关于对会计软件治理的思考和建议

第一篇：关于对会计软件治理的思考和建议

我国的会计信息化事业从无到有、从小到大经历了20多年的发展，历经风雨，有过波折，也有过灿烂辉煌。由于会计在企业经营治理中的重要地位，非凡是在整个经济活动中的重要地位，会计信息化在经济治理诸领域中得到了领先的和长足的发展，成为融信息技术和科学、通讯技术、控制科学、系统科学、经济科学、治理科学和会计科学等科学技术为一体的综合性、边沿性科学技术，曾是我国经济治理各领域信息化的排头兵。

一、我国会计治理的简单回顾

在国家财政部的积极指导和干预下，我国会计信息化事业取得了长足的发展。为了加强对会计信息化事业的治理，推动会计信息化事业的发展，财政部曾先后两次下发文件，以保证会计信息化软件的质量，维护会计信息化事业的严厉性和维护使用商品化会计信息化软件单位的利益。财政部于1989年12月9日下发了《会计核算软件治理的几项规定（试行）》。它规定了对会计核算软件的基本要求，非凡要求商品化的会计核算软件必须经过由省（直辖市）以上财政部分进行评审，才能作为软件商品销售。通过几年的实践和总结，财政部又于1994年6月20日下发了《会计电算化治理办法》，《商品化会计核算软件评审规则》和《会计核算软件基本功能规范》三个文件，深化和细化了会计核算软件的功能要求，重申了要求对会计核算软件的评审规定。

这些文件的基本内容，正如《会计核算软件基本功能规范》所说的，着重于“会计核算软件必须具备的功能和完成这些功能的基本步骤”，主要解决的是审查会计核算软件的设计是否符合和满足国家有关的会计法律、制度和规定和要求。其后所发的三个文件也基本上是遵循这个方向。这些文件有利于会计核算软件的普及，规范化了会计信息化软件的功能。

为了促进会计信息化事业的繁荣，财政部在1994年5月4日，还印发了《有关大力发展我国会计电算化事业发展的意见》的通知。其中提出了摘要：㈠制订规划，有计划、有步骤地推动我国会计电算化事业的发展；㈡加强会计电算化人才培训；㈢加强会计核算软件治理；㈣加强会计核算软件治理制度建设；㈤区别情况促进基层单位逐步实现会计电算化；㈥加强会计电算化工作的组织领导；等意见，并且做了具体的规划。

这些，对于推动会计信息化事业不能不说起到了积极的功能，概括地说，有以下几个方面摘要：（1）促进、培育了会计信息化软件市场的发展。（2）保护了民族会计信息化软件产业的发育。（3）推进了会计信息化的教育和培训的普及。（4）推动了我国的会计信息化进程。

二、由会计软件市场疲软引发的思考

在财政部的规划和指导下，会计信息化事业经过20多年的发展，各种企业、事业单位正在普及会计信息化，财会领域已经成为我国计算机应用最广泛的领域，造就了一批会计软件的开发和销售公司，形成了会计信息化软件的市场。但是，目前会计软件在我国企业中的应用远未达到饱和，但是会计软件市场却走进低潮，发展迟缓，迫使很多会计软件开发企业转向了其他的领域。这引起了我们的思考和探索。

1、会计软件的投资是“不下蛋的鸡”

“经济越发展，会计越重要”是经济治理理论界对会计功能的总结，更为企业界的实践所证实，是社会的共叫。会计软件是会计信息化的基础，是进步会计工作水平、质量、效率的保证条件。但是，企业却以为摘要：对会计软件的投资是“不下蛋的鸡”，没有为企业带来经济效益。为什么会这样，不得不引起我们的深思。难道企业真的不通过会计信息化推动企业经营治理的现代化，促进企业的发展吗？不，决不会是的。让我们回顾一下历史，可能就有得到答案。回想20世纪80年代初期，在统计、会计等工作开始应用计算机处理的时候，首先是从处理统计报表、会计报告等工作开始的。上级机关为了推动信息化（当时叫做电算化），采用了经济的（如，开始试点的单位无偿配备设备，而后对购买计算机的用度可以在税前列支等）、精神的（如，企业不使用计算机不得达标，不能评选先进等）种种办法，鼓励企业使用计算机进行治理工作。当时计算机价格昂贵，相对的人工用度相对低廉，一套计算机及其软件的本钱，足以支付一个职工几十年的工资。假如这些资金用于投资设备等总能产生一定效益，而使用计算机仅仅处理统计、会计工作却没有明显的直接效益。而后会计信息化逐渐发展到了处理会计核算工作等，产生的效益也并不明显。故而当时的信息化，只能在一些治理机关和大型企业中推行。

2、“一管就死、一放就乱”的怪圈

从改革开放以来到如今，是我国从计划经济向市场经济转轨的重要时期。在这个转轨阶段，我国的经济生活的运行模式发生了根本性的变革。在市场的治理上，曾经出现对于“一管就死、一放就乱”怪圈的激烈讨论，现今已经消声灭迹了。反思这种情况，就是用计划经济的思想治理市场经济。历史唯物主义常识告诉我们，作为思想意识的上层建筑，总是滞后于经济基础的。会计信息化事业20多年对会计信息化的治理和指导，基本上上是从***的需求出发的，并没有从企业的特定需求出发。固然会计软件的评审制度固然在推动会计信息化事业的发展，起到了不可磨灭的积极功能，但是假如用市场经济的观点来审阅，也存在一定的不足和缺陷。当时一些迅速发展起家的会计软件公司，并不是从企业个性化的特定需求出发开发会计软件市场，而是依靠国家政策（会计核算软件必须经过由省以上财政部分进行评审，才能作为软件商品销售）作为“尚方宝剑”占领市场的。当市场经济较为长成后，企业的独立自主性增强了，这种方法不灵了，会计软件市场自然疲软了。

3、有关会计软件通用化的讨论

1988年9月，中国会计学会首届会计电算化学术讨论会上，有关会计软件通用化新题目，有过热烈的讨论摘要：“一部分代表以为，一家一户地开发软件是低水平的重复劳动，质量不高，浪费很大。开发通用软件，可以克服当前我国会计电算化发展不平衡、人才缺乏的矛盾，可以加快实现会计电算化的速度。另一部分代表则以为单独开发专用软件不一定都是低水平，一般专用软件的效率比较高，而开发通用软件却要一定的条件，要付出一定的代价，且响应速度慢，占用存储空间多，所以今后发展还要靠专用软件。”可以肯定地说，两者都有道理。但是在相当长的时期内，具体主管会计信息化工作的同道积极引导了前者，而没有注重后者。经济学理论以为，在市场中缺少竞争，不能形成竞争机制，难以促进产品质量的进步和价格的公道降低，非凡是不能促进百家争叫，限制了市场的进进，在一定程度上保护了落后，不能不断的推陈出新。实在“实践出真知”，对会计软件的治理，应该积极地从基层会计信息化的实践中总结经验，引导百花齐放，繁荣我国的会计信息化事业。

今天计算机软件、硬件的价格极大地降低了，会计信息化有了极其有利的条件。但是，假如对会计软件的投资还是“不下蛋的鸡”，那么会计信息化仍然不能获得长足的发展。在市场经济中，企业是基本的经营组织，其依靠经济效益生存和发展，投资必须获得收益。要想使信息化的投资是“下蛋的鸡”，必须立足于企业的经营目标，从产生经济效益出发。企业的经营治理，存在着各种极其广泛的信息化急切需求，会计信息化必须从这些需求进手，才能得到迅猛的发展。笔者观察到一个企业，其在应收账的治理上应用的小程序，就为企业的资金回收起到了重要的功能，也促进了该企业会计信息化、乃至企业信息化的发展。

三、加强会计软件治理的一些建议

在20多年会计信息化的过程中，既有不足之处，也有辉煌成就。总结过往，并不意味争论孰是孰非，而是为了吸取经验，更好地开拓未来。

1、会计软件治理的基本方面

会计软件是一种用于处理经济性信息的科技工程产品，同时也是一种服务性的商品。因此它具有非凡的治理内容，应该对以下几个方面进行治理摘要：

（1）会计软件的开发治理。会计软件用于处理经济性信息的非凡性，首先需要治理和审查其能否正当处理、保存经济信息。会计软件作为一种产品或商品的性质，也要求对其功能、质量实施治理和检验。

（2）会计软件的市场治理。我国当今已经进进的市场经济的时期，会计软件无论是作为科技性产品还是作为技术性商品，都要遵循市场规律，实施市场调节和宏观调控相结合的治理。（3）会计软件的运行治理。为了保证会计软件运行的稳定、平安、可靠，必须在其运行期间不断地监视它的质量性、正当性等，进行长期的治理。

2、会计软件的开发治理

（1）会计软件功能正当性的治理。会计软件以处理经济信息为基本目标的特征，要求其处理方法必须具有正当性。《会计电算化治理办法》，《商品化会计核算软件评审规则》和《会计核算软件基本功能规范》等文件，主要是审查会计核算软件的设计是否符合和满足国家有关的会计法律、制度和规定和要求。这些显然是十分正确的。财政部作为国家会计工作制度的治理机构，坚持制订这样的宏观治理制度是其职责之所在。

（2）会计软件产品的质量治理。财政部应该会同技术监视局、国家标准局等，组织专家制订会计软件的质量标准。建议比照《行政许可法》第十三条第四款，制订会计软件产品的质量的技术标准、技术规范。会计学会电算化专业委员会作为此方面的专业学术团体，应该责无旁贷是积极配合这项工作。

（3）为了保证会计软件的稳定、平安、可靠等，也必须加强它的性能和质量等方面的治理。会计软件可能由企业自行开发，或者委托他人开发，或者合作开发，或者软件企业开发后作为商品销售。但是，为了保证它的正当性、质量上平安性和可靠性等，无论以何种形式实现，必须进行审查，同时建立备案治理制度。为了不和《行政许可法》相抵触，会计软件的开发审查，应该由技术监视局委托会计事务所会同会计学会电算化专业委员会实施。

3、会计软件的市场治理

市场经济是法制经济，依法治国事基本国策。市场性的一切行为，均应依法进行。

（1）会计软件的性能、质量只要不违反法律（至少不和法律相抵触），都可以在市场销售。会计法、税法和交易法等直接制约会计软件处理性能。

（2）会计软件作为科技工程的产品或服务，销售许可应该由市场治理部分和质量监视治理部分治理和控制。会计软件能否批量投进市场，应该按照它的特定要求，由质量监视治理部分组织专家审定。

（3）会计软件的销售由市场制约和调整，销售行为由市场治理部分（工商治理局）治理，质量由质量治理部分检查监视，经济纠纷由市场治理部分、质量治理部分和法院等调节或处理。

（4）会计软件发展方向的指导政策等（如国家优先发展会计信息化的政策），应由财政部、***和国家发展改革委员会等协调制定。

（5）坚持有中国特色的社会主义出发，构建适应我国会计软件的治理制度。在坚持市场竞争机制起基础功能的基点上，建立起既不同于传统的计划经济模式，又不同于的西方国家的完全依靠市场机制的，构成有中国特色的政府干预和市场调节相协调的治理制度，一个新的会计软件的治理制度。

4、会计软件的实施治理

（1）会计软件的实施后果应当符合会计法的规定。会计法应该制约会计软件的质量标准，建议补充和修改会计法等相应法规，以规范会计软件的实施后果。

（2）会计软件的实施治理。会计软件的实施也应该是一种工程的实施，固然它不涉及人身平安，但是涉及经济平安，应该设立监理、监察制度。

（3）会计软件运行的定期治理。会计软件的运行是一个长期的过程，具有长期的经济后果，应该依据《行政许可法》第六十二条进行定期检验，并且长期跟踪。评审组织及评审职员承担监视、评价和鉴证结论的法律责任。

5、会计软件治理实施的组织和职员

（1）会计软件的质量评审组织。《行政许可法》第二十八条规定，对产品的检验、检测“应当逐步由符正当定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关职员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。”会计活动的社会监视一般由会计事务所进行，会计软件的运行治理也理所当然地应该由会计事务所审查。（2）会计软件的质量评审师。同样根据的《行政许可法》第二十八条规定，应该考虑建设会计软件评审师制度，并依据《行政许可法》第五十四条认定法人或专业职员的资格、资质。假如会计事务所承担会计软件运行的监视，则注册会计师应该能处理这项工作。

（3）增强对注册会计师的要求。但是从当前情况来看，我国的注册会计师普遍缺乏会计信息化的理论和实践，我们建议进行这些方面的教育、培训和考核。在这种情况下，作为过渡，可以由具有会计信息化高级职称的职员实施会计软件运行的监视。

（4）会计学会电算化专业委员会在认证会计软件质量上，应该具有权威性。同时，会计学会电算化专业委员会应该积极进行会计软件质量评审师的培训工作。

（5）财政部把握会计软件的正当性治理，制订会计软件的法规。会计学会电算化专业委员会制订会计软件质量标准，由国家标准局认定发布。工商治理局应该治理会计软件市场。技术监视局治理会计软件质量。

6、开发会计软件的审计软件

会计软件的实施，影响到审计活动，在开发会计软件发同时必须开发审计软件，以保证审计活动的实施。

（1）会计软件企业在开发会计软件的同时应该开发审计软件。从事会计软件开发的软件企业，既然有能力研制会计软件，必然有能力开发相应的审计软件。同时，会计软件企业既然销售了会计核算软件，也应该承担软件的配套审计软件。应该制订审计软件的立法，强制会计软件企业必须提供和所开发的商品化会计软件相应配套的审计软件，否则不得进行商品化销售。可以要求在一定范围销售会计核算软件的公司，必须向当地审计部分（如，审计机关、税务机关和工商行政治理机关）无偿提供其会计核算软件的配套的审计软件；对企业化的民间审计组织（如会计师事务所）可以优惠售给。

（2）以其他形式开发会计软件同时应该开发审计软件，并向审计部分（如，审计机关、税务机关和工商行政治理机关）提供。

四、结束语

会计核算软件是会计信息处理的现代化必须手段，对于推动会计信息化事业有着不可替换的功能。因此，有必要探究会计信息化的治理的新题目。我们以为要在坚持市场机制在资源配置上起基础功能的基点上，同时发挥国家指导的功能，搞好会计软件开发治理、市场治理和实施治理，推进我国会计信息化事业不断发展。

第二篇：对黑车治理的建议

对黑车治理的建议

将无证营运的“散兵”统一管理，使其做一个合法经营者。分批培训业务和交通法规知识，这种思路在现阶段有力于发展多元化城市交通，解决市民出行问题。

增加运力的有效供给。改变偏远地区公共交通运输滞后的局面以及合理的调配在夜间、高峰期、节假日等特殊时间段闲置运力的综合利用，从运输市场着手，减少“黑车”的生存空间。

政府牵头，联合执法，加大管理力度。必须由政府部门牵头，整合各执法部门的力量，建立长效的联合执法机制。探索一种“基层源头打、稽查流动打、公安配合打、社会举报打”的齐抓共管的稽查方法。

提高合法经营者的服务意识，努力提高诚信度。通过开展企业信用考核等活动，促使企业加强内部管理，使运输从业人员认识到，不仅仅要靠运管部门加大对“黑车”的打击力度来提升客源，同时也要加强自身建设，以规范的经营行为、优质的服务和诚信的经营来赢得市场，赢得群众支持，迫使“黑车”退出竞争。

解决闲置人口的就业问题。从事“黑车”经营的大多为失地农民、外来务工人员以及下岗人员。政府如果能扩大就业空间，为这部分群体提供合适的就业机会，就等于为其提供了生活的来源，无形中减少了从事“黑车”经营的群体。

引入现代化、高科技的执法装备，增强取证手段。运管部门应充分运用录音笔、数码摄像机、数码摄影机等科技含量较高的取证工具，以此来解决查处“黑车”过程中检查难、取证难的情况。

要规定车型，车况的质量标准，规定服务区域、时间和线路。必须以一定的服务标准，以确保城市文明形象与旅客需求。各街道和社区应成立专门机构，负责管理这些“白车司机”，包括学习培训、奖励和处罚、收费以及运输市场的调度和信息服务。

学校、超市、小区在晚间和节假日的时段都有很大的运输市场，可以由社区里的专门机构为这些车主提供运输市场信息，设立专线和专门站点为夜间通行的学生和职工提供较低价的优质服务。

适当降低出租车的门槛。建议业主只要向政府缴纳管理费并满足车辆标准，就可以提供出租服务，或者公开竞拍出租车牌照，无限供给经营牌照，由政府进行规定“指导性”出租车服务价格。

“制度+科技”整治黑车

建立举报处理信息系统

黑车举报信息，即举报人信息和举报内容；黑车采集信息，即执法人员采集的司机驾照、身份证、指纹信息以及车辆的照片、牌照、行驶证等信息；黑车处理信息，即执法人员按不同类型的案件作相应处置的信息；答复举报信息，即受理人员对举报人的举报是否属实，给予不同方式的答复信息；执法监督信息，即上级领导、纪检人员或政风行风监督员对执法情况予以动态监督和检查的信息以及检查意见的记录。

建立电子摄像取证系统

在公交车、社区巴士、出租车停靠区域和社会车辆停靠区域分别安装电子摄像装置，实施全天候的动态摄像。

利用高科技电脑识别软件，将摄像中出现的不正常画面，如在公交车路段上停靠的非公交车辆、在社会车辆的路段上久停不走的车辆都甄别和筛选出来，对车辆的牌照和车辆的行为进行识别、统计、汇总，将其列为黑车嫌疑，纳入预警和报警系统。

对于查获黑车运营行为的处理，应该贯彻“教育＋处罚”的理念，教育为主，处罚为辅。对有黑车营运迹象但证据不足者，以教育为主，并告知其已被输入信息库，今后将被关注；对证据确凿的非法营运初犯者，给予适量罚款，并结合教育，告知其已被列入重点监控对象，下次再被抓住将遭重罚；对于非法营运的重犯者，则要加大罚款力度；对于长期非法营运者，则要给予重罚，直至行政拘留、移送司法处理。

第三篇：对软件质量管理的看法和建议

１．结合IT项目管理所学内容，谈谈你对软件质量管理的认识和建议；

认识：

软件质量，即对用户在功能和性能方面需求的满足，对规定的标准和规范的遵循以及正规软件某些公认的应该具有的本质。而软件项目质量管理包括：质量计划编制、质量保证和质量控制三个过程域。

质量计划是质量管理的第一过程域，它主要结合各个公司的质量方针，产品描述以及质量标准和规则通过收益、成本分析和流程设计等工具制定出来实施方略，其内容全面反应用户的要求，为质量小组成员有效工作提供了指南，为项目小组成员以及项目相关人员了解在项目进行中如何实施质量保证和控制提供依据，为确保项目质量得到保障提供坚实的基础。编制质量计划通常采用流程图、因果分析图等方法对项目进行分析，确定需要监控的关键元素，设置合理的见证点、停工待检点，并制定质量标准。软件质量保证是一个过程，是一个质量管理过程，也是CMM/CMMI和ISO 9000的中心议题，是贯穿整个项目全生命周期的有计划和有系统的活动，经常性地针对整个项目质量计划的执行情况进行评估、检查与改进等工作，向管理者、顾客或其他方提供信任，确保项目质量与计划保持一致。质量控制是对阶段性的成果进行检测、验证，为质量保证提供参考依据，它是一个PDCA循环过程。

看法与建议：

质量，进度，成本三方面的平衡的重要性。

质量固然在软件企业中占有举足轻重的地位，但是企业的生存发展，是不是才是最重要的呢？答案绝对是肯定的。一家企业如果生存都有威胁，还谈何软件质量呢。因此，质量，进度，成本这三方面的平衡就显得异常重要了。软件界已经达成共识的：

影响软件项目进度、成本、质量的因素主要是 “人、过程、技术”。首先要明确的是这三个因素中，人是第一位的，这很清楚的表明了，以人为本的重要性。而高质量未必代表必胜的优势，因为高质量也常常不被顾客所接受，同时按照全面质量管理的要求，质量的提高往往要以人力、物力、技术、信息、管理等成本的追加为代价，这最终会抵消质量提高所带来的利润优势。特别是当产品质量普遍得到提高，使竞争者处于大致相同的质量水平时，质量，成本，进度这三方面的协调，就成了取胜的关键。简而言之，软件质量并不是唯一的，软件企业的生存与发展才是王道。

借鉴印度软件项目的管理

众所周知，印度已成为世界上软件业增长最快的国家，目前每年软件业产值达数十亿美元，并且还在以每年30%～50%的速度增长。比较我国和印度的软件产业，就不难发现：中国拥有巨大的软件市场和世界公认的软件开发资源，在基础研究和对技术前瞻性的把握上，也有自己的优势，就整体社会经济环境而言也优于印度。但当今中国软件企业的发展大多都是小作坊的模式，而印度一开始就立足于美国软件服务业，并遵循软件发展的模式，与国际接轨。如果我国的软件企业不能解决管理上的问题，那软件质量就无从谈起了。我国的软件质量要得到有效的保证，那必须在企业建立完整的组织结构，同时对开发过程加以监管。我们不妨借鉴印度的管理经验真正领会并付诸实践，增强我国软件企业的过程管理，完善企业的组织，利用自身的优势，遵循软件发展的模式，把印度的管理经验真正领会并付诸实践，相信对我们的民族软件工业一定会起到积极的推动作用。

第四篇：对治理现代化的一点思考

对治理现代化的一点思考

建国后，中国共产党提出“四个现代化”的宏伟目标，即工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化。21世纪初，在基本实现“四化”的基础上，又将继续推进现代化建设确立为党的三大历史任务之一。现代化是一个“你追我赶、不断超越、无限发展、不断前进的广阔图景和漫长过程”（见李忠杰文《中国共产党与中国现代化建设》），十八届三中全会明确治理现代化，构成了当前中国社会现代化视域中新的阶段目标。

治理现代化是社会现代化的具体体现和更高阶段。社会现代化是各种与人类社会相关的改造过程的综合体。在全球化的背景下，不同历史时期，现代化有不同的标准。如工业社会的工业化，信息时代的信息化，都构成了特定历史时期的现代化内容。“第三次浪潮”纵横捭阖之下，全球化、信息化也对人类交往和联系这一基本的人类关系产生了意义深远的影响。党推进现代化的历史任务，终将体现在社会治理和关系建构的现实社会命题中。而在这一过程中，各方赢得基本共识，将使全面深化改革植根于丰厚的社会土壤之中。

治理现代化为社会管理科学化和党的建设科学化提供了具体路径。党的十八大明确提出了提高“社会管理科学化水平”和“党的建设科学化水平”的要求，担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴重任的中国共产党，将全面体现不断提高执政能力这一长期性命题。正因为此，国家治理体系和治理能力的现代化成为了社会管理领域和党的建设领域创新升级的又一“驱动程序”和方法路径。

基层治理现代化要具体体现在基层自治和社区共治现代化的实施过程中。基层治理现代化是国家治理现代化的题中应有之意，而以人为本、服务群众则构成了基层治理现代化的基础导向。基层党组织是基层治理的“领头雁”，担负调动基层群众和各方力量参与基层自治和社区共治，教育引领基层治理过程的任务；基层群众自治组织穿针引线、居中协调，肩负群众需求与治理模式进行对接的任务；驻区单位等社会力量开展公益服务，提供解决群众困难的资源性渠道。各种资源汇聚中，将构建起基层治理现代化的基本框架和延伸保障，各级党委和政府在这一治理模式中发挥着基础性托底作用。群众的多元需求和复杂问题通过机制性渠道解决了，治理就有了实际效果，其模式也就具有了一定的现实价值。

第五篇：推进社区治理思考工作建议

推进社区治理思考工作建议

（一）坚持强基固本，发挥党建引领作用。

继续深入实施基层党组织建设三年或五年行动计划，常态化推行选派优秀年轻干部到村（社区）党组织担任“第一书记”全覆盖和开展“两委”班子、屯组干部全员轮训，将基层党组织真正打造成为坚强的战斗堡垒，切实提高基层党组织的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

通过抓点带面，示范先行，探索推行党员责任岗、党员积分制，将村规民约分解为若干责任岗，考评结果每月或每季度定期公示，并与兑换实物、评先评优、列入村（村区）“两委”班子后备人选等相挂钩，让无职党员主动认领责任，充分发挥党员的先锋模范带头作用，辐射和带动更多的村民积极主动参与农村事务管理治理。

（二）弘扬传统文化，打造文明和谐乡风。

积极梳理出本村（社区）历代先贤、名人名士、优秀军人等先进典型开展多形式宣传，有条件的可依托老旧房屋等修缮打造村情村史馆，讲好先贤故事、先进典型故事，凝聚村民感情。经常性组织举办新时代文明实践活动，让文明、道德之花在老百姓心间常开常盛。*县山歌、侬垌等传统文化底蕴深厚，可充分借助这一传承载体，积极转变侬垌节大吃大喝、互相攀比、铺张浪费等严重变味方式，引导其回归组织开展山歌对唱、斗鸡比赛、篮球比赛、抢花炮、举办文艺演出等传统习俗，以文化体育活动搭台，增进情感和文化交流，营造文明乡风，助推乡村振兴建设。

积极倡导和实践尊老爱幼、扶贫济困优良传统，以建设慈善联谊会为纽带，凝聚乡贤能人、社会热心人士等力量，组织开展长者集体生日会、慰问困境儿童、慰问困难群众、资助贫困子女上学等系列爱心公益活动，让爱充满村间、心间。

（三）完善机制建设，推行“1+2+N”模式。

一是着力打造“1”个党群服务综合体。加强部门联动，统筹整合，从便民利民和一窗口办理为出发点，整合社区党群服务、行政服务、社会服务、志愿服务及其他服务设施，全面提升改造村（社区）党群服务中心，配套完善服务大厅设施设备及人员，提升整体服务功能，让群众少跑腿、一窗口办成事。二是增创“N项”特色服务项目。在“1+2”的基础上可增设“街长制”、志愿楼长、夏令营、农民夜校等“N项”特色服务项目，不断满足村（居）民的日常需求。三是成立议事委员会和志愿服务委员会。制定《议事委员会章程》，依章程将村里有较高威望能人、退休老干部、乡贤、党代表、人大代表、政协委员等选入议事委员会，日常工作生活中广泛沟通村民、整合意见，及时召开议事会，快速高效地提出解决办法或向上级提交建议，办理结果进行公示公告，接受群众监督。志愿服务委员会要充分整合德天益工、山歌队、舞蹈队、篮球队、村医、党员义工、亲子义工队等各类志愿服务力量，实施党员“双报到双服务”，壮大村（社区）志愿服务力量，有效形成“工作在单位、活动在村居、奉献多岗位”的党员管理新模式，工作开展情况形成积分，可兑换相应实物、服务、洗车卷、早餐卷等，推动志愿服务常态化开展。

（四）引入社工组织，让专业人干专业事。

社工组织是近几年迅速发展起来的一类不以营利为目的的社会服务机构，其招聘的人员经过专门的审核和面试，根据不同的服务需要经常性组织开展相应的专业技能培训。近几年来，江海区各街道、村（社区）通过购买专业社工服务的方式深度参与开展积分制管理、村民议事会、收集社情民意、社区事务办理等，社工组织几个人可兼管几个甚至十几个村（社区）的工作，其规范化、专业化、精细化的服务和良好的工作成效赢得了各级的充分肯定，在农村社区治理中发挥了积极重要作用。

由于*县财政较为困难，建议优先考虑以各乡（镇）zf所在地社区作为试点先行，总结完善经验后视县本级财力再逐步在面上推广。让专业的人专心干专业的事，既能腾出“两委”班子成员的时间抓党w、zf布置的面上工作，又能提高工作效率和工作成效，效果看得见、摸得着、可信赖。