XX镇整镇脱贫退出汇报材料

第一篇：XX镇整镇脱贫退出汇报材料

XXX2018年整镇脱贫退出汇报材料

中共XXX党委员会 XXX人民政府

（2018年1月27日）

尊敬的李书记、李镇长，各位领导：

根据会议安排，我就XXX整镇脱贫退出工作作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正！

一、基本情况

XXX是XXX七个贫困乡镇之一，地处金沙江畔，位于XXX北部，距镇城109公里，北接己衣镇，西邻东坡傣族乡，西北隔金沙江与元谋镇姜驿镇相望，东南与发窝乡相连，国土面积201.5平方公里，境内地形东高西低，呈三面斜坡状向金沙江右岸倾斜，地形地貌复杂，镇政府驻地海拔1830米，最高海拔2907米，最低海拔898米，年平均气温15.4℃，立体气候明显。全镇辖8个村民委员会149个村民小组，有乡村人口 4686 户15461人，境内居住着汉族、彝族、苗族、傈僳族、傣族等11种民族。2013年，全镇共建档立卡8个贫困行政村145个贫困行政村民小组2151户贫困户8066个贫困人口。2014年脱贫退出375户1479人，2015年脱贫退出 205户764人，2016年脱贫出列102户364人，2017年脱贫退出74户268人，2017年9月，通过贫困对象动态管理，我镇新识别贫困人口189户714人，返贫21户91人，整户删除116户353人。有深度贫困行政村6个，贫困人口达户人，现国办系统贫困人口为2191户8242人。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）组织领导有力，机制措施有效落实。2016年初调整充实了镇党委书记、镇长任双组长的镇扶贫开发领导小组，建立XXX“挂包帮”“转走访”联席会议制度，健全完善推进脱贫攻坚工作的一系列制度措施，要求镇级领导率先垂范、主动作为，带头深入基层，带头深入挂包乡镇、挂包村、挂包户抓落实，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务，镇党委、镇人民政府党政班子会议每月研究脱贫攻坚工作不少于1次；研究制定了《XXX五年脱贫攻坚行动计划》《XXX农村基础设施建设项目实施方案》等一系列规划、计划和方案，补齐思想作风、群众主体、对象精准、挂包帮扶、“五个一批”、痕迹档案、指标达标、政策学习、项目建设九大短板，切实打好基础设施、公共服务提升、安全住房建设、行业扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”五大攻坚战，加快推进农田水利和农村安全饮水提升、乡村道路建设、电力建设、城乡人居环境提升、广播电视户户通、通宽带网络、文化体育设施建设、贫困户安全住房建设、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训及转移就业、社会保障兜底、生态补偿、金融扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”16项工程，将脱贫攻坚指标任务分解落实到行业部门、各村委会，建立镇级挂点领导牵头，行业部门、各村委会工作队抓落实的统一指挥、分块作战机制，建立州县挂包单位定点扶贫及州县镇村四级领导、部门干部结对帮扶贫困户 “挂包帮”长效机制，州、县7家定 点及帮扶单位，分别挂包全镇7个贫困行政村和149个贫困行政村民小组，（）名干部分别对全镇2191户建档立卡户进行结对帮扶，做到贫困农户帮扶全覆盖；以铁的纪律和作风推进脱贫攻坚工作，在严格执行楚雄州《关于在坚决打赢脱贫攻坚战中进一步深入基层深入实际的通知》（楚办发电〔2017〕64号）规定的基础上，镇党委政府每月对脱贫攻坚工作进行专题分析研究1次，镇挂点领导每月到挂包村委会研究脱贫攻坚工作不少于1次，帮扶干部每半月深入所帮户开展帮扶工作不少于1次，镇党委、政府定期开展脱贫攻坚专项督查，不断强化对脱贫攻坚的督促检查，确保了脱贫攻坚的进度和质量。全镇上下形成了党政一把手负总责、高位推动，镇村组三级齐抓、各部门齐心协力，全力推进脱贫攻坚工作的良好氛围，为打赢全镇脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

（二）抓实对象精准，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府严格按照省、州、县对脱贫攻坚的统一安排部署，在吃准、吃透省州县贫困对象动态管理工作政策的基础上，强化政策供给，严格按标准、程序和目标要求，推进贫困对象动态管理工作，精准识别贫困对象，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府组织成立了贫困对象动态管理工作领导小组，强化统筹领导；制定下发《贫困对象动态管理工作方案》、《XXX2017年度扶贫对象动态管理暨扶贫措施信息采集录入资料汇编》等相关文件，专题召开镇扶贫开发领导小组会议及时安排部署，强化政策供给；组建覆盖全镇8支贫困对象动态管理工作队。组织开展业务培训4期30余场次，严肃工作纪律、严格工作程序，紧紧围绕脱贫出列各项指标，进村入户，一项一项查缺补漏，准确把握扶贫对象动态管理各项要求，认真开展贫情分析、入户调查、公开评议、逐级审定、逐级公示等各个阶段工作，将识别不精准建档立卡贫困户116户353人予以剔除、189户714人新识别纳入建档立卡贫困户、21户91人返贫纳入，实现了对象精准目标。

（三）整合资源优势，精准施策精准扶贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困农村、贫困人口,着力加大产业发展、义务教育、基本医疗、住房保障及低保保障等方面投入,全力推动精准扶贫、精准脱贫工作进程。

产业扶贫方面。制定《XXX发展生产规划》，立足本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，优先发展具有竞争力的主导产业和特色产品，大力培育专业合作社，进一步壮大农村集体经济，拓宽农民就业增收渠道。2017年分别对建档立卡贫困户按每户5000元、2400元不等的标准安排产业扶持资金，要求每个贫困行政村至少引进一家龙头企业，成立一家种养殖合作社，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式，通过引进恒润、桥头厂、云南金拔等企业，发展椪柑、冰糖橙、姬松茸等产业；带动贫困户持续增收。教育扶贫方面。打造“关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫”四位一体的教育扶贫攻坚体系，实行建档立卡贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖；加强贫困学生资助工作规范化管理与监督检查，确保各项贫困学生资助政策落实到位，做到“应资助尽资助”。认真落实义务教育惠民政策，确保每一位义务教育阶段学生不因家庭经济困难而失学,全力创造均等教育机会，全镇义务教育均衡发展水平不断提升，建档立卡贫困户适龄儿童、少年都能按时入学，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学，适龄儿童入学率小学达（）%、初中毛入学率达（）%，九年义务教育巩固率达（）%；2016—2017学年组织实施教育基础设施项目（）个，建设面积（）平方米，投资（）万元；实施雨露计划，安排资金（）万元救助贫困学生（）名。

健康扶贫方面。及时确定因病致贫因病返贫人员，锁定健康扶贫对象。建立家庭医生与重点人群契约服务关系，采取分类分批救治、先诊疗后付费等措施，确保建档立卡贫困群众住院费用实际报销比例达90%等各项指标任务达标。建档立卡贫困人口由镇财政安排资金给予代缴，按时完成了建档立卡贫困户100%参加城居保、城乡医保任务。从2017年1月1 日起建档立卡贫困人口在统筹区域内协议定点医疗机构住院，取消住院起付金（三级医院800元，二级医院500元，一级医院200元），住院费用报销比例提高5%。2191户8242名建档立卡贫 困户家庭医生签约服务率达到100%；28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9类15种大病的都优先得到全额救治。

低保兜底方面。农村低保申报、审核过程中同脱贫攻坚目标紧密结合，对于达不到“两不愁三保障”目标，难于如期脱贫出列且符合低保条件的建档立卡贫困户，按照低保申报审核程序纳入低保保障，做到“应扶尽扶”；高度关注特殊困难户基本生活，对于未进入建档立卡贫困户，生活确实困难符合低保条件的困难户，按照低保申报审核程序纳入保障，必要时给予临时救助和物资救助，确保不让任何一个困难群众无衣穿无饭吃；按照“脱贫不脱政策”的相关要求，对于享受低保已脱贫出列的建档立卡贫困户，但稳定发展仍有困难、且仍然符合低保条件的，结合实际采取逐步退出的方式实现稳步脱贫。2017年，全镇结合贫困对象动态管理工作，建立了精准扶贫台账，认真落实低保等基本保障政策兜底，全镇有建档立卡贫困残疾人（299）户（327）人，享受城乡低保残疾人（168）名。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴制度，全镇（336）名贫困残疾人按规定享受“两项补贴”，农村贫困残疾人纳入C、D级危房改造（82）户。2017年共纳入农村低保（）户（）人，其中：建档立卡贫困户纳入低保保障（）户，（）人，发放农村低保资金（）万元。

住房保障方面。一是进一步精准搬迁对象。紧紧围绕易地扶贫搬迁对象必须符合“一方水土养不起一方人”6类区域的政策要求，对易地扶贫搬迁工作全面核实整改，将不符合政策要求的（）户（）人调整出易地扶贫搬迁对象并纳入美丽乡村项目进行帮扶，将符合政策要求的298户1251人纳入易地扶贫搬迁对象，截至目前，2016年搬迁12户34人已全部完工，入住率达100%，2017年搬迁（）户（）人已全部开工建设，完工（）户（）人。二是严格超面积整改。我镇（）户（）人易地扶贫搬迁对象中，符合建房面积人均25平方米的有（）户（）人，超面积（）套（）平方米，通过签订亲属共建、武定县扶贫开发投资开发有限公司共有产权协议等方式，目前已全部整改完毕，建房户举债均严格控制在1万元以内。三是认真落实宅基地政策。按照省州县整改方案要求以及《云南省土地管理条例》规定宅基地用地标准，严格执行 “一户一宅、建新拆旧”政策，严禁“两头占”现象，腾退的宅基地按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则进行复垦复绿。四是认真落实危房改造政策。认真落实《省委、省政府办公厅关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见》，共锁定4类重点对象（）户，经危房等级认定有C级危房（）户、D级危房（）户，计划2018年基本完成改造任务。2017年9月县级下达我镇2017年脱贫攻坚4类重点对象危房改造任务175 户，已全部开工建设，竣工165户。对四类对象的危房户进行再摸底再鉴定，实现今年脱贫出列的岩脚、马德平（）个贫困行政村无危房。

生态扶贫方面。整合新一轮退耕还林、生态陡坡地治理、国家造林补贴、州级产业项目；按天保管护员同工同酬标准，在建档立卡贫困人口中选聘了（）名生态护林员，下拨兑现退耕还林政策补助资金（）万元；坚持农村能源建设与新农村建设相结合，安装农村能源建设节能炉（）台、太阳能热水器（）台，进一步降低森林资源低价值消耗；实施公益林生态效益补偿（）万亩，兑现补偿资金（）万元，安排管护费补助资金（）万元，全镇（）万户农户（）人从中受益，实现生态受保护和林农得实惠的双赢目标。

金融扶贫方面。2017年，按照户均5万元安排小额到户贷款资金（）万元，实现建档立卡贫困户全覆盖；滚动实施互助资金规模达（）万元，对2个村委会（）个村民小组（）户农户进行种养殖业帮扶，破解农户产业发展资金不足难题；安排培训资金（）万元，选择有实力有诚信的劳务实业公司对贫困户进行培训，累计培训贫困人口（）人，使贫困户掌握扶贫政策、劳务输出知识和种养殖业技能，切实提升贫困户自身发展能力。

人居环境提升方面。实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，突出做好8大重点工作和24项重点工程，推进农村环境综合整治和垃圾处理项目建设，融 资（）万元对（）个贫困行政村进行环境综合整治，完成1个垃圾热解炉采购安装，实现农村垃圾处理设施全覆盖；建立健全长效机制，3个村委会垃圾全部实现市场化收费运行管理，全镇所有村组建立保洁员制度、垃圾收送制度，明确村（居）民小组保洁员职责和配备保洁员149人，成功创建州为级文明镇城和省级卫生镇城。投资（）万元建成集镇公厕（）座、村庄公厕（）座并免费开放使用；建成垃圾处理场1个，完成公路绿化（）公里，加快推行“河长制”，落实“街长制”，农村人居环境全面改善。

特殊困难户帮扶方面。对不符合“1+N”贫困识别标准但生活确有实际困难的，分类制定帮扶措施，将农村危房改造、农村低保、残疾人生活保障等政策对应落实到位，与贫困户享受同等的健康扶贫和教育扶贫政策帮扶，实现“卡外消贫”。

（四）抓实服务工作，构筑各方参与新格局。充分发挥各级挂包单位部门、对口帮扶单位在定点、对口帮扶工作中自身优势，积极争取、协调，对定点、对口帮扶的贫困行政村、组及结对帮扶户给予项目、资金、物资、技术、信息等多形式的帮扶，直接投入帮扶资金906万元、帮助解决挂包村组基础设施建设；所有挂包干部个人出资28.72万元。“挂包帮”定点扶贫工作成效明显。全镇（）户企业（）户个体工商户参与扶贫工作，推行“党建+扶贫+电商”模式，激发和调动广大创业者的积 极性和主动性，建成1个镇级电子商务公共服务中心、8个村级电商服务站，（）个村级电商服务点，（）个物流分拨中心、（）个物流配送中心、（）个村级配送站点，实现了镇村组三级电商服务和物流服务全覆盖，加大对党政领导干部和镇村干部、农村党员和农村经纪人、建档立卡贫困户的培训力度，教会贫困户会卖会买，2017年（）多户贫困户通过电商交易户均增收（）多元。

（五）做实做细五级规划，建立项目储备库。紧密结合全镇“十三五”发展总体规划和行业发展规划，编制了《XXX“十三五”脱贫攻坚规划》《滇西边境片区武定区域发展与扶贫攻坚规划》《XXX五年脱贫攻坚行动计划》等镇级脱贫规划和《一街乡精准脱贫规划》《马街镇整乡推进精准脱贫规划》2个贫困乡镇脱贫规划、20个贫困行政村整村脱贫规划等系列规划，制定行业扶贫规划10个，做好脱贫攻坚规划和部门专项规划衔接，明确资金来源、政策支持、部门和干部责任，使扶贫规划成为统领全镇经济社会发展的“指挥棒”。同时，由扶贫部门牵头、挂包单位配合、结对帮扶干部和乡村组干部及贫困户共同参与制定贫困户脱贫计划，建立镇、乡、村、组、户五级项目库，按照轻重缓急的原则确定年度重点扶贫项目和建设任务，科学编制年度统筹整合资金方案，严格按规划安排项目和分配资金，做到因村、因户精准施策。

（六）强化扶贫资金统筹，加大整合力度。围绕扶 贫规划体系，制定出台《XXX涉农资金统筹整合使用方案》《XXX脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》，按照“项目跟着规划走、资金跟着贫困户走”的整合思路，坚持“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，以扶贫整乡推进、整村推进为载体，以贫困户受益为目标，不断加大资金统筹，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。制定出台了《XXX财政专项扶贫资金管理办法》《XXX财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》和《XXX财政专项扶贫资金报账制管理实施细则》等文件。规范资金管理，项目申报程序。进一步加强涉农资金管理，提高涉农资金在精准扶贫工作领域的使用效益，全面推行公告公示制，引入第三方监管，加大专项督查检查力度，形成涉农资金统筹使用的长效机制。多渠道争取和筹集各类资金，保障脱贫攻坚资金投入。2015—2018年，共筹集各类扶贫资金（）万元。其中：中央财政资金（）万元，州级财政资金（）万元，浦发融资51970万元，发放小额到户贷款（）万元；易地扶贫搬迁资金（）万元。

（七）抓实群众宣传教育，培养感恩奋进意识。为切实消除贫困群众“等靠要”思想，实现“要我富”向“我要富”转变，结合开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，印发《XXX脱贫攻坚政策学习教育活动实施方案》，增强广大群众对脱贫攻坚政策的理解把握，通过开展发 放一份倡议书、编印一份宣传提纲、召开一次与贫困群众的脱贫攻坚座谈会、开展一次宣讲活动、召开一次政策培训会、上一堂脱贫攻坚专题党课、开展一次政策考试、挖掘一批先进典型等“十个一”活动，开展习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育“四个主题”教育以及一篇驻村帮扶工作日记、一部微电影、一场乡村文艺汇演、一个宣传平台“四个宣传”行动，实施住上好房子、过上好日子、形成好习惯、养成好风气“四好”创建，不断提高群众知党恩、感党恩、颂党绩、跟党走的意识。将美丽乡村建设、新农村建设和“五好”家庭创建活动结合起来，让勤劳光荣的意识根植人心，用干部的身影感染群众、用干部的务实作风感化群众，极大地调动了贫困群众自强脱贫意识。

（八）抓实扶贫党建“双推进”，建强脱贫攻坚战斗堡垒。统筹协调扶贫开发与基层党建“双推进”工作，深入推进一街乡、马街镇扶贫与基层党建双推进试点。对全镇8个建档立卡贫困行政村各给予1万元、5000元不等的培训经费，专项用于贫困行政村党组织书记和党员培训教育。以基层党建促脱贫攻坚，抓实产业党建，把支部建在产业链上，推行“一个党员一棵树，一个支部千亩林”产业扶贫，建设党建产业示范基地，真正实现支部领富、党员带富、干部帮富。在全镇创新开展“紧盯脱贫目标、强化基层基础、争做合格党员”活动，通过筑牢七大堡垒、勇担七个先锋、争做合格党员，组织 全镇（）多个基层党组织、（）万名党员积极投身脱贫攻坚主战场。

（九）强化监督执纪问责，干部作风持续转变。紧紧围绕扶贫政策、项目、资金的落实，把查处扶贫领域腐败问题作为工作重点，围绕“两明确、三到位、四不准”要求，强化监督执纪问责，组织党员干部认真学习党章、准则、条例等党内法规，教育广大党员干部要把严守纪律底线贯穿于脱贫攻坚工作全过程。对照脱贫目标任务，突出问题导向，对各级检查发现的问题，纪委进行跟踪问效，限期销号，并进行定期通报。开展了扶贫领域突出问题专项整治，先后开展两轮脱贫攻坚专项巡察，把脱贫攻坚工作中的作风和腐败问题作为发生在群众身边的“四风”和腐败问题的重点来解决，开展扶贫领域遵守纪律集体提醒谈话（）场次（）人次。进一步加大调查处理力度，共立案审查扶贫领域案件（）件，给予党纪处分（）人，问责（）人。制定了《XXX驻村扶贫工作队及队员管理实施细则》，切实做到了让扶贫工作在阳光下推进，不断提升群众的获得感和满意度。

（十）抓实镇级自查评估，目标任务全面实现。根据省、州、县年度贫困退出计划，围绕2018年实现整镇脱贫退出、2个贫困行政村出列（岩脚、马德平）、（）名贫困人口脱贫，2018年实现全镇脱贫摘帽的目标任务，按照“61085”标准和“三率一度”要求，镇党委、镇人民政府团结带领全镇各族干部群众攻坚克难，砥砺奋进，制定完善了镇、村、组、户四级脱贫规划，结合工作实际，制定了产业扶贫、易地搬迁扶贫、劳动力转移就业、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、社会保障兜底扶贫、“互联网+”精准社会扶贫等行业精准扶贫方案，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协调联动的“大扶贫”工作格局；严格按照贫困人口、贫困行政村、贫困乡镇退出程序，通过村民代表评议、镇人民政府初审、县扶贫开发领导小组复核等程序，并计划组建10个镇级贫困退出工作组对8个村委会进行自查评估，进一步查缺补漏，全镇（）名贫困人口达到了脱贫标准，万德、支卧、胜德、自乌、团碑、马德平、宜安拉、岩脚共8个贫困行政村脱贫出列，整镇脱贫退出，圆满完成2018年度贫困退出的目标任务。

二、对标贫困人口脱贫退出六项考核验收标准查找差距 1.“两不愁”。2014—2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户，家庭年人均纯收入超过3400元以上，并且收入稳定，有持续性项目支撑，有必须的口粮、四季衣服和达标饮水。尚未脱贫的（）户（）人建档立卡贫困人口收入人均纯收入达到3400元，且有稳定项目支撑的建档立卡贫困户（）户（）人，人均纯收入尚未达到3400元，或收入已经超过3400元，但是缺乏稳定支撑的建档立卡贫困户有（）户（）人。

2.住房保障。2014—2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户，全镇通过实施“四类重点对象”农村C、D 级危房改造175户，实施易地扶贫搬迁（）户（）人，对 2017年脱贫并计划在镇城集中安臵户和购买保障房安臵未入住的建档立卡贫困户，采取过渡性安臵等措施，建档立卡贫困户的住房房屋结构体系整体安全，实现安全稳固住房的目标，易地扶贫搬迁建档立卡贫困户建房自筹资金控制在l万元以内，无建房举债情况。

3.就学保障。2014—2017年脱贫退出的750户2875人建档立卡贫困户和计划2018年脱贫退出的（）户（）人建档立卡贫困户，家庭适龄儿童、少年均能按时上学接受义务教育，小学在校生辍学率为0；初中在校生辍学率为0，建档立卡贫困户子女义务教育阶段无辍学情况；贫困家庭小学适龄儿童入学率100%，初中阶段入学率100%，“三残”儿童入学率100%；对因学致贫、因学返贫建档立卡贫困户家庭，坚持把精准持续资助高中以上（含高中）学生就学作为脱贫措施，扣除就学负担后，建档立卡贫困户家庭年人均纯收入都达到国家现行扶贫标准。

4.医疗保障。全镇国办系统内的建档立卡户2191户已全部参加城乡居民医疗保险和大病补充保险，参合率达100%。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达到100%；28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9类15种大病都优先得到全面救治，镇级医院先诊疗后付费政策全面落实，镇内医院就诊无垫支医药费情况。5.养老保障。全镇国办系统内原有8242名建档立卡贫困户中符合参加城乡居民养老保险条件的有（）人，实际参保（）人，参保率达100%，2014-2017年脱贫退出750户2875人建档立卡贫困户和计划2018年脱贫退出的（）户（）人建档立卡贫困户，符合参加城乡居民养老保险条件人口的参保率达100%。

6.扶持情况。2014—2017年，全镇对建档立卡贫困户落实了帮扶责任，制定帮扶措施，实现了精准帮扶，精准脱贫。全镇1776户6587人建档立卡贫困户按户均2400元、5000元不等的标准给予产业发展扶持，全年共安排财政专项扶贫资金703.3万元；安排财政专项扶贫资金（）万元，对（）名建档立卡贫困户家庭劳动力进行技能培训；发放小额贴息贷款（）万元；通过实施易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等，（）户脱贫户均享受到户项目两项以上，帮扶情况、享受政策措施情况已经完整录入全国扶贫开发信息系统和省精准扶贫大数据管理平台。

三、对标贫困行政村退出十项考核验收标准查找差距

（一）贫困发生率。2018年度脱贫出列8个贫困行政村贫困发生率均低于2%，年底前需脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口。分别是：万德村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；支卧村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；胜德村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；自乌村委会2%，需要 脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；团碑村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；马德平村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；宜安拉村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口；岩脚村委会2%，需要脱贫退出（）户（）人建档立卡贫困人口。

（二）道路硬化到村。从县城到镇人民政府驻地的通乡道路为沥青硬化道路，道路的危险路段已设有防护措施；从镇到8个贫困行政村的道路已全部硬化，共硬化道路8条，合计里程（）公里，且危险路段已设有防护措施，能保障群众的安全出行。

（三）贫困行政村通电。全镇145个贫困行政村电力供应均为10千伏以上的动力电，从贫困行政村到所辖村民小组通380伏三相动力电均达到（）%，确保每个贫困行政村的电力供应运转正常。

（四）贫困行政村通广播电视。全镇计划脱贫出列的8个贫困行政村通广播电视的覆盖率已达到100%。

（五）贫困行政村通网络宽带。全镇脱贫出列8个贫困行政村和学校、卫生室，且网络宽带能正常运行使用，网络宽带覆盖率达100%。

（六）农村饮水有保障。全镇脱贫出列8个贫困行政村均通自来水或饮水水源安全基本有保障，建档立卡贫困户人力取水半径都不超过1公里。

（七）卫生室建设。全镇脱贫出列8个贫困行政村都分 别建有农村卫生室，4个村卫生室诊断室、治疗室、药房三室分设，支卧、胜德、自乌、（）4个村卫生室正在建设，预计3月底前竣工，将达到诊断室、治疗室、药房三室分设目标，医疗设备基本齐全；按照以镇为单位每千服务人口不少于1名的标准配备乡镇村医生、每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张的标准，8个贫困行政村辖区总人口15795人，应配备乡镇村医生16名，应配备床位23张，实际配备乡镇村医生（）名，实际配备床位（）张，且每所村卫生室都有1名以上乡镇村医生执业。

（八）公共活动场所。全镇计划脱贫出列8个贫困行政村活动场所实现全覆盖，5月底前，新建的多志力、五个党员活动场所能够完工，将实现党员10人以上或常住人口200人以上村民小组活动场所全覆盖，且活动场所都配套相应的设施。

（九）适龄儿童有学上。整镇计划脱贫出列8个贫困行政村贫困家庭适龄儿童均能按时上学接受义务教育，无辍学现象，贫困家庭适龄儿童的入学率、巩固率、完成率均达到100%，达到国家规定的标准。

（十）集体经济收入。整镇计划脱贫出列8个贫困行政村出列当年集体经济收入均达到或超过（）万元，分别为：万德村委会（）万元、支卧村委会（）万元、胜德村委会（）万元、自乌村委会（）万元、团碑村委会（）万元、马德平村委会（）万元、宜安拉村委会（）万元、岩脚村委会（）万元。

四、对标贫困乡镇退出八项考核验收标准查找差距

（一）贫困发生率。2018年计划退出贫困乡镇，计划2018年底前脱贫退出（）户（）人，未脱贫人口（）户（）人，贫困发生率（）%。

（二）农村常住居民人均可支配收入。2018年计划实现农村经济总收入（）万元，农民人均可支配收入（）元，比去年（）元增（）元，增长（）%，增幅高于全镇农村常住居民人均可支配收入增幅。

（三）住房标准。（）户C、D级建档立卡危房户中（）户实施了易地扶贫搬迁项目，（）户实施了危房改造，（）户实施了房屋修缮工程，脱贫户住房均达到“能遮风避雨、安全稳固”标准，基本住房安全有保障。通过整改，2016年的（）户易地扶贫搬迁建房户住房建设全部符合标准，建房自筹资金均控制在1万元以内，无举债建房。

（四）公共设施建设。2018年退出贫困乡镇，已建设有标准镇级卫生院，卫生院有床位数（）张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张以上。从县城到XXX政府驻地108千米已通油路、硬化路面，所属8个行政村已通水泥路，且危险路段有必要的防护措施。镇上建有文化服务中心，有完善的文化服务体系；党员10人以上或人口200人以上村民小组（）个，已建设并投入使用活动室（）个；辖区内安全饮水均有保障，取水半径不超过1公里。全乡所有村民小组、自然村均通广播电视，8个行政村及行政村所在学校和卫生室均通网络宽带。7.义务教育。2018年退出贫困乡镇，有适龄儿童少年（）人（其中，贫困家庭适龄儿童少年（）人，分别为小学阶段（）人，初中阶段（）人），义务教育在校生（）人，义务教育适龄儿童少年入学率达100%，义务教育阶段无因贫辍学学生。

8.基本医疗和社会养老有保障。2018年退出贫困乡镇，贫困人口新农合参合率100%，让每个贫困户的就医得到保障；符合条件的贫困人口农村养老保险参保率100%，让每个贫困人口老有所依；将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口100%（（）户（）人）纳入低保救助。

（二）“三率一度”情况

今年6至8月，我镇按照严格按照《云南省贫困对象动态管理工作方案》（云贫组发„2017‟31号）文件要求，严格标准程序开展贫困对象动态管理，新识别建档立卡189户714人，2014年至2016年返贫21户91人，对象不精准剔除116户353人。同时进一步明确镇级行业部门责任，对特殊困难户进行分类施策。经过两次动态管理后，我镇实现了“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”目标。漏评率：0；错退率：0；贫困发生率：（）%；群众满意度：（）%。

五、存在困难问题及下步工作计划

XXX在脱贫攻坚的探索和实践中，虽然取得一些成效，为坚决打赢脱贫攻坚战如期实现全镇脱贫摘帽目标积累了一定的经验，但面对艰巨的脱贫攻坚工作任务和新形势下严格的脱贫攻坚工作要求，一些深层次的问题逐步 显现。一是少数干部的思想作风还需进一步提升，主要存在对脱贫攻坚工作方面政治站位还不够高、认识还不够深，对脱贫攻坚政策学习掌握不系统不全面；部分干部对脱贫攻坚工作投入的精力不足，存在畏难观望思想，开展挂包帮扶工作不深入不扎实等问题。二是区域性发展与精准扶贫结合不紧。这一轮脱贫攻坚核心要义是精准，必须按照“六个精准”来开展脱贫攻坚，但深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础，也是精准扶贫的重要组成部分。如礼舍江流域等地区贫困面大、程度深，多数地区为山大箐深之地，基础设施严重滞后，生产生活条件差、自然灾害多、生态脆弱，但对区域性重大基础设施的倾斜和投入不够。区域性的交通、水利等重大基础设施十分滞后，无法实现区域性发展与精准扶贫的有效结合，脱贫难度大，脱贫后也难以巩固。三是部分产业扶贫项目效果不明显。扶持方式单一，效益不够好，贫困户素质不高，科技水平低，青壮年劳力不足，合作化程度不高，产业扶贫项目难以实现高效。四是部分贫困群众内生动力不足，安贫懒惰。有的贫困户不愿意脱贫退出，有的是对依靠自身能力稳定脱贫的信心不足，自力更生的内在动力不强。有的贫困户受“救济式”扶贫的影响，“等、靠、要”思想比较严重。五是政策措施的调整给脱贫攻坚推进带来了不同程度的影响。易地扶贫搬迁政策的调整变动，易地扶贫搬迁安置的工作及进度不同程度地受到了影响。同时，脱贫攻坚一些政策 指标的未明确性，信息、统计表格的频繁变动，给脱贫攻坚工作带来了一定的困难。六是繁重的内业任务一定程度上分散了扶贫干部、基层干部的工作精力。脱贫攻坚启动以来，内业占用了扶贫干部、基层干部及贫困群众的很多时间，分散了工作精力。

下步工作中，我镇将紧紧围绕2018年“脱贫摘帽”目标，切实加强组织领导，强化政策措施落实，按照“缺什么，补什么”的原则，建立工作台账，对标对表，狠抓整改落实，补齐工作短板。

（一）以铁的作风和纪律，确保打赢脱贫攻坚战。扎实开展好提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律、齐攻坚专项行动，深刻认识抓好脱贫攻坚工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，提高政治站位和政治觉悟，严肃政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以严的纪律和实的作风，认真落实“三级书记抓脱贫”，进一步贯彻落实中央和省州县纪委关于扶贫领域监督执纪问责和纪律作风建设的相关规定，采取五级联动监督平台、五项监督机制“5＋5”模式推进扶贫领域监督执纪问责，以“零容忍”的态度，从严从重从快惩处扶贫领域发生的违纪违规问题。强化专项纪律检查，持续整治 “不作为乱作为”问题，扎实开展“村霸”和“慵懒滑贪”村干部专项整治，以严明的纪律为脱贫攻坚保驾护航。

（二）突出工作重点，确保“脱贫摘帽”目标实现。一是突出力量保障。认真研读、吃透当前精准扶贫工作的最新政策和帮扶措施，落实脱贫攻坚主体责任，发挥基层党组织、党员在脱贫攻坚中战斗堡垒作用、先锋模范作用，继续坚持“四个所有、四个一”等要求，进一步强化工作落实，确保我镇如期脱贫摘帽。二是突出易地搬迁。加快集中安置点规划调整及公共基础设施建设，确保按期完成建设任务；加大资金筹措，对调整出易地扶贫搬迁的贫困户建房补助资金逐步消化，减轻贫困户压力。三是突出产业扶贫。认真落实《XXX发展生产规划》，积极争取实施产业扶贫项目，加快项目进度，支持贫困地区结合本地资源，大力发展特色优势产业，有效增强贫困地区的“造血机能”，促进贫困户持续增收。四是突出健康扶贫。确保实现贫困乡镇有达标卫生院，贫困人口100%参加基本医疗和大病保险，家庭医生签约服务率达到100%，9类15种大病的优先得到全面救治，镇级医院先诊疗后付费政策全面落实。五是突出教育扶贫。全镇达到国家义务教育均衡发展评估验收标准，义务教育阶段学生辍学率控制在国家规定范围内，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童无辍学，初、高中毕业后不因贫困原因影响继续升学。六是突出基础设施建设。加快马街镇整乡推进项目、贫困行政村整村推进，浦发扶贫贷款、国开行融资贷款、整合涉农项目等基础设施项目，不断夯实贫困地区水、电、路，教育、卫生、文化体育等基础设施，让非扶贫户也受益。七是突出资金整合。严格 按照《XXX财政涉农资金统筹整合使用方案》，加大涉农资金整合力度，充分发挥部门职能作用，整合资源，加大投入，着力夯实贫困地区的发展基础，2018年计划投入资金15亿元以上。八是突出教育引导。充分发挥驻村扶贫工作队和挂包干部主力军作用，做深做细做实群众工作，引导广大干部群众以感恩之心、感恩之举投身脱贫攻坚工作，营造安贫可耻、脱贫光荣的良好氛围，进一步提高群众满意度。九是突出痕迹管理。健全完善内业资料，村级台账按户管理，做到一户一档一卡，乡（镇）台账按类管理，做到一类一台账，确保建档立卡结果客观真实、情况准确、信息全面，着力构建户有卡、村有册、乡（镇）有簿的扶贫档案体系。十是突出督查考核。围绕“六个精准”，按照“61085”贫困退出标准和“三率一度”要求，强化脱贫成效考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用，推动脱贫攻坚政策落地生根，实现抽查检查、帮扶管理、督查工作、项目资金监管、通报曝光“五个常态化”。

（三）强化责任落实，全面抓好整改。在扎实抓好2017年度脱贫攻坚各项目标任务落实作的基础上，客观总结分析脱贫攻坚工作取得的成效和经验教训，认真对照此次贫困退出考核评估、扶贫开发成效考核组提出意见，紧盯2018年“脱贫摘帽”目标，“对标对表”找准“缺项”，科学制定好工作思路和措施，以更加坚定的信心和决心，以更加有力的举措和行动，举全镇之力，坚决破除阻碍脱贫退出考核的一切困难和问题，强势推进脱贫攻坚各项工作，坚决打赢全镇脱贫攻坚战。

第二篇：**镇脱贫攻坚汇报材料

**镇脱贫攻坚汇报材料

一、基本情况

**镇地处**市东部，是少数民族边境乡镇，边境线总长25.3公里，与朝鲜稳城郡隔**江相望。全镇幅员面积370.74平方公里，森林覆盖率92%。全镇辖12个行政村、1个社区、20个自然屯，总人口10763人，朝鲜族人口占73.5%。全镇建档立卡贫困人口287户421人，贫困村5个。

二、贫困现状

**镇面对繁重的工作任务，将脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，扎实有效推进脱贫攻坚工作开展。2016年贫困人口脱贫65户94人，2017年贫困人口脱贫155户222人，退出贫困村3个，2018年脱贫57户89人，退出贫困村2个，剩余未脱贫人口10户16人，计划于2020年前完成脱贫。

三、基础设施建设情况

近三年，全镇共实施基础设施项目52个，总投资3761.8429万元，修建排洪渠2.3419万米，修建硬化路4.9245万米，新设立路灯280盏。全镇农村危房改造已全部竣工验收并入住，全镇农村安全饮水工程水源地完成检测、改造和消杀，全部检测合格，完成农村道路硬化工程，全镇通屯硬化率达到100%，完成村卫生室建设并全部配备村医，极大地提高了居民的生产生活条件，改善了村内的人居生活环境。

四、产业项目情况

自脱贫攻坚工作开展以来，全镇共实施大田种参、黄牛养殖、地栽木耳、黑果种植、小尾寒羊等种养殖业产业扶贫项目18个，总投资2058.8万元。近三年累计收缴扶贫收益资金253.303万元，累计发放分红资金109.025万元，贫困户年人均增收900元。

五、工作措施

建立网络指挥机制。充分借助科技信息手段，建立**镇脱贫攻坚指挥部微信群、钉钉群，130余名扶贫干部利用2个群组无障碍交流，确保总指挥部指令第一时间传达到具体负责人，基层产生的问题逐级反馈，实现指挥系统科学高效运转、切实发挥作用。构建作战指挥图。在村级作战图中细分具体网格，划片包干，按图索骥，对所有“户在人在”“户在人不在”“人在户不在”的农村居民逐户建档，确保精准识别工作情况清、底数明、数据准。分类管理常住户。将贫困户分为绿黄红三色，分类管理贫困户，因户制定帮扶计划；针对25户不在村居住的贫困户建立了联系台账，搜集不在村佐证材料，进行跟踪管理，确保一包到底、一户不漏、措施精准；对非贫困户实行ABC分类，并按照“稳定示范户、提升中间户、攻坚困难户”的原则分类建立非贫困户诉求清单，对外来户建立档案、定期跟踪回访。设立爱心超市。在村常住人口根据村干部和驻村工作队的评分来积累积分卡的卡值，然后再凭借身份证和积分卡到爱心超市领取等值的物品，从而提高村民参与度、满意度、认可度。开发村级公益就业岗位。在贫困户和非贫困户中设置“保洁员、巡河员”两员就业岗位。在贫困户中设三个档次进行分红，鼓励多劳多得，并用其他方面的政策和资金向非贫困户倾斜，提升群众满意度。

六、存在问题

虽然**镇脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困户收入渠道单一、贫困人口老龄化严重的问题仍然非常突出。

（一）收入渠道单一。由于**镇属于农业大镇，工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。

（二）老龄化严重。**镇地处边境，且少数民族人口较多，年轻壮劳力多去韩国务工，甚至定居韩国。导致村内老龄化严重，无法带动产业发展，提高农民收入。广大贫困地区群众主要依靠转移性收入，收入构成单一，增收困难。

（三）贫困人口素质偏低。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。

七、下一步打算

（一）基本思路。

我镇将按照党的十九大提出“实施乡村振兴战略”“坚决打赢脱贫攻坚战”总体部署，深入实施大扶贫战略行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）主要目标。

减少农村贫困人口10户16人，确保已脱贫人员稳定脱贫。

（三）工作重点和具体措施。

1.夯实工作基础。一是精准贫困信息。针对现有287户421人贫困人口，严格按照“精准识别、精准帮扶、精准退出”的总体要求和“一达标两不愁三保障”的支撑体系，深入开展建档立卡查漏补缺，确保识别退出“应进则进、应退则退、实事求是”。二是加大培训力度。以镇为单位，集中开展扶贫干部、第一书记、驻村工作队员、村干部等专题培训，提高脱贫攻坚履职能力。全年计划完成干部培训100人以上。三是激发内生动力。加强贫困户思想引导、技能培训和感恩教育，树立自力更生的信心和脱贫致富的决心。积极推进“雨露计划”培训；加大贫困村致富带头人培育力度。扎实推进农村贫困劳动力全员培训，全年计划培训30人以上。

2.抓好行业扶贫。一是抓好党建扶贫。调整充实第一书记和驻村帮扶干部队伍，充分发挥好第一书记和驻村干部的“尖兵”作用，压实责任链、任务链，督促帮扶干部切实履行帮扶责任。二是抓好教育扶贫。认真落实普通高中、中职学校、普通高校的资助政策，确保建档立卡贫困户家庭学生全部获得资助。三是抓好医疗健康扶贫和兜底扶贫。进一步推进“疾病兜底”“政府保障药房”政策落实到位，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比例达到95%以上，最大限度减轻贫困群众看病就医负担。加强扶贫开发和农村低保制度衔接，逐步实现全市低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。

3.发展现有产业。要发展好现有扶贫产业，确保现有扶贫项目正常运转，保障建档立卡贫困人口不返贫，不断壮大村级集体经济。

4.做好整村提升。要在全镇十二个行政村内开展整村提升工作，在村内铺设下水管网，全村房屋进行外墙粉刷及换窗换瓦，使得村容村貌焕然一新。

5.制定村规民约。要将乡风文明工作纳入到农村工作中来，要让在村人口不仅要在物质上脱贫，更要在精神上脱贫，制定适合本村实际情况的村规民约，确保村委会高效有序运转。

第三篇：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案

为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县2015年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【2015】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕 “137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。

二、基本原则

——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。

——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会

效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。

——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。

——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2015年底全部越过扶贫标准线。

三、基本情况

XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。

四、目标任务

（一）总体目标。

到2015年底实现XX村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2010年不变价）；2016年查漏补缺；2017年巩固提高。

（二）具体任务。

到2015年底XX村实现“八有”：

——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，基本形成“一村一品”的产业发展格局；以重庆大丰农业开发有限公司为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作

制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。

——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。

——有一个便民服务中心，面积达到150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。

——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达到90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。

——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。

——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众基础好，有较强战斗力。

——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。

——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。

为XX村贫困户解决“八难”：着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难。

五、具体措施

（一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原则，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

（二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业发展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使XX村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。C、D级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户D级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好XX村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对

XX村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生”接受职业教育比例达80%以上；高中阶段入学率达80%以上；考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好XX镇污水处理厂，对XX村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地”“巴掌地”，发展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包”和垃圾定期清运机制。

（三）做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品”的原则，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持XX村发展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户”的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是发展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是发展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是发展蜜蜂产业，购买76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。

（四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业发展资金、人饮安全资金、交通发展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、巩固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八

难”，实现贫困村“八有”。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村发展产业和完善基础实施及公共服务功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原则，按“四议两公开”方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹部分资金，确保XX村各个项目有序推进、按时按质完成。

（五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头”。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保”兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。

（六）强化服务，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血”功能。借助“雨露”培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业发展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和服务代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民服务中心，整合服务事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实

现村村通广播、通电视、通互联网；保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。

六、保障措施

（一）明确职责，强化领导。一是县里成立了 “XX村市级贫困村整村脱贫帮扶集团”，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇和县政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“XX村整村脱贫驻村工作队”，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和XX村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“XX镇扶贫攻坚领导小组”，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业服务中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。

（二）充实力量，强化考核。一是把XX村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到XX村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。

四是明确XX村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核办法，将扶贫攻坚工作纳入村综合目标考核，实行“一票否决”制。

（三）加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立由镇纪委、财政所、经发办、农服中心组成的财务监督小组，切实加强扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。

（四）加强研究，强化运行。镇扶贫攻坚领导小组每月向镇党委会汇报上月工作的推进情况和存在问题，以及下一步的打算，每月召开扶贫攻坚推进会议，听取相关单位、相关办所和各村扶贫工作开展情况，研究解决具体困难和问题。每周向县扶贫办上报扶贫信息（工作动态）至少一篇，每月至少上报一期扶贫简报，年终及时报送工作总结。

（五）充分发动，强化宣传。打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，必须以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣讲工作，充分利用村村通广播、发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣讲扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政

策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传发动，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。

七、实施步骤

（一）动员部署。（2015年6月至7月22日）认真学习领会总书记、市委孙政才书记和县委蒋宜茂书记的讲话精神，全面做好宣传动员工作，研究制定行动方案，组建领导班子、帮扶集团和工作队。因地制宜、实事求是制定具体实施细则，明确责任，层层分解任务。

（二）调查摸底。（2015年7月23至7月31日）驻村工作队和帮扶责任人深入到全村，逐组逐户摸清基本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实“一对一或一对几”帮扶责任人，建立台账，精准扶贫。

（三）组织实施。（2015年8月1至12月31日）镇扶贫工作领导小组围绕目标任务、实施方案和具体台账抓落实、抓进度、抓质量，确保圆满完成2015年扶贫脱贫攻坚任务。

（四）自查验收。（2016年1月1至1月10日）镇扶贫工作领导小组对照目标任务对XX村整村脱工作逐项进行自查验收，查漏补缺，完善有关验收资料，并做好迎接市、县级验收准备工作。

（五）迎接县级验收。（2016年1月11日至1月30日）县扶贫攻坚领导小组组织验收人员，采取对表找、入户算、现场查、问卷答等形式验收。

（六）巩固提高。（2016年2月至12月）

结合县验收的结果，对照考核办法进行考核，同时，进一步开展整村脱贫的巩固提高工作，使之逐步能致富。完善扶贫长效机制，迎接国家、市级验收。

第四篇：镇脱贫攻坚特色亮点汇报材料

镇脱贫攻坚特色亮点汇报材料

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，我乡高度重视精准扶贫工作，加强组织领导，突出工作重点、狠抓工作落实，通过产业扶贫、易地搬迁等政策，认真组织实施一批重点扶贫项目：

一、推进特色产业发展，拓宽贫困户增收途径。

一是在发展特色养殖业的基础上，因地制宜，提出参与发展百村产业基地格X产业项目建设。以政府为主导，各贫困村为建设主体，通过“一事一议”和“民办公助”，全乡六个贫困村及一个非贫困村以“统筹自建”的方式，投入资金X万元。（资金来源：政府扶持资金X万元，自筹资金X万元）分别负责一栋建筑面积为X平方米左右的单体建筑，目前，所有招商引资工作已结束，七栋建筑全部完成招商。百村产业基地格X产业项目的实施，我乡各村每年集体经济预计增收近X万元，人均增收X余元。

二是发展优势特色产业，大力实施生产扶贫一批。

重点扶持集体小牧场建设项目，目前全乡共有集体小牧场X个，项目总投资X.X万元，县级财政资金投入X万元，群众自养牦牛折价入股X.X万元，牧场筹建时共有X头牦牛，现牦牛存栏X头，牧场牦牛出栏销售收入X.X万元，获利X.X万元，人均分配利润每年X.X元。

二、全力推进易地搬迁项目，加快美丽乡村建设步伐。

一是落实政策、完善配套，增强搬迁群众的获得感和幸福感。深入贯彻落实中央、省、州、县脱贫攻坚决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，进一步集中力量，积极实施易地搬迁项目，切实将住房困难，自然条件恶劣，居住地域偏僻，交通不便的三村、然洛村共计X户X人，通过“挪穷窝”的方式，于X年、X由县上统规统划，搬迁至吉绒隆沟新村点，采取易地扶贫搬迁的政策和方法摆脱贫困。

二是推进搬迁户创业就业，增加搬迁群众家庭经济收入。

易地搬迁是手段，脱贫致富是目的。住上好房子，更要过上好日子，我乡对搬迁点群众在解决就业安置等方面持续跟进，通过发展特色养殖、格X产业的基础上积极鼓励、规划、推进劳务输出，按照“党建引领强推进、狠抓落实促发展”的工作思路，坚持政府引导，市场运作，牧民自愿的原则，统筹规划，周密部署，化零为整，拓展县内市场，提高输出质量，全方位，多渠道，宽领域地组织在县内各餐饮、建筑及格X产业基地提供劳务输出，重点在培育市场，强化服务上下功夫，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、规范化经营、一体化服务的劳务输出新路子。乡党委、政府把输前组织、输中服务、输后管理有机结合起来，层层落实工作任务，逐步实现“四个转变”，即：由群众自发外出务工向有组织的劳务输出转变，由劳动力盲目外出务工向政府指导、安全、有序的劳务输出转变，由劳动力零散外出务工向大规模劳务输出转变，由季节性输出向常年性输出转变”。

三是落实“X”工作法，统领后续发展管理工作。

为更好的服务搬迁群众，营造良好的生活环境，切实解决搬迁过来的各种问题，我乡落实了吉绒隆沟安置点“X”工作法：“X”即成立一个安置点临时党支部及然洛村、三村、扎科乡村民小组。“X”即组建邻里互助队、文艺宣传队、环卫清洁队。“X”即实现村里环境美、房子文化美、屋子舒适美、院子整洁美、村民行为美。通过建立“支部+村民小组+服务队”的全方位、多渠道共管模式，有效推进吉绒隆沟安置点各项服务工作。与此同时，强力落实安置点群众“五洗一清扫”（洗头、洗脸、洗手、洗衣服、洗澡、打扫庭院），积极引导搬迁群众养成良好的生活习惯，营造栓心留人的生活环境，让搬迁群众安心发展生产，早日致富。

第五篇：XX镇脱贫攻坚考核汇报材料

摸清家底找准短板

强力推进脱贫攻坚

中共XX县XX镇委员会

XX县XX镇人民政府

（2017年X月XX日）

尊敬的XXX、检查组各位领导：

上午好！欢迎大家莅临XX检查工作。今年XX镇严格按照县委、县政府的安排部署，紧紧围绕XX村整村退出、预脱贫户如期脱贫和已脱贫户巩固提升的目标，苦干实干，勇于担当、勇于突破、勇于拼搏，以决战决胜姿态奋力冲刺全年脱贫攻坚目标，确保脱贫攻坚战役如期完成。现将我镇第一阶段脱贫攻坚工作汇报如下：

一、镇情概况

XX镇位于XX东南面，距XX县城XX公里，面积XXX平方公里，辖XX个村，总人口X万人。我镇有XX、XX和XX3个贫困村。截至目前，我镇有贫困户XXX户XXXX人，剩余未脱贫贫困户XXX户XXXX人。

2016年，全镇实现XXX户XXX人脱贫，其中XX村为脱贫村（脱贫户XXX户XXX人）；实施易地扶贫搬迁XX户XXX人，修建大集中安臵点X个，安臵贫困户XX户XX人，分散安臵XX户XXX人；免费为贫困人口健康体检XXXX人次；XX村脱贫攻坚工作顺利通过省级考核验收，整个脱贫工作受到省市县好评。2017年我镇将实现XXX户XXX人脱贫，XX村整村退出；实施易地扶 1 贫搬迁XXX户XXX人，C级危房改造XX户，D级危房改造XX户，预计完成健康体检XXXXX人，其中贫困人口XXX人。

二、主要做法

（一）提前谋划部署，压实攻坚责任。

一是高位推动，力度空前。牢固树立“靠前”意识，工作落实不等、不靠、不推，把问题想到先、把办法想到前。把脱贫攻坚工作作为主责主业来抓，以“不破楼兰誓不还”的勇气和决心强势推进，形成“一把手”亲自抓、班子成员合力抓、镇村干部具体抓的齐抓共管格局。对脱贫攻坚工作不计成本、不惜代价，全力保障人、财、物。

二是推行“干部包保”责任制。总结去年工作经验，今年继续将XXX户贫困户包保责任分解落实到XX名机关干部，层层签订包保军令状，与年终绩效考核挂钩，明确被县级以上、第三方评估发现问题的，扣发当年全部年终绩效。明确去年包保对象不变，包保责任人入户2次/月，干部与贫困户“1+N”结成穷亲，包保责任脱贫不脱钩，形成千斤重担人人挑、人人肩上有指标的脱贫攻坚氛围。采取“3+1”（1名分管领导督查、1名镇干部和1名村干部包保1户贫困户）的模式集中力量推进。

三是推行“五看五问”工作制。推行入户走访“五看五问”增强入户走访实际效果。“五看”即看吃、看穿、看住房、看上学、看就医；“五问”即一问脱贫和帮扶责任人知晓情况；二问帮扶责任人帮扶措施落实情况；三问收入情况；四问政策享 2 受情况；五问巩固脱贫情况。通过“五看五问”工作法，帮助贫困户“算账”，确保贫困户“认账”。

（二）精准锁定对象，夯实数据基础。

一是贫困对象清退和增补。按照县上统一安排部署，抓住精准识别最后一次机会，再次对贫困对象进行清退和增补。全镇清退不符合的贫困对象XX户XXX人（XX村X户X人），增补贫困对象XX户XXX人（XX村XX户XX人）。通过对贫困对象的再次精准识别，错评、漏评得到有效遏制，提前消除一批因识别不精准可能引发的不稳定因素，为国家和省市考核验收奠定了基础。

二是精准锁定预脱贫对象。提前谋划摸清家底，在村社干部摸底上报的基础上，镇干部再次入户摸清预脱贫户基本情况，把自身发展动力足、脱贫愿望强的优先列入今年脱贫规划，精准锁定预脱贫对象XXX户XXX人。

三是再次夯实基础数据。根据去年以来审计对数据不精准的问题，安排专人将国家扶贫系统中贫困户身份信息与公安系统和残疾人系统进行核实比对，核实出身份证错误信息XXX条，全部予以更正，确保了贫困户基础数据的真实准确，为精准施策、精准帮扶和审计奠定基础。

（三）全面摸清家底，找准对标短板。

贫困村“一低五有”情况：通过X月份的对标摸底，当前XX村贫困发生率为X%，今年该村将实现脱贫XX户XXX人，年底贫困发生率将降至X%。集体经济收入、文化室、卫生室不达标，3 有硬化水泥路，有通讯网络覆盖。

预脱贫户“一超六有”情况：预脱贫户XXX户XXX人,年初人均纯收入均未达到XXXX元，其中XX村XX户XXX人；无义务教育阶段辍学学生；政府为所有贫困户缴纳了城乡居民医疗保险；有XX户XXX人住房不安全，其中XX村XX户XX人；X户XX人饮水困难，其中XX村为X户XX人；全部通生活用电；有XX户XX人不能正常收看电视节目，其中XX村为X户XX人。

（四）突出问题导向，明确工作靶心。

在道路交通项目建设方面：一是抓住交通大会战机遇，投资XXXX万元新建XX、XX、XX、XX等村道XX公里；投资XXX万元改建加宽XX、XX、XX等通村道路X公里。二是争取少数民族村寨公路建设项目，新建硬化XX村XX社、XX村公路X公里，总投资XXX万元。三是争取财政奖补“一事一议”资金，硬化XX、XX、XX等非贫困村通社道路X公里，总投资XXX万元。

在水利工程项目建设方面：一是确保XX村所有贫困户全部接入安全自来水，规划新建小聚居点水池X口，并配备消毒一体机X个，分散供水工程X处，总投资XXX万元。二是新建XX村XX社、XX村X社蓄水池X口，管道安装Xkm，总投资XX万元。三是对XX村XX社和X社实施管道延伸工程，延伸管道Xkm，总投资X万元。

在贫困户安全住房保障方面：将预脱贫户安全住房保障作为工作重点，将有住房需求的预脱贫户全部纳入计划。一是规划 4 2017年易地扶贫搬迁XXX户XXX人，第一批开工建设XX户XXX人。二是规划农村危房改造XX户XXX人，其中，C级维修加固XX户XX人，D级重建XX户XX人。

在XX村活动阵地建设方面：按照“党建助力脱贫攻坚”的思路，将XX村“两委”办公室、文化室等与易地扶贫搬迁大集中安臵点整合，打造结构合理，功能完备的XX村党群服务中心。新建设的XX村党群服务中心占地面积约X亩，目前，该项目已进入设计和征地阶段。

在拓宽增收渠道方面：一是积极培育壮大村集体经济。大力支持各村发展集体经济，探索“村支两委+村资公司+专合社（公司）+农户贫困户的集体经济发展模式。继续培育壮大现有专业合作社，促进村集体和农户增收。支持XX村组建“扶贫小作坊”，投资兴办水养殖产业，鼓励贫困户通过小额信贷和周转金投资入股，通过“企业+贫困村+贫困户”的模式运营，培育壮大集体经济和促进贫困户增收，力争XX村今年集体经济收入达到XX万元。二是制定短中长期产业规划。按照因地制宜的原则，我镇短期产业以无公害蔬菜为主，传统家禽养殖为辅，中期产业以黑山羊、肉猪为主，肉牛为辅，长期产业以天麻、核桃为主，林竹为辅。大力推广核桃、黑山羊、天麻“三大基地”产业发展模式，通过长短结合、同步推进的方式培育壮大农业产业。今年全镇现有核桃种植面积XXXX亩，黑山羊XXXX只天麻种植面积XX亩，努力拓宽贫困对象增收渠道。三是发挥到户项目带动作用。充分利用 5 小额信贷、产业扶持发展资金到户项目帮扶贫困户发展种养殖业，为脱贫增收提供产业支撑。2017年规划贫困户发展蔬菜XXX亩，养殖家禽家畜XXX头（只），覆盖全镇XX个村，预计贫困户人均增收XX元以上。四是加强贫困对象技能培训引导就近或外出务工。组织贫困户参加实用技能培训，通过与县内大型企业和劳务公司对接，扶持贫困对象就业，达到“培训一人、就业一人，脱贫一户”的目标。

在社会保障方面。一是落实农村低保政策。按照“双线合一”要求，以最新标准对低保贫困户落实低保补差，目前，已有XXX户贫困户纳入低保政策兜底，再通过特殊生活补贴和残疾人救助金等筑牢低保兜底防线。二是稳步推进健康扶贫。实施XX村和XX村卫生室提档升级工程，巩固医疗扶贫“四百工程”成效，严格落实医疗扶贫政策，针对建档立卡贫困人口中的重点人群，制定个性化管理方案，切实解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。三是设立农村公益性岗位。发挥农村公益性岗位对农村贫困家庭劳动力的托底安臵作用，促进农村贫困家庭劳动力就业，全镇设立农村公益性岗位XX人，每人每月发放补贴XX元。设立林业生态护林员XX人，每人每年发放补贴XXXX元。

三、存在的问题

一是部分预脱贫户在思想上不愿意脱贫，觉得脱贫后不能继续享受扶贫政策，在干部入户调查收入时故意隐瞒收入，使得调查不准确，甚至入户调查时拒绝签字；二是在产业发展方面，部 6 分贫困户参与积极性不高，存在等、靠、要和不劳而获、要穷穷到住、政府好帮助的思想。

下一步，我镇将按照县委、县政府的决策和部署，以此次检查为契机，振奋精神，再接再厉，抓实抓细各项工作，确保脱贫攻坚工作如期完成。

在这里，我代表XX镇党委、政府郑重承诺：我们将认真接受此次检查，虚心接受检查组提出的问题和建议，对存在的问题我们将立行立改，不辜负检查组对我们的厚望。

以上汇报，如有不妥，敬请批评指正！