五四评选政策解读

第一篇：五四评选政策解读

五四评选政策解读

一、检查通知

请各学部负责人在收到文件后，及时检查文件包内容是否齐全，文件由评选通知和评选附件包组成，其中附件包中附有评选办法、各奖项汇总表、申报表、名额分配表。若发现缺漏或错误，请及时联系相应的对接人员。

二、各奖项及其具体要求

由校团委负责的奖项有红旗团委、标兵团委及优秀团委优秀团支部、优秀团干部、优秀团员、优秀专职团干部等，下面是具体介绍及要求：

1、五四红旗团委、五四标兵团委、五四优秀团委：所有分团委均需参加评选；通过终审答辩会评审选出；需提交申报表、2013年工作总结、《团委工作手册》、相关音视频及图片资料

2、优秀团支部：不超过学院团支部总数的15%（含研究生团支部）；通过终审评审会选出；需提交申报表、《团支部工作手册》、学院汇总表

3、优秀专职团干部：这是为老师准备的奖项，形式为自愿申报；通过终审答辩会选出；不超过专职团干部总数的20%；需提交申报表、2013年工作总结

4、优秀学生团干部：不超过学生团干部总数的15%（含研究生）；通过终审评审会选出；需提交申报表、2013年工作总结、汇总表（注：学生党员可以申报；同时在校、院担任团干部者按校级团干部对待；优秀学生团干部与优秀共青团员不得兼报）

5、优秀共青团员：不超过学院学生团员总数的4%（含研究生、青年教师、青年员工）；学生党员不得申报；通过终审评审会选出；需提交申报表、学院汇总表

北京市“先锋杯”优秀团支部：从“优秀团支部”中通过终审答辩会评选出18个

北京市“先锋杯”优秀基层团干部：从“优秀专职团干部”和“优秀学生团干部”中通过提名+终审评审选出18名

北京市“先锋杯”优秀团员：从“优秀共青团员”和“优秀学生团干部”中通过提名+终审评审选出18名

四、注意事项

1、明确通知内容

评选通知+评选附件包（评选办法、各奖项汇总表、申报表、名额分配表）；

表格里有各学部团支部、团干部、团员上报总数，其中的名额是校团委根据各学部上报的数据来分配的，具有公平性。

2、此次评选的条件及特别要注意的事项：

a)综测排名在班级50%以内，可以有1~2人的微小偏差。b)特别要说明的一点是：大一学生及团支部均不参评所有奖项（因为通知中要求有一年以上的学习经验，大一学生及团支部不符合要求）。

c)本次无优秀学生会/优秀研究生会、优秀研究生会干部的评选。d)如果上报不符合条件的名额，且未在规定时间内替换的话，就视作放弃此名额。

e)不管是电子版还是纸质版的文件，请尽量在截止时间前的3~4天提交。以防万一出现错误时，没有足够的时间进行修改，请见谅。

3、纸质版上交条件：

按照奖项装订好，汇总表在前，申报表在后，每张表格注意盖公章、签字。

4、电子版上交条件：

“XXX学院/学部2014年五四评选材料”文件夹—→各“优秀XXX”奖项文件夹—→XX学院/学部2014年五四评选XX奖项汇总表+“XX学院/学部2014年五四评选XX奖项优秀XXX申报表”文件夹（P.S，请各学部/院的负责人将电子版发两份分别给对接人员及团委公邮，以防意外遗失）

以上是2014年五四评选政策解读，如有不清楚的地方，欢迎您随时向对接人员询问。

第二篇：五四 评选要求

江文理团【2013】3号

关于在“五•四”青年节期间 表彰先进团体和先进个人的通知

各分团委、学生会、学生团体：

一年来，我院各级团组织、学生组织和学生干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，紧紧围绕上级团组织的要求，团结带领全院广大团员青年积极开展了校园文化节、社会实践、青年志愿者服务、主题团学社团文化节等活动。为更好的总结经验、表彰先进，激励团员青年奋发向上，积极推动校园文化建设和精神文明建设，调动基层团组织工作的积极性和创造性，有效推进团的各项工作，学院团委经研究决定，在“五·四”期间表彰一批工作成绩突出、具有代表性的先进集体和

先进个人，现将有关事宜通知如下：

一、奖项类别

（一）先进集体

先进分团委、先进学生会、“五·四”红旗团支部、优秀社团。

（二）先进个人

优秀共青团工作者、文理之星、优秀共青团员、最美青年志愿者协会志愿者、最美红十字志愿者、优秀学工助理、优秀护旗手、优秀记者、优秀广播员、优秀社员、优秀社团工作人员。

二、评选条件

(一)先进集体

总体条件：坚定不移地执行党的路线、方针、政策，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大，工作指导思想端正，及时完成上级团组织的各项工作，措施得力，成绩显著；团委班子健全，支部工作活跃。

1、先进分团委

1)能坚持按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬；工作中做到团结协作、民主务实、能办实事、实际明显；

2)围绕服务团员青年成长成才，能结合实际情况长期坚持开展丰富

多彩的组织活动、团日活动和社会实践活动，在深化思想道德教育、提高实践创新能力、拓展人文科学素质等方面取得显著成绩，并且形成一定的特色，具有一定的影响；

3)分团委工作制度完善，《分团委工作手册》填写规范，团费收缴正常，团员的教育管理工作和“推优”工作成效显著；及时完成上级团组织交办的任务。

2、优秀学生会

1)按期换届，民主选举，整体素质高，制度健全有效，思想作风过硬；工作中做到团结协作、民主务实、能办实事、实际明显； 2)围绕服务学生成长、成才和学院建设开展工作和活动，积极引导学生干部学理论、重实践，在同学中形成正确的舆论导向； 3)学生会各部门运转团结协作，工作完成显著，按时完成院学生会交办的各种任务，支持院学生会工作开展活动，成效突出。

3、“五·四”红旗团支部

1）支部委员会班子健全、团结，能按期换届，支部书记称职，支部委员有分工、有工作实绩。

2）“三会一课”健全落实。能定期召开支部团员大会、支委会和团小组会。学习重要文件和材料，传达上级精神，定期研究工作计划和内容；坚持开展团员教育评议，并严格把关；能够及时进行团籍注册；能经常向团员宣传党的方针、政策和团的基础知识。

3）严格执行团的组织生活制度，发展团员坚持标准；能主动、负责

地做好向党支部推荐优秀团员入党的工作。能及时、准确填报上级组织下发的有关表、册、簿，按时缴纳团费。

4）能积极组织团员青年参加学院各项活动，效果良好；并能根据本支部青年团员的思想实际和特点，有目的的组织开展各种学习教育活动。

5）团员发挥作用好，能自觉遵守团的纪律，支部团员一年内未出现过重大违纪现象，其班级量化考评名列系、各班前列；团员之间团结，友爱互助，进取，有较强的集体荣誉感。

4、优秀社团

1)学生社团成立须满一年（包括筹备期）； 2)学生社团考核无违纪、警告现象；

3)遵守《江汉大学文理学院学生社团管理条例》，经江汉大学文理学院学生社团联合会初评为合格；

4)社团两名负责人考核平均分在60分（含60分）以上。

（二）先进个人条件

总体条件：坚持四项基本原则，注重品性修养，积极参加集体活动政治，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观。

1、优秀青年工作者

为本院共青团工作做出突出贡献的青年老师。

2、文理之星（每个2人，按申请材料评选）

①学习之星：

1)学习成绩在班、年级一直名列前茅，刻苦学习专业知识，学习成绩优秀。获得国家奖学金或学院甲等奖学金； 2)在全国学科竞赛中获得较好成绩。

②创新之星：

1)著或合著学术著作者；

2)以第一作者身份在核心期刊发表有较高学术价值论文者； 3)在科技发明中获得较高科技含量专利者； 4)以上三条符合其中一条即可。

③文体之星：

1)注重品性修养，学习目的明确，态度端正，考试科目全部合格。积极参加集体活动政治，遵守国家法令和学校的各项规章制度； 2)在大学期间获得市级以上（含市级）文艺体育比赛的较好名次，或者在文艺活动中表现积极，做出一定贡献。

④社会实践之星：

1)在各项工作和集体活动中积极组织，并能起到骨干带头作用，办事公道，有原则性，敢于同不良现象做斗争，在自己负责的工作范围内做出一定成绩，在全校师生中产生良好反响； 2)学习目的明确，认真刻苦，较好地处理学习与工作的关系； 3)在各项活动中表现突出，起模范带头作用，做出较大贡献、有良好的社会影响。

3、优秀共青团员

1)坚决拥护中国共产党的领导，有坚定的共产主义信念，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，能关心国家大事，认真学习和宣传党的路线、方针、政策，有较强的集体荣誉感。在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范带头作用。

2)有良好的道德品质，遵守党和国家的各项政策和法令，遵守团的纪律和学院的各项规章制度，积极完成党团组织交给的各项任务，团结同学，乐于助人，敢于同一切不良行为作斗争。

3)学习目的明确，态度端正，专业思想牢固，学习刻苦认真，成绩优良，并能积极参加社会实践、青年志愿者活动以及课余学术、科研社团和文体活动。必须是班级综合测评成绩达到优良者。4)按时参加团员注册，能较好地履行团员义务和权利。5）认真参加团员教育评议活动，评议结论达到优秀。评选人数：不超过学部团员总数的5%，各学部分团初评。

4、最美青年志愿者协会志愿者：（30人，由青年志愿者协会自行评定）

5、最美红十字协会志愿者：（15人，由红十字协会自行评定）

6、优秀学工助理：（5人，由指导老师评定）

7、优秀护旗手：（12人，由指导老师评定）

8、优秀记者：（10人，由记者团指导老师评定）

9、优秀广播员：（6人，由广播台自行评定)

10、优秀社员（28人，社团联合会评定）

11、优秀社团工作人员（7人，社团联合会评定）

三、评选程序及方法

1)评选单位采取基层单位推荐和个人自荐相结合，各学部组织评选小组初评，院团委组织评选委员会综合审定的方式进行。2)红旗团支部评选程序：

“五·四”红旗团支部评选由各学部分团委根据具体评选条件，从本单位先进团支部申报单位中择优推荐申报相应的奖项。申报“五·四”红旗团支部需提交正式的书面申报材料。3)其他奖项评选程序：

① 学部组织申报：各学部根据评选奖项、参评条件以及表彰名额，填写申报表经分团委盖章后，上报院团委；

② 院级组织审核评定：院团委组织评选委员会根据上报的先进集体和个人的资料，从组织建设、日常管理、开展活动情况及工作表现等方面进行综合审定。

③其他学生团体中个人奖项由团体自行评选。

四、奖励

学院为获奖集体及个人颁发荣誉证书或奖牌。

五、评选要求

1)各单位要求高度重视本次评选表彰工作，本着公开、公正、透明的原则，坚持“高标准、严要求”，根据有关工作的整体安排，认真组织评选，表彰名单及材料力求详实，确保评选工作顺利开展。

2)各单位要求切实保证评选表彰工作的质量，严格掌握评选条件，宁缺毋滥；要坚持自下而上的原则，广泛征求原则，提高评选表彰工作的透明度。

3)各学部上报的表彰名单须经所在分团委书记签字，并且盖团组织公章。

4)评选先进集体的单位须上交集体先进事迹（3000字左右），另可附相关影像资料、荣誉证书复印件等；评选红旗团支部，需另提供2013年工作大事记和团支部工作总结；评选先进个人须上交个人先进事迹（1000字左右），均由各分团委初审。

5)凡出现弄虚作假，取消其评选资格并视情节轻重给予相应处分。6)各单位务必在4月24日前将推荐评选材料和书面推荐报告送交学院团委。

共青团江汉大学文理学院委员会

二〇一三年四月十一日

主题词：“五·四”表彰

先进集体

先进个人

通知 共青团江汉大学文理学院委员会

二〇一三年四月十一日印发

第三篇：政策解读

《关于县以下机关建立公务员职务与职级

并行制度的意见》政策解读

2014年12月2日中央全面深化改革领导小组第七次会议审定通过了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》），并于2015年1月15日以“中共中央办公厅、国务院办公厅”文件予以印发。

一、《意见》出台的背景和意义

1.背景：2006年我国公务员法颁布实施以来，相关配套法规制度不断完善，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，公务员队伍建设取得明显成效。但基层公务员，特别是在县以下机关公务员，因受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾仍然突出，急需加以解决。从目前情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用没有得到充分发挥。中组部、人社部根据党的十八大关于深化干部人事制度改革的精神和十八届三中全会关于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度要求，经反复调研，起草了《县以下机关实施公务员职务与职级并行制度的意见》，经中央全面深化改革领导小组第七次会议通过，由中办、国办印发到各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委（人民团体）贯彻执行。

2.意义：建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

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首先，这一制度的建立，能够在一定程度上打破基层公务员晋升的“天花板”，拓宽基层公务员上升空间。2014年初中央下发加强乡镇公务员队伍建设意见规定，乡镇可以设科级非领导职务，此前是不允许的。如今又出台新的制度，共同为基层公务员，特别是乡镇公务员的晋升搭建了“立交桥”，或将改变基层公务员职务晋升“千军万马挤独木桥”的现状。

其次，这一制度的建立，将改善长期扎根基层的公务员的待遇。由于我国公务员薪酬待遇主要与职务和职级捆绑，一个公务员职务职级的高低，与其收入关系密切。此前，一个在乡镇工作20年的科员的工资，甚至可能比不上一个工作刚刚满5年但任副科级领导职务的本科毕业生，职务职级并行制度的建立，则可以有效地解决这一问题。

再者，建立了合理的职级上升通道，也能在一定程度上减少“跑官要官”等不正之风，从源头上减少腐败现象。

3.什么叫职务与职级并行：根据《公务员法》和2006年国家工资改革相关政策，国家公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务共10个层级（国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职），非领导职务有8个层级（巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员）；而公务员级别共有27个职级（即1-27级）。职务与职级是相互联系、相对独立、相对分离的。职务反映职级，—2—

职级对应一定的职务，职务职级都与工资挂钩。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

二、《意见》基本精神

（一）总体要求和基本原则。详见《意见》。

（二）制度的主要内容

1.职级的设置。（在已有职务的同时），对县以下机关公务员设置了5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

2.职级晋升条件。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。一是晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级。二是晋升副科级须任科员或科员满12年，级别达到二十三级。三是晋升正科级须任副科级或乡科副职、副主任科员满15年，级别达到二十级。四是晋升副处级须任正科级或乡科正职、主任科员满15年，级别达到十九级。五是晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。任职年限，从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个考核为基本称职等次，任职年限条件延长

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1年。

3.职级晋升办法。对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

4.职级晋升后的待遇。公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。

5.职级晋升后的管理。公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导职务或非领导职务，按现行规定执行。

（三）实施范围

实施范围包括县（区）和乡（镇）列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。机构规格高于正处级的县（区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

中央和省驻列入实施范围的县（区）正科级及以下单位中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员，参照执行。

（四）其他有关问题

一是专业技术类、行政执法类等类别公务员建立职务与职级

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并行制度的办法另行制定。相关办法出台前，暂按此执行。

二是公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

三、关于我区贯彻《意见》的几点建议

（一）广泛学习宣传。利用综合性大型会议，组织广大干部和普通公务员学习知晓政策，让广大公务员及时领受中央政策的温暖。

（二）认真开展调查摸底，做好实施前期准备工作。深入传达文件精神，要求各相关单位先行做好人员摸排工作。

（三）主动与主管部门联系汇报，争取政策早日落实兑现。做好沟通衔接，及时关注《意见》的具体贯彻要求，切实把好事办好办实。

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第四篇：政策解读

剑阁县易地扶贫搬迁政策问答

1.问：国家为什么要实施新一轮易地扶贫搬迁？ 答：易地扶贫搬迁是“五个一批”精准扶贫的重要内容，通过实施易地扶贫搬迁，可以使居住在“一方水土养不活一方人”的广大贫困群众尽快改变生产生活条件，早日脱贫奔康。同时，有利于加强生态环境保护，推进主体功能区建设。

2.问：易地扶贫搬迁的基本原则？

答：科学规划，分步实施；尊重自愿，积极引导；多样选择，搁实“靠牢”；政府组织，民主管理；居（住）产（业）结合，增收为要；严控面积，超标“无效”（不补）；美观适用，要素配套。

3、问：易地扶贫搬迁的对象有哪些？

答: 易地扶贫搬迁的对象主要是居住在不具备基本发展条件的边远高寒山区、洪水淹没区、地灾多发区以及生态脆弱、资源匮乏、扶贫成本过高、就地脱贫无望、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困户（简称易地扶贫搬迁户），以及需要同步搬迁的其他农户（简称同步搬迁户）。

4.问：易地扶贫搬迁的对象如何确定？

答：易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统，且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已经脱贫或者未纳入“移民搬迁安置一批”但又有

— 1 — 搬迁意愿的贫困户，乡镇可以采取纸质备案方式完善资料，待扶贫系统中期调整时再按增一减一原则调整录入。

5.问：易地扶贫搬迁对象建房审批程序有哪些？ 答：按照户主申请、村委初审、乡镇审核、县级审批、签订搬迁协议的程序进行。

6.问：如何核定易地扶贫搬迁家庭的补助人口？ 答：2015年12月31日前在同一户口簿上的、具有剑阁户籍的农村建档立卡贫困人口为补助依据，申报补助时以第一次打款时家庭实际自然人口为准，第一次打款后家庭实际增加的人员不列入搬迁补助对象，减少人员也不减少补助资金。

7.问：易地扶贫搬迁安置方式有哪些？由谁来确定？ 答：主要分集中安置和分散安置两种。集中安置主要指到统一规划的集中安置点建房；分散安置主要包括插花新建安置、村内自主搬迁安置、购买合法商品房、投亲靠友、购买农村空置房安置等。按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，由搬迁户自主选择安置方式。

8.问：易地扶贫搬迁集中安置点如何规划选址？ 答：安置点选址由乡镇组织，在充分征求搬迁农户意愿的基础上，初步确定安置地点和规模，经国土局、规划局审核后，规划部门牵头编制规划后实施。推行“三靠三进”搬迁安置。即：靠近县城、靠近集镇、靠近产业园区（产业带）规划建设安置区；允许搬迁户进县城、进集镇、进聚居点。

— — 9.问：易地扶贫搬迁住房建设标准是怎样的？

答：按照“保障基本”的原则，坚持不超标、不攀比、不豪华、不空置，扶贫搬迁户人均住房建筑面积不超过25㎡。国家规定扶贫搬迁户人均住房建设面积不超25㎡，一是考虑不加重扶贫搬迁户负担，保障其基本住居需求；二是引导扶贫搬迁户转变住居观念，不贪大求洋，将更多的资金用于发展生产。

10.问：易地扶贫搬迁住房建设面积有没有最高限额规定？ 答：根据相关政策规定和我县农村实际，1人户面积控制在50平方米以内(含附属用房)；2人及以上的户人均建筑面积不超过25平方米，每户可建建筑面积不超过30平方米的附属用房，宅基地面积不得突破《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》的规定。

购买合法商品房单户面积最低不低于50平方米、最高不超过100平方米；乡(镇)集镇、农村建房单户面积不超过150平方米(不含附属用房)。

11.问：只有1人或2人的贫困户家庭如何建房？ 答：对1-2人的建卡贫困户，由乡镇、村委会购买安全闲置房免费让其居住，集中统建安置住房或者统建不超过50平方米的联合式单元房。购买的闲置房、统建安置房、统建的联合式单元房产权归乡镇或村委会所有(对购买闲置房、统建的住房，资金仍然打到农户卡上，卡由村廉勤委统一保管，统一支付购房及建房材料等费用)。

— 3 — 12.问：易地扶贫搬迁对象能否扩建住房？

答：在占地面积不再扩大的基础上，搬迁对象在稳定脱贫后可以根据自身经济条件改善状况和实际能力，经书面申请，村乡（镇）审核同意后，5年后可以加层扩建。

13.问：非建档立卡人口同步搬迁有哪些条件？

答：主要条件是与易地扶贫搬迁贫困户生活在同一迁出地，自然环境和发展条件具有同性质，可实施同步搬迁到统一规划的集中安置点进行安置。

14.问：易地扶贫搬迁建（购）房补助标准是多少？ 答：根据我县农村实际情况，实行差异化补助。采取人、户、面积三者相结合的方式，1-2人户按2人户计算，以1-2人户5万元/户补助为基数，分类别进行补助：一是到县城购买合法商品房每增加1人按每人4.5万元补助；二是到普安、城北城市规划区购买合法商品房每增加1人按每人4万元补助；三是到乡(镇)集镇集中建、购买合法商品房每增加1人按每人3万元补助；四是到乡(镇)统一规划的村组集中安置点建房每增加1人按每人2万元补助；五是农村分散安置(含插花安置、购买农村闲置空房、投亲靠友)每增加1人按每人1.8万元补助。以上五类补助标准中含附属设施用房、水、电、沼气及建新拆旧和旧宅基地复垦补助资金。

15．问：未纳入搬迁的贫困户是否给予易地扶贫搬迁补助？ 答：不可以，如果中期调整又纳入了的建档立卡“移民搬 4 — — 迁一批”的贫困户，可以给予补助。

16.问：同步搬迁户可以享受哪些建房补助政策？ 答：同步搬迁户可以免费享受集中安置点形成的基础设施和公共服务设施，其住房建设补助标准为每户2万元。住房建设面积参照易地扶贫搬迁贫困户建房标准执行，建新必须拆除旧房，拆旧必须复垦或退耕还林方能享受补助。

17.问：易地扶贫搬迁资金从哪里来？

答：易地扶贫搬迁资金由五部分构成，主要包括中央财政预算内补助资金、省级财政筹集的地方政府债务资金、专项建设基金、地方政府承接的长期贴息贷款和农户自筹资金；同步搬迁补助资金由县财政筹集资金解决。

18.问：易地扶贫搬迁资金是否可以纳入乡镇统筹调剂？ 答：不可以，只能用于易地扶贫搬迁对象的住房建设、公共配套基础设施和公共服务设施。

19.问：易地扶贫搬迁资金如何管理？

答：县平台公司（剑雄农业公司）设立易地扶贫搬迁资金专户，承担易地扶贫搬迁项目转贷资金的核算，严格项目资金使用管理。中央预算内补助资金按下达渠道的规定执行，国农公司转贷资金按有关政策执行，两类资金严格执行县级报账制度，实行专账核算、专款专用、专户管理、封闭运行，按资金使用性质分类管理。

20.问：如何拨付购房户易地扶贫搬迁资金？

— 5 — 答：对购买商品房、闲置空房、投亲靠友安置的搬迁贫困户需将规定的资料、证明、证件具备齐全，且面积符合规定，并拆除旧房、宅基地复垦或退耕还林后，一次性拨付建房补助资金。

21.问：如何拨付自建房户易地扶贫搬迁资金？答：搬迁对象建房补助资金实行一卡通打卡直发，分四次进行拨付，即按“30%、30%、20%、20%”拨付。第一次拨付：农户建房全面启动后，经村、乡(镇)审查认定面积等符合规定，需提供现场启动图片资料拨付补助资金总额的30%；第二次拨付：农户建房主体工程完工拨付30%；第三次拨付：经乡(镇)、县两级验收合格，并入住新房后拨付20%；第四次拨付：拆除旧房和复垦后再兑现20%的建房补助资金。

22问：易地扶贫搬迁建房补助的用途是什么？

答: 易地扶贫搬迁建房补助仅限用于建档立卡贫困搬迁户安置住房建设。

23问：配套基础设施建设投资规模是多少？按怎样的程序操作？

答：投资规模按搬迁人数每人3.2万元规划建设，根据安置区的实际，本着实事求是、缺啥建啥的原则包干使用，需严格按照招投标相关程序组织建设。

24问：配套基础设施建设资金怎样拨付？

答：根据《剑阁县易地扶贫搬迁工程实施细则》的规定，如 6 — — 果村民自建，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的60%，竣工验收后拨付项目资金的10%；如果发包，项目启动时拨付项目资金的30%，工程量完成100%时拨付项目资金的50%，竣工验收审计后拨付项目资金的10%，剩余10%作为工程质量保证金，项目交付使用一年后，由项目乡（镇）组织项目村进行复验，复验合格后，拨付工程质量保证金。

25问：配套基础设施和公共服务设施报账资料有哪些？ 答：施工单位在申请拨款时必须提供：资金拨付审批表、税务发票、施工队伍确定相关资料、中标通知书、施工合同、工程量清单、工程预决算书、审计报告、阶段性和隐蔽性工程验收记录原始凭证、工程建设对比图片、有关会议纪要文字、影像等证明材料。

26．问：进城进镇购房搬迁安置的贫困户申请补助需要提供哪些资料？

答：选择进城镇购房安置的，须提供在房管局备案的房屋购置合同原件（二手房需提供过户后的房屋产权证）、付款依据原件、纳税票据、户籍迁移等证明材料，并完成拆除旧房和土地复垦或退耕还林。

27．问：易地扶贫搬迁安置点建设用地如何调剂？ 答：由乡镇会同集体经济组织，结合实际情况，发挥村民协商作用，采取“互换土地、自占自调、统一调配、经济补充”，根据地块位置和地力产值等因素，自主协商换地补偿价格，落

— 7 — 实建房用地。

28．问：安置点配套基础和公共服务设施是否计入安置房建设成本？

答：安置点内道路、污水处理等必要的公共服务设施实行统一建设，扶贫搬迁户和随迁户均不承担费用。凡入户的管、网、线、表等由安置搬迁户自行负责。

29.问：易地扶贫搬迁对象进城进镇购房后其户口是否需要转为城镇户口？

答：“十三五”前国家优惠政策重点向农村倾斜，随着城镇化进程加快推进，“十三五”后国家优惠政策将重点向城镇倾斜。鼓励搬迁对象将户口转为城镇户口，不强迫搬迁户转户口。

30．问：迁入城镇的贫困户，可享受哪些社会保障？ 答：对迁入城镇并落户的贫困人口，符合政策规定的，可纳入城镇最低生活保障、社会保险保障和技能培训。

31.问：扶贫搬迁户可否重复享受易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩、农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁农户补助资金？

答：不能。纳入易地扶贫搬迁建档立卡贫困户只能享受易地扶贫搬迁政策补助。

32．问：进城进镇可否再规划安置区？新建安置区建设用地使用什么性质土地？

答：（1）进城进镇，若有足够存量合法商品房，鼓励搬迁户购买合法商品房（产权房），原则上不再规划集镇安置区。

— —（2）新建安置区进行安置的原则使用乡镇集体土地进行建设。33．问：安置区是否建设畜禽圈舍？ 答：按安置区规划确定。

34.问：聚居点建设规模如何确定？

答：根据搬迁群众意愿，提倡小规模、组团式、微田园聚居，适度集中，每个集中安置点宜控制在5-20户，每个村可以建设多个集中安置点，要按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求，建设前庭后院、错落有致、安全适用的住房，严禁出现新的“军营式”与“夹皮沟”布局。

35．问：易地扶贫搬迁后，原有房屋是否可以保留？ 答：不可以。安置后，收回搬迁户原有宅基地使用权，注销搬迁户原有住房产权并拆除复垦，复垦后交回原集体经济组织。

36.问：贫困户不愿搬迁、不愿意拆除旧房怎么办？ 答：贫困户不愿搬迁的、不愿意拆除旧房的不纳入易地扶贫搬迁计划，根据其住房现状，可申请调整纳入农村危旧房改造等项目保障其安居。

37．问：易地扶贫搬迁户搬迁后，是否保留原土地承包经营权和林权？

答：保留。鼓励流转给专业合作组织或经营大户。38.问：搬迁户有什么后续发展政策？

答：根据安置地产业发展、搬迁对象的技能水平，有针对性地组织其参加技能培训和创业培训。扶持有生产经营能力的

— 9 — 搬迁农户流转农民的土地，从事规模经营。鼓励搬迁农户成立或加入合作社、家庭农场等新型农村合作经济组织，享受当地农民同等的产业政策待遇。

支持乡镇和村社加大土地流转力度，用好用活退耕还林等政策，采取“搬迁+园区、搬迁+旅游、搬迁+物业、搬迁+专合、搬迁+流转、搬迁+劳务”等途径解决搬迁群众后续产业发展和持续增收等问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

39.问：易地扶贫搬迁项目档案管理如何规范? 答：易地扶贫搬迁必须规范全过程档案管理，包括搬迁对象台账、“一户一档”（申请书、户主身份证和户口簿复印件、新旧房屋对比照片、原宅基地面积）、工程建设、规划、施工图设计、清单预算、工程监管、竣工验收、审计决算等资料）、资金管理（含拨付使用情况及支付台账等）、拆除复垦（含实施方案、完成情况、图片等）、搬迁对象销号、社会保障、扶持措施等文字、图片和影像资料。县以工代赈办、县平台公司和项目乡镇要确定专人负责档案收集管理，易地扶贫搬迁安置结束后，所形成全部档案移交县档案局管理。

40.问：对政策不清楚，向谁咨询？

答：可向当地村两委、驻村干部、第一书记、乡镇人民政府咨询，也可以直接向县以工代赈办咨询。

— —

第五篇：政策解读

【政策解读】关于对《铜川市人民政府关于进一步做好新形势

下就业创业工作的实施意见》相关政策解读

本次市政府出台的《实施意见》，相比较之前的就业创业政策有很大的创新突破。政策体系以稳就业、兜底线、扩平台、促创业、惠民生、助发展为主线，着力培育大众创业、万众创新的新引擎。主要体现在突出就业重点群体、扩大政策覆盖范围、降低政策受惠门槛、优化就业创业环境、激发创新创业活力，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。现将相关政策解读如下，请认真研读，深刻理解掌握政策的实质内涵，融会贯通到实际工作中，更好地服务于群众。

关键词：创业孵化补贴

第四、十二、十四条：将园区、景区全部确定为创业孵化基地，入驻企业可享受创业孵化补贴政策；鼓励支持有条件的民营企业投资建设创业孵化基地，对利用国有集体闲置厂房创办的企业列入孵化补贴范围；将全市建成的“美丽乡村”示范村确定为创业孵化基地。

解 读：即由市、区县两级建设的园区、景区，民营资本利用国有集体闲置厂房创办的企业以及美丽乡村示范村不再认定即可列为创业孵化基地，享受各项孵化补贴政策。同时，市级将全市创业孵化补贴资金按照市、区县两级孵化基地实际建设情况统一分配，市、区县两级人社、财政部门根据政策规定对孵化基地予以补贴。今后，全市创业孵化基地建设采取分级负责方式。即市级、区县级创业孵化基地分别由市、区县就业部门负责政策指导、帮扶、申报备案等工作。

关键词：一次性岗位开发补贴

第六条：企业接收高校毕业生见习且留用的，按留用人数对企业给予每人2000元的一次性岗位开发补贴。

解 读：即高校毕业生在企业见习期满后，与见习企业签订一年以上劳动合同并由企业缴纳社会保险费后，企业即可享受该政策。

关键词：一次性吸纳就业补贴 第六条：中小微企业新招用毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。

解 读：即中小微企业吸纳高校毕业生就业并符合规定的给予企业一次性补贴。

关键词：求职创业补贴

第六条：将一次性求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到享受城乡居民最低生活保障家庭、已获得国家助学贷款及本人系烈士子女的毕业高校毕业生，标准提高至每人2000元。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受就业见习和创业补贴。

解 读：即铜川职业技术学院、铜川技师学院符合条件的毕业生可享受求职创业补贴。同时，我市生源在市内外技师学院和特殊教育院校接受职业教育的并符合规定的可享受与高校毕业生同等的就业见习和创业补贴。

关键词：税费减免

第七、九、十八条：将就业困难农民工纳入企业社保补贴、企业定向税费减免范围；将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业1年以上人员调整为失业半年以上人员；高校毕业生、登记失业人员、农村转移劳动力等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。

解 读：即由企业提出申请，将吸纳失业人员报人社部门备案后，税务部门按照政策核减税费。

关键词：退役士兵培训补贴

第八条：我市自主就业退役士兵凡参加各类就业创业培训的，回铜后可持培训结业证书向户籍地就业部门申请，按1200元的标准给予个人补贴。解 读：即我市户籍的自主就业退役士兵持2015年以来的职业培训合格证书在户籍地就业部门申请补贴。

关键词：电子商务一次性创业补贴

第十一条：对通过网上交易平台实名注册认证且从事电商经营的创业者，给予2000元的一次性创业补贴，并可申办创业担保贷款。解 读：即在我市从事电子商务经营活动并在网上注册6个月以上的创业者可在居住地就业部门申请办理一次性创业补贴和创业担保贷款。

关键词：创业见习基地补贴

第十三条：对选派到创业见习基地参加创业见习的，按照实际参训人员每人每月1000元的标准给予创业见习基地补贴，补贴期限最长不超过6个月。

解 读：即凡我市现有的各类孵化基地和创业大赛取得前三名的企业均可列入创业见习基地，对有创业愿望的人员签订创业见习协议并在创业见习期间，创业见习基地可享受该项补贴。

关键词：援企稳岗补贴

第十九条：将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员企业，给予不超过企业及其职工上实际缴纳失业保险费总额50%的稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

解 读：即同时具备依法参加失业保险并缴纳失业保险费以及上未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业均可申请稳岗补贴。

关键词：农民工自愿参加失业保险

第十九条：推行农民工自愿选择参加城镇职工失业保险制度，按城镇职工同比例缴费并享受同等失业保险待遇。

解 读：即农民工在自愿的前提下可选择参加城镇职工失业保险，按城镇职工同比例缴费，失业后与城镇失业人员享受同等失业保险待遇。

关键词：放宽失业人员职业培训机构条件

第十九条：允许具有各类资质的培训机构参与对失业人员培训。

解 读：即允许各类具有职业教育、技能培训资质的机构及技工院校开展失业人员职业培训。

关键词：提高失业人员培训补贴标准

第十九条：失业人员参加职业培训，补贴标准由当地2个月失业保险金标准提高到3个月失业保险金标准。

解 读：即失业人员在待遇享受期内按照《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》规定参加职业培训，其培训补贴由培训机构按标准享受。关键词：促进失业人员就业创业

第十九条：对领取失业保险金期间从事个体经营、合伙经营的失业人员，一次性发放应领取的失业保险金。对失业人员自主创业办理工商营业执照并正常经营的，一次性发放应领取的失业保险金，并从失业保险基金中给予每人2000元创业补贴。

解 读：对自主创业、合伙经营且正常经营的失业人员，可申请一次性领取已经核定而尚未领取期限的失业保险金，并从失业保险基金中一次性给予每人2000元的创业补贴。

关键词：鼓励用人单位吸纳失业人员

第十九条：对主动吸纳失业人员，并与之签订1年以上劳动合同的用人单位，按每安置1名失业人员给予1000元的标准发放安置补贴。

解 读：即吸纳正在领取失业保险待遇或领取失业保险金期满尚未就业的失业人员，并与之签订一年以上劳动合同的用人单位，从失业保险基金中按每安置一名失业人员给予1000元标准对用人单位发放安置补贴。

关键词：符合条件的低保家庭可延长原政策享受时限

第十九条：对实现就业或自主创业收入尚不稳定，且已不符合最低生活保障条件的最低生活保障家庭，城市的可按原政策给予6个月的最低生活保障，农村的可按原政策给予12个月的最低生活保障

解 读：即对实现就业或自主创业但收入仍不稳定的低保家庭，城镇和农村家庭可分别继续享受6个月、12个月的低保补贴政策。

关键词：技能岗位补贴

第二十条:对在生产一线岗位工作并当年取得高级技师资格证书的，给予一次性5000元的技能岗位补贴。

解 读：即在我市生产一线岗位当年取得高级技师资格证书的，由市级就业部门给予个人技能岗位补贴。

铜川公共就业服务网：http://jyxx.tongchuanhrss.gov.cn:7031/tcjyweb/ind 铜川市就业管理局咨询电话：0919-3198425