青工商办发[2009]87号

第一篇：青工商办发[2009]87号

青岛市工商局

关于充分发挥职能作用进一步促进经济

平稳较快发展的意见

青工商办发[2009]87号

为认真贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议精神，充分发挥工商职能作用，进一步促进全市经济平稳较快发展，制定本意见。

一、积极开展全程跟踪服务活动，加快推进重点项目建设

1.建立“重点项目联络员”制度。对市政府确定的重点项目、高新区建设项目以及投资亿元以上的内资项目和1000万美元以上的外资项目，由市局领导、有关处室负责人和分(市)局局长担任“联络员”，实行分头包干、包联帮扶，定期联系沟通，全面协调解决工商职责范围内的困难和问题。

2.实行主动介入服务。“联络员”要通过项目主管部门，加强与项目单位联系，跟踪项目开发建设情况，择机跟进服务。对拟登记注册的提前参与企业决策，帮助选择企业类型；对需要冠省行政区划、不冠行政区划或无字号名称的，安排专人协助办理；组织进行预约服务，上门指导完善登记材料；在审批大厅开辟“绿色通道”，材料齐全的当场做出许可决定。

3.建立服务重点项目季报制度。将服务重点项目情况以及工作中好的做法和建议，以报表形式每季度汇总、报送市局；对值得推广的经验做法和有价值的建议，由市局编发“服务发展年”简报，供各单位各部门学习借鉴。

二、深入开展“政策宣讲进企业”活动，引导、帮助企业调整产业结构、转变发展方式 4.深入开展政策宣讲活动。梳理、汇编去年下半年以来国家、省、市关于保增长、保稳定、保民生的扶持政策措施，整合近年来工商系统帮扶企业的优惠政策，通过送政策上门等多种形式，加强对企业的宣传引导，帮助企业增强应对危机的信心，在品牌培育、市场扩张、结构优化、股权出资、外向提升、素质培训等方面助推企业转型提升。加强登记信息综合分析和困难企业监测，为政府决策和企业发展提供信息服务。

5.积极助推企业转型发展。认真落实“环湾保护、拥湾发展”战略，对高新技术产业、先进装备制造业和大型流通企业优先发展；对不符合国家产业政策要求的一律不予登记，及时做好产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更登记、注销登记或吊销营业执照工作。指导、帮助企业加快二、三产业分离，加大对服务业城区、重点服务业园区、重点服务企业“三大载体”建设的扶持力度。组织开展全市广告业问卷调查，支持、鼓励广告企业发挥品牌和规模优势做大做强，培育我市具有区域竞争力的大型综合性广告企业和广告创意集群。

6.加强商标品牌创建指导服务。在企业数量较多、经济实力较强的乡镇、街道，由所在地分(市)局牵头尽快设立品牌工作指导服务站，加强对企业商标国内外注册以及商标知识产权保护的系列指导服务。积极协调统一、落实驰著名商标奖励标准。分批组织驰著名商标申报企业培训，对申报企业进行回访，实地指导完善申报材料，进一步加大驰著名商标创建力度。指导企业依法许可和转让商标，盘活商标资源，提高商标利用率。

三、大力实施“中小企业成长工程”，促进个体私营经济平稳健康发展 7.扩大个私经济规模，扶持个私企业做大做强。出台《关于鼓励民间投资，大力发展个体私营企业的意见》，深入落实降低准入门槛、优化发展环境、提高服务效能等扶持政策，年内个体工商户、私营企业新增户数、注册资(本)金、从业人员(投资者)等主要指标力争增长18%。目标完成情况纳入年度目标绩效考核，对发展个私经济3强分(市)局、30强工商所进行评选表彰。充分利用信息优势，引导中小企业与大企业联手协作，围绕大企业开展产业协作配套；支持私营企业参与高新技术产业和大型流通企业发展；鼓励、引导具备条件的个体工商户“升级换代”，向规范的公司方向发展。

8.开展企业融资需求调查，着力解决中小企业融资难题。充分利用日常巡查、走访等时机，了解企业融资困难，并分门别类建立登记台帐，有针对性地宣传《工商行政管理机关股权出质登记办法》、《动产抵押登记办法》和新出台的《青岛市商标专用权质押贷款暂行规定》，引导企业以股权出质、动产抵押和驰著商标专用权质押贷款，拓宽融资渠道。定期组织开展“银企洽谈会”等活动，为中小企业融资牵线搭桥。

9.发挥协会平台作用，提高服务发展实效。利用私营个体协会组织网络优势，为会员提供协调联络等服务，组织好“西洽会”、“青洽会”等参展活动。积极反映个体企业诉求，维护会员合法权益；帮助会员企业代办工商业务，指导会员企业推进产业转型和结构优化升级。

四、大力开展创业就业援助行动，积极稳定和扩大就业

10.开展创业就业援助“四个一”活动。每季度组织开展一次社区居民、大学毕业生、返乡农民工就业状况调查，举办一次创业政策、创业知识宣讲会，联合劳动部门及有关培训机构开展一次创业技能培训，组织一次个体私营企业招聘会，有针对性地深入落实市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化环境等方面的扶持政策，加强创业就业援助。对有创业意愿的劳动者推行“一对一”创业指导和分类创业服务，重点围绕有创业意愿和创业能力的高校毕业生、失业人员、农民工量身定制创业援助计划，指导、帮助其创办私营企业和个体工商户。

11.开展自主创业人员回访活动。对自主创业的下岗职工、大学毕业生、返乡农民工，及时进行回访，依托各级私营个体协会帮助解决生产经营中的实际困难。加强创业成功典型宣传，营造创业光荣的浓厚氛围。

12.开展“就业伙伴行动”。与困难企业结成就业伙伴，经常深入困难企业，宣传政府援企稳岗方面的政策措施，尽量少裁员或不裁员。对确因经营困难需要裁员的困难企业，要送岗位、送服务，帮助失业人员尽快实现就业。

五、深入开展创建全国放心消费满意城市活动，努力促进和扩大消费

13.加强消费领域行业调查。围绕与消费者日常生活密切相关的银行、保险、装饰装修材料、农资和节能环保消费品等产品，以及消费者反映强烈的“两价一费”等重点领域，深入开展行业调查，加强社会监督。召开消费安全与缺陷产品召回专题研讨会，引导社会各界关注消费安全，提振消费信心。组织维权律师团、义务监督员开展消费领域“啄木鸟”行动，深入挖掘损害消费者权益的问题，规范企业经营行为。充分发挥市消保委维权网站、《新消费》宣传平台和12315数据分析中心作用，每季度发布消费警示、提示，引导广大消费者积极消费、科学消费。14.健全消费维权快速处理机制。建立与有关行政机关和售后服务完善的60家大型企业的投诉网上分流“直通车”，第一时间处理消费纠纷，推进维权关口前移。加强“大企业维权直通车”建设，年内将成员单位扩大至100家以上。升级改造12315消费者申诉举报中心和“10109315”投诉咨询受理中心，建立各类市场主体“电子地图”，开设短信平台，打造消费维权品牌。

15.积极培育发展新兴市场。简化登记手续，鼓励现有商品市场和企业开设网上交易市场，拓展发展空间；扶持、帮助青岛国际橡胶市场等网上交易市场做大做强。加快推进青岛国际物流分拨中心等13家新办市场建设，培育新的消费增长点；引导城区7家商品市场升级改造，优化市场消费环境。大力发展沿海风景游、奥运特色游、乡村休闲游、鲜活农产品品尝游等特色旅游市场，拉动旅游消费。加大展会主办单位培训力度，加强对“青岛国际啤酒节”等重点展会帮扶，促进展会市场发展。扶持品牌汽车销售企业开拓二、三级市场，开展二手车置换业务。

16.加大消费环境整治力度。以贯彻实施《食品安全法》为契机，加强流通环节食品经营许可审查，进一步规范食品经营主体资格，提升食品安全“四制”建设水平。积极推动有条件的食品经营者实行索证索票和进货台账电子化管理，建立食品安全备案追溯和食品信息电子化查询系统，提升监管效能。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，做好市场甲型H1N1流感防控工作，严格规范房产、汽车等大宗消费市场秩序，加强“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机下乡”市场监管，强化重点领域虚假违法广告联合执法，探索推进网络商品交易及有关服务行为监管，营造安全放心的消费环境。

六、深化“红盾帮扶”活动，促进农业增长、农民增收

17.大力促进农村各类市场主体发展。建立健全农民专业合作社登记“绿色通道”，实行工商所受理初审、分(市)局核发营业执照的登记制度，鼓励、支持多主体、多形式创办农民专业合作社，年内新发展农民专业合作社500户以上。鼓励涉农企业做大做强，支持和帮助涉农“龙头”企业申报不含行政区划的企业名称；鼓励涉农企业组建集团，将农业技术开发企业集团母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到2000万元。加强农村经纪人的教育培训，实施典型引路和分类指导，重点扶持一批特色农村经纪人，年内新发展农村经纪人2000人。

18.加强农副产品商标和地理标志培育。加大宣传力度，提高涉农企业、农民组织及有关协会的商标法律意识，鼓励、指导其积极注册和规范使用农产品商标和地理标志，提升农产品市场竞争力。力争年内新注册农副产品商标数量增长15％。

19.开展涉农合同分类指导。加强对重点乡镇、重点村庄、重点企业、重点农户合同签订和履行的监控，以及对涉农出口企业的帮扶，指导其规范签约，提高履约率。在涉农企业、农户中深入开展“守重”活动，提高涉农合同双方的诚信履约意识。按照“一类产品，一类订单”的模式，进一步规范和细化合同示范文本。积极引导农业专业合作社发展“订单农业”，加快“订单农业”二次分配的推广和普及。

20.规范农资市场秩序。加强种子、化肥、农药、农业机械及零配件、农用薄膜等重点农业生产资料的市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农业生产安全。年内检测化肥、农药、农膜、种子各1000个批次，并及时向社会公布监测结果，把不合格农资产品清除出市场。推广“农资及食用农产品市场监管预警系统”，及时发布市场监管预警和消费警示，引导农民消费。继续推行“两账两票、一卡一书”等制度，实现农资商品质量可追溯监管。

（此件发至各分、市局，机关各处室、直属局、所、事业单位）

第二篇：道府办发[2010]粮食企业资产处置方案号

道府办发„2010‟号

道真自治县人民政府办公室

关于印发道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案的通知

有关乡(镇)人民政府，县政府有关工作部门：

《道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案》已经自治县六届人民政府专题会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月五日

道真自治县粮食企业部分国有资产处置方案

为妥善处置全县粮食企业部分国有资产(以下简称“国有资产”)，严防国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》(中华人民共和国主席令第五号)、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号》、《贵州省国资委、贵州省经贸委、贵州省财政厅关于印发贵州省企业国有产权转让管理暂行办法的通知》(黔国资产权„2006‟34号)等有关法律法规及政策规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化国有粮食企业改革，促进县域经济快速、健康、可持续发展，按照“严格程序、公开透明、依法处置”原则，盘活国有资产，严防国有资产流失，提升企业发展活力。

二、处置目的

我县国有粮食企业自2003年改制以来，部分员工自愿申请离职，导致全县近70%的粮站(点)无人看管，加上绝大部分粮站(点)属修建于20世纪60—70年代的纯木及石木结构的瓦面房屋，年久失修、用电线路老化，致使部分粮站(点)的粮仓出现倾斜且易倒塌，同时部分粮站(点)附近的村民和原有企业职工不同程度存在强占办公楼和厂房，蚕食粮站(点)土地的现象，极易造

成全县粮食企业部分国有资产流失，各粮站(点)房屋均不同程度存在安全隐患。通过资产处置，盘活企业国有资产，拓宽企业发展环境，降低企业管理成本，提升安全管理水平，增强企业发展活力。

三、处置原则及处置程序

(一)坚持“公开、公平、公正”原则，依法依规处置。处置方式采取公开拍卖或挂牌出让为主，对地上建筑物、动产等部分小额资产可采取协议方式处置。

(二)坚持“合理留站、稳步推进”原则，循序渐进处置。保留粮站(点)要有利于宏观调控粮食产品，有利于增强企业发展活力，有利于满足广大人民群众对放心粮油的需求。

(三)由县经贸局会同相关部门对粮食企业国有资产的地产、房产采取单项评估为主、打包评估为辅的方式，确定资产出让的最低价(起始价)后向社会发布公告，组织报名，交纳竞买履约保证金；待资产出让成交后，签订资产出让合同；交清资产出让价款后，合同双方移交资产，办理资产过户手续。资产评估委托具有资质的中介机构具体实施。

四、处置范围

除棕坪乡无保留粮站外，其余各乡(镇)原则上保留一个粮站(点)，共处置粮站(点)28宗，包括粮站(点)的房产、地产及有关附属设施。

(一)玉溪镇：蟠溪粮站，淞江粮站，凡岩饲料厂及城关一粮站。

登记造册。

(四)资产评估协调小组 组 长：邓雪勇

副组长：王 东 廖国兴

成 员：汪 东 邓永高 熊祖祥 石旭波 史廷银

杨进华 韦延双 张远强

职 责：负责协调处理拟处置粮站(点)资产权属纠纷，与县住建局、有关乡(镇)配合做好拟处置粮站(点)的建设规划，并牵头联系有资质的中介机构做好资产评估工作。

(五)资产处置工作小组 组 长：向余合

副组长：张茂强 廖国春 邓雪勇 廖国兴 成 员：罗 静 石旭波 汪 东 王 易

韦延双 谭志华 韩书维

职 责：负责资产处置资料准备，发放公告，组织处置等相关工作。

(六)矛盾纠纷调处工作小组 组 长：张茂强

成 员：由县经贸局、国土局、公安局、涉及相关乡(镇)、县宏源粮食购销公司等单位分别抽派人员参加。

职 责：负责群众来信来访登记，妥善解决资产处置过程中群众反映的问题。

六、成员单位工作职责

(一)县经贸局：负责国有资产处置相关资料的收集、整理、归档；协调相关单位开展资产处置涉及的宣传、清理、评估、处置等相关工作。

(二)县监察局：加强对国有资产处置全过程监督，严肃查处资产处置过程中的失职、渎职以及其他违纪违规行为。

(三)县审计局、人社局、工会、文广旅游局、地税局：配合做好拟处置粮站(点)资产清理、资产处置、宣传发动等相关工作。

(四)县财政局：负责监督国有资产处置和国有资产处置资金的使用，指导资产处置后的帐务核销工作。

(五)县国土局：负责做好拟处置粮站(点)的产权登记、土地使用权证办理等相关工作。

(六)县住建局：负责做好拟处置粮站(点)的房屋产权登记，并依法办理房屋产权使用证；负责做好拟处置粮站(点)的建设规划。

(七)县公安局：负责维护国有资产处置工作秩序，依法打击阻碍、干扰正常执行公务的违法行为。

(八)县宏源粮食购销公司：负责认真清理核实公司债权债务，并积极动员和督促现居住于拟处置粮站(点)的人员及时撤离并如实归还所占用的国有资产，妥善保管现有的国有资产，确保国有资产不流失，顺利推进资产处置工作。

(九)涉及乡(镇)人民政府：负责配合有关部门做好资产处置的宣传发动、人员撤离、规划建设、矛盾纠纷调处等相关工作。

产处置全过程监督，杜绝违规违纪违法，严禁任何单位和个人利用国有资产处置之机随意处置、转移、损毁国有资产以及延长资产出租、出借年限。对未经批准而擅自处理国有资产或处置资金不进专户；或暗箱操作，低价出售；或疏于管理，造成国有资产流失的，依法追缴其全部收入所得，并对单位责任人员给予相应的纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任。建立举报奖励制度，鼓励检举揭发国有资产处置过程中的违纪违规违法行为。举报电话：县监察局(0852—5820893)，县经贸局(0852—5782485)。

主题词：经济管理

资产处置

方案

通知

───────────────────────────抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委，县人武部，县法

院、检察院，县委有关工作部门。

─────────────────────────── 道真自治县人民政府办公室 2010年9月5日印发 ───────────────────────────

第三篇：乌党办发？？？号2011年旗委办半年总结

乌党办发„2011‟ 号

中共乌审旗委办公室关于上报《2011年

上半年工作总结》的报告

旗委：

现将中共乌审旗委办公室《2011年上半年工作总结》随文呈上，请审阅。

中共乌审旗委办公室 2011年7月12日 中共乌审旗委办公室2011年

上半年工作总结

上半年，在旗委的正确领导和亲切关怀下，旗委办坚持以“建一流班子、带一流队伍，创一流业绩、树一流形象”为目标，以创先争优活动和创建学习型党组织，培养“四有四会”型干部主题活动为载体，充分发挥参谋助手、组织协调、督促检查和后勤保障等职能，强化干部队伍素质建设，创新机制，狠抓落实，促进了旗委各项工作高效运行，取得了较好的工作效果。

一、围绕中心，服务大局，各项工作创新推进

（一）深入开展调研活动，充分发挥参谋作用。为给旗委决策提供真实可靠的第一手材料，切实发挥好办公室的参谋助手作用，我们紧扣旗委工作的中心点、社会各界的关注点和决策落实的着力点，深入基层加强调查研究，并科学提炼总结，形成有价值的调研文章，为领导决策和基层开展工作发挥了积极作用。上半年，办公室共组织人员深入到苏木镇嘎查村（社区）、机关单位、企业进行专题调研10（组）次，召开座谈讨论会 3次，完成调研课题21个，形成调研文章6篇，其中有3篇在自治区、市级刊物上发表。撰写秘书论文11篇。

集和采编能力上认真找出差距，力促信息质量大提升。在不断完善信息上报制度基础上，强化信息的深度挖掘，探索信息的采编方式，突出重点信息的捕捉、编撰和报送，为上级提供了大量精品信息，信息工作取得新的突破，上半年向自治区和市委报送信息500多条，报送总量和采用积分在全市各旗区位列第三位。编发《乌审信息》18期。

（四）督查工作措施得力。一是吃透上情。加强与市委办公厅的联系，及时汇报工作，反映情况，争取上级领导的帮助与支持。同时紧贴旗委中心工作，扣准领导思路，增强督查服务的超前性、针对性、高效性。二是掌握下情。积极创造条件，深入基层调查研究，了解群众所思、所盼、所求和基层实际情况，沟通信息、摸清工作动态，有的放矢地做好服务工作。三是强化督查。上半年，通过实地察看、跟踪督查、重点抽查、电话督查等方式共组织实施各种督查活动100多次，完成旗委领导批示交办的专项督查件15件，督办催办率达到100%；共向市委上报督查信息220条，向市委、旗委上报督查专报12期，编发督查通报6期，保障了政令畅通，提高了工作效率。

（五）机要、保密工作有序运行。一是强化保密观念和责任意识，建立健全计算机安全保密工作责任制，与办公室所有涉密人员签订了保密承诺书，增强依法行政意识，点、467个报警点（户）和61支专兼职季节性治安联防队等综治组织深入开展反邪教宣传防范工作。开展了涉邪教人员摸底“百日行动”，并逐人建档立册，做到“底数清，情况明”。大力推广健身气功，在嘎鲁图镇萨拉乌苏体育公园和苏里格广场设立了2个活动站点，开展健身气功培训。翻译工作，保质保量完成了党代会期间的蒙文材料和各类会议会标翻译任务，有力推动了蒙古语言文字推广。

（七）后勤保障服务水平不断提高。一是建立健全各项财经管理制度，加强财务管理。制定出台了《旗委办公室经费管理办法》、《旗委办公室机关工作人员旅差费报支规定（试行）》、《机关工作人员因公出差审批制度》、《机关办公用品购置及管理办法》等4项财经管理制度，不断提高资金使用效率，降低行政成本，保证了机关高效运行。二是加强对司机的教育和管理，使之遵章守纪，随时保持良好的车况和精神状态，为领导的安全出行提供了强有力的保障。三是突出特色，接待水平进一步提高。半年来，在接待自治区、市领导检查、指导等各项工作活动中，我们坚持超前服务，对接待工作早谋划、早布置、早落实，立足实际，突出特色，半年共接待中央、自治区、市领导40多次，没有出现任何纰漏，出色完成了接待任务，给各级领导留下了美好的印象。

论征文等系列活动，以活动促进创先争优，以活动促进自身整改，收到了良好成效。旗委办支部也先后被旗委、旗直机关工委授予“先进基层党支部”荣誉称号。

（二）深入推进党风廉政建设。一是进一步完善了反腐倡廉相关制度、规范了干部差旅管理、司机差旅管理、车辆燃油管理。二是集中组织学习了各级有关党风廉政建设的党纪法规，开展了知识测试、警示教育，每位干部撰写了心得体会和反腐倡廉理论文章，切实让廉洁思想入脑入心。三是制定“强化制度意识、争做执行表率”教育活动实施方案，通过开展活动，使人人学习制度，有效规范制度、执行制度，营造了“用制度管事、以制度管人”的良好氛围。四是积极筹备民主生活会。制定了《党员领导干部廉洁自律民主生活会方案》，按照方案要求相关工作都在紧锣密鼓的进行中。

（三）抓好党建日常工作。一是结合我办实际，建立和完善党建工作责任制，明确了支部职责和任务，按照“八有”标准，建立标准化党支部。二是注重抓好民主评议党员、党员发展、党费收缴等日常工作的落实。结合创先争优，对党员干部进行综合评议，肯定成绩，查找不足，明确要求。在党员发展工作中，有3位同志被确定为非党积极分子，支部选派专人对他们进行培养。三是紧紧围绕推

有关法律法规、市场经济及现代科技基础知识等。通过学习，不断更新观念，增强责任意识、服务意识、忧患意识和全局意识。创新干部学习形式，每周安排一名党员干部备课讲学，全体干部共同参与学习。支持干部外出参加各类培训，组织党员积极参加旗内各类学习培训。上半年，共有70多人次参加了各类学习培训。二是赏罚分明，激励干部。落实《党员干部创先争优实行再奖励制度》等有关办法和规定，从德、能、勤、绩、廉等方面加强管理、教育、监督，给2010年获得表彰奖励的科室和个人兑现奖金14000多元，激励干部职工创先争优，同时作为培养任用和向上级推荐提拔的重要依据，明确“凭实干、靠实绩，有为才有位”的用人导向。三是加强管理，树立了良好的部门形象。建立健全工作制度，规范工作程序，进一步明确办公室工作人员的分工和工作职责，不断探索办文办会办事新的工作机制。加强财务管理，压缩弹性支出，对接待、会务、车辆管理等作了详细规定，本着“少花钱、多办事”的原则，既体现高标准、严要求，又具有操作性、针对性，确保了旗委机关工作的正常运转。加强安全保卫工作，对值班、值宿等日常工作常抓不懈，半年没有案件和事故的发生。对客人来访做到“来有迎声、坐有问声、走有送声”，树立热情、周到、大方的良好形象。

011-

第四篇：汶办发(2012)13 号发展农村集体经济的意见

汶办发〔2012〕13号

县委办公室

县政府办公室

印发《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》的通

知

各乡镇党委、政府，县人武部，县直各部门、各企事业单位，驻汶各单位：

《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共汶上县委办公室 汶上县人民政府办公室

2012年5月7日

—1—

关于发展壮大村级集体经济的实施意见

村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是确保农村“有人干事”和“有钱办事”的重要保障及来源。为发展好、巩固好村级集体经济，探索村级组织致富增收的有效途径，提升村级组织服务发展、服务和谐、服务党员、服务群众的能力，更好地激发农村基层组织活力，根据中央和省、市委有关要求，结合我县实际，现就发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。

一、任务目标

发展壮大村级集体经济，必须以科学发展观为指导，通过制定落实一系列优惠政策和推动措施，调动一切积极因素，切实增强村级自身“造血”功能，形成稳定的村级收入来源，彻底消除经济薄弱村，全面壮大村级经济实力。要按照“一年有变化、两年求突破、三年变强大”的目标要求，2012年，全县所有村都完成清产核资，年集体经济收入在3万元以上的村达到40%以上，每个乡镇培育1—2个集体收入10万元以上的村；2013年，集体经济收入在3万元以上的村达到60%以上，每个乡镇培育2个以上集体收入20万元以上的村，彻底消除空壳村；2014年，全县所有村集体经济经营性收入均达到3万元以上，5万元以上的村要达到50%以上，30万元以上的村要达到10%以上。每个乡镇培育2个以上集体收入超50万元的“明星村”。

—2—

二、基本原则

一是坚持因地制宜的原则。要从本村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，树立自力更生、艰苦创业的思想意识，充分挖掘利用现有资产资源，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，打优势牌，谋特色路，选准产业、项目和载体，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式。

二是坚持切实可行的原则。要遵循市场经济规律，根据市场需要确定发展集体经济的项目。各村之间经济实力不同，要量力而行，发展目标措施要切合各村实际，不搞超前消费和过度建设，一般不直接参与生产经营，特别是确保不产生新的村级债务，不增加农民负担。

三是坚持统筹推进的原则。要着眼集体经济可持续发展，集中政策优势重点扶持，重点突破，培植一批发展村级集体经济典型和骨干企业，增强村级集体经济发展后劲。注意统筹规划，把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、社区建设和社会事业发展等工作结合起来，统筹考虑、共同推进。

四是坚持规范管理的原则。要以法律、法规为依据，加强村级集体资产、资金、资源管理，确保保值增值。要按照“四议两公开”等制度要求，认真执行民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，防止村级集体资产流失。

三、实现途径

—3—

1、资源开发型。即对村集体现有资产资源进行开发利用增加集体收入。充分挖掘村内的山、水、林、田、路、矿产等自然资源，以及院落房屋、机械设备等集体资产，特别是荒山、荒坑、荒水、荒地、荒滩、荒坡等闲置资源，采取租赁、承包、股份合作、联合开发等方式进行综合利用，变存量为增量，使村集体资产资源发挥最大经济效益。如在闲置土地、公路两旁等植树造林，采取村集体统一管理、村户分成等方式增加集体收入。

2、商贸带动型。即通过兴建专业市场、发展商贸流通性服务业增加集体收入。对一些人口居住集中、交通运输便利、有一定商业基础的村，通过兴建专业市场、门面房、超市、宾馆等项目设施，壮大集体资产，采取使用权入股、租赁、自主经营等形式，使村集体获得稳定的收入。

3、合作服务型。即通过创办专业合作组织开展惠民利民服务增加集体收入。这种模式适合农民外出务工就业率高或农业特色产业突出的村。积极推广土地托管模式，由县、乡镇供销社和村党支部成立供销合作社，为农民提供劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、田间管理等综合服务。鼓励村级组织领办创办专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，为农民提供产供销服务，以有偿服务的方式增加集体收入。

4、创办实体型。即通过创办实体公司增加集体经济收入。—4—

这种模式适合农村经济活跃、区位优势明显的村。可以通过联合开发、合资合作、独资经营等方式，建立运输公司、建筑公司、物业公司、商务会所等实体，为辖区及周边地区提供仓储物流、代建房屋、物业管理、休闲娱乐等服务，提高集体经济与地方产业、社会事业的关联度，拓展集体经济发展空间，促进集体经济的提升和转型。

5、村企联建型。即通过发挥企业、村集体各自优势，促使双方在共同发展中增加集体收入。这种模式适合城郊村、距经济开发区和厂矿企业比较近的村。鼓励村企自愿结对，合作开发，实现双赢。结对企业可以与村合作进行旧村改造，盘活存量资产，完善经营服务设施，或让村集体参股，增加村级集体资产和经营收益。

6、招商引资型。即通过招商引资、引进项目增加集体收入。通过利用荒滩、坑塘、闲置院落等投资兴建标准厂房、工业园区等方式招商引资收取租金，并将落户到村的企业所实现税收的地方留用部分由财政按一定比例返还给村。对有村办企业的村，也可以采取股份合作、委托经营等多种经营方式引进投资商，扩大企业经营规模，提高企业经营效益，实现集体资产保值增值。

7、特色产业型。即依托区位、交通、资源等优势，采取多种形式开发特色产业项目。这种模式适合旅游资源丰富或具有民俗文化、农业特色产品资源优势的村。通过深入挖掘山水、人文、—5—

历史、农业特色产品等资源，发展生态旅游、农家乐、餐饮、文化娱乐、农特产品等服务项目，使村集体在提供特色优质高效服务过程中增加收入。

8、资本运营型。即通过资本流动、经营、投资等途径，实现集体资产增值，增加集体收入。这种模式适合于资金充裕、缺乏发展空间或暂时缺乏合适发展项目的村。要引导这些村把注意力从资产管理转到资本运营的轨道上来，通过异地发展、购置物业、委托理财、参股经营等途径，促进资产资源合理流动、保值增值。

9、社区培植型。即通过新型农村社区建设实现集体增收。一方面对社区拆迁补偿于村集体的如房屋等资产，采取多种方式进行经营利用，一方面对社区建设中节约的土地由村集中进行开发利用，通过社区建设增加集体资产资源壮大集体经济。

四、保障措施

一要加强组织领导。各级各部门要把发展壮大村级集体经济作为当前基层组织建设的一项重要任务来抓，充分认识发展壮大村级集体经济的重要意义，进一步解放思想、更新观念、开阔思路，紧密结合各自实际，认真研究制定发展壮大村级集体经济的具体措施和任务目标。要落实好相关部门单位和人员的责任，调动各个层面的积极性和主动性，全力推动工作落实，确保抓出成效。

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二要规范“三资”管理。要对村级集体资源、资产、资金全面进行清理核查，对村集体资产和资源承包、租赁、变卖等情况进行调查登记、清理确认，以正式文件明确产权，并在各村进行公示。要加强村级集体财务规范化建设，建立健全民主议事、民主决策、民主理财等规章制度，进一步拓展农村集体经济审计，定期公开村级集体收益和使用情况，接受群众监督。

三要搞好协调联动。各相关部门要紧密协作，相互配合，履职尽责，支持好村级集体经济发展。县纪检、监察、审计部门要加强对村级集体资产、资源、资金使用情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为；组织部门要发挥牵头抓总的作用，加强对发展壮大村级集体经济工作的综合协调和指导服务；宣传部门要加强宣传报道，大力宣传发展壮大村级集体经济的先进典型和经验做法；财税部门要整合涉农资金，加大村级集体经济的扶持力度；农业部门要加强村级集体经济的监管和指导；各驻村帮扶部门单位要积极提供人力、物力、财力、信息支持，帮助所帮扶村、联系村、联建村发展壮大村级集体经济。

四要制定扶持政策。建立村级集体经济扶持引导机制，县财政每年对发展村级集体经济提供必要的资金支持。实行村级集体经济税费减免制度，对村集体经营性收入、招商引资企业和项目所形成的税收进行优惠，相关产业税收按比例拨付给村集体；对以入股等形式兴办的企业和合作经济组织所需办理的各种证照

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免收相关规费；村级农业产业化组织经营性收入，税收按新农村建设有关规定予以优惠和减免，地方留用部分不能减免的可由财政先征后返补贴给村。

五要强化督导考核。从今年开始，将村级集体经济发展情况作为一项重要内容，纳入乡镇绩效考核和基层党建工作考核。每年对村级集体经济发展状况进行排名，对集体经营性收入前50名的村进行表彰奖励，对后20名的村给予通报批评并黄牌警告，对空壳村或连续两年排名在后20名的村党组织书记进行调整。各乡镇和县直各有关部门要定期调度工作开展情况，注重培植发展典型，充分发挥示范辐射作用，快速推动村级集体经济发展。

中共汶上县委办公室

2012年5月7日印发

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第五篇：沂创办发2011-15-号宣传口号

沂创办发〔2011〕15号

关于印发《第二阶段创先争优活动宣传标语

口号》的通知

各乡镇党委，县直各部门、企事业单位党组织，县委各指导检查组：

按照中央和省、市、县委安排，今年“七一”后，创先争优活动转入第二阶段，着重围绕迎接党的十八大，以建设服务型基层党组织为核心，深化和推进创先争优活动。为切实做好第二阶段创先争优活动的宣传工作，努力营造科学发展、富民强县的浓厚氛围，县委创先争优活动领导小组办公室拟定了《创先争优活动宣传标语口号》，现印发给你们。请在单位门口放置宣传标语牌，有些可以制作

成长久性的标语牌。同时，要利用好过街帘、宣传栏、读报栏、有线电视、网络等多种载体，搞好户外宣传，加大宣传力度，进一步强化社会舆论氛围，推动创先争优活动的扎实深入开展。

附：第二阶段创先争优活动宣传标语口号

县委创先争优活动领导小组办公室

2011年7月31日

主题词：创先争优活动第二阶段宣传标语口号通知 县委创先争优活动领导小组办公室2011年7月31日印发

（共印200 份）

第二阶段创先争优活动宣传标语口号

1、全面创先争优，争做服务先锋，建设富裕文明、生态宜居、和谐稳定新沂水

2、立足岗位比作为，创先争优当先锋

3、服务发展作表率，促进和谐当先锋

4、创建先进基层党组织，争当优秀共产党员

5、创建“五个好”基层党组织，争当“五带头”共产党员

6、创先争优，富民强县

7、创先争优，科学发展

8、建设服务型基层党组织，深化和推进创先争优活动

9、牢记宗旨，心系群众

10、服务发展，服务社会，服务群众，服务党员

11、乡镇：争创发展排头兵，服务大局当先锋；

村：推动发展强堡垒，服务群众当先锋；

县直机关：廉洁高效强队伍，服务发展当先锋； 社区：共建共享促和谐，服务社区当先锋；

非公企业：加快转型促发展，服务企业当先锋； 新社会组织：自律诚信比贡献，服务大众当先锋； 学校、医院：无私奉献创一流，服务社会当先锋。

12、干部下基层，服务在一线

13、推进发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐