宝泉岭分局党委(扩大)会议典型材料[5篇材料]

第一篇：宝泉岭分局党委(扩大)会议典型材料

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型材料

全力打造有机食品产业 加快外向型经济发展步伐

共青农场

共青农场紧紧围绕经济循环型、环保友好型发展方向,狠抓有机食品产业化建设,促进了经济的快速发展,7年来,累计出口有机产品1.75万吨，创产值5728万元，实现利润1054万元。

一、树立科学理念 建立长效机制

共青农场拥有耕地面积45万亩，其中，沙化严重的耕地面积10万亩。90年代，由于粮价低迷，加上自然灾害的影响，粮食产量低,农场经济出现了阶段性困难。如何扬长避短,由弱势变为优势，从99年开始至今,共青农场坚持狠抓有机产业不放松。

一是确立发展方向。共青农场虽然土质条件差，种植大宗农作物、经营大宗农产品，效益低，但共青农场也有着自身优势，沿河地区开荒年限短，生态优良，而且，有机食品在国际市场倍受青睐，为发展有机食品产业带来了良好契机。几年来，共青农场几届班子始终把有机食品产业化建设作为农场的重点工作，确立了打造有机农场的发展战略，班子成员把有机食品产业化建设放在心上，抓在手上，收到了良好效果。

二是完善管理机制。为加强有机食品产业化管理，农场成立了有机食品产业化领导小组，专门设立了有机食品办公室，并结合农场实际，出台了《黑龙江省共青有机农场有机食品产 业发展规划》，《黑龙江省共青有机农场有机食品产业实施方案》。为加强对生态环境的保护，农场实行了千分考核制度，严格了化肥和农药的管理，把农田环境保护和有机肥料使用列为农业标准化考核项目，与管理区、居民组干部管理人员的年薪挂钩，将此作为农业生产经营评模选优的重要条件，增强了各级领导干部的责任感。

三是加强技能培训。共青农场为提高全员有机食品产业的管理水平，首先加大了专业培训力度,几年来，农场参加日本JONA组织的培训班、欧盟IMO国际认证与有机食品市场开发、出口培训研讨班、总局有机食品培训班9次，受培训人员16人，其中有6人获得 “JONA讲习会修了证书”，2人分别具有“生产行程管理责任者” 和“达规判定执行者”资格，1人获得瑞士IMO有机质量控制内部培训证书。1人获得以色列农业部、外交部国际培训部共同颁发的“农业中质量管理”证书。其次加强了有机种植户培训,农场每年都进行有机农业知识的培训活动，有机管理人员经常深入到管理区、地号与种植户面对面宣传有机知识，使农场职工对有机生产知识有了更深的了解，保护环境的意识增强。

共青农场从1999年开始，坚持不懈地抓有机作物生产，8年来，农场先后被欧盟（IMO）、日本（JONA）有机认证机构认证为“有机农场”。有机种植认证面积由最初的0.27万亩，发展到目前的9.6万亩。有机产品由单一的小杂粮生产发展到目前的麦类、大豆、玉米、水稻、小杂粮、蔬菜、食用菌多类有机产品生产。

二、抢抓发展机遇 打造有机品牌 为切实做好有机产业化，增加职工的收入，增强企业发展后劲，共青农场积极做大做强有机产业。

一是建设全省最大的有机农场。共青农场抢抓机遇，用好用足国家政策及资金支持，强化有机食品产业发展的力度。在充分利用国家政府的政策性补贴措施和税收优惠政策的同时，努力争取将农场有机食品基地建设项目列入省重点扶持项目，在有机食品基地产业化、有机产品出口等方面获得相关的政策扶持及资金支持。农场不等不靠，充分发挥内部潜力，加大自身投资力度，高标准、高质量推进有机食品基地建设，促进有机食品产业的快速发展，打造全省最大的有机农场。

二是打造共青特色的有机品牌。从2005年开始，共青农场积极打造自己的有机食品品牌，申请注册了具有共青特色的“爱垦”牌有机食品商标、“爱农”牌有机肥料商标，积极办理商品条码工作。新开发的所有有机产品的条码胶片订制，获得中国商品条码系统成员证书，并获得23种商品条码的使用权。农场先后聘请专业设计公司设计了大豆、大米、芸豆、红小豆、挂面、木耳等有机产品包装，形成了规格标准、设计精美、生态环保、具有现代商业特点的包装设计体系。建立有机产品批号系统，增加了消费者对产品的信赖度。农场还充分利用国际各种有机展销会、国内有机博览会等宣传、展示农场的有机食品，树品牌，创名牌，努力在国内外市场树立了共青有机食品形象。

三是搞好精准有机项目认证。为搞好有机食品项目的开发，建立高标准的配套体系，共青农场积极做好6个项目的认证。

1、做好欧盟“共青有机农场”认证项目。1999年至2006年，连续8年获得“瑞士生态市场研究所（IMO）”颁发的“共青有机农场”证书。农业生产符合欧盟（EEC）No.2092/91法规规定的有机生产方法。同时符合美国农业部NOP标准（AMS 7 CFR Part205）的有机生产规定。有机农产品可同时出口进入欧盟、美国市场。到目前为止，共青农场被欧盟认证机构认证的有机土地面积为54990亩，种植的有机作物为麦类、大豆、玉米、水稻、红小豆、芸豆、南瓜等。

2、做好日本JONA“JAS有机大豆”认证项目。2000年至2006年连续7年获得认证，认证面积36750亩。

3、做好日本JONA“JAS有机蔬菜”认证项目。2006年首次获得日本JONA认证有机蔬菜1890亩。

4、做好欧盟“有机食品加工厂” 认证项目。2002年“共青粮食处理中心”，首次通过欧盟认可的有机农产品加工厂，连续通过认证至今。可加工农场生产的各类有机作物，以清选加工、保管为主。2003年“青年米粉加工厂”首次通过欧盟认可的有机农产品加工厂，可加工“面粉、大米”等有机农产品，连续通过认证至今。

5、做好欧盟“青林食用菌厂”认证项目。2005年，共青农场以生产黑木耳、菇类、猴头等为主的“青林食用菌厂”通过欧盟认证。

6、做好“天香有机猪场”认证项目。2005年，“共青天香猪场”通过中环联合（北京）认证中心有限公司“有机猪场”认证，是国内首家规模最大的有机猪场。

三、突出有机特色 优化经济发展 共青农场充分发挥自身的地域优势、资源优势、技术优势，通过大力发展有机食品产业，做大、做强外向型经济，增强企业自身的竞争能力。

1、充分发挥优势，拓宽营销渠道。我们借助有机农场的优势，建立了外贸出口合作伙伴关系，与中国粮油饲料进出口公司（北京中粮公司）、黑龙江鑫垦食品有限公司等公司联合销售有机农产品，充分利用我场有自营进出口权的有利条件，逐步扩大自营出口的能力。同时与上海浦东农发所进行合作，在开拓国内市场的基础上，不断拓宽营销渠道，积极参与国际市场竞争。

共青农场的有机农产品出口的种类有：大豆、红小豆、芸豆、南瓜籽。7年累计出口日本、欧盟等国的有机大豆15900吨，获利765万元。经济、杂粮类产品出口580吨，获利69.6万元。累计增加纯效益834.6万元。

2、招商引资优势互补，培育新的增长点。蔬菜与人民的生活息息相关，有机蔬菜生产越来越受人们瞩目，北方以土地资源丰富，气候独特，大气、土壤、水资源环境优良，北方蔬菜特有的品质，可大面积规模化生产无污染、健康、绿色有机蔬菜等优势条件。近年来被国内外蔬菜生产商和销售商蔬菜基地北移现象明显，给我们有机蔬菜生产带来了发展机遇。2006年，农场与“黑龙江省龙奇有机食品有限公司”、“日本世外桃源株式会社”三方合作生产有机蔬菜。试种有机蔬菜1890亩，黄秋葵、南瓜等种类17个，品种25个，生产有机蔬菜1000余吨，经过初加工后，全部由日方收购，有机蔬菜销往日本、台湾和北美等地，实现产值350万元，经营盈利220万元。通过有机蔬菜产业化的发展，不仅为农场创造了经济效益，同时 解决了150名群众就业问题，带动周边50多户职工实现了户均收入4万元以上。明年，农场将投入780万元，建设高标准的有机蔬菜出口园区，有机蔬菜基地面积扩大到1.5万亩。

3、构建多元化体系，做大做强有机产业。我场以北大荒肉业为依托，打造有畜牧发展基地，农场已建设有机猪生产基地一个，年实现生猪存拦6500头，出栏肥猪8700头，年销售收入500万元。

我场借助有机食品基地建设这一契机，积极延伸有机食品种类，构建质优价廉、包装精美、国际市场赞誉的有机加工企业，形成有机食品产、加、销一条龙的新格局，推进区域经济发展。通过在国内外市场销售有机食品大豆、红小豆、芸豆、挂面、大米、酱菜、白酒、食用菌等11个品种，扩大有机食品在国内外市场上的份额。7年来，有机食品在国内外销售产值达1.2亿元，职工增收3100万元。

共青农场加强有机食品基地建设，促进了产业结构和经济结构优化升级，推进经济快速增长。今后，我们将充分发挥有机食品基地的优势，抓住发展机遇，进一步将共青农场的有机食品基地做大做强。

第二篇：分局扩大会议

分局扩大会议

转变发展方式 建设绿色宝泉 向着争创先进局的宏伟目标阔步前进 ——在宝泉岭分局党委（扩大）会议上的工作报告

刘 炳 东

（2010年11月30日）

同志们：

这次分局党委（扩大）会议，是在我局争创先进局起步之年取得新成绩、“十二五”开局之年迎接新挑战的形势下召开的一次重要会议。会议的主题是：深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，总结“十一五”成就，谋划“十二五”蓝图，转变发展方式，建设绿色宝泉，进一步焕发全局干部群众的智慧和创造力，为加快实现争创垦区经济社会全面发展先进局目标而努力奋斗。

一、奋战“十一五”成就显著，争创先进局起步良好

“十一五”时期，全局上下结合实际，落实总局党委重大战略部署，实现了经济社会协调发展。“十一五”期末预计实现地区生产总值91.7亿元，比2005年增长1.49倍。实现人均生产总值43700元，比2005年增长1.53倍。完成固定资产投资23.1亿元，比2005年增长1.82倍。国有及国有控股企业累计实现利润5.5亿元，是“十五”期间的2.2倍。家庭农场累计实现经营利润61亿元，是“十五”期间的3倍。农场职工家庭人均纯收入预计达到15100元，比2005年增长1.14倍。五年间，分局获得“全国牛奶生产百强县”、“全国生猪调出大县”、“全国绿化模范单位”、“全国广播电视村村通工作先进单位”、“中国曲艺之乡”、“中国民间版画之乡”荣誉称号；获得省级“先进基层党组织”、“动物防疫工作先进单位”、“森林防火工作先进单位”、“群众体育工作先进单位”、“泥草房改造先进集体”、“创建劳动关系和谐企业活动优秀组织单位”、“高质量高水平普及九年义务教育先进局”、“平安分局”等荣誉称号；代表垦区接受全省“五五”普法验收；5个农场被农业部命名为产粮（油）大场。分局扩大会议

在即将过去的一年里，全局各级领导班子和干部群众同心协力，迈出了争创先进局的新步伐。

（一）农业基础不断巩固，现代化大农业示范区建设成效显著。农作物总播种面积500万亩，粮豆总产达到55.5亿斤，同比增长近10%，被总局评为“农业标准化优秀单位”。农机建设投资4亿元，购进农机具9900台（套），新建农具场20个。水利建设投资33750万元，修建田间桥涵闸690座，打机电井3950眼。引黑灌区续建工程、黑龙江国土防护工程和小型农田水利工程完成计划。年末预计奶牛存栏4.2万头、生产鲜奶13.9万吨，肉牛存栏3.7万头，生猪出栏184.7万头。投入绿化资金9800万元，完成绿化任务2.8万亩，植树932.4万株，被总局评为“垦区造林绿化三年决战先进分局”。

（二）工业规模日益壮大，百亿元食品工业城建设加速跃升。实现工业销售收入68亿元，比上年增长27.4%；工业增加值16.8亿元，比上年增长46.5%；实现利润3.1亿元，比上年增长142.3%。新建项目42个，续建项目18个，本年完成投资6.8亿元。省级稻米加工园区建设快速推进，分局经济开发区投资环境进一步优化。双汇北大荒食品公司运营良好，我局可获投资收益3500万元。

（三）城建理念明显转变，山水生态森林城市群建设加快推进。坚持以科学规划引领城市建设的理念，走建设与管理并重之路，大幅提升建设质量和管理水平。投资17.9亿元，新建住宅楼223栋，建筑面积133.8万平方米。整体搬迁108个居民点12700户，拆迁房屋面积81.22万平方米。投资6000万元改造、建设中心城市道路、排水和给水系统，拆迁410户，拆除了一些多年来影响我局城市形象的违章和危旧建筑，得到了广大居民的支持和拥护。普阳、二九○农场被列为全省百镇建设试点镇。建设公路总里程1258.8公里，其中硬化1034.1公里，公路硬化率达82.16%，交通状况明显改善。

（四）社会事业加快发展，文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设成效喜人。践行北大荒核心价值观，举办第二届“感动宝泉”十大人物评选活动，涌现出陈大玉，秦续江和远东农场等一批新时代楷模。召开了分局第三次文代会，成功组织了现代化大农业光影艺术作品展、东北三省曲艺大赛、中央民族乐团高雅艺术走进宝泉岭及全省三级人大代表乒乓球赛等活动。全局数字电视信号覆盖12个农场。标准化学校建设成效显著，中考、高考成绩达到分局扩大会议

历史最好水平。医疗基础设施投入加大，公共卫生服务覆盖面进一步扩大，群众就医条件明显改善。全局筹集扶贫资金1300万元，提供技术服务1269人次；向困难职工发放救助金、助学款115.75万元；271户贫困户、2123个低收入家庭全部实现脱贫脱低。实现非公有制经济生产总值25.6亿元、利润8.3亿元，同比增长9%和14%。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作取得显著成效，社会秩序明显好转。检法两院队伍建设、公安信息化建设、网络警务工作、社会消防安全“防火墙”工程取得良好成效。分局代表垦区参加省国动委“融合--2010”军地联合应急救援行动并圆满完成任务，基层武装工作建设水平进一步提高。

（五）学习型党组织建设活动成果丰硕，党建模范局建设扎实推进。我局学习型党组织建设经验在全垦区宣传推广，为提高党员干部的素质能力起到了推动作用。干部人事制度改革进一步深化，分局机关机构改革、部门领导竞争上岗和任期制改革试点工作圆满完成，完善基层领导班子和领导干部综合考核评价实施办法，有效开展管理区主任和居民委主任民主选举、党建示范单位创建和基层党支部书记“公推直选”试点工作，社区和“两新”组织党建工作明显进步，承办了总局党建工作现场会。进一步加强作风建设和惩防体系建设，反腐倡廉建设成效显著，党群干群关系更加密切，群众满意率不断提高。

（六）场县共建深入开展，城乡一体化进程明显加快。局市、场县签订了共建框架协议，建立起合作共建长效机制。完成跨区作业面积164万亩，租种地方耕地8.9万亩。完成“三代”作业面积257.8万亩，组建农机服务合作组织12个。接纳地方学生就学1983人,接纳地方人员就医4614人。与萝北县合作开展了关心下一代工作。

在奋战“十一五”和争创先进局的过程中，工会、共青团、统战、老干部等方面发挥了重要作用。国土资源、电业、环保、质监、工商、通信、财政、税务、金融、保险、能源、邮政、铁路等机构也为宝泉岭分局的发展做出了积极贡献。

这不平凡的五年，是我局四个文明建设共同进步的五年，是我局“五位一体”格局协调发展的五年，是我局综合竞争力大幅提升和人民群众得到更多实惠的五年，是全局各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全局干部群众团结更加紧密的五年。五年的工作，最突出的特点就是不断创新，最根本的变化就是人的观念的变化，最大的成果就是确立分局扩大会议

了争创垦区经济社会全面发展先进局的目标并努力加以实施。五年来的成就，是全局干部群众共同奋斗的结果。我代表分局党委、分局，向所有关心帮助宝泉岭分局建设的各级领导、各界人士，向始终关注支持宝泉岭分局发展的老领导、老同志，向艰苦奋斗、无私奉献的全局广大干部职工群众，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我局经济社会建设虽然在“十一五”期间取得了令人鼓舞的业绩，但与上级党委的要求相比，与广大人民群众的期待相比，差距还很大。主要表现为：农业标准化水平、龙头企业带动力、城镇建设标准还不够高；社区卫生医疗基础设施、服务能力还不够强；预算管理计划不够周密、控制不够严格；有的单位和部门对分局党委确定的重大决策推进落实不力，一些任务没有完成；有的单位对社会稳定工作抓得不深不细，一些不稳定因素没有及时有效化解；为政不廉，违法违纪现象仍然存在。对于这些问题，我们必须高度重视并认真加以解决。

回顾“十一五”发展历程，我们深切体会到：只有坚持解放思想、改革创新这一精髓，才能破除各种发展桎梏，为各项事业的发展提供精神动力；只有坚持科学发展、改善民生这一主题，才能激发干部群众干事创业共同富裕的积极性、主动性、创造性，为各项事业发展明确奋斗目标；只有坚持抓好班子、带好队伍这一根本，才能提高领导班子和党员干部队伍建设的素质和能力，为各项事业的发展提供可靠的政治和组织保证。

二、转变发展方式，建设绿色宝泉，用“十二五”蓝图丰富争创先进局内涵 2009年的今天，分局党委（扩大）会议提出我局到2015年实现争创垦区经济社会全面发展先进局的目标，提前一年为“十二五”期间的发展描绘了蓝图、明确了方向。争创先进局的目标与实施“十二五”规划的目标具有一致性，是我们与时俱进、自加压力、奋发向上的目标选择。

党的十七届五中全会把加快转变发展方式作为制定和实施“十二五”规划的主线，并提出“五个坚持”的基本要求。总局党委（扩大）会议提出了建设绿色垦区的战略任务，要求做到“四个转变”，即推动经济发展由规模扩张型向内涵发展型转变，由经验支撑型向创新推动型转变，由低效型向高效型转变，由高耗能向低耗能转变；构建“三大绿色体系”，即绿色农业体系、绿色产业体系、绿色城镇体系；建设“两型社会”，即加快建设资源节约型、环境友好型垦区。分局扩大会议

转变发展方式，建设绿色宝泉，这是我局贯彻落实党的十七届五中全会精神和总局党委（扩大）会议精神的具体实践，它为我们在“十二五”期间争创垦区经济社会全面发展先进局丰富了新内涵、提出了新要求。

转变发展方式，建设绿色宝泉，重点是发展绿色经济。我们要秉承绿色发展理念，以保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以经济、社会、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为基本要求，形成绿色发展模式。我们要在追求经济利益的同时，把环境保护放在重要位置，确立低碳生产、低碳排放、低碳成本的意识，自觉地将资源消耗、污染排放控制在最低程度。要立足我局生态资源优势、倡导绿色文化、壮大绿色产业、营造绿色环境，使我局经济社会发展在速度、质量、结构、效益和可持续方面走在垦区前列。

我们谋划和实施好“十二五”规划，实现争创先进局目标，务必把握六项原则：把科学发展作为永恒主题；把转变经济发展方式作为核心任务；把加快经济结构战略性调整作为主攻方向；把建设绿色宝泉作为战略选择；把深化改革开放作为强大动力；把促进社会和谐作为根本目标。

我局“十二五”期间发展的指导思想是：按照党的十七大和十七届五中全会部署，以科学发展观为指导，深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，坚持“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，继续推进“1151”战略，加快转变发展方式，建设绿色宝泉，向着争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进。其主要指标是：到2012年，实现生产总值比2007年翻一番以上，粮食总产60亿斤，城镇化率超过80%，人均纯收入高于全国城镇居民收入水平；到2015年，人均生产总值、人均纯收入、城镇化率等主要指标居垦区前列，基本形成绿色发展模式，全面实现先进局目标。

加快转变农业发展方式，向智能化、低碳化、功能多元化农业目标迈进。调整和优化农业生产结构，实现农业生产和生态良性循环。调整种植业结构，重点发展优质、高产、高效、安全的作物品种，大力发展高效设施农业、绿色农业、园区农业，促进农业产业链向多元化延伸，实现农业经济效益多极化增长，大力发展绿色农业、绿色产业、绿色产品、绿色品牌。珍惜保护、合理利用自然资源，立足于全部土地和光、温、水等自然资源的合理开发利用。加强生物质能源开发、农业废弃物资源化利用。增加绿色覆盖，保护森林、草原、湖泊、水库等自然资源。建立多功能高效的农业生产和生态良性循环系统，防治生态环境污染。发展绿色健康优质高效型畜牧业，全面实现集中饲养，有效解决影响畜牧业健康发展的问题，畜禽废弃物综合利用率达70%，建成“全国现代养猪示范区”，实现畜牧强局目标。分局扩大会议

到2015年，把我局建设成水田面积350万亩，年产粮豆66亿斤，域外农业开发20万亩，奶牛存栏10万头，生猪出栏450万头，肉牛出栏3万头的现代化大农业示范区。

提高科技研发水平，促进企业节能减排，向工业“清洁化”生产、可循环目标迈进。建设绿色农产品生产加工示范区，坚持科学发展，力求通过政策引导、技术扶持等手段，提高园区产业关联度，形成产业间共生关系。通过原料、中间产物、废物到产品的物质循环，促进资源、能源、投资最佳利用，园区内所有企业整体发展。通过生态工业园区建设，真正实现经济与环境的协调发展。按照保障优质安全食品有效供给的要求，围绕六大产业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、低碳环保、附加值高、吸纳就业能力强，具有宝泉岭特色的绿色农产品生产加工示范区和百亿元食品工业城，使宝泉酱业、玉米精深加工业、稻米精深加工业走在全省乃至全国的前列。

遵循绿色规划理念，向绿色建筑、绿色社区、绿色能源的目标迈进。推广建设绿色建筑，充分利用现代建筑集成技术，科学配置能源、环境、绿化、建材、废弃物处理利用等系统，建设节水、节材、节地、节能、环保的绿色建筑。启动低碳化社区示范工程，加强公共建筑物节能管理，提高能源利用效率。倡导以节能、低碳、环保为主题的低碳生活方式。到2015年，把我局建设成北方高寒地区独具特色的“1+12”山水生态森林城市群。建成高标准管理区30个，城镇化率达到80%以上，“两直”地区楼房化率达90%。森林宝泉全面建成，实现森林拥抱城市，城市走进森林的目标。所有应更新的林带完成更新，公路风景线优美怡人，成为宝泉大地的靓丽景观。森林覆盖率17%，城区绿地覆盖率45%以上，人均公共绿地15平方米以上。争取联合国人居奖。

实施“共同富裕行动计划”，向绿色生活、和谐生活目标迈进。启动共同富裕行动，使职工群众通过分局、农场的引领带动和自身的辛勤劳动及职工群众之间的相互帮助，最终达到物质生活富裕、精神文化生活丰富、人的自身文明素质提高的美好愿景。通过实施优抚政策，对老龄人群、中小学生、流浪人群进行优抚、安置。加大对贫困低收入群体、特殊群体的社会保障、社会救助和帮扶力度，整合社会资源，调动各界力量，扩大保障面，提高救助水平，形成新型社会帮扶救助体系。大力发展服务产业，促进社会充分就业，实现产业性致富，引导干部职工投资入股，增加财产性收入。进而在全局形成一种富而思进、互帮互助、以强助弱、以富带贫的社会氛围，最终实现共同富裕的目的。打造宜居生态环境，创办优质特色教育，推进城区卫生建设，提高居民健康指数，加强和谐宝泉建设。以思想文化建设为核心，以企业文化建设为重点，以群众文化活动为基础，以文化产业为牵动，提高全社会整体文化水平，增强我局的文化软实力。开展以“懂礼仪、知廉耻”为主要内容的“礼仪宝泉”分局扩大会议

实践活动，提高社会成员的文化素养。加强群众思想工作，着力在振奋群众精神、促进社会和谐稳定上下功夫，努力在提高公民文明素质和社会文明程度方面取得实效，营造良好的社会人文环境，让宝泉岭成为人们尽享改革发展成果的文化繁荣社会和谐生活富庶之地。

以绿色宝泉引领场县共建向绿色区域目标迈进。用绿色发展理念、绿色发展模式引导周边农村向绿色、低碳、节能、环保、可持续等方向发展。认真落实总局与鹤岗市政府签署的《合作共建框架协议》，充分发挥农垦优势，在农业领域、小城镇建设、工业园区、旅游开发、社会事业和党的建设等方面加强合作，与周边区域统筹考虑城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、农村劳动力就业转移，建设符合现代化大农业发展要求、适应城乡一体化发展需要，层次较高、工作机制较完善的场县共建领域。

三、励精图治，奋发图强，确保关键之年实现根本变化

2011年是争创先进局的关键之年，是要实现根本变化的一年。之所以说它关键，是因为实现争创先进局的目标关键在前三年。2011年工作做得好，就能为2012年工作打下良好基础；如果做得不好，就会增加2012年的工作难度，三年任务的完成就可能出现危险。所以，做好2011年工作关系重大、意义深远。分局党委对2011年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照总局党委的统一部署，继续坚持“八字方针”，励精图治，奋发图强，确保关键之年实现令人瞩目、振奋人心的根本变化。主要预期目标是：保持经济增速18%以上；固定资产投资增长35%以上；职工家庭人均纯收入增长15%以上；万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

（一）现代化大农业示范区建设，要在种植业结构调整、农业基础建设、农业标准化、优质效益型现代畜牧业发展、林业产业发展方面实现根本变化。大力发展特色高效农业，增强统的功能，建立分局与农场、农场与管理区、管理区与农户“三级统抓”的模式。优化种植业结构调整。新增水田100万亩，确保水稻面积达到320万亩，高产高效作物种植面积不少于总种植面积的95%，实现粮豆总产56亿斤的目标。加大农业基础设施投入。新增钢骨架大棚16000栋，水稻集中浸种催芽100%，大棚集中育秧100%，优质优良品种率100%。力争实现水利基础设施建设投资2.6亿元，重点建设完善江萝灌区、二九○灌区、绥滨灌区，抓紧建设普阳灌区、梧桐河灌区和新建小型农田水利工程，启动汤原、共青水土保持治理工程。提高农机装备水平，引进高效实用先进农机具2452台（套）。增强粮食烘干仓储处理能力，增加库容20万吨，水泥晒场增加100万平方米。强化技术推广。开展三级高产创建活动，培育一批吨粮田和两个以上总局级高产攻关先进场，每个农场都要有5个以上攻关地块。培育亩纯效益超千元和各类高产高效的典型，使亩纯效益千元以上的面积比例占耕地面分局扩大会议

积的1%以上。三条通道沿线继续扩大水稻钵育摆栽等十五项新技术的推广应用面积。加强种子统供力度，推广种子生产“六统一”，优质优良品种统供率100%。全面组装启动宝泉岭、绥滨两大综合高科技示范园。大垄密、钵育摆栽、膜下滴灌、覆膜栽培、超早育秧等新技术示范点，每个农场不能少于5个。提高农业生产标准化水平。标准化水平要赶超先进，公路两侧、林间、地边、渠边、电线杆边实行草坪式管理，常年无杂草。沿线农田地头要分段栽灌木、种花草、做造型，实行花园式管理。旱田整齐划

一、削高填洼、行正路直、垄体丰满。水田减埂扩池、削肥补瘦、上线取直。突出设施农业建设。禁止焚烧秸秆，采取秸秆还田技术，积极发展循环农业经济。推广低碳农业发展模式和低碳农业技术。抓好各场百栋果蔬棚室的建设，为设施农业大发展奠定基础。发展优质高效畜牧业。抓好标准化畜牧小区和“6123”工程建设，畜牧业要由重数量向数量和质量并重发展。基础母猪存栏10万头，生猪出栏220万头，奶牛存栏4.5万头，生产鲜奶14万吨，肉牛出栏2.5万头，肉禽出栏130万只，种植青贮玉米10万亩，青贮产量40万吨，实现畜牧业增加值16亿元，畜牧业人均纯收入2200元。大力推进奶牛集中饲养和机械榨乳站建设，每个农场要结合撤队建区新建两个标准化养殖小区。加快绿色健康养殖基地认证。未完成猪场、牛场建设项目的农场，必须采取有效措施尽快竣工投产。强化林业经济建设。将发展林木经济作为增加农场非主营业务收入的重点，争取国家投资，抓好巩固退耕还林成果后续产业项目建设，加大苗木基地建设，所有农场都要建苗木基地，大力发展林药、林苗、林菌、林副、林果、林牧、林下养殖等七林经济，进一步研究制定林业经济生态规划，因地制宜推进全局防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林建设，培育拉动农场经济发展的新增长点。

（二）百亿元食品工业城建设，要在经济开发区建设，鼓励独资民营企业引资合作、农产品精深加工方面实现根本变化。2011年重点支持宝泉酱业、军粮酒业、双汇北大荒的合资合作，促进企业整合和产能增长。大力倡导绿色环保节能减排循环经济。抓好经济开发区基础建设，争取省级经济开发区政策。推动招商引资工作，进一步增强招商引资和利用外资能力，提升层次和水平，围绕分局百亿元食品工业城建设目标，重点引进食品和农副产品精深加工企业，开发区引进新项目不低于3个，投资总量在5亿元以上。全年计划实现工业销售收入77亿元，同比增长13%；工业增加值20.5亿元，同比增长24.2%；利润4.1亿元，同比增长32.3%。加强对外贸易，扩大对外出口，提高企业开拓国际市场能力，扩大对外贸易的规模和水平。

（三）山水生态森林城市群建设，要在城镇面貌、风格、特色、绿化、管理方面实现根本变化。大力推进“1+12”城市群建设，确立局场两级规划、设计、拆迁和建设“三个分局扩大会议

主体”地位，根据不同档次、不同需求确定不同类别建设任务，既注重量的增加，更突出质的提升。集中力量实施“双百”建设任务，用好国家危房改造政策，整体搬迁100个居民点，危房改造8500户，建设住宅100万平方米，打造20个精品住宅小区，其中别墅式高尚住宅300栋以上，城镇化率接近80%。加大局直、场直危旧房改造力度，楼房化率提高10%以上。加大新能源应用力度，每个农场都要有一个沼气、秸秆气化、地热源等新能源建设小区。在建设数量上，要根据撤队需求，危旧房改造需求和市场需求，合理确定建设任务，避免空置。加强全局城镇基础设施建设，完善城镇供水、供热、供气、供电等公共配套工程，加快建设污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施，暂无条件的要采取美化的围墙景观进行遮挡，定点存放，及时处理。加快规划建设局直污水处理厂，加强生态保护区和生活水源的生态环境保护。实施城镇楼体立面改造、主要街道改造、公共场所亮化、居民区和街道亮化工程，非主要街道的亮化要全部安装太阳能灯，使城镇面貌、服务得到改善。推进分局中心城市建设任务，完成以尚志公园为核心的森林博物园一期、梧桐河自然保护区一期、宝泉岭城区滨水二期、宝泉岭文化公园、宝泉岭现代农业园区工程，开通10里宝泉大街，建设1035户安置住宅。

加强“三优”城市建设，明确建设主体和任务，实行定标定责，授予权力并交叉任职。要整合力量，全民参与，联合执法，各部门要增强工作主动性，按照责任分工落实具体任务，进一步完善目标责任制，加强条块结合，着力解决一些职工群众关心的热点、难点问题。要充分发挥各级文明单位、社区居民、志愿者、群团组织的作用，积极参与“三优”城市建设和管理，实现环境优美、秩序优良、服务优质的目标。集中整治经商环境，局场城市商铺的牌匾广告要统一规格，严禁乱喷乱挂。要进一步理顺城市环境、秩序管理体制，健全完善领导包保责任制、目标考核制、跟踪问效制、督办奖惩制、社会监督制、共建共育制、多元投入制和媒体助推机制，保证创建“三优”文明城市的各项任务落到实处。要加强社区物业管理，完善社区公共服务职能，提高城镇管理水平。

加快“森林宝泉”建设，坚持国家级生态示范区建设为主题，树立森林意识，用美学理念指导绿化工作，以优美造型为主导，以风格独特为前提，以生态环境为基础，逐步实现让森林拥抱城市，让城市走进森林的目标。2011年造林17500亩，森林覆盖率15%，完成30个管理区的绿色城堡建设。要推进立体绿化建设，对楼体、墙体进行绿化，可选用适合我局自然条件生长的藤、草，选择地栽、盆栽等多种形式，花卉种植要色彩丰富。公路沿线要分段实施绿化景观和景点，在绿化上以增添美景、提高品位为重点，采取块状条状混交、岛状栽植、绿篱花灌木修型、彩叶树配色等森林自然美和品种多样化的建设模式。公路通道分局扩大会议

绿化建设必须进行高台整地栽植，打造出全省特色鲜明的生态观光绿色风景线。对道路景观建设要提档升级，扩大规模，适当增加绿色植物配置，林中空地要栽种低矮彩色灌木、花卉、草坪，防止草荒。进出场区、管理区重要节点花草要色彩搭配，建设景观小品。

（四）文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设，要在提高居民文明素质，营造社会和谐稳定环境，解决各种困难群体的基本生活，实现共同富裕方面实现根本变化。完善三级公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，提高精神文化产品供给能力。启动企业文化建设的试点工作，启动宝泉岭分局博物馆的筹建工作，在共青农场打造“中国青年垦荒第一场”，健全、完善、规范文联工作机制，编辑出版《宝泉岭》丛书，在北京和俄犹太州举办北大荒现代化大农业摄影及少儿版画展。全面开展“礼仪宝泉”创建活动，抓住局场两级机关和窗口服务单位这个重点，抓住学校幼儿园教育这个基础，抓住招商礼仪、接待礼仪、服务礼仪这些关键环节，抓好试点，整体推进“礼仪宝泉”建设。2012年全局各单位都要达到“礼仪宝泉”创建目标。

加强精神文明和民主法制建设，深入开展文明和谐创建活动。开展志愿者服务、无偿献血、慈善关爱、扶贫帮困等活动，启动“六五”普法工作，切实提高公民法律意识，提高领导干部依法执政水平。积极发展基层民主，抓好厂务公开和政务公开。要密切关注、着力解决土地承包、房屋拆迁、劳动关系和安全生产等当前重点与难点问题，建立健全重大事项、社会稳定风险评估机制和社会矛盾大调处机制，及时排查和化解不稳定因素，进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理。做好群众信访工作，畅通人民群众诉求渠道，加大依法治访的力度。加强社会治安综合治理，深入开展专项斗争，强化防控体系和能力建设，提高防范打击能力，严厉打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。各农场在严格执行上级政策的同时，更要规范管理区、作业站的全面管理，保证政策标准的统一性、权威性。

牢固树立就业是富民之本的思想，持之以恒地实施十大民生工程，逐步完善符合局情、广泛覆盖、系统完整的基本公共服务体系。创造条件，发展新兴产业，开辟富民新路，着力发展家政、物流、商贸等服务业。继续扩大社会保险覆盖面，力争到2011年底，居民基本医疗保险实现全覆盖，将“老工伤”人员全部纳入统筹。增加基础教育投入，促进教育均衡发展，增加学生福利，为九年义务教育学生免费提供学生奶。实施共同富裕行动，建立完善具有分局特色的新型社会帮扶救助体系。投入资金4000万元，用于建立低收入家庭生活补贴、医疗保险、慈善捐助、老龄津贴四项制度，实施对困难群体、特殊群体的普遍生活救助；建立困难职工帮扶基金、扶低支富基金、大病帮扶救助基金、残疾人救助基金、助学基金、司法救助基金，扩大对困难群体的帮扶救助覆盖面和帮扶救助水平；实施老年人优待政策、分局扩大会议

困难职工就医优惠政策、助学优惠政策、乞讨流浪人员救助政策。到2011年底，使全局人均收入3600元以下的710户可扶持的贫困职工人均收入达到6000元以上，人均收入3600元至5000元的645户低收入职工人均收入达到8000元以上。对全局无劳动能力的贫困、低收入职工实施生活补贴，达到最低保障水平。

（五）实现合作共建新发展。不断拓宽共建领域，进行深层次合作。新增“三代”作业面积30万亩，向农村推广良种300万亩，农业保险覆盖农村耕地200万亩以上，龙头企业拉动地方种植基地300万亩以上，拉动生猪养殖200万头，建立联系户500个以上，力争60%以上毗邻场乡（镇）实现教育、卫生、公共服务社会事业的共建共享。在党建、群团组织建设、关心下一代工作等方面深入开展共建活动。

（六）实现社会建设和社会管理新进步。认真学习宣传《黑龙江省垦区条例》，积极与总局的行政执法部门及市县有关执法部门联系对接，依法落实各级行政管理机构权责，健全依法行政制度体系，完善局场行政管理体制。要加强对上级政策的研究和对外沟通协调工作，积极争取并用足用好国家、省和总局的政策支持。针对城市化迅猛发展出现的新情况和新问题，研究确定社会建设和社会管理的新思路、新举措。加强局场两直社区组织建设，改善社区办公和活动场所条件，提高为居民服务的水平。加强流动人口的管理和服务工作。巩固和提高义务教育水平，办好学前教育和职业教育。推进社区卫生服务体系建设，加强公共卫生管理，认真落实人口和计划生育奖励政策，继续稳定人口生育水平，提高出生人口素质。

四、加强党的建设和干部队伍建设，为实现“十二五”目标和争创先进局提供坚强保证

（一）加强党的建设，为实现“十二五”目标争创先进局提供思想、政治和组织保证。一是以学习型党组织建设带动执政能力建设。要广泛深入地开展学习型党组织建设活动，抓好典型经验的推广，构建长效机制，注重学用结合，提高领导班子和领导干部战略思维和科学决策、推动科学发展、促进社会和谐的能力。着力做好我局学习型党组织创建活动经验的升华、提炼，在全省乃至更大的范围产生影响。二是以开展创先争优活动带动基层党组织建设。把创先争优活动与北大荒先锋工程和党建示范单位创建工作相结合，切实加强组织领导，进一步落实党建工作责任制，大力抓好示范单位“三级联创”和党建带工建、党建带团建工作，进一步加强局场两直社区和“两新”组织党建工作，特别要加强基层党支部书记队伍建设，配齐、配强并落实待遇、加强培训。继续扩大党内民主，推进党务公开和基层党组织“公推直选”工作。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分发挥工会、共青团、关工委、民兵等各类基层组织在争创垦区经济社会全面发展先进局中的重要作用，力争分局扩大会议

创先争优活动走在垦区前列。三是以加强党的根本宗旨建设带动领导班子和干部队伍建设。大力加强领导班子执行力建设，进一步完善民主集中制和监督保障制度，提高领导班子科学决策水平。加大竞争性选人用人机制实施力度，坚持差额考察制、干部任用票决制、干部交流轮岗制，认真落实干部选拔任用责任制，抓好干部初始提名试点工作。改进干部考核办法，注重在重点工作推进中考察干部的素质和能力。四是以党的作风建设带动反腐倡廉建设。分局党委2011年启动“作风建设年”活动，着力治理作风建设方面存在的不良表现，大兴优良作风。深入推进惩防体系建设，加大教育、制度、监督、惩处、纠风和源头治理腐败的力度，狠抓党风廉政建设责任制，务求反腐倡廉取得新成效。

（二）实施人才强局战略，为实现“十二五”目标和争创先进局提供人才保证。要确立建设人才高地的战略目标，实施人才强局战略，谋划加强人才队伍建设战略重点，提出推进人才事业发展战略举措。把培养引进高层次人才、高技能人才作为抓好人才工作的重点，重视人才引进、合理使用，善于利用国际国内两种人才资源。突出抓好高端引进，多渠道、多方式招才引智，创新人才培养模式。党校、农垦工业学校等要有针对性抓好培训教育，为经济社会发展培养亟需的实用型、创造型人才。各级领导班子要充分发挥人才的作用，落实人才引进政策，打造集聚人才平台，激发人才干事创业动力。

（三）振奋精神，抓好落实，确保“十二五”和争创先进局目标的实现。完成2011年各项目标任务，关键在落实，落实的关键在执行，执行的关键在精神状态。当前，各项工作任务繁重，机遇与挑战、压力与动力相互交织，我们一定要始终保持不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的良好精神状态，集中精力谋发展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业。执行要到位，首先责任要到位。要严格落实经济社会工作责任制，把全年有关经济社会发展指标和重点工作任务落实到月、到天，量化到岗，细化到人，真正把责任落实到位。执行到位必须形成合力。各级领导干部要讲大局、识大局、顾大局，做到局部服从整体，部门服从全局，在全局形成思想上高度统一、行动上步调一致、工作上齐抓共管的工作局面，合心、合力、合拍地推进分局经济社会又好又快发展。执行到位必须加强督办。实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌控进度和质量，确保圆满完成既定目标任务。要以业绩优劣论英雄，健全落实奖优罚劣机制，形成有为者奖，无为者下，胡为者惩的良好风气。

同志们，我们即将踏上实施“十二五”规划的新征途，我们正在开辟争创先进局的新事业。让我们坚持“以明天谋划今天，以今天赢得明天”的发展理念，认真践行科学发展分局扩大会议

观，强化工作落实执行力，抢抓机遇，创新发展，勇担重任，不辱使命，以一流的质量，一流的效率，一流的业绩，向着实现争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进！

踏着铿锵有力的节拍，畅想着争创先进局美好的未来。

11月30日，宝泉岭分局党委（扩大）会议在宝泉岭分局宾馆二楼会议室胜利召开。会上，分局党委书记刘炳东首先做了题为《转变发展方式 建设绿色宝泉 向着争创先进局的宏伟目标阔步前进》的工作报告。

分局党委书记刘炳东在报告中回顾了“十一五”以来，宝泉岭分局经济社会发发生的翻天覆地的变化。“十一五”期末预计实现地区生产总值91.7亿元，比2005年增长1.49倍。实现人均生产总值43700元，比2005年增长1.53倍。完成固定资产投资23.1亿元，比2005年增长1.82倍。国有及国有控股企业累计实现利润5.5亿元，是“十五”期间的2.2倍。家庭农场累计实现经营利润61亿元，是“十五”期间的3倍。农场职工家庭人均纯收入预计达到15100元，比2005年增长1.14倍。

刘炳东在报告中说，2009年的今天，分局党委（扩大）会议提出我局到2015年实现争创垦区经济社会全面发展先进局的目标，提前一年为“十二五”期间的发展描绘了蓝图、明确了方向。争创先进局的目标与实施“十二五”规划的目标具有一致性，是我们与时俱进、自加压力、奋发向上的目标选择。转变发展方式，建设绿色宝泉，这是我局贯彻落实党的十七届五中全会精神和总局党委（扩大）会议精神的具体实践，它为我们在“十二五”期间争创垦区经济社会全面发展先进局丰富了新内涵、提出了新要求。

刘炳东在报告中对“绿色宝泉”进行了深刻的阐述。转变发展方式，建设绿色宝泉，重点是发展绿色经济。我们要秉承绿色发展理念，以保护和完善生态环境为前提，以珍惜并充分利用自然资源为主要内容，以经济、社会、环境协调发展为增长方式，以可持续发展为基本要求，形成绿色发展模式。这就要求我们在追求经济利益的同时，确立低碳生产、低碳排放、低碳成本的意识，自觉地将资源消耗、污染排放控制在最低程度，把环境保护放在重要位置。立足我局生态资源优势、倡导绿色文化、壮大绿色产业、营造绿色环境，使我局经济社会发展在速度、质量、结构、效益和可持续方面走在垦区前列。

刘炳东在报告中强调，我局“十二五”期间要按照党的十七大和十七届五中全会部署，以科学发展观为指导，深入贯彻落实总局党委（扩大）会议精神，坚持“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，继续推进“1151”战略，加快转变发展方式，建设绿色宝泉，向着争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进。其主要指标是：到2012年，实现生产总值比2007年翻一番以上，粮食总产60亿斤，城镇化率超过80%，人均纯收入高于分局扩大会议

全国城镇居民收入水平；到2015年，人均生产总值、人均纯收入、城镇化率等主要指标居垦区前列，基本形成绿色发展模式，全面实现先进局目标。

刘炳东在报告中强调，2011年，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照总局党委的统一部署，继续坚持“八字方针”，励精图治，奋发图强，确保关键之年实现令人瞩目、振奋人心的根本变化。主要预期目标是：实现生产总值105亿元，保持经济增速18%以上；固定资产投资30亿元，增长35%；职工家庭人均纯收入16800元，增长15%以上；万元GDP综合能耗下降4.5%以上。

（一）现代化大农业示范区建设，要在种植业结构调整、农业基础建设、农业标准化、优质效益型现代畜牧业发展、林业产业发展方面实现根本变化。增强统的功能，建立分局与农场、农场与管理区、管理区与农户“三级统抓”的模式。优化种植业结构调整。新增水田100万亩，确保水稻面积达到320万亩，高产高效作物种植面积不少于总种植面积的95%，实现粮豆总产56亿斤的目标。加大农业基础设施投入。新增钢骨架大棚16000栋，水稻集中浸种催芽100%，大棚集中育秧100%，优质优良品种率100%。力争实现水利基础设施建设投资2.6亿元，重点建设完善江萝灌区、二九○灌区、绥滨灌区，抓紧建设普阳灌区、梧桐河灌区和新建小型农田水利工程，启动汤原、共青水土保持治理工程。提高农机装备水平，引进高效实用先进农机具2452台（套）。增强粮食烘干仓储处理能力，增加库容20万吨，水泥晒场增加100万平方米。开展三级高产创建活动，培育一批吨粮田和两个以上总局级高产攻关先进场，每个农场都要有5个以上攻关地块。培育亩纯效益超千元和各类高产高效的典型，使亩纯效益千元以上的面积比例占耕地面积的1%以上。全面组装启动宝泉岭、绥滨两大综合高科技示范园。发展优质高效畜牧业。抓好标准化畜牧小区和“6123”工程建设，畜牧业要由重数量向数量和质量并重发展。基础母猪存栏10万头，生猪出栏220万头，奶牛存栏4.5万头，生产鲜奶14万吨，肉牛出栏2.5万头，肉禽出栏130万只，种植青贮玉米10万亩，青贮产量40万吨，实现畜牧业增加值16亿元，畜牧业人均纯收入2200元。强化林业经济建设。进一步研究制定林业经济生态规划，因地制宜推进全局防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林建设，培育拉动农场经济发展的新增长点。

（二）百亿元食品工业城建设，要在经济开发区建设，鼓励独资民营企业引资合作、农产品精深加工方面实现根本变化。2011年重点支持宝泉酱业、军粮酒业、双汇北大荒的合资合作，促进企业整合和产能增长。推动招商引资工作，开发区引进新项目不低于3个，投资总量在5亿元以上。全年计划实现工业销售收入77亿元，同比增长13%；工业增加值20.5亿元，同比增长24.2%；利润4.1亿元，同比增长32.3%。分局扩大会议

（三）山水生态森林城市群建设，要在城镇面貌、风格、特色、绿化、管理方面实现根本变化。大力推进“1+12”城市群建设，确立局场两级规划、设计、拆迁和建设“三个主体”地位，集中力量实施“双百”建设任务，用好国家危房改造政策，整体搬迁100个居民点，危房改造8500户，建设住宅100万平方米，打造20个精品住宅小区，其中别墅式高尚住宅300栋以上，城镇化率接近80%。加大局直、场直危旧房改造力度，楼房化率提高10%以上。加强全局城镇基础设施建设，加强“三优”城市建设，要加强社区物业管理，完善社区公共服务职能，提高城镇管理水平。加快“森林宝泉”建设，坚持国家级生态示范区建设为主题，树立森林意识，用美学理念指导绿化工作，以优美造型为主导，以风格独特为前提，以生态环境为基础，逐步实现让森林拥抱城市，让城市走进森林的目标。2011年造林17500亩，森林覆盖率15%，完成30个管理区的绿色城堡建设。

（四）文化繁荣社会和谐生活富庶之地建设，要在提高居民文明素质，营造社会和谐稳定环境，解决各种困难群体的基本生活，实现共同富裕方面实现根本变化。完善三级公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，提高精神文化产品供给能力。启动企业文化建设的试点工作，启动宝泉岭分局博物馆的筹建工作，在共青农场打造“中国青年垦荒第一场”，健全、完善、规范文联工作机制，编辑出版《宝泉岭》丛书，在北京和俄犹太州举办北大荒现代化大农业摄影及少儿版画展。全面开展“礼仪宝泉”创建活动。加强精神文明和民主法制建设，深入开展文明和谐创建活动。实施共同富裕行动，建立完善具有分局特色的新型社会帮扶救助体系。投入资金4000万元，用于建立低收入家庭生活补贴、医疗保险、慈善捐助、老龄津贴四项制度，实施对困难群体、特殊群体的普遍生活救助；建立困难职工帮扶基金、扶低支富基金、大病帮扶救助基金、残疾人救助基金、助学基金、司法救助基金，扩大对困难群体的帮扶救助覆盖面和帮扶救助水平；实施老年人优待政策、困难职工就医优惠政策、助学优惠政策、乞讨流浪人员救助政策。到2011年底，使全局人均收入3600元以下的710户可扶持的贫困职工人均收入达到6000元以上，人均收入3600元至5000元的645户低收入职工人均收入达到8000元以上。对全局无劳动能力的贫困、低收入职工实施生活补贴，达到最低保障水平。

（五）实现合作共建新发展。新增“三代”作业面积30万亩，向农村推广良种300万亩，农业保险覆盖农村耕地200万亩以上，龙头企业拉动地方种植基地300万亩以上，拉动生猪养殖200万头，建立联系户500个以上，力争60%以上毗邻场乡（镇）实现教育、卫生、公共服务社会事业的共建共享。在党建、群团组织建设、关心下一代工作等方面深入开展共建活动。分局扩大会议

（六）实现社会建设和社会管理新进步。认真学习宣传《黑龙江省垦区条例》，要加强对上级政策的研究和对外沟通协调工作，加强局场两直社区组织建设，加强流动人口的管理和服务工作。巩固和提高义务教育水平，办好学前教育和职业教育。推进社区卫生服务体系建设，加强公共卫生管理，认真落实人口和计划生育奖励政策，继续稳定人口生育水平，提高出生人口素质。

刘炳东在报告中强调，加强党的建设，为实现“十二五”目标争创先进局提供思想、政治和组织保证。以学习型党组织建设带动执政能力建设，以开展创先争优活动带动基层党组织建设，以加强党的根本宗旨建设带动领导班子和干部队伍建设，以党的作风建设带动反腐倡廉建设。实施人才强局战略，为实现“十二五”目标和争创先进局提供人才保证。

刘炳东在报告最后说，我们即将踏上实施“十二五”规划的新征途，我们正在开辟争创先进局的新事业，让我们坚持“以明天谋划今天，以今天赢得明天”的发展理念，认真践行科学发展观，强化工作落实的执行力，抢抓机遇，创新发展，勇担重任，不辱使命，以一流的质量，一流的效率，一流的业绩，向着实现争创垦区经济社会全面发展先进局宏伟目标阔步前进！

会上，绥滨农场场长侯新华、普阳农场场长崔金福、二九〇分公司总经理张承厚、远东农业开发有限责任公司副总经理胡光健、新华分公司总经理俞新利、军川农场党委书记谢荣分别做了题为《强化硬件建设 狠抓软件规范 努力打造现代化大农业示范区》、《加大水田开发力度 实现农场跨越发展 促进职工增收致富》、《突出“抓城” 全力“美城”推动二九〇生态园林城跨越发展》、《艰苦创业 锐意进取 争当域外垦区建设排头兵》、《发挥地缘优势 推动共建升级 促进区域经济社会和谐发展》、《完善制度 健全机制 推进学习型党组织建设》的典型经验介绍。

下午，分局局长刘长友做了题为《明确任务 突出重点 狠抓落实为确保争创先进局目标顺利实现而努力奋斗》的总结讲话。刘长友局长在讲话中指出：要迅速掀起学习贯彻会议精神新热潮。一是要全面领会会议精神内涵和实质。刘长友说，《报告》主题鲜明、立意高远、内涵丰富、定位科学，对“十一五”成就的评价客观实际，对重要经验的提炼准确全面，谋划“十二五”发展规划与争创先进局目标任务思路清晰明朗，令人鼓舞，激人奋进。《报告》转变发展方式，建设绿色宝泉是报告的核心内容。《报告》明确了“十二五”规划发展目标与争创先进局目标的一致性，更具有科学性、前瞻性、连续性，体现了求真务实、与时俱进的精神。二是要狠抓会议精神的贯彻落实。各级党委要把贯彻落实好这次会议精神作为当今首要政治任务抓好抓实，把贯彻落实会议精神与学习宣传党的十七届五中全会、总局党分局扩大会议

委（扩大）会议精神有机结合起来，切实加强领导，精心组织实施，在全局上下迅速掀起学习宣传贯彻落实分局党委（扩大）会议精神的新热潮。各级领导干部要把思想统一到分局发展目标上，把精力用在干事创业上，把成效体现在狠抓落实上，带头学、带头讲，带头用，积极引导和带动职工群众广泛参与，使会议确定的发展目标家喻户晓，各项措施深入人心。围绕会议精神的贯彻落实，要突出抓好七项重点工作。一是突出抓好种植业结构调整。明年100万亩的水田开发必须完成，使我局的水田面积达到总面积的65%以上，这是我局现代化大农业建设战略性结构调整的重中之重，更是优农强基、建设绿色宝泉和企业增效、职工增收的重要举措。二是要突出抓好科学规划与设计管理工作。目前，我们正处在加快城市建设进程中，规划更要坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，有重点地向前推进。因此必须提高规划的科学性、可行性，在我们的实际工作中，规划不科学、不合理，设计品位不高、建设标准不高，甚至缺乏计划性、花钱拍脑门的问题十分严重，甚至出现工程尚未完工就出现令人遗憾的后悔现象。这就要求我们在今后的各项建设中，要注意处理好当前与长远的关系，局部规划与总体规划的关系、新建与整修拆迁的关系、标准化与多样化的关系、使用与观瞻的关系、降低造价与提高水平的关系、设计与施工的关系，用高标准的规划和设计，建一处成一处、成一处亮一处。三是突出抓好预算管理为重点的项目和资金管理制度建设。各单位要结合“十二五”规划的制定，谋划好未来五年本单位经济和社会发展需要建设的项目内容，而这些项目内容又是本单位经济和社会发展所必须的。再分别轻重缓急，对近期应该上马的的项目提早进行规划和设计。在设计的基础上，编制好投资预算。其次，在每年的年初，根据上级的投资计划及本单位当年的预算收入和财力状况，经过集体讨论研究确定当年应该建设的项目。一旦决定上马，则应尽早组织申报土地审批和工程招投标。在招投标的过程中，要严格坚持优质低价的原则，坚决防止围标、串标现象的发生。必要时，可以组织专门人员进行竞争性谈判，从而保证降低工程造价，实现功省效宏。最后，在项目实施过程中，选派事业心和责任感较强的人员作为甲方代表，建立项目责任制，并赋予甲方代表充分的权利，使之责权利相统一，从机制上对工程质量和造价给予保证。四是要突出抓好民生改善工作。2011年，分局将出台《共同富裕行动计划》和《建立完善社会帮扶救助体系的实施意见》，各农场要不折不扣的执行。要更加关注困难群体，把注重扶贫帮困与为拓宽致富渠道实现共同富裕紧密结合起来，实现职工收入增长与经济社会发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。五是要加强危机预防和处置能力建设。各级领导要对社会危机和潜在的危机要保持高度的警觉，要有时刻保持如履薄冰、如临深渊的意识，对突发事件等危机处置要做到“防为上、救为次、处为下”。六是要强化为政分局扩大会议

清廉的作风建设。我们各级领导干部必须要时刻保持清醒的头脑，无论在公务活动中还是个人生活中，越是在自己管理的区域，越是在自己职权范围内，越是在别人不知情的情况下，越要严格要求自己，注意自己的品行、身份和形象。要坚持“三重一大”集体讨论的制度不动摇，要为了公共利益敢于坚持原则，要始终保持良好的党性修养。七是要加强团结合作能力建设。首先要带头讲团结。其次要会团结。因此，讲团结是一种智慧，会团结是一种能力。在团结中干事，在干事中团结，靠团结去赢得和谐的氛围，靠和谐打造创业的良好环境，只有这样才能把我们争创经济社会全面发展先进局的事业不断推向前进。

刘长友强调，要集中抓好当前几项工作。一是继续学习贯彻党的十七届五中全会、总局党委扩大会议精神。二是要圆满完成2010年各项任务的收尾工作。三是要根据会议提出的工作重心策划组织召开好职代会。四是要抓好安全生产和社会稳定工作。五是要关心职工群众生活。

分局党委书记刘炳东、分局局长刘长友、党委副书记赵文彩、副局长刘新华、梁月升、顾毅、蒋长春、党委委员、工会主席刘德坤、党委委员、纪委书记商丽梅、党委委员、组织部长李振海、党委委员、武装部长郭守志与各农场场长、书记、副书记、主管农业、城建副场长、政研室主任以及局直企事业单位主要党政领导、分局机关副职以上领导、分局离退休老干部共计200余人参加了会议。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之六——军川农场 完善制度 健全机制| 推进学习型党组织建设| 军川农场党委

军川农场现有基层党组织69个，党小组125个，党员1274 名。在建设学习型党组织活动中，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，建立和完善了党委理论中心组学习制度、党员干部学习培训制度、领导干部督学、述学、评学制度等11项学习制度，把学习这一“软任务”变成“硬约束”，推动学习型党组织建设的深入开展。我们的主要做法是：

一、坚持集中培训制度，实现联动学习

（一）深化党委中心组核心层学习，搭建领导干部带头学习的平台。农场党委坚持党委中心组集体学习制度，党委书记任中心组组长，坚持每月第一个工作日的周二晚为集中学习日。为突出学习的系统性、针对性和实效性，党委书记、场长带头落实领学讲学制度，制定详细的领学教案率先学，每年必须为全场党员干部上党课、做形势报告一次，用发展的眼光寻找工作的差距和不足。党委书记谢荣带头开展调查研究，亲自撰写了《垦区耕地市场化分局扩大会议

运作》、《论领导干部的学习与修养》等多篇论文，其中《军川农场在分局经济社会发展中的地位与思考》一文在分局争创垦区经济社会全面发展先进局理论研讨评选中获一等奖。截止目前，党委中心组集中学习11次，成员平均撰写学习笔记2万字，研讨论文15篇，心得体会18篇，个人总结9篇，出勤率达98.5%以上，形成研讨决策49项。

（二）强化各级党组织重点层学习，搭建党员干部共同学习的平台。在学习时间上，农场制定了3年内各级党组织党员干部轮训一遍的学习目标。建立了每周五下午机关干部集中学习、每周四晚青年干部集体学习、周三下午基层党支部分头学习的“党员学习日”制度。在每次学习后，要求做到有记录、有心得体会。按照党员干部集中学习制度、党员干部学习培训制度、中青年干部集中学习制度的要求，科学安排岗前培训、业务培训、理论培训，每周一次，每次不少于2小时。场级领导干部参加脱产学习每年不少于110学时，科级干部不少于60学时，达到人人有愿景、个个有计划、月月有交流、年年有评比的“开放式”学习效果。目前，全场共收到科级党员干部学习愿景计划书82份，心得体会197篇，总局级以上个人发表论文26篇，网络课堂覆盖面达96%以上，党员干部受教育面达98.8%以上。

（三）细化基层党员普及层学习，搭建创建载体推动学习的平台。全年农场投入建设学习型党组织资金154万元，进一步完善了学习场所的阵地建设。统一购买了《政道：仇和十年》、《六个为什么》、《精神资源读本》等图书1600余册。其中投资130万元为农场图书馆和基层“党员学习室”更新了设施设备，新购图书1.6万册，配置电脑30余台。灵活采用一线党员论坛、专家讲座、知识竞赛、技能比赛等形式，提高学习教育效果。充分发挥文化信息共享工程、《博雅学刊》、《党员干部应知应会手册》，使之成为党员干部理论学习的好帮手。目前，全场涌现学习型党组织先进典型17个。举办技能、素质比赛等9场次，各基层干部撰写个人研讨论文106篇，在各级报刊发表文章43篇。人均剪辑各类精彩文章5000余篇，撰写笔记2.3万字。干部群众图书借阅率达到82%以上。

二、完善考核评价制度，实现以考促学

（一）严格考勤，提高学习的针对性。农场实行党员干部学习考勤制度，考勤形式分为支部考勤和党小组考勤，实行实名签到制，由专人对出勤情况进行分类统计。根据行业类别、人员结构等特点，分阶段制定考勤表，对在职党员100%进行考勤登记，因特殊情况不能参加集中学习的，采取补课制度。对16名流动党员进行“寄学”；对29名老弱病残党员进行“送学”；对37名文化水平偏低的党员进行“带学”；对24名“两新”组织党员纳入所属党组织进行“联学”，确保全场党员干部参学率达95%以上。分局扩大会议

（二）灵活考试，提高学习的成效性。通过开展“每日一题”网上考、“应知应会”闭卷考、“学用结合”实践考、现场提问透明考等形式，一考学习认真态度，二考知识掌握程度，三考知识运用深度。通过理论知识、业务技能、政策法规、企业文化、文明礼仪知识的学习，全体党员干部不论年龄、职级，集中开展了以时事政治、廉政教育、“五五”普法等为内容的一季一考封闭式考试。会前，采取机动性现场提问的形式，进行巩固式复习，达到温故而知新的效果。被评为优秀的调研文章及时在军川信息港《理论天地》专栏中发布，供大家学习参考。自以考促学制度建立以来，全场参加“每日一题”网上测试的党员干部累计达2000余人次。组织党员干部参加“应知应会”闭卷考试4次，参加人员累计980余人次，3人因考试成绩不及格而未被提拔重用。

（三）强化考评，提高学习的严肃性。制度执行要靠自觉，更要靠监督。为提高学习制度的执行力，农场党委研究制定了《学习型党组织建设考评办法》、《党员干部考核制度》、《党员干部督学述学评学制度》，坚持个人自评与组织评价相结合；随机考核与考核相结合；定性考核与量化考核相结合，以压力促动力。一方面在基层党组织和党员干部中开展争创“十佳学习型党支部”、“ 十佳学习型党员”等活动，有针对性地加强督导检查。另一方面，把建设学习型党组织纳入各级领导班子综合考评体系中，进行定期考核评价。全场副科级以上领导干部和基层单位党政干部167人全部建立了学习档案。人事部门按时间顺序依次记录其参加学习培训的情况，作为选拔任用干部的依据，装入个人档案。目前，全场学习型党组织创建活动好评率达到92%以上，在对党员干部的学习情况进行量化打分中，得分排名前10名的予以通报表彰，得分在70分以下的予以通报批评。

三、深化成果转化制度，实现学用结合

（一）实行课题式调研，带着问题学。农场党委在吃透书本的基础上，通过开展“讲学习、重实践、细谋划、促发展”等课题调研活动，结合农场经济社会发展的热点难点进行课题立项，发挥参谋助手作用。场处级领导干部每年下基层调研时间不少于60天，科级干部不少于90天。机关科室部门围绕党委工作程序、现代化大农业建设与农业提质的关系、土地承包经营制度、农场工业可持续发展的必由之路等八大课题组加大场情调研力度，及时形成调研报告。第6居民组党支部书记王学亮撰写的《加快发展 乘势而上 全面建设农垦新城》、场直社区居民委主任张伟芳撰写的《抓城与完善社区服务平行推进》、林业局王淑芝撰写的《科学实施绿化工程在提升小城镇品位中的几点思考》等一大批优秀论文，使有限的资源产生了放大和倍增效应，形成了一批有价值的研究成果。目前，全场共完成重大调研课题3项，完成调研课题41项，提出农场发展良策9大项37条，学习成果转化率达80%以上。分局扩大会议

（二）实行拓展式培养，带着差距学。农场共组织240名干部到先进市县和周边农场进行补脑充电，进一步开阔视野、寻找差距、学习经验。在参观建三江、牡丹江分局农业生产、城镇建设管理先进经验后，农场相关部门立即对场区主干路花园街和兴川路两侧的人行道、路牙石2.6公里进行了改造，实现高标准绿化和电网线落地。针对新开发水田17万亩的实际场情，农场分别邀请了农垦科学院、八一农垦大学等大专院校的教授来场进行水稻技术应用授课，请来洋马水稻插秧机生产厂家专家传授技术，让160名水稻机械户成为行家里手，年底全场水稻亩产达625公斤，粮食增产1.62万吨，实现职工增收1000多万元。通过“请进来”和“走出去”的学习方式，全体党员干部对世情、国情、垦情、场情的把握更加准确，对加快转型跨越发展的行动更加自觉，进一步明确了今后加快转型跨越发展的方向、目标和要求。全年共聘请专家讲座5场次，召开理论研讨会3次，举办领导力、执行力、创新力、学习力、论语力等系列专题培训15场次，举办入党积极分子培训、业务理论培训和中层管理人员脱产培训等75场次。

（三）实行菜单式服务，带着任务学。在向群众学和实践学的过程中，广大党员干部树立了较强的责任意识、服务意识和公仆意识，各级党组织的战斗力和党员干部的凝聚力进一步增强。“三站五大员”载体创建以来，全场树立产业致富典型4个、勤劳致富典型5个、扶贫帮困典型16个。调解各类矛盾纠纷56起，解答群众关心的热点问题42个，进行科技服务指导89件次，提供帮扶资金29万元。1200余名党员与职工群众结成“一帮一”对子700对，机关84名党员与职工群众结帮扶对子145个，积极为群众办实事、好事109件，解决问题297个。

实践中，军川农场用制度管学习、促学习，把学习做为发展的先导，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为农场的创新优势、竞争优势和发展优势，推进了学习型党组织建设的科学化、制度化、规范化，为谱写“十二五”辉煌发展的新篇章提供了强大的组织保证。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之一——绥滨农场

强化硬件建设 狠抓软件规范 努力打造现代化大农业示范区| 绥滨农场

绥滨农场为进一步强化现代化大农业示范区建设，牢固树立“以渠养稻，以稻兴场”理念，强硬件、抓软件，使农业标准化水平得以大幅度提升，各项工作成绩显著。2010年，新开发水田8.2万亩，使水稻总面积达到45.2万亩，其中江水灌溉面积达到25万亩，高标准完成国家级农业标准化示范场、农业部水稻高产创建、农业部测土配方施肥等重大项目，分局扩大会议

全场粮食总产突破35万吨，亩效益实现495元，农业产值突破5亿元，比上年增加26%。实现高产高效作物面积、农业硬件投入、农业标准化管理水平、粮食单产、总产、经济效益六超历史，在全垦区农业部水稻高产创建示范项目万亩示范片单产评比中荣获第三名，被评为垦区农业标准化提升活动优秀单位，被确定为全国粮食生产先进场。我们的做法是：

一、加大硬件投入，夯实农业基础

建设现代化大农业，硬件是基础。为此，我们投入大量资金，强化硬件建设，为打造现代化大农业示范区奠定坚实基础。主要采取了“三强化一加快”措施: 一是强化农田基础建设。农场积极争取上级项目资金1.1亿元，重点实施了土地整理和标准化良田建设项目，新增耕地1700亩，治理老稻田10万亩，水泥硬化沟渠10公里。改造后的稻田渠直、池平、埂少，更加便于标准化机械作业。二是强化配套设施建设。采取农场补贴与职工自筹的方式，投资1500余万元，更新大棚3000余栋，在搬迁居民组家属区旧址，新建集中大棚育秧基地16处，实现每个居民组至少有一个水稻集中育秧大棚基地的目标。投资120余万元，建设了一处高标准集中浸种催芽室，一次可浸催55吨种子，同时还配齐中型集中浸种催芽设备23套，为水稻统一供芽种提供了硬件保证。三是强化科技园区建设。投资3000余万元新建了占地面积1800亩的分局农林高科技示范园区，并建设了5000平方米连栋式智能温室一栋，专门配备了2名研究生、15名本科生，为实现科学试验、技术推广提供了良好的环境和人才保证。四是加快农机装备更新步伐。投资3300万元更新进口洋马高速插秧机、意大利水田施肥器、“3316”联合收割机等先进机械400余台套，有力地提高了全程机械化程度和田间标准化作业水平，为抢抓农时赢得了宝贵时间。

二、狠抓软件规范，确保工作高标准

（一）创新管理机制，提高管理水平。为进一步提高管理水平，工作中我们创新实行了“一二三”管理新机制。

“一交”即实行保证金交纳制度。农场成立了以场长、书记为组长的现代化大农业建设领导小组，建立了以“场领导包片、科领导包队、队领导包户”的根状连带领导体系，层层签订责任状。各级领导干部全部交纳责任保证金，种植户全部交纳水田每公顷500元、旱田每公顷200元的农艺措施保证金。通过这种方法让管理人员手里有了“约束”、有了“抓头”，有效地增强了干部的工作责任感和种植户的标准化管理意识。

“二勤”即勤督促、勤检查。农业部门工作人员坚持做到少在科里坐、多到田间看、勤找农户谈，对相关管理人员和种植户做到勤督促。同时，坚持做到各生产阶段勤检查，发现问题及时通报整改，对达不到标准要求的种植户，扣除其相应的农业标准化管理责任保证分局扩大会议

金。为了方便农业部门检查指导工作，农场专门投资15万元为农业部门购置了一辆长城牌越野车。

“三严”即严把人员任用关、严把人员管理关、严把考核奖罚关。在人员配置上，农场采取笔试专业知识考评、面试综合素质考核的方式，严格进行基层管理人员选拔与任免，科学调整了农业管理人员，配齐了水稻技术员、农机员。在人员管理上，农场严格实行管理人员在岗在位制度，每个单位农场单独拨给2万元经费，用于添置日常用品与燃煤，保证居民组24小时有人值班，同时纪委、组织等部门组成检查组，随时对各单位在岗在位情况进行抽查，对于上班期间不在岗者，扣发1个月工资，并进行全场通报，年终按考核成绩实行末尾淘汰，有效地转变了管理人员的工作作风，提高了管理效率。同时，农场实施严格考核制度，实行重奖重罚考评机制，仅旱改水一项，奖罚就在30万元。还设立了粮食高产奖，依据产量排名，给予数码相机、彩电、电脑等奖励。今年，用于农业评比的奖励资金达60万元，较好地调动了种植户运用科学技术创高产的积极性。

（二）实施模式管理，提高标准意识。一是坚持农艺措施标准化。在农时上，农场采取目标倒计时与电视通报等多种形式，引导约束相关责任人与种植户必须卡住农时晚限，在标准化管理上水稻全部实行统一供芽种、统一健身防病、统一配方施肥、统一技术标准，对高产创建300亩核心区示范户统一供秧苗、统一插秧。二是坚持作业质量标准化。我们重点落实了田间标准作业的“四度”，即齐度、直度、匀度、净度，并按照“早、平、净、大、齐、深、匀”七字标准进行本田整地和“早、密、浅、正、直、满、扶”七字要求进行插秧，大大提高了农场的机械作业效率和标准化水平。三是坚持质量安全标准化。农场建立了农业安全农产品生产基地档案与安全农产品生产记录清册，做到农业投入品、生产过程、产品质量全程记录和监督，健全了农产品质量可追溯制度，有效地推动了农业标准化生产健康有序发展。

（三）强化社会服务，保障措施有力。农场在水稻生产发展上，特别注重加强社会服务来促进各项保障措施的落实。具体体现为“四多”：一是发放资料多。印发了农业标准化生产简明手册等技术资料11000余份，为各单位订购了《现代化农业》、《绿色植保技术手册》、《北方水稻》等书籍，做到只要在农场种地，手中就有技术资料，就有指导农业标准化生产的依据。此外，农场还通过新配置的短信服务平台，在各关键阶段以短信的方式发布栽培技术要点、灾害性预报等9000余条。二是扶持政策多。对总局重点推广的新产品，农场给予50%的补贴。对应用新机械、更新购买大棚以及进行稻田标准化治理的种植户，在上级补贴的基础上，农场又给予相应的补贴，两项累计补贴500余万元。三是培训指导多。我分局扩大会议

们先后组织居民组组长、技术人员、科技示范户300余人十下三江“取经”；邀请东北农业大学、农垦水稻所等专家教授来场进行培训；常年聘请红卫农场郭文深老师作为农场的水稻栽培技术顾问，在水稻生长关键时期进行现场指导。2010年，全场累计培训16期，共6800余人次。四是新科技应用多。今年，我们重点推广10余项新技术、15项新产品与新设备。

在推进标准化落实上，农场始终坚持“要干就要高标准”的原则。努力做到“五到位”：一是组织宣传到位。农场在电视台专门开辟专栏，宣传报导各单位在农业标准化管理上的好做法、好经验、好典型，并加大外宣力度，在《北大荒日报》、总局、分局电视台等媒体发布相关新闻30余条，营造良好的宣传氛围。二是协调指导到位。农场详细了解各单位机械状况，做到春耕、秋收时节，科学调配机械，提高机械利用率。三是技术服务到位。农场还开通了“农业110”技术服务电话，每月20日召开技术员例会，进行阶段性培训，提高人员素质。四是科技推广到位。农场发挥科技示范园区与示范带作用，开展了科技示范推广与科技入户工程，较好地促进了高新技术与科技成果转化。今年，共设立科技示范田111处，推广“十大”新技术，重点承担总局级以上试验示范项目10余项。五是示范带动到位。农场以农业部水稻高产创建为核心，形成了百亩核心示范点、千亩重点示范区、万亩辐射示范片、十万亩展示示范带，全面积推广示范场的整建制推进模式。

三、及早谋划思路，推动科学发展

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现优农战略，加快现代化大农业示范区建设的关键年。为此，农场及早地谋划好明年的发展思路。主要采取六项措施：一是继续扩大水稻种植面积。使水田由原来的45.2万亩增加到53万亩，占总耕地面积的98%以上，打造宝泉岭分局第一个水稻专业场。二是提高专业化水平。加大“统”的力度，具体做到“六个统一”，即统一供芽种、统一配方施肥、统一健身防病虫、统一技术标准、统一作业标准、统一管理标准。三是加快农业机械更新步伐。计划更新进口洋马与井关高速插秧机150台，水田打浆平地机150台套，3316水稻收获机50台，进一步充实农场的机械力量。四是加快大棚基地和育秧基地建设。更新大棚2000栋，新增水稻集中育秧基地10个，其中高标准集中育秧基地 3个，实现水稻全部采用集中大棚育秧基地育秧，投资200余万元新建一处一次可浸催150吨种子的高标准水稻集中浸种催芽基地。五是继续实施低产水田改造工程。建设高标准水田10万亩，水泥硬化沟渠1万亩，提高标准化栽培水平，打造高标准示范通道。六是加大试验示范推广力度。充分利用投资3000万元建设的高标准现代农林示范园区，与东北农业大学、八一农垦大学等知名院校和科研单位建立长期共建关系，成为其重要的实验分局扩大会议

与实习基地，同时实施种植户“素质提升工程”，加大培训力度、创新培训方式，提高全场农业标准化管理水平。

我们在现代化大农业建设中虽然取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距，和其他先进分局、农场相比还存在很多不足之处，我们决心在今后的工作中，要更加扎实工作，虚心学习，不断总结经验，为打造分局水稻专业场、实现争创先进局目标、建设绿色垦区做出应有的贡献！

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之四——远东农业开发有限责任公司 艰苦创业 |锐意进取争当域外垦区建设排头兵 |远东农业开发有限责任公司

远东农业开发有限公司成立于2004年6月，六年来公司从无到有、由小到大、由弱到强，在俄罗斯犹太州建起了信誉良好、规范有序的域外农业实体。实现了对俄出口农机具及配件95.7万美元，带动家庭农场对俄固定资产投资达2983万元，在俄拥有农机具设备289台套，年承租土地面积已由最初的2434公顷扩大到4740公顷，累计对俄输出劳务人员525人。2005年至2009年企业利润64.93万元，家庭农场赢利960万元。2010年企业实现利润31万元，家庭农场赢利507万元。

一、克服困难，艰苦创业建设域外垦区

（一）提高认识克服困难建设域外垦区。对于现代化迅猛发展的北大荒农业，占有大量土地资源发挥垦区现代化大农业优势是加快发展的一个主要渠道，而俄罗斯犹太自治州有着大量的闲置土地资源，为发展域外垦区提供了千载难逢的机遇。2004年6月，我们在俄犹太州列宁区注册设立宝泉责任有限公司，我们组织了由36名优秀农机人员组成第一批开拓者，驾驶着14台约翰•迪尔7800型和凯斯7220型大马力拖拉机开始了赴俄开荒作业。刚开始我们耕种的土地是地处偏远，开垦难度非常大的低湿地。夏季蚊虫铺天盖地，赴俄员工就住在荒原的帐蓬和棚车里，晴天一身土，雨天一身泥，饿了吃馒头就酸黄瓜，渴了就喝铁红色的地表水。开荒点距最近的村子有21公里，田间道路毁损严重，生产、生活十分艰难。条件虽然极其艰苦，我们每一个干部都做到了身先士卒，与员工同吃、同住、同劳动，困难面前大家相互鼓励，危险面前干部都率先冲在前面，使有些思想动摇的员工放弃了回国的念头。我们每天工作十二小时以上，生活条件差、心理压力巨大，许多员工都患上了严重的职业性心理疾病。总经理陈勇由于过度劳累和较大心理压力而患上了高血压、糖尿病和腰椎间盘突出。副总经理胡光健、外联部长李凤云由于患重病都回到国内住院治疗，经确诊一个是出血热、一个为胸积水，医生说：“再晚两天就有生命危险了”。副总经理周洪山，生分局扩大会议

产部长王德林因病、因伤先后去北京做了大手术。这些困难都没有动摇我们的勇气和决心，俄当地政府官员看到了我们的实力与决心，年底主动划出了拉兹列瓦、温贡、巴布斯垛瓦村庄的大片荒地，与我们签订了为期49年的租赁土地协议。

（二）统筹规划合理运营建设域外垦区。2009年初，我们又设立了阿格拉硕亚公司，那里有着丰富的土地资源，其中可耕土地78万亩，平均土壤有机质含量3.9%，高于国内1倍多，适合发挥垦区现代农业的优势。针对域外特殊生产条件和社会环境，结合实践中遇到的困难和问题进行了深入的研讨，出台了“四位一体，统分结合，双层经营”的赴俄农业开发运行体制。按照职责分工，我们加大了与俄当地政府和权威部门的联络协调，按照市场化运行机制为赴俄家庭农场实行了出口通关四统一的运营机制，极大地降低了生产运营成本，解除了家庭农场的后顾之忧。几年来虽然遭遇了较大的自然灾害但依然收到良好的效益，域外劳均收入达5万元。宝清县五户农民看到远东农场生产服务到位，耕作水平比较高，自发加盟到作业区种植土地。

二、站稳脚跟，营造和谐发展域外垦区

（一）友好相处，打造和谐环境发展域外垦区。2005年春播的关键时刻，由于我方劳务人员手续不全，致使正在作业的10名劳务人员，突然间被俄移民局带走关押，经过与内务局、移民局等部门沟通协调，避免了一起被遣返回国事件的发生。虽然解决了事件，但教训是深刻的：不懂法、不学法或者不了解当地社会上的所谓“规矩”随时会有危险出现。在俄罗斯每年有上百人要经区、州、联邦逐一审定批办许可和制做劳务大卡,审批起来需要大半年时间，十分的繁琐。我们要提前三个月采购生产资料，时间紧、任务重，否则，就无法满足生产需求，因此营造一个和谐友好的环境是域外垦区顺利发展必不可少的要求。我们坚持无论任何事情都要用理智、友好的心态去面对，努力消除当地居民不友好的情绪。六年里，每当俄方有重大活动时，我们都量力而行地给予捐助。仅建教堂一项，我们就拿出了10万卢布，经过和谐友好的相处，使我们渐渐地融入了当地社会。

（二）赢得支持，依靠诚信务实发展域外垦区。为了更好地合作交流，我们从完善规章制度入手，组织赴俄劳务人员定期学习俄罗斯有关法律法规，并要求所有作业区都要坚持每天学习制度，尽快掌握俄语和了解当地习俗。先后制订了五项规章制度，下发了有关外事规定的文件，慢慢地我们与俄罗斯当地人关系更加融洽。有一次陈总的马自达商务车滑进了路边沟，正赶上一辆俄罗斯军用越野卡车路过，两名俄罗斯军人，主动帮忙将马自达车拖到了路的中央，陈总感激地从身上拿出200卢布送给他们表示酬谢，他们摇摇手不要，我们以为他嫌少，又加了500卢布，他们反而生气的说：“这是帮忙！”五年来凭着真诚，我们分局扩大会议

域外子公司平均每年向俄当地政府缴纳税费433万卢布，在今年5月29日俄联邦的企业节上，列宁区为远东农业开发有限公司颁发了“为列宁区经济发展做出突出贡献”的感谢状。区政府获悉我域外公司购置温贡养路公司厂区后，特批每年减收土地使用费36000卢布，以实际行动支持了中资企业发展，出现了中俄两国携手共进、和谐共赢的喜人局面。

三、巩固成果，增强域外垦区发展动力

（一）扩大协作，开辟自我发展新领域。2008年9月，刘长友局长针对公司遇到的困难前往犹太自治州，同俄方就进一步加强农业合作开发问题和当时面临的困难进行了深入探讨。同时对哈巴大豆公司进行了专项考察，为进一步在俄农业开发合作打下了坚实基础。

今年8月18日在犹太自治州政府支持下，农业生产服务中心正式成立，标志着域外垦区建设进入了一个自我发展的新领域，成为列宁区化肥、农药、粮豆产品的集散地，将成为进口农机设备的维护保养中心，更重要的是它将成为农业生产者与市场消费者对接的窗口和平台。在俄当地政府的大力支持下，域外子公司已在俄罗斯联邦认证登记土地3279公顷，在俄联邦注册了“宝泉牌”农产品商标。近两年来，域外子公司经同江海关向我国进口大豆421吨，加工成豆粉后又出口到韩国市场。域外经营中，同俄比尔姆的农业盐化肥公司、布拉维申斯克农资公司、哈巴罗夫斯克大豆公司和比罗比詹市苏哈列夫石油公司建立了长期稳定的产销供货伙伴关系，与俄基洛夫养殖场合作建立农业高产示范基地和大豆良种繁育基地，今年以合同订单形式种植俄奶牛场土地527公顷，并为其种植提供99吨的大麦和1050吨的青贮玉米饲料。

（二）超常运作，勇担超越发展新使命。今年8月份，分局党委书记刘炳东同志率领有关领导赴俄对绥滨、普阳、军川等作业区的生产生活情况进行了实地考察，指出经过艰苦努力，远东农场在俄已进入良性发展时期，在域外垦区建设上成为全垦区的标杆，使北大荒精神在域外得到体现。今后，远东还要努力成为域外人才培养基地，要让更多的大学生在这里得到锻炼，在这里丰富北大荒精神的新内涵，为域外垦区进一步开发建设培养成熟的建设人才。在分局与俄犹太自治州举办的文化交流活动中，列宁区副区长比德洛维奇深有感触地说：我两次到过宝泉岭，都留下了很多美好的印象，这次交流，我又发现我们还可以从很多方面进行交流与合作。

六年来，经过我们的不懈努力，远东公司已经建设发展成为规范运作良好、资源整合有序、经济效益连年递增，具有相当规模的域外垦区新模式，成为了域外垦区建设的排头兵，被总局授予“赴俄农业开发先进单位”；被鹤岗市授予“对外经济技术合作先进单位”；被宝泉岭分局党委授予“先进基层党组织”；被黑龙江省农委授予“对俄农业合作示范园分局扩大会议

区”等光荣称号。我们将依据总局、分局党委提出的新的发展目标，在“十二五”期间努力实现耕地21万亩，企业利润545万元，家庭农场赢利4000万元，为打造“域外垦区”做出我们应有的贡献！

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之五——新华农场 发挥地缘优势 推动共建升级| 促进区域经济社会和谐发展 |新华农场

新华农场地处佳木斯与鹤岗两市之间,与佳木斯市汤原县的５个乡镇、鹤岗市的15个乡镇村屯、华能鹤岗发电有限公司、鹤立林业局相邻。近年来，我们坚持“资源共享、优势互补、互利共建、共同发展”的方针，以积极促进文化繁荣为出发点，以农场城镇化快速发展为落脚点，以经济发展区域一体化为目标，积极探索不同管理体制的合作融合发展战略，发挥地缘优势，加快基础支撑产业和社会保障能力建设，着力推进产业联盟，扩大共建范围，提升共建层次，共享共建成果，推动场县共建到区域共建的升级，实现垦地互利共赢。

一、突出引领作用，共促现代化大农业迅猛发展

农场在全力推进现代化大农业建设中，充分发挥引领作用，在带动周边农民提高种植水平、增加收入的同时，也为自己长远发展创造了良好环境。

（一）在农业生产上合作共建。农场发挥农机设备、管理经验和种植技术优势，把推进现代化大农业作为合作共建重点，与周边地区鹤岗市新华镇、东方红乡、红旗乡、汤原县裕德乡、振兴乡、鹤立林业局东风林场等进行跨区合作，为农民进行代耕、代育、代种、代插、代航化作业等12项农业服务。其中，代耕、代播、代收16万亩，推广农业、农机新技术8项，推广高产栽培模式5万亩，销售良种40吨，良种推广应用面积2万亩,为农场职工增收492万元。我们还加强与这些乡镇的农业科技示范项目共建，共培训农民400余人次，培训农村科技示范户100个。

（二）在特色种植上合作共建。新华农场西部作业站与鹤岗市相邻，交通便利。鹤岗市民对蔬菜瓜果的需求量很大，特别是农场职工种植的绿色、无公害的农产品以新鲜、味好、价格合理深受鹤岗广大市民的欢迎。西部作业站的员工在原有种植业的基础上，瞄准了城里的瓜菜市场，快速发展围城经济,大面积种植西瓜、香瓜和各种蔬菜，积极抢占市区农贸市场，仅蔬菜一项，西部职工每年多增收300多万元，每户增收达4000余元。

农场职工在为地方市县提供绿色蔬菜的同时，地方也积极为农场提供效益好的特色种植项目。鹤岗市鹤丰公司与第三作业站签订马铃薯订单种植协议，发展马铃薯产业。2009年，他们种植40公顷马铃薯喜获丰收，使职工增收近30万元。汤原县烟草公司与第十九作业站签定了300亩的烤烟种植订单，使职工增收40万元左右。分局扩大会议

（三）在畜牧养殖上合作共建。近年来，农场畜牧业快速发展，已建成万头以上的生猪饲养基地4个，奶牛存栏5000多头。在养殖经验和养殖技术信息方面，农场与地方镇民、村民相互沟通、相互学习、相互帮助，畜牧部门为邻近村民举办生猪、奶牛饲养、防疫管理培训，带动农村大规模应用先进饲养技术和管理方式。在动物疫病防疫和良种繁育上，农场今年为周边乡镇投入防疫疫苗和消毒药品32箱，价值1.7万元。农场的6个人工授精站为新华镇、鹤立镇的25个地方村屯提供优质冻精6000支，减免配种费用3万多元。农场还提供青贮饲料，吸引一些农村养殖户进入农场标准化奶牛、生猪小区饲养。农村养殖户也积极向宝泉岭肉业和完达山乳业提供优质生猪和奶源。

二、发挥地缘优势，共建小城镇突飞猛进

新华农场立足于资源优势、区位优势，与周边乡镇统筹规划区域内城镇发展蓝图，拓展区域共建领域，实现从“共促农业现代化”到“共建城镇化”的跨越发展。

（一）在城镇建设上共建共享。新华农场与鹤岗市新华镇只有一道之隔。在大力推进小城镇建设中，双方坚持“一个规划、一盘棋”的思想，统筹规划区域内城镇发展蓝图，共同建设小城镇。2010年农场强力推进城镇建设进程，促进城镇建设提档升级，结合危旧房改造工程和居民点整体搬迁工作，共新建住宅楼小区7个，建设楼房17栋，总建筑面积10.3万平方米，新华镇政府也积极帮助新华农场进行招商引资。农场城镇建设不仅改善了农场职工的居住条件，周边农民也从中受益。据初步统计，目前已经有新华镇、华能电厂、鹤岗五中的农民、员工和教师到农场购买楼房300多户，占全场楼房住户的20%，促进了农场城镇建设的快速发展。

（二）在基础设施上共建共享。供热是制约新华农场城镇建设发展的一个瓶颈。从1982年开始，农场场区一直靠2台耗能多、取暖效果不好、环境污染严重的燃煤锅炉供热。随着农场小城镇建设步伐的加快，现有供热能力已远远不能满足发展需求。如果仅靠农场自身改造供热系统，不但投资巨大，而且许多技术问题也无法解决。而相距只有1000多米的华能鹤岗发电有限公司有大量余热，如果与他们携手，利用电厂余热，即可以解决供热难题为农场群众造福，又可以节约成本促进城镇建设。为此，农场领导多次主动与华能鹤岗发电有限公司协商，双方终于达成共建协议，由农场投资2000多万元，鹤岗华能发电有限公司投资1000多万元，双方共同建设电厂向新华供热工程。实现热电联产集中供热后，可为集中供热用户24小时不间断供热，不仅改善了供热质量，减少了环境污染，还实现了节能减排，提高了居民生活水平和生活质量，困扰农场多年的冬季取暖问题得到根本解决。这项工分局扩大会议

程设计供热面积可达60万平方米，先期做好了城镇建设配套工作，为农场城镇大发展奠定了基础，而华能鹤岗发电有限公司也增加收入，实现了共建双赢。

在通乡通村公路项目上，农场加强与汤原县合作。汤绥公路是新华南部６个作业站和汤原县10多个乡村通往外界的必经之路，由于路况差，给职工与村民出行和粮食上交带来不便。经过多次协商，2010年我们与汤原县共同出资1268万元，硬化15.3公里汤绥路新华农场段。由汤原县负责施工，农场对工程质量进行监理。这条公路的开通使吉祥乡、振兴乡10余个村屯和新华农场６个作业站的职工群众受益。

（三）在第三产业上共建共享。农场城镇化进程的全面提速, 创造了有利于吸引各项资本要素聚集的环境，吸纳了作业站和周边城市、农村剩余劳力3000多人向场部集中,现已成为新华地区的粮食、农副产品、畜牧产品的集散地，城镇集聚能力和经济辐射功能日益明显。农场的餐饮、娱乐、住宿等服务行业也得到了迅速发展，仅场部就有饭店、歌厅、美容美发厅、商店、旅店200余家，各类零售市场和服务网点20多个，客运、货运出租车400余辆，各种规模的加工企业30余个，佳木斯市、鹤岗市、汤原县、鹤立镇等外地商户纷纷选择到新华进行投资经营，外来经营者占业主总数的30%。农场在市场管理、环境卫生监管、税收等方面，周边村民享有与农场职工相同的待遇。通过以场带镇、场地共建、梯度推进,加快了城镇化建设的步伐，为最终形成功能明确、结构完善、布局合理、整体协调的小城镇发展格局奠定了基础。

三、扩大共建范围，推动场县共建迅速升级

近年来，我们在共建内容上也力求向多元化、深层次延伸，推动区域共建升级，新华场部逐渐成为地区经济、文化、社会活动中心。

（一）向教育资源共建共享延伸。农场充分利用现有的教学资源整合教育资源，对义务教育阶段的农村中小学生取消户籍限制，在自愿的情况下实行就近入学。农场学校目前共吸收鹤岗市新华镇、佳木斯市汤原县、鹤立镇、鹤立林业局等周边农村和企业的213名小学生、59名初中生就近入学。他们到农场就读与农场职工子女享受同等待遇，按照国家九年义务教育的规定，免收外来学生的学费、书费，还为住宿生提供必要的食宿条件，大大方便入学学生，减轻了农民的负担。

（二）向医疗卫生资源共建共享延伸。2009年初，农场医院被确定为鹤岗市新农民合作医疗定点医院。为方便农场周边各村屯患者就近就医，农场统一医疗收费标准，并制定了更加优惠的医药费收取标准。两年来，医院抢救农村危重患者30多人次，收治农村患者1000多人次，实现新农合收入30多万元，即解决了农村患者看病难、看病贵问题，又增分局扩大会议

加了医院的收入。我们还将周边新华镇合胜、永义、永芳和东方红乡峻德等行政村的适龄儿童纳入免疫接种计划，新生儿五项计划免疫可按国家有关政策享受“五免”待遇，对其他收费项目也享受和新华农场职工一样的待遇，受到村民欢迎。

（三）向文化体育事业共建共享延伸。农场在发展经济的同时，十分注重企业文化，每年举办广场消夏音乐会、秧歌联赛、球类比赛、花卉、书法展览、露天电影、文化下乡演出等文体活动。多年来，农场与鹤岗市文化局、群众艺术馆始终保持友好合作往来，他们派专门的创作团队帮助农场写剧本、编排节目，为农场职工带来高水准的文艺节目，丰富了农场职工业余文化生活。在农场举办的广场消夏音乐会、春节联欢、球类比赛等活动中，周边的新华镇、鹤立镇、鹤立林业局、华能鹤岗电厂也共同参与，农场与各乡镇间、作业站与各乡村之间经常开展交流互动，增进了相互的感情，也加强了在种植、养殖、流通、服务等方面的信息联系。职工与村民间相处的如同一家人，农场与地方之间治安案件明显减少。通过拓宽合作共建领域和范围，实现了由农场单向示范带动向合作互动、优势互补的转变，由单纯场县合作向地区整体共建的升级。新华农场力争到2012年，通过区域合作共建，使农场城镇化率达到80%,场部人口规模比2008年翻一番，达到25000人左右。并积极探索在党建、社会治安等方面的合作共建，推进区域经济、文化和社会事业的大融合，大发展。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之三——二九0农场

突出“抓城” 全力“美城” | 推动二九〇生态园林城跨越发展|二九○农场

二九○农场在垦区实施的“三步走”百年发展战略中，深入贯彻总局党委“四五”抓城战略和分局党委“优农、强工、美城、富民”统筹发展方针，全力打造独具特色的生态园林宜居城市。我们的具体作法是：

一、突出地域特色，高标准抓好城市规划

（一）突出园林特色，打造生态之城。二九○农场地处黑松两江汇合处，东与同江市隔江相望，是宝泉岭分局的东大门。根据二九○农场的地域特色，我们制定了“绿色形象、两江韵味、开放特征、知识内涵”的城市化发展思路，将城市发展定位于“规划设计科学、建设管理精细、文化内涵深厚、社区靓丽怡人、城市功能齐全、群众安居乐业”之上，提出了打造“两江明珠、水韵之都、北方生态园林城”的城市化发展目标。按照园林城市规划设计要求，我们将在场部外侧以十里绿色城堡、绿色通道、百里樱桃长廊为特色，构建园林景观区；在场部楼区内部以“一草、一篱、六树”为主要模式开展绿化工作，即每个小区都有

分局扩大会议

草坪、绿篱和以花楸、海棠、梨树、鸡树条荚蒾、红叶李、野核桃等为主的6种树，达到“栅墙绿篱化、楼院果树化、城市森林化”的要求。并具体实施“拆旧透新、拆暗透亮、拆乱透绿”工程，在光明街和希望路两侧各预留了50米宽的景观带，在拆除“旧、暗、乱”建筑后，空地栽植树木花草，进而打造独具特色的光明大街和希望大道。农场还将科技园区、北绿园林、14作业站农机园区有机融为一体，形成占地面积为100万平方米的植物观光园，使场部中心城市规模扩大、功能增加、品味提升。

（二）突出水韵特色，打造秀美之城。二九○农场辖区内蜿蜒河、七星河、高丽河等大小河流星罗棋布，水资源丰富，是全总局水资源第二大场。针对两江流域文化底蕴浓厚的地域特点，我们将利用引黑工程的二九○灌区项目，引黑龙江水入城。引黑工程主干渠环绕场部四周，在场部南侧建一处占地面积10万平方米的水上公园，水上公园将设有湖心观赏长廊、音乐喷泉、人工瀑布、荷花池等景观。水上公园将采用自然弯曲、沙砾铺设河床，突出自然景观。公园沿线将建设阳光沙滩区、垂钓休闲区、饮食娱乐区等服务功能区，并配有游船，以便欣赏灌区风光，让居民和游客不出场区就能领略到两江流域文化气息。农场规划将在三年内将二九○打造成独具两江魅力的北方水乡。

（三）突出宜居特色，打造和谐之城。我们按照“高起点定位，重科学规划”的原则，聘请知名设计公司对《二九○农场场部控制性详细规划》、《二九○农场绿地系统规划》等进行了修编，修编后的二九○农场场部设计规划为“一心、两轴、三标、六区”，即以机关、文化中心、检法楼、公安、客运大楼组成的一个27万平方米的广场市政中心；光明街、希望路为两轴；三个高层住宅楼区为标志性建筑，打造居住、工业、办公、商贸、文教卫生、观光休闲六个功能区。住宅新区以绿色舒适、节能环保、格局新颖、功能齐全、服务全面为主调，提高小区的居住档次。楼房设计上采取一区一品，建设不同面积户型，以便满足不同人群的居住需求。在全面推进城市化进程中，我们还注重通过城市化建设解决民生问题。通过出台一系列优惠政策，鼓励职工入住楼房，改善职工居住条件，让发展成果全民共享，让城市更加和谐。

二、加大推进力度，高标准抓好城市建设

（一）抢抓有利机遇，在开发上加大力度。2010年，农场制定了新建楼房40万平方米的目标，这一目标意味着今年一年的建设面积是建场55年建设面积总和的4倍。在巨大压力面前，农场党委创造条件招商、优化环境引资，共招商引资8亿多，实际落实楼房开发面积47万平方米，投资兴建14个住宅新区。拆迁是城市建设中的另一个难题，为此，农场党委提出了“和谐拆迁改造”的工作理念，坚持以合理的补偿政策、耐心细致的思想工作、32 分局扩大会议

有效的工作方式和上下联动的领导组织体系促进“和谐拆迁改造”，实施了“三贴心一保证”工作法，举全场之力突破这一瓶颈。通过多措并举，2010年全场顺利搬迁12个居民点和场部动迁区居民2800多户。截至目前，共有46栋楼房竣工，总面积达30万平方米，在建半成品楼17万平方米。到2011年年底，二九○农场新建楼房面积将达到60万平方米，场部棚户区改造30万平方米，拆迁3000户，可容纳22000人居住，城市化率达到83.7%，人均住房面积28.57平方米。

（二）严格质量标准，在监管上加大力度。工程质量是城市建设的生命线。农场坚持“质量与进度两手抓，进度服从质量”的原则，建立工程质量责任体系，严格按照有关建筑法律法规进行操作，所有项目做到先勘察、后设计、再施工，杜绝了“三边工程”。通过严格的监督检查，共责令返工8次，返工面积1430平方米，停工整顿2次，罚款20万元。我们还开展了“重质量、讲信誉、美环境”的优秀开发商评比活动，目前已有4家开发商获表彰奖励。同时，农场严把设计关、招标关、材料关、监理关和验收关，组织了由老干部、老工人代表参加的工程质量监察组进行全程跟踪，发现问题，及时反馈。其中，久居家园6栋复式楼、2栋高层住宅楼采用多伦多国际标准，实行数字智能化一卡通，达到人车分流，刷卡进小区、进单元、进电梯。通过用摄像头监控施工，并向社会公开的办法，保证工程质量，让职工放心购买，安心入住。

（三）完善功能设施，在惠民上加大力度。我们在着力扩大城市规模的同时，始终坚持以人为本，通过招商引资、引进项目、筹集资金等形式，把完善城市功能放在首要位置。今年引进的北大荒米业30万吨稻米加工厂，集供热发电于一体，可为农场供热40万平米，节约标准煤1.67万吨，年发电量1950万度，安置富余人员400多人就业；投资1200余万元的场部污水处理项目一期工程已竣工，预计3年内全部建设完成；农场还建设百栋蔬菜大棚，保障平价蔬菜供应，从根本上解决居民“菜篮子”问题。在公共设施区内完善文化体育广场和休闲娱乐广场设施，农场还将进一步完善物业管理，组建专业性、综合性较强的家政服务中心，让居民真正做到不出家门即可享受各种服务。到2011年底，农场城区道路硬化率达到100%，城市居民集中供热率达到100%，自来水入户率达到100%，人均绿地面积39.4平方米，使用清洁能源比重达到96.8%。

三、注重理念创新，高标准抓好城市管理

（一）强化制度建设，城区管理规范化。我们通过职工代表大会出台了《二九○农场城市管理实施细则》、《二九○住户三包四自卫生制度》、《机关干部包街道卫生制度》等，逐步完善机关、场直单位包责任区、党员干部包楼院、商家住户包屋前等“三包”制度，33 分局扩大会议

同时加大考核、评比和表彰力度，加大舆论宣传，不断提升居民素质，努力营造人人关心、人人参与城市环境治理的良好氛围。让职工群众从工作、生活的每一个细微环节去感受到管理无处不在，管理无时不有。年初以来，我们共开展城市化文明学习教育15000人次；举办知识竞赛、读书活动、家庭知识问答2万人次；举办“和美邻居、和睦家庭、和谐楼院”学习评比活动100多场次；赴普阳、牡丹江、黑河学习“三优”城市6批次，共200多人。

（二）强化载体创新，市民行为文明化。我们注重发挥社区楼院党支部、文明工作站的作用，创新开展了邻居节、楼道文化、楼院文化、“建城市、美环境、提素质、促发展”和“绿、美、净”等活动，提升全民的道德修养和文化品位。居民区的公共场所和楼区的每个停车位，我们用文明用语“和谐车位”、“谦让车位”、“礼貌车位”、“守法车位”等标注。我们还在楼道和楼院里布置适当的宣传画廊和文明用语，只要居民一停车、一进楼院，马上就能感受到一种潜移默化的教育，促使居民从思想观念、生活习惯、文化修养等全方位向市民转变。

（三）强化文化引领，城市生活品位化。农场党委坚持用社会主义先进文化占领职工文化阵地，突出蜿蜒河地域亲和力，打造蜿蜒河文化品牌力，用社区文化、楼道文化、“蜿蜒河大舞台”、“二九○歌声嘹亮”系列广场文化、协会文化来引领和倡导文明和谐，让广大职工群众在耳濡目染、潜移默化中受教育、提素质。自2009年以来，我们分别组织5个中心管理区、37个作业站、20个场直单位连续开展了“蜿蜒河大舞台”系列演出活动，2010年又开展了“二九○歌声嘹亮”系列活动。到目前为止，两个系列演出活动共表演26场，演出节目310个，参加演出的专职演员、群众演员1600人次，观看人数60000多人次。同时，我们还深入开展了蜿蜒河“小故事、大道理；小人物、大事迹；小街牌、大市容；小楼院、大和谐；小家庭、大社会；小习惯、大道德；小细节、大素质；小活动、大主题”系列主题活动。用浓厚的文化氛围熏陶和感染居民向文明市民、礼仪市民、守法市民转变。

加快城市建设，推进城市化进程，事关经济社会的可持续发展，是功在当代、惠泽后世的工程。在今后的工作中，我们将坚持不懈地抓好城市化建设，努力把二九○建设成为具有“两江明珠，水韵之都”之称的生态园林城市和经济社会全面发展示范场。

宝泉岭分局党委（扩大）会议典型经验材料之二——普阳农场 加大水田开发力度 实现农场跨越发展 | 促进职工增收致富|普阳农场

2010年，普阳农场以“带农提质”为重点，以实现跨越发展为根本，提出“能开发水田的要全部开发成水田”的奋斗目标。一年来，农场领导班子带领全场党员干部以“五

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加二”、“白加黑”和“豁出去”的精神争时间，以争创垦区经济社会全面发展第一场的气魄抢速度，全面完成了20万亩水田开发任务，实现了职工增收5000万，农场增效2000万。2010年农场经济各项指标又创历史新高，实现粮豆总产29万吨，人均纯收入20700元，经济社会步入全面发展、跨越发展的快车道。我们的主要做法是：

一、加大结构调整力度，为实现跨越发展打基础

普阳农场地下水资源十分丰富，有着得天独厚的水田种植优势。但是一年内要开发水田20万亩，时间之紧、任务之重、困难之多，前所未有。农场通过开展“大走访”，制定好政策，成立突击队等一系列强有力措施，顺利完成了20万亩的水田开发任务。

（一）开展“大走访”，宣传水田开发。为提高职工群众对开发水田的认识，今年年初，农场组织开展了“百千万大走访”活动，即组织百名机关干部，深入到3000户家庭，让10000人了解水田开发、参与水田开发、支持水田开发。农场主要领导身体力行、率先垂范，与全场机关干部一道深入到职工家中，了解他们对水田开发的所想、所难、所需，帮职工群众算水田开发的经济账、效益账，为水田开发打下了坚实的思想基础。

（二）制定好政策，鼓励水田开发。开发水田20万亩需要投入大量资金，为此农场积极协调金融机构，想方设法盘活民间资本，多方为农场种植户引资助贷。农场还制定出台了凡是当年开发水田的，每公顷补贴1200元，第二年农场再给予每公顷补贴600元的优惠政策，极大地调动了农户开发水田的积极性，解决了农户生产资金短缺的问题。农场还积极鼓励农户购买洋马高速插秧机，每台机器补贴3万元。160台洋马插秧机，农场就补贴农户480万元。此外，农场对每处大棚集中育秧基地补贴1万元，对集中育秧的农户每栋大棚补贴1000元，农场还在水利设施上共补贴农户200万元。

（三）成立“突击队”，服务水田开发。年初，普阳农场遭受了50年不遇的特大自然灾害，降雪多、降雨多，给水田开发带来了极大的困难。为此，农场及时成立了由80名机关干部组成 “抗灾抢种突击队”，他们挖排水沟、铺田间道，哪里需要，哪里就有“突击队”的身影；哪里有困难，哪里就有党旗在飘扬。队员们把“五一”休假黄金周变成服务农户的劳动黄金周，吃住在一线，服务在一线，为农户解决困难在一线，及时发现、解决农户在农业生产中遇到的筹资难、买件难，运输难等难题，有力地推进了全场的各项工作，使全场的41万亩水田全部插在高产期。

二、加快集中育秧建设，为实现跨越发展上水平

普阳农场以科技为支撑，坚持用先进适用的科技武装农业，全力打造现代化大农业水田大场。在水田生产上，积极推广种子包衣、集中浸种催芽、电动机械播种、配方施肥、机械高速插

分局扩大会议

秧、配方化学除草、水稻健身防病、水稻叶龄诊断等高产、高效技术，尤其是新建的23个百栋大棚集中育秧基地，大大提升了农业生产标准化作业水平。

（一）签定“军令状”，责任到位。为了在规定时间内保质保量的完成筑路、打埂、备苗床土和挖排水沟等各项大棚集中育秧的准备工作，2009年12月，场长崔金福与全场所有作业区的主任一一签定责任状，量化目标、限定时间、责任到人。党员干部深入基层，讲政策、听民意，收集问卷调查2500多份，召开座谈会50多个。通过走访和沟通，职工群众不仅对大棚集中育秧的认识高了，而且干劲更加足了。一个月时间内，全场23个集中育秧大棚基地的3000栋大棚已全部准备就绪，达到播种状态，其中柳西管理区一个基地的大棚就达到300栋。

（二）打造“服务圈”，指导到位。针对种植户担心大棚集中育秧服务上不去的实际情况，农场提出打造“半小时服务圈”的措施，要求各作业区为每个育秧大棚编定号码，同时将写有种植户的姓名、作物品种和面积，以及农场技术负责人、单位技术负责人、单位技术责任人的姓名和手机号的育秧大棚卡贴在大棚上。如果种植户有疑难问题，只需一个电话，技术人员就会根据大棚编号及时找到大棚位置，大大提高了服务效率。

（三）实现好效益，增收到位。普阳农场在全场水稻生产中全面推行水稻“三化一管”生产技术，即产品优质化、旱育秧田化、全程机械化、突出本田叶龄诊断技术管理。2010年普阳农场实现水稻种植面积、水稻单产、粮食总产“三个突破”。水稻单产由2007年的566公斤提高到630公斤，实现亩增产64公斤，亩纯利润达到401元，仅水稻一项就可增产粮食2.6万吨，为农户多增收5000余万元。

三、加强粮食统购统销，促进职工增收致富

为让农户手里的水稻尽快变现，今年农场首次实行所产粮食自销。由农场以高于市场的价格，统一收购水稻15万吨，统一对外销售，加快了职工致富步伐。

（一）增加晒场面积，为粮食收购创造条件。水田面积的成倍增加，粮食产量的大幅度提高，给作业区的粮食晒场带来了巨大压力，原有的水泥晒场已不能满足20多万吨水稻存放的需要，扩大水泥晒场迫在眉睫。今年，农场投资1200万元，在3个管理区、6个作业区新打水泥晒场12万平方米，是普阳农场历年来水泥晒场建设面积的总和，解决了粮食存放的难题。

（二）培训技术人员，为粮食收购提供服务。粮食收购难度大、数量大、责任大，技术要求高，原有的粮食保化人员已远远不能满足15万吨水稻收购的需要。为此，农场粮贸公司在全场进行了为期15天的培训，各作业区的主任、书记、会计和技术员共70多人参

分局扩大会议

加，重点学习了粮食管理知识和水稻化验技术。培训采取理论学习和实践相结合的方式，分期分批进行实际操作学习。通过培训学习，提高了基层保化员的技术水平，为保证农场粮食收储工作的顺利进行奠定了基础。

（三）购买机械设备，为粮食收购提供保障。先进的机械设备是确保粮食收购保质保量的关键。为此，农场投入200万元，购买了铲车、各种粮食化验器材、水分测试仪、扒谷机、输送机、电子秤等。农场还要求基层单位对进场粮食的数量，水份、品质进行及时登记，定时抽查。保化员建立台账记录，尤其是水份大的粮食要经常督促农户根据温度的变化、进行倒堆、出风处理，保证不坏粮。存放在地头或其它地方的粮食，要做到经常检查，有效防止了丢粮和跑粮现象发生。

粮食集中统一收购实现了“五盈”，即种植户水稻卖价比本地市场价高；作业区经营有盈余；农场经营有盈余；合作伙伴有利润；经营粮食的劳动者有收入。

虽然我们在加快种植结构调整，转变经济发展方式，促进职工增收致富方面做了一些工作，但与上级要求和职工群众致富奔小康的强烈愿望还有一定的差距。我们将乘着这次会议的东风，进一步贯彻落实总局、分局党委（扩大）会议精神，学习兄弟单位的先进经验，不断创新、扎实工作，为争创垦区经济社会全面发展第一场而努力奋斗。

第三篇：宝泉岭分局招商引资工作纪实

宝泉岭分局招商引资工作纪实

六月，走进宝泉岭分局，万物舒展葱绿，和谐之风迎面扑来。宝泉岭主要公路两侧，“建设百亿元食品工业城”的彩色巨幅宣传牌高高地矗立着，格外醒目，彰显着浓浓的“强工”氛围。

六月，更是一个多彩的季节。一轮轮招商引资的热潮、一股股项目建设的热浪、一声声加快发展的号角，如浩荡东风劲吹宝泉大地，带来前所未有的生机与活力。

数字是最有说服力的。目前，全分局已实现销售收入157068万元，比上年同期增加57%；完成工业增加值39110万元，比上年同期增加40%，实现利润8444万元，比上年同期增加125%„„ 千里沃野变成天然“磁场”

走进宝泉岭分局经济开发区管理委员会，浓郁的企业文化氛围扑面而来，走廊两侧、办公室里，“投资的沃土，创业的天地”、“亲商、扶商、富商、安商”的宣传牌匾，无不浸透着领导者“强工”的信心和决心。

分局领导班子清醒地认识到，“强工”才能支撑城镇经济发展，拉动第三产业，增加城镇居民收入，促进区域经济繁荣；“强工”才能为市场提供各种健康放心的粮食和农畜产品，保障国家食品安全；“强工”才能以工支农，以工补农。通过农业产业化使垦区和地方农业更好地与市场对接，提高农业的整体效益，带动农业更快发展。为此，分局结合省委“八大经济区”建设规划和垦区“新五区”建设任 务，创新提出了“建设百亿元食品工业城”的目标。分局领导挂帅，把招商引资当作头等大事来抓，成立了由局领导组成的对外开放工作领导小组，制订了《招商引资工作方案》，实行主要领导亲自抓，分管领导重点抓，任务落实到专人；建立“一个项目，一套方案，一名专人”的工作机制。局直单位和各农场相应成立了党政主要领导负责、党政副职主管的招商引资领导小组，岗位职责分明。为落实好招商引资成果，确保引进项目顺利开工，建成投产，分局对所有签约项目实行领导责任制，着力落实服务机制，搞好全方位跟踪服务，做到每个项目都有专人负责，对重点招商项目都安排了由局级领导负责。

分局招商引资工作重点从重数量向重质量转移，实施了大项目全程服务制度和领导联系制度，每个项目都有一名领导具体负责，及时对工程进展情况进行跟踪问效，加大监测力度，及时解决项目建设中存在的问题。分局加大了对“百亿元食品工业城”龙头骨干企业和特色产业的扶持服务力度。通过扶持，近年来，涌现出宝泉岭双汇北大荒食品、宝泉岭制药、普阳泰丰、日鲁北大有机蔬菜加工、绥滨农场3000吨糠醛加工等大型龙头项目。

这个分局审时度势成立了宝泉岭分局经济开发区，客观地认识到了经济开发区所具有的独特优势。宝泉岭自然资源丰富，其中，耕地面积476万亩，林地140万亩，草原33万亩，水域66万亩。2009年，全分局粮豆总产252.7万吨，生猪出栏138万头，鲜奶产量16.5万吨。拥有规模猪场和养殖小区152个，年出栏万头猪场52个。区域周边市县、林业局也有大量商品粮及物产资源提供。

宝泉岭分局交通便利，煤炭资源丰富，距鹤岗煤矿仅30公里，煤炭质量好、价格相对较低,电力供应充足，开发区内有35千伏专用供电线路和10千伏供电电路，可满足工业用电需求，不受限电影响。宝泉岭分局经济开发区地处梧桐河冲积平原，地下水资源十分丰富，水位浅、供水量充足。开发区规划建设的城市污水处理厂，集中处理城市及企业污水，可满足污水处理排放需求。

要吸引一流客商，就必须打造一流的环境，依托资源的优势，开发区不断完善基础设施建设，从基本适应到适度超前。他们改变过去边招商、边开发，先招商、后开发的做法，集中财力、物力，适度超前进行水、电、路等基础设施建设，增强了开发区的吸引力，提高了项目落地的成功率。宝泉岭经济开发区占地总面积260万平方米，区内已先后投资2000余万元用于基础设施，将开发区的10条主干道进行硬化和拓宽，完成三横两纵水泥路格局及主干路路灯架设，硬化道路总长8350米，硬化面积8.6万平方米，形成了畅达的道路网络。将自来水主供水管道延伸至区内主次干道，完善了排水管道建设，在主干道上架设供电线路，确保入区企业落户即能开工建设。目前，园区内各类企业54家，集中了中国驰名商标企业5家，黑龙江省名牌企业3家，国际知名品牌企业1家。其中，以黑龙江宝泉岭双汇北大荒食品有限公司、黑龙江日鲁北大食品有限公司、黑龙江省宝泉酱业有限公司、黑龙江省鹤岗人和米业有限公司为核心打造的以农副产品加工为主的“食品生产工业园”，形成了开发区的“核心园区”。总投资达14亿元，就业人数达3700多人，工业总产值12亿元。优化环境构筑温馨“暖巢”

搭建一个良好的招商引资平台，不断改进完善的招商引资环境，是推进招商引资工作的重要保证。分局大刀阔斧改革创新，为招商引资创建平台，使全分局的招商引资环境不断优化升级。

分局经济开发区加强服务，对企业申报的各种手续限时结办，送证上门，全力推行“一线工作法”，帮扶企业解决发展中遇到的各种难题，不断完善招商引资政策，积极创造高效优质的政务环境。推行招商引资“绿卡”制度，建立行政公示制和限时制，设立了便民投资服务中心，实行“一个窗口对外，一条龙服务”和“一站式”审批，不断优化服务，提高办事效率。

在宝泉岭投资的双汇集团总裁万隆曾感言：“我之所以选择在宝泉岭创业，就是因为这里有渴求发展、勤奋敬业的领导，有爱商、尊商、扶商、助商的良好环境。宝泉岭人讲诚信，从没把我们当外人看，我们有什么事，领导不管多忙，都会放下手头的工作接待。今后，我们将继续加大投资，让企业做强、做大。”

分局经济开发区不断借鉴外地招商引资的新招数，采取了灵活多样的招商方式。组织各相关企业参加哈洽会等国内外举办的各种大型招商活动，同时，借这个平台，邀请有意来宝泉岭投资的国内外投资商。分局还注重发挥现有落户宝泉岭的大企业、商客的桥梁、纽带和窗口作用，实现招商引资的“滚雪球”效应，达到以商招商的目的。

为促进工业发展，分局不断加大对开发区和其它园区建设的 政策扶持力度，各项招商引资优惠政策都向开发区倾斜，已经出台的优惠政策在开发区不折不扣地落实。对在开发区投资建设的各类项目，不分局内局外，不论公有私营，优惠政策一视同仁。

今年，这个分局将构建相应的质量体系，指导企业严格执行国家、国际标准，鼓励企业研制、创新标准，支持企业发展专业化的加工原料供给基地，加强对食品加工业的原料收购、生产加工、流通和消费等环节的引导服务和监管。一是建立和完善食品质量检验检测体系，鼓励和推进企业积极推行质量管理及质量保证系列国家标准，贯彻环境保护系列认证体系。二是完善食品生产质量安全检测体系。三是抓好优质农畜产品生产基地标准化建设。四是加大食品生产和流通全过程监管力度。

他们还积极探索“引进派出”、“挂职锻炼”等方式，培育了一批具有技术、营销、管理等方面专长的高端人才和职业经理人队伍。利用政策优惠、环境优良、审批优先、服务优质等全方位支持，促进科研成果尽快转化，洽谈项目尽快落地，投产项目尽快达效。发挥信息平台作用，充分利用宝泉岭信息港和电子商务平台建设，加强企业生产经营信息的网络宣传，形成企业与市场的信息通道建设。加强食品安全信息互通，部门之间建立畅通的信息监测和通报体系。定期举办企业家论坛和联谊活动，搭建平台、加强交流。邀请一些知名企业的厂长（经理）、专家、学者就企业经营管理等话题进行交流、讨论，帮助企业家开阔视野，共通信息，相互促进，共谋发展。

分局不断拓宽融资渠道，通过招商引资、直接融资、争取国 家专项资金及政策性资金、利用担保政策融资、争取和利用外国政府贷款等多种形式，广开融资渠道，广泛筹措资金。在严格监管的前提下，通过吸引社会资本和外资，利用金融手段参与资本市场，推进产融结合，为企业发展打造全方位、多渠道的融资平台和实力雄厚的资本运作平台。对金融部门做好优秀企业推荐，帮助获取信贷支持，同时，积极引进其它投融资方式化解企业资金瓶颈。

分局还决定，对宝泉岭经济开发区、各农场工业园区的工业投资项目，减免收取城市基础设施配套费等行政事业性收费。重点拉动赢得“百鸟朝凤”

优越的投资兴业环境和优惠的政策，使得宝泉岭经济开发区的工业发展呈现出勃勃生机。今年以来，分局与双汇集团进行了商洽，计划将哈尔滨双汇北大荒食品公司低温肉制品的日加工能力由现在的130吨提高到200吨；望奎双汇北大荒食品公司新建冷藏库3000吨；宝泉岭双汇食品公司利用专用铁路线做粮食经营项目，这三个项目正在调研阶段。宝泉酱业、军粮酒业等企业主动到四川、北京等地寻求合资合作伙伴。分局先后与中国农业发展总公司、中国农垦总公司、台湾豆豆厨食品公司、山东龙大集团、青岛圣元乳业等进行商务沟通，达成多个合作意向。各农场积极进行了项目洽谈，签订了合作协议。如二九〇农场计划与日本九州大学和福冈县筑上町政府合作液肥项目，引进生物制剂生产线，生产兽用生物制剂项目，目前，已经签订了合作协议；引进30万吨稻谷加工项目已有意向，正在进一步洽谈。军川农场军粮米业建设项目目前已有项目批文、土地划界、项 目可研的编写等工作，正与北京中垦集团洽谈引资中；依兰农场与北京中农金键农资连锁经营有限公司合作5万吨复合肥项目正在洽谈中。

全分局年内计划落地的新扩建工业项目25项，投资总额8.83亿元。总投资亿元以上的项目3个，分别是投资2.6亿元国能宝泉岭装机规模30兆瓦生物发电项目、投资2.1亿元仓容20.3万吨中储粮油脂有限公司汤原直属库大豆仓储油项目、投资1亿元共青农场10万吨南瓜乙醇建设项目（一期年加工1万吨南瓜）。

投资总额千万元至亿元项目有8个。投资4860万元的宏鑫鹤米业年加工15万吨水稻生产10万吨精米项目、投资2900万元的宝泉岭众和食品有限公司生产绿色大豆酱油两万吨加工项目、投资2500万元的黑龙江省宝昌食品有限公司加工1万吨熟食项目、投资2000万元的二九〇农场年产2200吨兽用生物制剂项目、投资4700万元的军川农场军粮米业5万吨稻米加工建设项目；投资1300万元的军川农场诚信供热站供热面积25万平方米建设项目、投资5000万元的延军农场祺祥水泥有限公司年产60万吨水泥粉磨加工项目、投资1000万元的望奎北大荒食品公司2000吨冷藏库项目。

投资千万元以下的项目14个。投资500万元的宝泉岭东港食品库存1224吨冷冻项目、投资763万元的宝泉岭宝承粮贸有限公司加工稻谷项目、投资700万元的二九〇农场免烧砖项目、投资800万元的梧桐河农场加工稻谷建设项目、投资300万元的普阳农场稻谷建设项目、投资300万元的宝泉岭农场有机肥加工项目、投资500万元 绥滨农场长青2000吨杂粮加工建设项目、投资300万元军川农场川源砖厂年产1800万块建设项目、投资500万元的江滨农场果蔬保鲜库项目、投资300万元的延军农场玉友采石场建设项目、投资150万元的名山农场蔬菜食品加工项目、投资220万元的名山农场塑钢生产项目、投资330万元的江滨农场免烧砖项目、投资320万元的依兰免烧砖项目

今年，开发区新建项目6个，总投资额3.75亿元。其中总投资额亿元以上项目1个，投资千万元至亿元项目3个，千万元以下项目两个。区内续建项目3个，总投资3.1亿元。抓好生猪屠宰产业，3个肉制品公司计划共投入技改、扩建资金2238万元，进一步提高产能和降低生产成本。一是投资1101万元，哈尔滨双汇北大荒食品公司进行低温肉制品改造及新增饴糖罐项目。二是投资1037.58万元，望奎双汇北大荒食品公司进行新建2000吨冷藏库和鲜销间输送线改造。截至5月末，黑龙江宝泉岭双汇北大荒食品有限公司已屠宰生猪32.2万头，加工肉制品4393吨，实现销售收入3.3亿元，利润1421万元。

加快兴汇玉米深加工、人和米业粮食深加工产业。一是加快推进宝泉岭兴汇70万吨玉米深加工项目建设。该项目计划总投资8亿元，2012年完成全部工程。建成后可实现年销售收入31亿元、利税2.1亿元，生产冰醋酸20万吨、高蛋白饲料18万吨、高纯二氧化碳5万吨、试剂酒精两万吨、优质白酒两万吨。二是鹤岗人和米业生产的“龙水”牌精米在今年初获得中国驰名商标，这个企业2009年 在宝泉岭投资1.8亿元，建设30万吨水稻加工、6兆瓦稻壳发电入网、6万吨米糠油加工、稻壳灰制肥等稻谷综合加工循环利用项目,其中，40万吨粮食储运、1600米铁路专用线的战略装车点项目正在审批中。

抓好宝泉酱业、香其酱业等豆制品产业。“宝泉”豆酱是中国唯一一家出口欧盟的同类产品，今年，总投资1亿元，实施5万吨豆酱项目扩建工程，建成后宝泉酱业公司将是行业内单体产能全国最大、传统酿造工艺中自动化程度最高的企业，有望成为全国最大的非转基因大豆原酱加工基地和行业龙头。今年计划生产酱产品1.7万吨（宝泉酱业9000吨、香其酱业8000吨），销售收入7000万元，利润500万元。

为支持有机蔬菜产业发展，积极帮助日鲁北大食品公司落实种植面积，谋划申请财政补贴。今年宝泉岭分局计划种植面积1万亩，比上年增长近4000亩，现已落实基地种植面积7000亩。眼下，新华、宝泉岭、梧桐河、共青四个农场的大棚经济发展愈加红火，农户们在闲置的育秧大棚里种上了毛豆、青刀豆、蔬菜，不仅扩大了日鲁北大食品公司原料的供应，还可拉动300—600人就业。

以作物秸秆等再生资源为依托，推进生物质发电、稻壳及稻壳灰加工利用等项目建设，打造循环经济产业链。全分局加大力度打造循环经济产业链，目前规划建设项目13个，总投资4.2亿元。

如今，一个个客商把目光瞄准宝泉岭，一批批项目落户宝泉岭，一个个现代化工厂在宝泉岭拔地而起。招商引资，一种独特的经济合作发展方式，正以其独有的个性在宝泉大地上释放出无穷魅 力„„

第四篇：宝泉岭分局现代农业示范区总结（xiexiebang推荐）

宝泉岭分局

农垦现代养殖业示范区2009年工作总结

一、示范区创建示范带动情况

按照农业部《建设农垦现代化农业示范区》的文件精神以及总局的要求，宝泉岭分局在2006年开始创建现代养殖业示范区活动，2006年确立了共青农场天香养殖公司为部级现代养殖业示范区；2007年天香养殖有限公司被农业部批准为现代养殖业示范场；2008年分局又确立了绥滨宝丰牧业、军川加有猪场、梧桐河玉兰牧业为总局级现代化养殖业示范场。在省农垦总局畜牧水产局的正确领导下，认真落实《农垦现代农业示范区(养殖业)实施方案》，抓好规划，监督建设，加大投入，强化管理。在养殖业的规模化、规范化、良种化、集约化、产业化等方面进行创新改革，已经达到了农办垦[2007]12号文件各项标准。

宝泉岭分局现有省部级现代养殖业示范场一个，为共青农场天香牧业公司；总局级三个，分别为玉兰牧业梧桐河猪场、军川农场加有万头猪场、绥滨农场宝丰牧业养猪基地。

天香牧业有限公司2008年共计出栏商品猪12504头，种猪1978头。母猪年提供商品猪18.6头，配种分娩率84.6%，仔猪70日龄窝活9.6头，成活率94%，料重比1.2: 1;育肥猪成活率98.9%，料重比:2.8: 1。年利润300万元。目前生猪存栏共计6360头，其中种公猪13头，基础母猪1027头后备母猪260头，哺乳仔猪1675头，育肥猪3385头。

梧桐河玉兰牧业猪场占地面积六万平方米，现有存栏基础母猪1200头，年出栏绿色生猪20000头，生猪品种包括大白、长白、杜洛克等，现已成为梧桐河地区极具规模的生猪养殖基地。现有员工一百余人，其中畜牧、饲养、兽医等方面的专业技术人才二十余人，同时聘请国内在畜牧、兽医、管理、动物营养等方面知名的专家做长期指导，技术力量雄厚。

绥滨农场宝丰养殖业示范区占地总面积 1050 亩，总投资800万元。经过二年的建设，养殖示范区已成为自主研发、智力引进和成果转化的“内创外引”的培训基地、现代养殖业示范和扩展的辐射基地。2008年我场在示范区建设中累计投资138万元，引进生猪人工授精化验设备一套,新建畜舍面积1200平方米，改建排污系统1套，新增产值80万元。

军川加有万头种猪场坐落在军川农场第九居民组，占地面积11万平方米，建筑面积1.5万平方米，其中猪舍面积1.1万平方米，库房面积1350平方米，食堂350平方米，办公室250平方米，饲料车间350平方米；现有繁殖母猪890备母猪89头，肥猪4981头，仔猪2292头。2008年出来栏肥猪 12879头。

示范区的建立，充分发挥了地区优势，把养殖业项目、资金、人才集聚起来，增强辐射力和带动力。一是职工收入显著提高。绥滨农场2008示范区养殖业项目总产值1300万元，比2007增长22%；人均纯收入1.2万元，同比增长30%。二是社会效益增强。2008示范区累计培训管理干部、专业技术员、职工800人次，发放各类技术资料 6500 份。三是生态效益突出。在示范区的建设中，高效、综合利用农业资源，构建生猪养殖-粪便处理-玉米等的生态农业模式，实现农牧生产的良性循环。

二、主要做法和经验

1、领导重视、强化组织，全力推动标准化 为搞好示范区创建工作，相应的农场都成立示范区工作领导小组，下设办公室。农场领导亲自挂帅，畜牧科具体落实实施。

这些猪场也都相应成立领导小组，组长由董事长担任，下设场长、技术员、工作人员为成员的领导小组，并做了明确分工，制定了严密的工作计划，做到工作有计划，有检查，有总结。

2、加强基础设施建设，使其达到示范标准

共青天香养殖有限公司强化环境建设园林化。无论是生活区，还是生产区达到了绿化、美化、净化、亮化标准。绿对生活区和生产区房前屋后栽置白杨4000余颗，成活率98%，现在已绿色乘荫；对所有形象墙进行修缮，醒目路段喷会了企业文化理念，美观高雅，别具一格。同时，在舍前舍后修复大小花池72个，农场免费为我们提供花籽，还有草莓苗；定期组织员工对场区进行消毒、清扫、道路平整、清理排水沟，做到无杂草、无垃圾、无杂物、无脏水，经当地环保和卫生部门严格审定，获得排污和卫生许可，达到环保要求。

梧桐河玉兰牧业猪场投资扩建新产房1200平米，并改建人工授精室，精液化验室，公猪、母猪运动场，基础母猪存栏由年初的800头增加到1200头；梧桐河五队猪场进行了标准化改造，改造标准化猪舍10栋，硬化水泥路面4000多平方米，并进行了上水改造及排污设施改造工程，进一步向标准化、规范化迈进。

绥滨宝丰牧业在示范区建设过程中，完善房舍、道路、供电系统，建设现代化的实验室、监控室等生产设施，加大品种改良及技术创新力度，使养殖业综合生产能力显著提高，示范区成为养殖业新品种、新技术、新设备的引进、示范、推广基地。高标准改造养殖业生产基地，广泛应用先进技术、设备，提高了养殖业综合生产能力

这些养殖场都进行了设备改造，在原有设备的基础上新增了喷雾消毒机、先进人工授精设备、猪用电子秤、高压水清洗机、农用拖拉机、铲车等生产设备，大大提高了生产效率。

3、全局推广、全员培训使其了解标准化

为了推进标准化养殖，我们总结了以往的经验和借鉴北京养猪与中心的做法，按照农业部标准化的要求，组织专人编写了宝泉岭分局生猪、奶牛养殖标准化规范，全部下发到各个养殖场，并举办了规模养殖场的场长、技术人员参加的标准化培训班，由专家进行讲解，从而使养殖场的老板和养殖场的技术人员对标准化有了认识，为示范区建设奠定了基础。

三、存在的问题和建议

1、示范区的作用有待于进一步扩大。示范区的建设，使领导的观念得到改变，过去很多领导领导都人员养殖业疫病多、风险大，不宜大力发展，通过示范区的示范，使领导看到了规模化养殖场的建设和发展，非常具有生命力；示范区的建立，使养殖者克服了心理上的障碍，原来的心理障碍是养殖场规模不宜大，不宜高。因此，今后应该进一步加大示范区建设力度。

2、示范区的建设，需要给予一定的扶持，国家应该拿出一部分资金，或者技术，积极扶持基层建设示范区。比如免费为养殖场提供一些专业上的管理软件和管理信息。

3、示范区的建设应加大宣传力度

国家和上级部门对示范区的宣传方面应加大力度，在有影响的媒体、刊物、报纸作总体安排，大造舆论氛围。

四、2009年打算

1、及时总结示范区建设的经验和做法，做好宣传和推广工作。力争示范带动全局养猪业的70%，奶牛业的60%。

2、力争在原有的基础上再创建5个现代养殖业示范场。

3、建立重大动物疫病控制体系，确保示范区和全局养殖业的生物安全性。

4、积极争取国家对示范区创建工作的支持，充分发挥示范区的示范带动作用，建立抵御市场风险的机制，促进生猪养殖业健康稳定发展。

第五篇：党委扩大会议心得体会

篇一：学习传达党委(扩大)会议的心得体会

学习传达党委（扩大）会议的心得体会

2011年11月7日下午，集团公司党委组织机关全体员工、各分子公司领导在机关七楼会议室召开了“贯彻落实农垦总局党委（扩大）会议精神工作会议”。在会上，张书记逐一细致的传达了隋书记在总局党委会议上做的“打好强工攻坚战 进军世界五百强 为实现垦区经济社会跨越发展而努力奋斗”的报告发言和李涛副局长的讲话精神。会议精神鼓舞人心，使我受益匪浅。

黑龙江垦区是全国农业战线上的一面旗帜，经过60多年的开发建设，经济社会各项事业蓬勃发展，在维护国家粮食安全、参与国际市场竞争、维护边疆稳定等方面始终发挥着不可替代的重要作用。粮食总产首次登上300亿斤台阶，2011年，在党和国家的关怀支持下，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区各级领导班子和广大党员干部，团结带领垦区人民奋力拼搏，攻坚克难，经济保持快速增长，人民收入大幅提高，粮食生产获得特大丰收。预计全年实现生产总值875亿元，同比增长20.5%，连续九年保持两位数增长；完成固定资产投资282亿元，同比增长37%；农场职工家庭人均纯收入达到16300元，同比增长17%；粮食总产突破400亿斤大关，达到407.4亿斤，比上年增产43.8亿斤，连续第八年实现历史性突破。这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于垦区人民的奋力拼搏，是三代北大荒人艰苦奋斗成果的集中体现；是践行北大荒核心价值观，坚持以人为本的理念，实现好人民群众根本利益的体现。

隋书记的报告中特别提出了“垦区新型工业化三年攻坚战实施方案”，而且是首次提出的。其指导思想是要高举社会主义现代化大农业伟大旗帜，坚持抓城、强工、带农统筹发展方针，按照全省八大经济区、十大工程部署，以科学发展观为主题，以转变发展方式为主线，以产业化龙头企业为抓手，以工业园区建设为平台，以绿色发展为根本途径，着力管理创新和自主创新，着力工业化与信息化深度融合，着力构建现代农业产业体系，把北大荒集团打造成特大型现代农业产业企业集团，在更好地维护国家粮食安全的基础上，有效承担起维护国家食品安全重任，在领跑全省农业现代话和城乡一体化中发挥更大作用。报告中明确指出2012年-2014年的总体发展目标和经济指标。细致的对北大荒集团、九个管理局、八个龙头企业和工业园区建设做了详细部署，规定了主要指标和基本建设任务，并做在国内外同行业中的排名和行业地位、优势和潜力做了具体分析。问题催人警醒，困难激发潜能。机遇和挑战并存，垦区人民只有上下同心，攻坚克难、乘势而上，才能在攻坚战的道路上奋勇前进。

会议精神在我心中萦绕，许久不能平静。会后我又再次的找来报告和实施方案进行了学习。思考着作为集团的一员，作为垦区的一员，我将怎么做。我想我应该首先明确我自己的工作任务，结合实际给自己定一个三年计划。并积极配合努力完成工作任务，多一些担当，多一些责任。科学统筹，发挥特长，勤奋学习，在接收机遇的同时更要想到自身的问题所在，积极面对的困难，不求最好，但求满意！

篇二：学习扩大会议心得体会

学习党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地

委扩大会议精神心得体会

（2012年1月）近期，我参加了和田地委党校关于党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和地委扩大会议精神的专题培训班，深感激动和欣喜。通过采取集中辅导和个人自学、通读文件与专题研讨相结合等方式，我认真领会了讲话精神，切实提高了自己的政治素养和理论知识水平，明确了今后的奋斗目标，理清了发展思路。主要有以下几点体会：

一、牢记宗旨、真抓实干，努力实现后发赶超。首先是扑下身子、沉下心来，把心思凝聚在干事业上，把精力投入到为民办实事、办好事上，把本领、工夫用到促进经济发展和抓工作落实上，围绕经济建设和维护稳定这个中心，围绕上级党委提出的目标任务，开拓创新、真抓实干，排难而上，全力推进民丰经济社会跨越发展和长治久安。其次是要立足基层工作实际，紧密联系群众，切实解决人民群众最直接、最关注的热点、难点问题。要进一步加强与人民群众的密切联系。要认真查找整改自己在群众工作方面存在的突出问题，真正牢固树立群众观念，在群众最“盼”

的问题上出实招，在群众最“想”的问题上见行动，在群众最“急”的问题上抓整改，与群众一道认真查找问题，认真分析原因，认真制定整改措施，切实抓好落实，工作中特别要注意在深入群众中解决复杂疑难问题，切实为老百姓服务，确保学习贯彻党代会精神活动取得实实在在的成效。第三，以现代文化为引领，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，不断提高自己的精神追求。牢固树立“两个可持续”思想，以饱满的责任意识和发展意识，抱着民丰发展目标一定能实现的决心，加快上级党委关于重大经济决策和重点工作的落实，实现民丰经济社会的后发赶超。

二、作为一名党政领导干部，要有坚定的政治信仰和全心全意为人民服务的精神，这就要求我们要不断加强学习，要把学习当作今后工作的首要任务，养成勤于思考的习惯，正确认识自身差距和不足，把学习同提高自身素质能力，同推进各项工作水平的提高结合起来，在深入学习贯彻党的路线方针政策上下苦功，学法律、学理论、学业务，不断创新思维方式、转换思维角度、提升思维效果，努力做到学有所获、学有进步、学有提升，实现学用结合，推动工作上新台阶。我们所处的是科技日新月异的现代社会，是知

识型的社会，我们领导干部牢固树立终身学习的观念，做到活到老学到老，要掌握学习方法，切实用学习武装自己，提高自己，完善自己，做到学以致用，在学习中努力增强自己认识问题、解决问题的能力。在干中学，在学中干。把参加组织学习与个人自学集合起来，一方面积极参加集中组织学习活动，另一方面根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，搞好个人自学，不断吸纳新知识，掌握新技能，增强新本领。以适应不断变化的新形势对我们基层党员干部的要求，从而在在人民群众当中留下良好的口碑，以自己素养和能力不断开创民丰县工作新局面。

三、加强团结、提升新形势下民族团结工作水平。民族团结作为新疆各族人民的生命线，我们要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，不断推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要深入进行马克思主义“五观”教育，深入进行党的民族政策和有关法律法规的教育，引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，打牢夯实民族团结的思想基础。要有以人为本的和谐理念，构建和谐人际关系，要坚持以人为本，与人为善，民本优先，有效化解社会矛盾，真心实意的为民办事，为民谋福，把群众当父母当亲人，以平等、尊重、理解、宽容的心去凝聚

人心，形成团结一致干事创业，一心一意谋求发展的良好氛围。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，引导各族群众感恩社会主义祖国大家庭,发挥新疆主体作用，勤劳、互助，创造美好生活。大力开展民族团结进步创建活动，着眼于促进各民族交流交往交融，坚持把民族团结融入生产生活的各个领域，形成各民族之间互尊、互敬、互信、互帮、互爱、互学的浓厚氛围。要适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，创新内容、创新形式，努力提升民族团结工作的水平和层次，不断开创新疆民族团结进步事业的新局面。

四、结合讲话精神，明确目标，理清思路。我县作为全地区唯一的牧业县，具有丰富的资源、地缘、人文等诸多得天独厚的优势。但由于种种原因，这些优势并没有转化成经济、社会超常规、跨越式发展的优势，基础设施还很薄弱，各族群众生活水平还较低，一些经济发展重要指标与兄弟县市还有很大的差距。面临新形势，中央新疆工作座谈会以后，全县发展的步伐明显加快，百舸争流，千帆竞发的激烈竞争态势已经形成。面临新形势，新任务，不发展不行，发展慢了也不行；“逆水行舟，不进则退”。能否抓住“十二五”规划的开局之年，为今后几年的发展开好头，起好步，至关重要，抓住了这个关键之年，民丰县今后的发展将一片光明，经济质量将发生质的飞跃；否则错失发展良机，民丰县今后的发展将十分困难，这次大会的历史地位过去几十年没有，今后也很难再有。

五、找准定位，加快发展。通过开展专题培训活动，我们既了解了全地区经济社会面临的现状和存在的问题，又进一步找准了我县的定位。作为一名党政领导干部，我一定会进一步了解全县的社会经济发展现状，找准突破口，积极面对新的挑战，守好一方土地，多为县委分忧。在全力支持好我县发展大局的同时，我们一定要找准一条适合当地的发展思路，加快民丰跨越式发展，实现后来居上。

篇三：学习总局党委扩大会议精神体会

学习总局党委扩大会议精神体会

通过学习总局党委扩大会议王书记的报告，使我认识到了垦区现在的形势和今后发展的目标，对2014年的工作进行了回顾，指出存在的问题，以及2015年的工作重点，对我都受益匪浅。

报告的题目为《统一思想 振奋精神 加快推进垦区农业现代化》，报告通篇分为三个部分：2014年工作回顾，2015年工作安排，切实加强党的建设。报告整体简洁、新颖、清晰、明确，没有过多理论性赘述。2014年工作回顾多以数字说话，简明扼要，接地气的数据更有说服力地表述了垦区2014年经济和社会的发展；对2015年的工作部署力求务实，结合国家垦区改革方向，重点突出，措施科学明确，对2015年垦区工作具有较强的指导性和可操作性；党的建设部分以提升垦区政治生态为根本，倡导北大荒精神的弘扬和干部队伍建设的有机结合，体现了垦区抓党建与中央精神的一脉相承。

在改善民生方面，涉及了11个方面的内容：增加收入，拓宽就业渠道，扶贫和临时救助工作，残疾人服务中心建设，离退休人员养老金待遇，医疗保险，新型城镇化建设，学前教育及数字校园建设，社区卫生服务，文化信息共享，“平安垦区”创建。工作涉及之全面、惠民提升之幅度均凸显了垦区对

民生工作的重视程度。

在深化改革方面，重点讲了3个方面的内容：切实保障职工合法权益，深化国企改革，牢固树立过紧日子思想。关于垦区改革方向的问题，报告直接引用了中央一号文件中关于垦区改革的内容：

深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业示范带动力量。

关于深化改革的三个方面，第一方面就土地承包制度的改革作了明确要求，仅就文字篇幅来说，也是历届党委扩大会议报告中关于土地承包制度改革阐述最为翔实、准确的一次。对基本田、规模田的发包对象、程序、收费标准，承包费调整方案的执行，以及财务收支、土地承包重大事项的决策程序都作了明确要求。对解决职工基本生活来源、切实保障职工合法权益，解决农场生产经营囧镜、实现农场可持续发展具有很强的指导作用。

第二方面是关于国企改革的内容，报告中关于垦区发展中存在的一个突出问题就是国企市场竞争能力不强，潜亏风险

大，已经成为垦区发展全局中的“短板”。农业的承包费是主营业收入，同时垦区内国企工业企业的亏损或者潜亏造成整体利润水平降低。存在的原因：体制机制、管理人才队伍、产品及品牌、营销战略等。改革势在必行。

第三方面是比较务实也是大家一直避而不谈的问题。部分管理局、农牧场和企业债务风险加大，已经不容回避。个别单位生存已经举步维艰，何谈发展？报告中直面问题，要求牢固树立过紧日子思想，休养生息。

报告总结成绩客观公正，既提出了过去工作的不足，又突出了2015年重点工作。报告起到了统一思想、坚定信心、催人奋进的作用。我们会以百倍的信心，十足的干劲，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，为农场经济建设和社会事业全面发展作出贡献。篇四：扩大会议心得体会范文

扩大会议心得体会范文

学习总局扩大会议精神后，感触颇深。总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发，分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程，系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署，是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻，是一篇新时期、新时代下的指导性文献。报告仅以 11，357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元;粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶;北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元;农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关，可谓是喜报频频。我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年，登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了xx年和4年，成为全国农业现代化的“排头兵”。

更是令我们垦区人民为之振奋的，标志着我们垦区理论创新的重要成果，标志着垦区管理体制的正确性、先进性。报告中，在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法：“六公”和“六新”。勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员，要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念，坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念，坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念，对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。

思路决定着出路，实效源自于实干。在困境中有思路就有出路，在顺境中有思路才会有更大的发展。隋书记报告中明确指出：要坚定不移的实施“三步走”发展战略。这个“三步走”就是我们的思路，就是为我们今后工作指明的方向和目标。我们不但要牢记“2012、2020、2047”这三个特定的历史阶段，更要进一步明确和牢记我们在每一个时期所要完成的预期目标。最终力争到2047年，也就是到垦区开发建设1xx年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。

经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建设具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。

总局提出的这个“三步走”立意高远、高屋建瓴，是符合科学发展观要求，符合垦区实情的一个高瞻远瞩的长远发展战略思路。为我们垦区事业今后的发展指明了方向，是我们“实现跨越、奋力超越、追求卓越”战略目标的航标灯。

报告中提出：“农业提质、工业提速。大力发展现代粮食产业，力争明年实现粮食总产350亿斤;积极发展绿色健康养殖业;做强做大北大荒集团;加快企业体制机制创新;推进工业产业结构调整等等。”这就要求我们结合场情、全面分析、因地制宜、重点突破。篇五：学习自治区八届七次全委扩大会议精神心得体会

论学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）

会议精神

作者： 来源： 新疆日报 日期：

2014-11-28 自治区党委八届八次全委（扩大）会议是我区在新的历史起点上，全面贯彻落

实第二次中央新疆工作座谈会和党的十八届四中全会精神，全面应对“三期叠加”的特殊形势，全面推进社会稳定和长治久安的历史进程中召开的一次重要会议。张春贤书记发表的重要讲话，以总书记系列重要讲话为遵循，科学回答了全面推进依法治疆的一系列重大理论和实践问题，深刻阐述了依法治疆方略的重大意义、科学内涵、主要任务和重大举措，提出了一系列符合新疆实际的新思想、新观点、新论断。会议指出，要结合新疆实际，把依法治疆作为治疆基本方略，走符合新疆区情特点的法治建设道路。对此，全疆各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会。

依法治疆基本方略是全面推进依法治国在新疆的具体体现。党的十八届四中全会指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关社会稳定和长治久安。第二次中央新疆工作座谈会提出依法治疆、团结稳疆、长期建疆的总体战略，为做好新形势下新疆工作指明了方向。依法治疆、团结稳疆、长期建疆三者是相互联系的有机整体。其中，依法治疆是基础和前提，起引领和保障作用，是实现新疆稳定和长治久安的重要基石。

新疆情况复杂特殊，把依法治疆作为基本方略具有特殊重要的意义。一方面，新疆是一个多民族、多宗教、多元文化地区，许多问题相互交织、复杂敏感，一些地方受宗教极端思想渗透严重，特别是当前正处于“三期叠加”特殊时期，只有依靠法治才能维护国家统一和民族团结，才能妥善处理涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能凝聚人心、推动新疆社会稳定和长治久安。另一方面，新疆地域辽阔，同内地许多省区相比发展差距大，教育、就

业等问题突出，社会发育程度也很低，通往现代文明的路上还有许多亟待解决的问题。只有厉行法治，才能切实维护各族人民权益和社会公平正义；只有依靠法治，才能不断提高社会治理能力、促进新疆治理体系和治理能力现代化。

全疆各级党组织和广大党员干部要深刻认清法治在新时期治疆方略中的特殊重要位置，深刻认清依法治疆是新疆社会稳定和长治久安的本质要求，是实现新疆各族群众根本利益的客观需要，是新疆经济社会发展的重要保障，切实增强全面推进依法治疆建设法治新疆的责任感、使命感和紧迫感，以只争朝夕的精神抓好依法治疆各项任务的落实。要带头树立法治意识，提高法治素养，以实际行动传播和释放依法治疆的正能量。

方略已定，路径已明。全面推进依法治疆、建设法治新疆，责任重大、使命光荣。我们要积极投身全面推进依法治疆的实践中去，切实使依法治疆成为稳疆兴疆的坚强保障。

曾存首先回顾了2014年工作，他指出，2014年极不平凡、极不容易、极不简单。困难挑战前所未有，责任压力前所未有，信心决心前所未有。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，全区各级党政团结带领各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，统一思想、担当责任，科学作为、砥砺奋进，全力维护稳定，全面深化改革，扎实推进“十大工程”建设，各项工作迈出了新步伐，取得了新成效。

曾存指出，2014年，我们经历了“三期叠加”形势的严峻考验，切实摆正着眼点和着力点，反恐维稳斗争取得阶段性成效；克服经济下行压力加大等诸多困难，抓住机遇、趋利避害，改革发展取得新进展；大力实施“民生建设年”活动，改善民生取得新成果；认真贯彻党的援疆政策，对口援疆工作取得新进展；兵团第三师充分发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，经济社会快速发展；坚持强基固本，基层基础工作取得新突破；聚焦政治坚强和“四风”问题，坚持以“访惠聚”活动为重要载体，群众路线教育实践活动取得显著成效；坚持党要管党、从严治党，党的建设得到新加强。这些成绩来之不易，是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、人民政府坚强领导的结果，是对口援疆省市无私援助和社会各界大力支持的结果，是全区各族干部群众风雨同舟、共克时艰的结果，是各维稳力量枕戈待旦、英勇奋战的结果。曾存在报告中提出2015年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻自治区党委八届六次、七次、八次全委（扩大）会议和经济工作会议精神，牢牢把握社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握依法治疆、团结稳疆、长期建疆总体战略，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，牢牢把握稳中求进、改革创新工作总基调，牢牢把握就业、教育、人才、扶贫四项重点工作，主动适应经济发展新常态，持续深入实施好“十大工程”，全力以赴保稳定、谋发展、促改革、强基础、惠民生、转作风，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义喀什奠定坚实基础。

2015年工作的目标任务是：社会大局保持稳定，经济增长稳中有进，法治喀什建设开局良好，重点领域改革不断深化，各族群众生活水平稳步提高，宣传文化工作取得新成效，党的建设进一步加强。

曾存指出，实现2015年工作目标是民心所向、责任所系。我们必须以凤凰涅槃、浴火重生精神，以埋葬旧我、壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，紧紧围绕总目标，坚持底线思维、问题导向，坚决破除工作一般化、常态化的状态，切实增强责任感和使命感，提高理解力、执行力和落实力，统一思想、坚定信心、攻坚克难，自觉起来、紧张起来、行动起来，积极作为、主动作为、敢于作为，夺取喀什社会稳定和长治久安新胜利。

曾存强调，全区上下要充分认识党的十八届四中全会、自治区党委八届八次全委（扩大）会议的重大意义，切实把思想统一到依法治国总目标上来，统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到全面推进依法治国的重点任务和依法治疆的基本方略上来，坚持围绕总目标加强法治建设，坚持反暴力、讲法治、讲秩序，坚持依法治区和以德治区相结合，推动法治喀什建设实现良好开局；面对“三期叠加”的维稳形势，必须坚持稳定优先、稳定第一，牢牢把握“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”总要求，坚持和完善维稳工作思路，以实施平安喀什创建工程为抓手，统一思想认识，坚定必胜信心，狠抓工作落实，确保实现“三个坚决”目标；面对经济下行压力加大等困难和挑战，必须主动适应经济发展新常态，树立发展信心，坚定改革决心，以喀什经济开发区建设为引擎，以稳增长为首要任务，以提高质量和效益为中心，发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的拉动作用，积极培育新的增长点，努力把喀什经济提高到一个新水平。改善民生争取人心，是喀什社会稳定和长治久安的根本保证。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，开展第六个“民生建设年”活动，突出就业、教育、人才、扶贫工作，不断提高各族群众生活质量。坚持以现代文化引领人、塑造人，是争取凝聚人心、维护社会稳定和长治久安的重要基础，是当务之急、百年大计，必须持之以恒抓紧、抓牢、抓好。稳喀兴喀，重在基层。必须深刻汲取案件教训，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层服务型党组织建设为抓手，以乡镇、村（社区）党组织为重点，以解决“三个清楚与不清楚”问题为重点，深入扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动，持续用力、扎实深入，切实把基层组织

建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。面对新形势新任务，实现喀什社会稳定和长治久安，最根本的就是要全面从严治党，建设“四强”干部队伍和“四有一流”班子，做到思想政治教育从严、干部管理从严、作风要求从严、惩治腐败从严、工作落实从严，使各级领导班子和干部队伍充满创造力、凝聚力和战斗力。自治区党委八届七次全委（扩大）会议召开

张春贤发表重要讲话2014年06月20日

天山网讯（记者李敏 张新军摄影报道）6月19日，自治区党委八届七次全委（扩大）会议在乌鲁木齐召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻第二次中央新疆工作座谈会特别是总书记重要讲话精神，专题研究部署新疆工作特别是新疆社会稳定和长治久安工作，动员全疆各级党组织和广大干部群众，统一思想，敢于担当，求实奋进，为推进跨越式发展、保障和改善民生提供有力保障。中共中央政治局委员、自治区党委书记、新疆军区党委第一书记、新疆生产建设兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席大会并发表重要讲话。他指出，要深刻认识新疆工作在党和国家工作全局中特殊重要的战略地位，深刻认识新形势下新疆工作的特殊复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感和历史使命感，站在高处，想在远处，干在实处，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断开创新疆工作新局面。

自治区党委副书记、自治区主席努尔〃白克力主持上午的全体会议。

中央第十一巡回督导组组长宋育英出席会议。

张春贤在讲话中指出，党中央历来高度重视新疆工作，在新的形势下，把新疆工作提到了前所未有的高度。第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议，是对第一次座谈会的继承和发展，作出了进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大决策部署，标志着新疆在新时期新阶段迈上了新征程。我们要进一步深化认识，把思想和行动统一到中央对新疆形势的重大判断上来，把思想和行动统一到新疆工作的着力点和着眼点上来，把思想和行动统一到防范打击“三股势力”的重点任务上来，把思想和行动统一到中央对新疆工作的各项要求上来。

张春贤指出，中央明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则——

新疆工作的总目标是：社会稳定和长治久安。