烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(财务)

第一篇：烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(财务)

在全市烟草系统财务工作会议上的讲话

XXX

（2010年4月27日）

同志们：

经市局党组研究决定，今天召开全市烟草系统财务工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省烟草商业系统财务工作会议精神，总结2009年全市烟草系统财务工作，分析当前财务管理工作中存在问题，安排部署2010年财务管理工作。

3月23日，省局（公司）在XX召开了全省烟草商业系统财务工作会议，全省各市（州）公司、烟叶复烤厂、进出口公司、质检站的分管财务领导、财务科长70余人参加了会议。会上，财务处周处长传达了全国烟草行业财务工作会议精神，并对下阶段预算管理、资金管理、资产管理、会计基础、财务基层建设、财务队伍建设等工作进行了安排部署；XX、XX、XX、XX、XX五个单位就财务管理工作分别作了经验交流，X局长作大会主题报告。X局长的工作报告对全省2009年的财务工作进行了全面回顾，总结成绩实事求是、客观公正，剖析问题一针见血、实实在在。同时，对2010年全省系统财务工作进行了安排部署，提出从六个方面努力，进一步提升财务管理水平，全面具体、重点突出，为我们今后的财务管理工作指明了方向。请与会同志把全省烟草商业系统财务工作会议的精神认真加以领会，传达贯彻落实好，特别是徐局长的工作报告各单

— 1 — 位要全文学习传达。下面，对我市系统2009年财务管理工作进行总结，安排部署2010年财务管理工作。

一、2009年财务管理工作的基本情况

2009年，全市烟草系统财务管理工作紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”，认真开展各项工作，通过全面加强财务预算管理，完善资金运营控制，强化国有资产管理，提高依法理财能力，进一步发挥了财务管理的职能作用。

（一）强化预算管理意识，严格落实全面预算。为了提高全面预算的意识，强化预算的刚性，转变“预算仅仅是财务部门的事”的观念，促使内部机构和全员参与预算管理，我们按照零基预算为基本，自下而上，分部门、归口环节编制的方法，认真编制了全市系统2009年度费用预算，合理核定并下达了各单位2009年费用预算控制数。同时，加大了全市系统预算执行的约束力，对预算执行情况进行全过程控制。每月对各单位的费用预算使用情况进行通报，对超预算费用开支及时给予警示、提醒。2009年，全市三项费用率X.28%，较年度预算X64%低0.36个百分点，同比减少X.41个百分点，下降14.55%。七个营销部的考核费用均未突破预算，年度预算执行分别为：XX95.89%、XX98.67%、XX98.92%、XX98.27%、XX98.48%、XX99.99%、XX99.97%。

（二）加强资金营运管理，防范资金风险。为了防范资金风险，确保资金营运安全，我们一是启用了资金监管系统，完善了内部牵制制度和资金审批制度。按照省局（公司）的统一安排，2009年4— 2 — 月16日，全市系统正式启用了资金监管系统。使用过程中，落实了不相容岗位相分离原则，对资金监管不同岗位的密钥和密码由预先指定的操作员分别保管，对各项费用资金支取使用的审批进行了限定，对各项费用依据年度费用项目预算进行了界定，并由财务部门负责人不定期进行检查，保障了资金监管系统在全市烟草系统顺畅运行。二是严格银行帐户管理，安全高效地运营资金。在资金管理上，我们严格执行省局资金监管中心的管理规定，始终抓住资金管理不放松，抓住银行账户管理不放松，始终坚持“3＋8”银行帐户管理模式，坚决杜绝和制止各单位新增银行账户，多次受到省局充分肯定，确保了我市银行账户管理工作在全省系统中处于领先地位。在全面启用资金监管系统后，全市系统停止了“工农建”三行网上银行的使用。按照省局关于资金管理使用的相关规定和资金监管系统的使用规定，严格界定了资金预算申请、资金申请、资金拨付、资金使用等一整套流程，为资金营运的安全高效、合理有序运转打下了坚实基础。三是加大电子结算工作力度。根据省局关于加大电子结算的工作要求，去年下半年，市局财务科、营销中心通过学习借鉴先进单位经验，结合XX实际，制定了《全市烟草系统全面推进电子结算工作方案》。各级财务部门主动积极地与当地工、农、建三大银行进行沟通，并与之签定了合作协议和服务承诺书，促进其改善服务态度，完善服务方式，提高服务效率，确保了各相关营业网点覆盖区域内的卷烟经营户正常办理电子结算业务。同时，各单位积极采取各种有效措施，加大对电子结算工作的宣传力度，得到了

— 3 — 经营户的理解和支持，有力推动了全市电子结算工作的顺利开展。四是认真开展“小金库”专项治理工作。根据中纪委、监察部、财政部、审计署和省委办公厅、省政府办公厅关于党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作要求，成立了工作专班，按专项治理的范围和内容，在6月20日前完成了“小金库”专项治理的自查工作，如实反映自查过程中发现的问题，8月份结合省公司下发的“关于„小金库‟专项治理复查和资金安全检查有关问题的整改通知书”意见，对存在的问题进行了彻底整改。

（三）严格国有资产管理，确保资产保值增值。去年以来，我们一是按照国家局对全行业国有资产管理专项检查的要求，认真清查全市系统资产状况及处置情况，严格按照省公司《国有资产管理实施办法》，及时进行了整改，补充完善各项手续并上报省局。二是按照国家局国有资产管理规定和省局有关要求，配合XX事务所和XX永业行评估公司对2008年流拍的XX营销部闲置资产进行了再评估，为下一步重新拍卖提供了依据。三是对三年以上的往来款项进行了清理，对已形成呆死账的往来款进行了核销。全市共清理12笔，核销呆死账18万元。通过产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置，强化了全市系统资产管理，保证了国有资产保值增值。

（四）深化会计核算职能，依法规范会计工作。按照省局（公司）关于做好统一会计核算软件上线运行的工作要求，我市系统会计核算软件于2009年1月1日正式上线运行。运行后，全市烟草系— 4 — 统的各项收入、费用、资产及负债全部纳入统一会计核算软件进行核算与管理，实现了会计核算政策、核算标准、核算口径的统一，解决了会计信息不真实，预算管理、资产管理、绩效考核口径不可比等问题，有效规范了全市系统会计核算方式，提高了财务数据的真实性、准确性和可比性，全面加强了会计基础规范化工作。

（五）加大监督考核力度，提升财务控制水平。一是建立财务控制机制。为了确保财务控制渗透到全市系统经营管理的各层次、各环节，我们修订和完善了《预算管理办法》、《费用管理办法》、《现金管理制度》、《国有资产权证管理办法》等，实施全方位的财务控制机制。通过以上控制制度的运行，目前，财务控制基本覆盖了全市系统内所有部门和岗位，对经营业务实行了有效的监督控制，促进了总体经营目标的实现。二是认真进行财务分析。建立了《财务分析制度》，利用会计、统计等信息资料，运用科学分析方法，对全市系统的财务状况、营销能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价全市系统的财务状况和工作业绩，为党组制定企业科学发展目标提供了理论依据。三是严格考核。进一步健全完善了全市系统预算考核体系，规范了预算考核流程，加大了预算考核力度。每月严格按照流程进行考核通报，及时纠正预算执行偏差，并将预算执行的考评结果与各单位、各部门的经济责任挂钩，严格奖惩兑现，提升了财务控制效果。

（六）认真开展培训考评，全面提升员工水平。为了进一步提高财务人员的业务水平，我们一是加大学习培训力度。2009年，全

— 5 — 市系统共组织财务人员参加国家局的各项培训6批，9人次；省局组织的各项培训4批，15人次；市局组织各县（市）区营销部财务人员学习1批，20人次。通过不断地培训学习，财务人员的政治素质、业务素质不断加强，工作能力、管理水平不断提高。二是加大考评考核力度。建立了《全市系统财务人员考评考核办法》，规定每半年、年终对全市系统的各级会计人员进行工作业绩考核，严格绩效挂钩。通过考评考核，有效增强了全市系统各级财务人员的工作责任感、责任心和廉洁自律意识，有效提升了财务人员适应财务工作的能力。

2009年，全市系统财务管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是财务管理制度不够完善，还未形成完整的财务管理制度体系；二是全面预算管理不够细化，费用归口管理、市局机关科室费用预算还未真正落实到位；三是费用预算管理不够到位，执行进度不均衡，有的单位半年就将全年会议费预算执行完毕；四是基层财务部门管理职能发挥不够，财务科设而不专，名不符实，仍然处于“边缘化”状态，恢复财务部门，加强财务管理的实际效果还未充分得以体现；五是基层财务基础工作需要进一步加强。以上问题必须引起我们的高度重视，在今后的实际工作中努力改进和完善。

二、2010年主要财务工作安排

2010年，全市烟草系统财务工作的主要任务是：认真贯彻落实行业各级财务工作会议精神，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”— 6 — 的工作要求，深入推进财务管理各项工作，强化预算管理和资产管理，加强财务制度建设和队伍素质建设，提升我市财务管理工作水平，促进完成利税XXXXX万元，三项费用率控制在X.48%以内的目标任务。具体抓好以下五个方面的工作。

（一）进一步强化预算管理，提升内控能力。全面预算是促进企业管理向精细化、科学化管理转变的重要措施，要把全面预算管理作为加强财务管理的核心，不断提高内控能力。一是要建立科学的预算标准。市局财务部门要按照省局要求，进一步健全和完善我市系统的预算标准，将全市系统所有预算指标细分为国家规定标准、行业规定标准、地方规定标准、省局下达标准、合同协议标准和本单位自定标准等，形成全市系统较为科学、合理的预算标准体系。二是要提高预算编制质量。近年来，行业对预算的准确率要求越来越高，我们要采取各种切实有效措施，将全市系统产、供、销、人、才、物等各方面纳入预算管理，实现经营预算、财务预算、资本性支出预算、现金预算的全面化、系统化编制、上报和审批，不断提高全市系统预算编制质量，提升预算准确率。三是要实现预算归口管理。按行业预算管理办法规定，市局财务部门要制定《预算归口管理办法》和分解市局机关科室费用预算，对预算全面实行归口管理，严格落实归口管理部门预算管理职责，充分调动归口管理部门在预算管理中的积极性和主动性，进一步提升全员预算管理意识。四是要加强预算执行考核。市局财务部门要按照“谁控制，对谁考核”的原则，将预算目标分解到相关责任部门进行考核和管理。要坚持

— 7 — 通过资金监管系统加强预算控制，严格控制全市系统各项费用支出，特别是对招待费、办公费、会议费、差旅费等费用要重点关注、重点控制。要坚持每月对预算执行情况进行通报，严格预算执行情况考核，对超预算的单位和部门要及时给予警示。五是要高度重视预算管理系统的实施应用。2010年，省局把实施全面预算管理系统作为今年全省系统财务管理的重点工作之一，要求6月底前在全省系统上线运行，并在系统中进行2010年中期预算调整工作。全市系统各级财务部门，特别是市局财务科要高度重视预算管理系统的实施，认真配合、协助省局做好系统的调研、开发和实施等工作，确保预算管理系统在我市顺利实施。

（二）进一步强化资金监管，全面防范资金风险。资金安全直接关系行业的健康发展，因此，对资金的监管始终是各级财务监管的重点。一是要进一步健全完善资金内控制度。全市各级财务部门要按照“民主决策、科学决策、依法决策”的原则，继续健全完善物资采购、捐赠赞助、基建投资等重大资金使用规范的运作机制，切实做到事务公开、政务公开、民主管理。二是要严格落实“四个全面”工作要求。进一步完善行业资金监管系统。要将全市系统所有收入账户资金纳入系统监管，加强银企合作，搞好柜面结算和账户监管，规范使用支付密码器，实现对资金运行全过程的监控。进一步落实不相容岗位相分离原则。要坚决落实财务内部控制制度，严格遵守不相容岗位相分离原则，坚持按月钩对银行账，银行预留印鉴指定专人分开保管，要妥善保管资金监管系统密钥及操作密码，不得将— 8 — 资金监管不同岗位密钥交由他人操作和保管。XX、XX营销部财务人员不足问题，要尽快解决，落实专职（兼职）出纳人员，请二个单位的“一把手”考虑、支持。市局财务部门近期要对不相容岗位相分离原则的落实情况进行重点监督和检查，确保今年国家局开展的专项清理检查顺利通过。进一步强化资金源头监管。继续严格执行每天的销售资金直接归集至市公司收入账户，全市系统在加强资金日常监管，货款结算日清日结的基础上，通过扩大金融机构合作面、建立银企联席会议制度、邀请工、农、建分行领导及业务部门定期对重点县（市）区的非现金结算工作进行督导等，进一步巩固、提高电子结算率，确保全市非现金结算率达到98%以上。三是切实加强银行账户对账工作。各级财务部门要严格落实银行对账单银企核对制度，今年国家局将在全行业集中开展银行对账单专项清理工作，财务部门要在银行的配合下对系统内所有银行账户的对账单进行全面清理核对，今年，各营销部银行存款余额调节表每月要送市局财务科核查，确保银行存款的真实完整安全。

（三）进一步强化资产管理，切实提高资产营运效率。在国有资产管理中，要严格执行国家局国有资产管理的流程，强化国有资产监管的力度，提高资产营运效率，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。一是要完善制度，落实责任。财务部门要认真贯彻落实《国有资产法》和国家局《国有资产管理规定》，严格按照省局《国有资产管理实施办法》，结合XX实际，不断完善全市系统国有资产管理的各项制度，确保国有资产管理职责明确、流程规范、考

— 9 — 核严格，保证全市系统在产权登记、评估备案、资产处置等国有资产管理规范操作。二是要依法依规处置闲置资产。坚决落实“挂牌交易、公开拍卖”的管理规定，切实做好资产处置工作，进一步优化资产结构，提升资产质量。全市各级财务部门要认真做好产权界定、登记、资产评估及闲置资产的上报处置工作，盘活企业资产，促进国有资产保值增值；要继续做好闲置资产处置的后续工作，积极配合业务部门，按照国家规定办理拍卖成交闲置资产的过户手续和相关事宜。要高度重视出租资产的管理，严格按国家局和省局的规定，履行估价程序，今后，没有经过资产评估的资产不得自行出租，已经出租的要补办资产评估手续，防止通过变相降低资产出租价格形成国有资产流失。三是提高资产营运效率。全市各级财务部门要充分发挥财务管理的作用，认真分析企业在资产营运方面存在的问题，尤其是对基本建设的投入和产出要加强事先分析，对成本费用的控制要从提高投入产出比的角度加强合理性分析，为领导决策当好参谋。四是要规范权证及往来账管理。要进一步规范权证管理。今年，各级财务部门要对所属房屋、资产进行一次全面的清查，严格按照《档案法》的规定，对不符合规定、遗失的各类权证补办到位，同时，市局财务部门要建立权证管理办法，落实权证管理责任，保障法人财产权的真实性和完整性。要继续加强往来帐的管理。省局要求今年要进一步加大往来账的清理力度，各级财务部门要成立往来账清理的工作专班，特别是行业外往来和个人往来，要落实责任，稳妥处理历史遗留问题，进一步降低往来资金风险。同时，要严格— 10 — 执行省局有关管理规定，从严控制、密切跟踪往来款项，防止新的长期往来款项和坏账损失的发生。

（四）进一步强化会计基础管理，夯实会计核算基础。会计基础工作是否扎实，直接关系财务管理水平的高低。各级财务部门要对照财政部《会计基础工作规范》和全省系统《财务工作规范指南》，认真开展自查自纠，找出差距，及时整改到位。2010年，财政部《企业内部控制规范－基本规范》将正式颁布实施，市局财务部门要及时修改财务管理规定中与现实发生变化的条款内容，制订出符合国家法律法规的全市统一政策性规定，形成完整的全市财务管理制度体系。要按财务管理制度体系全方位实施财务内部控制机制，使财务控制渗透到企业管理的各个层次、经营业务的全过程。市局财务部门要围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，加强对各营销部财务管理、执行国家财税法规等业务工作的指导，要采取督办的方式，定期或不定期到基层单位指导核算和财务管理工作，帮助基层解决实际问题，进一步夯实基层财务基础，提升全市系统财务管理水平。

（五）进一步强化财务文化建设，提升财务人员队伍素质。行业发展新形势对财务管理工作形成了新的压力，学习型、复合型的财会队伍建设显得尤为重要。一是要加大财务人员专业培训力度。为适应行业财务管理工作的需要，市局财务部门要分期分批举办全市系统财务人员新会计准则、全面预算管理系统、国有资产管理、资金监管系统等培训班。会后，各单位财务科长还要留下来，下午

— 11 — 1:30分在四楼会议室，召开财务工作座谈会，借此机会，财务部门要以会代训，有针对性、有重点地进行财务业务培训。今后，市局财务科要有计划地组织全市财务人员参加国家局、省局举办的各类财会专业培训班，同时，要鼓励财务人员参加会计专业资质考试和在职学历教育。通过经常性的培训学习，进一步提高全市系统财务人员的业务水平。二是要加强财务人员的思想道德教育。市局财务部门要将职业道德教育作为财务培训的重要内容，通过以案说法，典型案例分析，加强警示教育，提高财务人员的预防职务犯罪意识，筑牢财务人员的职业道德思想防线。三是要加强财务文化建设。全市各级财务部门要以企业文化建设为切入点，以文化引导为手段，着力推进财务文化建设，促进财务人员自觉遵守规范、依法办事，提升财务人员“会计核算、财务管理、沟通协调、服务基层、政策研究”五大能力。

同志们，要完成“卷烟上水平”行业基本方针以及市局提出“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的目标任务，责任重大，任务艰巨。我们要在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“抓基层、打基础、上水平”的工作要求，以奋力创新的精神状态，求真务实的工作作风，认真履行职责，扎实工作，为XX烟草各项工作再上新水平作出新的努力和贡献！

谢谢大家！

第二篇：烟草XXX省局有关会议精神综合会议上的讲话(纪检监察、安全、审计、民主公开)

在全市系统传达贯彻省局有关会议精神

综合会议上的讲话

XXX

（2010年4月27日）

同志们：

近期省局相继召开了全省纪检监察工作会议、安全生产工作会议、审计工作会议和办事公开民主管理工作会议。为了认真传达贯彻有关会议精神，市局党组决定今天召开综合性会议，主要任务是传达省局会议精神，安排部署全市系统相关工作任务。等会，X局长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表市局党组就有关工作讲几个方面的意见：

一、认真学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》，努力推进XX烟草系统党风廉政建设再上新台阶

2009年，在省局党组、纪检组和市委、市纪委正确领导下，全市系统纪检监察部门坚持围绕中心，服务大局，突出工作重点，规范经营行为，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的成效，为全市系统中心工作的顺利推进和全年经济目标任务的顺利完成提供了服务保障。2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作主要有以下五个方面的特点：一是惩防体系建设进一步完善；二是认真履行监督职责，促进行业科学发展决策和措施的贯彻落实；三是加强了党员领导干部党性修养和作风建设；四是高度重视信访举报，— 1 — 重点解决突出问题；五是加强了对领导干部行使权力的监督。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前XX烟草行业内党风廉政建设和反腐倡廉工作还面临着许多新情况和新问题，工作任务依然艰巨。一是少数党员和领导干部宗旨意识淡薄，作风飘浮，对党风廉政建设重视不够。二是有的单位党风廉政建设制度和措施的落实不够，县级局纪检监察的监督作用发挥不够。三是纪检监察工作与烟草行业新阶段任务要求还有一定的差距。对此我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。

2010年，全市烟草系统党风廉政建设和反腐倡廉、纪检监察工作，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实十七届中纪委第五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，认真解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

（一）进一步加大监督检查力度，确保省局和市局党组重大决策的贯彻执行

确保令行禁止、政令畅通是纪检监督部门的职责所在。纪检监察部门和工作人员要进一步增强大局意识和责任意识，及时跟— 2 — 进党组（总支）的决策部署，在决策的同时提出纪律要求，在实施过程中发现问题督促整改，在监督检查中确保贯彻落实。

要继续坚持党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”；继续实行目标责任管理，层层抓落实；继续严格执行责任追究制；继续加大对责任制落实情况的监督检查。

对于不能认真全面执行省局、市局党组重大决策的下级组织或个人、以及在执行过程中弄虚作假，欺上瞒下的单位或个人都要追究相应的责任。

（二）以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《廉洁从业规定》）为契机，把提高制度执行力作为做好全年工作的重点任务

《廉政准则》和《廉洁从业规定》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

一是要认真组织学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》。要充分认识贯彻实施《廉政准则》和《廉洁从业规定》的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，要把准则和规定的学习作为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会和全省烟草行业纪检监察工作会

— 3 — 议精神的重要内容，列为各级党组织中心组学习和党员学习的重要内容。要求做到有学习计划、有时间安排、有学习笔记、有心得体会。

二是要加强对《廉政准则》和《廉洁从业规定》执行情况的监督检查。《廉政准则》和《廉洁从业规定》内容具体，可操作性强。各级要通过召开民主生活会、重要情况通报会和报告、巡视、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等措施，加强对党员领导干部执行《廉政准则》和《廉洁从业规定》情况的监督检查。在贯彻实施中，要坚持党内监督和党外监督相结合，注重发挥职工群众的监督作用。纪检监察部门要充分发挥职能作用，积极协助党组（党总支、支部）抓好贯彻落实和监督检查工作。在今年的述职述廉活动中，全体党员干部都要逐条对照《廉政准则》和《廉洁从业规定》进行检查。要求各级党员领导干部都要带头学习《廉政准则》和《廉洁从业规定》，带头执行各项规定，争做忠于职守、廉洁奉公的表率，争做艰苦奋斗、勤俭节约的表率。

（三）整体推进反腐倡廉建设，加强从源头上预防和治理腐败

国家局和省局纪检监察工作会议确定的今年全行业党风廉政建设和反腐倡廉工作的主要任务，我们要深刻领会精神实质，准确把握工作部署，以奋发进取的精神和求真务实的作风，扎扎实实抓好各项工作的落实，努力开创行业党风廉政建设和反腐倡廉— 4 — 工作的新局面。重点抓好以下工作：

1、强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。加强领导干部廉洁自律是反腐倡廉建设的一项基础性工作。要切实采取措施，促进领导干部廉洁自律。加强教育是提高领导干部廉洁自律意识的思想保证，加强监督是促进领导干部廉洁自律的有效措施。各级党组织和领导干部要认真执行《廉政准则》和《廉洁从业规定》及其它有关规定。领导干部要按照规定报告个人有关事项；严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其它特定关系人在就业、经商等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁借操办婚丧喜庆事宜之机借机敛财；严禁用公款或接受与行使职务有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。要严格执行公务用车管理规定和公务接待规定等，厉行节约，坚决反对铺张浪费，惩治奢靡之风。严禁打“工作麻将”，凡涉嫌赌博的，一经查实，一律免职，并依纪作出处理。

2、坚持用制度管权、管事、管人，严格执行监督制度。要进步认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，进一步落实好国家局省局、市局党组《关于加强领导班子建设的意见》和《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》。认真执行《关于进一步推进烟草行业办事公开民主管理的意见》、《烟草行业投资项目招标实施办法》等规定，结合各单位实际制定和完善系统内有关权力监督的规章制度，防止权力失控、决策失误和行

— 5 — 为失范，特别是少数人或个人滥用权力的行为发生。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须按照程序集体讨论决定。对于违反“三重一大”的行为，一经查实，不仅要坚决纠正，还必须追究主要责任人的纪律责任。积极推进党务公开、政务公开、企务公开，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持巡视制度、加强巡视工作。要严格执行新任领导干部任前廉政谈话制度和领导干部述职述廉、谈话、函询、质询等制度。

3、进一步推进和完善“明示与承诺”制度的建设。推行“明示与承诺”制度，是贯彻构建烟草惩防体系，更加注重教育所采取的一项重要举措。对于已经实行了“明示与承诺”制度的单位要进一步规范完善制度，把工作岗位变动和新进入的员工作为“明示与承诺”制度落实的重点。把教育和规范寓于明示之中，把以他律促自律寓于承诺之中，是把预防不规范经营行为关口前移的有效途径。各级党组织要积极推进“明示与承诺”制度的落实，纪检监察机构要加大推进力度，特别是“明示与承诺”制度的执行力度。要加强对“明示与承诺”制度执行情况的监督检查力度，凡是因执行制度不力造成不良后果且情节严重的，不仅要追究纪检监察部门领导和分管领导的责任，同时还要对主要领导进行问责。

4、积极配合推进办事公开和民主管理工作。按照省局《关于贯彻落实〈国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见〉的实施方案》和《XX市烟草专卖局（公司）办事— 6 — 公开民主管理实施办法》的规定，协助督察科等相关职能部门，认真履行对办事公开预审工作的监督、检查和评议发现问题及时督促改正，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高工作透明度和公信力，防止权力失控、决策失误、行为失范，使广大干部职工工作得更有尊严，领导干部的权力运行更加规范。这项工作是2010年纪检监察工作的重点之一，要求市县两级纪检监察部门和工作人员要高度重视，确保这项工作顺利有序开展并取得成效。

（四）完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性

市局党组和纪检监察机构要强化责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严肃追究。特别是发生在市局、县局领导机关和党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，更要重点查处、从严追究。要把惩处作为强化监督制约的重要手段、不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度。要切实做到依法依纪办案、查处及时、惩治到位，充分发挥查办案件在反腐倡廉中的惩戒和治本功能。要深入剖析腐败行为易发多发部位和环节，认真研究腐败案件发生特点和规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地减少和预防腐败行为的发生，铲除腐败现象滋生的土壤。要认真落实办案责任制，加强信访举报和申诉受理等工作，切实保障党员和职工合法权利。

（五）加强纪检监察队伍的自身建设

结合深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高纪检监察干部政治业务素质，注重加强政治建设和能力建设。按照省局纪检监察工作会议提出的要求，纪检监察干部要在三个方面做表率：一是做学习的表率，不断学习新知识，研究新问题、增长新本领，不断提高工作能力和水平，使纪检监察部门成为学习型组织；二是做执行力的表率。进一步强化服务意识，法纪意识、监督意识、责任意识，坚持原则，依法依纪忠实履行职责。围绕中心工作不断提高执行力，扎实有效开展监督检查工作，确保省局、市局各项决策和要求落实到位；三是做作风建设的表率，纪检监察部门不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部并不具有天生的“腐败免疫力”，要进一步加强纪检监察干部的教育，管理和监督，要努力学习掌握经济、法律、科技、管理等现代科学知识，提高业务工作能力。要带头遵守党的纪律和国家的法律法规，带头讲党性、重品行，自觉接受组织和职工群众的监督。严格执行省局《关于对省烟草商业系统纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的实施办法》，建立健全自身建设的考核评价办法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

2010年是烟草行业全面推进“卷烟上水平”，加快实现“三个转变”，保持行业持续健康发展的关键性一年。面对烟草行业党风廉政建设和反腐倡廉工作更高更新的要求，我们要自觉的把思想和行动统一到省局和市局工作会议精神上来。坚定不移地抓基层，— 8 — 坚持不懈地打基础，认真抓好各项工作任务的落实，努力推动党风廉政建设和反腐倡廉工作再上新的水平。

二、全面加强基础建设，促进安全工作再上新水平

（一）全省烟草系统安全生产工作会议的主要精神 3月28日至30日，全省烟草商业系统安全生产工作会议在XX宝丰宾馆召开。会议传达贯彻了《国家局2010年安全生产的工作要点》的通知精神，通报了2009全省安全生产责任目标考核情况，对2009安全生产责任目标考核得分在90分以上的单位兑现了风险抵押金奖励，XX市局等五个地市州局就安全管理工作经验作了大会交流发言。省局党组成员、纪检组长XXX出席会议并作工作报告。

夏组长在报告中回顾总结了2009年全省烟草商业系统安全生产工作，全面分析指出了当前安全生产工作存在的4个方面的问题和产生问题的6个原因。针对2010年的安全生产工作，夏组长强调，要紧紧围绕省局党组“抓基层、打基础、上水平”的工作思路，全面贯彻落实国家局安全生产电视电话会议和全省烟草工作会议精神，突出预防为主，继续深化“三项行动”和“三项建设”，不断创新安全管理手段，大力推进安全文化传播，通过整治行动和创优活动，进一步夯实重点领域安全管理基础，有效防范和坚决遏制重、特大事故，促进全系统安全生产形势进一步稳定好转，努力实现“八个方面上水平”。一是倡导遵章守法，构建全员安全文化理念，努力在提高安全意识和技能上上水平；二是组织创优

— 9 — 活动，全面开展源头治理，努力在道路交通安全管理上上水平；三是实施科学兴安，全面完成安全设施建设任务，努力实现安全保障能力上上水平；四是理顺分线网络，全面落实全员安全职责，在提高履职能力上上水平；五是实施过程控制，全面强化安全体系运行管理，在实现标准化、信息化上上水平；六是立足长效机制，开展安全生产督查和专项整治，努力在提高事故防范能力上上水平；七是坚持强基固本，不断加强安全管理队伍建设，努力在提高素质上上水平；八是扩大演练范围，规范易发事故专项预案的演练，在提高应急处置能力上上水平。

（二）全市烟草系统2009年安全生产工作的基本情况和当前面临的形势

2009年以来，全市系统认真贯彻落实省局、市局安全工作会议精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的工作方针，从加强领导、提高认识、落实责任入手，着力加强安全工作抓基层、打基础和持续改进，积极开展“安全生产年”活动，扎实推进专项整治和隐患治理，确保了一方平安，促进了全市行业平稳健康发展。

2009年的安全生产工作主要从四个方面展开：一是扎实开展“三项行动”，全面夯实了安全管理基础；二是大力加强安全设施建设，全面提升了安全防范能力；三是加强隐患排查整治，全面开展了安全专项整治工作。四是启动安全管理信息系统和持续推进健康体系建设，进一步加强了安全质量监管。

一年来，全市系统各级领导和全体干部职工高度重视安全工— 10 — 作，进一步强化安全生产意识，规范安全行为，实现了全年安全生产无责任事故的工作目标。

2009年全市烟草安全生产工作在各单位的共同努力下，虽然取得了明显的进步，但离行业要求还存在一定差距。我们更要清醒地认识到当前全市烟草行业安全管理工作中还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：一是安全责任书和担保书内容简单，没有按岗位安全责任进行细化，安全生产责任制流于形式，约束力不强；二是思想认识上还存在一定差距。一些人认为安全工作只是分管领导和专职安保人员的事情，全员安全意识不浓；三是基础工作不扎实，安全会议、教育培训、检查考核等工作记录不全，突出表现在车辆管理痕迹记录上；四是制度落实不到位。少数单位的车辆管理不严，私自出车和公车私开的现象仍然存在，摩托车（电瓶车）管理失之于松，食品卫生制度执行不严；五是宣传教育工作不平衡，安全学习培训抓得不够。个别单位义务消防队仅仅停留在名册上，缺乏集中培训和现场演练，重点缺乏应急预案的演练。

最近，我国煤炭行业接二连三发生重大事故，最根本的原因就是安全管理基础薄弱，主要包括安全投入不够，制度执行不力，教育培训滞后，违章违规操作，安全管理滑坡。而我们安全工作中存在的问题与这些原因都存在相似之处，前车之鉴，后事之师，我们要“知不足而发奋，负责任而有为”，要站在对人民生命财产高度负责和维护XX烟草形象的角度，采取切实有效的措施，迅

— 11 — 速解决存在的问题，把安全生产工作提高到一个新的水平。

年初，国家局、省政府先后召开了安全工作电视电话会议，明确要求：要以对党对人民群众高度负责的精神，把确保安全生产作为全面落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要政治任务，牢固树立安全发展的理念，立足当前、着眼长远、标本兼治，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制重特大事故，促进安全生产形势持续好转。

当前，我市烟草行业紧紧围绕国家局“卷烟上水平”的战略任务和省局提出全力实现“五个上水平”的工作思路，正处于力求“四个突出抓好”，达到“四个努力实现”的攻坚时期，任务重，压力大，人员、车辆活动更加频繁，作业范围更广，战线更长，安全生产工作面临的压力更大。这就要求我们必须适应新形势发展的需要，及时调整安全工作思路，进一步完善安全管理措施，健全安全防范体系，以防止安全责任事故的发生，为全市烟草行业实现平稳健康发展保驾护航。

（三）2010年安全工作的主要任务和要求

今年安全管理工作的总体要求是：认真贯彻落实国家局、省局安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，继续深化“三项行动”（专项整治、安全督查、宣传培训）和“三项建设”（安全设施、安全体系、安全管理队伍），进一步强化基层基础工作，实现安全管理工作上水平，确保全年无安全责任事故发生，为我市烟草全面完成2010年各项目标任务，实现和谐健— 12 — 康发展提供强有力的保障。

要实现全年安全目标任务，必须进一步提高认识，加强领导，完善制度，创新手段，强化措施，狠抓落实。具体来讲，2010年的安全工作要切实做到“五个加强”和“五个上水平”：

1、加强安全文化建设，促进安全管理工作上水平。要通过安全文化建设，营造安全和谐的文化氛围，使所有职工形成一种正确的安全思维定势，最终实现由“要我安全”为“我要安全”的自主安全管理方式。一是要强化安全教育培训。新员工，新设施管理人员，新设备操作人员必须做到先培训后上岗；特殊工种人员必须经过专业培训，持证上岗；领导班子成员要参加安监部门的培训持证上岗；市局要组织专、兼职安全管理人员集中强化培训，并选派人员参加省局组织的安全管理人员培训；市局和各县（市）区局、物流配送中心要制定有针对性的培训计划，对全员进行教育培训，一年不得少于四次。二是要创新教育培训和宣传载体。日常性教育要形式多样，可通过举办专题知识讲座、开展安全知识竞赛等丰富多彩的宣传教育活动；针对性教育要警钟常鸣，要在所有重点部位、关键岗位、危险地带安装安全警示标识、安全亲情提示牌，时刻提醒职工注意安全，营造浓厚的安全生产氛围。三是要开展应急预案的实战演练，提高全员应急反应能力。各单位要在修订完善现有各类应急预案的基础上，请专家对全员进行应急知识的教育。要在地方安全监督部门的指导下，组织专项的应急预案实战演练活动，提高全员应急反应和自救互救能力。

— 13 — 四是要启动关注安全亲情网络建设。建立以驾驶员家属、工会、车队人员组成的关注安全亲情网络，采用定期座谈、短信沟通等方式进行安全宣传，构建安全联保体系。通过多种形式宣灌安全理念，使广大职工内化于心，外化于行。

2、加强车辆安全管理，促进道路交通安全上水平。一是要强化队伍建设。要有专职的车队管理人员，各单位还可根据车辆日常工作情况设置兼职车管人员；驾驶员队伍必须持两证上岗，要坚持驾驶员例会制度，不定期进行培训和考试，将岗位大练兵活动常态化。二是要完善车辆管理制度，严格按规定和流程保证制度落实。三是要明确车辆管理责任，按分线分级管理的原则，将车辆管理责任落实到分线领导和部门负责人，严格实行担保制度。四是强化摩托车（电瓶车）的管理，对客户经理、稽查员的摩托车（电瓶车）全部建档，纳入机动车管理范围并实行部门负责人担保制度。五是要强化管理措施。严格落实“两证一单”制度；严格每天出车检查、每周集中检查、每月专业检查；坚持路查夜查制度。六是要实行GPS管理。今年要在车辆安装GPS的基础上继续加大投入，在7个县（市）区局和物流中心安装监视窗口，对车辆进行适时监控。七是要开展评优创优活动，市局和各单位要制定“优秀驾驶员”评选活动方案并组织实施。

3、加强安全设施建设，促进安全保障能力上水平。要继续深入贯彻国家局、省局关于加强安全设施建设的要求，继续加强对办公场所、市场部、精品店、停车场（车库）、车辆等10个重点— 14 — 部位的安全设施建设，在实施过程中一定要严格遵守以下规定：一是重点部位必须严格按照国家法规、标准和行业规定完整配置安全设施设备，不得遗漏；二是设施的选购、安装要严把质量和大宗物品采购程序关；三是设施投入使用后要严格加强管理。

4、加强分线网络建设，促进全员履职能力上水平。要按照“一把手负总责，班子成员各负其责，分线分级管理，部门负责人直接抓，安保科监督落实，全员参与”的安全管理机制，全面落实全员安全职责。一是要落实领导责任。安全工作是一把手工程，安全工作的好坏，关键在领导。各单位主要领导要从讲政治、讲大局、讲稳定、讲和谐的高度，进一步提高对安全工作重要性的认识，坚持把安全工作摆在一切工作的首位，要经常过问本单位安全工作，保证安全生产资金的投入，对重大安全隐患要亲自组织部署抓整改，抓落实。分管领导要坚持带队抓安全检查，认真安排各个时期、各个阶段的安全工作任务。安保部门要认真贯彻执行，保证各项工作的落实；二是要强化全员安全责任。分线分级管理，层层分解安全责任和落实工作目标责任制，层层签订安全责任书，全员缴纳安全风险金。切实做到安全责任网络横到边、纵到底；三是要切实做到安全工作与专卖、经营工作“五同步”。各单位要坚持把安全管理纳入重要工作日程，做到安全工作与专卖、经营工作同计划、同部署、同检查、同总结、同考核，坚持把安全工作作为各项目标责任制的一项主要考核指标，严格实施安全工作一票否决。

5、加强安全体系建设，促进安全监管能力上水平。一是要实施过程控制，按照体系文件组织安全管理，实现程序化、标准化、规范化。二是要积极推动行业安全管理信息系统的应用和改进，通过统计分析、绩效评审，促进安全管理效能和水平的提升。三是要落实安全督查的长效机制，坚持站部所、科室每日1次安全检查，县（市）区局每月1次安全检查，全市每季度1次安全检查。四是制定和完善安全生产责任制管理办法，推进岗位安全职责界定，进一步落实安全生产主体责任，全面落实一岗双责。

抓好今年的安全工作，责任重大而紧迫，任务艰巨而光荣。我们一定要在市局党组的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，以更加饱满的工作热情，扎实的工作态度，乐于奉献的吃苦精神，努力完成今年的安全工作目标任务，为全市烟草行业的平稳健康发展，构建和谐烟草做出应有的贡献。

三、加强审计监督服务，提高内审工作水平

（一）2009内部审计工作的基本情况

2009年，在省局审计处的指导下，市局党组的直接领导下，按照行业内部审计工作的要求，坚持日常审计、经济责任审计、专项调查等工作的基础上，继续实施同级审计、固定资产投资审计和大额（大宗）物资采购审计，并通过“四个加强”促进审计工作三个根本转变。2009年实际完成内审工作任务69项，其中：2009年完成固定资产投资审计项目29项，送审金额1,155万元，审减金额290万元，审减率25.10%，审减率创历史最高水平。一— 16 — 年来的内部审计工作成果突出体现了四个特点：一是建立和完善内部审计制度取得新突破。依据省局内部审计工作总体要求，结合市局工作实际，建立了17个内部审计制度，在制度上明确了审计工作要求，在流程上规范了审计工作步骤，在执行上确定了审计工作方法；二是同级审计和专项审计调查开拓新局面。全面开展了同级审计和专项审计调查，实现审计方向、审计职能、审计方式的转变；三是固定资产投资审计跃上新台阶。坚决落实了“工程竣工决算项目”必审，采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化项目过程监督与竣工决算审计相统一，建设单位与施工单位相协调”的办法开展固定资产投资项目审计；四是经济责任审计迈出新步伐。全面加强主要负责人任期内经济责任审计、坚持“有离必审”和“先审后离”的经济责任审计方针，客观评价县市（区）局一把手的工作业绩，确保国有资产和资金不流失，也为局党组考核和任用干部提供了参考依据。

（二）2010年审计工作要求

2010年，内审工作要立足实际，开拓创新，组织人员加强学习，坚持边工作边学习，以学习推动工作，在工作中巩固提高，依法审计，廉洁从审，扎实推进审计各项工作，主要要求有：

1、坚持正确方针，围绕审计计划，认真履行职责。继续坚持“事前审计、事中控制、事后评价”的方针，切实做到全面覆盖、不留死角，深入审计、不走过场，重点审计、注重质量，及时审计、提高时效，严格执行审计法规和审计作业准则，认真履

— 17 — 行审计职责，做好每个项目计划的组织实施。

2、坚持开拓创新，建立完善审计制度，严格审计流程。一是根据省局关于内部审计工作的统一要求，结合我市实际，制定规章制度，完善内部审计制度体系，保证内部审计有制可依、审计流程有法可循、整改结果有尺可度，使审计工作走上规范化的轨道；二是改革审计过程办法、严格审计流程。对审计查出的违法违规行为，依法给予处理处罚和整改建议，加大回访工作力度，跟踪检查审计决定和审计意见的执行落实情况，做好后续审计工作。

3、坚持拓展成果，加大审计工作力度，增强审计职能。第一，继续以规范财务预算执行和财务收支行为为重点，进行财务收支、专卖收支、专项资金、预算编制和执行情况审计、大额物资采购情况审计工作；第二，继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点，推进经济责任审计工作；第三，继续以核实工程造价节约工程资金为重点，开展固定资产投资项目审计；第四，继续以规范管理、掌握情况、审计准备为重点，全面开展各类专项审计调查；第五，继续以强化制度管理、提高效率、加强执行力为重点，进行内控制度评审工作；第六，继续以学习贯彻市局工作任务为重点，全面加强部门建设、队伍建设、质量建设等工作，全面提高审计业务水平。第七，协助完成省局审计项目。

4、坚持严格要求，完善内部监督机制，加强自身建设。高度认识内部审计工作的重要性，加强审计人员依法审计、实事求是、— 18 — 客观公正，严格执行各项审计规定和制度，本着对同事负责、对部门负责、对市局领导负责、对企业负责、对国家资产负责的态度，坚持事前、事中、事后全程介入审计项目的方法，深入开展内部审计监督。真正起到审计的“免疫”功能并发挥审计监督服务作用。

5、坚持规范管理，把好内部审计五个关，强化制度约束。内部审计工作中要严格规范审计流程管理，切实作到内控制度在规范中落实，在落实中规范，在日常内部审计工作中，重点注意严格把好审计五个关：一是严把审计程序关。二是严把审计实施关。三是严把审计报告关。四是严把审计处理关。五是严把审计评价及建议关。

四、深入推进办事公开民主管理，促进XX烟草和谐健康发展

（一）省局会议的主要精神

4月19日下午，省局在XX金盾酒店召开全省商业系统办事公开民主管理工作会议。参加这次会议的有省局全体班子成员、各部门和二级单位主要负责人员，全省17个地市州局的一把手、整顿办主任、监察科长共130多人参加了会议。此次会议时间短、规格高、效果好，为进一步推动我省商业系统办事公开民主管理工作打下了扎实基础。会上，XX、XX、XX市局三个试点单位介绍了做法和经验，XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局、XX市局七个单位作了工作汇报。XXX副局长

— 19 — 代表省局党组作了关于《深入推进办事公开民主管理 推动全省系统严格规范再上新水平》的主题报告，报告对下一步推进办事公开民主管理工作提出了“六个注重、六个确保”的要求，即：注重完善工作机制，确保形成整体合力；注重健全制度体系，确保制度严格执行；注重规范内容形式，确保办事公开效果；注重完善决策机制，确保群众民主权利；注重发挥典型引路，确保试点工作成效；注重加强监督检查，确保工作任务落实。

省局赵全意局长最后强调指出：各单位一是要认真学习借鉴XX、宜昌、十堰三个试点单位的经验和做法；二是要认真回顾总结本单位和外单位前阶段开展民主管理办事公开工作的情况，相互学习借鉴；三是要认真贯彻和落实国家局、省局历次有关办事公开民主管理工作会议精神和要求，进一步统一思想；四是要进一步完善办事公开民主管理的实施细则；五是要进一步完善机构，充实人员、明确责任，落实奖惩。

（二）前期工作开展情况

去年12月12日，省局中心组扩大会议后，全市系统积极部署，全面落实。一是全面贯彻学习，广泛宣传动员。各单位（部门）分别组织召开会议，认真贯彻学习国家局、省局推进办事公开民主管理的工作部署和文件精神，并开辟了办事公开民主管理工作专栏。二是健全工作机制，完善各项制度。各单位分别成立了主要领导负总责，各部门协作配合，齐抓共管的领导体制和工作机制。并结合各自实际，研究制定了办事公开民主管理工作实— 20 — 施方案，建立了办事公开预审制度、民主管理监督制度、工作结果评议制度和问责制度等相关制度。三是统一公开方式，充实公开内容。目前全市系统明确了对社会、行业、企业内部公开的各项基本内容，统一了公开方式。制定了公开目录，明确了公开内容及时限。

前一阶段，全市系统在推进办事公开民主管理工作中做了一些工作，取得了一些效果，但还存在一些问题： 一是整体推进不平衡。少数单位（部门）认识上还存在差距，仅满足于“领导小组有了，人员落实了，公开栏建起来了”，以文件落实文件，在建章立制、资料归档等方面进展较慢。二是宣传力度不够。全员对该项工作的认识及认可度还不够，广泛参与意识不强。三是形式不够规范。办事公开的形式不够规范，重点不够突出，痕迹保留不完整。

（三）下步工作要求

办事公开民主管理是一项长期性、复杂性的工作，事关企业的发展。各级领导干部要高度重视、亲临指导，各部门要通力配合。要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市局进一步推进办事公开民主管理工作一系列决策和部署，遵循党的方针、政策和国家法律法规，完善工作机制，健全工作制度，规范公开内容和形式，强化监督检查，注重创新，深入推进我市办事公开民主管理工作。

1、提高思想认识，加强宣传学习

— 21 — 办事公开民主管理是进一步规范办事行为、广泛接受群众监督的基础工作。各级领导要站在讲政治、讲规范、讲大局的高度，充分认识办事公开民主管理的重要性和必要性，认真学习上级办事公开民主管理的一系列会议和文件精神，进一步转变观念，克服“差不多”的思想和松劲情绪。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把办事公开民主管理工作放在构建和谐烟草的大局中去认识和把握；要进一步开展宣传教育，确保全体干部职工深刻领会办事公开民主管理的重要意义，全面了解各项工作制度、公开内容、公开程序和公开形式等，努力营造办事公开民主管理的浓厚氛围，为有效推进此项工作创造良好环境。

2、强化组织领导，认真落实责任

一是要强化领导。各单位要加强对办事公开民主管理工作的领导，将其纳入重要议事日程。主要领导要主动、亲自抓落实，经常听取工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，要根据工作实际，将工作任务分工到各部门，责任到人，务必把这项工作抓实、抓细、抓出成效。二是要密切配合。办事公开民主管理是一项涉及面广，政策性强的综合性工作，必须通力合作，整体推进。监察、法规、工会、办公室等办事公开民主管理领导小组的成员部门，一定要从大局出发，充分发挥自身优势，做到各司其职，各负其责。督察考评科（整顿办）作为此项工作的牵头部门，要积极承担起推行办事公开民主管理的日常工作，主动加强与有关方面的协调配合，最终要形成各成员单位密切配合、— 22 — 齐抓共管的良好局面。三是要总结经验。各单位、部门办事公开领导小组办公室要加强对办事公开民主管理工作的检查和指导，要根据不同单位、不同部门的实际情况，有针对性地提出不同的要求，抓好督导落实。各单位要注意总结工作经验，创新工作思路，积极探索新形势下办事公开民主管理工作的新路子，要积极搞好对办事公开民主管理工作先进典型的宣传报导，形成浓厚的社会舆论氛围。要注意发现典型，培养典型，总结典型，宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用，推动办事公开民主管理工作迈上新台阶。四是要监督检查。各单位对推进办事公开民主管理的各项工作要实现责任到人，任务到人，时间到人，要严格考核，严肃责任追究。

3、加强制度建设，完善工作机制

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是要坚持完善“四个制度”。各部门要按照职能分工，进一步建立健全公开事项的预审制度、民主管理的监督制度、工作评议制度、问责制度等，正确把握公开的内容、范围、形式和时间，细化工作标准，严格工作程序。二是要坚持完善职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，各单位要全面推行以职代会为基本形式的民主管理，定期召开干部职工座谈会，对涉及职工切身利益的，必须提交职代会审议通过后才能实施。

4、深化公开内容，创新公开形式

— 23 — 一是灵活多样，有效便捷。办事公开民主管理公开形式应因地制宜、灵活多样，要进一步拓宽办事公开民主管理的覆盖面，不断创新办事公开民主管理的公开形式，要根据三个层面公开的不同内容，广泛采用社会媒体、行业内外网、电子屏幕、公告栏、公示栏、通报、和会议等形式进行公开，达到信息透明、服务便捷和有利监督的目的。二是立足实际，繁简得当。对于公开的时间、内容，要根据具体情况、员工关注程度、可操作性等因素实事求是的加以确定，做到员工想了解什么，就及时公开什么，对关系到员工切身利益的做到及时公开、全面公开。三是程序规范，及时有效。严格执行规定的公开程序，不仅要公开办事结果，而且要公开办事过程，公开办结的时限和办事人的责任，防止公开的随意性。

同志们，省局会议内容很多，涉及方方面面。根据省局会议精神，今天会上又安排了很多具体任务，各单位、各部门必须吃透会议精神，细化工作措施，认真抓好落实，推动全市系统各项工作整体水平进一步提升。

谢谢大家！

第三篇：在2010街道综合会议上的讲话

在2010街道综合工作会议上的讲话

孙守南

（2010年3月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开2010街道综合工作会议，主要议题是：认真总结2009年的工作情况，对在2009工作中，表现突出的干部进行表彰，全面部署2010年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，促进街道各项事业全面、和谐发展。刚才李主任就2010年街道各项工作作了具体部署，重点突出，讲得很好。2010年，是街道全面总结学习实践活动经验，强力推进基层党建的关键一年。重点要做好“学习型基层党组织”和“五星级”基层党组织的创建工作，推进党风廉政建设，切实加强党员干部的作风建设，在此基础上，要以“棚户区改造攻坚年”、“环境优化年”、“作风建设提升年”和“惠民政策落实年”等活动为重点，扎实推进服务转型“两大工程”和党性锻炼队伍建设“八大行动”，努力开创街道社区工作的新局面。目标确定之后，人是决定因素。在坐的每一位都是街道工作的骨干力量，各项工作需要你们参与，更需要你们落实，你们工作的质量直接关系到街道整体工作的推进。下面，我就2010年工作开展向同志们提几点要求。

一是要树立责任意识。全街道必须营造干事业、谋发展、思进取、争一流的良好氛围，切实强化干部职工的责任意识。强化责任意识，前提是要明确责任。街道每一名干部职工都有不同的工作岗位，岗位赋予责任，有责要有为，要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，爱岗敬业，履职尽责。强化责任意识，关键是要细化责任。细节决定成败，细化才能问责。我们要把事关街道发展的大事要事、琐事难事层层细化，分解落实到每一个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化责任意识，归根到底是落实责任。我们要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，把落实责任纳入重要日程，提高水平抓落实、转变作风抓落实、严格考核抓落实。要一切从街道实际出发，不做表面文章，一步一个脚印，用心谋事、用心干事，确保全年任务目标的实现。

二是要树立执行意识。责任明确之后，事情成败的关键是执行。工作执行力实际上体现的是一种工作态度，它需要激情和动力。当前我们的干部队伍中，还是存在着敷衍塞责的现象，对交办的任务完成不及时、不高效、不优质，工作完成的质量不高。这固然是执行意识淡薄的原因。为此，强化执行意识，要在执行能力上求突破，要通过健全的学习培

训机制提高干部职工的思想认识，从而提高执行效力；也要建立起目标化决策机制、刚性化执行机制、制度化监督机制、奖惩化激励机制为核心绩效管理体系，切实提高执行力。

三是树立创新意识。牢固树立与时俱进、勇于探索、开拓进取的思想状态和精神风貌，超越“旧绩”是创新，推陈出新是创新，解决难题狠抓落实也是创新，我区提出的“主动融入兰白都市经济圈”更是对新形势下我区经济社会发展的创新。对于我们长征街道来说，近年来各项工作能走在全区前列的关键就是时刻求新、求变，适时地推出了一系列在全区乃至全市全省都有示范意义的创新性工作。当然，街道2010年的工作还是不可避免的会遇到许多新情况、新问题，然而面对新形势新任务，我们有些同志还没有适时转变观念，创新意识不浓，创新劲头不足，因循守旧，当一天和尚撞一天钟的也大有人在。工作如逆水行舟，不进则退，长此以往，街道全面建设就很难上台阶，自身成长进步也无从谈起。只有不断强化创新意识，有创新的观念、创新的眼光、创新的思维，努力进取，破除各种落后思想的束缚，在实践中大胆探索，在求是中锐意创新，才能转化为积极推进街道建设的精神动力。

四是要树立奉献意识。在街道、社区这样直面居民的基层岗位，工作最大的规律就是“无规律”，“不由自主”，一年到头都非常忙，经常加班加点连轴转，既辛苦，又细碎。

在这样的工作岗位上，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，没有工作的积极性、主动性和创造性，是很难出成绩的。广大干部职工要正确认识自己的工作和价值，正确处理得与失、个人利益与集体利益的关系，不搞攀比，不计较个人得失，爱岗敬业，甘当“不为名利的小草、乐于奉献的蜜蜂、恪尽职守的螺丝钉”。我觉得，作为一名街道社区工作人员，目光要放长远些，视野更要放开阔些，要爱岗敬业，做好自己的本分工作，不要有太多非份之想。同时，要任劳任怨，不过多地计较得失，树立奉献意识。

五是要树立学习意识。学习是前进的基础，今年，我街道要大兴学习之风，开展“中心组学习”、“学习型基层党组织”创建、“月读一本好书美文”等一系列活动，提高街道干部自我学习、自我提升的能力。广大党员干部要把更多的精力放在学习上，不断拓宽自己的知识面，跟上时代发展的社会变革的步伐。要静下心来，坚持学习，养成锲而不舍、孜孜不倦的学习习惯，始终保持不懈求知的渴望、崇尚科学的精神以及提高自身素质的追求，才能求得工作恒久发展的动力。

六是要树立团结意识。团结意识是大局意识、协作意识和服务意识的集中体现。全街道其实就是一个大家庭，好比一艘大船，每一位干部职工手里都有一片桨，都是舵手，“众人划桨开大船”。如果大家的心不往一处想，劲不往一处使，这艘大船就没办法前进，就会停滞不前，这就需要我们有团结意识。首先要有大局观念。要从全局出发，顾大局，识大体，凡是有利于促进街道发展的事就要积极主动、认真地去完成，想办法把事情做好。其次要有协作精神。要树立“我为人人，人人为我”的思想，在工作中，要相互协作、相互配合、相互支持、相互关心，相互理解。此外，还要有包容精神。街道日常事务繁杂，大家在工作中难免有磕磕碰碰，要站在街道整体工作的角度上看问题，彼此之间多一点宽容，少一点责备，要有沉着、宽容、耐心、冷静、豁达的气度，做到胸怀宽广，与人为善。

同志们，新的一年要有新的气象。面对前所未有的机遇与挑战，让我们齐心协力，以昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气，用心工作，攻坚克难，努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在省局纪检会议上的报告

台州市质量技术监督局

2011纪检监察工作总结和2012年工作思路

——在2012年第一季度全省质监系统纪委书记例会的报告

丁爱奇

二○一二年三月二十一日

一、2011年工作简要回顾

2011年，是“十二五”开局之年，也是台州市质监系统在党风廉政建设和作风建设工作中备受考验的一年。全省质监系统深入开展了民主评议行风活动，台州系统全体干部职工戮力同心、努力进取，以饱满的工作热情和强烈的敬业精神迎接社会各个层面的检验，做到“组织领导到位、思想认识到位、工作载体到位、问题摆查到位、问题整改到位”五个到位，对内，营造了爱岗敬业、创先争优的浓厚氛围；对外，塑造了质监部门热情服务、廉洁高效的良好形象，并最终提交了一份较为满意的答卷，为全省质监系统在行评工作中取得较好成绩尽到了应尽的责任，树立了质监部门崭新形象。同时，反腐倡廉建设也迈上了新台阶：党风廉政责任制得到较好落实，党风廉政建设和反腐败工作的主体意识、责任意识明显增强；廉政风险防控机制初步建立，反腐倡廉工作进一步走上制度化、规范化道路；廉政教育和宣传力度不断加大，“谋远、务实、融和、2

（二）突出抓好以规范“六权”运行为重点的“廉洁机关”创建活动，不断发挥廉政风险防控机制在预防腐败中的重要作用。一是以“廉洁机关”创建活动为载体，把以规范人事权、财务权、行政执法权、物资采购权、公务用车管理权、工程建设管理权为重点的“六权”主要内容分解到相关责任处室、直属单位，以各单位主要负责人为责任人，纳入2012工作目标责任考核，提高制度执行力。尤其突出财务管理工作的整顿规范，督促各单位建立健全财务管理规章制度，规范会计行为和财务收支行为。二是结合“阳光工程”，深化对上述“六权”之外的具有部门特色的评审推荐、财务收费、检验检测等重点领域、重点岗位和关键环节的风险预警、风险控制和风险管理，要求相关权力部门做到“三公开、两进入、一承诺”。“三公开”，即公开办事程序、公开经办人、公开收费标准；“两进入”，即应进政府办事大厅全进，应进网上审批系统全进；“一承诺”，即推行服务质量公开承诺制。通过这些措施，进一步规范权力运行，防范和化解廉政风险。三是加强对各项制度落实情况的日常检查和专项督查。

（三）突出抓好以“保持党的纯洁性、创先争优做示范”活动为重点的纪检干部素质能力建设。目前，台州市质监系统共有纪检监察干部 人，其中专职纪委书记（纪检组长）、监察室负责人 人，兼职纪检干部 人。今年，通过开展全市质监系统纪检监

察干部“保持党的纯洁性、创先争优做示范”活动，努力建设一支忠诚可靠、能力突出的纪检监察干部队伍。一是通过开展对党忠诚专题教育活动，开展革命传统教育和先进典型师范教育，努力在保持思想纯洁上做示范。二是严把准入关，坚持备案制度，完善纪检干部选人用人机制，让德才兼备、群众公认的干部脱颖而出，充实到纪检队伍中来。三是深化“优环境促发展落实年”活动，加大送监督送服务力度，努力在保持作风纯洁上做示范。四是开展“七个严禁、七个一律”专项行动。这是台州市纪委年初出台的一项暂行规定，即严禁纪检监察干部参与赌博、非法集资活动，严禁利用职务之便投资入股、经商办企业或从事其他营利性活动，严禁利用职务之便向管理和服务对象借钱借物或收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡及贵重物品，严禁接受可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动，严禁泄露执纪办案工作秘密，严禁干预办案工作或为涉案单位、个人说情开脱。通过落实这一规定，努力在清正廉洁上做示范。五是开展岗位练兵活动，鼓励纪检干部“比学赶创”，努力在提升工作能力上做示范。

四、几点问题

1、加强财务管理规范化建设方面，在实践中发现，一些基层财务工作人员的规范化操作意识不强、能力不足，无法较好分辨一些看似合理操作的不合法不合规性，也无法为决策者提供相关专业

第五篇：在传达贯彻会议精神会议上的讲话

在传达贯彻会议精神会议上的讲话范文

同志们：

今天我们召开会议，主要任务是：学习传达贯彻全国“两会”精神，进一步学习领会习近平总书记和党中央决策部署，统一思想，推动今年治江兴委各项工作实现高质量发展。今天的会议设主会场和若干个分会场。在主会场参会的有：在x委领导、xx工会主席、委副总工，委属在x单位党政主要负责人。离退休老同志代表，民主党派基层组织主要负责人，委机关全体工作人员，委属各单位班子成员、群团组织负责人和统战成员在分会场参会。

今天的会议有三项议程，一是受全国政协委员X同志委托，由X同志代为传达政协会议精神；

二是请全国人大代表X同志传达人大会议精神；

三是我代表委党组讲几点意见。

全国两会期间，xx同志和xx同志肩负着流域和全委干部职工的重托，以强烈的责任担当，围绕xx大保护、xx流域治理管理、数字孪生流域建设、蓄滞洪区和洲滩民垸建设、引x补x等提出了非常好的意见建议，发出了xx委的声音，为我委开展好下一步工作起到了积极作用。在此，我谨代表委党组向xx同志和xx同志表示衷心感谢！

下面，我代表委党组就贯彻落实全国两会精神讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识重要意义

今年全国“两会”，立足百年党史新起点、着眼十四五时期新跨越、展望开创未来新局面，任务重大，意义非凡。

一是节点特殊。

现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。百年变局和全球疫情交织，大国博弈日趋激烈，国际形势正在发生深刻复杂变化，走好中国自己的路，做好自己的事显得格外重要。二是特点鲜明。近5000名代表（委员）肩负人民重托，共商发展大计，共谋民生之策，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，有力体现了中国特色社会主义民主政治的生机活力。三是意义重大。全国“两会”全面总结过去一年党执政兴国的工作，谋划未来一个时期的发展蓝图，激励亿万人民乘势而上，砥砺前行，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度、中国国家治理体系和治理能力的强大生命力和独特优越性。

二、学习把握重点内容

这次全国两会，决定了一系列事关全局和长远的重大事项，我们必须深入学习和把握。

一要深入理解习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在内蒙古代表团参加审议时提出5个“必由之路”，揭示新时代中国的“成功密码”；

在看望政协委员并参加联组会时，又提出5个“战略性的有利条件”，展望中国发展的光明前景。这既是对新时代党和人民奋进历程的回顾和总结，也是为走好新的赶考之路指明方向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的不断丰富与发展。

二要认真领会稳中求进的工作总基调。今年的政府工作报告中，“稳”是关键字之一。宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，守住“稳”的基础，才有更多“进”的空间。我们务必要保持

战略定力，稳扎稳打、真抓实干，才能抢抓住机遇，创新推动高质量发展。

三要准确把握当前水利重点工作任务。今年的政府工作报告中，多处强调水利工作的重要性，比如：1.推进xx经济带发展，增强区域发展平衡性协调性；

2.建设重点水利工程，完善防洪排涝设施，积极扩大有效投资；

3.加强生态环境综合治理，建设风光电基地和抽水蓄能基地；

4.提高防灾减灾救灾和应急救援能力，提升新型城镇化质量，推进社会治理共建共治；

5.助力乡村振兴，全面巩固拓展脱贫攻坚成果；

6.扎实稳步推进农村改革发展和加强重要农产品稳产保供等等。我们要认真分析研究，找准治江工作的关键点和着力点，进一步明确思路、细化措施。

三、贯彻落实两会精神

一要迅速学习传达两会精神。各级党组织和全体党员干部要通过理论中心组、主题党日等多种形式，第一时间组织学习贯彻全国两会精神，把运用全国“两会”精神指导实践、推动工作作为一项重要政治任务，作为衡量学习成效的重要标准，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断提升工作能力和水平。

二要统筹抓好疫情防控与中心工作。虽然X市疫情防控取得积极进展，但疫情防控形势依然严峻复杂，我委各部门各单位要时刻绷紧疫情防控这根弦，压紧压实防疫责任，不断优化完善防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果。在抓实做好疫情防控工作的同时，全委各部门和单位要切实提振干部

职工精气神、锤炼担当作为好作风，把进度滞后的工作推进起来，确保中心工作平稳有序开展。

三要落细落实治江重点工作任务。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告确定的水利重点工作任务，按照流域治理管理“四统一”要求，落实水利高质量发展“六条路径”，加强政策研究，抢抓历史机遇，切实将水旱灾害防御、国家水网重大工程、水安全保障、河湖长制等水利重点工作与年初xx委工作会议确定的11项治江重点任务有机结合，推动各项工作措施落地见效。

百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持战略定力，发扬斗争精神，全力以赴做好2022年各项工作，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。