关于涉及环保、消防前置审批个人独资企业的调研报告

第一篇：关于涉及环保、消防前置审批个人独资企业的调研报告

关于涉及环保、消防前置审批 个人独资企业的调研报告

刁镇工商所

一、目前存在的问题

（一）需要提交环保和消防的行业多、不具体。因上级没有一个明文的规定哪些行业必须要办消防和环保前臵，从而使基层局、所在具体办理个人独资企业登记注册中对哪些行业需要提供消防和环保掌握不准。在实际工作中，基层所因个人独资企业注册登记工作向上级工商部门请示的问题中，80%都是关于前臵许可的问题，而当前前臵许可中有一大部分是提供环评手续和消防验收合格手续的。

（二）环保和消防审批许可“关卡”多。按照前期市局培训要求，大部分加工类企业和网吧申请人在到工商机关申请登记注册时，必须提交消防或者环保部门的环评手续和消防验收合格手续。根据国家工商总局《企业登记程序规定》第七条第二款规定：“涉及法律、行政法规和国务院发布的决定确定的企业登记前臵许可项目的，申请人应当提交法定形式的许可证件或者批准文件”。像从事网吧经营，从名称预先核准开始，到申领营业执照正式营业，要跑环保、消防、公安等多个行政部门进行审批。由于每个行政部门都有各自的办事程序、条件，每一个部门、每一个程序都有“否决权”，导致行政许可环节多，审批时间长。尽管各有关部门依法积 极办理，但对经营者来讲，申办证照是一个繁琐甚至漫长的过程。有的个人独资企业性质的网吧在年检期间提供年检材料时，消防许可和网络文化经营许可等证件已超期，导致年检无法正常办理。

（三）在前臵审批条件诸多限制的高门槛之下，证照难办催生造就了一批难以通过行政审批的无证照经营户以及无证照经营行为。无照经营不仅仅局限于贫困人群或外来打工一族，就连一些有着一定资金实力的经营者，也常常在行政审批部门有意无意的不予审批通过之下显示无奈之态，不得不违心地无照经营。“不是我们不想办理营业执照、许可证，而是有许多前臵审批程序走不通”，许多企业这样叫苦连天。其实，就目前而言，工商部门的注册登记项目还比较好办，难办的是环评和消防等前臵审批条件，办不下来，就无法去工商部门办理营业执照，就不得不无证照经营、无许可证生产。也许有人会说，办不下来就不要开工经营、生产。但情况往往是这样的：生产经营项目已经谈好，定单也已经签好，员工也已经雇好，谁想到生产经营证照行政审批这么难办。当前在实际操作层面上，环保部门的审批分为三个层次：环评报告、环评许可和环评证明。据办理个人独资企业的申请人讲，办环评报告没有个2、3万的资金和半年的时间很难办下来，环评许可和环评证明也需要托关系才能办理。例如，辖区内的1个机械加工厂，厂房租好了，员工也 已经到位，在办理环境评价时确迟迟办不下来，不是环保部门的工作人员忙就是环境不达标，致使执照也一直无法办理，上万元的订单因为没有营业手续而无法签合同。

（四）工商部门与环保、消防等前臵审批部门间缺乏沟通。长期以来，各行政审查、审批部门各自为政，缺乏必要的沟通联系，已经带来了实际工作的很多不便。一是前臵审批手续的格式问题。像食品流通许可证、煤炭经营许可证等以证照格式出具的前臵手续大家都能正确理解、掌握，但像环评报告和消防验收合格等前臵审批手续基层注册人员大都不知道有没有固定格式，什么样的手续有效。例如，机械加工类的生产企业，在办理执照前需要提供环评报告或者环评许可，但是提供哪种格式的许可却没有一个明确的标准；二是有些环评证明核定的经营范围较为笼统，与工商部门登记用国民经济目录中的表述不同，基层人员非常困惑依据类似的前臵许可，经营范围如何确定。三是前臵有效期问题。法律规定，作为前臵的批准文件应当在批准之日起一个月内办理注册登记手续。但在实际工作中，很多行业的前臵审批部门多、程序多、环节多，另外，新成立企业大多不了解这一规定，到工商部门申请注册时，往往超过前臵手续批准一个月的期限。四是哪一级前臵审批有效问题。不同的企业规模对前臵审批的要求也就不同，比如说环评手续，有的企业县环保局出具即可，有的需要市环保局出具，也有的需要省 环保局审批，基层人员对此无从了解。

（五）法律转圈的问题。依据工商部门的规定，新建、改扩建项目必须有环保部门出具的环评手续，但企业到环保部门办理环评手续时，环保部门告知企业需要先到发改委立项，而发改委的规定是批准项目立项必须以工商部门核发的营业执照为前提。三个部门的规定划成一个圆，无法办理，而以办理营业执照为最终目的的企业却将责任完全记到了工商部门工商部门身上。

二、存在问题的原因

（一）工商登记与行政审批存在体制性矛盾。在目前国家经济政策下，政府及其部门通过发挥宏观调控和市场机制的双重作用，实现资源的最优化配臵。行政审批作为宏观调控的手段之一，对调整经济结构、实现可持续发展发挥了积极的作用，同样存在负面的影响，与工商登记存在诸多矛盾。一是行政审批过多过滥，特别是涉及工商登记的前臵审批比较多，工商登记处于被动的地位，形同橡皮图章，使工商部门的登记效力和作为市场主体监管部门的威信大打折扣。二是行政审批设臵不合理。一些需要几个部门审批的项目，由于职能交叉，一个部门的批准是另一个部门批准的前臵条件，使申请人在部门之间不知所措。另外，由于政府的行政干预，要求工商部门对一些招商引进企业降低准入条件，致使登记时把关不严。三是行政审批的范围不具体。《环 境污染防治法》第十三条规定，新建、改建、扩建的建设项目可能产生环境噪声污染的，要按照国家规定的审批程序报环保部门批准。而哪一些项目可能产生环境噪声污染，在执行中则难以把握。类似的还有《山东省消防条例》第六十一条规定建设工程、公众聚集场所未经公安机关消防机构依法许可的，教育、住房城乡建设、文化、卫生、工商行政管理、体育等部门不得给予相关行政许可。由于规定的太过笼统，工商部门难以具体掌握。

（二）法律制度存在不合理的因素。《无照经营查处取缔办法》第十九条规定，工商行政管理部门等发现无照经营行为不予查处，应承担失职、渎职的责任。这一规定，无疑将工商部门应承担的责任扩大化，加重了工商部门登记监管的责任。一些职能部门特别是一些行业主管部门将本部门应该承担的监管责任，以情况通报、联合执法的形式转嫁到工商部门。

（三）监管责任与管理权限没有明确界定。一些法律、法规规定不具体，一旦发生事故，追究有关部门行政责任的范围随意扩大。工商部门作为各类工商企业的登记主管机关，所有经营单位市场准入的主体资格都是由工商部门确认，但不等于说所有责任都由工商部门承担，特别是企业经营活动涉及前臵审批的。各行政部门应在各自职责范围内承担相应责任，责任追究范围不宜随意扩大化。例如：《消防 法》第十二条的规定：“公众聚集的场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”，没有明确规定消防检查、验收是否作为企业登记注册的前臵审批。对此，国家工商总局明确答复此条款指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，而非设立该场所经营单位的前臵审批。据此规定，工商行政管理部门可以依据《公司法》和《企业法人登记管理条例》的规定，为企业先行办理营业执照。但在实际工作中，假如一个合法领取营业执照的商场发生火灾事故，在追究行政责任时，工商部门会因该商场的消防条件不达标等原因被列入追究责任的范围。当然，法律法规另有规定的除外。

三、几点建议

（一）建议加大对注册登记岗位的培训力度，将提高注册登记岗位人员素质纳入“四化”建设内容，定期举办注册登记特别是前臵许可专题培训班，不断培养专家型人才，如以前推行的企业注册官制度。

（二）建议加强对法律法规的梳理，根据实际需要及时对相关法律条款进行修订，尽快制定统一钢性的《登记许可目录》。建议上级在对现有法律和行政法规进行梳理的基础上，出台全国统一、各级工商机关统一执行的刚性《企业登记前臵许可目录》，以保证全国各级工商登记机关在登记执 法中，只能“按方拿药”，不能随意增减，确保全国工商登记执法的统一。

（三）建议加强与环保、公安、消防之间的协作，规范注册登记行为。各部门之间缺乏沟通，各个单位“自扫门前雪”，不仅给经营户的经营增加负担，而且还给合法办证的经营户带来难度。比如在企业年检工作中，年检结束时间为6月30日，往往企业营业执照上的经营期限或某种经营项目是按许可证的到期期限来核定的，但是很多前臵审批许可证的到期时间为4月，那么这些经营户如果按时参加年检，到年检结束时可能许可证还未换完，无法正常通过年检，如果等到许可证换证了，又超过了法定的年检期限，甚至超过了营业执照的经营期限，这无疑给年检工作增加了困难。在这种情况下，很多原本有照经营户又变成了无照经营户。这就需要各个职能部门协商解决，并从国家立法方面约束各个执法部门的各种许可证合理的换发证照、许可证的时间。各监管部门之间应加强协调衔接，实现综合治理，使无照经营的查处取缔工作标本兼治。因此，部门间的协作配合就显得非常重要，齐抓共管，发挥联合执法优势，共同打击无证照经营行为,促进各类市场主体规范、健康有序地发展，规范注册登记行为。

第二篇：关于“消防审批”是否属于工商企业登记前置

浅论“消防审批”是否属于 工商部门企业登记前置

（姜瑚 作者单位：吉林省辽源市工商行政管理局注册分局）

由于工商部门的各级登记窗口在办理设立登记、变更登记和检验时，经常遇到是否需要将“消防审批”定为前臵条件的问题。目前，各级登记窗口对消防问题的把握上都是一头雾水、战战兢兢、如履薄冰。现就“消防审批”是否属于工商企业登记前臵的问题进行研究。

一、目前企业登记的情况

近年来，由于全国的各类火灾频发，地方党委政府高度重视消防工作，省市工商部门在市场监管中也将消防工作列为工作重点，而各级（包括企业和个体户）登记窗口处在前沿，“消防审批”在设立登记环节上尤为突出。

工商各级（包括企业和个体户）登记窗口在实际工作中，在涉及设立、变更和年检时，大多窗口要求相关企业提供消防安全手续，否则，不予办理登记或者检验。但是企业办理消防手续的时间较长，而且不易办理，企业感到十分为难。而在什么情况下，才办理“消防审批”？消防部门与工商部门在政策上把握有时不一致。

如果不能准确把握消防审批条件，就给工商登记工作造成很大的麻烦，还给企业办理工商登记增加了的难度，而且 还造成企业人员对工商部门的误解，认为工商窗口人员在有意刁难他们。

因此，能否明确“消防审批”是否属于办理工商登记前臵的问题，对企业登记工作十分重要。

二、现行消防、工商和相关的法律规定

1.2009年5月1日实施的《消防法》第四条：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。”

第十五条“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。

公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。”

第二十五条：“产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。”

第五十八条：“违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：

………

（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；„„„

（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。”

第六十五条：“违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。”

第七十三条：“本法下列用语的含义：………

（三）公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

（四）人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。” 2.2004年6月18日修正的《吉林省消防条例》第二十五条：“歌舞厅、影剧院、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、洗浴场所、网吧、宾馆、饭店、体育馆、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当经公安消防机构安全检查合格，方可使用或者开业。”

3.1994年12月25日实施的《集贸市场消防安全管理办法》第二条：“本办法所称集贸市场，是指在工商行政管理机关办理市场登记的下列农副产品市场、日用工业品市场和综合市场：

（一）建筑面积１０００平方米以上或者摊位１００个以上的室内市场；

（二）占地面积１０００平方米以上或者摊位２００个以上的室外市场；

（三）设在地下建筑内的市场。其他集贸市场结合当地实际参照执行。”

第四条：“集贸市场的消防安全工作由主办单位负责，工商行政管理机关协助，公安消防监督机构实施监督。”

4.2009年5月1日施行的《消防监督检查规定》第三条：“直辖市、市（地区、州、盟）、县（市辖区、县级市、旗）公安机关消防机构具体实施消防监督检查，确定本辖区内的消防安全重点单位并由所属公安机关报本级人民政府备案。

公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。

公安派出所日常消防监督检查的单位范围由省级公安 机关消防机构、公安派出所工作主管部门共同研究拟定，报省级公安机关确定。”

第八条：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提交下列材料：………..（二）营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；……。”

第二十八条：“公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查。”

第三十七条：“有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户，应当纳入消防监督检查范围。具体标准由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。”

5.《行政许可法》第十四条：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。”

第十五条第二款：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。”

6.《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条：“…..申请人完成筹建后，持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。…… 申请人持公安机 关批准文件向文化行政部门申请最终审核。……经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。…….申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。”

7.2006年3月1日起施行《娱乐场所管理条例》第二条：“本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”

第十一条：“申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。……”

8.2000年6月13日发布的《国家工商行政管理局关于公众聚集的经营场所办理工商登记是否需要公安消防前臵审批问题的答复》（工商企字„2000‟第123号）文件中明确了，消防法中“公众聚集的场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，而非设立该场所经营单位的前臵审批。还明确了设立娱乐场所时，消防审批才是工商注册登记的前臵。

9.《关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复》（工商个字［2000］第319号）中规定了。企业及个体工商户丧失了原有的合法 住所或经营场所后，在新的住所或经营场所从事经营活动，应办理变更登记。不按规定办理变更登记的，登记主管机关应依照有关法律、法规予以处理。属于公司的，依照《公司法》第二百二十五条第二款的规定处罚；属于非公司企业法人或者其他经营单位的，依据《企业法人登记管理条例》第 三十条第一款第(二)项和《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第(三)项的规定处罚；属于非公司私营企业的，依据《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第三十一条第一款第四项的规定处罚；属于个体工商户的，依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十六条第一款第一项的规定处罚。

企业及个体工商户丧失了原有的合法住所或经营场所后，自行停业连续六个月以上，非公司企业法人或其他经营单位停止经营活动满一年的，属于公司的，依照《公司法》第二百二十五条第一款的规定，由公司登记机关吊销其营业执照，属于非公司企业法人或者其他经营单位的，依照《企业法人登记管理条例》第二十二条规定处理；属于非公司私营企业的，依照《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第三十一条第一款第四项的规定处罚。个体工商户丧失了原有的合法的经营场所，并在六个月内未找到新的经营场所的，按自行停业处理。依照《城乡个体工商户管理暂行条例》第十一条的规定，由原登记的工商行政管理机关收缴营 业执照。

10.《国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复》（工商企字［2001］第297号）中规定。不具备消防安全条件的宾馆、商场、股票大厅等非娱乐公众聚集场所，公安消防部门予以取缔的，依照《消防法》的规定，应属责令停止使用或停产停业行政处罚的范围。被责令停止使用的，将直接导致该场所经营单位原有合法住所或经营场所的丧失，……被责令停产停业的，该场所经营单位应依法办理注销登记，对不按规定办理注销登记的，工商行政管理部门应根据《公司法》、《公安登记管理条例》或《企业法人登记管理条例》及其施行细则的有关规定予以处理。

三、消防不是工商登记前置的理由 1.前臵审批事项不得随意增加或减少

根据《行政许可法》第十四条、第十五条的规定，只有法律、行政法规和国务院决定可设定企业或其他组织的设立登记及其前臵性行政许可。除《娱乐场所管理条例》第十一条，明确了消防审批是开办娱乐场所工商登记的前臵外，现行的法律、行政法规和国务院决定，没有将“消防审批”设定为企业（包括公众聚集场所）注册登记的前臵事项。相反，对于已有明确规定和要求的前臵审批，必须不折不扣地严格执行，不得随意增加或减少。因此从立法原则上看，《消防 法》并未设定“消防审批”是企业登记前臵许可。

2.消防监管工作是消防部门的职责

一是工商部门按照《消防法》第四条、第二十五条及《消防监督检查规定》第三条、第二十八条的规定，消防监督检查的主管单位是消防部门，是其工作职责。工商部门是立足监管职能，在各级政府的统一领导下，积极配合消防等部门开展消防安全隐患排查、治理工作，依法行使《消防法》赋予的监管消防产品质量的职责。对于娱乐场所经营企业以外的企业工商部门可采取不同方式，向消防部门通报有关情况，由消防部门按照《消防法》赋予的职责对企业其进行监管。

工商部门根据《关于对企业及个体工商户在领取营业执照后失去合法住所或经营场所如何处理问题的批复》（工商个字［2000］第319号）和《国家工商行政管理总局关于对不具备消防安全条件被有关部门取缔的非娱乐性公众聚集场所如何处理问题的答复》（工商企字［2001］第297号）的规定，配合消防部门对违反消防规定的企业进行查处，前提是企业被消防部门查处，并告知了工商部门查处情况之后。

3.相关法律法规明确了“消防审批”不是工商登记的前臵

一是根据《国家工商行政管理局关于公众聚集的经营场 所办理工商登记是否需要公安消防前臵审批问题的答复》（工商企字„2000‟第123号）文件中明确了，《消防法》中“公众聚集的场所在使用或开业前，应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业”指的是该场所的经营单位在启用该场所时，应先向公安消防机构申报并经消防安全检查合格，而非设立该场所经营单位的前臵审批。还明确了设立娱乐场所时，“消防审批”才是工商注册登记的前臵。因此，公众聚集场所经营者在办理工商登记时，无需提交“消防审批”意见，但在领取营业执照后，开业或者使用前应当按规定向消防部门申报消防检查。

二是根据《消防监督检查规定》第八条中，公众聚集场所在投入使用、营业前，所提交材料中包括营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书。其中提交营业执照复印件说明了企业已经设立，证明了消防不是办理营业执照的前臵。说明属于公众聚集场所的企业可以取得营业执照，但不经消防审批检查不能开始营业。

三是部分企业办理工商登记时，需要前提交相关的前臵许可，而办理这个前臵许可的前提是已经取得了“消防审批”。比如，办理互联网上网企业，按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条的规定，企业先在消防部门办理消防审核，之后在文化部门办理《网络文化经营许可证》，最后持《网络文化经营许可证》到工商部门申请工商执照； 再有，旅店业的工商登记，需要先办理消防审批，才能办理《特种行业许可证》，最后持《特种行业许可证》到工商部门申请工商执照；还有加油站的工商登记，企业需要先办理消防审批，才能办理《成品油零售经营批准证书》和《危险化学品经营许可证》，之后持“两证”到工商部门申请工商执照。这都说明了，“消防审批”不是工商登记的前臵，而是其他部门的前臵。

四是根据《公司登记管理条例》规定，企业经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定登记前须经批准的项目的，由国家工商行政管理总局依照法律、行政法规或者国务院决定规定编制企业登记前臵行政许可目录并公布。该目录中，除设立娱乐场所登记外，没有将消防审批列为工商（包括公众聚集场所）登记的前臵许可项目。

五是工商部门应根据《企业经营范围登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第12号）核定企业经营范围。根据该规定，经营范围分为许可经营项目和一般经营项目。许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目，其余为一般经营项目。申请一般经营项目，企业可依法直接向企业登记机关申请登记注册。登记机关应当按照国家工商行政管理总局制定的材料目录收取材料，不得要求企业提交其他无关材料。

4.消防审批不是企业检验的前臵

企业检验是企业登记机关依法按根据企业提 交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度。《企业检验办法》第七条，在企业申报年检应当提交材料中，不包括消防审批材料；《企业检验办法》第十三条，企业登记机关对公司的年检材料主要审查内容中，也不包括消防审批材料。工商部门在审查其年检资料时，只审查其前臵许项目,不是前臵许可项目不属于工商审查及企业申报的范围，工商部门在审查其年检资料时，不应把“消防审批”作为审查材料。

综上所述，如果各级工商登记窗口要求企业（不包括文化娱乐的企业）提供消防审批材料，首先违反了《行政许可法》相关规定，不利于地方软环境建设，与简化审批手续和扶持企业发展的有关政策相违背，而且还增加了工商窗口的工作难度。虽然消防不是企业登记的前臵审批，但企业在开业前必须经消防部门验收合格，可在提醒企业办理消防手续，并在企业营业执照的经营范围后面加注免责语言，即 “法律、行政法规禁止及应经审批而未获批准的除外”。

第三篇：个人独资企业清算报告样本

个人独资企业清算报告样本

个人独资企业清算报告样本

XXXXX(企业名称)清算报告

（个人独资企业适用）

经过认真、细致地清理，本人已对名下的个人独资企业XXX（企业名称）完成了清算，清算结果如下：

（一）债权债务已清理完毕；

（二）各项税款、职工工资已结清；

投资人亲笔签字：

x年x月x日

（一）、清算工作基本情况：

1、注销企业概况。（企业名称、性质、注册时间、注册资本、是否设有分支机构及对外投资、其他要说明的情况）

2、企业注销的原因。

3、清算组的成立情况。（清算组成立时间、清算组成员的组成及清算组成员的身份、职务）

4、公告的情况。（公告的时间、报纸类别）

（二）、清算企业财产状况（清算开始日的财产构成包括：货币资产、实物资产、其他资产）。

（三）、清算企业债权、债务的审定情况：

1、债权的追收情况及对未收债权的处理；

2、债务的申报、审定情况。

（四）、清算财产分配情况：

1、清算费用、职工工资的支付情况；

2、海关、税务部门税款交纳情况；

3、企业债务的清偿情况；

4、投资人或股东的分配情况；

（五）、清算其它情况：

1、企业帐本及营业、清算的重要文件，由×××投资人保存十年，本投资人承诺予以妥善保存。

2、投资人保证企业债务已清偿完毕，所报清算备案材料真实、完整，并

承担由此产生的一切责任。

投资人（盖章）确认：×××公司清算组清算 组成员签名：

二○○○年××月××日

第四篇：个人独资企业清算报告

清算报告

一：清算工作基本情况：

1、XXXXXX于贰零零伍年拾壹月伍日成立，性质：个人独资企业，未设立分支机构及未对外投资，公司注册号为：XXXXXX;经营范围为：五金、电子工具、防静电工具、仪器设备、化工辅料（不含危险品）的购销。公司投资人为XXXXXX。

投资人姓名出资额出资比例 XXXXXX人民币1万元100%

2、企事因经营不善，经公司投资人决定，决定注销XXXXXX。

3、公司于2012年10 月28日决定注销，由投资决定清算。

二、公司清算日的财产状况为：货币资金为人民币X元，其中货币资金为人民币X元，无实物资产，无其他资产。

三、企业债权 债务处理情况：

截至2012年12月31日清算结束时，企业未收到任何债权债务申报。截止至清算结束时，企业已无任何债权债务。

四、企业清算财产分配情况：

1、清算费用人民币X元，由清算财产支付。

2、职工工资已二清算之前全部支付完毕，无拖欠工人工资。

3、未发生海关税费，国地税税费已于清算前支付完毕，关已注销且取得注销回执单。

4、截止至清算结束时，企业已无任何债权债务。

5、截止至清算结束时，企业剩余资产总额为人民币X元，由投资从全部收回。

五、清算其它情况：

1、企业财本及营业结算的重要文件，由投资人XXXXXX保存十年，并承诺予以妥善保存。

2、投资人XXXXXX承诺企业债务已清偿完毕，所报清算备案材料真实、完整，并承担由此产生的一切责任。

投资人（签字、盖章）：

2012 年12月31日

第五篇：个人独资企业清算报告

个人独资企业清算报告样本

XXXXX(企业名称)清算报告

（个人独资企业适用）

经过认真、细致地清理，本人已对名下的个人独资企业XXX（企业名称）完成了清算，清算结果如下：

（一）债权债务已清理完毕；

（二）各项税款、职工工资已结清；

投资人亲笔签字：

x年x月x日

（一）、清算工作基本情况：

1、注销企业概况。（企业名称、性质、注册时间、注册资本、是否设有分支机构及对外投资、其他要说明的情况）

2、企业注销的原因。

3、清算组的成立情况。（清算组成立时间、清算组成员的组成及清算组成员的身份、职务）

4、公告的情况。（公告的时间、报纸类别）

（二）、清算企业财产状况（清算开始日的财产构成包括：货币资产、实物资产、其他资产）。

（三）、清算企业债权、债务的审定情况：

1、债权的追收情况及对未收债权的处理；

2、债务的申报、审定情况。

（四）、清算财产分配情况：

1、清算费用、职工工资的支付情况；

2、海关、税务部门税款交纳情况；

3、企业债务的清偿情况；

4、投资人或股东的分配情况；

（五）、清算其它情况：

1、企业帐本及营业、清算的重要文件，由×××投资人保存十年，本投资人承诺予以妥善保存。

2、投资人保证企业债务已清偿完毕，所报清算备案材料真实、完整，并承担由此产生的一切责任。

投资人（盖章）确认：×××公司清算组清算 组成员签名：

二○○○年××月××日

清算报告 按照法律法规的有关规定，安庆市点点利超市于2010年10月10日决定解散，由投资人自行清算。投资人已经于清算前十五日内书面通知到所有债权人。本企业已于2010年12月10日（注：该日期与决定解散的日期相隔不得少于45日）清算完毕。

现将清算结果正式报告如下。

一、至企业清算开始之日（清算基准日）止，企业的资产总额为元，负债总额为元，净资产总额为元。（注：净资产总额＝资产总额－负债总额。）

二、本企业已经支付清算费用和职工工资、社会保险费用、法定补偿金以及缴纳所欠税款及履行其它法定义务。

三、本企业债权债务已经全部处理完毕，至企业清算结束之日止，企业的负债为零。

四、企业剩余资产元人民币，由投资人收回。

五、投资人严格履行了清算职责，保证清算过程及结果的真实、合法，所报清算报告真实、有效，并承担由此引起的一切法律责任。

六、投资人同意清算结束后注销本企业。

清算人（投资人）签字：年月日