第一篇：长沙望城区2017年产业精准扶贫专项实施细则
长沙市望城区2017年产业精准扶贫专项实施细则
为确保望城区产业精准扶贫专项顺利实施，根据《长沙市望城区产业精准扶贫实施方案》（望扶办发〔2016〕15号）文件的要求，经区产业精准扶贫工作领导小组全体会议研究决定，特制定本细则。
一、实施原则
1.规模经营“四跟四走”原则。“资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走，能人、贫困户跟着产业走，产业跟着市场走”。
2.散户经营“精准滴灌”到户原则。即产业扶贫专项补助资金通过一卡通账户直接拨付到贫困户，或将相关实物直接安排到贫困户。
3.公平、公正、公开原则。所有项目安排或资金拨付在望城区政府门户网站进行公示，且在项目（补助）所在街镇、村（社区）的政务公开栏上公示，充分接受群众监督。
4.因地因户制宜原则。针对贫困户具体情况，科学选择产业项目及规模，确保增收实效且不增加新的负债。
5.主体主导与自愿自选相结合原则。产业扶贫在充分尊重贫困户或经营主体自愿的前提下，围绕打造“一村一品”、“一片一品”格局，适当引导发展相应的产业项目或品种。
6.生态环保原则。扶贫产业发展必须坚持环境保护和生态保护优先。
7.痕迹管理原则。项目申报、验收、审核、公示、付款，各环节都保存相关资料并有相应责任人签字。
8.不重复补助原则。即同一批次项目不重复补助。
9.产业精准扶贫与部门支持产业发展相结合原则。农林、畜牧、科技等行业部门要加强资金统筹和技术指导，形成扶贫合力。
二、扶助方式
1.“精准滴灌”直接支持到户方式。即直接帮扶模式，指对有产业发展愿望且具备一定产业发展能力的建档立卡贫困户对象，鼓励其以自种自养、家庭农场为主要模式直接参与区域特色产业开发，根据种养业规模、数量、投入大小，通过以补代扶、提供部分基本生产资料实物、小额贴息贷款等方式予以直接帮扶。
2.“四跟四走”扶助方式。即通过经营主体（含村集体经济组织）带领贫困户发展生产，或帮助贫困户就业增收脱贫的方式，主要有以下三种模式：
一是委托帮扶模式。选择有合作意愿、有实力保障、有技术支持的龙头企业或专业合作社，以专项资金补贴方式委托其通过“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”的方式实行扶贫项目统一供种（苗）、统一培训、统一收购、安排就业等生产经营管理，项目以契约形式明确项目主体与贫困户之间的责权利关系，项目收益按比例分成，保障贫困户稳定的预期收益。
二是股份合作模式。在贫困人口劳动能力弱、劳动力缺失现象比较严重的区域，探索建立企业（合作社）、村集体和贫困户股份合作的扶贫产业模式，通过村集体流转山水田土、企业（合作社）投入技术资金、贫困户申请专项扶持资金多方入股，由农业龙头企业、农民合作社、专业大户建立产业生产基地，实施项目建设和经营管理。项目以契约形式明确实施主体、街镇、村（社区）与贫困户之间的责权利关系，形成联股、联利的扶贫产业共同体，实现股份到户、利益到户。
三是协同共享模式。即通过支持村（社区）或参与扶贫的企业的小型配套基础设施建设，改善扶贫产业发展条件；支持村（社区）或参与扶贫的企业开展扶贫对象农业生产实用技术培训和转移就业培训，提高扶贫对象生产技能和就业能力；支持贫困村发展村级集体经济项目，土地等生产资料产权系集体所有，产业扶贫项目由集体统一组织经营管理，优先聘请贫困户劳动力务工，并将其产生的经济收益，除集体合理提留部分外，其余分配给建档立卡贫困户。
三、资金来源
1.本年度中央、省、市、区财政安排的产业扶贫资金以及相关部门单位和街镇的帮扶资金（由单位、街镇自行安排）。
2.小额信贷资金。
3.其他社会资本。
四、主要扶助产业项目类别、扶助标准
1.“精准滴灌”支持到户类
此类别主要为种植业和养殖业，分别按下表标准补助。
项
生猪
肉用目
鹅（存
鸡鸭
养
鲜
（存笼）蜂
凤尾（存栏）牛（存栏）笼）食莲蓬 菇
规
≧2模 头
≧10
≧50
≧
5菌种
≧1头
羽 羽 ≧3箱 亩 ≧500包
3000元/头
30元
15元
500元/
/羽
油茶
蔬菜 /羽
箱
200
5元/元/亩
水
虾
其他
产养殖 稻共生
≧1亩
≧5
据实
研定 包
扶
400助标准 元/头
项
水果
油茶目（新建）（新建）（抚育）
≧
1≧1亩
亩
规
≧1模 亩
≧2亩 亩
标
1000
800元
300准 元/亩 /亩
元/亩
500元/亩
亩
备注：
300元/1000元/
亩
（1）每户不超过2个项目（品种），单个项目补助不超过6000元。
（2）仅限2017年度已实施和正在实施项目。
（3）如扶助资金不足，街镇可报区产业精准扶贫工作领导小组研究；如扶助资金有余，街镇可用于下批贫困户产业项目扶助。
（4）畜禽养殖按照《长沙市望城区人民政府办公室关于区内畜禽养殖区域划分的通知》（望政办发〔2014〕148号）划定的禁止养殖区、限制养殖区、适度养殖区区域范围和对应的管控措施执行。贫困户在禁止养殖区的养殖数量需控制在规模养殖场下限数的20%以内，在限制养殖区控制在50%以内，在适度养殖区控制在80%以内。畜禽规模养殖场标准是指：常年存栏生猪≧50头或栏舍面积≧100㎡、年出栏肉牛≧100头、常年存笼蛋鸡≧10000羽、年出笼肉鸡≧50000羽、年出笼水禽≧10000羽，以及其他种类畜禽相当规模的养殖场（户）。
禁止养殖区范围具体包括：?丁字湾街道、高塘岭街道（不含新康片）、白沙洲街道、大泽湖街道、月亮岛街道全境；乌山街道、黄金园街道、金山桥街道雷高公路以东的范围。?望城经济开发区、铜官循环经济工业基地规划区、乌山创业富民基地规划区内以及其他街镇工业生产、交通规划重要区域和城镇建设规划区域等范围。?未划入禁养区的湘江长沙综合枢纽库区段湘江干流两岸1000米和湘江长沙综合枢纽库区段以外湘江干流两岸500米范围内的陆域、城镇集中式饮用水水源陆域保护区。④沩水、团头湖、千龙湖沿岸500米范围内的陆域。
限制养殖区范围具体包括：?乌山街道喻家坡片、黄金园街道、金山桥街道雷高公路以西范围，铜官街道全境及其他街镇的居民集中生活区、学校、重点环境保护单位等周边500米范围内或其他法定不适宜养殖区域。?未划入限养区的湘江长沙综合枢纽库区湘江干流两岸1000—1500米和湘江长沙综合枢纽库区以外湘江干流两岸500—1000米内陆域以及靖水、白沙河沿岸500米范围内的陆域。?老沩水、柳林江、黄龙河、沙河沿岸500米范围内的陆域。
2.“四跟四走”类（到经营主体）
对符合申报条件的经营主体以带动就业和带动增收作为补助依据。
（1）安排贫困人口就业类。年就业收入5000元/人以上的季节性临时用工补2500元/人/年到单位,月工资在1250元/月以上的长期性固定工补3000元/人/年到单位。
（2）产业带动贫困户增收类。农林产业龙头企业、专业合作社等扶持贫困户发展，按每帮扶一个贫困人口1000-2000元标准对企业进行补助，且要求对所帮扶贫困户产生的年度收益（收入）在补助资金的2倍以上。
（3）支持范围和标准，产业扶贫领导小组视情况可作调整。
五、实施流程
1.“精准滴灌”支持到户类
以村（社区）为单位，按本实施细则要求，由村（居）委会组织摸底申报——街镇审核——村（居）委会组织实施——街镇组织验收、汇总上报——区级组织抽查——公示——拨款。资金拨付到各街镇财政所，再由街镇财政所直接打入贫困户帐户。
2.“四跟四走”类
按项目申报指南或文件通知自愿申报——街镇初审——区级审批——公示——实施——实施主体申报验收——区级组织验收考核——公示——拨款。资金直接（或通过街镇财政所）拨付到经营主体账上。
六、验收方式
1.“精准滴灌”支持到户类项目，各街镇为主体组织验收，由区产业精准扶贫工作领导小组办公室组织按户总数20%抽查；“四跟四走”类项目由区产业精准扶贫工作领导小组办公室直接组织验收。
2.区验收组由区纪检监察部门、区农林局、区财政局、区科技局、区畜牧局等单位组成。
3.具体验收办法由区农林局牵头另行制定。
七、督查、考评
1.加强领导。区产业精准扶贫工作领导小组对农业产业扶贫项目加强工作指导和统筹协调，进一步强化工作调度和工作措施，解决工作中的相关问题，调动相关部门积极性，接受上级督查、考核，确保产业扶贫项目工作有序有效推进。办公室按照产业精准扶贫工作领导小组的安排具体承办相关工作。
2.落实责任。为确保产业扶贫项目顺利实施，由各街镇承担产业项目主体责任，分管扶贫工作领导为第一责任人。村级承担落实责任的，驻村第一书记和村党支部书记为第一直接责任人；企业类经营主体实施项目的，其法人代表为第一直接责任人。
3.加强监管。产业扶贫项目、资金要坚持“阳光操作”，各街镇、村（社区）要按要求逐级公示，以公示求公平，以公开求公正，切实保证项目及资金运行的透明度；严格按照各级扶贫资金管理办法，坚持专账专户、专款专用、封闭运行；加强跟踪检查、考核评价和专项审计，发现问题及时整改。对项目、资金管理混乱的单位和个人，将严格问责，依纪依规追究相关责任人的责任；借项目造假申报，骗取扶贫资金的单位和个人，一经发现，将依纪依法从严处理，追究相关责任。
八、其他事项
此细则自发布之日起实施，解释权归望城区产业精准扶贫工作领导小组办公室。
第二篇：乌当区2017年精准实施产业扶贫工作方案
乌当区2017年精准实施产业扶贫工作方案
根据《中共贵州省委、贵州省人民政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令》（黔党发〔2017〕5号）精神，并按照《乌中共乌当区委办公室、乌当区人民政府办公室关于印发<乌当区2017年大扶贫攻坚春季攻势行动方案>的通知》（乌委办通字〔2017〕13号）要求，现结合工作实际，制定本方案:
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以总书记扶贫开发战略思想为指导，贯彻落实省、市大扶贫战略行动工作精神要求，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”发展理念，以大扶贫战略统揽全区“三农”工作，以农业供给侧结构性改革委主线，以“六个一体化”为突破口，全面推动都市现代农业转型升级、夯实农村基础设施、补齐公共服务“短板”、健全社会保障兜底体系，实现经济新业态和城乡新形态。按照“高一格”的要求，千方百计巩固脱贫阶段性成果，将工作重心由消除绝对贫困向全面提高农村低收入困难群体收入和生活保障水平转变，实现“六个确保”目标，在全省、全市率先建成更高水平的全面小康，为全省创建全国脱贫攻坚示范区当好示范。
二、工作目标
以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标，结合实际，因地制宜，精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目，做到产业项目到村到户到人。
三、工作任务
（一）主攻产业
花卉产业：完成花卉种植基地2000亩，扶持龙头企业8家，带动建档立卡低收入困难农户200户。
蔬菜产业：完成蔬菜种植基地47000亩，扶持龙头企业4家，带动建档立卡低收入困难农户1500户。
果树产业：完成果树种植基地4700亩，扶持龙头企业1家，带动建档立卡低收入困难农户200户。
土鸡养殖产业：完成土鸡养殖88万羽，扶持龙头企业，4家，带动建档立卡低收入困难农户500户。
（二）产业扶贫招商引资
建立区级产业扶贫项目库，包装推介产业扶贫项目55个以上，投资金额达40亿元以上。2017年努力实现成功引进带动性强、效益明显的龙头企业12家以上入驻，签约总资金达20亿元以上。
（三）特色农产品加工 完成特色农产品加工产值1.5亿元。
（四）新增第三产业从（创）业人员 完成新增第三产业从（创）业人员1500人。
四、保障措施
（一）高度重视，加强领导。进一步调整充实区扶贫开发领导小组，成立以区委、区政府主要领导任组长，各乡〈镇〉、社区党委和政府、部门主要负责人为成员的攻坚指挥部，明确各乡（镇）、社区和各部门主要负责人为本地区、本部门大扶贫战略的第一责任人。
（二）完善工作体制机制，强化统筹协调。成立区扶贫工作专班，下设蔬菜产业、畜禽养殖产业、花卉产业、农产品市场销售、“1+10”工作等小组，负责做好各自工作的牵头推进工作，专班和各小组工作在春季攻势期间（4月30日前），实行10天一调度，5月起实行月调度制度，扎实推进全区各阶段大扶贫战略工作，确保扶贫攻坚抓实见效。
（三）落实责任，强化督办。各乡〈镇〉、社区、部门推进产业扶贫的工作效果将作为2017考核的重要依据。区扶贫攻坚工作领导小组将组织专班开展明察暗访、跟踪问效，对作风不实、工作不力、搞形式主义的要严肃问责、通报曝光。
（四）加强廉政建设。按照“三严三确保”的要求，从程序上严把资金分配和项目安排关，确保扶贫资金用在扶贫规划上；从制度上严把资金使用和项目实施关，确保扶贫开发的投入效益；从监督上严把项目检查和资金审计关，确保扶贫资金的规范使用。
乌当区扶贫办
2017年3月10日
第三篇：产业精准扶贫工作总结
产业精准扶贫工作总结
产业精准扶贫工作总结
产业开发处全体同志贯彻落实全市脱贫攻坚决策方针和办党组安排部署，紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现脱贫增收”这一目标，以建立产业精准扶贫利益联结长效机制为主线，立足全产业链发展扶贫特色产业，巩固提升乡村旅游扶贫，大力培育网上村庄推进电商扶贫，促进革命老区贫困区县农村发展，积极探索金融精准扶贫工作机制，较好的完成了各项工作任务。主要围绕五个方面开展工作：
一、乡村旅游成为贫困地区优势主导产业，凸显强劲的造血和带动功能
深入贯彻《关于进一步加快乡村旅游发展的意见》（渝府办〔20xx〕xx7号），大力发展乡村旅游扶贫产业，实现了旅游资源开发、生态环境保护、促进贫困地区脱贫致富的多赢局面。目前，已在全市XXX个片区XXX个村实施了乡村旅游扶贫产业项目，其中xx7个高山贫困村建设成为乡村旅游专业村，发展乡村旅游接待户XX.X万户。近3年来，接待各类游客量都稳定地达到近1XXX万人次以上，实现旅游综合总收入近XXX亿元。其中，建卡贫困户直接经营农家乐xxXXX户，户均增收3万元以上。贫困户就近参加农家乐务工常年保持在5XXX人以上，人均工资收入XX.X万元。乡村旅游扶贫在扶贫攻坚中凸显出强劲的造血和带动功能。
（一）围绕精准扶贫制定特惠的扶持政策，不断加大资金投入力度。先后出台了《关于实施到村到户精准扶贫的意见》和《关于扎实推进产业精准扶贫工作的意见》，坚持了“两个瞄准、八个到户”。两个瞄准，即：瞄准贫困村和贫困户。要求乡村旅游扶贫项目必须以建卡贫困户为主体，贫困村和高山移民搬迁点为核心连片实施。八个到户，即：规划到户、项目资金到户、帮扶到户、营销到户、设施建设到户、金融到户、培训到户、管理到户，为贫困户发展乡村旅游提供全方位的服务保障。整合资源，不断加大资金投入力度。20xx年全市安排乡村旅游扶贫资金、旅游发展专项资金8XXX万元，重点支持贫困村乡村旅游、贫困区县旅游宣传营销等。启动了奉节兴隆镇六垭村、彭水鞍子镇新式村、黔江区小南海镇新建村、秀山涌洞乡楠木村、丰都高家镇方斗山村等5个贫困村的试点工作，整合各类资金总计投入XX.X亿元。发挥扶贫小额信贷专属产品优势，为贫困户发展乡村旅游提供“5万元以下、3年以内、免抵押、免担保、优惠利率、财政贴息”的银行贷款。开县民丰互助合作会四年累计为开州两个发展乡村旅游贫困村的贫困户发放小额扶贫贷款XXX万元，发展避暑休闲接待床位788张，贫困户累计增加收入XXX万元。
（二）围绕精准扶贫探索多形式带动机制，破解“富民不扶贫”的难题。一是支持独立发展。对有意愿有能力独立发展产业的建卡贫困户，进行分类指导，积极支持独立发展产业。有条件发展乡村旅游的，支持发展农家乐；有条件发展休闲观光产业的，支持发展配套产业；不具备独立发展产业的，支持就近务工等。城口县兴田村，20xx年以来，发展乡村旅游接待户XXX户，支持XXX人发展中蜂、板栗、高山土豆等特色产业。XXX人实现就近务工。二是引导合作发展。积极支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式带动贫困户发展乡村旅游。项目资金XX%用于补贴贫困农户。同时，支持建立村级互助资金组织和电商扶贫合作组织。形成专业户、专业村和专业合作社，进行生产合作、金融合作和消费流通合作的“三专三合作”的合作模式。开县长沙镇齐圣村采用“参股入社、配股到户、按股分红、脱贫转股、滚动使用”的方式，以村为单位组建专业合作社，将XXX户建卡贫困户发展为合作社社员，按照每户2000—5XX元给予配股。三是鼓励带动发展。石柱县石家乡石龙村XXX个贫困户将XXX万元财政扶贫专项补助资金借给乡村旅游龙头企业。企业按借款总额XX%的比例每年向合作社缴纳XX.X万元占用费，所需的40多个用工岗位首先满足XXX户贫困户的务工。同时，企业对贫困户农业生产进行指导，产品由企业收购。
（三）围绕精准扶贫探索“互联网+旅游”新机制，促进一二三产业融合发展。乡村旅游的发展，打破了传统农业独木支撑的格局，逐步建立起了以乡村旅游为龙头，依托农村电商扶贫服务体系，助推一二三产业融合发展的现代产业体系。积极推广网上村庄电商扶贫平台，在试点村建设电商扶贫平台，把试点村的农家乐和农副产品数据采集上网，在网上宣传当地的乡村旅游资源，推销本地优质土特产品。体验农业、观光农业、休闲农业和特色水果、高山蔬菜等配套产业基地实现了从无到有、从有到精。奉节县兴隆乡村旅游示范区，三个乡镇连片发展，建成蔬菜基地XX.X万亩。其中，600
户贫困户种植高山反季节蔬菜3000亩，实现产值2500余万元。发展家庭牧场xx0多家，高山冷水鱼养殖基地xx个，观光花卉基地3000亩。一些企业还和贫困村联合搞起了避暑地产开发。
二、大力培育网上村庄推进电商扶贫，着力破解贫困地区农产品“卖难”问题
大力培育以网上村庄为龙头的市场主体，注重贫困地区农副产品上行，通过政策支持和市场化运作“两条腿”走路，逐步建立符合我市农村电商发展实际的电商精准扶贫体系。截止20xx年xx月底，全市XXX个贫困区县已建成或在建网上村庄服务站xx5个，合作农户6XXX户（其中贫困户2XXX户、占比42％）；平台上线农家乐4865余家、用户数量达XXX万人次；组织电商培训45次、受众达6000余人次；网上村庄线上线下实现交易额达到XX.X亿元（其中农产品交易额过亿元）、覆盖农户xxXXX户（其中贫困户4000余户）。城口、武隆、黔江、奉节等XXX个网上村庄服务站实现农产品交易额xxXXX万元，覆盖农户2xx9户（其中贫困户XXX户占XX.X%），户均增收XX元。
（一）帮贫困村“土货”走出大山，助贫困户好产品卖出好价钱。截止xx月底，网上村庄在城口县东安镇黄金村、新建村销售当地蜂蜜、核桃、板栗、中药材、土豆、腊肉等，实现交易额XXX万元，覆盖XXX户农户（其中贫困户XXX户），户均销售收入近万元。涪陵龙潭镇义和村网上村庄销售土鸡、土鸡蛋、大米及当地农副土特产品10多种，服务站销售额达1xx万元，并以销定产培育订单农业，以合作社发展与农户的养殖合作，10月签订土鸡合同养殖达到9800只。奉节县康乐镇河水村服务站通过网上销售奉节脐橙，实现交易额XXX万元，覆盖XXX户农户（其中贫困户XXX户）。采取“会员制”模式将彭水县桐木村贫困农户的高山优质疏菜销售到大城市，价格提高了50％。据统计，网上村庄采取农村电商新模式帮助贫困村农产品销售实现了“一高一低”：农户销售高山蔬菜和肉类销售价格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果类提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分别低XX%、XX%。
（二）促乡村旅游提质增效，变绿水青山为农户的“金山银山”。网上村庄组织活动71场次，直接和间接带动了约xx万辆车、XXX万余人次到贫困地区乡村旅游，实现线上线下消费销售XX.X亿元。一是推动乡村旅游提质增效。深入挖掘乡村独特的民俗、特产、风貌，拓展市民农园、民宿等新业态旅游。采取线上平台下单、线下服务站服务的方式，增强消费者对农村的亲近感和归属感。通过微信互动、朋友圈宣传、新媒体推广吸引大众广泛参与，并提供个性化服务。二是发展订单农业推动农旅融合。以网上村庄为平台，酉阳县毛坝村发展农家乐200多家，高山蔬菜1000多亩；城口县东安镇兴田村、新建村和黄金村，发展高山土豆3000亩，养殖中锋4000多群，发展花卉1000多亩，新发展农家乐50多户。三是变农村资源为农户增收“财源”。创新乡村旅游模式，大力培育XXX个乡村旅游扶贫电商示范村，通过组织常态化的系列活动，春季踏青、赏花、采笋，夏季避暑、纳凉、休闲，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、赏彩叶，冬季杀年猪、购年货、过大年，让贫困村春夏秋冬四季有活动，让贫困户勤劳致富有盼头。
三、因地制宜大力发展扶贫特色效益农业，积极探索资产收益扶贫。
（一）大力发展扶贫特色产业。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生态渔业、中药材、茶叶、调味品”等七大特色产业链为重点，支持发展“一村一品、一乡一业、一县一特”，推动优势特色产业向贫困地区、贫困户延伸。20xx年全市累计实施产业扶贫项目5XXX个，在重点区县培育市级以上农业产业化重点龙头企业422家，农林牧渔业总产值达到1XX.X亿元，增长XX.X%，农民人均可支配收入1xxXX元。全市发展蔬菜1xxXX.X万亩1875.xx万吨、柑橘产量XXX万吨、牛出栏XX.X万头、生猪出栏2XX.X万头、羊出栏XX.X万头、家禽出栏XX.X亿只、中药材产量XX.X万吨、茶叶产量XX.X万吨、调味品产量XXX万吨、生态渔业产量XX.X万吨。
（二）加大扶贫资金统筹整合力度。农业项目资金聚焦扶贫，重点向贫困区县倾斜，市级支农资金65％以上支持贫困区县。据统计，全年市级以上财政安排专项扶贫资金XX.X亿元，较上年增长xx.2%。投入现代特色效益农业资金XX.X亿元，推动七大特色产业链向贫困地区延伸，增量部分用于贫困区县比重达XX%，扶持范围放宽到贫困区县所有扶贫产业。支持贫困区县统筹整合使用财政涉农资金，由区县根据本地产业精准扶贫规划，自主确定扶持的产业和项目。
（三）积极探索资产收益扶贫。将农业项目财政补助资金股权化改革扩大到所有贫困区县，每个区县每年不少于3XXX万元资金用于改革，连续实施5年。全市已开展财政补助资金股权化改革的农业项目有xxXXX个，涉及财政补助资金XX.X亿元，流转土地XXX万亩，已量化资金XX.X亿元；持股集体经济组织1xx9个，持股资金XX.X亿元；持股集体经济组织成员xx.XXX万户，持股金额XX.X亿元（其中贫困户XX.X万户，持股金额5XXX万元）。部分项目已兑现分红XXX万元，流转土地亩均分红XX元以上。
四、积极探索金融精准扶贫工作机制，引导金融服务贫困地区和贫困群众。
金融是贫困地区产业发展的活水之源。我们将金融扶贫作为推动“发展产业脱贫一批”的强大动力，立足于为贫困群众量身提供特惠金融服务，积极探索、创新机制，从“信贷支持”和“保险保障”两方面着手，取得了较好成效。
（一）扶贫小额信贷工作取得新进展，超额完成工作目标任务。全市扶贫小额信贷风险补偿金规模达到XX.X亿元，在XXX个贫困区县实现了全覆盖，全年新增发放扶贫小额贷款xx亿元，超额完成目标任务XX%，直接帮助XX.X万余户贫困群众发展生产。各区县积极探索，勇于创新，涌现出一批“符合政策、接地气、可复制、可推广”的扶贫小额信贷新模式。彭水县与中国农业银行重庆分行签订金融扶贫战略合作协议，以政府为主导，降低银行成本和风险，开发了“金穗惠农”专属信贷产品，全年发放扶贫小额信贷7亿余元；酉阳县针对贫困户信用基础薄弱探索了“借款启动、奖补巩固、贷款提升”新机制；巫溪县探索“产融结合”促发展。将金融资金与光伏、构树、生猪3类扶贫主导产业有机结合，促进产业发展；开州区、武隆县创新农村资金互助模式，将互助中心设在贫困乡镇、贫困村，采取会员制、封闭式的运转方式为贫困户提供周转资金；石柱县建立金融扶贫利益衔接模式，龙头企业、合作社、专业大户每5万元贷款带动1个贫困户，贷款总额XX%用于贫困户就业务工、原材料收购、固定分红等；丰都县推出“政府+银行+担保+保险”四位一体联动模式，较好平衡了政府、银行、企业和贫困户的利益及风险；梁平县组建全市首家村级扶贫担保公司，通过扶贫资金主导、社会资本参与、村级注资补充的三方合作，为扶贫产业提供融资担保贷款。
（二）开展农村住房保险试点，为防止贫困群众因灾致贫返贫提供了经验做法。安排XXX万元扶贫资金为试点区县XXX万贫困人口购买农村住房保险，全年1xx7户受灾贫困户及时获得保险赔偿XX.X万元，赔付率达到XX%，有力发挥了商业保险在开展救灾救助工作中的重要作用。保险保障内容基本涵盖农村住房可能发生损坏或倒塌的主要风险，赔付额针对农村住房建筑材料不同，采取差异化赔付限额标准，最高可达到6万元。我们出台了《建卡贫困户农村住房保险赔付标准》和《整间房屋损毁认定标准》，会同保险公司研究制定了灾害事故应急预案，增强工作队伍力量，开通理赔绿色通道，实现3分钟受理、24小时内抵达受灾现场、72小时内确定赔付额度、xx个工作日内赔付款拨付到位。同时，对特别紧急的情况，提供就地报案、就地查勘定损、就地支付赔款的即时保险服务。
（三）信贷支持贫困地区特色产业发展，重点突出精准扶贫带动作用。一是下达扶贫项目贷款贴息资金xxXXX万元，补助项目XXX个，撬动扶贫贷款资金XX.X亿元，带动5XXX户贫困户发展生产。二是协调人民银行重庆营管部向贫困地区村镇银行发放扶贫再贷款XX.X亿元支持扶贫企业发展生产，直接带动贫困户XX.X万余户。三是出台《关于做好金融扶贫示范点创建工作的指导意见》，目前，已成功创建XXX个市级金融扶贫示范点，贷款余额合计6亿余元，通过提供就业岗位、产业发展带动、股份分红、信贷支持等方式带动贫困户1万余户。
五、下一步工作打算
20xx年，我市将在西部地区率先全面建立小康社会，基本完成扶贫攻坚任务，扎实推进产业精准扶贫将成为打赢这场脱贫攻坚战的关键战役。为此，我们将始终瞄准一个目标，坚持两条主线、发展三大产业、培育四类主体。即：紧紧围绕“提高贫困群众自我发展能力实现稳定脱贫增收”这一目标，以建立可持续发展的利益联结机制和扶贫小额信贷工作机制为主线，着力发展“一村一品”、乡村旅游扶贫和电商扶贫三大产业，积极培育贫困户、致富带头人（大户）、农民合作社、扶贫龙头企业等四类农业经营主体，建立完善贫困户巩固脱贫成果持续不断发展产业的长效机制。
一是深化产业扶贫行动。加大特色效益农业资金投入力度，推动七大特色产业链向贫困地区延伸覆盖，让扶贫对象分享更多的农业全产业链和价值链增值收益。实施“一村一品”产业推进行动,深化一二三产业融合发展。加大贫困地区农民专业合作社、龙头企业等市场主体培育力度，扶持建设一批扶贫对象参与度高、带动性强的特色优势农业基地。
二是提升乡村旅游扶贫实效。加大乡村旅游扶贫示范片、示范村、示范户创建力度，完善乡村旅游扶贫与高山生态扶贫搬迁、特色效益农业培育、新农村建设等融合发展机制。深化开展赶年体验、踏青赏花、民俗民风等乡村旅游休闲体验活动。引导贫困群众通过资本入股、发展农家乐、务工、销售农副产品等形式参与乡村旅游发展。
三是加大电商扶贫力度。加快国家电子商务进农村综合示范县建设和村级电商扶贫站点建设，实现全市有条件的区县（自治县）、乡镇和行政村农村电商服务体系全覆盖。大力培育网上村庄电商扶贫，注重农产品上行，促进商品流通，不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力，拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道着力。
四是健全利益联结机制。支持区县探索利益联结新机制，强化市场主体与贫困群众利益联结机制创新，总结推广入股分红、订单种养、村企共建、托管代养、联户带动等有效模式。研究出台资产收益扶贫指导意见，推进农业项目财政补助资金股权化改革、农业设施权属改革试点和农村土地“三权”分置改革等，推动贫困村、贫困户获得稳定资产性收益。选择一批水电、矿产资源开发项目实施资产收益扶贫试点。
五是全面推广扶贫小额信贷。强化政府主导作用，在XXX个贫困区县全面推广扶贫小额信贷工作，不断完善风险补偿机制，逐步建立县、乡、村三级联动，“扶贫部门+驻村工作队+银行+保险+担保+贫困户”六位一体的工作机制，提高贫困群众扶贫小额信贷获贷率，力争全年向贫困户新增发放贷款XXX亿元。
第四篇：扎实推进产业精准扶贫的实施意见
扎实推进产业精准扶贫的实施意见
扎实推进产业精准扶贫的实施意见
按照省市有关文件精神，结合财政实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真
贯彻落实县委、县政府精准扶贫、精准脱贫的决策部署,发挥财政职能作用，大力支持经营主体和龙头企业带动精准扶贫,加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业。
二、目标任务
不断加大扶贫资金投入力度，到
2020
年，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地;贫困村至少发展一项特色产业，每个有劳动能力的贫困家庭至少从事一项特色种养业，掌握
1-2项实用技术,自我发展能力明显增强；落实财税优惠政策，支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体带动群众脱贫，确保全县产业扶贫对象如期实现脱贫。
三、基本原则
坚持因地制宜、产业精准，科学设计、项目聚力到户、受益精准，市场导向、群众主体，生态优先、绿色发展的原则，始终瞄准贫困村和建档立卡贫困户,紧紧围绕户脱贫、村出列标准，合理确定产业发展方向、重点和规模，尊重新型农业经营主体和贫困户的市场主体地位和经营决策权，凝聚社会合力,加强示范引导，注重调动贫困人口积极性，提高自我发展能力。
四、工作重点
1、大力支持特色种养业扶贫。
重点支持贫困村立足农业特色资源优势，发展粮食、蔬菜、水果和畜禽等种养殖生产专业村，积极推进“一村一品”。结合“百千万”现代农业产业园建设，充分发挥其产业示范、创业平台、就业基地等作用，把产业园打造成现代农业的产业园、脱贫攻坚的就业园、“三变”改革的示范园、三产融合的综合体，带动贫困户就业增收。优先发展专用品牌粮食试点，支持粮食专业村实施“双千工程”，实行农牧结合、以种定养发展青贮玉米和优质饲草；支持围绕国道、省道沿线，推进蔬菜标准园创建和蔬菜贮藏、保鲜等体系建设；支持畜禽养殖专业村推广绿色低碳循环种养殖模式，构建种养结合生态循环。支持有一定规模、经营状况良好、发展潜力较大、有参与扶贫意愿的龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户等新型农业经营主体，予以资金扶持或享受扶贫项目贷款贴息政策，带动和帮扶贫困户通过就业、入股、发展产业等途径增收脱贫。
2、大力支持推进光伏产业扶贫。
按照统一规划、分步实施、政策扶持、市场运作的思路，大力推进贫困村和贫困户发展光伏产业，重点支持无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村以及无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，优先开展光伏扶贫。建立完善光伏扶贫资产监管和收益分配机制，兼顾村集体和贫困户，注重收益精准流向贫困人口。
3、大力支持推进金融扶贫。支持各类金融机构创新金融服务产品，健全金融服务体系，加大对贫困村产业扶贫的金融支持。以市场为导向，引导鼓励协调金融机构为建档立卡贫困户量身定制贷款产品，重点支持贫困户生产经营活动和增收创收项目。不断创新扶贫小额信贷放贷模式，探索“新型农业经营主体+贫困户”分贷统还模式。对因无劳动力、户主年龄超过
岁的贫困户，可以采取户贷企用模式，帮助贫困户通过扶贫小额贷款到龙头企业和新型经营组织参股。建立扶贫小额信贷风险补偿金的长效机制，及时补充扶贫小额信用贷款风险补偿基金；全面推广面向贫困群体的扶贫小额贷款保险，分散贷款风险。大力支持农村商业银行、村镇银行等金融机构向建档立卡贫困户中有发展意愿、有贷款意愿、有还款能力和还贷措施的贫困户提供
万元以内、3
年以下免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息的信用贷款，确保全县符合条件的建档立卡贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”。
4、大力支持推进农村电商扶贫。
积极整合资金，支持加快推进贫困村道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善电商发展条件。整合各类培训资源，对贫困村开办网店及从事电子商务服务免费开展培训。加强村干部、大学生村官、致富带头人电商知识培训，帮助贫困户对接电商平台。实施电子商务示范工程，引导和支持贫困户开办各类网店，给予网络资费补助、小额贷款支持，打造一批“电商扶贫村”。
5、大力支持推进资产收益扶贫。
鼓励股份合作帮扶模式，引导贫困户自愿以土地经营权等可入股经营的资产入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益＋按股分红”等方式，让贫困户分享产业发展红利。支持新型农业经营主体通过产业合作、土地托管、土地股权合作、订单保底收购、资金互助等途径带动贫困户稳定增收。集体所有的经营性资产，可以折价量化到集体经济组织成员；财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、光伏、水电、乡村旅游等产业项目形成的资产，可按不低于
XX%的比率折股量化给贫困村和贫困户，释放农民更多的财产权和收益权。积极探索建立资产收益扶贫的清产核资、股权认定、利润核实、收益分配、股权变更、清算退出、资产处置等制度体系，逐步形成科学有效、标准规范、便于操作的管理流程与模式，健全风险防范机制。推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，扩大贫困户财产性收入，发展壮大村集体经济。
6、大力支持推进村级扶贫工厂建设。
结合特色产业、家庭手工业发展和中心村建设，采取以奖代补、先建后补等方式，坚持科学规范、经济实用、快捷高效、优质安全的原则，充分利用闲置村办公用房、企业厂房、学校房屋等，因地制宜推进村级扶贫工厂建设。建设所需资金，采取财政补助、乡村自筹和社会援建等方式筹措。优先在贫困村和贫困发生率较高的非贫困村实施，分期分批建设，坚持产业项目引导，鼓励劳动密集型企业在贫困村设立加工点。要精心选择带动企业和就业项目，引导组织化、产业化、规模化发展。扶持打造一批富有地方特色、具有一定知名度的特色手工业品牌。推广“龙头企业+扶贫工厂+贫困户”发展模式，激发贫困人口内生动力，推进就地就近转移就业。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立局产业精准扶贫工作领导小组，明确责任分工，及时研究解决推进中的困难和问题，切实做好规划衔接、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
2．加大投入力度。
建立与脱贫攻坚任务相适应的财政专项扶贫资金稳定增长机制。统筹整合财政涉农资金，支持贫困村农业基础设施建设和产业发展。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、PPP、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源投向贫困村。加大倾斜支持力度，在资金安排上，要给予贫困村、贫困户、带动贫困人口的新型农业经营主体优先或倾斜安排。
3、加强调度考核。
依托精准扶贫大数据平台，建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度，实现对产业精准扶贫工作的精准化管理。
第五篇：产业精准扶贫及案例分享试题答案
产业精准扶贫及案例分享
o o o o o o o o 1.产业扶贫的目标是（）。（单选题3分）A.绝对收入要提高
B.绝对收入和相对收入都要提高 C.相对收入要提高
得分：3分
D.绝对收入和相对收入至少一项提高
2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（）。（单选题3分）A.文化主义 B.沙文主义 C.宗教主义 D.自由主义
3.1978年至1985年，农业增长7%，经济增长13%，几亿人减贫，这属于减贫机制中的（）。（单选题3分）
得分：0分
得分：0分
o o o o o o o A.农业为主体动力的减贫 B.非农业产业和劳动力转移 C.综合性动力
D.工业为主体动力的减贫
4.扶贫对象分成贫困人口和（）。（单选题3分）A.没住房人口 B.没工作人口 C.低收入人口
得分：3分 o D.中低收入人口
5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于（）。（单选题3分）
得分：0分
o o o o A.瞄准性的经济开发 B.社会公平再分配 C.社会保护性的再分配 D.瞄准性的政府投入
6.从2001年到2006年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介于（）元间。（单选题3分）
得分：0分
o o o o o o o o A.300—400 B.400—500 C.500—600 D.600—700 7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（）。（单选题3分）A.爱国主义 B.沙文主义 C.结构主义 D.自由主义
8.2011年，扶贫标准增加到2300元，这个标准已经（）世界银行每天1美元的国际贫困标准。（单选题3分）
得分：3分
得分：0分
o o A.非常接近B.高于 o o C.低于 D.持平
9.贫困是一种文化，而且可以传递。这种说法是基于（）。（单选题3分）分：3分
得o o o o A.结构主义的框架 B.文化主义的框架 C.非结构主义的框架 D.非文化主义的框架
10.产业扶贫的核心是通过（），拉平穷人与富裕人的能力差异，从而使得穷人在市场中增加收入。（单选题3分）
得分：3分
o o o o o o o o o o A.瞄准性的资源投入 B.政府补贴 C.企业补贴 D.税收优惠
11.开发式扶贫主要做三件事，包括（）。（多选题3分）A.基础设施 B.技术开发 C.人力资源开发 D.人员开发
12.产业扶贫的风险包括（）。（多选题3分）A.投资不均 B.寻租
得分：0分
得分：3分 o o o o o o o o o o o o o o o o o o C.市场
D.差距可能拉大
13.下列（）属于瞄准性的经济开发。（多选题3分）A.免税 B.信贷 C.教育培训 D.就业
14.开发式扶贫机制的具体内容包括（）。（多选题3分）A.提高穷人的知识水平和市场竞争力 B.政府为农民的产业多投钱
C.公共资源投入消除或缓解穷人获取收入的瓶颈 D.赋予穷人能够产生收入的技术
15.产业扶贫的模式包括（）。（多选题3分）A.公司+农户 B.销售合作社 C.完全的生产合作 D.投资农户
16.产业扶贫的启示包括（）。（多选题3分）
得分：3分 得分：0分
得分：3分 得分：0分
A.绝收收入提高与相对收入增加的问题 B.产业扶贫可能导致的收入分化 C.产业发展的可持续性问题 D.谁是产业扶贫的最大受益者 17.农村贫困人口数量庞大，不可能采取收入补贴式的扶贫的原因是（）。（多选题3分）得分：3分
A.财力达不到 B.人数不清 C.管理困难 D.逆向激励
18.缓解贫困的框架包括（）。（多选题3分）A.社会保护性的再分配 B.瞄准性的经济开发 C.政策支持 D.税收优惠
19.中国农村贫困地区的减贫机制包括（）。（多选题3分）A.工业为主体动力的减贫 B.农业为主体动力的减贫 C.非农业产业和劳动力转移 D.综合性动力
20.海晏县甘子河乡俄日村的旅游产业扶贫模式包括（）。（多选题3分）0分
得分：
得分：0分
得分：0分 o o o o o o o o o o o o
o o o o A.参与式 B.订单式 C.分红式 D.入工培训式 21.从某种意义上来讲，我国有些贫困问题是属于结构性的。（判断题3分）分：3分
得o o o o 正确 错误
22.贫困是一种文化，而且可以传递。（判断题3分）正确 错误
23.消除我国的贫富差异一定要通过巨大的社会变革来实现。（判断题3分）分：3分
得
得分：3分
o o 正确 错误
24.马克思主义的基于资本主义制度的分析，认为在资本主义的体制下，无产阶级的贫困化是不可避免的。（判断题3分）
得分：0分
o o o o 正确 错误
25.进人21世纪以来，农村扶贫标准一直比较固定。（判断题3分）正确 错误
26.保护式扶贫主要是针对没有开发能力的，例如五保户、残疾户等。（判断题3分）得分：3分
正确 错误
得分：3分
o o 27.社会保护性的再分配是现代国家解决结构性的贫困问题的一种方法。（判断题3分）得分：3分
正确 错误
28.在社会中公平分配公共物品属于瞄准性的经济开发。（判断题3分）分
得分：3o o
o o 正确 错误
29.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于社会保护性的再分配。（判断题3分）
得分：3分
o o o o 正确 错误
30.开发式扶贫是中国农村扶贫的主要特点。（判断题3分）正确 错误
得分：3分
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