申报全国创建文明村镇工作先进村镇事迹材料近年来，x村 “两委”团结带领全村干部群众，努力践行“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，在抓好经济建设、带领群众致富的同时，以建设文明新村为目标，从每个家庭入手，认真实施文明建设“细胞工程”，形成“团结拼搏、务实创新、崇尚文明、乐于奉献”的良好村风，使xx村成为远近闻名的富裕村、文明村。

一、发挥核心作用，建设文明新村。在文明创建活动中，xx村始终把村“两委”班子及党员队伍建设作为一项重要工程，常抓不懈。健全完善了党的建设、民主管理、勤政廉政、党员联系户等工作制度，积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学经济、学管理，不断增强党员干部驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。积极组织党员参与经济建设，参与村务管理；在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，规定凡属重大事情、如重大项目投入、村民建房审批、土地征用定价等必须经村民会议讨论决定，增加办事的透明度。村“两委”班子成员努力当好村民的“领头雁”，勤政为民，不搞特殊化。党员志愿者经常开展保洁、护绿、慈善救助等公益性服务活动，以实干树形象，以勤廉树威信，以党风带民风，以民风促村风。

二、壮大村级经济，夯实发展基础。紧紧围绕农业增效、农民增收和建设现代化生态文明小康村这一目标，求新思变，善谋实干，加快发展步伐。一是理清发展思路。经济结构由农业型向工业型转化，并从工业、农业、集体资产管理等方面提出了具体的改革措施。二是

积极寻找新的经济增长点。全面实施重点项目带动战略，积极探索村级企业集团发展模式，先后发展了xx等民营企业。2008年将新建搅拌站、便民超市等规模项目，目前搅拌站已投入生产，企业的快速发展为村级公益事业提供了坚强保障；三是加大农业产业结构调整力度。集中建设一批大棚，搞好绿色蔬菜种植等基地建设；四是加强剩余劳动力就业培训。引导家庭妇女利用空闲时间从事手套等劳保用品加工，组织村民开展家政服务，完善创业帮扶措施，努力促进农民增收致富。

三、健全保障体系，提升生活质量。在加快经济发展的同时，村“两委”时刻把群众利益放在首位，每年都尽力为村民办几件实事。每年约投入3.6万元用于60岁以上老年人生活补助； 2007年募集50余万元为本村小学和27户困难家庭免费安装暖气；每年向27名老党员发放特殊贡献奖200元；为全体村民一次性办理了养老保险和新型合作医疗保险；冬季实行全免费供热，每位村民每月可免费享用13度电。近两年，每年向每位村民发放生活资助1000元。村里定期组织村民收看健康讲座，经常邀请有经验的医生进村为村民免费查体，村民随时可以到村文化活动室看书、下象棋、打扑克。每年春节、老人节等重大节日组织群众开展象棋比赛、健身操表演等文体活动，聘请文艺团队进村演出，丰富了村民精神文化生活。

四、完善服务设施，美化生活环境。为给村民提供一个舒适、清洁、美观的环境，按照建设宽裕型生态小康村的要求，先后投资建成了村民别墅楼、村办小学、幼儿园、培训中心、社区餐厅、卫生室、健身广场、图书室、棋牌室、健身房等服务设施。村内所有道路进行硬化建设，道路两侧全部绿化，全面完善保洁责任制，垃圾清运、道路保洁、厕所清洗实行8小时动态管理。大力实施村庄“绿、亮、清”工程，民营工业区、居民生活区、文化教育区布局合理，公用设施配置齐全，为村民提供了良好的安居环境。

五、常抓道德建设，倡树文明村风。坚持把村民道德建设当作一项大事来抓，建设了道德教育“宣传一条街”，推动文明村创建工作不断深化发展。一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民意的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》，发放到各家各户，不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”等喜闻乐见的活动，村民在自我教育、自我评价中享受精神文明建设的成果。三是抓风气，推进移风易俗。出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等规定，形成崇尚科学、文明、健康的良好风尚。四是抓教育，坚持依法治村。深入开展普法教育活动，依法进行民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。

通过 “文明村”创建活动，村经济实力进一步加强，村容村貌有了较大改观，党群、干群关系更加密切。今后，我我们将在上级党委、政府的领导下，加大改革步伐，抢抓发展机遇，努力实现村级经济和社会各项事业新跨越，为xx村创造一个更加辉煌的明天。

第五篇：2011年全国环保系统规划财务工作要点

关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知环境保护部

关于印发《2011年全国环保系统规划财务工作要点》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，计划单列市环境保护局：

为切实做好2011年全国环保系统规划财务工作，现将《2011年全国环保系统规划财务工作要点》和《环境规划院2011主要工作》印发给你们。各级环保部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实加强领导，采取有效措施，把规划财务工作各项任务落到实处。

附件：1.2011年全国环保系统规划财务工作要点

2.环境规划院2011主要工作

二○一一年三月三十日

附件一：

2011年全国环保系统规划财务工作要点

2011年是“十二五”开局之年，做好今年的规划财务工作至关重要。2011年规划财务工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实2011年全国环境保护工作会议精神为主线，以编制好“十二五”环保规划为重点，以力求各项工作都有新进展取得新成效为抓手，以切实加强学习型支部建设和规划财务队伍建设为支撑，坚持总体构架、重点突破、循序推进、务求实效，强化基础、人才和保障工程，大力推进环保历史性转变，积极探索中国环保新道路，确保“十二五”规划财务工作开好局、起好步，为提高生态文明水平做出新的更大贡献。

按照上述总体要求，2011年将突出重点，统筹兼顾，着力做好以下工作：

一是认真做好“十一五”环保规划终期考核，全面统筹“十二五”环保规划区划编制。开展“十一五”环保规划终期考核，系统总结“十一五”时期环境保护规划落实中取得的成效和经验。加快“十二五”环境保护规划编制工作，力争2011年上半年完成规划报批。加强统筹调度，推动完成列入2011年国务院专项规划审批计划的环保规划的编制与报批工作。做好青藏高原区域生态建设与环境保护综合规划的报批和落实等相关工作。加快推进国家环境功能区划编制工作，进一步扩大城市环境保护总体规划试点相关工作。

二是构建规范科学的预算管理体制，推动预算管理水平整体提升。以促进落实“十二

五”环保规划为目标，进一步梳理“十二五”重点工作，完善“十二五”项目预算体系，优化支出结构，加大重大项目经费保障力度。加强对事业单位预算财务管理的指导，提升直属单位预算财务管理水平。以预算管理“五大机制”为基础，丰富并完善相关制度办法，进一步夯实工作基础。推动项目成果资源共享，完善项目“查重”机制。加大部门预算资金绩效考评及监督检查力度。强化预算保障功能，做好2012年部门预算编制，确保重点项目预算资金落实。

三是进一步加强全国环保基础能力建设，谋划实施好重大环保专项。全面评估《国家环境监管能力建设“十一五”规划》实施情况，抓紧开展“十二五”环境监管能力建设规划编制工作。切实加强中央本级能力建设，重点提升民族地区、中西部地区、欠发达地区基层环保部门基础能力。积极协调发展改革委、财政部，安排好中央环保专项、重金属污染防治专项、主要污染物减排专项、国家级自然保护区专项和基层监测执法业务用房项目，积极谋划新的重大专项。积极协调、配合财政部研究促进环境服务业发展相关政策，加大环境服务业支持力度。组织开展重大专项执行情况的监督检查和绩效评估，督促、推进第一批基层监测执法业务用房项目、危废医废处置设施建设项目等重大专项实施。进一步规范管理，出台《环境保护部基层监测执法业务用房项目管理办法》、《中央财政重金属污染防治专项资金项目管理办法》等管理制度。

四是深化“以奖促治”政策措施，推动农村环境保护专项资金有效发挥作用。落实好2010—2012年农村环境保护工作计划，深化“以奖促治”政策措施，协调下达2011年农村环境保护专项资金。大力推动各地建立农村环境保护项目库建设，举办农村环境连片整治示范工作培训班，提高财政资金使用效益，加大经验交流和培训力度。按季调度示范资金预算执行情况，并在全国范围内通报，督促示范省加快工作进度。按照预算执行与资金安排挂钩的联动机制要求，开展2010年示范资金项目核查工作，落实示范协议规定的奖惩措施。协调推动与项目实施密切相关的政策、技术规范的制定，示范推广相关实用技术，促进建立项目建设与运行维护的长效机制，带动环保产业发展。

五是继续做好形势分析和投资分析，切实发挥参谋助手作用。一手抓基础工作，一手抓机制建设，力争在核心数据采集利用、部内重点材料筛选、重点省份形势分析等工作上有所突破。进一步编制好2010年和“十一五”国家、省级、重点行业、金融行业环保投资报告。以典型城市环保投资项目库分解、行业环保投资研究为突破口，推动环保投资口径优化。进一步加强“十二五”环境经济体制改革研究工作。

六是努力推进财务资产管理工作转型，进一步提高管理规范化、制度化水平。全力做好财务和资产职责划转工作，保障平稳移交，同时进一步完善运行机制，理顺职能，明确责任。加强财务制度建设，研究修订机关差旅费管理规定等四项财务制度，规范工作程序，提高财务管理规范化运行水平。加强资产管理制度建设。组织直属单位开展资产清查，核实存量，掌握现状，开展资产管理监督检查。加强对资产管理人员的业务培训，提升资产管理人员工作能力和水平。加强资产处置管理，从严审批，规范处置行为，防止国有资产流失。着力抓好机关网上报销系统、行政事业单位资产管理信息系统的运行维护。进一步加强预算、决算及各项报表编报工作，抓好住房制度改革相关工作。

七是加快完善内部审计工作制度，切实发挥审计免疫系统功能作用。加快推进《环境保护部内部审计工作规定》等两项制度出台，研究拟定基建审计管理规章制度。出台《关于加

强环保系统内部审计工作的若干意见》，指导、推动环保系统加强内部审计工作。配合审计署开展预算执行及其他财政收支情况审计等相关工作。保质保量完成领导干部经济责任审计，加强委托业务费监督检查力度，深入开展“小金库”等专项检查工作。

八是切实做好各项区域协调统筹工作，努力提高区域协调发展水平。组织安排好西部大开发会议精神的贯彻落实工作，召开全国环保系统援疆、援藏工作会议，把中央援疆、援藏有关部署落到实处。加强定点扶贫工作。筹备重庆等省部协议签署。

九是深入开展创先争优活动，进一步加强队伍建设。把创先争优活动和“五大建设”、建设“六型机关”要求有机结合起来，积极推进学习型党组织建设，坚持开展读书学习活动，定期举办青年论坛，提高干部队伍素质。加强规划财务队伍建设，夯实事业发展人才基础。把党风廉政建设作为加强队伍建设的重要环节，加强惩防体系和权利运行监控机制建设，加强政务信息公开，确保权利在阳光下运行。

规划财务司2011年重点工作安排分解表

附件二：

环境规划院2011主要工作

一、规划编制和报批工作

1.“十二五”规划报批。更新基数，开展目标指标测算，完成规划修改。组织专家论证，完成规划报批准备工作。制定目标指标分解方案，建立规划实施系统。组织规划解读材料，实施宣传贯彻。完善“十一五”规划终期考核方案和考核指标，建立考核数据填报系统。全面总结规划研究编制技术方法和研究成果，编制国家环保“十二五”规划研究编制丛书。

2.重点流域水污染防治“十二五”规划编制。完成重点流域水污染防治“十二五”总体规划的编制工作和松花江、淮河、海河、巢湖及黄河中上游等5个流域规划文本的编制工作。与各省区开展总量指标的协调、对接，与水利、发改、建设等部门进行项目对接。完成省级重点流域水污染防治“十二五”规划编制要求，指导重点流域各省的规划编制工作。

3.重点区域大气联防联控规划编制。编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，确定长三角、珠三角、京津冀、成渝、辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、台湾海峡西岸三区六群的规划目标、重点任务、重点工程和实施保障机制。研究我国区域大气污染联防联控的新思路、新方法和新机制。配合污染防治司开展规划相关报批工作。

4.重金属污染综合防治规划的实施。研究制定重金属污染综合防治规划实施评估考核办法，建立评估考核指标体系。研究制定重金属污染总量核查核算办法，协助制定重金属污染综合防治责任书。

5.全国土壤环境保护规划编制。收集、筛选各地报送的重点工程项目，全面开展规划文本和编制说明编写工作。开展重点地区调研，召开规划编制地方协调会，完成重点工程项目清单，形成全国规划初稿，召开专家咨询会征求意见，进一步修改完善。

6.农村环境保护规划编制。研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施。做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见。组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南。完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程，完成目标责任制试点考核评估工作。

7.相关环保规划编制和报批。征求“十二五”危险化学品环境风险防范规划修改意见，编制完成规划报批稿。明确国家环境监管能力建设“十二五”规划的主要任务与重点工程，编制完成规划征求意见稿。修改完善国家环境监测“十二五”规划文本，确定重点工程项目。协助组织“十二五”环保系统援藏、援疆规划座谈会，讨论规划框架，确定主要任务和重点工程项目，编制完成规划初稿。结合国家发展改革委“十二五”现代服务业发展规划编制要求，征求环境服务业发展“十二五”规划修改意见，完善规划文本。

8.地下水环境调查与评估。开展重要饮用水水源地、重要污染源（工业危废堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产销售区、工业生活地下排灌区和污灌区等）、重点工业园区和典型城市等不同层面系统的调查评估工作。编写10个调查评估技术规范，制定案例地区实施方案及有关技术文件并组织培训，开展地下水污染防治政策框架的设计，构建地下水污染防治数据库和信息平台框架。

9.国家环境功能区划前期研究及试点工作。完成《国家环境功能区划研究报告（初稿）》，征求修改意见，完善研究报告。继续推动浙江、吉林、黑龙江、宁夏、新疆等环境功能区划试点地区深化有关工作，对地方环境功能区划的编制技术方法、指标体系、空间方案、配套管理目标和对策开展深入研究，做好各试点总结工作。研究环境功能区划与已有专项环境功能区划、其他部门区划的衔接方法，完成《环境功能区划编制技术导则（试行）》。

二、环境经济政策

1.更新双高名录。完善环保综合名录及配套政策，更新2011年版“双高”综合名录。制定无机盐等十个行业双高名录。研究甲醇等行业环境经济政策。

2.完善环境税政策。做好环境税征管模式设计、环境税部门配合模式设计、环境税试点方案跟踪、环境税计税依据设计工作。研究排污费改税对环保能力建设的影响，完善排污费改税的环境税思路。

3.开展环境风险防范和损害评估。初步建立典型行业、工业园区与企业环境风险源评估技术方法体系。继续开展环境经济核算与环境统计分析研究。建立完善环境经济核算技术方法支撑应用体系。

4.开展区域环境经济统筹与环境形势分析。继续开展西部、东北等板块区域及重要经济区的环境分区指导政策研究，逐步形成典型区域的环境战略政策体系，修改完善《关于深入实施西部大开发战略加强环境保护的意见》。

三、项目资金管理

1.2011年各财政专项资金的设计、评审与管理支持工作。协助完成自然保护区专项资金审查。根据中央环保专项资金、“三河三湖”专项资金、重金属专项资金下达进度，适时开展各个专项资金使用管理研讨和培训工作。开展相关污染防治技术研讨。

2.中央环保专项资金项目绩效评价。编制完成绩效管理办法。开展全国环保专项资金绩效评价技术培训和危险废物竣工验收技术支持、技术复核，指导相关省份开展绩效评价，完成全国环保专项资金项目的绩效评价。

四、科研工作

1.推进水专项研究课题。完成2008年启动6个课题的结题验收工作及2009年启动5个课题的中期评估工作。总结梳理主题“十一五”期间的研究成果，对已取得的政策试点示范经验进行推广，扩大试点区域。集中精力做好“十二五”各项目课题的申报和论证工作。

2.推进博士后科研工作站和环境规划与政策模拟重点实验室建设。依托环境科学与工程学科、管理科学与工程学科两个一级学科开展博士后工作站建设工作，搭建高校—规划院—人才的交流与共享平台，提升科研能力。完成环境规划与政策模拟决策支持平台的第一期开发，申请国家环境保护重点实验室建设论证。

五、院自身建设

1.继续深入开展“创先争优”活动。完善组织工作机制，强化组织建设，按照部直属机关党委部署，围绕争创主题，结合形势任务变化，有针对性地进行再动员、再部署，着力打造一个团结奋进、开拓创新、富有战斗力的领导班子和一支战斗力强、作风过硬、领导满意、群众信赖的干部队伍，积极推进“和谐单位”建设。

2.加强规章制度建设。不断完善和健全各类规章制度，提高科研管理和财务精细化管理水平，加强人才队伍建设，进一步打造环境规划院的核心竞争力，提升其为环境保护部技术支撑和技术服务能力。

环境规划院列入2011年部的重点工作安排分解表

序号

重点工作事项

主 要 任 务

承办部门

完成时限

责任人

国家环境保护“十二五”规划编制与报批

（1）更新基数，开展目标指标测算与分解。

（2）广泛征求各省人民政府、各部委、有关机构的意见，完成规划修改，通过专家论证。

（3）协助环保部协调相关部委，完成规划会签，报国务院审议。

规划院

2011年12月

洪亚雄

“十二五”重点区域大气污染联防联控规划

（1）完成“十二五”重点区域大气污染联防联控规划的编制工作。

（2）配合污防司开展相关报批工作。

规划院

2011年12月

王金南

重点流域水污染防治“十二五”规划

（1）完成重点流域水污染防治总体规划文本编制工作。

（2）完成淮河、海河、松花江、巢湖、黄河中上游等五个流域规划文本编制工作。规划院

2011年12月

吴舜泽

全国农村环境保护“十二五”规划及有关政策

（1）研究编制全国农村环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全国农村环境保护的目标、任务和措施；做好土壤环境保护、畜禽养殖污染防治等规划编制工作。

（2）推进落实“以奖促治”政策，起草进一步加强农村环境保护工作的意见；组织制定农村环境综合整治项目建设和投资技术指南；协助环境保护部开展2010年连片整治示范项目督察和评估。

（3）完善农村环境综合整治目标责任制考核指标，制定考核工作规程；开展全国农村环境综合整治目标责任制试点考核评估。

规划院

2011年12月

陆 军