湖北省高速公路施工作业安全管理办法(证求意见)

第一篇：湖北省高速公路施工作业安全管理办法(证求意见)

湖北省高速公路施工作业安全监督管理

暂行办法（初稿）

第一章 总则

第一条 为加强湖北省高速公路施工作业安全监督管理，保障高速公路安全畅通，维持施工作业现场秩序，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖北省高速公路管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规和规章，结合我省高速公路实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于对需要占用、挖掘高速公路，影响道路交通安全的高速公路养护施工作业和涉路施工活动的安全监督管理。

第三条 湖北省公安厅高速公路警察总队（以下简称省高警总队）及其下属支队、大队负责对高速公路施工作业交通安全的监督检查管理。湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队（以下简称省路政总队）及其派驻路政支队、大队负责高速公路施工作业现场高速公路及其附属设施质量和安全的监督检查管理。

各高速公路经营管理单位负责督促养护施工单位严格遵守公路养护作业安全规程，履行养护施工安全合同义务。

第四条 全省各级高速公路交通警察、路政管理机构和各高速公路经营管理单位应认真履行施工作业安全监管职责，切实加强协作配合，共同做好施工作业安全监管和服务工作，确保高速公路安全畅通和施工作业安全顺利进行。

第二章 施工作业审批 第一节 一般规定

第五条 高速公路施工作业审批遵循“安全至上、高效便民、分级审查、并联审批”的原则，由各级高速公路交警、路政管理机构依法按职责进行审查和审批。

第六条 各级高警、路政管理机构应加强沟通协作，共同指导施工申请人修改完善施工保通方案和安全防护措施。对高速公路交通安全及高速公路自身质量与安全存在重大影响的施工作业申请，高警、路政部门可会同施工申请人以及相关部门召开施工评审会，对施工影响和施工安全保通方案等进行评价审查。各级高警、路政管理机构对施工作业申请的审批意见应充分参考评审意见。

第七条 各级高警、路政管理机构应大力完善服务设施，改进服务质量，采取联合办公、一个窗口受理等各种方式，认真做好施工作业审批服务工作。不得发生故意刁难、推诿和吃、拿、卡、要的行为，不得以任何理由向施工申请人收取管理费、服务费等相关费用。

第八条 各高警、路政大队应督促施工单位在批准的期限和范围内完善施工作业。不能按期完工的，施工单位应在批准期限到期前提出延期申请，报所辖高警、路政大队审批。

施工作业内容发生重大调整和改变的，施工单位应重新报有审批权限的高警、路政管理机构审批。

第九条 高速公路施工作业需要半幅封闭或者中断交通的，除紧急情况外，应以所辖高警大队为责任主体，依法提前5日通过省级以上报刊类新闻媒体向社会发布公告，并在高速公路相关入口处设置公告牌，公告应当包含封闭或者中断交通的原因、施工的具体期限、交通分流的线路、限制通行措施等，具体内容由所辖高警大队审定，具体办理工作及公告费用由施工单位负责。

第十条 各高警、路政大队应及时将高速公路施工作业信息通报全省高速公路应急指挥中心和各路段监控中心，通过路面情报板、广播电台、微博、微信等方式向社会公布准确、实时的路况信息。

第二节 养护施工作业审批

第十一条 施工单位因保养、维护、维修高速公路及其附属设施需要占用、挖掘高速公路，影响高速公路交通安全的，应当事先征得高速公路路政管理机构和高警机构的同意。

第十二条 在单向道路上进行施工作业、未封闭半幅路面的，由施工作业地点所辖高警大队进行审批。

施工作业需半幅封闭路面、且封闭时间不超过1个月的，由施工作业地点所辖高警大队和路政大队联合审批。

施工作业需半幅封闭路面，且封闭时间在1-3个月，或施工作业需临时中断交通，且中断时间不超过12小时，由施工作业地点所辖高警大队和路政大队审查并签署意见后，报所属高警支队和路政支队同意。

施工作业需半幅封闭路面、且封闭时间超过3个月，或施工作业需临时中断交通，且中断时间超过24小时的，由施工作业地点所辖高警大队、路政大队审查并签署意见后，逐级上报至省高警总队和路政总队同意。

施工作业路段跨越两个或两个以上高警或路政管理机构辖区的，由其上一级管理机构指定其中一个机构负责主办，其他相关机构负责协助办理。

第十三条 高速公路养护施工单位进行常规性、流动性、临时性养护维修施工作业，每年申报一次施工许可，由所辖高警、路政管理机构审批。

同一施工单位进行阶段性高速公路养护维修施工、施工作业涉及多个点段的，施工单位可一并申报，由所辖高警、路政管理机构审批。第十四条 因应急处置、抢险救援等需要占用、挖掘高速公路进行紧急性施工作业的，施工单位应当事先向所辖高警大队、路政大队报备，经同意后先行施工作业，在紧急险情缓解后按规定补办手续。

第十五条 施工单位申请高速公路施工作业许可，应提交下列申请材料：

（一）湖北省高速公路施工作业申请表（附件1），包括施工作业单位、施工作业原因、拟施工作业路段、施工工期等。

（二）符合有关技术标准、规范要求的施工方案，包括施工作业计划、施工作业进场时间、施工作业车辆以及施工人员情况等。

（三）施工安全保通方案，包括施工作业对高速公路安全畅通的风险评估、施工安全保通措施、交通安全设施配备情况、施工现场布设方案、交通分流绕行方案、应急处置预案等。

（四）与高速公路经营管理单位签订的养护施工合同或养护开工通知单。

（五）施工作业安全承诺书。

第十六条 施工申请人应向施工作业路段所辖高警大队、路政大队提交申请材料。申请材料齐全、符合规定形式的，高警、路政大队应予受理；申请材料需要补正的，高警、路政大队应当场或在3日内一次性书面告知。

第十七条 各高警、路政大队应在受理施工作业申请之日起5个工作日之内完成审查审批工作，或签署审查意见后逐级上报审批。需报经高警、路政支队同意的施工申请，应在受理施工作业申请之日起的7个工作日之内形成审批意见；需报经高警、路政总队同意的施工申请，应在受理施工作业申请之日起的10个工作日之内形成审批意见。

各级路政管理机构应在期限内将审批意见反馈相应的高警机构。双方均批准施工作业申请的，由高警机构签发《湖北省高速公路占道施工许可证》（附件2），并反馈路政管理机构存档备查；不予批准施工作业申请的，由提出不予批准意见的机构向施工申请人书面制作送达不予许可决定书，告知不予批准的理由和依据。

第三节 涉路施工审批

第十八条 因修建道路、铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘高速公路，影响交通安全的，应当事先征得省交通运输厅高速公路管理局（省路政总队，以下简称省高管局）和高警机构的同意。

第十九条 申请进行涉路施工活动的建设单位应向施工作业地点所辖的高速公路路政管理机构提交下列申请材料：

（一）申请书。主要内容包括：主要理由；地点（高速公路名称、桩号及与高速公路边沟或隔离栅外缘的距离）；安全及交通保障措施；施工期限；修复、改建高速公路的措施或者补偿数额。

（二）设计图或平面布置图。

（三）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案。

（四）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告。

（五）处置施工险情和意外事故的应急方案。

（六）申请人主体资格的证明材料。

（七）与申请事项相关的技术资料和其他材料。

第二十条 省高管局（省路政总队）及各级路政管理机构对影响交通安全的涉路施工活动申请进行审查时，应当依照《公路安全保护条例》的规定，制作送达《涉路施工许可征求意见函》，按本办法第十二条规定的权限范围，征求相应高警机构的意见，并告知申请人应到高警机构办理施工作业审批手续。

第二十一条 各级高警机构接收到《涉路施工许可征求意见函》后，应当签署《接收回执》，并在5日内书面回复是否同意的意见。高警机构不同意的，省高管局一律不予许可；高警机构逾期不予回复的，视为其同意。

第二十二条 省高管局（省路政总队）及各级路政管理机构应在规定期限内对涉路施工活动申请进行审查，并依法作出准予行政许可或不予行政许可的决定，向申请人送达相关文书和颁发许可证。

第二十三条 涉路施工活动的建设单位依法取得省高管局的行政许可后，应当督促施工单位按照本办法第二章的相关规定，到高警机构办理施工作业审批手续。

第三章 施工作业人员管理

第二十四条 施工单位在开工前应将拟上路从事施工作业的人员向所辖高警大队报备登记。未经登记的人员，不得上路作业。

第二十五条 施工单位应建立健全施工作业人员安全教育培训制度，开工前应组织进行一次全员安全教育培训，施工过程中应定期组织有针对性地安全教育培训活动。

各高警、路政大队应依法督促施工单位落实施工作业人员安全教育培训制度，并根据需要到施工单位上门宣传讲解安全管理知识。

第二十六条 施工作业人员在高速公路进行施工作业时，必须穿着统一的安全标志服，安全标志服应具备反光标识功能。严禁施工作业人员在作业封闭区以外的路面上横穿、逗留，严禁拦截、搭乘其他过往车辆。

第二十七条 施工现场必须配备专职安全员，负责施工现场的安全保障和管理工作，配合高警、路政大队进行施工安全监督管理。

专职安全员须佩戴明显标志，随时检查施工现场安全标志和安全防护设施的设置完好情况，发现损坏、移位、倾覆、缺失等问题，必须按要求立即恢复；发现施工作业人员和施工作业车辆存在不规范行为的，应立即予以纠正。

实行半幅封闭或中断交通、以及在重大节假日、夜间开展施工作业的施工现场，在岗专职安全员人数不得低于2人/2公里的标准，施工作业路段不足2公里的，在岗专职安全员不得少于2人。

第四章 施工作业车辆、机械管理

第二十八条 施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂标志图案，作业时应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

施工作业车辆应手续齐全，严禁使用无牌、无证、无交强险车辆和报废车、拼装车作为施工车辆。

第二十九条 施工前，高警大队应对拟参与施工作业的车辆进行审核，符合条件的车辆逐一登记、发证。未经审核登记的车辆，不得参与高速公路施工作业。已登记车辆必须随车放置由所辖大队发放的《高速公路施工车辆通行证》。未随车携带相关证件或车、证不符合的，禁止上路参与施工作业。

第三十条 施工车辆驾驶员应当自觉遵守交通安全法律、法规，不得在施工作业封闭区以外的道路上掉头、逆行；无特殊情况，施工车辆以及施工机械不得停放在在封闭区以外；如确需临时停放的，应按规定设置反光或发光警告标志。施工车辆进入作业区域时，应当注意观察并避让其他过往车辆，在确保安全原则通行。

第三十一条 施工单位应加强对施工作业车辆和机械的维修保养，确保车况良好，运行正常。

第五章 施工作业现场管理 第三十二条 施工作业现场必须按照《道路交通标志和标线（GB5768-2009）》、《公路养护安全作业规程（JTG H30-2004）》等相关国家标准、行业标准的要求，规范设置各类交通标志、标牌和交通安全设施。

（涉路施工）

第三十三条 有下列情形之一的，经本机构负责人同意后，高警、路政大队可根据施工现场安全管理实际需要，书面要求施工单位在落实相关国家标准、行业标准的基础上，增设或强化部分警示、禁令等标志标牌和设施：

（一）夜间施工的作业现场需增设爆闪灯等发光警示标志或设施；

（二）大雾等恶劣天气确需紧急施工的作业现场需增设发光警示标志和安全员；

（三）半幅封闭交通的作业现场需在改道通行处增设爆闪灯等发光警示标志或设施；

（四）中断交通的作业现场需在封闭区域边缘强化隔离设施。

除前款规定的情形外 具体标准

第三十四条 施工作业现场应摆放安全设施，设定封闭式的施工作业区域，防止其他过往车辆驶入。施工设备、施工材料等物品不得放置在施工作业区以外。

第三十五条 施工单位进场施工时，所辖高警、路政大队应安排执法人员进行现场指导和督促检查。对施工现场存在各项安全措施落实不到位的，应立即指出，施工单位整改到位后方可施工。

第三十六条 各高警、路政大队具体负责施工作业现场的日常监督管理。在巡查过程中，高警、路政巡查人员必须对施工作业现场进行检查，并做好记录。

对存在高速公路质量安全和交通安全隐患的施工作业现场，巡查人员应制作送达《高速公路施工作业责令改正通知书》（附件3），依法责令施工单位立即进行整改；施工作业现场存在重大安全隐患、且无法当场整改到位的，应责令立即停止施工。

第三十七条 各高警大队重点负责对施工作业现场的下列方面进行监督检查：

（一）施工作业人员是否按要求着装；

（二）专职安全员是否配备到位；

（三）施工车辆、机械是否符合规定要求，运行是否规范；

（四）交通标志标牌和安全设施是否规范设置到位；

（五）是否按要求落实各项安全保通措施；

（六）其他影响高速公路交通安全的事项。第三十八条 各路政大队重点负责对施工作业现场的下列方面进行监督检查：

（一）保障高速公路、高速公路附属设施质量和安全的防护措施是否落实到位；

（二）涉路施工活动是否严格按照行政许可批准的内容进行实施；

（三）养护施工单位是否按照国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业；

（四）施工作业路段的路产设施是否完好，施工需拆除、移动部分路产设施的是否采取有效的防护措施；

（五）其他影响高速公路质量和安全的事项。

第三十九条 各高警、路政大队应密切协作配合，共同做好对施工作业现场的监督管理和服务工作，对施工作业现场存在的安全隐患和违章、违规行为及时依法处理；违章、违规行为依法不属本部门职责范围、能当场纠正的，应立即当场纠正；不能当场纠正的，应立即通报对方或相关部门处理。

第四十条 施工作业过程中，施工单位和施工作业人员应加强对高速公路的安全保护工作，发现交通事故或破坏、损坏高速公路及其附属设施和影响高速公路安全等违法行为的，应立即向高警、路政大队检举和报告。

第四十一条 施工作业期间遇重大节假日、重大公众活动、警卫任务或其他紧急情况，需要中断施工作业的，高警、路政大队应当及时通知施工单位尽快撤除施工现场，恢复交通；确实无法撤除施工现场的，高警、路政大队应督促施工单位加强安全防护，并协助做好交通安全保畅工作。

第六章 施工作业完工验收

第四十二条 施工作业完毕后，施工单位应迅速清除施工作业路段的障碍物，消除安全隐患，并及时报告高警、路政大队进行现场验收；经验收合格、符合通行要求后，方可恢复通行。

高速公路养护施工单位进行常规性、流动性、临时性、紧急性养护维修施工作业的，可不组织专门验收，但施工单位应全面清除障碍物，消除安全隐患。

第四十三条 因施工作业需要拆除、移动、改建、更改高速公路及其附属设施或因施工作业损坏高速公路及其附属设施的，施工单位应按照不低于高速公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补（赔）偿。

第四十四条 施工作业完工验收包括下列主要内容：

（一）高速公路及其附属设施是否恢复到位，是否达到规定的技术标准；

（二）施工是否符合保障高速公路及其附属设施质量和安全的要求；

（三）障碍物是否清理完毕；

（四）是否存在影响高速公路自身质量和安全以及交通安全的其他隐患。

第四十五条 施工作业完工验收由所辖高警、路政大队共同组织，可根据需要按照相应审批权限由高警支队、总队和路政支队、总队派员参加。施工作业影响高速公路及其附属设施质量的，可邀请高速公路经营管理单位派员参加。

施工作业完工验收后应填写《高速公路施工作业完工验收报告单》（附件4），提出明确验收意见和整改要求，由参加验收的单位、人员签章确认。

第四十六条 各高警、路政大队应按照“一事一档”的原则建立健全施工作业安全管理档案，妥善、齐全保存施工作业许可、监督检查和完工验收资料。

第七章 责任追究

第四十七条 各级高警、路政管理机构应建立健全施工作业安全管理监督检查制度，定期对下属机构及人员履行施工作业安全管理职责的情况进行监督检查和考评。

第四十八条 施工单位违反本办法规定的行为，法律、法规和规章有规定的，由高警、路政管理机构依法进行处理（罚）。

第四十九条 因违法、违章、违规施工作业造成交通事故的，高警大队应综合考虑施工作业行为与交通事故之间的因果关系，依法划定施工车辆和人员的交通事故责任。

第五十条 施工单位不依法履行安全监管责任和违反安全生产义务，造成事故的，按相关规定追究有关单位和人员的安全生产责任。

第五十一条 高警、路政执法人员有下列行为之一的，依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：

（一）违规批准不符合条件的施工单位进行施工作业的；

（二）无正当理由未在规定期限内完成施工作业许可审查审批工作的；

（三）巡查过程未按本办法规定开展施工作业安全监督检查和管理的；

（四）未及时发现施工作业现场的安全隐患并督促施工单位整改的；

（五）不严格履行施工作业审查和安全监管职责，导致引发高速公路严重堵塞或重大交通事故的；

（六）故意推诿、刁难施工作业监管相对人的；

（七）利用职务便利，索取、收受施工作业监管相对人的财物或者谋取其他利益的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

高警、路政管理机构有前款所列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分，该单位不纳入年度评优评先范围。

第八章 附则

第五十二条 除本办法规定之外的其他不影响道路交通安全的涉路施工活动，由省高管局（省路政总队）及派驻路政管理机构依法实施行政许可和监督检查。

第五十三条 本办法由省高警总队和省路政总队共同负责解释。

第五十四条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：高速公路施工作业安全协议书

甲方：_________（以下简称甲方）乙方：_________（以下简称乙方）根据《_________省高速公路养护施工作业管理规定》及《补充规定》等相关法律法规的规定，现就乙方在_________省高速公路施工作业安全一事达成如下协议：

1、此协议所称施工安全范围包括施工车辆、施工人员、施工机具等设施安全。

2、乙方应确保在_________年_________月_________日至_________年_________月_________日的有效施工期间内在_________高速公路_________方向_________公里进行安全施工作业。

3、经标志核检合格的施工单位，乙方应按照《补充规定》中的相关规定，向甲方提供书面申报材料，并保证提供的施工车辆及现场安全标志符合有关技术指标。保证提供材料真实有效，如有不符，甲方有权不予发放《车辆上路施工许可证》。

4、乙方应设有负责安全、文明施工的专职管理人员，定期检查，发现问题及时整改；对甲方等监督单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必须积极配合，认真执行。

5、乙方施工现场安全标志摆放方式和间距，应严格按照《_________省高速公路养护施工作业管理规定》的补充规定中的相关规定进行现场维护。

6、乙方施工车辆应自觉遵守交通安全法规，不得违章行驶，严禁在高速公路上随意调头、逆行。确需调头、逆行时应安排一名专职安全员指挥，并设置专用的安全标志。

7、乙方施工车辆到达施工现场后，应将施工车辆停放置施工作业区内指定地点，不允许随意停靠，影响其它车辆正常通行。

8、乙方施工期间，施工车辆必须开启作业标志灯及双闪示警灯（在作业区内作业除外）。

9、乙方施工作业区应为施工车辆提供安全进、出口，并设有专人负责。施工车辆进出作业区时，应当注意观察并避让其它过往车辆。

10、乙方必须遵守高速公路中央隔离带与防护栏的使用规定，施工期间如需开启，必须按审批程序，进行逐级审批，经指挥调度中心审批后，按相应程序进行开启或使用。

11、乙方施工材料、机具、设备等应按照有关规定摆放整齐、有序，不得零乱堆放，影响道路安全畅通。

12、乙方负责施工作业区环境卫生，及时清除施工垃圾，不得随意倾倒施工废物，确保路容路貌整洁。

13、乙方施工作业区内长、大型设备进行施工作业时，应保证吊钩、传送带等悬出部分不能伸出作业区，不得影响其他车辆正常通行。

14、乙方作业区与车道之间应按照《_________省高速公路养护施工作业管理规定》中的相关规定，采取安全隔离措施。

15、乙方施工作业现场夜间不能撤离的，施工单位应按照《_________省高速公路养护施工作业管理规定》中的相关规定，采取安全保障措施。

16、乙方施工人员必须在封闭区域内进行施工作业操作，应统一着施工作业服（安全员着反光背心）。施工人员不得横跨、穿行高速公路，严禁在路上拦截、搭乘其它过往车辆。

17、乙方施工车辆进出省内高速公路时，必须按照《车辆上路施工许可证》、《高速公路施工车辆通行证》中规定的有效时间及规定收费站出入，不得私自随意更改；未按照指定收费站及有效时间通行高速公路则正常缴纳通行费。

18、乙方在高速公路施工作业中，接受高速公路管理部门的检查与监督。检查中若发现安全隐患，将无条件接受高速公路主管部门的处理。

19、乙方未按照《_________省高速公路养护施工作业管理规定》及《补充规定》要求施工作业、使用中央活动护拦而引发安全责任事故，将承担一切事故责任。20、本协议一式三份，双方各持一份，施工作业现场备案一份。

21、本协议双方签字后生效。甲方：_________省高速公路指挥调度中心乙方：_________（签章）（签章）法定代表人：_________ 委托授权人签名：_________或委托授权人签名：_________ 签订时间：_________年___月___日签订时间：_________年___月___日 协议签订地：_________协议签订地：_________

第三篇：高速公路路面施工安全管理办法

高速公路路面施工安全管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对养护、施工作业的安全管理，保障人民生命财产安全和高速公路畅通，规范作业现场的施工秩序，维护作业现场的交通安全，保障养护、施工作业的顺利进行，保持高速公路的良好路容路貌，根据《中华人民共和国公路法》、《湖北省高等级公路管理条例》及《中华人民共和国公共安全行业标准道路（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）、《中华人民共和国国家标准（道路交通标志和标线）》（GB5768-1999）的有关规定，结合湖北京珠高速公路管理工作实际，制定本办法。

第二条 本规定适用于在高速公路上进行的养护、施工作业及其它工程作业。第三条 高速公路养护维修施工安全管理应严格遵守国家现行的有关法律、法规和操作规程，坚持“安全第一、预防为主” 和“安全为了生产、生产保证安全”的原则，坚持“严格管理，热情服务”，确保养护施工安全。

第二章 施工管理

第四条 施工单位工程技术人员和生产管理人员，必须遵 守本办法和相关规定，做到安全与生产工作同时计划、布置、检查和总结，并结合实际情况，制定相关规章制度。

第五条 高速公路行政执法机构负责高速公路养护维修施工的报批、审核及安全监督管理。第六条 本办法中的行政执法机构指湖北京珠高速公路交通路政管理部门和公安交通管理部门。

第七条 本办法中的施工管理指涉及道路交通安全的挖掘占用公路、穿（跨）越公路管线（道）电缆的设置、道路养护、设施维修、绿化等活动的审批与管理。

第八条 养护施工单位在道路上进行养护、维修时，应当按规定设置规范的安全警示标志和安全防护设施。养护施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启警灯和危险报警闪光灯，养护施工人员应着安全标志服。第九条 道路施工需要车辆绕行的，施工单位应当在绕行处设置标志；影响车辆进出收费站、服务区的，施工单位应完善标志标牌，告知司机行车路线；需要封闭道路中断交通的，应制定中断绕行方案，除紧急情况外，应当提前15天向社会公告。

第三章 工作规程 第一节 进场审批

第十条 按照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖北省高速公路施工作业安全管理办法》等相关法律、法规的规定，施工作业单位在进入作业现场之前必须到执法机构办理下列审批手续：

（一）提交施工申请书、施工现场示意图、施工管理方案及标志标牌设置示意图、车辆明细及状况表、驾驶证、行驶证复印件和其它施工作业数据（投入施工作业机具和人员的数量、工期等）。大中修的施工申请方案需京珠管理处工程技术部负责人或分管领导签字认可后，才能到执法部门办理申请。

（二）路政、交警部门对申请单位提供的申请资料和安全设施数量和质量进行联合审核审批，签发联合审批表。

（三）与路政部门签订《湖北京珠高速公路施工作业安全管理协议书》，将复印件及其它申请资料送交警部门备案。

（四）执法机构与养护部门在组织作业单位进场施工前，应与施工单位一起根据作业现场的特点，制定出切实可行的安全作业方案，并现场指导作业现场交通安全标志设置。

（五）由路政部门按工程款的1%收取安全保证金，安全保证金最少交纳3000元，工程款的1%不足3000元的按3000元收取。各大队每月将扣除保证金的数目上报支队，支队对施工单位及时通报并限期补齐保证金。

（六）由路政部门对施工单位的资质进行审核后发放《湖北京珠高速公路施工作业审批许可证》，将复印件送交警部门备案。

第九条 为方便施工单位，简化办事手续，实行一表审批制，行政执法机构双方在联合执法室设置供对方人员办公的办公席共同办理相关手续。第二节 安全管理

第十条 施工单位应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，制定安全管理制度和措施，并严格检查落实。

第十一条 施工单位在进场之前，应在执法机构的统一安排下，组织安全管理人员学习有关高速公路工程养护、施工安全管理的有关法律、法规知识。

第十二条 施工单位的安全管理员经过安全教育培训合格，执法机构对其发放《安全员》证后方可持证上岗。

第十三条 每个作业现场应配备专职作业安全员，维护现场的交通秩序及安全；安全员数量：封闭施工路段2公里配备4名，封闭施工路段4公里配备6名；每段封闭施工路段不得超过5公里。

第十四条 施工单位专职作业安全员应加强日常巡查，特别是恶劣天气下应加大巡查密度，防止安全标志或设施倾倒、移位、损坏，对倾倒、移位、损坏的标志或设施应及时扶正还原或更换。

第三节 现场监督

第十五条 执法机构应加强对养护施工作业现场的安全管理，对作业现场的标志设置、人员、车辆安全管理进行指导、检查和监督。

第十六条 施工单位必须按《中华人民共和国国家标准（道路作业交通标志和标线）》（GB5768-1999）及《中华人民共和国公共安全行业标准（道路作业交通安全标志）》（GA182-1998）的要求设置安全标志标牌，在实际操作中，上述两种标准没有规定的，按执法机构与施工单位共同制定的安全作业方案实施。施工作业夜间设置照明灯和红黄频闪改道灯。

第十七条 施工人员应严格服从管理，严禁酒后上路施工（特别是驾驶员），现场作业人员必须按要求着安全标志服，作业车辆配备明显的安全标志。

第十八条 用于作业的工具、材料必须放置在作业区域或其他不影响正常交通的场所。第十九条 作业车辆严禁在中央分隔带调头和逆行，如遇特殊情况须在中央分隔带掉头应经执法机构批准，同时必须有专职作业安全员在现场执红绿旗指挥。作业车辆只能在开口两端的最小视距为1000米的中间隔离带调头。调头时，开口处的隔离栅应完全打开，在确认两端1000米的范围内无来往车辆的情况下方可进行。调头后应及时关闭活动隔离栅。无专职安全员指挥，或无安全设施，或视距不足1000米的开口处严禁调头。第二十条 施工单位在作业现场要加强对车辆、机械、材料管理，禁止乱停乱靠、乱堆乱放，严禁在施工作业区外进行养护、施工作业。

第二十一条 施工单位无权在路上收取任何费用，通行车辆损坏作业单位工具、材料等情况的，必须报执法机构处理，有关费用由执法机构处理后拨付作业单位。

第二十二条 现场施工安全管理必须有专项安全日志，由安全管理人员详细记录安全管理情况，以及发现的安全隐患和采取的措施等。第二十三条 施工单位因为特殊原因不能按期完工的，应在规定竣工期限前一周向京珠高速公路执法机构提出延期申请，经核实后，补办延期许可证。第三章 罚 则

第二十六条 对在作业过程中未按安全管理要求施工而发生的轻微违章、一般违章、重大违章行为，执法机构应开具《违章施工处理单》，并给予相应的处理。

第二十七条 有下列轻微违章情形之一的，第一次发现给予警告；第二次发现类似情况，扣除50元工程安全保证金：

(一)未穿标志服或穿拖鞋上路施工的；(二)随意横穿高速公路或拦截过往车辆的；

(三)施工标志、标牌歪倒、倾斜、损坏而未及时扶正的或更换的。

第二十八条 有下列一般违章情形之一的，第一次扣除500元工程安全保证金，第二次扣除1000元工程安全保证金，第三次扣除1500元工程安全保证金并责今停工整改：(一)车辆乱停乱放、随意调头的；

(二)不按规定摆放标志、标牌或标志、标牌数量距离不足的；

(三)经过执法机构批准需要打开中央分隔带作业，但打开后施工单位管理不严，无人看守、指挥的；

(四)施工现场乱堆乱扔废料的；

(五)施工时损坏路产不及时上报执法部门的；(六)施工工期结束后施工现场不及时恢复原状的；(七)不服从执法人员现场指挥和调度的。

第二十九条 有下列重大违章情形之一的，暂扣车辆（机具）一律强制停工并整改，直至消除隐患，经执法机构检查合格后方可开工：(一)未办理许可证上路施工的；

(二)未经批准擅自开启中央分隔带的；

(三)未获得延期许可证，超过施工期限仍在继续施工的（按未办许可证论处）；(四)对违章施工行为拒不整改或不接受处理的；(五)作业车辆在高速公路逆向行驶的；(六)安全保证金已扣除没有补全的，《安全管理协议书》、《施工许可证》已失效的；

(七)对违反本办法规定擅自进行养护、施工作业或不按规定、不听指挥设置道路作业标志和设施等情况，视情节给予停工整改直至清退出场的处理，造成高速公路路产损坏或引发安全责任事故的，由施工单位承担所有责任和经济损失。

第四章 附则

第三十条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：高速公路养护作业安全管理办法

关于下发《养护作业安全管理办法》的通知

各养护中心:

为加强青银高速公路（河北段）的养护工程管理，保证养护作业安全，我处制定了《养护作业安全管理办法》（见附件）。现下发给你们，望遵照执行，并在执行中不断总结完善。

附：《养护作业安全管理办法》

二○○六年六月十二日

养护作业安全管理办法

第一章总则

第一条为规范青银（河北段）高速公路的各项养护工程施工作业，尽量减少养护作业对车辆造成的影响，保障车辆的安全通行，避免或减少因养护作业造成的安全事故。特制定本办法。

第二条养护作业安全生产目标

重大安全事故率：0.00%

一般安全事故率：≤2.00%

第三条适用范围

本办法适用于管理处所辖高速公路范围内所有养护管理及各项工作过程及其在本条高速公路施工全过程：包括管养人员、材料及设备等。

第二章职责

第四条管理处养护科根据有关政策、法规、规范及养护安全生产的目标要求，负责对本条高速公路的养护作业和工程施工进行安全生产指导、监督、检查，制定并完善处养护科安全生产工作管理的各项规章制度。

第五条各养护中心严格按照处制定的各项安全生产规章制度及有关安全法规执行，及时把养护作业中遇到的安全问题反馈处养护科，尽量杜绝在生产过程中出现安全问题。

第六条养护中心要定期组织现场养护安全管理员及施工人员进行安全生产教育和培训，选拔安全防范意识高、责任心强的人员对施工现场进行安全控制，保证高速公路养护作业及他人的安全。

第三章养护人员、安全作业管理

第七条养护人员和养护设备操作人员严禁酒后上路作业。

第八条不得在作业区内放置易燃、易爆物品，禁止烟火的地方严禁抽烟和使用明火。

第九条养护人员上路必须着工作装或标志服，夜间作业应着反光标志服，同时着装要符合劳动保护的有关规定。

第十条养护人员上路作业要注意交通安全，不得在作业区外活动。

第十一条养护设备操作人员必须符合上岗条件，并持证上岗，严格遵守操作规程，按设备说明书要求合理使用设备，严禁无证操作。

第十二条登高作业人员应具备合格的身体条件，作业时必须配备安全生产保护装置。

第十三条占用车道的一般养护作业、施工，要提前通知路政科，对标志摆放听从路政巡查人员的指挥，对大修工程的施工，施工前承包商要向路政科申请获准后方能施工。

第十四条路面清扫、标志和防撞护栏更换等人员上路工作要规范作业，工、器具等材料设备不得随意摆放，不得任意横向穿行高速公路。

第四章养护安全作业交通控制

第十五条交通控制的目的是为了引导车辆顺利通过作业区，保障养护作业的安全。

第十六条日常维修保养作业，不需要占用车道时，应设置醒目的交通标志，需要占用车道时按照第十七条的规定执行。

第十七条专项工程或大修工程养护作业的交通控制。

一、专项工程或大修工程养护作业的交通控制划分为六个部分：警告区、上游过度区、缓冲区、作业区、下游过度区和终止区。

二、警告区：警告区长度不得小于1500m，警告区内每隔一定距离要设置有关标志，第一个警告标志到下一个标志的间距不得超过300m，最后一个标志离上游过渡区的第一个渠化装置的间距不得小于150m，其余各标志的间距在100m—300m之

间。警告区内应设置限速标志、前方施工标志、前方车道变窄标志、禁止通行标志等。应保证车辆在接近上游过渡区时的车速不大于40Km/h。

三、过渡区：分上游过渡区和下游过渡区。上游过渡区长度为65—100m，在上游过渡区前应设置禁止驶入标志；下游过渡区长度应大于30m。

四、缓冲区：缓冲区的长度一般为80m，其与上游过渡区之间应设置路障。

五、作业区：作业区是养护作业人员、设备活动和工作的地方。其长度根据养护作业或施工需要而定。作业区与社会车辆行驶的车道之间必须设置隔离装置。作业区布置要为工程车辆提供安全的进、出口。

六、终止区：终止区的长度不应小于30m。在终止区的末端，应解除所设限速标志。

七、在上游过渡区内应设置作业标志车，车尾朝着车流来向，车尾必须挂有导向性标志和限速牌；车身颜色为醒目的桔红色，车本身必须安装黄色频闪灯和防冲撞装置。

第十八条养护作业必须在夜间施工时，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯，作业区内应装置照明设备。

第五章附则

第十九条对不按本办法要求进行养护作业的人员及单位，将视情节轻重予以停止作业、罚款处理，造成人员伤亡及经济损失由责任单位负担。

第五篇：高速公路施工作业安全责任承诺书

高速公路施工作业安全责任承诺书

高速公路施工作业安全责任承诺书

宁德高速交警支队四大队：

为切实加强高速公路占道施工作业交通安全管理，确保施工作业安全、按时完成工程项目，保障道路交通安全、畅通、有序。我单位根据有关法律法规、技术规范和文件要求进行安全施工作业，现郑重作出如下承诺：

1、认真贯彻施工许可审批规定。

1.1、严格按照《福建省高速公路占道施工作业交通安全管理规定》（闽公综[2015]217号）办理施工许可审批手续，积极配合高速交警部门进行施工许可实地勘察等工作。

1.2、严格按照高速交警部门许可的地点、时间、要求进行安全规范施工作业。

1.3、如需延期施工的，则按规定重新办理审批手续。1.4、在未取得《施工许可通知书（正联）》之前，坚决不违法施工作业。

2、自觉服从交警部门监督管理。

2.1、提前报告施工计划。在施工前一日（或当日至少提前30分钟），由施工负责人或现场安全员向高速交警部门的施工联络人发短信，主动报告每日施工计划——施工单位、施工任务、施工时间、施工路段、布控通行等基本情况。

2.2、及时反馈完工情况。当日施工任务结束时，由施工

高速公路施工作业安全责任承诺书

负责人或现场安全员向高速交警部门的施工联络人发短信，及时反馈每日完工情况——施工结束时间、路段撤控情况、交通恢复情况、人员车辆设备撤离情况、夜间安全防护措施等。

2.3、主动出示许可材料。施工现场负责人应当备好《施工许可通知书（正联）》、交通安全组织布控方案、应急处置方案、安全责任承诺书等材料，并向高速交警巡查人员主动出示材料自觉接受监督检查。

2.4、认真落实整改意见。施工单位及其负责人必须认真落实高速交警部门提出的安全隐患整改意见，督促现场施工管理人员立即采取措施进行整改。不能立即整改的，高速交警部门将发放限期整改通知书，责令施工单位停止施工。逾期未按要求整改的，高速交警部门将撤销施工许可，施工单位必须待整改到位后重新申请许可。

2.5、坚决执行停工通知。国家法定节假日、恶劣气候及重大活动期间不得占道施工，占道施工期间遇紧急情况、重大警卫任务或高速交警部门通知需要暂停施工作业的，施工作业单位必须并协助做好路面安全畅通保障工作。

3、坚决落实安全生产主体责任。

3.1、严格遵守法律法规。严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》、《福建省高速公路占道施工作业交通安全管

高速公路施工作业安全责任承诺书

理规定》（闽公综[2015]217号），以及《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）、《道路作业交通安全标志》（GA182-1998）等国家法律法规、行业标准和有关文件的规定要求，认真落实安全生产主体责任，建立、健全安全生产责任制度，加强施工人员教育，加强施工安全管理，规范施工、安全作业。

3.2、科学布置安全区域。加强施工路段实地调研，认真分析施工路段交通流量、通行规律、气候特征，以及桥梁、隧道、弯道、坡道、临水临崖、事故易发多发、安全隐患路段特点，采用“两侧差异化”等布置方法，科学有效地布置警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、工作区、下游缓冲区、终止区等高速公路安全施工作业控制区域，并且按规定要求占用道路长度不超过3000米。（占用道路长度超过3000米的，施工单位应当在施工前到工程所在地的高速交警支队办理审批手续。）

3.3、加强施工人员管理。根据施工现场安全需要，分别设立施工现场负责人、专职安全员、交通引导员等，分工协作、共同维护施工现场安全，巡查施工路面的安全布控设施，督促施工现场人员穿着反光服、佩戴安全帽，不得超出布控区域作业（包括施工机械、设备、材料），不得随意在布控区域之外活动或横穿高速公路，不得在高速公路上拦截正在行驶的车辆，维护施工现场交通秩序，对施工中存在的安全

高速公路施工作业安全责任承诺书

隐患，及时予以整改落实。

3.4、加强施工车辆管理。施工车辆应当遵守道路交通安全法律法规、规章规定，应当符合国家安全技术标准，按规定悬挂车牌，设置明显的作业标志。施工车辆在行驶和作业时均应开启示警灯和危险报警闪光灯。车况不良、超员、超载、人货混装、违法装载或者所载货物滴、洒、漏的车辆，严禁进入高速公路施工。施工单位应将施工车辆及其驾驶人信息报高速交警部门备案。

3.5、加强施工安全管理。在施工前必须规范设置交通安全布控设施，设置后报告所辖高速交警部门验收通过后方可进行施工。施工作业原则上在18:00前结束，确需安排夜间施工的报告所辖高速交警部门同意后，并严格按规定设置频闪灯和相应的照明设施，灯光照明不得妨碍来车方向驾驶员视觉，影响行车安全。施工材料应堆放在路面安全布控区域内原则上不过夜，同时应设置醒目标志。机械设备在作业过程中任何部位不得超出布控区域，机械设备应悬挂明显统一标志标识，设置黄色频闪装置。施工涉及高空作业影响高速公路路面行车安全的，严格按照规范要求，做好安全防护措施。遵循文明施工，采取必要的措施保护高速公路路产，如造成污染、损坏高速公路路产的行为，按规定承担赔偿责任。施工结束后，布控撤除前应清理路面任何杂物等影响交通安全的障碍物，保障施工现场路面整洁及路产设施恢复原状，高速公路施工作业安全责任承诺书

确保道路安全通行。

3.6、坚决落实安全责任。若违反有关法律法规、规程规定或《高速公路施工作业安全责任承诺书》条款的，造成安全责任事故，由我单位自行承担全部责任。

安全员：____________

联系电话：_______________ 负责人：____________

联系电话：_______________

承诺单位（公章）：

负 责 人（签字）：

****年**月**日

高速公路施工作业安全责任承诺书

附：

1、施工计划短信范例：

2016年04月10日08:00至17:30，溧宁线A道58KM附近路段，中铁福寿A2项目部计划实施路基边坡施工，施工布控占用紧急停车带、主车道，长约2300米，超车道正常通行。

2、完工反馈短信范例：

（1）、2016年04月10日17:25，中铁福寿A2项目部溧宁线A道58KM附近路段施工结束，人员、设备、材料、布控等均撤离现场，路面恢复正常通行。

（2）、2016年04月10日17:25，中铁福寿A2项目部溧宁线A道58KM附近路段施工结束，人员撤离现场，施工、设备、材料仍留路面，施工路段现已按规范在紧急停车带、主车道布控警示，超车道正常通行。

3、高速交警施工信息联系人：_____________________，联系电话：_________________________________________。