对煤矿安全治理的几点思考（精选5篇）

第一篇：对煤矿安全治理的几点思考

对煤矿安全治理的几点思考

煤矿企业只有安全稳定，才能保证矿区安定团结。不管企业机制、组织形式、经营方式怎么变，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一项时刻放在首位的工作。改革任务越繁重，经济形势越严重，越要把安全工作放在企业改革发展的大局中来对待。

发挥安全宣传作用，加强安全宣传阵地建设

（1）安全宣传要为生产建设服务。安全宣传工作必须服从服务于经济建设，自觉把安全宣传和安全教育工作渗透到生产活动各个方面和各个环节中往。煤矿宣传部分主要为安全生产提供以下四种服务：①舆论服务。为矿山安全服务，首要的任务就是鼓舞职工,动员职工，为搞好安全生产鼓劲加油。要充分利用广播、电视、板报和橱窗等宣传工具和阵地，大力宣传党和国家有关安全生产的方针和政策，使职工了解企业的安全奋斗目标，明确自己所在岗位的任务。②文化服务。就是用健康向上，丰富多彩的精神产品满足职工群众日益增长的文化生活需要，使职工在井下作业时精神抖擞、身心健康。③信息服务。一方面将把握了大量有关安全工作方面的信息和职工的思想动态，回纳整理后及时提供给领导，为科学决策服务。另一方面，还要把上级有关安全的指示、意见及兄弟单位抓安全工作的好作法、好经验和新思路、新举措传递给职工。④培训服务。把安全知识培训穿插进来，举办安全法规培训班，安全知识研讨会和事故安全分析等。

（2）安全宣传要贴近职工群众。安全宣传是一项长期的、系统的、经常的工作，要采取化大为小，化命令式说教为春雨式渗透的方法。使安全宣传工作更加深进人心，在职工心中筑起坚固的安全防线。要想将这项工作搞得扎实而富有成效，贴近职工群众，要做到:“三融、四到、五性”。

“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融乐于教”。所谓“融理于教”即从正面向广大职工灌输安全生产的法规，安全与生产、安全与效益、安全与个人家庭幸福的关系。所谓“融情于教”即在安全宣传过程中留意以情动人，以情感人，如组织工亡家属到井口、区队进行“话安全、诉心声”演讲活动，以血与泪的教训向广大职工宣传安全的重要性。所谓“融乐于教”即用文艺演出形式进行宣传。“四到”即安全宣传工作到井口、到班组、到工作面、到职工心中。要充分利用从职工更衣室到井口之间的一段长廊，定期开展“安全宣传一条街”活动，工会、团委、群监网员、女工委、居委会等共同参与，以造成强大声势。“五性”即针对性、及时性、实用性、季节性、独特性。针对性是对所有从事井下作业的职员按工种分类进行安全培训；及时性是及时对“三违”职员进行安全技术培训；实用性是结合实际对职工进行现场施工措施等知识培训。季节性是针对“三夏”、“三秋”或节假日搞好宣传，做好收心工作，稳定职工情绪。独特性是制定出让职工接受的宣传规划，独特、鲜明、深进人心。

正确处理安全与生产、改革、效益三者的关系

（1）必须牢固树立安全生产就是煤矿最大效益的思想熟悉，克服工作中图虚名不务实的倾向。安全好不好，关键在领导。要搞好煤矿的安全工作，必须从进步治理干部的思想熟悉进手，大力开展安全责任心教育，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，坚持从严治矿、从严治理、从严考核，真正把安全工作的各项制度措施和具体办法落到行动上，落实到现场上。

（2）夯实基础工作，筑牢安全防线。①抓安全治理，注重进步各级干部的思想熟悉，消除思想偏差。安全是衡量企业治理水平的综合效益指标。事实证实,哪个矿安全形势稳定，它的基础治理、效益状况就不会差。为此，要搞好煤矿的安全工作，首先从进步治理干部的思想熟悉进手，大力开展安全责任心教育，真正消除在部分干部职工中长期形成的“三惯”作风，增强各级领导干部，包括班组长、验收员、岗网员、瓦检员、放炮员等人的安全责任意识，进步职工按章操纵的责任心和自觉性。②抓安全治理，必须加强职工队伍建设，稳固安全生产基础。加强职工队伍建设，充分发挥队伍建设和人的主观能动性，按照专业化要求，坚持任人唯贤的原则，加快各级治理职员，特别是安全治理人才的培养选拔任用。对那些有着高度责任感、强烈事业心、工作上有着高度主动性、预见性、超前性的治理干部应大胆地进行任用，同时对那些“三装”、“三看”干部要下决心，尽不手软地进行处理和调整；对那些有工作热情，能积极主动而治理能力较差的干部，要进行传、帮、带，使其尽快成熟起来，切实当好治理工作的“领头羊”。③抓安全治理必须强化现场治理，消除各种不安全隐患。现场治理是安全治理的宝贝，抓现场治理应该包括两个层次。其一是现场整治。适时开展安全质量标准竞赛高潮，逐月对各专业下达竞赛计划，从而使井下作业现场有所改观，为安全生产创造出文明的环境，力求达到以质量保安全的目的。其二是讲究治理艺术，优选各种治理方式。加大对现场安全的监察力度，促进现场隐患的及时排查。对专业职员的治理，除坚持24小时不定时动态检查外，还要不断完善各项安全治理制度，对生产科室治理职员、安监职员建立分片包干责任制。并在安全检查上增加专业性较强的专项现场检查。对在现场查出的事故隐患，坚持“四不放过”(即对事故的原因没有查清不放过，责任职员没有受到处理不放过，整改措施没有落实不放过，有关职员没有受到教育不放过)。做到现场治理，技术治理、安全监察、实际操纵责任“四落实”。

应用“三全”治理法，实现规范化

（1）抓全员、全员抓。①实施全员安全教育。首先利用职教阵地，分级治理，分级培训，做到人人熟悉安全法规，人人持证上岗。定期组织对瓦检员、放炮员、安监员、绞车司机、电钳工等特作职员等工种进行安全技术理论培训与实际操纵培训。利用安全活动日、班前会和广播电视、板报、标语、事故案例展、安全演讲、安全知识竞赛、算帐对比等多种形式的活动，对职工进行进情进理的安全教育。②实施风险机制，约束机制和激励机制，充分调动全员抓安全。按照利益共享、风险共担原则，逐级签定安全责任书，实行全员安全风险抵押。从单位领导到业务保安部分，到区队长、班组长及特殊工种职工都要明确具体责任，做到横向到边，纵向到底，齐抓共管。③规范和控制职工行为，让每个职工每半年写一份“安全自保书”。充分发挥职工家属协管安全的作用，定期开展井口送热和等活动，做到警钟长叫。

（2）抓全过程、全过程抓。①动态检查控制。矿、区、队组织安全小分队经常不断地进行巡回检查，检查的班次主要是中、夜班，检查的时间重点是交接班前后，检查的重点是隐患多发单位、要害场所、关键岗位、零散作业地点。并侧重检查生产施工和操纵过程中的安全隐患。②质量评估控制。质量是煤矿安全的重要基础。为确保工程质量要求基层单位严格按照规程标准操纵。要抓好事先、事中控制和自我督察，对质量实行区队评估和专业评估相结合。③领导跟班，查岗控制。领导干部坚持24小时值班指挥安全生产，做到工人三班倒，班班有领导，时时见领导。做到小隐患处理不过天，现场安全检查不断线。

（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全无小事，必须做到堵塞一切漏洞，抓一万，防万一。对每个作业环境、每个部位、每台设备、每个岗位都必须严密控制。①制定规范、完善制度。制定和完善《安全生产责任制》、《质量标准化动态检查治理规定》、《干部抓“三违”制度》、《关于各级干部下井天数的规定》等一正套安全治理制度和规定。为把安全责任落实到位，由生产、安监、党团、工会组织等领导参加，实行动态下的矿质量旬查、抽查、自查相结合，从而促进各项治理制度和规章的落实。②猜测预控、超前防范。强化事前控制和现场控制，坚持组织职工学习、考试，对不及格者不准上岗作业。每月要根据生产现场有关地质构造、矿压、水文、瓦斯等隐患和可能出现的后果以及防范措施逐级猜测预控汇报给有关领导和部分，有关部分再进行分类整改，这样层层设立猜测预控，才能有效防止事故的发生。

依靠科技进步，注重创新和装备，不断增加安全投进，进步煤矿安全治理水平

进步装备水平是搞好煤矿安全生产的有效途径。为此，要依靠科技进步，完善安全技措工程，保障必要的投进，在矿井安全生产和监测领域中不断采用新技术、新装备、新材料、新工艺，以进步矿井的综合抗灾能力。要规范人的行为，实行职工和治理职员双向约束。比如，模拟军事化治理，推行井下治理职员分级佩带安全标志上岗的制度。实现安全生产双向监视，深化、细化矿井质量标准化建设，实现矿井安全生产过程动态控制。要推进安全治理的科学化、现代化，将职工安全治理的每一项工作，每一个环节都置于全方位，高效运转的管控状态之下。

建设企业安全文化，实现持久安全生产

“无危为安、无损为全”。理论上说，只要对安全生产“人、机、料、法、环”五要素受控治理就不应该有事故发生。但是，由于员工的安全理念还比较落后，治理工作存在盲区，职能部分与职能部分之间、单位与单位之间在处理工作时从部分利益出发，造玉成局性治理互相矛盾，治理方式有差距等多方面的原因，就必然导致安全治理的疏漏。因此，还要建设企业安全文化来改善职工安全意识，进步职工安全素养，从而使职工自发的、主动的、持久的按制度办事，真正做到我要安全，我能安全。要通过企业安全文化建设，形成企业安全文化体系，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，并使安全生产和谐共振，从而持续激励职工安全生产积极性和主动性，持续进步企业的安全生产控制能力和生产经营绩效，实现企业与职工共赢。

要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。这一理念集中反映了在对待安全题目上的思想熟悉、价值取向和情感追求，体现了一以贯之的人本思想；同时，这一理念反映出安全工作对企业、职工双方都具有约束性，企业不仅要为职工提供安全的、健康的、文明的生产作业环境，职工自身也要规范自己的安全行为，保障身体健康，注重文明修养；此外，保证职工人身安全、身体健康、文明程度不断进步，对职工自身、对企业、对社会三方面都有益处，顺应了先进文化的发展方向和社会发展的潮流。

（1）班组及职工的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段：三级教育即：特殊教育、日常教育、全员教育；持证上岗；班前安全活动；标准化岗位和班组建设；技能演练；三不伤害活动；定置治理。推行现代的安全文化建设手段：“三群”（群策、群力、群管）对策；班组建小家活动；家属安全教育；“仿真”（应急）演习等。

（2）生产现场的安全文化建设。运用传统的安全文化建设手段：安全标语（旗）；安全标志（禁止标志、警告标志、指示标志）；事故警示牌等。推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化；现场“三标”建设；车间安全生产正计时；三防治理（尘、毒、烟）；四查工程（岗位、班组、车间、厂区）；三点控制（事故多发点、危险点、危害点）等。

（3）企业人文环境的安全文化建设。大力推行安全理念，不断进步员工对安全理念的认知认同度。以安全理念为核心，开发安全愿景、安全使命、安全价值观、安全责任观、安全地位观、安全治理观安全道德观、安全事故观、安全文化观、安全防范观、安全标准观、隐患整治观、安全承诺、安全誓词、安全寄语、安全警示语、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。运用传统的安全文化建设手段：安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞赛活动；安全演讲比赛等。推行现代的安全文化建设手段：安全文艺活动（晚会、电影、电视）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全贺年活动（个人）；安全宣传的“三个一工程”（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）；青年职工的“六个一工程”（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警示语、讲一件事故教训、当一周安全监视员、献一笔安措经费）等。组织开展安全文化“六个一”活动。即：一廊：建立完善安全文化长廊。一歌：以单位为主体，谱写、演奏、演唱安全歌曲。一演出：举行一次安全文艺演出活动。两个演讲：一是安全网员、岗员为主体的安全监视演讲，一是“一人安全，全家幸福”安全演讲。一书：编印《安全格言警句》。一牢记：牢记岗位操纵应知应会、危险源辨识和风险预控。

构筑煤矿企业安全长效机制

(1)建立完善安全责任考核体系，坚持重奖重罚。安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。要分层次对治理干部和职工进行安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。

(2)健全完善安全责任奖罚机制。设立安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。

(3)健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类治理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级治理职员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。

第二篇：对治理现代化的一点思考

对治理现代化的一点思考

建国后，中国共产党提出“四个现代化”的宏伟目标，即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。21世纪初，在基本实现“四化”的基础上，又将继续推进现代化建设确立为党的三大历史任务之一。现代化是一个“你追我赶、不断超越、无限发展、不断前进的广阔图景和漫长过程”（见李忠杰文《中国共产党与中国现代化建设》），十八届三中全会明确治理现代化，构成了当前中国社会现代化视域中新的阶段目标。

治理现代化是社会现代化的具体体现和更高阶段。社会现代化是各种与人类社会相关的改造过程的综合体。在全球化的背景下，不同历史时期，现代化有不同的标准。如工业社会的工业化，信息时代的信息化，都构成了特定历史时期的现代化内容。“第三次浪潮”纵横捭阖之下，全球化、信息化也对人类交往和联系这一基本的人类关系产生了意义深远的影响。党推进现代化的历史任务，终将体现在社会治理和关系建构的现实社会命题中。而在这一过程中，各方赢得基本共识，将使全面深化改革植根于丰厚的社会土壤之中。

治理现代化为社会管理科学化和党的建设科学化提供了具体路径。党的十八大明确提出了提高“社会管理科学化水平”和“党的建设科学化水平”的要求，担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴重任的中国共产党，将全面体现不断提高执政能力这一长期性命题。正因为此，国家治理体系和治理能力的现代化成为了社会管理领域和党的建设领域创新升级的又一“驱动程序”和方法路径。

基层治理现代化要具体体现在基层自治和社区共治现代化的实施过程中。基层治理现代化是国家治理现代化的题中应有之意，而以人为本、服务群众则构成了基层治理现代化的基础导向。基层党组织是基层治理的“领头雁”，担负调动基层群众和各方力量参与基层自治和社区共治，教育引领基层治理过程的任务；基层群众自治组织穿针引线、居中协调，肩负群众需求与治理模式进行对接的任务；驻区单位等社会力量开展公益服务，提供解决群众困难的资源性渠道。各种资源汇聚中，将构建起基层治理现代化的基本框架和延伸保障，各级党委和政府在这一治理模式中发挥着基础性托底作用。群众的多元需求和复杂问题通过机制性渠道解决了，治理就有了实际效果，其模式也就具有了一定的现实价值。

第三篇：煤矿安全生产治理

浅谈煤矿安全生产管理经验

安全管理是煤矿生产的根本、效益的保障、发展的前提，它是煤矿发展的主弦，尽管国家多次强调煤矿安全管理的重要性，却不能避免煤矿伤亡事故的发生，煤矿工人最讲的最多、记的最牢的一句话是?安全第一、预防为主、综合治理?的安全生产方针，尽管我们抓的很严、工作做的很实，但是，由于煤矿生产环节复杂，很难杜绝事故的发生，总是让事故乘虚而入，导致矿毁人亡的事故断不绝耳。我是干了多年的煤矿管理人员，浅谈煤矿的安全生产管理工作，概括有以下几个方面。

一、大力推行?012345?安全管理模式，完善矿井基层管理和基础建设工作

我矿认真落实?从零开始、向零奋斗?的安全奋斗目标，牢牢抓住?安全?这一牛鼻子，按照?零起点、零过程、零目标?的工作要求，开展矿井安全生产管理工作；始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，并作为政治上、责任上、工作上的一号工程严格落实，抓安全生产管理工作不能靠嘴说，要从思想上高度重视，时刻保持警惕，从行动上去落实；严格落实矿井安全生产岗位责任制，用严格的用人、奖惩及考核机制，巩固好矿井安全发展的动力；建立健全以科技投入为导向、素质提升为导向、强化管理为导向、防灾抗灾为导向的体系建设，深化矿井安全发展的保障；严格落实矿井主体安全生产责任制，加强矿井自主管理，推广?矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律?的?五自?管理体系，健全矿井安

全生产管理的抓手，构建矿井安全生产长效机制。

二、开展全员培训，不断提高职工的业务技能

?人?是企业发展最大的资源，全员素质是企业发展的原材料，职工安全意识的薄弱、操作技能的高低，直接关系到煤矿安全发展的先决条件，我矿始终坚持这一理念，建立健全一整套全员培训方案，通过外培、讲课及实践的办法，开展矿井培训，不断提高全员的业务素质，抓好矿井基层管理工作，并健全了培训考核机制，有工作计划、有总结，严格考核，并提取10%学习工资纳入工资分配，调动职工学习的积极主动性，把职工培养成好学习、爱学习、要学习的良好习惯。为进一步完善矿井基层管理工作，通过强化职工现场操作时口随眼动、眼随心动、手随口动的指向性集中操作，形成安全识别、确认和操作的闭环流程，从而实现人的注意力和物的安全管理的高度统一，达到避免违章、消除隐患、杜绝事故、保障施工及操作安全，我们大力推广了?手指口述、岗位描述?安全确认法，基础工作抓的牢，安全管理工作才有基础保障。

三、严抓防突管理，向瓦斯要效益

我矿坚持?以思想教育为先导，以制度建设为基础，以科技进步和技术装备为支撑，以‘一通三防’和防治瓦斯突出为重点?的安全工作指导思想，始终把瓦斯治理提高到关系我矿生死存亡的高度来认识。我们以预防大事故、消除大隐患为重点，以?优化通风系统，强化超前防治，完善监测监控，保证资金投入?为思路，从生产过程治理向超前治理转变。我们治理瓦斯的有效做法有以下几点：通风是治

理瓦斯的基础，我们始终把建立合理、稳定、可靠的通风系统作为防治重特大瓦斯、煤尘事故的基础工作来抓，矿井供风能力不足时，果断停头停面，坚决落实以风定产、以瓦斯定产的方针；抽放是治理瓦斯的关键，我们高度重视瓦斯抽放工作，加强领导，落实责任，在人、财、物上给予充分保证，我们有可靠的瓦斯抽放管理办法，把瓦斯抽放纳入矿井的年、季、月生产计划和长远规划，并纳入日常生产管理；不断加大投入，逐步更新完善矿井安全监控系统；充分利用广播、电视、牌板等多种形式，大力宣传?生命至上，安全为天?、?治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力?、?向瓦斯治理要产量，向瓦斯治理要效益?等理念。

四、严格落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规及各项指令，加大安全投入，按规定提取安全费用，及时更换、改造性能差、效率低的设备，减少生产过程中物的不安全因素造成的各类事故，装备及时更新，完善矿井安全防护和设备改造。

五、严格落实矿井隐患排查与治理、事故责任追究制度

我们加强矿井生产过程中环节控制，对查出的安全隐患，严格按照定时间、定人员、定措施、定整改、定复查的?五定?原则闭合管理，并严格执行?三不生产?的方针，现场隐患不闭合管理，坚决不组织生产，不让隐患恶性发展、不给事故留发展空间，并采取有效激励政策，调动全员抓安全的积极性，做到了抓安全生产管理工作齐抓共管；严格落实?四不放过?原则，矿井出现事故，就要严格追查，采取教育为主、处罚为辅的方案，让广大员工意识到事故的严重性及

恶性发展的后果。

六、推进矿井安全质量标准化建设工作，抓质量保安全

为不断巩固提高矿井安全质量标准化水平，练好内功，树立形象，夯实安全生产基础，达到人、机、环境和管理四要素和谐，实现安全高效型、本质安全型矿井建设目标，按照省人民政府着力构建?本质安全型?煤矿及永贵公司相关要求，结合我矿实际情况，依照国家有关安全生产法律法规、标准及安全生产规定，严格制定矿井安全质量标准化达标规划和考核办法，狠抓、实抓矿井安全质量标准化建设工作，做到有亮点、有目标、有责任、有方案、有考核、有评比、有落实、有实施、有效果的安全质量标准化建设体系，确保矿井安全生产。2011年5月14日篇三：煤矿安全生产管理及意义

安全学原理论文 学 院

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年5月20日 2012 煤矿安全生产管理及意义

[摘要]：党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，极大地促进、进了我国安全科学事业的发展。安全，是人类生存和发展的基本要求，是生命与健康的基本保障；一切生活、生产活动都源于生命的存在，如果人们失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生产是一切社会生产的前提与保障。[abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development.safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health;all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life.safe production is the premise and guarantee of all social production.据有关资料证明，在我国的各种安全事故中，煤炭生产伤亡人数占的比重远远大于其它行业。随着我国煤炭需要的日益紧张,我国煤炭企业所受压力也越来越大,煤矿安全工作人命关天,党和政府历来高度重视安全管理工作,而煤矿的安全管理工作是煤矿生产、效益的基本前提和重要保障。搞好煤矿安全生产工作,切实保障员工的生命财产安全,已成为了重中之重。随着科学发展观的提出和落实，各级领导和各级组织对安全生产工作越来越重视。胡锦涛总书记强调，安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。温家宝总理多次做出重要指示，要进一步做好安全生产工作。各级领导都对安全生产工作有明确的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实科学发展观的高度，进一步明确“安全为了发展，安全就是发展”的安全理念，切实提高对安全生产工作重要性的认识。

所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。无危为安、无缺为全，煤矿安全生产就是在生产中做到没有危险，所有系统设置齐全，确保职工及设备设施安全。“安全第一、预防为主，综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是煤矿安全生产的基本方针。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故 发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。国家和各级部门下发了一系列文件，召开了多次会议。实践表明，安全生产管理 光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体 企业，每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减 少伤亡事故的发生。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定 大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群

众的生命财产安全，体现了最广 大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。

对于这方面浅谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。

一、把安全预防落到实处 安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工 作才能做到万无一失。(一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是 造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才 能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。(二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚 有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高 高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞 砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。(三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可 起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要 加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备 有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。

二、安全管理必须务实 抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留 下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻 则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和 企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的 考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。对安全生产采取以下几点措施。

一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证。要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作治理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产治理的基础工作进一步加强。

二、安全治理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全治理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全治规章制度。

三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证。安全治理工作应以人为

本，围绕人的行为，规范各项治理措施，采取“多层次、低重心”的治理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从治理层到执行层多层次治理，才能全面提高安全生产治理水平。安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。

四、安全生产工作重在治理监督到位。安全工作重在治理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变。

煤炭是中国的主要能源。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费构成中的比例一直在70％左右。这种以煤为主的能源生产和消费格局在未来相当长的时期内不会改变。中国煤炭资源储量丰富，品种齐全，但所占比例差别较大，地理分布也不平衡。中国是世界上发现、利用、开采煤炭最早的国家，中国采煤业具有悠久的历史。新中国成立以后，煤炭工业得到了突飞猛进的发展。平均每年递增8．34％，成为世界第一采煤大国，结束了长达40多年煤炭供应紧张的局面。从1998年起中国煤炭工业实施总量调控、结构调整，主动进行关井压产，2001年原煤产量为11．1亿吨。

煤矿已成为我国主体能源。安全生产已是一种必要。搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于增加社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义；对于生产员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量，有直接影响。

第四篇：对完善煤矿安全监督管理体系的思考

对完善煤矿安全监督管理体系的思考

田 刚

〔内容摘要〕 作者从完善制度、强化执法、提高技术、健全救援体系等7个方面提出了完善煤矿安全生产监督管理体系的建议。

〔关 键 词〕 安全生产 煤矿 管理

〔作者介绍〕 贵州省水城矿业集团公司

2004年国务院下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，《决定》指出：到了2007年，建立起较为完善的安全生产监督管理体系；到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序；力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转。在《六盘水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，市委、市政府明确提出了：“引进先进技术和装备，着力提高煤炭安全生产和技术水平。到2010年，煤炭产量达到8000万吨以上，其中大中型煤矿产量占75％左右，煤炭平均回采率提高到50％以上。”面对我市煤炭发展的新形势，如何进一步加大煤矿安全生产监督管理力度，是确保实现全市煤炭产量达到8000万吨的关键和保证。怎样进一步完善煤矿安全生产监督管理体系呢？笔者认为应从以下七个方面入手：

一是要进一步建立健全上下贯通、层次分明、事权一致的安全生产监督管理工作系统。在坚持“安全第一、预防为主”的基本方针指导下，结合我市的具体实际，进一步加强社会管理和监督，在进一步理顺安全监督管理部门职能分工，强化权威性和执行力的基础上，从安全文化、安全投入、安全法治、安全责任、安全科技、责任追究等方面入手，加快形成权责明确、行为规范、运转协调、公正透明、监督有效、保障有力的煤矿生产安全监督管理体制，更进一步地建立和完善煤矿安全生产监督管理体系。

二是要努力构建煤矿安全生产的新格局。从某一角度上看，煤矿构建安全生产管理体系是一个较为复杂的社会系统工程，这就要求我们在构建煤矿安全生产管理体系时，要按照“依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的要求，在进一步加大煤矿安全技术装备投入的同时，不论国有或民营煤矿，要按照党和政府有关煤矿安全生产法律法规的要求，不断完善各项规章制度，建立煤矿安全生产的长效运作机制，从而实现我市安全生产的长治久安。

三是要进一步建立健全煤矿安全生产监督管理的基本制度和措施。要在国家有关安全生产法律法规和各项煤矿安全生产规章制度的基础上，从监督管理的角度出发，制定出适应我市煤炭生产形势发展需要的地方性法规和配套的各项规章制度，做到有法可依，措施有力，落到实处。从而推进全市煤矿安全生产监督管理工作从人治到法治的根本性转变，达到依法规范，依法监管，建立和完善煤矿安全生产的法制秩序。

四是要强化煤矿安全生产监管监察行政执法。市、县（特区、区）两级煤矿安全生产监督管理机构，要进一步落实安全生产责任制，执法人员要在思想上进一步增强安全生产执法意识，做到严格、公正、文明执法。责任心是安全生产监督管理的灵魂，从这一点出发，就必须层层落实煤矿生产责任制，在总结过去安全生产责任制执行过程中所出现的漏洞基础上，更进一步的健全和完善煤矿安全生产监督管理责任制体系，在具体的工作实践中，要坚决杜绝放任不管或以罚代管等不良现象。

五是要进一步地建立和完善煤矿安全生产监督管理的激励和奖惩制度。作为政府煤矿安全生产的监督管理部门，要在不违反国家法律法规的基础上，结合煤炭生产不断发展的新形势，不断修订和完善激励和奖惩制度，实行重奖重罚。对于安全监督管理工作搞得好的单位和个人，从政治上给予荣誉奖励，从物质上给予经济奖励，对于安生产监督管理工作不到位，因人为的原因造成的责任事故，甚至发生重大的人生安全事故的单位和个人，要依法追究有关责任人员的相关责任。

六是要加快煤矿安全生产信息化和安全生产技术保障体系的建设。要充分利用现代通讯、信息网络等先进的高科技成果，结合实际，有侧重点的建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的全市信息体系，及时掌握煤矿安全生产的运行动态，并加快煤矿安全生产技术支撑体系中相关的设备、设施和工程项目建设，提高煤矿井下事故分析鉴定、安全生产检测检验、煤矿井下安全检测、危险品安全检测等预防能力，为煤矿安全生产监督管理工作提高信息和技术保障，提高煤矿安全生产监督管理决策的科学性和有效性。七是进一步健全完善煤矿应急求援体系。一方面要健全完善全市煤矿安全应急求援体系，与大专院校有关专家学者联系，根据我市的实际情况，开展煤矿安全生产求援体系建设研究，从理论上进行科学的论证，在此基础上，不断开发煤矿重大事故应急求援辅助决策及指挥调度系统、应急通讯系统等，尽快建立全市的煤矿安全生产应急求援中心；另一方面，要以县、区为单位，进一步建立和完善区域性煤矿安全生产应急求援基地的建设，加强煤矿重大危险源的监督防控工作，进一步健全完善全市的煤矿应急求援预案和安全预警机制，并加大对救护专业人员的井下救护的专业技术培训，以达到将事故消灭在萌芽之中的目的。

第五篇：对煤矿瓦斯治理的思考

对煤矿瓦斯治理的思考

瓦斯是煤矿安全生产的大敌，是制约煤矿安全发展的瓶颈。加强煤矿瓦斯的治理是关系到煤矿稳定持续高速发展的根本，是关系到职工生命安全和身心健康、关系到国家和集体财产不受损失的头等大事。只有加强煤矿瓦斯治理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。

一、当前煤矿瓦斯治理工作存在的问题

1、个别矿井重视度不够。一些生产矿井为了完成生产任务，盲目赶产量、赶进尺，只顾眼前，不管以后，没有重视瓦斯治理，致使瓦斯抽采量、钻孔工程量、达不到要求，导致瓦斯事故频繁发生。

2、技术力量薄弱。由于煤矿企业管理人员、技术人员和一线有经验的工人流失严重，企业人才较缺乏。一些突出矿井、煤尘具有爆炸危险性的矿井，采取的综合防突、防尘措施缺乏针对性。

3、安全培训工作不到位。采掘一线职工大多为农民工，治理瓦斯意识和自主保安能力较差，认识不模糊，造成抽采困难，甚至出现违章违规现象，更有甚者发生事故，给矿井生产带来人为的安全隐患。

4、瓦斯治理工作进展缓慢。虽然，大多高瓦斯矿井、高突矿井已经认识到瓦斯治理的重要性，但在具体落实上还

不够细致，如瓦斯治理工程量、瓦斯抽采量等，有时限于表面数字，没有深入现场实际掌握；其次是瓦斯治理人员待遇没有真正地得到提高，政策落实不到位，打消了员工的积极性。

二、加强瓦斯治理工作的途径

1、提高安全生产宣传意识。要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命，关心健康、关注瓦斯治理、关注安全，做到任何时候，任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把瓦斯治理工作和目标纳入到各级党政工作的重要议程，使瓦斯治理工作目标任务落实到实处。通过电视、报纸、板报、标语等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，加强瓦斯治理工作的宣传，使瓦斯治理意识深入人心，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

2、完善投入机制，增强矿井的抗灾能力。要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济上一时的发展。真正把发展建立在安全保障的基础上，加大瓦斯治理投入，对瓦斯治理设备、工程、科研等资金计划实行单列，优先安排，保证足额资金。同时对瓦斯治理不达标的矿井一律不准生产，对虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量和故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统的人员要从重处理。

3、建立管理创新与技术创新的瓦斯治理、考核体系。

建立健全各级领导瓦斯治理岗位责任制，确保瓦斯治理的各项政策制度落实到位，推广瓦斯治理新技术，并围绕瓦斯抽采技术与装备水平的提升，大力推进创新工作力求多出成果、出好成果，并实现成果的转换，有效降低煤层瓦斯含量。

4、全面落实煤矿瓦斯纲要，夯实安全基础，建立瓦斯治理考核、监管体系。各煤矿企业要制定出以瓦斯治理工程为导向的考核体系，激励高突矿井以瓦斯治理工程为核心制定业绩考核与工效挂钩办法，落实政策，坚持人才治本，大力引进、培养高素质专业技术人员，优化薪酬结构，提高管理技术人员的待遇，激发其积极性。

5、加大瓦斯治理队伍的培训。各级培训部门要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的宗旨，从理论到技能等进行实际操作，提高瓦斯治理队伍的整体素质，打造瓦斯治理高素质团队，夯实瓦斯区域治理基础。

总之，煤矿瓦斯治理工作是一项复杂艰巨的工程，要坚持做好大量艰苦细致的基础工作，这是客观实际的需要，也是管理人员义不容辞的责任，每一个管理人员，都要报着对党对人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，坚决打赢瓦斯治理工作攻坚战，为促进煤矿和谐稳定发展做出应有的贡献。

九二队宋中元

2012年3月