提高职工综合素质,振兴运政管理事业跨越式发展

第一篇：提高职工综合素质,振兴运政管理事业跨越式发展

提高运政干部职工综合素质 增强运管队伍责任感和紧迫感

兰州市公路运输管理处城关管理所 魏文静

建设一支高素质的运政职工队伍是一项长期而又艰巨的任务，事关道路运输事业的深化发展。如何立足全面，着眼于提高职工队伍综合素质是摆在我们面前的一项艰巨任务。我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，着眼于促进人的全面发展，努力培养和造就一支能够适应道路运输改革与发展，执法规范、管理有效、公正廉洁、作风过硬的运管职工队伍，进而为道路运输业全面服务于小康社会建设提供强大的智力支持。

一、当前职工队伍素质方面存在的主要问题

道路运输管理机构是代表政府行使行政执法管理权的，长期以来，运政管理体制基本上是“条块结合、分级管理、以块为主”，这种管人与管事相脱离的管理体制，造成人事制度改革的力度不到位，制度不完善，培育机制不健全，使职工队伍的理论素养与知识水平、工作作风与工作方法、思想境界与精神状态，都与新形势形成了显明的对照，严重影响了道路运输管理效能。主要表现为：

（一）高素质人才缺乏，职工队伍整体素质低。据了解，全省各市（州）运管部门，高级专业技术职称和研究生以上学历所占比例很小，精通专业，懂技术、会管理的复合型的新型人才更为缺乏，专业对口人员所占比重很小，比例严重失调，职工队伍整体素质与所面临的形势和任务不相适应。

（二）人事制度改革滞后，激励竞争机制不健全。缺乏合理分工、职责明确、职权相等、公平竞争、择优劣汰、惩罚落后的激励机制和科学用人机制，人员合理流动，优化配置的渠道不畅，造成了非专业人员出不去，急需的专业人员进不来，能上不能下，能进不能出，重学历、资历，轻能力、业绩的现象在一定程度上存在；同等档次人员贡献大小一个档次，能力高低一个标准，干好干坏一个样；忙闲不均，由于体制性障碍制约，全省各市（州）运管部门执行政策不规范，用人标准不统一，割裂了同一地域、同一管理的统一性，使行业管理的效果不能客观公正地反映到道路运输市场培育和发展实践中，管理效率不高。

（三）教育培训体系不完善，制度不健全。近年来，道路运政部门紧紧围绕科学发展观和道路运输业发展的中心任务，开展了形式多样的教育培训活动，但由于体制性障碍的影响，致使教育培训机制不健全，制度不完善，教育培训理念滞后，忽视了培养人的学习能力、实践能力和创新能力。在实践培训中搞“短平快”，动辄要求全员参加，搞一刀切，一锅煮，培训教育没有针对性，不注重层次性，缺乏灵活性和时效性，尚未形成系统教育、拓宽视野、丰富知识、强化技能的目的。

（四）职工缺乏爱岗敬业精神和团队意识。道路运政管理机构是从衰落到奋起发展的一个新兴行业，运管事业在快速发展的同时，忽视了机构和人员编制，部分人员则是想法设法通过各种渠道调入，挤进“吃皇粮”的队伍，留恋传统、死搬教条、安于现状、缺乏爱岗敬业的事业心和责任感，管理沿袭固有的经验和做法。

（五）行业监管职能尚未完全分离，市场监督体系不健全。目前，道路运政管理机构集管理权、许可权、处罚权于一身，使少数职工在行政执法工作中，法律意识淡薄，执法程序不规范，不依法办事，甚至以情代法，以言代法，破坏了公正、公开、公平执法，损害了运政职工队伍的整体形象，加大了执法机关和执法人员与人民群众的距离。

二、提高职工队伍综合素质，全面加强作风和党风廉政建设

作风建设和党风廉政建设是保证行业和机关健康稳定发展的重要基础工作。要按照廉政建设常态化的要求，把作风建设和党风廉政建设摆在更加突出的位置，采取有力措施切实抓好。一是要把大家的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设与维系行业的生存发展联系起来，弘 扬新风正气，杜绝歪风邪气，以良好的作风和形象推动道路运输事业发展。二是要加强惩防体系建设。按照“教育是基础，制度是保证，监督是重点，落实是关键”的方针，努力构建与全省道路运输发展相适应的惩治和预防腐败体系。三是要加强权力运行的制约监督和重点环节的审计监督。加强道路运输行业行政审批、财务资产、项目建设、重大物资采购、运政执法等重点环节的监督，建立健全权力监督制约机制。加强内部审计工作，加大责任追究力度。四是要继续深化道路运输基础设施建设领域的廉政工作。进一步监督落实站场基础设施领域法人制、廉政合同制。五是继续开展治理商业贿赂工作，坚决贯彻中央纪委近日发布的《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处利用职务之便谋取不正当利益的行为。六是要加强市处所属建设项目的监督检查，要从干部的配备、工作的程序两个方面，确保工程优质、干部优秀。七是要认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，完善民主评议行风制度，进一步树立党员干部为民、务实、清廉的形象。

三、保持先进性，着力构建和谐道路运输

落实“建运并举、和谐交通”的指导思想，必须着力构建和谐道路运输。一是要按照思想教育经常化的要求，把思想政治教育放在首位，加强理论武装，坚持理论和实际相结 合，推动工作发展，引导全行业创新发展思路、转变发展模式、提升发展质量，形成群策群力共谋发展的局面。二是坚持稳定发展，保持实践上的先进性，巩固和谐道路运输建设的群众基础。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为职工群众办实事、做好事、解难题，密切党同职工群众的血肉联系，坚持调查研究，经常深入基层，倾听职工心声，认真听取意见，解决实际问题，高度重视来信来访，认真排查解决不和谐因素，确保局机关和全行业稳定。

四、实施执法人性化管理，必须确立管理就是服务的理念

从社会职能的角度来说，政府就是一个服务性机构，运政部门的工作人员都是为人民服务的。而现今一些运政部门还存在着服务不到位，态度粗野、服务质量差的问题，观念更新跟不上，以为管理就是我管你听，不仅使人民群众不满意，而且还损害了政府在人民心中的形象。其实，管理和服务是一体化的工作，两者不可分割，相辅相成，管理中有服务，服务中有管理。人民群众是我们的衣食父母、生存之本，行政执法人员理应成为人民的勤务员。因此，运政执法人员在执法中必须善待百姓，端正执法态度，如果有了对人民群众的最基本感情，那么粗暴执法现象就不会存在了。

五、实施执法人性化管理，必须提高运政执法队伍素质 要提高运政队伍素质，确保依法行政、文明执法落到实处，首先要加强“两个务必”和执法为民教育，引导执法人员掌好权、用好权，树立亲民、爱民、便民的新形象。其次要严肃执法纪律，使人民群众感受到运政执法队伍开展行风建设的成果。再次要加强业务培训，执法人员上岗前必须熟悉和掌握行政执法中的综合执法知识和本领，严格按程序执法。特别是遇到执法冲突时，执法人员要保持冷静、克制态度，避免激化矛盾。

六、坚持以科学发展观统领运管职工队伍建设，在职工队伍中树立“四种意识”

能否推进道路运输业全面协调和可持续发展，关键取决于职工队伍素质的高低，其决定着运输事业的兴旺发达，这就要求我们务必抓住育人这个根本，坚持以科学发展观统领运管职工队伍建设，这既是大局的紧迫要求，也是一种历史机遇。要着力在职工队伍中树立四种意识。

一是责任意识。培育发展道路运输市场任重道远，困难矛盾突出，在不断提高职工队伍素质的基础上，迫切需要树立不折不挠的责任心和无私奉献的敬业精神，才能在困难的环境中知难而进、抓住机遇，加速发展。

二是创新意识。创新是事业的生命和显现生机与活力所在，深化行业管理，加快道路运输业跨越式发展，进而全面服务于小康社会、和谐社会建设是一项继往开来的事业，要 以创新的精神指导和改造职工队伍的思想、方法、作风，树立想大事、干大事、创新业的思想，杜绝在“量力而行”上做文章，无功便是过。

三是团结奉献意识。加快道路运输业跨越式发展，必须树立起强烈的责任感和紧迫感，讲政治、讲团结、讲奉献，以党和人民的事业为重，大事讲原则，小事讲风格，相互之间多通气、多交流、多协商、多体谅、多支持，同舟共济，注重培养和充分发扬团队协作精神，使职工队伍形成坚强的合力，最大限度地调动职工队伍的积极性，凝聚和激励职工共同前进。

四是虚心求知意识。要学习中国特色的社会主义理论和市场经济理论，学习政治、经济、文化、科学知识，着眼于对科学发展观的正确运用，准确全面地认识和理解市场经济的深刻含义，对道路运输业结构调整，集约化、规模化经营，城乡交通一体化等重点问题进行探索研究，不断推动行业管理向新的目标迈进。

第二篇：提高煤矿职工综合素质的途径

提高煤矿职工综合素质的途径

随着全国煤矿努力构建本质安全型矿井步伐的不断加快，煤矿职工在安全生产中的综合素质逐渐成为推进矿井安全高效发展的关键，只有提高了职工的综合素质，才能提高安全管理水平，才能实现矿井安全生产目标，才能构建平安和谐的煤矿。

所谓职工的综合素质，它包括安全技术、业务技能、职业道德三方面的内涵，其中安全技术是保障，业务技能是关键，职业道德是基石。目前，煤矿职工队伍的综合素质比以前有较大的提高，但仍有部分职工安全意识淡薄，行为不规范，业务技术及综合素质较低，在一定程度上影响着煤矿安全生产的快速发展，为此，通过培训来提高煤矿职工的综合素质就显得尤为必要。

一、安全技术培训

安全技术培训是提高职工综合素质、减少事故、减轻损失的重要手段，也是煤矿安全生产的前提，又是煤矿安全生产的保证。

近年，全国煤矿在全员培训过程中，首先把安全技术培训当做重点，使全体职工的安全思想意识和安全技术不断稳步提高，为矿井的安全生产和经济的持续增长提供了保证，注入了活力，但还存在许多问题:对安全技术培训没有得到应有的重视，相关人员在培训中并没有掌握必须的安全法规，理论知识和技能;参

加培训的职工文化程度也参差不齐;特别是新进矿人员学习积极性不高。因此，我们除了要解决对原来职工培训中存在的问题和不足，还要针对新职工进行安全技术方面的培训，做好师带徒工作，使安全技术培训与工作实际要求相结合，消除不安全因素，保证煤矿安全生产。

(一)要重视安全技术培训，确立新的安全培训理念。从代表职工利益的高度出发来重视安全技术培训工作，防患于未然。不培训本身就存在不安全的隐患，安全技术培训具有投资少，收效大的特点。要结合实际，主要进行煤矿安全生产法律法规、煤矿安全生产技术知识和工作岗位安全操作基本知识的培训，使职工系统地掌握煤矿安全生产的基本知识、基本技能和煤矿安全生产过程中自我保护的基本要求，熟悉煤矿灾害防治和矿井救护的基本技能。除了要全员培训外，还要重点培训安全管理人员和特种作业人员，尤其要重视对特种作业人员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而且要掌握操作技能，努力学习，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能。要掌握安全操作技能，提高他们的预防和救护的能力，坚决克服“三违”现象，切实提高煤矿职工的综合素质。

(二)要加强安全技术培训，完善培训工作机制。正确处理生产和安全技术培训的关系，建立适合煤矿职工安全技术培训的制度，措施和计划。大水头煤矿对职工培训工作制定了“一固定，两齐全，三坚持，四保证”的培训制度。“一固定”是指培训时间固定:每周一、五为培训时间，每次不少于40分钟的职工培训时间。“两齐全”是指学习人员齐全，在规定的时间内，无特殊情况一律不准请假;培训资料齐全，一些安全操作技术书籍俱全，达到培训内容的要求。“三坚持”是指授课人坚持备授课笔记，职工坚持记学习笔记，全矿人员坚持每月考试一次。四保证是指保证培训效果、保证培训质量、保证培训内容、保证学以致用。在培训措施上则制定出一系列考勤、考核、奖罚的激励机制。

二、业务技能培训

业务技能培训是我矿安全生产的关键。我矿属于高产高效现代化矿井。主要特点是点多、面广、战线长、机械设备多、机械化程度高。要管好、用好、修好机电设备。必须有掌握先进技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技能培训是一项重要内容。培训的方式、方法不能拘于一种形式，但不论采取哪种形式方法都必须要做到学用一致。

(一)按需要培训

按需培训就是干什么就学习什么，需要什么就培训什么。学有所用、能用、会用，重点是提高实际操作能力，并坚持培训内容的针对性。对于操作人员，主要是提高他们的操作技能，注重培训理论知识、现场操作知识;对于专业人员，主要是提高专业

技能，更新专业知识，开发进取精神、创新能力和协作能力;对于基层管理人员，重点放在开发管理智慧，改进管理方法。坚持现场培训，模拟训练的培训模式，避免空洞的内容讲述，把培训放在生产现场岗位上，理论联系实际，培训与实际相结合，通过实际操作训练，模拟演习提高岗位技能。对职工已经掌握的知识不讲，讲了也不会的也不讲，不适用的不讲。

(二)在“激励”中培训

以培训中级技工高级技工，提升技术等级为目标的技能鉴定培训，集团已开展了四届，我矿有很多特种作业人员已取得了中、高级技工资格证，这是激励广大职工刻苦学习、钻研业务，提高职工综合素质的有效措施。我矿还每年举办一次各种形式的岗位练兵，技术比武活动，实现“技能培训岗位练兵技术比武考核升级”四位一体的工作循环机制。对技术练兵比武竞赛活动中取得优异成绩的职工，根据相关条件晋升技师或破格晋升高级技师。通过技术练兵比武活动，学绝技、练绝活，搞好传、帮、带技术联保，培养和造就一大批“能工巧匠”，“操作能手”，“名师高徒”，“技术标兵”和“技术工种带头人”。同时在职称评定的激励基础上，结合矿经济能力，应该提高苦、脏、累、险人员和技术骨干的待遇。以此来激励职工养成学习技术的良好氛围。

(三)培训要讲求实效。

职工培训工作不是为了装门面，做样子给别人看，而是为了使职工掌握真才实学，促进安全生产。近年来，社会上各种形式的假培训、假学习成风，假学历泛滥。培训也只是形式，不重实效，这样的培训，不仅劳民伤财，而且败坏风气，贻害无穷。我们在职工培训中，要真正达到提高职工安全技术、业务技能、职业道德，提高职工综合素质的目的，就一定要讲求实效。一要建立完善培训的一系列制度，使职工真正学到知识;二要加大监督考核力度，能闭卷考试的一定要闭卷考试，对考试成绩好的要进行奖励，差的要处罚;三要建立对培训学习效果的跟踪考核机制，掌握职工学以致用的情况，表彰先进，鞭策落后。

三、职业道德教育

加强职工职业道德教育，有利于提高广大职工爱岗敬业、艰苦奋斗、扎实工作、无私奉献、以矿为家的主人翁精神，树立“矿兴我荣，矿衰我耻”的思想观念。个人技术再好，但职业道德不行，就会在工作中出现许多弊端。这就要求结合矿情、矿风、矿貌和职工的思想动态，继续开展社会主义荣辱观教育活动，营造团结奋进的文化氛围，促进全体职工形成良好的行为规范和职业道德风范，以及强烈的爱岗敬业精神，激发广大职工在本职岗位上，恪尽职守、尽职尽责、上标准岗、干标准活、做规范人。还要专门针对部分职工主人翁意识淡薄的问题，强化集体培训教育，使所有职工都有一个为之奋斗的共同目标，那就是为构建“两型三化”矿井和平安和谐大矿而不懈努力。

现阶段，我矿的发展，市场的竞争，对职工队伍建设提出了更新更高的要求，我们要把提高职工队伍综合素质作为一项战略任务来抓，按我矿总体培训规划，树立持之以恒的观念，防止急功近利的短期行为。只有脚踏实地、扎扎实实、常抓不懈，才能通过安全技术、业务技能培训，职业道德教育等使职工队伍综合素质进一步提高，让具有良好职业道德的高技能人才在我矿努力构建“两型三化”矿井建设中发挥积极作用。

第三篇：提高煤矿职工综合素质的途径 论文

关于煤矿职工综合素质提升

随着全国煤矿努力构建本质安全型矿井步伐的不断加快，煤矿职工在安全生产中的综合素质逐渐成为推进矿井安全高效发展的关键，只有提高了职工的综合素质，才能提高安全管理水平，才能实现矿井安全生产目标，才能构建平安和谐的煤矿。所谓职工的综合素质，它包括安全技术、业务技能、职业道德三方面的内涵，其中安全技术是保障，业务技能是关键，职业道德是基石。目前，煤矿职工队伍的综合素质比以前有较大的提高，但仍有部分职工安全意识淡薄，行为不规范，业务技术及综合素质较低，在一定程度上影响着煤矿安全生产的快速发展，为此，通过培训来提高煤矿职工的综合素质就显得尤为必要。

一、安全技术培训

安全技术培训是提高职工综合素质、减少事故、减轻损失的重要手段，也是煤矿安全生产的前提，又是煤矿安全生产的保证。近年，全国煤矿在全员培训过程中，首先把安全技术培训当做重点，使全体职工的安全思想意识和安全技术不断稳步提高，为矿井的安全生产和经济的持续增长提供了保证，注入了活力，但还存在许多问题:对安全技术培训没有得到应有的重视，相关人员在培训中并没有掌握必须的安全法规，理论知识和技能;参加培训的职工文化程度也参差不齐;特别是新进矿人员学习积极

性不高。因此，我们除了要解决对原来职工培训中存在的问题和不足，还要针对新职工进行安全技术方面的培训，做好师带徒工作，使安全技术培训与工作实际要求相结合，消除不安全因素，保证煤矿安全生产。

(一)要重视安全技术培训，确立新的安全培训理念。从代表职工利益的高度出发来重视安全技术培训工作，防患于未然。不培训本身就存在不安全的隐患，安全技术培训具有投资少，收效大的特点。要结合实际，主要进行煤矿安全生产法律法规、煤矿安全生产技术知识和工作岗位安全操作基本知识的培训，使职工系统地掌握煤矿安全生产的基本知识、基本技能和煤矿安全生产过程中自我保护的基本要求，熟悉煤矿灾害防治和矿井救护的基本技能。除了要全员培训外，还要重点培训安全管理人员和特种作业人员，尤其要重视对特种作业人员的培训，特种作业人员不仅要学习相关工种的理论知识，而且要掌握操作技能，努力学习，刻苦钻研本工种必要的理论知识和技能。要掌握安全操作技能，提高他们的预防和救护的能力，坚决克服“三违”现象，切实提高煤矿职工的综合素质。

(二)要加强安全技术培训，完善培训工作机制。正确处理生产和安全技术培训的关系，建立适合煤矿职工安全技术培训的制度，措施和计划。例如大水头煤矿对职工的培训工作就制定了“一固定，两齐全，三坚持，四保证”的培训制度。所谓“一固定”

是指培训时间固定:每周一、五为培训时间，每次不少于40分钟的职工培训时间。“两齐全”是指学习人员齐全，在规定的时间内，无特殊情况一律不准请假;培训资料齐全，一些安全操作技术书籍俱全，达到培训内容的要求。“三坚持”是指授课人坚持备授课笔记，职工坚持记学习笔记，全矿人员坚持每月考试一次。四保证是指保证培训效果、保证培训质量、保证培训内容、保证学以致用。在培训措施上则制定出一系列考勤、考核、奖罚的激励机制，这样就能有力的保障职工安全技术培训的有效性，有力性，也大大激发职工对安全技术专业知识的学习积极性。

二、业务技能培训

(一)按需要培训

按需培训就是干什么就学习什么，需要什么就培训什么。学有所用、能用、会用，重点是提高实际操作能力，并坚持培训内容的针对性。对于操作人员，主要是提高他们的操作技能，注重培训理论知识、现场操作知识;对于专业人员，主要是提高专业技能，更新专业知识，开发进取精神、创新能力和协作能力;对于基层管理人员，重点放在开发管理智慧，改进管理方法。坚持现场培训，模拟训练的培训模式，避免空洞的内容讲述，把培训放在生产现场岗位上，理论联系实际，培训与实际相结合，通过实际操作训练，模拟演习提高岗位技能。对职工已经掌握的知识不讲，讲了也不会的也不讲，不适用的不讲。

(二)培训要讲求实效。

职工培训工作不是为了装门面，做样子给别人看，而是为了使职工掌握真才实学，促进安全生产。近年来，社会上各种形式的假培训、假学习成风，假学历泛滥。培训也只是形式，不重实效，这样的培训，不仅劳民伤财，而且败坏风气，贻害无穷。我们在职工培训中，要真正达到提高职工安全技术、业务技能、职业道德，提高职工综合素质的目的，就一定要讲求实效。一要建立完善培训的一系列制度，使职工真正学到知识;二要加大监督考核力度，能闭卷考试的一定要闭卷考试，对考试成绩好的要进行奖励，差的要处罚;三要建立对培训学习效果的跟踪考核机制，掌握职工学以致用的情况，表彰先进，鞭策落后。

三、职业道德教育

加强职工职业道德教育，有利于提高广大职工爱岗敬业、艰苦奋斗、扎实工作、无私奉献、以矿为家的主人翁精神，树立“矿兴我荣，矿衰我耻”的思想观念。个人技术再好，但职业道德不行，就会在工作中出现许多弊端。这就要求结合矿情、矿风、矿貌和职工的思想动态，继续开展社会主义荣辱观教育活动，营造团结奋进的文化氛围，促进全体职工形成良好的行为规范和职业道德风范，以及强烈的爱岗敬业精神，激发广大职工在本职岗位上，恪尽职守、尽职尽责、上标准岗、干标准活、做规范人。还要专门针对部分职工主人翁意识淡薄的问题，强化集体培训教

育，使所有职工都有一个为之奋斗的共同目标，那就是为构建“两型三化”矿井和平安和谐大矿而不懈努力。

现阶段，我矿的发展，市场的竞争，对职工队伍建设提出了更新更高的要求，我们要把提高职工队伍综合素质作为一项战略任务来抓，按我矿总体培训规划，树立持之以恒的观念，防止急功近利的短期行为。只有脚踏实地、扎扎实实、常抓不懈，才能通过安全技术、业务技能培训，职业道德教育等使职工队伍综合素质进一步提高，让具有良好职业道德的高技能人才在我矿努力构建“两型三化”矿井建设中发挥积极作用。

论文

关

于

煤

矿

职

工

综

合素

质

提

升

第四篇：提高职工综合素质与企业发展的关系浅析

提高职工综合素质与企业发展的关系浅析

（中煤航测遥感局遥感勘查分院党支部书记 张敦虎）

经济全球化和科学技术的日新月异，使世界各国企业间的竞争态势日趋激烈。企业间的竞争焦点集中地表现为人才竞争。谁拥有一流的高素质人才，谁就拥有一流的发展优势。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。企业生存发展的根本在于人，而人的因素关键是素质，培养和造就一支能适应市场竞争的高素质职工队伍是企业发展的当务之急。笔者结合西安煤航信息产业有限公司测绘分公司发展实际，对提高职工综合素质与企业发展的关系就以下三个方面进行浅析，与大家共同探讨。

一、职工综合素质及其对企业发展的影响

“素质”一词，对我们大家都不陌生，它是指一个人在政治、思想、作风、道德品质和知识、技能等方面，经过长期锻炼、学习所达到的一定水平。它是人的一种较为稳定的属性，能对人的各种行为起到长期的、持续的影响甚至决定作用。而“综合素质”则是指人们自身所具有的各种生理的、心理的和外部形态方面以及内部涵养方面比较稳定的特点的总称。大体包括身体素质、心理素质、文化素质、专业素质等主要方面。

马克思主义认为，人是生产力诸因素中最活跃的因素，是把社会生产中其他因素联结起来的纽带。劳动者的素质如何，决定着一个国家、一个民族经济和社会发展的水平，同样也决定着一个企业的发展

1水平。

实践证明，职工综合素质决定着企业的生存和发展。企业职工的综合素质高，企业的工作标准就高，工作的基础平台就相对较高，工作的效率就高，分解和消化任务的能力就强，完成任务的质量就好，客户满意度和忠诚度就高，企业的效益就好，职工的收入和福利待遇就会随之升高，职工对企业的满意度和忠诚度就高，企业品牌知名度就高，企业核心竞争力就强，企业的生存希望和发展空间就大，企业的发展就又好又快，反之就会束缚和阻碍企业的发展，造成企业窝工、停产或转产甚至倒闭。

在这一点上，煤航测绘分公司决策管理层充分认识到了职工综合素质提高和人才队伍建设对企业发展的重要性和紧迫性。在人才引进、培养和使用尤其是高层次人才的引进培养方面做了大量的工作，在加强人才引进、创新选用人才方式、完善激励约束机制等方面进行了积极探索，取得了一些成绩。

一是初步建立了岗位管理、品绩管理和薪酬管理三位一体的管理激励机制。在测绘分公司多年生产管理精华基础上新建立了岗位职责及胜任素质模型，引入了月度考核、项目考核，在考核中增加了品绩考核，建立了职工晋升通道。这一整套方案的建立，为完善测绘分公司人力资源管理体系，提高公司整体管理水平奠定了坚实的基础。同时，该方案的有效运行全方位地调动了公司职工的工作热情和主动性，使每个职工在明确自己的岗位目标职责的同时清楚地看到自己的职业生涯晋升通道，奋斗目标明确，工作积极性和责任感大大增

强和提高。

二是人事、分配、考核制度改革稳步推进。建立健全了以聘用制为主的用工制度，实现了“同工同酬，多劳多得”，初步形成了重要岗位竞聘上岗，重要岗位待遇从优的良好工作氛围，并使考核体系得到确立和良好运行，工作效率和产品质量明显提高。

三是人才环境进一步优化。随着人才工作体制机制不断完善，“四个”尊重的良好氛围日渐浓厚，初步建立了留人用人机制和人尽其才、才尽其用的用人环境，人才工作的战略地位得到确立。

二、企业职工素质的现状及成因

有资料表明，我国企业现有技能人才队伍在数量、结构、质量等方存在不相适应的矛盾，主要表现在以下三个方面：一是劳动力市场技术工人供不应求，高技能人才严重匮乏，二是企业在岗技术工人的素质亟待提高，三是后备技术工人的培养能力明显不足。总体上，我国企业的职工素质和技术水平与经济社会生活中企业发展的客观需求相比还有较大的差距。分析起来，这种职工素质不高的原因，一是职工教育受重视的程度不够。职工素质在企业中的核心作用未受到应有的重视，致使职工教育工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。二是职工文化基础差、起点低。许多企业，特别是制造业的许多职工基本上来源于社会招工，他们中的大部分仅有初中学历，一定程度上限制了他们业务技能的全面提高。即使还有部分职工虽然具有较丰富的实践经验，但随着近几年科技发展及设备更新的加快，他们的专业知识日趋老化，而理论基础的先天薄弱成为他们进行知识拓展和更新的最大障碍，有的甚至不得不转岗或下岗。三是机制作用发挥不充分。制度机制落实不到位是职工素质徘徊的重要因素，企业的各项培训、考核机制不完善或落实没有到位，致使企业内部各基层单位、职工缺乏足够的压力和应有的动力，主动性和积极性不高，职工素质工程进展缓慢。

具体到煤航测绘分公司，上述现象也有不同程度的体现。测绘工程分公司现有在职在岗员工总数435人，其中事业编制165人，聘用制270人。其中，学历层次分布：硕士研究生6人，本科生75人，大专生170人，中专生82人，高中及以下110人；年龄结构分布：30岁以下256人，31-35岁71人，36-40岁30人，41-45岁37人，46—50岁26人，51—55岁8人，56—60人岁6人，60岁以上1人；岗位分布：管理人员（科级以上干部）23人，行政执行人员（无定额机关工作人员）28人，生产人员384人；职称分布：总局专业技术带头人2人，煤航局首席专家1人，煤航局专业技术带头人6人，教授级高工1人，高级工程师30人，工程师39人，助理工程师：147人。

总体来看，近年来由于公司重视人才的培养和引进，已初步建立了一支人员相对比较稳定、以中专以上学历为主、队伍梯次结构比较合理的职工队伍。全公司专业技术人员中，中专以上的且本专业学历的占70％以上，职工平均年龄31.75，年轻化特征明显。但与企业长远发展需求还有差距，目前尚存在以下主要问题：

1．从公司今后的发展方向及市场定位来看，人才队伍结构性矛

盾突出，高层次人才缺乏，项目生产组织管理及技术设计人才缺乏。

2．具有高级专业技术职务的职工占技术人员总量较低（7%），技能人才中缺乏高级技师。

3．人力资源的引进、考核、流动，激励机制的科学性、规范性和灵活性需要进一步完善和提高。

三、提高职工综合素质的实现途径

笔者以为，提高职工综合素质的实现途径应注重以下几点：

1、转变领导的教育观念，是提高职工综合素质的前提与基础。领导是企业的管理者和决策者，提高职工综合素质，首先要从转变领导者的教育观念做起，树立起“企业发展，教育优先；企业竞争，素质为本”的观念，把提高职工综合素质作为企业发展的一项基本策略，长抓不懈，并持之以恒地贯彻下去。

2、树立以人为本的思想，增加职工教育投入。人是企业的主体，职工受教育的过程实际上是职工素质不断企业化的过程，职工素质企业化的程度决定企业产品在市场的竞争力，从这个意义上讲，企业对职工的教育投入实质上是优化企业产品的生产性投入，而不是消费性投入。因此，企业要站在知识经济时代，企业生存发展的战略高度来认识教育的投入与产出问题，加大职工培训的资金投入。

3、完善考核激励机制，鼓励职工自学成才。一是完善“育人、用人”机制，形成职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制，逐步扩大公开招聘的岗位，使“上岗靠竞争，竞争靠技能”和“能者上，庸者下”的竞争观念贯彻企业用人制度的始终。二是完善考核机制，鼓励

职工努力学习技术、钻研业务，多取技能证书，充分发挥个人的主观能动性，变压力为动力，为自己保岗，竞岗和获得更高的收入和福利待遇而不断提高素质，从而有效推进员工素质的自觉提高。

4、建设职工和谐文化，促进人的全面发展。建设职工和谐文化是企业文化建设重要内容，其根本目的在于提高职工队伍整体思想道德素质和教育科学文化水平，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍。大力开展职业道德为主要内容的职业观教育，树立员工为企业经营业绩做贡献的责任感、在工作实践中做好本职工作的责任感；大力开展以知识和技能培训为主要内容的素质教育，为职工创造进修充电学习机会，不断提高员工自身的业务技能、提高员工的现代管理知识水平和掌握现代经营理念,以适应企业发展的要求。

结语

综上所述，提高职工综合素质直接影响到企业的生存发展，关乎着企业的前途命运，进一步说，更关系到企业职工的切身利益和社会的稳定。摸清现状，查明原因，采取有效措施，通过建章立制和企业文化建设，不断提高职工综合素质，着力打造一支高素质人才队伍，是当今经济社会企业发展面临的严峻课题，时不我待，刻不容缓。

第五篇：发展民族地区基础教育 提高少数民族综合素质

昌宁县民族地区基础教育汇报材料

发展民族地区基础教育

提高少数民族综合素质

一、全县民族教育基本情况

昌宁县位于云南省西部，隶属保山市，地处大理、临沧、保山三市结合部，是典型的山区农业县，也是国家级扶贫攻坚县，全县总面积3888平方公里，辖13个乡镇，其中少数民族乡3个，123个行政村，世居汉、彝、傣、苗、回、白、瓦、布朗、傈僳等9种民族，少数民族人口占总人口的10%。目前全县有小学319所，其中完小126所，初小79所，教学点114个。15所初级中学，1所九年一贯制学校，3所完全中学，1所职业技术培训中心，在校中小学生49437人，其中少数民族中学3所，民族小学20所，分别为耈街初级民族中学、珠街初级民族中学、湾甸初级民族中学，卡斯镇芒尾傣族完小；湾甸乡上甸、下甸、大城、小街子傣族完小；柯街镇芒赖村彝族、傣族完小；耈街乡土皮、粟木、阿水苗族、彝族完小；珠街乡谷满、子堂、岔河、羊街、金宝、比此、庆美、珠街村苗族、彝族完小；更戛乡打瓦村苗族完小、勐统镇长山村苗族完小和田园镇勐廷村回族完小。少数民

-1-族在校就读学生增加至5459人，其中小学3447人，初中1543人，高中469人，占全县学生总数的11.04%。

二、主要做法和经验

1、加强基础设施建设，着力改善办学条件

昌宁县委、政府和教育主管部门历来重视民族地区基础教育事业的发展，将民族地区基础教育做为发展地方经济、增进民族团结、提高少数民族综合素质，实现可持续发展的重要基础工作。特别是全国第五次民族教育工作和云南省第四次民族教育工作会议以来，全县上下认真贯彻落实会议精神，深入学习《国务院关于深化改革加快发展民族地区的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作决定》，加强民族地区基础教育，努力改善办学条件，做实各项工作。对民族地区中小学发展规划、学校用地、校舍建设、教学设备配臵、图书配备等方面给予重点扶持，“十五”期间排除所有危房，在原有土木结构的基础上，建起砖混结构和框架结构师生用房。彻底改善办学基础条件，除正常投入外，每年增加10万元投资，对重点民族村完小进行标准化示范建设。2005年，全县中小学占地面积为1397247平方米，建筑面积398902平方米，3所少数民族初级中学和20所少数民族小学占地面积262724平方米，占18.8%，建筑面积达70573平方米，占17.7%，存书91763册，电教、教学仪器、音、体、美、场地器材基本达标，教学条件、育人环境得到改善，在民族地区中小学引入现代远程教育手段，实现教育优质资源共享，缩短与发达-2-地区差距，使“普九”水平基本达到国家标准，为民族地区中小学教育教学质量提高奠定基础。

2、狠抓师资队伍建设，提高教育教学质量

全县把巩固、提高“普九”成果，扫除青壮年文盲，提高办学质量和办学效益作为民族地区中小学教育工作的重要任务，在师资队伍建设上狠下功夫，加强民族地区教师继续教育培训工作。对少数民族教师选拔培养在政策上优惠，优先设臵特设岗位，2006年，共招聘少数民族教师16人。鼓励大中专毕业生到民族地区任教，并在学历进修、外出培训、职称评聘等方面给予政策倾斜，切实解决好工资、职称、住房等关系教师切身利益的问题。加强民族地区中小学教育体制改革和教育教学研究，拓宽办学渠道，明确责、权、利关系，在教法、学法上常抓不懈，结合实际，突出特色，探索出一条有利于全县民族地区中小学提高教育教学质量的路子，使民族地区中小学教育教学质量达到全县平均水平。

3、抓好学额巩固成果，实现教育均衡发展

民族乡镇中小学学额巩固，是一项长期的工作，由于历史原因，民族地区中小学学生入学、巩固较为困难，需要县、乡、村和各部门密切配合，特别需要学校做大量艰苦细致的工作。针对存在问题，全县民族地区基础教育加大教育宣传力度，摒弃读书无用论，宣扬崇尚科学、反对愚昧，转变家长、学生思想观念，认真贯彻“一纲四法”，对民族特困村完小在政策上给予倾斜，-3-办好寄宿制学校。目前，全县半寄宿制民族小学12所，占民族完小总数的60%。动员社会力量，开展捐资助学活动，对品学兼优的学生进行奖励，帮助贫困民族学生完成学业，有1071名民族生享受省补助学金，全部民族学生享受国家“三免一补”政策，解除了家长、学生后顾之忧。通过采取各种措施，少数民族学生的入学巩固率得到提高，大批民族贫困学生得以完成学业。截止2005年底，少数民族入学率达94.05%，巩固率99.95%，中学毛入学率106%，巩固率97.96%，实现了教育均衡发展。

4、大力开展素质教育，发展职业技术能力

全县各中小学根据学生年龄和认知特点，主要抓好学生文化课学习的同时，在教师指导下开展绘画、手工、讲故事、表演、体育活动、民族知识和劳动技能竞赛，把巩固“普九”成果和培训实用技术结合起来，努力做到少数民族贫困户每年至少有1人得到技术培训，人均至少学会1至2门实用技术，在教育活动中感受到党的民族政策温暖。为增加学习氛围，征订《中华大家庭》、《民族常识》、《民族政策常识》，并将民族团结教育课列为教研工作计划，贯穿于日常教学中，防止和抵御不良思潮的渗透、侵蚀。使学生具备处理民族关系的基本素质，增强自觉维护民族团结意识，对促进经济发展和社会稳定起到了一定的作用。

5、积极开展双语教学，增强学生认知能力

开展双语教学是提高学生认识水平，提高教育教学质量的重要环节，全县开展双语单文教学点12个，其中完小双语单文教-4-学4所，教学点8个，1至3年级16个班255人，开展双语教学班级一、二年级共12个班，接受双语教学的学生占全县一、二年级学生数的2.31%。2005年，成立勐廷村双语幼儿园，首次在全县幼儿教育中开展双语教学。随着双语教学开展，少数民族对外联系和语言交流增加，促进区域间的文化交流，少数民族文盲率下降，农业科技意识提高，促进了民族地区经济社会的发展，对地方经济发展起到重要推动作用。

大力发展民族地区基础教育，对落实党和国家民族政策，提高边疆贫困地区少数民族科学文化素质，增进民族团结，提高生活水平，促进各民族共同繁荣，构建和谐社会，建设社会主义新农村将起到深远意义。

二○○六年八月十七日