傅继成在全市乡镇换届工作会议上的讲话(定稿)

第一篇：傅继成在全市乡镇换届工作会议上的讲话(定稿)

在全市乡镇换届暨干部监督

工作会议上的讲话

傅继成

（2011年5月20日）

同志们：

按照中央、省委和黄石市委的统一部署，今年我市市乡村将陆续换届。这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央、省委和黄石市委关于换届工作的有关精神，安排部署乡镇换届工作。中央、省委和黄石市委对这次集中换届工作高度重视，先后下发了一系列有关换届工作的文件，多次召开换届工作会议进行专门部署。我们一定要认真学习、深刻领会并切实贯彻落实好中央、省委和黄石市委有关换届工作的精神，确保这次换届工作圆满成功。有关乡镇换届工作的具体安排，志峰同志还要专门讲。这里，我就换届工作当中的几个重点问题先讲几点意见。

一、统一思想，紧紧围绕实现“三大目标”、推进大冶跨越式发展来做好换届工作

今年是“十二五”规划的开局之年，也是市乡村集中换届之年，特别是这次市乡换届的任期正好与“十二五”时间同步。“十二五”时期既是我市多重利好政策叠加的黄金发展期，也是矛盾凸显期。要实现市委四届七次全会

提出的“三大目标”，做好这次换届工作意义十分重大。从某种意义上说，决定着大冶在“十二五”期间跨越式发展事业的成败。因此，同志们务必引起高度重视。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲发展的战略高度，来思考、谋划和推进换届工作。

（一）要利用换届进一步统一思想、凝聚力量。今年年初，市四届人大六次会议审议通过的《大冶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，明确了我市“十二五”跨越式发展的总体思路和发展目标。这些目标任务的实现，不是一蹴而就的，要靠大家同心同德、共同拼搏。换届不仅仅是换人、换班子，更重要的是统一思想、凝聚共识。这次市乡村集中换届，社会关注度高，干部群众参与度高，正是统一思想、凝聚力量的大好时机。我们就是要通过换届，加大对市委决策部署的宣传，要让“十二五”规划的目标任务做到家喻户晓，让市委的思路举措深入人心、落到实处。就是要通过换届选举，来统一广大干部群众思想，凝聚社会各界力量，把那些政治可靠、能力较强、作风扎实、群众信任的人选上来，换出全市奋发有为的精神状态。各乡镇党代会、人代会的报告和决议要体现实现“三大目标”、推进跨越式发展这个主题，大会讨论、发言要围绕这个主题来展开，大会宣传要突出这个主题，形成上下同心、共谋发展的大好局面。

（二）要利用换届进一步解放思想、改革创新。换届

既是对过去五年工作的全面总结和检阅，也是对未来五年发展的定位和谋划，换届不仅是领导班子成员的调整和更替，也是发展思路的调整和完善。“十二五”时期是大冶先试先行、大有可为的试点创新期，产业提升、产能释放的发展提速期，打造区域中心、加快开放对接的优势彰显期。政策用不用得好、机遇抓不抓得住，关键要看我们的领导班子和领导干部思想解没解放、眼界宽不宽、理念新不新、思路清不清，敢不敢想前所未想之事，敢不敢干前所未干之事。在换届过程中，各乡镇要进一步解放思想、改革创新，认真总结经济社会发展的成绩和经验，深入查找与科学发展观不相适应、不相符合的问题，紧紧围绕我市“十二五”规划，找准发展定位，理清发展思路，进一步明确今后五年推进跨越式发展的途径和举措。

（三）要利用换届进一步发扬民主、赢得民心。检验干部选得好不好、班子配得强不强，最终要看群众认不认可、群众满不满意。我们要始终牢记省委书记李鸿忠同志提出的“六民”要旨，即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，在换届选举中，把发扬民主贯穿始终，以“六民”作为换届工作的最高标准。要积极发动群众、热情鼓舞群众参与到换届工作中来，引导群众合理表达意愿，正确行使权力，提出意见建议，使人民群众看到希望、寄予厚望。要注重代表、委员的广泛性，充分保证来自基

层一线代表、民主党派和无党派人士代表、新社会阶层代表占有适当比例，能够反映各方面的意愿。在选配班子时要注意选配女干部和党外干部。要积极推进党内民主和社会民主，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选举权、监督权，以民主凝聚民心、以民心凝聚民力，真正把社会各方面的力量和积极性调动起来，积极、有序参与换届，让“庸碌无为者”腾位让能，让“违法乱纪者”无处藏身，让“干事创业者”脱颖而出，真正换出一个好班子，换出一支好队伍，为大冶实现“三大目标”、推进跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、坚持标准，把领导班子选配成为善于实现“三大目标”、推进跨越式发展的坚强集体

各级领导班子是实现“三大目标”和跨越式发展的指挥部、司令部和战斗部。班子选好了一好管五年，选不好一差误五年。我们必须通过这次换届，把干部选好、把班子配强，真正把乡镇领导班子选配成为坚定贯彻党的路线方针政策，善于实现“三大目标”、推进跨越式发展的坚强领导集体。

（一）要坚持正确的选人用人导向。“为政之要，在于用人；用人之要，在于导向”。用什么样的人，不用什么样的人，不仅直接影响领导班子和干部队伍的战斗力、凝聚力，影响到群众对选人用人的满意度、信任度，而且还会影响到我市实现“三大目标”，推进跨越式发展的实

现。当前大冶处于城市转型的关键时期，迫切需要推进跨越式发展有思路、有经验、有贡献，敢于变革、敢于突破、敢于担当，想发展、谋发展、敢发展的领导干部。在换届中，我们必须坚持“严格、宽阔、科学、管用”的选人用人方法，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要用政治坚定、品德端正的人。对那些不关心群众疾苦、损害群众利益的人，对那些钻营投机、作风不扎实的人，坚决不能用。要用思想解放、锐意进取的人，对那些只会按部就班、明哲保身、庸庸碌碌、得过且过的人，坚决不能用。要用勇于任事、敢于担当的人。对那些在其位不谋其政、不尽其职、不负其责，只想当官，不想做事的人；八面玲珑，不讲原则、不分是非的老好人；眼高手低、心浮气躁，大事干不来、小事不愿干的人，坚决不能用。要用求真务实、埋头苦干的人。“十二五”规划靠空谈是无法落实的。要坚持大胆使用那些不事张扬、默默奉献的人；使用那些不跑不找、埋头苦干的人；使用那些长期扎根基层、在困难的地方干出业绩的人。要用业绩突出、群众公认的人。充分运用好的办法、好的经验，进一步提高选人用人质量，切实把那些政治立场坚定有思想、推进跨越发展有能力、狠抓招商引资有业绩、服务项目建设有成效的干部选拔进班子，用管用的办法选出管用 的干部。对那些热衷于追名逐利、弄虚作假的人必须坚决弃之不用。

（二）要优化领导班子结构。班子强不强，关键看“班长”。只有好“班长”，才能带出好班子、领出好队伍、干出好业绩；“班长”配得不好，就可能带出一个散班子、弱班子、烂班子。优化班子结构，首先就是要按照对重要岗位干部重点选配的要求，严格把握标准，开阔视野，拓宽渠道，好中选优、优中选强，选优配强乡镇党政正职。一是选拔标准要更严格。坚持德才兼备、以德为先，注重基层领导工作经历，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记，注重选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府正职。二是考察评价要更深入。对党政正职的考察，考察面要更广泛，考察内容要更全面，考察工作要更深入。要深入考察党政正职的德、才，特别是领导驾驭能力和民主决策能力。对党政正职人选的廉洁情况，要重点审查、严格把关。三是结构搭配要更合理。要从有利于党委统揽全局，有利于新一届领导班子发挥整体功能出发，合理搭配党政正职人选。要注重党政正职在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力，确保党政正职选好、配强、用活。同时，优化班子结构还要大力培养选拔优秀年轻干部。近年来，我市在选拔优秀年轻干部上，采取了

许多有力措施，取得了明显进展，使一大批优秀年轻干部走上了领导岗位，推动了各项事业的发展。但是，与中央、省委和黄石市委的要求相比，与我市的改革发展需要相比，各级领导班子中年轻干部依然偏少。比如，全市正科级单位领导班子成员有534人，30岁以下的仅有14人。全市10个乡镇领导班子中，有6个班子没有30岁以下干部。为此，要紧紧抓住这次换届的机遇，拓宽选人用人的视野和渠道，确保年轻干部配备要求的落实。在选拔年轻干部时，既要解放思想、大胆使用，又必须坚持标准，不能降格以求、拔苗助长。本乡镇没有合适人选的，要在全市范围内通过交流解决。既要注重对年轻干部的选拔使用，又要统筹考虑其他年龄段干部的使用，实现领导班子年龄结构的合理梯次配备，防止在年龄上搞“一刀切”，注意发挥各个年龄阶段干部的作用。

（三）要充分运用干部人事制度改革成果选好配强乡镇领导班子。党的十七届四中全会的《决定》明确指出，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。这次换届为我们贯彻落实《决定》精神，进一步深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设提供了重要契机。要把推进干部人事制度改革贯穿到换届工作全过程，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成干部选拔任用科学机制，为大冶科学发展、跨越式发展选任好干部、建设好班子。近年来，我市

在干部人事制度改革方面进行积极探索，形成了一些比较成熟的改革举措，比如竞争性选拔制度、票决制度等等，这些都可以在换届中大力推进、全面推开。有些改革举措还不够完善，也可以探索运用到这次换届中去。总之，要通过深化干部人事制度改革，提高换届选举质量，确保选配出来的乡镇班子让组织放心、让群众满意。

三、坚决惩治用人上不正之风，切实保证风清气正的换届环境

换届工作要健康顺利进行，必须有风清气正的换届环境作保证。换届往往是用人上不正之风的易发多发期，是对提高选人用人公信度的严峻考验。李源潮同志指出：“平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。”换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，全市干部群众艰辛努力形成的公平公正、风清气正的用人局面就会毁于一旦。为严肃换届纪律，中纪委、中组部提出了“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求。省委和黄石市委也明确要求，加强换届工作全过程监督，严肃查处违反换届纪律的行为。全市各级党组织一定要把严肃换届纪律摆上重要日程，贯穿到换届工作全过程，以最坚决的态度和铁的纪律，保证换届风清气正。

一要严格教育。要强化宣传教育，做到换届政策和纪律教育全覆盖。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加

大换届纪律学习教育和公开宣传力度，把“五个严禁、十七个不准和五个一律”等纪律要求印送各级领导干部和参加推荐、测评、选举的人员，提高换届纪律知晓率，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么；要强化纪律约束，做到提醒告诫全覆盖。把换届作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的良好契机，广泛开展换届纪律谈心谈话活动，教育引导干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。

二要严肃承诺。遵守纪律首先是各级领导班子成员特别是主要负责人带头，把换届纪律内化为自觉行动。5月12日黄石市委召开的换届工作会议上，建鸣书记代表黄石市委常委会全体成员向社会进行了承诺。这里，我也代表市委常委会全体成员作如下承诺，请全社会进行监督。（1）带头坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，不为个别干部的提拔调整说情、打招呼。（2）带头严格执行民主集中制原则，坚持干部选拔任用程序，在用人上不搞个人或少数人说了算。（3）带头在干部工作中树正气，坚决抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。（4）带头维护干部工作法规权威性，严肃查处违反组织人事纪律的行为，不搞下不为例。换届是对领导班子战斗力、凝聚力的考验，也是对每个领导干部对待个人名利态度的考验。全市各级领导班子和领导干部都要经受这一考验。各乡镇党

委主要负责人和所有符合提名条件的领导干部要向上级党委和人民群众作出承诺，主动接受干部群众的监督。

三要严密监督。要强化督促检查，做到督察指导全覆盖。纪检、组织部门要抽调精干力量，组成换届纪律督查组，到各乡镇巡回督查、现场督导、专项督察，特别是对民主测评、民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，要加大监督检查力度，发现苗头和问题及时报告；要强化监督举报，做到市乡村三级举报网络全覆盖。充分发挥组织部门和纪检部门电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，有效发挥干部监督督查员、干部群众的监督作用，通过千万双眼睛的“盯紧”，让搞不正之风者无处藏身。

四要严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒。我多次在市委常委会、有关的全市性大会等不同场合说得很明确，换届纪律是一条“高压线”，谁触犯了都要严肃处理，严惩不贷，决不姑息。要对换届中出现的拉票贿选、跑官要官、买官买官、违规用人、干扰换届等行为，坚持露头就打，从快从严查处，绝不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。要及时受理举报者反映的违反换届纪律问题，进行查核专办，对经查实存在违反换届纪律问题的，要处理到位、追究到人，对惩治违纪行为不力、换届风气不好的，严肃追究主要领导的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。要对各乡镇和市直各单位进行换届风气考

核和选人用人公信度考核，考核结果作为党组织主要负责人实绩考核的重要内容。对排名靠后，群众对用人上不正之风反映强烈的，其主要负责人不得提拔重用。各乡镇一定要高度重视，通过严肃查处、惩防并举，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保持风清气正的换届环境。

四、加强组织领导，确保这次集中换届工作圆满完成 换届选举是一项政治性、法律性、程序性和时间性都很强的工作，尤其是这次市乡村集中换届，涉及面广、参与选民多、工作量大、干部群众关注度高，各乡镇党委和有关方面要按照市委的统一安排，切实加强组织领导，注重统筹谋划，精心安排部署，确保这次集中换届工作圆满完成。

第一，要加强领导，精心组织。搞好换届工作，对乡镇党委是一次重要考验。市委已经成立了换届工作领导小组，各乡镇也要成立相应的领导机构，组建精干高效的换届工作专班，明确分工，责任到人，统筹安排，有序衔接。乡镇党委要切实把换届工作摆上重要的议事日程，准确把握换届政策，及时研究解决换届工作中的重大问题，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。党委书记要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力，亲自抓好这项工作。换届工作是一项系统工程，涉及党委、人大、政府等方方面面。要在党委的统一领导下，有计划、有部署地推进，保证换届工作顺利进行。

第二，要统筹协调，周密部署。对换届工作，要早研究、早动手、早准备，科学安排，精心组织，统筹考虑。在实际工作中，要注重做到“五个统筹”：一是统筹安排市乡两级和党委、人大、政府、政协四套班子的换届，保证换届时间有机衔接、各项工作有条不紊。二是统筹工作报告的调研起草和人事安排工作，把确定本乡镇发展思路、目标任务和选好配强领导班子两件大事放在同等重要的位置抓紧抓好。三是统筹市乡领导班子以及同级党委和人大、政府、政协领导班子的人事安排，充分利用干部队伍资源，及时将干部调整到位，保持班子相对稳定。四是统筹市乡两级党代会代表、人大代表的推荐提名选举和市政协委员的协商提名，保证代表、委员广泛的结构性和代表性，使“两代表一委员”的结构优化，整体素质得到提高。五是统筹推进换届与其他工作的关系。当前，在抓好换届工作的同时，也要抓好城乡一体化现场会的筹备工作和防汛抗旱工作，确保换届期间思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断，真正做到换届工作与经济发展、社会稳定“两手抓、两不误、两促进”。

第三，要注重教育，做好引导。换届涉及到干部的进退留转，不可能人人如愿，个个满意。特别是这次乡镇领导班子职数设置有所变化，班子结构要求更高，干部的提

拔、重用、交流、调整的空间比以往更小，面对的矛盾比以往更大，客观上可能影响一部分干部的积极性。对此，组织部门和各乡镇党委要及时了解情况，掌握思想动态，教育引导干部做到三个“正确对待”：一是正确对待组织安排。既要相信组织会关心爱护每一位干部，公平公正用好每一位干部，也要理解组织的困难和压力，自觉服从组织的安排，顾全局、识大体。二是正确对待进退留转。进退留转是干部队伍新陈代谢的自然规律，是实现干部队伍良性发展的必然要求，也是我们各项事业发展的根本需要。希望“进”的同志要振奋精神，开拓进取，以一流的业绩回报党和人民的信任；希望“退”的同志要保持一颗平常心，以良好的心态传递好手中的接力棒；希望“留”的同志要发扬成绩，扎实工作；希望“转”的同志要愉快转任，开创新局面。三是正确对待选举结果。要尊重选举结果，理性接受选举结果，积极支持新班子开展工作。要把选举结果作为一种客观评价，作为一面镜子，来反思工作，改进工作，推动工作。一句话，我们要通过教育引导，最大限度调动、保护和发挥干部的积极性，把大家思想引导到维护团结、服务经济发展上来。

第四，要深入宣传，营造氛围。宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行并取得成功。要坚持循序、适度原则，有组织、有计划、有步骤地做好换届选举工作的宣传报道。要重点宣传换届选

举的重大意义、指导思想、方针政策、法律法规等，让广大群众了解换届工作、支持换届工作。要大力宣传本单位经济社会发展和党的建设取得的成就，特别是对党代会、人代会形成的工作报告和决定决议，要加大宣传力度，使换届选举过程成为统一思想、凝聚人心、动员群众、鼓舞干劲、推进事业的过程。要加强正面宣传，弘扬正气，抵制歪风，密切关注社会舆情，防止炒作，遇到问题及时处理，牢牢把握舆论宣传的主动权。

同志们，这次集中换届工作，时间紧、任务重、责任大，中央、省委和黄石市委高度重视，全市干部群众极为关注。我们一定要按照中央、省委和黄石市委的部署和要求，以对党的事业高度负责的精神，同心协力，密切配合，务实创新，抓紧抓好换届各项工作任务，努力换出组织满意、干部满意、群众满意的坚强领导班子，为实现“三大目标”、推进我市跨越式发展作出新的更大的贡献。

第二篇：在全县乡镇换届工作会议上讲话(稿2)

在全县乡镇换届选举业务培训会上的讲话

2011年6月7日（送审稿）

同志们：

县委对这次换届工作高度重视，做到早谋划、早部署，5月23日，即召开县委常委会进行专题研究，并下发了《关于做好2011年建制镇党委换届工作的通知》。刚才，**、**两位同志分别对镇党委和人大的换届选举工作作了业务培训，提出了具体要求。希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好乡镇换届选举工作的政治责任感 此次乡镇换届，是在全县“十二五”规划刚刚起步、经济社会加快发展的新形势下进行的，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作，大家务必要从全局的、战略的高度出发，充分认识抓好这次换届选举工作的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感。

（一）做好这次乡镇换届工作，是实现“十二五”奋斗目标、推进科学发展的重要保证。夺取“十二五”发展的新胜利，镇是主战场，干部是关键。镇基层政权是否牢固，它的凝聚力、战斗力、号召力如何，直接关系到党对基层工作的领导，关系到经济和社会发展大局。这次镇换届产生的领导班子任期，正值“十二五”我县加快结构调整、转变发展方式的攻坚时期。能否继续保持广大干部群众攻坚克难、奋发进取的精神状态，顺利实施“十二五”规划，有力推进“四大战略”和“三县三城联创”目标实现，很大程度上取决于换届后各镇新领导班子的素质能力、精神 面貌和工作状态。因此，我们必须把这次换届工作作为关乎全局的一项重要政治任务，通过抓好换届，选准干部，配好班子，明确发展目标，理清发展思路，切实增强加快科学发展和促进工作落实的能力，使各镇领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，从而为推动我县“十二五”时期加快发展、跨越发展、转型发展奠定坚实的基础。

（二）做好这次乡镇换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提高乡镇干部队伍整体素质的重要途径。乡镇领导班子是党和政府在农村工作的“基石，是乡镇各项工作的领导核心，乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，关系着当地改革发展稳定大局。就我县而言，在乡镇行政区划调整后，全县从原来的38个乡镇减少到10个中心镇和8个街道，镇领导班子的地位更加特殊，作用也更加重要。这次换届，既是对镇领导班子和干部队伍执政能力的一次检阅，也是进一步优化镇领导班子结构的有利契机，要通过换届工作，切实把素质好、作风正、能力强、群众认可的干部充实到乡镇领导班子，提高干部队伍的整体素质，增强班子的生机与活力，为推进全县经济社会发展提供有力的组织保证。

（三）做好这次乡镇换届工作，是充分发扬党内民主、推动基层民主政治进程的重要实践。乡镇换届，不仅是乡镇领导班子成员的更替，也是广大党员和群众行使民主权利的一次最广泛、最生动的实践，更是对党内民主和人民民主制度化、规范化、程序化的一次有力推动。近些年来，我县通过试行党代表常任制、深化干部人事制度改革等一系列举措，在加强党内民主和基层民主政治建设方面取得了一定成效。但加强党内民主和基层民主政治 建设是一项长期的系统的工程，很多工作还需要去探索和完善。因此，在这次换届中，我们一定要按照中央和省、市、县委要求，加大探索力度，加强民主实践，不断推进我县基层民主进程，切实保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，激发他们参与我县经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的积极性和创造性，形成创业创新、推动发展的强大合力。

二、明确要求，高质量完成乡镇换届选举各项工作任务 换届选举是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作。中央和省、市、县委都专门下发了文件，明确了乡镇换届的指导思想、目标要求和主要任务。各镇和各指导组一定要认真学习，吃透中央和省、市、县委关于换届选举的文件精神，准确把握有关政策要求，扎实做好换届选举的各项工作。

（一）切实做好代表推选工作。做好党代会代表、人大代表推荐选举，是搞好乡镇换届工作的基础环节。要认真按照有关法律法规和章程，严格人选素质条件，优化代表结构，确保先进性和广泛性、代表性。一要严把代表人选素质关。要认真做好代表候选人的推荐、考察、介绍、资格审查工作，深入了解代表候选人情况，广泛听取各方面意见，注意其道德品行、社会形象，严把入口关。对政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的人员，以及丧失行为能力的，不能推荐为代表候选人。各镇党委要成立党代表资格审查小组，加强对党代表产生程序和资格条件的审查，确保党代表的整体素质。对不符合程序的应责成原单位，重新进行选举；对不符合资格条件人员当选的，镇党委不得予以审批。二要优化代表组成结构。要按照区划调整后镇党代 表名额设置，合理划分选举单位，科学分配选举名额，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例要在上次党代会基础上适当提高。要认真落实中央对人大代表结构提出的“两升一降一保证”的要求，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证，切实增强人大代表的广泛性和代表性。三要扩大代表推荐提名中的民主。党代会代表推选，要坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，根据多数党组织和党员的意见，由选举单位按多于分配代表名额的一定比例提出初步人选。推荐、考察过程中，要充分听取广大党员群众、基层党组织意见和纪检机关等单位意见。人大代表推荐提名，要严格按照有关法律法规进行，广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取镇人大主席团的意见。

（二）认真形成凝聚科学发展共识的好报告。要把起草和审议报告作为这次换届的大事来抓，坚决防止“重人事轻报告”的倾向。在研究起草工作报告中，要实事求是地总结工作，客观实在地分析问题，清醒深入地研判形势，全面准确地谋划思路和工作任务，特别要统筹兼顾中心镇和被撤并乡镇的工作，争取代表和干部群众的广泛认同。一要坚持展示成就、增强信心。报告要实事求是地对过去五年经济社会发展取得的成绩进行回顾和总结。注重用事实和数据说话，把干部群众关注的问题讲清楚，充分展示五年来科学发展的成果。要清醒地研判形势，客观地看待存在的差距和不足，把握机遇、应对挑战，给人以继往开来的信心和动力、战胜困难的决心和勇气。二要坚持描绘宏图、催人奋进。报告要对今后五年的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出全面部署。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“富民强镇、社会和谐”为根本目的，从本地区实际出发，提出科学发展的思路和务实管用的举措，使群众听得懂、干部好操作、组织能落实，给人以开拓进取的方向和希望。三要坚持汇集民智、凝心聚力。报告起草过程中，要坚持从群众中来、到群众中去，深入调查研究，广泛听取意见，反复征求意见。镇党委、人大、政府主要负责同志要主持报告起草工作，领导班子要集体研究讨论。要组织代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。

（三）确保换届人事安排大格局顺利实现。大会选举是实现换届人事安排方案最后的关键环节，是衡量换届成功与否的重要标志。各地要精心谋划、认真组织，扎实做好各项工作，确保大会选举圆满成功。一要加强大会选举的组织领导。要高度重视镇党代会选举工作，按照党章和党内法规，科学安排选举事项，认真把握关键环节，组织好党委委员选举。对镇人代会选举，镇党委要注意改进工作方式方法，善于通过法律程序实现组织意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。要及时掌握会内外思想动态，发现苗头性、倾向性问题，及时妥善处理，依法按程序做好工作。二要保障代表的民主权利。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求和工作需要，讲清楚人选德才条件、提名理由和方案形成过程。要改进候选人的介绍方式，对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面、更详细、更具体，增进代表对候选人的了解。对代表提出的问题，及时做好解释说明工作。要安排足够的时间，组织代表认真审议工作报告。同时，要引导代表处理好民主与集中、权利与义务的关系，正确行使民主权利，认真负责地参加选举。三要依法按章进行选举。要认真学习和研究上级党委有关换届选举工作的文件和材料，根据本镇实际，制定出各自的换届选举工作方案、选举办法，使之既符合有关法律、章程和政策规定，又切合本地实际，便于操作，有利于选举工作顺利进行。在换届选举工作过程中，要按照规定的程序和步骤进行工作，不能随意简化程序。各镇党委在换届选举工作中出现或遇到的重大问题，自己能处理的要及时处理；不能处理的，要及时向所在县委请示汇报，谨慎稳妥地进行处理。

（四）务必要坚持讲党性讲原则。这次换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各镇和有关职能部门一定要绷紧思想，铆足干劲，在每一个问题每一个细节上都要讲党性讲原则，做到不含糊、不马虎。一要坚持始终把加强党的领导贯穿换届全过程。加强党的领导，是搞好本次换届选举工作的关键。这次镇换届工作是在县委的统一领导下、由各镇党委具体实施的。各镇党委一定要把加强党的领导贯穿换届选举工作的整个过程，敢于领导、善于领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，驾驭好、领导好换届选举各项工作。二要坚持发扬民主和依法办事相结合。充分发扬民主，是圆满完成换届选举任务的基础。在这次换届中，各镇要按照上级要求，多走群众路线，多听群众意见，保证党员群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。同时，要坚持严格依法办事，要按照镇党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行。要教育党员和代表把行使权力和履行义务有机结合起来，把严格依法办事和按党的方针政策办事 统一起来。三要坚持高标准严要求。高标准严要求，是完成这次换届选举的内在需要。这次集中换届，采取自下而上、上下联动的方式进行，乡镇换届工作完成后，县、市级换届工作紧跟着进行，所以抓好这次换届选举工作，事关市、县换届工作的顺利推进，乡镇换届搞好了，可以为县、市换届开好头，起好步。从上面的要求来看，这次换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，上级对代表比例、班子结构、工作程序、完成时限等都提出了较高的较为具体的目标，我们必须不折不扣地完成好。尤其是时限要求，一定要把握好（上一届党委换届是6月到10月近4个月，今年是党委换届选举在6月底前全面完成，从启动到完成，时间只有1个月），整个换届工作环环相扣，安排得非常紧凑，如果一步被动，则会步步被动。

三、加强领导，确保乡镇换届选举工作顺利进行

这次乡镇换届选举是在我县行政区划调整后不久的情况下进行的，不仅任务重，要求高，而且新情况多，未知因素多。各级党委一定要树立“换届选举无小事”的思想，严格按照省、市、县委的要求，精心部署、周密实施，强化协调、注重结合，确保换届选举工作顺利完成。

（一）要加强组织领导。为加强对换届工作的领导，县委成立了由任玉明书记任第一组长、我任组长的乡镇换届工作领导小组，另外，为加强对镇党委换届具体工作的指导，县委还专门成立了业务、宣传、安保、纪律督查等4个指导组，这些领导指导机构都要切实履行职责，认真做好对换届选举工作的领导和检查指导。各镇党委书记要切实履行好第一责任人的责任，亲自抓、负总责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力做好每一项工作，确保这次换届选举顺利进行、圆满成功。要抽调思想政治素质好、业务能力强的同志，组成精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，切实加强对换届工作的组织协调。对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要精心组织，周密部署，尽量把各方面的情况和每个环节都考虑周到。要深入基层，及时准确掌握各种动态，及时化解各种矛盾，针对可能出现的问题制定相应的措施，做好过细的工作，防患于未然，做到万无一失。遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，要及时请示汇报。

（二）要形成工作合力。纪检部门要把好监督关，加强法纪教育，切实防止并纠正选举中的违纪违法行为和不正之风。人大、组织部门要认真抓好对换届选举工作的业务指导。宣传部门要制定宣传计划，利用各种宣传途经，采取各种方式，搞好选举法、地方组织法、代表法等法律的宣传，形成正确的导向和良好的氛围。政法部门要采取有力措施，依法保障公民的选举权利，依法打击选举过程中的各种违法犯罪行为。工青妇等群团组织要结合自身特点，积极配合，做好有关工作。各有关部门一定要加强联系沟通，密切配合，形成工作合力，确保镇换届选举工作圆满、顺利进行。要加强信息共享和工作互动，认真分析研究换届选举工作面临的新情况、新问题，提高工作的预见性、主动性，对可能影响换届选举出现的一些重大问题，要共同研究和互相配合并认真加以解决。

（三）要净化换届环境。换届期间围绕人事安排和一些领导干部的进退留转，难免会有种种猜测和议论，各种干扰换届工作的错误思想和行为也容易表现出来。我们要坚决贯彻落实中纪委、中组部，省纪委、省委组织部关于严肃组织人事纪律的通知精神，按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，教育和引导干部自觉遵守换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。各镇干部要本着对党组织负责、对选民负责、对自己负责、对工作负责的态度，自觉在思想上、行动上与组织保持一致。在换届选举过程中，纪检督查组，要分赴各镇进行全面督导，加强巡视监督，畅通举报渠道，对换届选举中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届选举工作顺利进行。

（四）要统筹推动工作。当前，换届工作任务很重，各项经济建设任务也很重，各镇要以换届工作为契机，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，既要精心组织好换届选举的各项任务，又要认真抓好改革发展稳定各项工和的落实。要通过换届凝聚人心、促进发展，用发展的成效检验换届工作的成果，切实做到“两不误、两促进”。一要加强班子建设。干部调整后，班子建设是首位。新班子组成后，每个人性格不同，年龄不同，工作方法也不同。我们要以推进全镇新一轮的经济社会发展为目标，以事业凝聚人心，缩短磨合过程，加强班子团结，增加凝聚力、战斗力。二要抓好经济发展。今年是考绩法实施的第一年，“凭实绩论英雄、以德才用干部”的导向已十分清晰，市对县有考核，县对镇也有考核，我们同样必须下大力气抓紧抓好，尤其是抓好城乡统筹发展、三县三城联创、固定资产投资倍增工程、村级组织设置改革等工作。三要维护社会稳定。做好稳定工作和群众工作，是执政为民能力的具体体现，我们要始终树立稳定重于泰山的思想，要从细小的事做起，解决好事关群众切身利益的事，从而树立起党和政府及干部的新面貌新气象。同志们，搞好乡镇换届选举工作，事关全县工作大局，我们必须进一步提高认识、振奋精神，科学安排、有序推进，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，创先争优的责任意识，把各项工作任务全面落实到位，确保这次换届工作顺利完成，为庆祝建党90周年献上一份厚礼。

第三篇：在全县乡镇换届工作会议上的讲话

在全县乡镇换届工作会议上的讲话

（2011年8月23日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县乡镇换届工作会议，标志着我县乡镇换届工作已进入重要实施阶段。刚才，##同志传达了全省乡镇换届工作会议精神，并对我县乡镇党委换届选举工作有关问题作了说明；##同志也对我县乡镇人大换届选举工作有关问题作了说明。希望大家严格按照中央和省委有关会议精神，认真抓好贯彻落实，确保我县乡镇换届工作顺利圆满完成。下面，我就开展全县乡镇换届工作讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届工作的责任感和使命感

这次乡镇换届，是全县政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于认真贯彻落实科学发展观，促进“十二五”规划的顺利实施，对于加强党的建设和各级领导班子建设具有十分重要的意义。我们一定要充分认识这次换届工作的重大意义，切实增强政治责任感，把握政策，周密部署，确保换届各项目标任务的圆满完成。

第一，搞好这次乡镇换届，是全面实现“十二五” 目标任务，推动##经济社会发展再上新台阶的重要保证。全面实施“十二五”规划，推进##科学发展，确保我县经济社会发展目标的顺利实现，需要全县上下团结一致、真抓实干。昨天，县委召开了十届八次全会，对我县上半年的工作进行了分析总结，对接下来几个月的工作进行了部署。乡镇处在全县经济社会发展和维护社会稳定的第一线，这次换届产生的新一届乡镇领导班子，是落实“十二五”规划最直接、最前沿的组织者、推动者和实践者。只有把乡镇领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，着力打造一支坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有办法、实现科学发展有能力的干部队伍，才能为顺利实现“十二五”目标、推进##科学发展提供强有力的组织保证。搞好这次换届，选好配强乡镇领导班子，直接关系到全县改革发展稳定大局，直接关系到“十二五”规划和“一区四地”建设发展目标能否顺利实现。

第二，搞好这次乡镇换届，是推进党的建设改革创新，提高党建工作科学化水平的迫切需要。县委始终坚持积极探索加强和改进党的建设的方法和途径，下功夫提高党的建设科学化水平，但随着形势的发展，我县党的建设还面临着许多新情况、新问题，加强党的建设的 任务仍然十分艰巨。搞好乡镇换届是全面落实党的建设各项任务，进一步加强基层组织建设，提高党的建设科学化水平的重要保证。我们要通过换届进一步贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持以正确的用人导向选干部、配班子，努力提高执政能力；要通过换届，不断完善干部选拔任用机制，努力提高选人用人公信度；要通过换届，更好地发扬民主，进一步完善党内选举制度，保障党员民主权利，努力提高党内民主建设水平。全县各级党组织要把搞好乡镇换届作为检验党建工作水平的一个重要平台，作为加强党的建设的一个重要契机，进一步提高党的建设科学化水平。

第三，搞好这次乡镇换届，是加强领导班子建设，增强班子凝聚力和战斗力的有力抓手。近年来，县委通过不断深化干部人事制度改革，建立科学的干部选拔任用新机制，各级领导班子尤其是乡镇领导班子得到全面加强，乡镇党委的“龙头”作用明显增强。但是，我们也要看到，目前有的乡镇领导班子整体功能还不够强，还存在民主集中制执行不够到位，对县委决策部署执行不力；有的乡镇领导班子还存在搭配不合理、结构不优，整体效能依然偏低等情况。解决这些问题，平时的教育管理、考核监督和组织调整固然重要，但五年一次的换 届集中调整更为重要。这次乡镇换届选举工作时间紧，任务重，要求高，再加上目前乡镇领导班子成员调整变动，一些同志对本地情况的熟悉需要时间和过程，少数同志缺乏基层工作经验，等等，这些都要引起乡镇党委的高度重视。我们一定要抓住这次乡镇换届工作的有利时机，进一步提高干部队伍的整体素质，优化领导班子的整体结构，增强领导班子的整体功能，激发领导班子的整体活力。

第四，搞好这次乡镇换届，对于促进农村基层民主政治建设有着积极的作用。乡镇换届，不仅是乡镇班子成员的更替，也是党内民主和人民民主在农村最广泛、最生动、最有效的实践活动。当前，我县农村一些干部不尊重党员群众的民主权力，一些党员群众不善于运用或不依法运用民主权力的现象并不鲜见，加强农村基层民主政治建设依然任重而道远。开展换届的过程，是生动的民主法制教育的过程，是加强基层民主政治建设的过程。搞好这次换届工作，可以使农村广大党员干部群众在参加民主实践活动中不断增强民主法制意识，使保障党员群众民主权力顺利实现的制度和机制不断完善，对于加强农村基层民主政治建设有着十分重要的促进作用。

二、突出重点、把握关键，切实提高选人用人准确度和公信度

搞好换届工作，要遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，抓住关键环节，统筹推进各项工作。

第一，要积极扩大基层民主。中央和省委最近制定印发的一系列有关换届选举的文件，对扩大民主提出了新的要求，新修订的人大代表选举法对城乡人大代表比例、对选举委员会组成人员等也都作出了新的规定。大家要深刻领会中央和省委的精神和有关法律法规，认真抓好贯彻落实，把充分发扬民主贯彻于换届选举始终。要完善党代表和人大代表产生办法，严把代表素质关。注重从模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选中产生人大代表，从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生党代表。要进一步优化代表结构，更加注重从基层一线推荐人大代表，适当提高基层一线代表比例，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上届有所下降，民主党派成员 和无党派人士代表应占适当比例；党代会代表要更加注重推荐工人、农民、专业技术人员中的先进模范人物，并且一般不与人大代表交叉。要扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，充分听取广大党员群众、基层党组织和相关部门的意见。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍方法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

第二，要坚持正确的用人导向。在乡镇换届中，要坚持正确的用人导向，坚持五湖四海，按照德才兼备、以德为先的标准选人用人，努力把政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来。要注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别要注重把那些在条件艰苦、工作困难较多的地方扎实工作的干部；不事张扬、默默奉献的干部；注重打基础、利长远的干部选拔上来。对落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、做表面文章、搞形式主义的干部；对不坚持原则、不担当责任、执行力不强的干部；对品行不端、作风不好、群众口碑差的干部，要及时采取组织措施，努力使选出的班子组织放心、党员放心、群众满意。

第三，要形成一个好报告。深入贯彻落实科学发展 观，把思想统一到省委精神和科学发展上来，是我们乡镇换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的重要环节。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委工作报告的起草，乡镇党委书记要亲自主持，党委一班人要认真讨论。要使研究、起草工作报告的过程，成为学xxx省委和县委全会精神、研究本乡镇特点、明确“十二五”科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程。乡镇党代会至少要安排1天时间，要留出足够时间让代表充分讨论、认真审议工作报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。

三、严肃纪律、强化监督，确保换届工作风清气正 换届风气的好坏，直接关系选人用人的准确度和公 信度。中央对严肃换届纪律非常重视，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求。各乡镇党委一定要深刻领会、坚决贯彻执行，绝不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，努力营造风清气正的良好换届氛围。

第一，要加强换届纪律的宣传教育。要充分运用多种宣传工具和途径，深入宣传换届工作的重要意义和有关法律法规。在党员干部群众中广泛开展中央和省委有关换届纪律的宣传教育，特别是要宣传好“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，做到教育在先、警示在先、预防在先，切实提高干部遵守换届纪律的自觉性，充分调动广大党员群众参与监督的积极性和主动性，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部、干扰换届等违法违纪行为的发生。

第二，要加强对换届各个环节的监督。对换届工作中的提名推荐、考察、公示、选举等重点环节，要加强监督，并严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，确保换届工作严格按照规定有序进行。省里已经派出换届风气督导组，从现在开始一直到明年2月份市县换届结束，对各市县换届风气进行督促检查。县委也将派出督导组，对各乡镇换届工作进行督促指导。我们要 广开和畅通举报渠道，充分发挥党员群众的监督作用，使换届工作在阳光下有序开展。

第三，要加大换届中违法违纪行为的处治力度。要严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，凡有举报违反换届纪律的，一律从严从快调查，经查实违法违纪的，无论是谁都必须坚决处理，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，触犯刑律的，移交司法机关处理，绝不姑息迁就。这里要严正提醒，对那些编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人的人，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的也要移送司法机关处理。对违反换届纪律行为查处不力的，严肃追究有关部门主要负责同志的责任。

第四，要以正确的心态对待换届中的进退留转。这次党委换届必然要涉及部分干部的进退留转，一些同志难免产生思想波动，这也是真正考验一个领导干部党性和作风的时候。今年上半年，县委结合换届对乡镇领导班子作了较大调整，特别是对党委、政府“一把手”调整力度较大，这既是为了配优、配强乡镇领导班子，也统筹考虑了县直机关单位的班子建设，加大长期在同一单位、同一岗位和长期在边远、艰苦地区工作人员的交流力度，充分激发干部队伍活力和工作积极性，体现以人 为本。这属于正常的干部调整。要加强各级领导班子和领导干部思想政治教育，引导党员干部遵守党的纪律，正确对待进退留转。得到提拔重用的干部，要锐意创新，开拓进取，以一流的业绩回报组织的信任和群众的厚爱；从领导岗位上退下来的，要发扬风格、开阔胸襟，愉快地把党的事业的接力棒传递给年轻同志；安排留在现职岗位的，要振奋精神、发扬成绩，进一步解放思想、扎实工作，更好地为人民服务；调整到新环境、新岗位的，要服从安排、积极适应，努力开创新局面、作出新贡献。

四、强化领导，落实责任，确保换届工作顺利进行 乡镇换届工作政治性、政策性、时效性都很强，搞好乡镇换届，加强党的领导是关键。各乡镇党委要认真谋划好这次乡镇换届各项工作，每一阶段、每一步骤、每一环节的工作都不能出现纰漏和问题，确保乡镇换届工作有序、健康、平稳推进。

一要加强领导，落实工作责任。各乡镇党委一定要把这次换届当作当前工作的重中之重，认真学习贯彻换届工作精神，要按照县委和县乡换届工作领导小组的工作要求，及时进行安排部署，准确把握工作流程、主要环节和政策规定，要迅速成立相关的领导机构和工作机 构，乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，做好研究部署、检查落实，集中精力抓好换届的各项具体工作。

二要加强统筹，形成工作合力。换届期间，各乡镇党委要把精力集中到当前工作上，以高度的政治责任感，脚踏实地的谋发展、促发展，确保经济发展和换届工作两不误，两促进。各乡镇党委、各有关部门要按照县委的统一部署，各司其职，密切协作，切实做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位。组织部门，要发挥职能作用，当好党委的参谋助手，加强组织协调和工作指导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训，及时掌握换届动态，认真分析和研究换届中可能出现的问题，提前做好预案。

三要加强宣传，营造良好氛围。通过多种渠道，采取多种方式，广泛宣传乡镇换届的目标任务、程序方法、法律法规、选人标准、纪律要求等，引导广大党员、群众积极参与，正确行使民主权力。要关注社会舆情，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判、妥善应对，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，切实维护社会和谐稳定。

同志们，乡镇换届工作时间紧、任务重、责任大。我们要以对党的事业高度负责的精神，求真务实的态度，充分发扬民主，严格工作程序，积极推进改革，严肃换届纪律，确保圆满完成乡镇换届各项任务，为贯彻落实县委十届八次全会精神，实现“十二五”良好开局，继续推进##科学发展做出新的贡献。

第四篇：在全市乡镇换届工作会议上的讲话

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在全市乡镇换届工作会议上的讲话

同志们：

市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视，专题召开这次会议进行研究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署，提出了明确要求，希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面，我就如何搞好这次乡镇换届工作讲三个方面的问题：

一、提高认识，切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感

在我们国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进农村各项工作有着极其重要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名农村党员的切身利益，通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子，对于承前启后、继往开来，全面推进我市农村经济和社会的发展，具有特殊重要的意义。各市县委要紧密联系全市工作的大局，充分认识搞好这次乡镇换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

搞好乡镇换届，是深入学习贯彻江总书记“七一”讲话，认真实践“三个代表”重要思想和加强干部作风建设的需要。江总书记“七一”重要讲话，是指导我们各项工作的行动指南。我们学习贯彻《讲话》精神，一个很重要的方面就是要切实加强基层组织建设，确保党的路线方针政策能落到基层，产生实效。要抓住乡镇换届契机，结合“三个代表’学习教育活动，按照十五届六中全会要求，落实“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进我们的作风，把思想建设放在第一位，把保持同人民群众的血肉联系作为核。七问题来抓，进一步锤炼“深、实、细、严、快”的作风，不断加强和改善领导方式和领导方法。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的全部工作的基础。选好配强乡镇党委班子，增强乡镇党委的核心领导作用，巩固乡镇政权，建设坚强有力的乡镇各套班子，对于“七一”讲话的真正贯彻、“三个代表”要求的真正落实、作风建设的真正加强，事关重大。

搞好乡镇换届，是实现我市“三最”奋斗目标的需要。农业和农村经济的发展、农民收入的增加，对实现“全国最美、山市最富、生态最佳的地方之一”的目标至关重要。当前，我市在调整农业和农村经济结构、推进农业产业化经营、增加农民收入方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但我市农村不少地方发展得还不够快，有些偏远山市、深山市还出现了返贫现象，‘加快发展、脱贫致富”任务依然很艰巨、繁重。通过这次乡镇换届，进一步理清今后三年加快发展的基本思路，制定符合当地实际的科学的发展规划，选出一个符合民意、算抓实干的领导班子，努力营造凝心聚力图发展的良好氛围，必将有力地推动农业和农村经济的发展，为实现“三最”的目标奠定厚实的基础。

搞好乡镇换届，是推进农村基层民主政治建设，提高农村基层组织战斗力的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，扩大基层民主是政治体制改革的重要任务。随着村民自治、村务公开和政务公开的不断深入，农村基层民主政治建设有了新的加强。但由于历史和现实的原因，农村基层民主制度的运行水平还不高，尤其是在一些地方还存在利用金钱、宗族、小团体势力等干扰选举的现象，拉票、贿选的违纪违法行为时有发生。因此，要通过这次乡镇党委、人大集中换届、民主选举；把党内外民主有机结合起来，加强对党员、干部、群众民主观的教育，使换届选举的过程成为党员、干部、群众强化民主意识、提高民主素质、依纪依法充分行使民主权利的过程，进一步提高农村基层民主政治建设的水平。同时，通过乡镇换届，加强以乡镇党委为“核心”的班子建设，进一步优化乡镇各套班子的结构，不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

二、抓住重点，以好的作风选出作风好的人

这次乡镇换届的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大、十五届五中、六中全会和江总书记“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，切实做好乡镇换届工作，为实现全市“三最”的奋斗目标提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好乡镇党代会、人代会代表的选举、工作报告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作为重点来抓，选准选好人，配强配好班子。

千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。对于我们党的事业来说，选什么人，用什么人的问题，是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题，是我们党在新世纪应对新的挑战、实践“三个代表”重要思想的必然要求。用什么样的作风来选人，选什么样作风的人，是一个事关党的政治路线由什么样的人来执行的大问题。乡镇领导班子处在农村基层，上面千条线，下面一根针，承上启下，直接面对群众，其班子状况如何，作风如何，不仅关系到党的路线方针政策能否全面正确地落实到农村基层，还关系到党在人民群众心目中的形象。这次乡镇换届选举，必须用好的作风来选人，必须选出作风好的人。什么是好的作风选人？这就是十五届六中全会《决定》中提出的“五个坚持、五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、河私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。各级党委及其组织部门只有按照这个要求去办，才能够全面深入地考察干部，客观公正地评价

干部，准确无误地识别干部，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

用好的作风选人，最重要的还是要选出作风好的人。六中全会《决定》中对该用什么人、不用什么人作出了明确规定：对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任；对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、弄虚作假的人，因循守、不思进取的人，不顾大局、任人唯亲、跑官要官、以权谋私的人，不仅不能提拔使用；而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。这就为我们在乡镇换届选举工作中更好地做到选贤任能指明了方向。我们一定要按照六中全会《决定》中的要求，坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，坚持正确的用人导向，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，形成一种让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作、让搞不正之风的人没有市场的局面。

关于乡镇领导班子人事安排结构，刚才如强同志已作了详细要求，这里我再强调一下。班子的年龄结构要求，年轻干部、女干部配备的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是党的事业的要求。各市县委一定要把好关。关于完成目标任务问题，年龄是一个动态的因素，年轻干部的配备，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配备，要利用这次换届机遇，自我加压，按100％的要求争取配齐配合．同时还要注意党外干部的配备。当然必须注意条件，只要是政治素质好，作风好，有培养前途的女干部、党外干部，要大胆地交流培养使用。

三、加强领导，确保换届工作的顺利进行

搞好乡镇换届，要正确处理充分发扬民主、严格依法办事与加强党的领导的关系。实践证明，凡是党委高度重视、措施得力的，换届工作就顺利进行。各市县委要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作圆满成功。

第一，加强组织领导。明年初的乡镇换届涉及到几个班子，大量的准备工作必须在今年下半年完成，时间紧、任务重、要求高。尤其是这次有四个市县93个乡镇党委换届时间作了调整，如何与乡镇人大换届相衔接，搞好这两个班子的换届，需要我们早安排、早研究。当前，各市县委要把乡镇换届工作摆上重要议事日程，认真贯彻省、市委的部署要求，切实加强对这项工作的领导。市委已成立了以我为组长；市委常委组织部长、市委常委宣传部长和市人大分管副主任担任副组长的全市乡镇换届工作领导小组，领导和指导全市的乡镇换届工作。这项工作，市县的任务重；市委研究决定，各市县必须成立由党委主要负责同志任组长的乡镇换届工作领导小组，统一领导乡镇换届工作。在党委的统一领导下，人大要认真履行职责，各乡镇要根据选举法的规定，建立选举委员会，在市县人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举工作。组织部门要充分发挥参谋助手作用，主动搞好协调配合，做好具体工作。会后，各地要对乡镇换届的指导思想、基本要求、有关具体政策、时间安排、代表的选举产生、大会报告的起草及干部的进退留转等早部署，早安排，统筹考虑。对一些情况复杂、问题较多的乡镇，市县要组织力量，帮助搞好选举工作。对个别软弱涣散的乡镇，要先整顿，再进行换届。这次换届工作结束后，各市县要对换届工作进行分析总结，包括组织领导；组织提名当选情况，年轻干部、女干部、党外干部是否达到上级有关目标要求等方面情况，向市委作出书面汇报。这次换届是否成功，党委意图是否得到坚决贯彻，是对各级党委班子驾驭和统揽全局能力的一次检验。

第二，充分发扬民主。换届选举的过程就是按照法定的程序，充分发扬民主，集中群众的智慧，并把党的主张变成群众自觉行动的过程。从报告的起草、讨论、审议，到代表的选举，人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。要把群众公认作为选拔任用的重要原则。要坚持民主集中制，反复酝酿，由党委集体研究决定换届人事方案。换届人事安排方案经上级批准后，及时与党政领导班子成员和人大通气。要注意听取大多数人的意见，也要注意分析少数人的不同意见，以便统一思想，集中大家正确的意见。要把党委关于人事安排的意图向党代会代表、人代会中的共产党员讲清楚，认真负责地解释和答复他们提出的问题。要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。

第三，严格依法办事。坚持依法办事，是换届工作中充分发扬民主的法律保证，是加强和改善党对换届工作领导的实际需要。要坚决按照宪法、党章、地方组织法、选举法办事，认真研究制定好《选举办法》，使之既符合有关法律、章程和政策的规定，又切合本地实际。便于操作，有利于实现党委人事安排意图。要求各市县制订出几个《选举办法》的通稿；交市委组织部把关、审定。党委对人代会选举工作的组织领导，要通过支持人代会及其主席团依法行使职权来实现，善于把有关的法律和政策交给代表，使之真正成为代表正确行使民主权利的武器。坚持和完善差额选举制度，正确处理党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系。要依法做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质把好关，保证选举健康进行。如果代表联合提名的候选人不愿意接受提名，要向联名代表说明情况，既尊重联名代表的权利，又尊重被提名人的意愿。

第四、严明组织人事纪律。换届选举是对干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从以往情况看，绝大多数同志能够顾全大局，自觉服从组织安排。但也有少数人党性观念不强，搞非组织活动，严重干扰了换届选举工作，败坏了党风和社会风气。在换届人事安排和选举中，党委要旗帜鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，按照党和人民的利益高于一切的原则，教育党员、要求干部。对党员人大代表，要明确要求他们在酝酿候选人人选和选举中，把依法行使民主权利与按照党章规定贯彻党委的意图统一起来，把遵守国家法律与遵守党的纪律统一起来。决不允许当面说一套，背后做一套。要坚决刹住各种歪风，绝不允许搞派别活动和非组织活动，禁止任何人在会议期间向代表赠送礼品和从事影响大会选举的活动，严禁贿选。对干扰、破坏换届选举工作的言行，要及时揭露，坚决加以制止和纠正；对通过拉选票、非组织活动而当选的干部，要坚决按有关法律法规和党纪党规、按程序进行罢免和撤职，严肃处理；触犯法律的，要移交司法部门处理。各级党委及组织部门要严格按照干部工作的有关规定、制度办事，加强对换届人事安排工作的监督，严肃组织人事纪律，确保换届工作健康有序地进行。

第五，加强思想政治工作。加强思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。要把换届作为加强乡镇领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，教育干部增强党性观念和宗旨观念，正确对待名利权位，正确对待个人进退留转；正确对待他人的升迁。要根据干部的具体情况，有针对性地做好思想工作。对继续提名的，早打招呼，使他们集中精力抓好工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立良好的作风和形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗；对落选的，既要引导他们放下思想包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才适用，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

同志们，当前农村工作千头万绪，山市的结构调整和明年农业的增产增效很大程度取决于秋、冬季节，水利兴修、整地造林、秋收秋种以及今年农民增收目标的实现，还需要做大量工作，加上这次换届涉及到乡镇党委、人大、政府，工作任务重，时间跨度长，各级党委一定要突出重点、统筹兼顾；把换届工作与其它工作有机结合；切实加强领导，认其组织实施，圆满完成这次换届任务，以换届工作为动力，促进农业和农村经济持续发展，确保今年各项经济指标的全面完成。

第五篇：在全市乡镇换届工作会议上的讲话范文

在全市乡镇换届工作会议上的讲话

同志们：

市委对这次乡镇党委、人大换届工作十分重视，专题召开这次会议进行研究部署。刚才市人大和市委组织部负责同志分别就换届工作作了具体部署，提出了明确要求，希望大家回去后要认真贯彻、抓好落实。下面，我就如何搞好这次乡镇换届工作讲三个方面的问题：

一、提高认识，切实增强搞好乡镇换届选举工作的责任感和使命感

在我们国家政权的组织结构中，乡镇是最基层的政权组织。搞好乡镇换届，对巩固农村基层政权，加强农村基层组织建设，推进农村各项工作有着极其重要的意义。这次乡镇换届选举直接涉及全市一百多万农村人口、四万四千多名农村党员的切身利益，通过选举产生的新世纪初新一届乡镇党政领导班子，对于承前启后、继往开来，全面推进我市农村经济和社会的发展，具有特殊重要的意义。各市县委要紧密联系全市工作的大局，充分认识搞好这次乡镇换届选举工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

搞好乡镇换届，是深入学习贯彻江总书记“七一”讲话，认真实践“三个代表”重要思想和加强干部作风建设的需要。江总书记“七一”重要讲话，是指导我们各项工作的行动指南。我们学习贯彻《讲话》精神，一个很重要的方面就是要切实加强基层组织建设，确保党的路线方针政策能落到基层，产生实效。要抓住乡镇换届契机，结合“三个代表’学习教育活动，按照十五届六中全会要求，落实“八个坚持、八个反对”，切实加强和改进我们的作风，把思想建设放在第一位，把保持同人民群众的血肉联系作为核。七问题来抓，进一步锤炼“深、实、细、严、快”的作风，不断加强和改善领导方式和领导方法。乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党的全部工作的基矗选好配强乡镇党委班子，增强乡镇党委的核心领导作用，巩固乡镇政权，建设坚强有力的乡镇各套班子，对于“七一”讲话的真正贯彻、“三个代表”要求的真正落实、作风建设的真正加强，事关重大。

搞好乡镇换届，是实现我市“三最”奋斗目标的需要。农业和农村经济的发展、农民收入的增加，对实现“全国最美、山市最富、生态最佳的地方之一”的目标至关重要。当前，我市在调整农业和农村经济结构、推进农业产业化经营、增加农民收入方面做了许多工作，也取得了一定的成效，但我市农村不少地方发展得还不够快，有些偏远山市、深山市还出现了返贫现象，‘加快发展、脱贫致富”任务依然很艰巨、繁重。通过这次乡镇换届，进一步理清今后三年加快发展的基本思路，制定符合当地实际的科学的发展规划，选出一个符合～、算抓实干的领导班子，努力营造凝心聚力图发展的良好氛围，必将有力地推动农业和农村经济的发展，为实现“三最”的目标奠定厚实的基矗

搞好乡镇换届，是推进农村基层民主政治建设，提高农村基层组织战斗力的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，扩大基层民主是政治体制改革的重要任务。随着村民自治、村务公开和政务公开的不断深入，农村基层民主政治建设有了新的加强。但由于历史和现实的原因，农村基层民主制度的运行水平还不高，尤其是在一些地方还存在利用金钱、宗族、小团体势力等干扰选举的现象，拉票、贿选的违纪违法行为时有发生。因此，要通过这次乡镇党委、人大集中换届、民主选举；把党内外民主有机结合起来，加强对党员、干部、群众民主观的教育，使换届选举的过程成为党员、干部、群众强化民主意识、提高民主素质、依纪依法充分行使民主权利的过程，进一步提高农村基层民主政治建设的水平。同时，通过乡镇换届，加强以乡镇党委为“核心”的班子建设，进一步优化乡镇各套班子的结构，不断增强农村基层组织的战斗力和凝聚力。

二、抓住重点，以好的作风选出作风好的人

这次乡镇换届的主要任务是，以邓小平理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十五大、十五届五中、六中全会和江总书记“七一”讲话精神，按照“三个代表”的要求，切实做好乡镇换届工作，为实现全市“三最”的奋斗目标提供坚强的组织保证。为此，要突出抓好乡镇党代会、人代会代表的选举、工作报告的起草和人事安排工作，尤其要把人事安排工作作为重点来抓，选准选好人，配强配好班子。

千秋大业在用人。古往今来，国以人兴，政以才治。对于我们党的事业来说，选什么人，用什么人的问题，是一个事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题，是我们党在新世纪应对新的挑战、实践“三个代表”重要思想的必然要求。用什么样的作风来选人，选什么样作风的人，是一个事关党的政治路线由什么样的人来执行的大问题。乡镇领导班子处在农村基层，上面千条线，下面一根针，承上启下，直接面对群众，其班子状况如何，作风如何，不仅关系到党的路线方针政策能否全面正确地落实到农村基层，还关系到党在人民群众心目中的形象。这次乡镇换届选举，必须用好的作风来选人，必须选出作风好的人。什么是好的作风选人？这就是十五届六中全会《决定》中提出的“五个坚持、五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、河私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。各级党委及其组织部门只有按照这个要求去办，才能够全面深入地考察干部，客观公正地评价干部，准确无误地识别干部，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

用好的作风选人，最重要的还是要选出作风好的人。六中全会《决定》中对该用什么人、不用什么人作出了明确规定：对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进娶实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任；对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘涪弄虚作假的人，因循守、不思进取的人，不顾大局、任人唯亲、跑官要官、以权谋私的人，不仅不能提拔使用；而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律

处分。这就为我们在乡镇换届选举工作中更好地做到选贤任能指明了方向。我们一定要按照六中全会《决定》中的要求，坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，坚持正确的用人导向，把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，形成一种让坚持党的优良作风的干部能够奋发工作、让搞不正之风的人没有市场的局面。

关于乡镇领导班子人事安排结构，刚才如强同志已作了详细要求，这里我再强调一下。班子的年龄结构要求，年轻干部、女干部配备的要求，是市委的要求，也是省委的要求，是干部工作的要求，是党的事业的要求。各市县委一定要把好关。关于完成目标任务问题，年龄是一个动态的因素，年轻干部的配备，一定要按省委提出的80％的要求完成。女干部的配备，要利用这次换届机遇，自我加压，按100％的要求争取配齐配合．同时还要注意党外干部的配备。当然必须注意条件，只要是政治素质好，作风好，有培养前途的女干部、党外干部，要大胆地交流培养使用。

三、加强领导，确保换届工作的顺利进行

搞好乡镇换届，要正确处理充分发扬民主、严格依法办事与加强党的领导的关系。实践证明，凡是党委高度重视、措施得力的，换届工作就顺利进行。各市县委要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作～成功。

第一，加强组织领导。明年初的乡镇换届涉及到几个班子，大量的准备工作必须在今年下半年完成，时间紧、任务重、要求高。尤其是这次有四个市县93个乡镇党委换届时间作了调整，如何与乡镇人大换届相衔接，搞好这两个班子的换届，需要我们早安排、早研究。当前，各市县委要把乡镇换届工作摆上重要议事日程，认真贯彻盛市委的部署要求，切实加强对这项工作的领导。市委已成立了以我为组长；市委常委组织部长、市委常委宣传部长和市人大分管副主任担任副组长的全市乡镇换届工作领导小组，领导和指导全市的乡镇换届工作。这项工作，市县的任务重；市委研究决定，各市县必须成立由党委主要负责同志任组长的乡镇换届工作领导小组，统一领导乡镇换届工作。在党委的统一领导下，人大要认真履行职责，各乡镇要根据选举法的规定，建立选举委员会，在市县人大常委会的领导下，主持本级人大代表的选举工作。组织部门要充分发挥参谋助手作用，主动搞好协调配合，做好具体工作。会后，各地要对乡镇换届的指导思想、基本要求、有关具体政策、时间安排、代表的选举产生、大会报告的起草及干部的进退留转等早部署，早安排，统筹考虑。对一些情况复杂、问题较多的乡镇，市县要组织力量，帮助搞好选举工作。对个别软弱涣散的乡镇，要先整顿，再进行换届。这次换届工作结束后，各市县要对换届工作进行分析总结，包括组织领导；组织提名当选情况，年轻干部、女干部、党外干部是否达到上级有关目标要求等方面情况，向市委作出书面汇报。这次换届是否成功，党委意图是否得到坚决贯彻，是对各级党委班子驾驭和统揽全局能力的一次检验。

第二，充分发扬民主。换届选举的过程就是按照法定的程序，充分发扬民主，集中群众的智慧，并把党的主张变成群众自觉行动的过程。从报告的起草、讨论、审议，到代表的选举，人事安排方案的产生，候选人的酝酿和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持代表正确行使民主权利。要把群众公认作为选拔任用的重要原则。要坚持民主集中制，反复酝酿，由党委集体研究决定换届人事方案。换届人事安排方案经上级批准后，及时与党政领导班子成员和人大通气。要注意听取大多数人的意见，也要注意分析少数人的不同意见，以便统一思想，集中大家正确的意见。要把党委关于人事安排的意图向党代会代表、人代会中的共产党员讲清楚，认真负责地解释和答复他们提出的问题。要引导代表树立正确的民主观，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向。

第三，严格依法办事。坚持依法办事，是换届工作中充分发扬民主的法律保证，是加强和改善党对换届工作领导的实际需要。要坚决按照宪法、党章、地方组织法、选举法办事，认真研究制定好《选举办法》，使之既符合有关法律、章程和政策的规定，又切合本地实际。便于操作，有利于实现党委人事安排意图。要求各市县制订出几个《选举办法》的通稿；交市委组织部把关、审定。党委对人代会选举工作的组织领导，要通过支持人代会及其主席团依法行使职权来实现，善于把有关的法律和政策交给代表，使之真正成为代表正确行使民主权利的武器。坚持和完善差额选举制度，正确处理党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系。要依法做好代表联合提名候选人的引导工作，对候选人的素质把好关，保证选举健康进行。如果代表联合提名的候选人不愿意接受提名，要向联名代表说明情况，既尊重联名代表的权利，又尊重被提名人的意愿。

第四、严明组织人事纪律。换届选举是对干部特别是领导干部党性观念和组织纪律观念的一次实际考验。从以往情况看，绝大多数同志能够顾全大局，自觉服从组织安排。但也有少数人党性观念不强，搞非组织活动，严重干扰了换届选举工作，败坏了党风和社会风气。在换届人事安排和选举中，党委要旗帜鲜明地宣传党的主张，理直气壮地开展工作，按照党和人民的利益高于一切的原则，教育党员、要求干部。对党员人大代表，要明确要求他们在酝酿候选人人选和选举中，把依法行使民主权利与按照党章规定贯彻党委的意图统一起来，把遵守国家法律与遵守党的纪律统一起来。决不允许当面说一套，背后做一套。要坚决刹住各种歪风，绝不允许搞派别活动和非组织活动，禁止任何人在会议期间向代表赠送礼品和从事影响大会选举的活动，严禁贿眩对干扰、破坏换届选举工作的言行，要及时揭露，坚决加以制止和纠正；对通过拉选票、非组织活动而当选的干部，要坚决按有关法律法规和党纪党规、按程序进行罢免和撤职，严肃处理；触犯法律的，要移交司法部门处理。各级党委及组织部门要严格按照干部工作的有关规定、制度办事，加强对换届人事

安排工作的监督，严肃组织人事纪律，确保换届工作健康有序地进行。

第五，加强思想政治工作。加强思想政治工作是搞好换届选举工作的重要保证。要把换届作为加强乡镇领导班子和领导干部思想政治建设的极好机会，教育干部增强党性观念和宗旨观念，正确对待名利权位，正确对待个人进退留转；正确对待他人的升迁。要根据干部的具体情况，有针对性地做好思想工作。对继续提名的，早打招呼，使他们集中精力抓好工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立良好的作风和形象；对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗；对落选的，既要引导他们放下思想包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才适用，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

同志们，当前农村工作千头万绪，山市的结构调整和明年农业的增产增效很大程度取决于秋、冬季节，水利兴修、整地造林、秋收秋种以及今年农民增收目标的实现，还需要做大量工作，加上这次换届涉及到乡镇党委、人大、政府，工作任务重，时间跨度长，各级党委一定要突出重点、统筹兼顾；把换届工作与其它工作有机结合；切实加强领导，认其组织实施，～完成这次换届任务，以换届工作为动力，促进农业和农村经济持续发展，确保今年各项经济指标的全面完成。