第一篇：关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
湘发［2007］10号（2007年4月26日）
为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。
一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性
改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。按照建设社会主义新农村的要求，重事迹层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标
加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后备力量按1:1的比例配备。村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。三是村干部队伍的管理进一步规范。逐步形成与社会主义新农村建设相适应、充满活力的村干部选任、教育、管理和服务机制。四是村干部干事创业的积极性和主动性进一步提高。建立健全村干部的基本补贴与奖励相结合的待遇保障制度，逐步形成村干部补贴正常合理的增长机制，营造真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的良好氛围。
三、注重选拔农村优秀人才，优化村干部队伍结构
坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。按照精干高效原则，从严控制村干部职数。
改革和创新村干部选拔任用制度。继续坚持和完善“两推一选”产生村党组织领导班子成员及村民委员会换届中推行的“四提倡一注重”选举村干部的做法，保障党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。进一步拓宽选任渠道，注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。结合乡镇机构改革，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任。引导和鼓励高校毕业生到村工作，按程序担任村干部，市州、县市区政府给予适当的补贴，其人事档案由县级人事部门管理，并将他们作为将来补充乡镇干部的重要来源。对本地一时没有合适村干部人选的村，可从县、乡选派干部按程序担任村干部，也可打破地域、行业、所有制和身份界限，面向社会公开招聘。
切实加强村级后备干部队伍建设。县市区委、乡镇党委要逐村建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤其要选好村党组织书记的后备人选。加强对村级后备干部的培养和教育，条件成熟的按党章和法律规定的程序担任村党组织和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部。
注重组织形式创新。适应农村经济社会发展新形势，按照党章和有关法律规定，积极试点，探索村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的形式，改善队伍结构，实现优势互补，增强领导班子活力。
四、加强培训，努力提高村干部队伍的整体素质
加大对村干部政策理论、法律法规和实用技术的培训力度，增强素质，提升能力。
构建省、市州、县市区、乡镇四级培训体系。从2007年开始，省里每年培训村党组织书记、村民委员会主任200名左右。各市州、县市区要加大对村党组织书记、村民委员会主任培训力度。其他村干部和村级后备干部由乡镇党委每年组织培训一次。
加强农村实用技术培训基地
建设。市州要整合教育培训资源，巩固和完善农村实用技术培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平。要把培训村干部与培训农民结合起来，充分发挥培训基地示范、引导作用，加强对农村党员干部的培训，力争每名党员干部掌握1-2门实用技术。
充分发挥农村党员干部现代远程教育对提升农村党员干部素质的作用。实现村村建立远程教育站点。每个站点每月开展集中学习教育不少于2次，经常开展个性化学习，确保学出效果，用出效益。发挥“红星”网辅助教学平台作用，依托有关院校开展“一村一名大学生”学历教育，为农村培养一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才。力争经过几年努力，每个村级领导班子中有1人具有大专以上学历。
加大培训资金投入力度。各级党委、政府要把村干部培训经费纳入地方财政预算，各地留存党费适当补充，确保培训经费到位。培训村干部不得收取任何培训费用，不得增加村级组织和农民负担。
五、完善制度，进一步规范对村干部的管理
建立村干部备案管理制度。县市区委组织部对村党组织书记、村民委员会主任实行备案管理，结合村干部队伍的特点，积极探索实施规范化管理和有效监督的方式方法，有针对性地做好经常性管理工作。
认真落实村务公开、民主议事制度。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）精神，继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。在确保村级资金所有权不变的前提下，实行村账乡镇监管。坚持和完善村级事务民主决策制度，保障农民群众的决策权。凡与农民群众切身利益密切相关的事项，都要通过村民会议或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。
积极推行农村基层党务公开。村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
建立和完善村干部目标管理制度。乡镇党委应指导和督促村党组织、村民委员会在广泛听取党员群众意见的基础上，制定体现科学发展观要求的任期工作目标和年度工作目标，明确村干部的岗位职责，制定具体考核办法，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。
健全村干部年终考评制度。每年年底，乡镇党委应对村党组织书记、村民委员会主任等村干部进行年终考评。年终考评一般先由村党组织、村民委员会及其成员向村党员大会和村民会议或村民代表会议报告工作并述职，然后组织党员群众对村干部进行评议，乡镇党委依据个人述职、民主评议等情况，对村干部作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。
落实经济责任审计制度。村党组织书记、村民委员会主任和村会计离任前，要实行任期财务清理和经济责任审计。审计工作由县乡农村经营管理部门和村民主理财小组共同负责，审计结果必须向村民公示。县乡农村经营管理部门和村民主理财小组还应搞好村级集体经济的审计工作。
六、建立健全激励保障机制，切实解决村干部待遇
完善村干部误工报酬保障制度。从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴，由县市区按村规模大小，每村核定3-5名村干部职数，将补贴落实到人。现行补助标准高于此标准的，按现行补助标准执行；现行补助标准低于此标准的，按此标准执行。建立奖励制度。奖励标准由各村根据本地经济发展水平、农民收入状况和村规模、人口数量、集体经济收入等情况，召开村民会议或村民代表会议提出，报乡镇政府审定。对其他村干部和村民小组长的误工补贴，由村视财力状况适当确定。有条件的地方，可探索建立村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度。
建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度。对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助，由县市区、乡镇核定补助对象，直接发放到人。现行生活困难补助标准高于此标准的，按现行标准执行；现行生活困难补助标准低于此标准的，按此标准执行。对生活困难的其他离任村干部，县市区、乡镇党委要关心照顾，采取相应措施，帮助其解决生活困难问题。符合农村低保条件的离任村干部，应列为低保对象。
村干部误工基本补贴和离任村党组织书记和村民委员会主任生活困难补助，原则上从财政对村的转移支付资金中统筹解决，省财政要逐年增加对村的转移支付，确保各项补贴和补助到位，并形成正常合理的增长机制。市州、县市区可结合各地实 际，根据财政情况适当给予补贴和补助。探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径。注重从优秀的村党组织书记、村民委员会主任中选任乡镇领导干部。从2007年开始，每年要拿出一定数额的公务员编制，面向年富力强、实绩突出、有中专（高中）以上文化程度的优秀村党组织书记、村民委员会主任定向考试，择优录用。对受到县级以上党委、政府奖励表彰的优秀村干部，同等条件下优先录用。
切实抓好村级组织活动场所建设。每个村要有一个能够正常开展活动的场所。2007年，着重抓好已列入全国村级组织活动场所建设项目实施方案的6823个村的村级组织活动场所建设。其他没有村级组织活动场所的村，由县市区财政扶持，逐步建设好。同时，抓好已有活动场所的维护和管理。
建立健全定期表彰村干部制度。实行精神鼓励和物质奖励相结合的办法，结合“三级联创”表彰活动，对优秀村干部进行表彰和奖励。
七、加强对村干部队伍建设工作的组织领导
各级党委要将村干部队伍建设工作纳入社会主义新农村建设总体规划，纳入农村党的建设“三级联创”活动的重要内容，落实领导责任，定期研究部署，制订工作规划，加强督促检查和指导。
县市区、乡镇党委要结合本地实际，将村干部队伍建设与社会主义新农村建设、乡镇机构改革、村组合并等工作统筹考虑，制订总体规划和年度计划。县市区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓调研，抓部署，抓检查，抓落实。乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，投入足够的精力抓村干部队伍建设。要坚持和完善县级以上领导干部抓农村基层组织建设联系点制度。要建立健全农村党建工作指导员制度，选派优秀干部帮助农村基层组织共同做好工作，并将这项工作与培养年轻干部有机结合起来。
建立和健全村干部队伍建设工作协调机制。整合组织资源，健全省、市州、县市区党委基层党建工作领导小组及其办公室，配强工作力量，加强村干部队伍建设的组织和协调。各级党委组织部门要充分发挥职能作用，有关涉农部门和教育、财政、民政、人事、劳动保障等部门要高度重视，密切配合，形成抓村干部队伍建设的合力。
各级各部门要努力为村干部创造良好的工作环境。严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议和文件，切实减轻村干部负担。新闻媒体和社会舆论要加强正面引导。通过广播、电视、报刊、组织报告团等多种形式，大力弘扬农村基层干部先进典型的时代精神和高尚情操，积极宣传农村基层干部敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，树立村干部的良好形象，努力形成重视、关注、支持农村工作的舆论氛围，营造关心、尊重、支持、爱护村干部的社会环境。
第二篇：镇委关于加强和改进村干部队伍建设的意见
新发[2011]7号
中共新街镇委
关于加强和改进村干部队伍建设的意见
各村（居委会）党支部、镇直党组织：
为切实加强村干部队伍建设，全面提升村干部队伍整体素质，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品质的村干部队伍，把“真正重视、真情关怀、真心爱护农村基层干部”的要求落到实处，激发村干部安心基层、干事创业的积极性，扎实推进农村基层组织建设和社会主义新农村建设，根据《中共随县县委关于加强和改进村干部队伍建设的意见（试行）》（随县发[2010]20号），现就我镇加强和改进村干部队伍建设提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会和提高执政能力的要求，紧紧围绕农业发展、农民增收和农村稳定这一主题，进一步规范村干部职数配备、选拔任用、教育培训、目标考核、待遇报酬等工作环节，建
立“选拔、教育、管理”于一体，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，切实增强村级班子的凝聚力和战斗力，为全面完成党在农村的各项工作任务提供坚实的组织保证。
二、总体目标
以村党组织书记队伍建设为重点，通过3-5年的努力，建设一支政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强型”村干部队伍。
队伍结构明显优化。在职数范围内，达到每村有1名大学生村干部、1名35岁左右的村干部、1名妇女干部；村党组织书记逐步达到35岁以下的占15%，36岁至45岁的占65%，46岁以上的占20%；村干部队伍形成以40岁左右为主体，大专以上学历占60%的结构比例。2011年，全镇至少有1名35岁以下的村主职干部。
发展能力明显提高。着力提高村干部队伍带领群众发展农村经济、推进农村改革、促进农民增收、建设社会主义新农村的能力，使村级党组织书记具有较强的带头致富和带领群众致富的“双带”能力，村干部成为带领农民致富的带头人。
岗位吸引力明显增强。切实采取措施，着力提高村干部的政治、经济等相关待遇，使村干部政治上有发展空间，经济收入稳定增长，退岗生活得到保障。
三、工作措施
（一）建立和规范工作职责，提高村干部工作效率
1、明确村干部工作职责。根据党内有关文件规定和当前农村实际，村干部要认真履行好五项工作职责。（1）推动科学发展。村干部要研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设；（2）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农、惠农、强农政策，千方百计增加农民收入。搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力；（3）密切联系群众。认真做好群众思想政治工作，帮扶困难群众，支持和保障村民依法开展自治活动；（4）维护农
村稳定。疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展群众性精神文明创建活动，形成良好的社会风尚；（5）加强村党支部建设。落实党的决议，执行党的制度，做好党的工作，开展“五个好”村党支部创建活动。
2、合理确定村干部职数。人口在1500人以下的村配备村干部3人，1500-2000人的村配备村干部4人，2000人以上的村配备村干部5人。每村应至少有一名妇女村干部。积极倡导村党组织书记通过选举兼任村委会主任。由市、县、镇选派的优秀机关党员干部在村担任村党支部第一书记的，不占村干部职数。实行村干部编制化管理，完善村级申报、乡镇审核、组织部门审批的编制确认程序。
3、推行村干部定岗定责。本着精干高效、合理分工、一人多职的原则，除村党组织书记和村委会主任不得兼任村会计外，其它干部岗位全部实行定岗定责、交叉兼任，每个岗位可承担2-3个职位的工作职责。要细化量化每个岗位职责和主要任务，强化责任，严格管理。对兼职较多、任务较重的岗位，可视本村经济发展情况，给予适当补贴。村民小组组长一般由村干部兼任，但必须经村民小组会议推荐产生。
（二）建立和完善选拔机制，增强村干部生机活力
4、选优配强村领导班子。对现任村党组织书记符合“一肩挑”条件、群众公认度高、村委会班子相对较弱的村，将村党组织书记通过依法选举，担任村委会主任；对个别行政村中党员中一时没有合适人选的，要采取逐步过渡的办法，选派乡镇机关党员干部担任村党组织书记，要选好配强村委会班子，待条件成熟后再配齐配强党组织班子；对现任村党组织书记、村委会主任都符合“一肩挑”条件，工作积极性都比较高的，采取“两推一选”、“公推直选”的办法产生，落选的可参加副职的选举。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例必须达到85%以上，“企业家型”村党组织
书记的比例必须达到30%以上。由县、镇选派的优秀机关党员干部
在村担任党组织第一书记的，不再进行选举或重新任命。切实落实村党组织书记任免事前组织部门备案管理制度。
5、培养选拔“双高双强”型村干部。要扩大用人视野，拓宽选人渠道，切实把德才兼备、实绩明显、群众公认、懂经营、善管理，政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”型村干部选拔到村级领导班子中，特别是村党组织书记岗位上来。要打破地域、身份、年龄、资历、职业等界限，采取“选”、“调”、“派”、“聘”、“考”等多种形式，大胆选拔和启用各种能人担任村干部。进一步突出选配重点，切实抓好“五好”村和后进村、集体经济薄弱村的班子建设。健全不合格村干部调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其改正；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村干部的机制。
6、加强后备干部队伍建设。要建立把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的致富能手培养成村干部的工作机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备干部队伍。做好党员发展工作，每个村每年至少要发展1名党员，培养3名入党积极分子。加大后备干部培养力度，要通过组织推荐、公开选拔等办法，注重从致富能人、退伍军人、大中专毕业生中选拔优秀年轻人才充实到村级后备干部队伍中，保证每个村有3-5名村级后备干部，年龄一般应在30岁左右，大专以上文化程度。要把“一村一名大学生”毕业学员纳入村级后备干部队伍，切实解决村干部后继乏人的问题。镇党委建立村级后备干部人才库，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合，及时把有培养潜力的后备干部安排到村党组织书记或村委会主任助理岗位，也可安排到镇直部门挂职锻炼，促进村级后备干部的成长。
7、健全村干部退出机制。不断畅通村干部退出途径，建立健全村干部退职、辞职和流转等机制。村干部男年满60周岁、女年
满55周岁的，一般应实行离任制度，按规定领取养老保险金或生活补贴；特别优秀的村党组织书记，经镇党委研究后，可适当放宽离任年龄。年龄较大、任职时间较长的村干部离任后，可享受一定的生活补贴，具体标准由镇委根据实际情况制定。探索党员村干部与非公企业党务干部流转机制，采取党员村干部与非公企业双向选择的办法，积极推荐有党务工作经验的党员村干部到非公企业担任专职党务干部，进一步拓宽村干部的出路。
（三）建立和完善培训机制，提高村干部能力素质
8、抓好村干部经常性培训工作。村主职干部要积极参加县委组织的各种培训，镇党委负责培训村副职干部。村党组织书记每年至少参加一次县或县以上集中培训，累计培训时间不少于7天；其它村干部每三年轮训一次，每次集中轮训时间不少于7天。
9、实施村干部能力素质提升工程。支持和鼓励在职村干部参加各种形式的学历教育，提高学历层次。自今年开始，凡取得教育部承诺的国民教育系列正规院校本科以上学历的，一次性奖励500元；凡取得教育部承认的国民教育系列正规院校专科以上学历的，一次性奖励300元，力争60%的村党组织书记达到大专以上学历。今后新配备的村党组织书记，一般应具有大专以上学历（含在读）；新配备的其他村干部，一般应具有高中或中专以上学历，在同等条件下优先选拔任用具有大专以上学历的人员。要积极创新村干部培训形式，采取任职培训、提高培训、基地培训等多种形式，有计划地组织优秀年轻村干部外出参观学习、到高等院校深造，提升素质，拓宽视野，增强建设社会主义新农村的能力。
10、加强村干部培训基础设施建设。要切实加强农村党员干部现代远程教育终端站点建设，不断拓宽教育内容，创新教育形式，使农村党员干部现代远程教育终端站点成为村干部接受经常化教育的主要平台。结合新农村示范点建设，建立1-2个镇级农村基层干部培训示范基地，完善培训基地功能，充分利用示范培训基地，加强政治理论、法律法规、实用技术、农村基层组织建设等知识的培训力度，提高村干部综合素质。
（四）建立和完善保障机制，增加村干部报酬待遇
11、提高村干部的政治待遇。对优秀的年轻村党组织书记，优先招录为乡镇公务员或选拔进入乡镇党政领导班子；对担任村干部20年以上，工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的村干部，积极申报镇级以上党委、政府授予的荣誉称号，并予以表彰奖励或组织外出休养；对政治素质强、发展能力强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员。
12、努力提高村干部工作报酬。认真贯彻《湖北省增加村干部岗位补贴实施办法》（鄂组发[2008]5号），落实县级财政发放的建制村1000元村干部岗位补贴和转移支付资金，保证村干部工作报酬逐步提高。要按照不低于上当地农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任的工作报酬，按照不低于当地农民平均收入水平确定村副职干部的工作报酬。村级转移支付资金要重点用于解决和保障村干部的工作报酬。要根据实际情况建立村党组织书记业绩考核奖励制度。集体经济发展较好的村，按照有关文件精神落实奖励政策。
13、切实解决村干部后顾之忧。认真落实村主职干部参加基本养老保险政策和正常离任村主职干部生活补贴政策。逐步落实村副职干部参加基本养老保险实施办法和正常离任其它村干部享受生活补贴实施办法。
（五）建立和完善奖惩机制，激发村干部工作热情
14、加强村干部档案建设和管理。镇党委建立规范的村干部档案，做到村干部一人一档、内容及时更新、信息齐全真实，并做到微机化管理。村党组织建立党员个人档案、村后备干部档案、入党积极分子档案、农村实用人才档案。
15、健全村干部工作绩效奖惩制度。推行村干部岗位目标管理，按照6:4的比例，将村干部工作报酬分为基本报酬和绩效报酬，把绩效报酬与目标任务考核、民主评议结果和综合评价挂钩，严格考核奖惩，形成奖优罚劣的激励机制。村党组织书记的年终考核由镇党委组织。村党组织书记评定为优秀等次的发放
全额绩效报酬，同时，可享受村级集体经济经营性收入奖励政策；评为称职等次的，兑现全额绩效工资；评定为基本称职等次的，按分值比例确定绩效报酬；评定为不称职等次的，不得享受绩效报酬，并按有关规定予以处理。具体考核办法按照《新街镇2011年村级工作目标管理和村干部绩效考核实施方案》（新办发[2011]号）组织实施。
16、完善村干部激励约束制度。积极探索新的途径，从政治上关心、爱护村干部，对实绩显著、群众拥护的村干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励。对村干部工作和生活上的困难，要予以关心和照顾。要建立村干部健康档案，定期组织村干部体检。对连续2年岗位目标管理考核不合格，或连续2年民主评议“不称职”票达到三分之一以上（含三分之一）的，按照干部管理权限，经党组织考察确认，原则上委任制干部予以免职，选举制干部劝其辞职或依法提请罢免。
17、完善村干部财务审计制度。进一步完善村账镇管制度。严格把好会计审核关，积极发挥村民主理财小组的作用，规范村级财务管理。做好村干部离任审计和村“两委”主要干部届中审计工作，届中审计面每年不低于30%，审计结果要向群众公布，对审计中发现有违纪违法行为的，坚决予以查处。实行村干部任职回避制度，凡有夫妻关系、直系亲属关系和近姻亲关系的，原则上不在同一村同时担任村干部职务。
18、完善村级民主管理制度。坚持党务公开、村务公开、民主管理，进一步规范村务要事“两会制”决策程序，涉及村民利益的事项都应召开村“两委会”，形成提议，由党员大会集体研究提出预案或建议，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。建立健全村“两委”议事规则、决策程序，完善村级事务“一事一议”办法，规范村干部工作行为，加强农村基层党风廉政建设。
（六）健全和强化领导机制，为村干部营造良好环境
19、加大经费投入力度。对中央和省市县下拨的村干部激励保障经费，实行严格管理，专款专用。镇要加大对村级党组织党
建经费投入保障力度，并将村干部工作报酬，村办公经费、党组织活动经费作为保障重点，保证每村每年办公经费、党组织办公经费不低于2万元。
20、支持发展壮大村级集体经济。镇要加大政策和资金扶持力度，支持发展壮大村级集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力。“城乡互联、结对共建”部门和企事业单位要积极做好帮扶工作；各有关职能部门要为村级发展致富项目和产业积极提供技术指导、信息服务，安排资金项目要向贫困村、薄弱村、后进村倾斜。镇党委、政府引导和帮助村级组织谋划发展思路、找准发展项目、落实发展措施。
21、大力培养和表彰先进典型。要进一步重视做好培养、宣传、表彰优秀村干部工作。结合开展农村党的建设“三级联创”活动，定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“优秀村干部”、“双建双带”示范标兵等，通过新闻媒体广泛宣传他们的先进事迹，营造干事创业、创先争优的良好氛围。
二0一一年三月二十八日
：改进 干部队伍建设意见
中共新街镇委办公室2011年3月28日印
共印30份
第三篇：中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见
中共湖南省委关于进一步加强和改进村干
部队伍建设的意见
（2007年4月26日）
为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。
一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性
改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。
二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标
加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。
通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。村干部后备力量按1:1的比例配备。村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。三是村干部队伍的管理进一步规范。逐步形成与社会主义新农村建设相适应、充满活力的村干部选任、教育、管理和服务机制。四是村干部干事创业的积极性和主动性进一步提高。建立健全村干部的基本补贴与奖励相结合的待遇保障制度，逐步形成村干部补贴正常合理的增长机制，营造真正重视、真情关怀、真心爱护村干部的良好氛围。
三、注重选拔农村优秀人才，优化村干部队伍结构
坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认、能带头致富和带领群众致富的优秀人才选进村领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。按照精干高效原则，从严控制村干部职数。
改革和创新村干部选拔任用制度。继续坚持和完善“两推一选”产生村党组织领导班子成员及村民委员会换届中推行的“四提倡一注重”选举村干部的做法，保障党员和群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权。进一步拓宽选任渠道，注重从致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。结合乡镇机构改革，鼓励乡镇干部按程序到村担任村党组织书记和村民委员会主任。引导和鼓励高校毕业生到村工作，按程序担任村干部，市州、县市区政府给予适当的补贴，其人事档案由县级人事部门管理，并将他们作为将来补充乡镇干部的重要来源。对本地一时没有合适村干部人选的村，可从县、乡选派干部按程序担任村干部，也可打破地域、行业、所有制和身份界限，面向社会公开招聘。
切实加强村级后备干部队伍建设。县市区委、乡镇党委要逐村建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍，尤其要选好村党组织书记的后备人选。加强对村级后备干部的培养和教育，条件成熟的按党章和法律规定的程序担任村党组织领导班子成员和村民委员会成员，让他们在实践中接受锻炼。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部。
注重组织形式创新。适应农村经济社会发展新形势，按照党章和有关法律规定，积极试点，探索村党组织、村民委员会和村经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职的形式，改善队伍结构，实现优势互补，增强领导班子活力。
四、加强培训，努力提高村干部队伍的整体素质
加大对村干部政策理论、法律法规和实用技术的培训力度，使广大村干部增强素质，提升能力。
构建省、市州、县市区、乡镇四级培训体系。从2007年开始，省里每年培训村党组织书记、村民委员会主任200名左右。各市州、县市区要加大对村党组织书记、村民委员会主任培训力度。其他村干部和村级后备干部由乡镇党委每年组织培训一次。
加强农村实用技术培训基地建设。市州要整合教育培训资源，巩固和完善农村实用技术培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平。要把培训村干部与培训农民结合起来，充分发挥培训基地示范、引导作用，加强对农村党员干部的培训，力争每名党员干部掌握1—2门实用技术。
充分发挥农村党员干部现代远程教育提升农村党员干部素质的作用。实现村村建立远程教育站点。每个站点每月开展集中学习教育不少于2次，经常开展个性化学习，确保学出效果，用出效益。发挥“红星”网辅助教学平台作用，依托有关院校开展“一村一名大学生”学历教育，为农村培训一批留得住、用得上，能够适应社会主义新农村建设的管理和技术人才。力争经过几年努力，每个村级领导班子中有1人具有大专以上学历。
加大培训资金投入力度。各级党委、政府要把村干部培训经费纳入地方财政预算，各地留存党费适当补充，确保培训经费到位。培训村干部不得收取任何培训费用，不得增加村级组织和农民负担。
五、完善制度，进一步规范对村干部的管理
建立村干部备案管理制度。县市区委组织部对村党组织书记、村民委员会主任实行备案管理，结合村干部队伍的特点，积极探索实施规范化管理和有效监督的方式方法，有针对性地做好经常性管理工作。
认真落实村务公开、民主议事制度。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发[2006]32号）精神，继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细帐目。在确保村级资金所有权不变的前提下，实行村账乡镇监管。坚持和完善村级事务民主决策制度，保障农民群众的决策权。凡与农民群众切身利益相关的事项，都要通过村民会或村民代表会议民主决策，不能由个人或少数人决定。
积极推行农村基层党务公开。村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和决策程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。
建立和完善村干部目标管理制度。乡镇党委应指导和督促村党组织、村民委员会在广泛听取党员群众意见的基础上，制定体现科学发展观要求的任期工作目标和工作目标，明确村干部的岗位职责，制定具体考核办法，按照责权利相统一的原则，实行绩效与报酬、奖惩挂钩。
健全村干部年终考评制度。每年年底，乡镇党委应对村党组织书记、村民委员会主任等村干部进行年终考评。年终考评一般先由村党组织、村民委员会及其成员向村党员大会和村民会议或村民代表会议报告工作并述职，然后组织党员群众对村干部进行评议，乡镇党委依据个人述职、民主评议等情况，对村干部作出组织评定。组织评定的结果，作为村干部奖惩和领取报酬的重要依据。
落实经济责任审计制度。村党组织书记、村民委员会主任和村会计离任前，要实行任期财务清理和经济责任审计。审计工作由县乡农村经营管理部门和村民主理财小组共同负责，审计结果必须向村民公示。县乡农村经营管理部门和村民主理财小组还应搞好村级集体经济的审计工作。
六、建立健全激励保障机制，切实解决村干部待遇
完善村干部误工报酬保障制度。从2007年起，对村干部给予每人每月不少于200元的误工基本补贴，由县市区按村规模大小，每村核定3—5名村干部职数，将补贴落实到人。现行补贴标准高于此标准的，按现行标准执行；现行补贴标准低于此标准的，按此标准执行。建立奖励制度。奖励标准由各村根据本地经济发展水平、农民收入状况和村规模、人口数量、集体经济收入等情况，召开村民会议或村民代表会议提出，报乡镇政府审定。对其他村干部和村民小组长的误工补贴，由村视财力状况适当确定。有条件的地方，可探索建立村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度。
建立离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度。对连续任职10年以上或累计任职15年以上，正常卸职、离任且现年龄在60周岁以上，家庭人均纯收入、生活水平低于当地村民平均水平的村党组织书记、村民委员会主任，按每人每月不少于30元的标准给予生活困难补助，由县市区、乡镇核定补助对象，直接发放到人。现行生活困难补助标准高于此标准的，按现行标准执行；现行生活困难补助标准低于此标准的，按此标准执行。对生活困难的其他离任村干部，县市区、乡镇党委要关心照顾，采取相应措施，帮助其解决生活困难问题。符合农村低保条件的离任村干部，应列为低保对象。
村干部误工基本补贴和离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助，原则上从财政对村的转移支付资金中统筹解决，省财政要逐年增加对村的转移支付，确保各项补贴和补助到位，并形成正常合理的增长机制。市州、县市区可结合各地实际，根据财政情况适当给予补贴和补助。
探索从优秀村干部中选拔公务员的具体办法和途径。注重从优秀的村党组织书记、村民委员会主任中选任乡镇领导干部。从2007年开始，每年要拿出一定数额的公务员编制，面向年富力强、实绩突出、有中专（高中）以上文化程度的优秀村党组织书记、村民委员会主任定向考试，择优录用。对受到县级以上党委、政府奖励表彰的优秀村干部，同等条件下优先录用。
切实抓好村级组织活动场所建设。每个村要有一个能够正常开展活动的场所。2007年，着重抓好已列入全国村级组织活动场所建设项目实施方案的6823个村的村级组织活动场所建设。其他没有村级组织活动场所的村，由县市区财政扶持，逐步建设好。同时，抓好已有活动场所的维护和管理。
建立健全定期表彰村干部制度。实行精神鼓励和物质奖励相结合的办法，结合“三级联创”表彰活动，对优秀村干部进行表彰和奖励。
七、加强对村干部队伍建设工作的组织领导
各级党委要将村干部队伍建设工作纳入社会主义新农村建设总体规划，纳入农村党的建设“三级联创”活动的重要内容，落实领导责任，定期研究部署，制定工作规划，加强督促检查和指导。
县市区、乡镇党委要结合本地实际，将村干部队伍建设与社会主义新农村建设、乡镇机构改革、村组合并等工作统筹考虑，制定总体规划和计划。县市区委书记要认真履行第一责任人的职责，亲自抓调研，抓部署，抓检查，抓落实。乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，投入足够的精力抓村干部队伍建设。要坚持和完善县级以上领导干部抓农村基层组织建设联系点制度。要建立健全农村党建工作指导员制度，选派优秀干部帮助农村基层组织共同做好工作，并将这项工作与培养年轻干部有机结合起来。
建立和健全村干部队伍建设工作协调机制。整合组织资源，健全省、市州、县市区党委基层党建工作领导小组及其办公室，配强工作力量，加强村干部队伍建设的组织和协调。各级党委组织部门要充分发挥职能作用，有关涉农部门和教育、财政、民政、人事、劳动和社会保障等部门要高度重视，密切配合，形成抓村干部队伍建设的合力。
各级各部门要努力为村干部创造良好的工作环境。严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议和文件，切实减轻村干部负担。新闻媒体和社会舆论要加强正面引导。通过广播、电视、报刊、组织报告团等多种形式，大力弘扬农村基层干部先进典型的时代精神和高尚情操，积极宣传农村基层干部敬业爱岗、甘于奉献的优良品质，树立村干部的良好形象，努力形成重视、关注、支持农村工作的舆论氛围，营造关心、尊重、支持、爱护村干部的社会环境。
第四篇：关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见
关于进一步加强和改进辅导员队伍建设的实施意见 各有关单位：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）及《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）的有关精神，落实《国防科工委关于进一步加强委属高校辅导员队伍建设的实施意见》（科工人〔2006〕901号）的要求，结合我校的工作实际，现就进一步加强和改进辅导员队伍建设提出如下意见：
一、意义与任务
1．辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。进一步加强和改进辅导员队伍建设是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，对于深入落实学校第二次党代会精神，把学生培养成为“具有坚定信念与创新意识，视野宽、基础厚、能力强、素质优的可靠顶用之才”具有重要意义。
2．辅导员队伍建设是教师队伍建设的重要任务之一，也是学校人才队伍建设的重要组成部分。我校辅导员队伍建设要坚持德才兼备的原则，努力按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，建设一支专业化、职业化的辅导员工作队伍。
二、体制与机制
3．辅导员队伍建设要放在与学校教学、科研队伍建设同等重要位置，统筹规划，统一领导。辅导员实行学校和院（系）双重领导，院（系）对辅导员实行直接领导和管理。
4．学生工作部（处）是学校辅导员队伍建设和管理的业务职能部门，与院（系）共同做好辅导员管理工作，制定辅导员岗位责任制和考核办法，负责辅导员队伍的选拔、培训、指导和考核工作。
5．各院（系）要设立学生工作领导小组，组长由院长（系主任）或党总支书记担任，分管学生工作的院（系）领导任副组长，设学生工作办公室负责日常学生工作。辅导员隶属学生工作办公室，办公室负责专（兼）职辅导员的管理。
三、配备与选聘
6．专职本科生辅导员按师生比1：200配备，专职研究生辅导员按师生比1：400配备。辅导员的配备结合实际情况，经院（系）申请，学校审批，统筹配备。
7．为兼顾辅导员梯队建设及总体编制情况，原则上可在优秀研究生中选聘兼职辅导员以补充专职辅导员不足部分，兼职本科生辅导员按1：100控编，兼职研究生辅导员按1：300控编。人事处、学生工作部（处）根据院（系）实际情况审核确定具体编制。
8．专职辅导员要在党员或预备党员中选聘。原则上要选留第一学历为“211工程”学校的硕士及以上研究生，在需要时可以在一年级研究生当中遴选辅导员，选聘过程中要适当考虑专业比例问题。
9．人事处、学生工作部（处）负责核定辅导员配备的总编制数。各院（系）根据工作需要提出配备专职辅导员的用人计划，报人事处、学生工作部（处）审核。学校集中选聘辅导员，按相关程序进行公开招聘，由人事处、学生工作部（处）牵头，会同有关院（系）及职能部门领导组成考核组，进行集体考核；个别选聘辅导员由院（系）负责，严格按选聘程序执行，报学生工作部（处）、人事处审批。兼职辅导员的选聘由院（系）具体负责实施，并报学生工作部（处）审批。
四、要求与职责
10．辅导员要坚持正确的政治方向，增强社会责任感和全局意识，按照学校党委的部署有针对性地开展思想政治教育工作，认真做好学生的日常教育、管理和服务，成为落实学生工作中心任务，推动学风建设的骨干力量。
11．辅导员要积极贯彻落实我校学生工作指导思想：继承和发扬哈军工的优良传统，服务于学校人才培养的总体目标，坚持以人为本的理念，坚持行之有效的教育、规范化的管理、具体的指导以及全方位的服务，以学习为中心、以学风建设为主线、以学生的创新能力培养为重点，针对影响学生成长的主要因素，为学生的全面发展和健康成长创造一流的校园环境。
12．辅导员要紧密围绕理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育、素质教育等方面的任务要求，指导和组织开展各种专题教育；紧密围绕大学生学习、生活中的实际问题，开展日常思想政治教育工作；指导学生党支部、团支部和班委会建设，协调班主任工作；紧密结合大学生实际需求，具体负责好大学生的日常教育、管理和服务工作，组织开展好帮困助学、就业指导、心理健康教育等与大学生成长、择业交友、健康生活有关的工作；紧密结合形势与政策，参与处理好涉及学校和社会安全稳定的事件；紧密结合大学生的特点变化，主动学习和掌握大学生思想政治教育相关的理论和方法，定期开展调查研究，积极运用网络等现代科学技术和手段，创造性地开展工作。
五、培养与发展
13．学校制订相应培养规划，对辅导员的专业发展分类指导，分步实施。不断完善辅导员队伍培养机制，实现骨干队伍向专业化、职业化方向发展。
14．学校采取有力措施，加强专职学生工作人员专业技能和素质培养，将其参加经学校有关部门认定的与工作相关的国家职业资格培训纳入学校师资培训计划。对于取得国家职业资格证书者，学校报销培训费及考务费。
15．专职辅导员可参加教师职业资格培训并取得教师职业资格，可兼职思想政治教育理论课教师、心理健康教育教师、生涯规划与就业指导教师等，并从事与工作密切相关的教学与科研工作。学校设立专项资金用于支持学生工作研究，金额不少于10万元，以推动思想政治教育工作向高水平发展。16．专职辅导员按党政干部系列晋升行政级别，同时按教师系列评聘专业技术职务。评聘工作应坚持工作实绩、科研成果和研究成果相结合的原则，突出其从事学生工作的特点。辅导员的其他学习、培训按学校专任教师的相关规定执行。
六、晋级与待遇
17．学生工作办公室为科级建制，主任按正科长聘任。
专职辅导员工作满四年（具有硕士学位工作满二年）经考核优秀者，以及从事专职辅导员工作满三年（具有硕士学位工作满一年）并任院（系）专职团委书记者可享受正科级待遇；从事专职辅导员工作满八年的正科级辅导员，经考核能力业绩表现突出者可享受副处级待遇。
辅导员职级晋升的考核任用具体办法依据学校有关干部考核任用规定执行。
18．同时具有专业技术职称和行政级别的辅导员兑现校内津贴时，其岗位津贴应依从优、从高的原则兑现。学校为专职学生工作干部发放工作补贴和通讯费，每月120元（一年按10月计）。兼职辅导员每月工作津贴为500元（一年按10月计），由勤工助学经费中支出，学生工作部（处）按月支付。
七、管理与考核
19．专职辅导员实行校、院（系）两级管理，日常工作管理以院（系）为主，学生工作部（处）与院（系）共同做好辅导员管理工作。
20．学生工作部（处）制订辅导员的考核与管理办法，会同院（系）对专职辅导员进行日常考核与宏观管理，其考核结果作为辅导员岗位津贴核定发放的重要依据，作为组织人事部门确定辅导员晋级条件的重要参考。辅导员调动或离岗前，须由院（系）报学生工作部（处）审核、批准后，报人事处再行审批并履行相关手续。
21．专职辅导员原则上要工作一个聘期，第一聘期不少于四年（博士学历的专职辅导员第一聘期不少于二年）。
22．有下列情形之一者，不得继续从事辅导员工作，予以解聘：
（1）缺乏政治意识，在事关政治原则、政治立场和政治方向等问题上不能与党中央保持一致；
（2）由于个人工作不力造成重大责任事故，产生不良影响；
（3）考核不称职或不能正常履行辅导员岗位职责的；（4）其他不适合担任辅导员工作的情况。
建设一支坚强有力的专（兼）职辅导员队伍，是一项重要的政治任务。各有关单位要重视辅导员队伍建设工作，营造辅导员成长、发展的良好环境和氛围。要结合实际，制订切实可行的规划方案，提高辅导员队伍建设水平，努力开创学生思想政治教育工作的新局面。
中共哈尔滨工程大学委员会
2007年9月28日
第五篇：关于进一步加强和改进公司员工队伍建设工作的意见（范文模版）
关于进一步加强和改进公司员工队伍建设
工作的意见
各单位：
加快培养和造就一支结构合理、数量充足、素质良好、配置优化的员工队伍，为实现企业战略目标和可持续发展提供可靠的人才支撑，是公司当前和今后一个时期面临的一项重要而又十分迫切的任务。根据集团公司党组文件精神，充分发挥各级党组织“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的主导作用，结合公司实际，现就进一步加强和改进员工队伍建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强和改进员工队伍建设工作的重要意义
长期以来，公司各单位一贯重视员工队伍建设，在抓员工教育培训、提高队伍素质方面做了大量工作，取得了明显成效。然而，随着集团公司事业在区域的快速发展和企业自身的创新发展，员工总量大与结构性缺员矛盾日益凸显，员工整体素质难以适应企业发展需要。为应对日益加剧的市场竞争，推动不断深化的改革创新，建成集团公司一流区域公司，迫切需要加快建设能不断适应公司又好又快发展的经营管理、专业技术、技能操作“三支人才”队伍的进程。
集团公司党建工作总体要求，给新时期企业党组织在加强员工队伍建设方面赋予新的内涵、新的使命。公司各级党组织要充分认识到加强和改进员工队伍建设的重要性和紧迫性，以强烈的事业心、高度的责任感和改革创新精神，不断改进工作方式方法，集聚各方合力，切实抓好员工队伍建设工作，在引领、推动和保证公司科学发展、实现企业与员工协调发展的实践中有更大的作为。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会及习近平同志系列讲话精神，牢固树立创造可持续价值理念，坚持党管人才的工作方针，以服务公司持续发展战略和员工职业生涯发展为切入点，努力培养造就一支素质更高、结构更优、活力更强的员工队伍，为推动科学发展提供坚强保证。
工作目标：查找并解决目前员工队伍建设中存在的薄弱环节，分析不同专业岗位、不同类型员工的发展方向和建设重点，在明确职能管理部门和员工所在部门工作职责的前提下，制订并落实队伍建设工作规划和方案措施，形成总体设计与差别化培育相结合、全面推进与重点突破相并举、企业主导与员工自觉相互呼应、职能部门统筹与业务部门自主相协同的工作局面，通过三年左右的时间，使公司系统员工队伍综合素质和业务能力有根本性的改善，员工在自身岗位上都有一定的发展和进步。
三、工作职责
各单位党委在抓领导班子和干部队伍建设、抓基层党组织和党员队伍建设两个关键的同时，全面抓好广大员工队伍的建设，负责牵头研究员工队伍建设规划、工作方案、激励政策和相关重大事项。每年定期组织召开会议研究部署队伍建设工作，分析员工队伍现状，总结经验，研判形势，查找问题，研讨对策，分解落实任务。
各单位行政领导主持制定员工队伍建设规划、员工培训计划、工作方案、激励政策及管理制度等，指导有关部门卓有成效地开展工作，负责对员工培训绩效的检查考核。
各单位人力资源部门负责制定本单位中长期员工队伍建设规划、培训计划，制定的员工队伍建设方案，并组织落实；建立健全员工队伍建设管理制度和激励机制；组织相关部门做好人才选拔、培养、使用、考核评价等工作。
各单位党群部门负责做好员工队伍建设工作的统筹协调，督促建设规划、计划、制度的落实情况，多途径收集员工的需求和意见建议，及时将信息反馈给人力资源部门和相关业务部门。及时总结经验，开展典型选树、宣传和交流活动。牵头组织开展各类练功比武和技能竞赛，促进员工队伍素质的全面提升。
各单位业务部门（员工所在部门）直接负责本业务领域员工队伍建设工作，负责制定和落实本业务领域员工队伍培训工作计划，负责分析研究本业务领域员工培训需求、员工培训计划和员工职业生涯发展建议，配合人力资源部门做好本业务领域员工的培养、选拔、使用、评价、推荐等工作。
四、工作要求
（一）切实加强领导，做好顶层设计
公司成立以党组书记为组长的建设工作领导小组，各单位相应成立组织机构，负责对建设工作的全面领导和总体协调及检查指导。各单位要从本企业的长远发展和为区域公司持续发展储备人才的战略高度，准确把握员工队伍的特点和需求，从工作机制、建设目标、工作方案、计划、评价标准、保障措施等方面统筹谋划，认真设计，切实发挥好引领和推动作用。
（二）实行分类指导，抓好典型引路
公司将开展试点工作，探索建设工作模式及方法，适时召开研讨会，交流经验，推广做法。各单位可在本企业择机选点先行先试，既为本企业发挥以点带面作用，也为公司系统开展工作积累经验，提供借鉴。各单位要根据员工队伍整体状况和个性差异，确立不同的工作方案，避免“千人一面”的工作方法。
（三）落实保障措施，确保取得实效
员工队伍建设是一项系统工程，需要聚集各方合力、采取多种措施作保障。要着力抓好融合。将队伍建设工作融入学习型党组织、学习型企业建设；融入“创一流”实践活动；融入企业中长期发展规划的制定与实施。要着力抓好激励。从岗位晋升、评选创优、薪酬福利、培训进修、职称评聘、技能鉴定等多方位，给予学有所获、事有所成、素质能力明显提升的员工以更多的鼓励，进一步拓宽员工职业发展通道，激发员工敬业爱岗、勤学苦练、不断进取、想事干事的热情。要善于发现、培育和选树先进典型，大力宣传成功经验和先进事迹。要着力抓好配合。公司职能部门与各企业之间、企业部门与部门之间要通力协作，加强配合，确保员工队伍建设与其他工作同步推进，相互促进。
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