电费集中核算的探索和研究

第一篇：电费集中核算的探索和研究

毕节供电局电费核算 地区集中管理的探索和研究

一、立项背景

课题的提出背景：

随着电力市场不断的改革变化，供电企业的组织架构、工作模式、业务流程也在不停地进行调整。长期以来，大多数供电所虽然实行专业化管理,但对农村低压用户抄、核、收采取的是分片管理模式：即一名农电工不仅负责抄表，同时要负责电费核算和电费回收等工作。随着电力体制改革的不断深入,这种农电营销管理模式已经不适应国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的管理要求。在电费营销管理工作中，电费核算发行是整个电费流程中最为关键的一步，它能影响用户的电费是否正确，用户电费能否及时回收。其电费的正确与否，不仅会影响供电企业经济效益的增收，还会影响供电企业多年以来树立的良好社会形象。因此，如何做好电费核算工作是一个严峻的挑战，怎样把好电费核算的最后一关，成为我局电费管理工作的重点。为实现电费抄、核、收分离，达到对全局电费抄核收全过程的监管和控制，我局于2012年4月组建地市级电费核算中心，并随即将毕节供电局城区分局和大方分局两个县级子公司集中上来，实现该两个局的电费集中核算。由于都是刚接收，子公司为与地区局接轨，组织架构、工作模式、业务流程都在不断发生变化，在这种基层单位人员水平参差不齐，不断变化的情况下，如何做好电费核算工作是一个严峻的挑战。

课题研究的目的和意义：

电费集中核算是目前电力行业的一种新型电费处理方式，它利用计算机信息技术对电费进行数据集中复核和处理，减少了环节，降低电费成本流失，提高了电费回收的效率，促进供电企业经济效益的提高。电费核算中心的建立将为进一步提升局营销管理水平,全面推行“规范化、专业化、精益化、信息化”农电管理模式,对全局电费抄、核、收的各环节进行有效监管提供有力的组织保障。这种新的管理模式，将会改变传统的、分散式的抄核收管理模式，为今后的电费管理工作更加科学化、规范化、制度化打下坚实基础。该运营模式，对供电企业带来的效益是不可估量的。本课题将对电费核算中心的组建及运作效果进行总结，并对运营中产生的问题提出自己的看法和见解，以达到更好的企业管理效果。

二、主要做法

（一）、电费复核操作方面

1、统一细化电费复核规则的意义

我局的用电营销系统是近几年才建设的新系统，该系统具备自动复核的功能，为电费集中复核提供了有力的技术支持。在总结复核人员多年电力营销工作经验的基础上，结合每个分（县）局的具体情况，核算中心详细制定了电费复核规则和操作流程，实现了电费的自动化复核，大大降低了复核人员的工作量，减少了电费差错率，同时，对基层单位工作人员的工作质量也起到强有力的监督作用。

2、电费复核详细内容及规则：

2.1.1 居民及低压非居民用户应收电费核算：（1）用户用电量大于1000的提出工作异常单；

（2）用户用电量或者电费的异动率超出±30%的提出工作异常单；（3）本月用电量为0的提出工作异常单；

（4）新户、换表户、连续多月未抄表户、电价发生变更户提出工作异常单；

2.1.2 非大工业专变用户应收电费核算

（1）用户用电量或者电费的异动率超出±30%的提出工作异常单；（2）变损电量、电费从有到无、从无到有，异动量超出±30%的提出工作异常单；

（3）力调电费从有到无、从无到有，异动量超出±30%的提出工作异常单；

（4）新户、换表户、连续多月未抄表户、电价发生变更户提出工作异常单；

2.1.3 大工业用户应收电费核算

（1）用户用电量或者电费的异动率超出±30%的提出工作异常单；（2）变损电量、电费从有到无、从无到有，异动量超出±30%的提出工作异常单；（3）力调电费从有到无、从无到有，异动量超出±30%的提出工作异常单；

（4）基本电费发生变化根据业扩变更流程进行核算，无业扩变更流程提出工作异常单。

（5）新户、换表户、连续多月未抄表户、电价发生变更户提出工作异常单； 2.1.4 实收电费核算

（1）每日核查用电营销系统生成日报，进行确认

（2）对收费员当日收费明细进行核对，包括现金、支票、汇票、银电联网、自助缴费终端等多种缴费方式收取的电费与营销系统进行核对

（3）每月与财务进行实收对账，按系统生成实收报表逐一核对实收细项，达到营财数据一体化。

2、电费复核流程化（附流程图）2.2.1 应收电费复核流程

（1）在抄表员抄回当月数据并录入系统后，根据系统流程状态进行电费计算。

（2）抄表员对计算后的电费进行复核，在营销系统提出发行申请。（3）电费核算员根据抄表员申请对电费结果按复核规则进行复核，对异常情况提交异常申请单，并上传异常附件返回到抄表员处。（4）抄表员根据返回提交异常附件再次进行电费核对，有错误用户或需发行电费的反馈异常单进行修改。（5）电费确认无误后进行应收整理，本月抄表流程结束。

贵州电网毕节供电局阶段抄表准备抄表核算业务流程 编号：Q/BJW 3 0714-2011/L1抄表核算市场营销部电费发行开始核算员抄表册管理、新增、更新（01）抄表器管理、分配（02）电费核算(18)正常发行电费(19)生成抄表计划（03）毕节供电局各分（县）局否是市场营销部抄表员领用抄表器、分配台区（04）表计状况是否正常（07）否是表计抄录（11）完成抄表（12）当月抄表任务是否完成(14)是专变、专线电费清单送达（20）下装客户信息（05）表计异常原因判断（08）向班长反映情况（09）上装系统（13）电量复核是否正常(15)否按计划路线到达抄表现场（06）异常原因核实（16）修正或更正（17）异常结束抄表班班长表计异常原因判断（10）表计损坏进入表计更换流程违章用电、窃电交由用电检查班处理

2.2.2实收电费核算流程

（1）收费员每天将收取电费金额登记在账簿上，并将存入银行的电费回执单送到实收电费核算员处进行勾帐。

（2）收费员根据系统每日生成的收费日报和电费回执单进行核对，无误后进行日报确认。

（3）实收对账员将银行回执单按收取时间编制电费收取明细表，上交财务对账。

（4）每月1号凌晨，所有收费方式结束收费后，实收核算员生成上月应实收明细表，提交财务人员，财务系统对上月所有收费明细进行核对，以保证实收数据的真实有效。

三、主要成果

1、使抄、核、收工作转向独立运作状态

电费核算中心成立以来已运行了半年时间，这半年中，核算中心陆续接收了毕节供电局城区分局与大方分局的电费核算工作，核算人员克服基层人员年龄分化大，文化层次差异大、工作方式差异大等问题，在工作中与抄表收费人员积极协商沟通，尽量寻找基层人员容易接受的方式，将抄表、核算、收费的工作业务方式分成独立运行但在工作质量上又相互联系的工作方式，抄表人员减少了原来即抄表又核算的工作量，给抄表人员更多的时间提升抄表质量。

2、降低营销数据差错率，大力提升数据质量

核算中心成立以来，在人员极少的情况下，每月在规定时限内完成所有核算工作，截止2012年10月，核算中心共完成电费发行工作4824册，除当月未抄表册外，月发行率达到100%，在电费核算期间，核算人员对电费异常情况进行严格监管，发现问题及时与工作人员联系，对发生异常变更的用户及时提交业务异常申请单，需要处理的用户需分（县）局分管领导签字才予处理，因工作责任心造成的问题严格按照《毕节供电局绩效考核管理办法》提出考核意见。仅2012年4月至10月，核算中处理城区分局异常流程申请单592条，大方分局处理异常流程申请单268条，在核算中心人员的努力下，供电所抄表人员的工作能力大大提高，许多以前不会操作计算机的抄表人员因业务规范处理提升了自己的业务技能，抄表数据质量得到明显改善，差错率与去年同期相比降低了15个百分点。同时，收费窗口人员也提升了工作责任心，以前经常犯的系统操作性错误也慢慢杜绝了，并学会了一些简单的业务处理技能，大大节省了与财务对账时间，使全局报表上报工作取得及时高效的效果。

3、促进各分（县）局营销工作相关部门工作的协调配合，做好客户服务工作

电费未集中核算以前，营销系统中业扩申请、装表、用检、抄表等各部门工作只是按照自己的业务流程推进，经常发生业务超时现象。用户电费发生问题亟需解决时，各部门对需处理的电费问题相互推诿，致使用户经常往返于各部门之间，怨言较大，影响供电企业在社会上的形象。电费集中核算后，核算中心在处理电费过程中，能经常发现问题，发现问题后及时通知相关班组，并帮助查清问题来源，告知解决问题的方法，同时，核算中心对出现的问题原因进行分析，遇到系统问题及时与信通中心系统管理员联系，以杜绝问题的再次发生，各部门明白问题出处后，解决问题的态度明显得到了改善，各部门之间的协调性也有了大幅提升。

4、与财务紧密联系，保证电费及时有效的回收

财务部门是电费回收的主要管理部门，核算中心未成立以前，财务主管电费对账工作人员每月需与各分县局分开对账。随着客户服务工作的开展，用户缴纳电费的方式越来越多，从最初的坐收缴费到各家银行代收，发展到现在的自助缴费、网上银行缴费、POS机缴费、充值卡缴费等多种方式，财务对账数据量及对账方式也越来越复杂，每月财务人员需花费大量时间清理数据。核算中心成立以后，财务在营销系统和财务系统及电费第三方代收之间的问题直接通过核算中心协调解决，同时，核算中心要求收费人员按照财务要求日清月结，每日与核算人员对账，避免现金滞留，很大程度上规避了电费风险，极大提高了电费回收效率。

5、与营销稽查中心建立新的运营模式

2012年4月，地区局电费核算中心与稽查中心同时成立，两个部门在工作上有着千丝万缕的联系。2012年贵州首次执行居民阶梯电价政策，同时，今年也是局数据质量提升年，局降本增效的任务繁重，作为该几项工作的重点部门，核算中心除努力提高自己的业务水平和业务质量外，经常与稽查中心联手，对各分县局阶梯电价执行情况、大客户电价执行情况等数据质量进行专项检查，并将检查结果汇总到稽查中心下发整改通知，对检查整改情况进行跟踪。同时，稽查中心发现问题也积极与核算中心联系，分析问题原因，提出稽查方案，以达到预期目标。两个中心的联合工作，对提升局营销指标任务有着不可忽视的作用，也是营销工作中一个新的工作模式，对营销电费管理工作有着重大意义。

五、电费集中核算取得的实效及其重大意义

核算中心成立后的工作内容，不仅仅是在电费数据核算上的规范管理，还包括了对全局电量、电费、电价的管理。尤其对各分县局在阶梯电价、丰枯电价、非普工业电价、大工业电价、力率调整电费、基本电费等重要电价项目的收取上进行严格监管，杜绝不收、乱收等现象发生。核算中心在对大方分局及城区分局短短几个月的集中核算工作过程中，以及与稽查中心多次合作对各分县局检查中，通过系统查询、现场核查等多种方式，清理出未执行大工业电价用户18家，未严格按照力率调整电费执行标准用户10家，下发变损未计算用户异常单8张，核查阶梯电价执行不规范用户249户，各分县局根据清理情况进行整改，增收基本电费及其他电费5万元以上，为企业减少了经济损失，实现了核算工作的真正意义。

核算是电费管理中不可或缺的重要组成部分，核算集中管理在营销管理中有着及其重要的意义，尤其核算中心与稽查、业扩等其它部门的配合工作，带来的实效是显而易见的。该运行模式不仅使用于毕节供电局，也适用于整个南方电网，它使抄核收数据管理从原来的被动管理变为自我管理，从被动检查改变为自我检查，实现了营销管理体制的创新，促进了企业经济效益的提高。

五、电费集中核算存在的问题

1、欠缺经验积累

电费集中核算的运行模式目前在南方电网虽然已有使用的供电局，但都没有实现真正意义上的核算集中，毕节供电局作为第一家将应收、实收集中管理的单位，没有任何经验可以借鉴，一切经验都需要在工作实践中慢慢积累，在这期间会出现许多问题。核算中心不仅仅是数据意义上的集中，还有电费管理上的集中，如何找到一个更高效、省时、省力的运行方式，将是电费核算中心以后面对的重要问题。

2、人员严重欠缺

电费核算中心目前有工作人员5名，目前肩负城区分局、大方分局两个直管局的电费核算工作，同时，也承担着毕节供电局7家分县局的电量电价电费监管工作，仅4月成立至今，核算中心已核算用户月平均数达到12万户左右，实收核算每月核对日报量将近600条，除核算工作外，核算人员还承担各种电费报表的上报工作，在电费复核高峰期，报表人员经常不能参与电费核算工作，电费复核人员的工作负荷量很大。2013年电费核算中心计划拟再接收2家分县局的电费核算工作，就目前的工作人员情况是远远不能承受的。

四、结束语

电费集中核算的实现，为建立完善营销管理集约高效的一体化组织模式，压缩中间业务环节，实现营销管理集中化、资源最优化、信息共享化奠定了坚实的基础。电费集中核算作为一个新出现的管理模式，需要在工作中不断完善不断总结。我们相信，在局领导的大力帮助下，在各部门工作人员的配合下，在核算中心所有人员的不断努力下，电费核算工作会不断取得好的成绩，为毕节供电局作出更大的贡献。

参考文献：《中国电力企业管理》

《毕节供电局抄核收管理办法》

第二篇：电费集中核算现状及其优化措施探讨

电费集中核算现状及其优化措施探讨

摘 要：供电企业电费集中核算是现代电力企业发展趋势，其抄表、系统复核、人工复核、发行四大环节存在问题影响到工作效率与准确度，需要从四大环节进行业务流程优化，并重视方案实施的质量控制与风险控制，从而为客户带来更优质的体验。

关键词：电费；集中核算；优化措施

0 引言

随着电力工业的发展，电力信息化、集约化成为大趋势。电费核算是电力营销活动的重要组成部分，它包括电价政策的执行、电费计算、审核等内容，并逐步由手工核算到信息化系统核算的转变。电费集中核算的实施，统一由班员核算，取消供电所层面的核算人员，节省大量人力资源；取消了供电所层面的银行账户，减少资金流了点，降低资金风险。作为电力企业的最基层业务，电费集中核算业务不仅关系到企业电费回收正确，也关系到用户对供电企业的满意度，对企业运营具有重要意义和推广价值。

供电企业电费集中核算现状

电量是一种特殊的商品，其特性决定着用户先使用后付费，把用户每个同期使用的电量看作一个订单，那么抄取电表便得取得周期定单的数据。抄表初始化化由抄表员进行抄表数据下装后持抄表机到现场抄表，再将抄表数据上装，完成抄表环节而进入复核环节。由营销系统进行初核，无误将对抄表数据进行锁定并按此数据算出用户缴纳的费用。初核有误即要进入人工复核环节，人工判断用户无异常的话再进入电费发行环节，如果人工判断有误，即返回抄表员现场核对，如无异常回到系统复核状态，有异常即处理后再回到系统复核状态。归纳起来，将流程分为四大环节，抄表工作环节、系统复核环节、人工复核环节、发行工作环节，四个环节现状问题表现如下：

抄表工作环节问题表现为：一是缺少台区信息，没有完整的新装用户信息，抄表员对于新装的表计难以迅速找到，表计位置不清晰影响效率；二是一些表计安装位置不规范，抄表员计数困难；二是存在多种型号的电表导致抄表器无法全部通过红外抄取，还需要手工输入，不但效率低，还增加出错概率；四是初核后的数据依然会触发系统初核条件，容易产生重复核算。

系统复核环节问题表现为：一是工作衔接不到位，核算班周期或节假日休息增加等待时间；二是在流程、信息系统和工作方式多方面影响下，子公司客户核算传递等待时间较长；三是系统报警比例较高，增加复核员工作量。

人工复核环节存在问题表现为：一是复核工作标准没有一个明确的体系；二是复核工作责任不明确；三是难以对核算工作进行科学管理与考核。

发行工作环节存在问题表现为：一是发行等待时间比较长，无法程序化，只能批量完成；二是不同的客户发行时间偏差较大；三是发行系统不完善，导致工作机械重复。

优化措施

2.1 优化目标与原则

根据《南方电网公司管理提升活动总体工作方案》文件精神，各地供电局要从客户价值需求出发，全面承接重点流程，建立流程优化指导机制，使得电费集中核算业务流程质量和效率两方面得到提升，从而提升企业运行效率，提高客户满意度。优化原则要注重整体流程优化的系统思想、识别核心流程、建立扁平化组织、充分发挥每个人在整个电费核算精力中的作用、以客户为导向，提高客户的满意度。

2.2 优化方案

根据现存问题对电费集中核算业务流程四大环节进行优化，将子公司部分重复的环节取消掉，根据优化目标与原则加强制度建设与监管，对系统核算条件进行优化。

第一环节：优化抄表工作

抄表工作的优化主要考虑其制度性和预防性，着重从如何实施为出发点并兼顾长远的发展：一是根据现有需求和未来发展制定表计采购标准；二是在电力营销系统内完善表计的台区相关信息，在系统中设置为“必填”项；三是要严格落实业扩装表业务在安装时的相关规定与要求；四是全面推广红外线抄表，并统一电表设备标准；五是将未实现远程抄表的远程表计进行升级与维护；六是将远程设备的维护责任落实到相应的部门及个人；七是建立电表及装置异常报告与备案机制；八是建立并落实抄表绩效考核制度，保证抄表质量；九是调整账务、线损等工作方式以适应抄核日常化，逐步实现滚动抄表。

第二环节：优化复核工作

复核工作包括系统复核和人工复核两个部分，系统复核采用条件式报警判断，容易与实际使用情况不一致导致误报率高，应当采用更严谨的逻辑判断方式对抄表异常进行判断报警。逻辑式判断以复核逻辑作为报警判断依据，根据预先设置的与、或、非等逻辑进行判断，只有符合判断逻辑情况下才报警，比条件式判断更加严谨，报警触发更加合理，判断方式与人的思考更为接近。人工复核优化要求：一是完善抄表工作指导手册，进一步细化初核要求；二是将抄表器报警信息与系统关联起来，发挥抄表器初核功能，减少核算工作量，提高效率；三是全面优化电力营销系统初核功能，使核算人员使用更加简捷、方便；四是将抄表人员与重抄人员进行分离，同步抄核工作，并发挥重抄人员对抄表质量检验作用；五是优化子公司核算工作模式，使其保持与市公司一致；六是开展定期复核业务培训；七是优化主要报警原因，整理核算报警逻辑；八是全面改进判断方式，修改系统现有逻辑问题，使系统更加高效、实用。

第三环节：优化发行工作

要改变目前机械、低效、等待时间长等问题，应当从以下四个方面进行优化：一是建立及时发行机制，及时将已完成的客户进行发行；二是制定发行标准，在市公司监督下由各地区复核班分散发行；三是利用系统将满足发行条件的客户进行自动发行。优化方案实施的质量控制与存在风险

为达到电费集中核算的优化目标，在方案实施过程中要安排相关人员对实施进度与实施情况进行管控与记录。如成立电费集中核算流程优化的领导小组与工作小组，让市场营销人员负责相关部门实施计划与进度；核算中心人员负责实施计算与实施质量的管控，并定期领导小组汇报；相关人员在实施过程中遇到问题、讨论及解决方案等进行详细的记录。经过业务流程的优化，达到减少业务流程持续时间、减少人工成本、降低账单差错率的同时，也面临着人员结构调整、系统功能更改、子公司历史遗留问题及一些政策需要相关部门通力协作解决。

参考文献：

[1]张昭雯.电费集中核算在电力营销中的作用及不足[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014(31).

第三篇：电费核算工作总结

电费核算工作总结

电费核算工作总结工作总结电费核算工作总结工作总结电费核算工作总结工作总结电费核算工作总结工作总结 电费核算，又称电费“审核”，是电费管理工作的中枢。电费是否按照规定及时、准确地收回，帐务是否清楚，统计报表数字是否准确，关键在于电费核算的工作质量。正是因为核算工作有此特殊性，公司5月份发文要求成立电费业务班，旨在提升核算工作质量，使核算工作更为规范化，制度化。电费核算班正式划归客户服务中心以来，在公司领导的正确领导和关怀下，工作环境有了很大的变化，核算工作质量大大提高，电费核算差错率远远低于0.1%，各项工作较以前有很大的改观，主要体现以下几方面：

1、电费帐本保管制度化。实施了两大举措，第一，依据《寿县供电公司用电营业管理办法》中的有关规定，结合工作实际制定《电费管理中心帐本、抄表机管理制度》。第二，增设帐本发放室。独立的帐本发放办公室，将核算工作和帐本发放工作严格分开，避免了核算工作期间借用帐本出现的混乱现象，既保障了第一手资料帐本的安全，又为核算工作提供了一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。

2、新装用户建帐立卡工作合理化。合理地安排新装户帐卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建帐立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上帐，在每月月初抄表前，将上月出帐后接到的新

装户帐卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上帐。

3、电量调整及电费退补工作规范化。一是严格执行《**省电力公司企业标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。二是规范电量调整、退补传单，正式编号录入电脑。因为电量调整、退补的传单，只能通过核算员手工操作才能完成，以往传单采用的都是临时编号并不载入电脑中，使得在电费系统中不能清楚地了解调整、退补的具体原因。

4、业扩变更传单处理严格化。变更传单由专人统一接收、返还，严格把关，审核传单是否合格。每月出帐后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中，便于返还及以后查阅，保证业扩变更单月结月清。

年底将至，一年一次的过帐工作即将开始，市场营销部未雨绸缪，早在一个多月前就将过帐需用的帐卡、帐本外壳、标签等物资一一备齐。这样一来，12月电费出帐后，便可有条不紊地开展过帐工作，保证新旧帐簿的平稳过渡。

第四篇：电费核算工作总结

电费核算，又称电费“审核”，是电费管理工作的中枢。电费是否按照规定及时、准确地收回，帐务是否清楚，统计报表数字是否准确，关键在于电费核算的工作质量。正是因为核算工作有此特殊性，公司5月份发文要求成立电费管理中心，旨在提升核算工作质量，使核算工作更为规范化，制度化。7月份电费核算班正式划归市场营销部电费管理中心以来，在公司领导的正确领导和关怀下，工作环境有了很大的变化，核算工作质量大大提高，电费核算差错率远远低于0.1%，各项工作较以前有很大的改观，主要体现以下几方面：

1、电费帐本保管制度化。实施了两大举措，第一，依据《**供电公司用电营业管理办法》中的有关规定，结合工作实际制定《电费管理中心帐本、抄表机管理制度》。第二，增设帐本发放室。独立的帐本发放办公室，将核算工作和帐本发放工作严格分开，避免了核算工作期间借用帐本出现的混乱现象，既保障了第一手资料帐本的安全，又为核算工作提供了一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。

2、新装用户建帐立卡工作合理化。合理地安排新装户帐卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建帐立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上帐，在每月月初抄表前，将上月出帐后接到的新装户帐卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上帐。

3、电量调整及电费退补工作规范化。一是严格执行《**省电力公司企业标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。二是规范电量调整、退补传单，正式编号录入电脑。因为电量调整、退补的传单，只能通过核算员手工操作才能完成，以往传单采用的都是临时编号并不载入电脑中，使得在电费系统中不能清楚地了解调整、退补的具体原因。

4、业扩变更传单处理严格化。变更传单由专人统一接收、返还，严格把关，审核传单是否合格。每月出帐后将各班异动传单分别登记在各营抄班异动传单登记本中，便于返还及以后查阅，保证业扩变更单月结月清。

年底将至，一年一次的过帐工作即将开始，市场营销部未雨绸缪，早在一个多月前就将过帐需用的帐卡、帐本外壳、标签等物资一一备齐。这样一来，12月电费出帐后，便可有条不紊地开展过帐工作，保证新旧帐簿的平稳过渡。

第五篇：卫生系统会计集中核算的探索

卫生系统会计集中核算的探索

为解决老百姓看病贵、看病难等热点、难点问题，降低医药成本，加强卫生系统的监管，规范卫生系统行业管理，特别是财务管理。从某种角度讲规范也是一种间接的生产力，规范管理才能促效益，才能促发展。现结合卫生系统的行业实际及个人观点，定一篇关于卫生系统会计集中核算的探索的文章，共大家探讨。

卫生系统会计集中核算的定义

是指卫生系统在新形式下，为了整合卫生资源，在资金使用权、审批权和财务自主权不变、集中核算单位法人的会计责任主体不变、资产自主权不变、债权债务关系不变的前提下，将卫生系统的财务进行集中核算管理。

卫生系统会计集中核算的意义

1有利于客观反映集中核算单位财务收支活动，在源头上堵塞漏洞、预防腐败。规范集中核算单位的财务收支活动，既可促进集中核算单位收费项目的合法性，杜绝乱收费等现象的产生，从而维护广大人民群众的利益；也可促进集中核算单位严格遵守“收支两条线”的规定，保证所有收入及时、足额入库，防止隐瞒、截留、挪作他用，甚至公款私存，私设“小金库”等现象的发生。严格贯彻专款专用的原则，每一项重大开支都必须经过会计集中核算中心的严格审核，从而保证财务支出的合法、合理，从而保证提供真实可靠和正确完整的会计信息。

2有利于会计人员严格执行会计制度，提高自身素质。会计集中核算中心，在很大程度上改变了以往单位会计人员“看单位领导脸色，听单位领导吩咐”做账的局面，有利于会计人员遵照财经纪律、财会制度办事。通过会计集中核算，一方面保证单位会计人员依法履行职责，提高会计人员工作积极性和工作地位；另一方面，会计集中核算中心可进行业集中学习、研讨，来不断提高会计人员的专业素质、专业能力，使其尽心尽职的做好本职工作。3有利于国有资产的保值、增值。通过会计集中核算，帮助单位建立健全各项财产管理制度。同时，严格执行有关管理规定，定期、不定期地进行财产清查，保证账实相符；促进集中核算单位建立和完善采购招投标制度，推进政府采购制度的贯彻实施；参与集中核算单位重大工程项目的跟踪管理，加强对大额工程支出的管理和监督，防止贪污、浪费等腐败现象的产生，保证国有资产的保值、增值。

4整合卫生系统的财务资源，实行会计集中核算前每个集中核算单位都必须有自己的财务人员或专职或兼职，无论是从人员成本还是专业知识都相差甚多，因此存在着人、财、物的浪费及执行制度上的差异，而实行会计集中核算制后可以节约财务人员及资金，对财务人员也可以统一要求和管理。

5卫生系统需要更专业的财务人员，卫生系统的业务有着事业单位、工业会计、商业会计的特点，要管好卫生系统的人、财、物，为领导决策提供财务参谋，因此所需的财务人员需要更专业，因此只有实行会计集中核算才可能留住和培养更专业的财务人员。

卫生系统实行会计集中核算，会计的职责与权限

1会计人员应严格执行《会计法》和《医院会计》等国家有关的财经法规及行业规定.2、会计人员规范集中核算单位的建账与财务管理。集中核算后，会计集中核算中心并每月按时向集中核算单位提供报表。集中核算单位报账员每月按规定时间报账。

3、加强药品价格和医疗收费的监督。会计集中核算中心由专人抽查审核核算单位的药品价格和医疗收费价格，若超出国家物价标准按有关物价法规执行。

4、财务检查。会计集中核算中心定期对集中核算单位进行财务检查。主要是票据、货币资金管理等。

5、会计集中核算中心加强对集中核算单位的财务收支和核算进行监督管理，并接受财 1

政和审计的监督。

6、会计集中核算中心加强会计档案管理。账务处理后的会计凭证由会计集中核算中心负责管理，在规定的期限内（十五年）不得损坏、遗失。

7、会计集中核算中心实行诚信管理。财务人员在考入会计集中核算中心时必须进行诚信确认，不得破坏会计集中核算中心的名誉和损坏其资产，不得在集中核算单位领取任何费用及与集中核算单位有任何非工作关系的业务往来。

卫生系统实行会计集中核算，对会计集中核算人员的管理

1、会计集中核算中心人员由卫生局统一组织考核考调，成立为二级法人单位或独立的股室机构，实行事业单位聘用制管理，纳入正规编制，人员经费及办公经费由财政解决。办公地点设卫生局计财股并负责会计集中核算中心的行政和日常事务管理。

2、会计集中核算中心的学习。核算中心人员必须加强对财经法规和专业知识的学习。

3、会计集中核算中心人员的考核。会计集中核算中心人员的德、能、勤、绩由卫生局、人事局、财政局相关股室及集中核算单位的相关人员统一考核，实行绩效管理。

卫生系统实行会计集中核算，对集中核算单位的管理

1、集中核算单位除存折账户（备用账户）外不得开设任何银行账户，如确需开设其他银行账户，必须报会计集中核算中心确认，不得坐收坐支各项资金，不得设置账外账、公款私存和私设“小金库”，违者将按有关法律法规追究集中核算单位法人及有关当事人的责任。

2、集中核算单位的财政补助和专项资金由卫生局考核后，根据资金计划和项目的实施情况，由财政局及时直划到集中核算单位。

3、集中核算单位的经费支出必须严格按照有关财经法规执行，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准。药品和设备实行集中招投标管理。

4、集中核算单位的资金使用权、审批权和财务自主权不变、单位法人的会计责任主体不变、债权债务关系不变。会计集中核算中心监督核算单位按财经制度合理使用资金。

5、集中核算单位要加强对财产物资及药品的出入库管理，做到账物相符、账账相符、账表相符。

6、票据管理。票据由集中核算单位自行负责购买、使用、核销，必须使用国家规定的统一收据，禁止购买使用其他发票。

7、集中核算单位每月实行财务诚信制度。集中核算单位每月报送的财务资料时，必须附一张会计集中核算中心监制的集中核算单位财务诚信书（法人、报账员、职工代表签字）。卫生系统实行会计集中核算制的配套制度

1成立会计集中核算监督领导小组，由财政局、人事局、卫生局、会计集中核算中心、集中核算单位的部分代表组成，负责会计集中核算中心和集中核算单位的监督工作。

2会计集中核算中心建立财务巡查制度，明确巡查工作的内容和权责，由专门人员对被集中核算单位和项目进行定期和不定期巡查，指导集中核算单位的财务工作，对检查的情况和发现的问题要及时书面向会计集中核算中心汇报，重大情况向会计集中核算监督领导小组汇报。会计集中核算中心建立重大事项报告制度

3会计集中核算中心建立财务信息反馈、公开制度。会计集中核算中心要建立起会计集中核算中心和集中核算单位之间完备的议事反馈制度。即：重大事项一事一反馈，日常事项一月一反馈，做小结一季一反馈，报告一年一反馈，议事反馈制度必须定时、集中。采用信息公开或公示，加强社会舆论的监督，对公开或公示的内容、层次、范围遵循先易后难、循序渐进的原则，经试点后可逐步、稳妥的进行推广。