关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

第一篇：关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

中共富春街道工作委员会文件

富春党工委„2006‟87号

关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

各村党组织、村委会：

《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》已经街道党工委、办事处同意，现下发给你们，请认真遵照执行。

富春街道党工委

二○○六年八月八日

主题词：社区 精神文明 考核 通知

抄送：市委办，市府办，市纪委，市委组织部，街道组织科、纪工委、社会事务科、农技中心、监管中心，街道党政班子成员、调研员、助理调研员

富春街道党政办 2006年8月8日印发

（共印60份）

－ 1 － 富春街道村务公开民主管理规范化建设标准

为认真贯彻富委办[2006]85号文件的精神，经街道党工委、办事处研究决定，制定《富春街道村务公开民主管理规划化建设标准》（以下简称规范化建设），各村要分级负责、层层落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步推动中办发[2004]17号和浙委办[2005]38号文件的贯彻落实，提高本街道的村务公开和民主管理工作的整体水平，为构建社会主义和谐社会和新农村建设奠定坚实的基础。

二、规范化建设标准

（一）村“村务公开民主管理规范化建设”标准

1、村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调，有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”健全。

2、村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，做到村

－ 2 － 务公开的内容、形式和程序“三个到位”，重点是财务公开。凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开，公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开监督小组充分发挥作用。

3、民主决策科学规范。建有完善的村民会议、村民代表会议制度和民主议事协商制度，议事规则清楚明了，村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，有明确的权利和义务，有健全的联系户制度，重大村务事项决策前都能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，能够及时纠正并作出处理。

4、民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。有完善的村民民主理财制度，集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，职责明确，制度落实。

5、民主监督切实有效。村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩，对被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。

－ 3 －

6、社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，村级办公场所功能设臵适应基层民主政治活动基本要求，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访，群众对村务公开民主管理的满意率达到90％以上。

（二）工作要求

1、加强领导、组织健全。规范化建设要在街道党工委、办事处的统一领导下，有组织地实施，要把规范化建设列入重要议事日程，制定相关制度，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。

2、严守标准、务求实效。规划化建设要注意把村务公开和民主管理工作与农村中心工作、基层党建“三级联创”活动和保持共产党员先进性教育活动结合起来，把增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使规范化建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。对规范化建设深入基层，深入群众，讲究实效，不做表面文章。

附：富春街道村务公开民主管理规范化建设标准。

－ 4 －

第二篇：关于下发《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》的通知

中共富春街道工作委员会文件

富春党工委„2006‟87号

关于下发《富春街道村务公开民主管理规范

化建设标准》的通知

各村党组织、村委会：

《富春街道村务公开民主管理规范化建设标准》已经街道党工委、办事处同意，现下发给你们，请认真遵照执行。

富春街道党工委

二○○六年八月八日

主题词：社区精神文明考核通知

抄送：市委办，市府办，市纪委，市委组织部，街道组织科、纪工委、社会事务科、农技中心、监管中心，街道党政班子成员、调研员、助理调研员

富春街道党政办2006年8月8日印发

（共印60份）

－ 1 －

富春街道村务公开民主管理规范化建设标准

为认真贯彻富委办[2006]85号文件的精神，经街道党工委、办事处研究决定，制定《富春街道村务公开民主管理规划化建设标准》（以下简称规范化建设），各村要分级负责、层层落实。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，进一步推动中办发[2004]17号和浙委办[2005]38号文件的贯彻落实，提高本街道的村务公开和民主管理工作的整体水平，为构建社会主义和谐社会和新农村建设奠定坚实的基础。

二、规范化建设标准

（一）村“村务公开民主管理规范化建设”标准

1、村级组织健全有力。村党组织、村民委员会、村集体经济组织等领导班子成员依法依章民主选举产生，关系协调，有带头致富和带领群众致富的能力，能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，廉洁勤政，奋发有为，自觉接受村民监督。村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组“三个组织”健全。

2、村务公开全面真实。设有规范的村务公开栏，做到村

务公开的内容、形式和程序“三个到位”，重点是财务公开。凡涉及村民利益的重大问题和村民要求公开的事项能及时按程序公开，公开方案的提出、审核和实施有严格的程序。无弄虚作假现象，对群众反映的问题及时予以解释和答复。村务公开监督小组充分发挥作用。

3、民主决策科学规范。建有完善的村民会议、村民代表会议制度和民主议事协商制度，议事规则清楚明了，村民会议对村民代表会议的授权明确，村民代表按规定推选产生，有明确的权利和义务，有健全的联系户制度，重大村务事项决策前都能进行民主协商，并按规定程序实行民主决策，决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，能够及时纠正并作出处理。

4、民主管理扎实有序。有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，符合国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。有完善的村民民主理财制度，集体财务收支按程序审批，村民委员会换届后及时办理工作交接手续，职责明确，制度落实。

5、民主监督切实有效。村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度、村干部激励约束制度得到有效实施，对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，有处理结果，每年对村干部至少进行一次民主评议，民主评议结果与村干部考核奖惩挂钩，对被评为不合格的村干部，有处理结果。村级档案台帐齐全规范。

6、社会和谐群众满意。党和国家的各项政策能够得到有效的贯彻落实，经济持续发展，村民生活水平不断提高，村内公益事业发展良好，村级办公场所功能设臵适应基层民主政治活动基本要求，党群干群关系融洽，社会和谐稳定，没有因村务公开民主管理问题引发的群众上访，群众对村务公开民主管理的满意率达到90％以上。

（二）工作要求

1、加强领导、组织健全。规范化建设要在街道党工委、办事处的统一领导下，有组织地实施，要把规范化建设列入重要议事日程，制定相关制度，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，提高党的执政能力。

2、严守标准、务求实效。规划化建设要注意把村务公开和民主管理工作与农村中心工作、基层党建“三级联创”活动和保持共产党员先进性教育活动结合起来，把增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使规范化建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。对规范化建设深入基层，深入群众，讲究实效，不做表面文章。

附：富春街道村务公开民主管理规范化建设标准。

第三篇：村务公开民主管理示范单位标准

附件1：

村务公开民主管理示范单位所属乡（镇）评估标准

附件2：

全国村务公开民主管理示范单位所属村评估标准

第四篇：2010创市级村务公开民主管理规范化总结

规范村务公开 提高民主管理

---和村村创村务公开民主管理规范化建设示范村自查总结

和村村地处赋石水库库尾，位于杭垓镇北部，东邻新上塘村，南接杭垓村，西与磻溪交界，北与缫舍、七管村相连，全村面积约18.3平方公里，辖27个村民小组，823户农户，人口3005人，2010年全村人均收入约13350元，目前全村共有班子人员5人，其中支部3人，村委会3人，大学生村官1人，党员共103名，6个党小组。先后被评为县级先进基层党组织、无毒村、体育村、县级文明村、信誉村，连续几年被评为县“平安村”等荣誉称号。今年我村以“太平山寨，野趣和村”为创建口号，创建中国美丽乡村，通过今年美丽乡村的建设，和村村村容村貌有了翻天覆地的变化，村务公开民主管理越来越规范。2011年村两委班子思想高度统一，以科学发展观为统领，根据上级有关文件精神的指示和创建计划，围绕组织健全工作有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效等方面，依法治村，提高村级民主管理水平和能力，积极推进村级社会健康稳定的发展：

一、分工落实，共推创建。在镇相关部门的关心指导下，年初成立创建领导小组，将各线工作与创建内容相结合，科学计划，合理安排，村妇女代表、团支部、民兵连等群团组织也积极以主人翁态度参与创建，村务监督委员会积极发挥监督作用，督促村务公开合理规范，促进全村民主管理水平。

二、主要措施

一是组织领导坚强有力，保障村务管理规范化。

1、组织制度：我村党支部充分发挥领导核心作用，村委会认真

主持开展全面行政工作，村务监督委员会充分发挥村务监督作用，村中各个组织依法选举产生、工作协调发展，使我村“民主监督、民主选举、民主管理、民主决策”落到实处，两委”联系会议制度、财务管理制度、党务村务财务公开制度、村干部离任审计制度、决策责任追究制度、印章使用管理制度等齐全。

2、创业创新：村两委每年根据村级发展进程积极向全体村民创业创新承诺，2011年是我村创建中国美丽乡村后的第一年，注重村庄经营、管理，健全长效管理机制才能使村民长期享受新农村建设成果，今年我村整体项目有：

软体工程创建：（1）县级绿化村创建；（2）县级信息化示范村创建；

（3）县级农村基层党风廉政示范村建设；

（4）市级卫生村、村务公开和民主管理工作规范化建设、劳动力充分就业村创建；

（5）市级文明村创建；（6）“待整治”村创建；（7）县级文化示范村创建； 实体工程建设；

1、办公大楼、中心广场新建。我村2011年新建2层办公大楼，总面积700平方米，按考核标准配备村委各办公室、便民服务大厅、社会事业服务站、综合治理服务站、保障救助服务站、多功能教室、消防设施、文化长廊、村务公开及其他宣传栏建设、等，；利用老村委会前方的5亩土地用来建中心广场，增加篮球场建设完成广场绿化。计划投资140万

2、村庄环境提升。以和村为中心点的环境提升作为重点，并以六家山、小溪口、野乐为三个点进行整治。完成联网公路4公里的硬化及和村至中潭的村道硬化；房屋外墙白化2500平方米，围墙改造5000平方米，拆除房屋1642平方米。

3、污水处理。新建集中式污水池5个，受益户175户，总受益农户达51%。清理疏通村内排水沟，改善了水沟发臭、蚊、蝇乱飞的现象，共计投入：25万元。

4、生态公墓建设。今年村两委经过认真商量，外地考察，经镇领导协助汇同村两委班子成员按生态公墓要求制订了使用30年的生态公墓建造方案，建造100穴公墓，植被绿化，建造休息亭，并分别设臵纸焚池、放炮点。总投资30万元。

5、。绿化工程。村内公共场所绿化苗木点缀，房前屋后农宅之间有绿化带，中心村商业街布臵了绿化带和停车位，本村共投入苗木4万株，其中乔木660棵，极大的美化了村庄环境。村庄主干道两沿投入亮化设施，按照高杆路灯，方便村民出行，晚上纳凉舞蹈，极大丰富了村民文化生活。共计投入：5万元。

6、垃圾处理。2011年建环保垃圾收集房42座，移动垃圾箱27个；配有卫生保洁员3名，卫生监督员7名，专职垃圾清运工2名；清运车辆2辆，全村垃圾全部送往镇垃圾中转站处理，垃圾处理工程已投入2万元，每年保洁管理工资，清运费用2.5万元，彻底改变了村内脏、乱、差的现象，上墙公示长效管理制度，通过宣传、引导，提高村民自觉维护环境卫生和互相监督的意识。共计投入5万元。

7、中心市场改建。计划投入75万，对和村村市场房屋进行翻

顶，对走廊进行改造。

8、卫生改厕。计划投入63万，在四个节点各建公厕一座，全村卫生改厕达到80%。

9、农村饮用水工程。今年投资100万元引进杭垓自来水厂的水，使村民能够用上放心干净的饮用水。

12、幼儿园、老年活动中心、体育活动中心改建。对本村原有

村两委班子廉洁勤政，全村围绕在两委班子的带领下，不断建设美丽新唐舍。

二是村务监督全面到位，公开内容及时、全面、真实

1、公开内容：我村拥有对外公开栏长达18米，设有党务、村务、法制宣传、计生、科普、健康等栏目。村级公开内容涉及面广，主要包含党务、村务、财务三方面：我村严格根据党务公开制度，对村班子创业创新承诺、党费缴纳、党员发展以及党员活动等进行公布；村务方面，严格根据实际情况对低保评定名单、二胎审批、宅基地申请农户名单、退伍兵补助款、招投标细则以及其他各线需要公开的内容和村民要求公开的内容；在财务公开方面，村集体财务收支逐项逐笔公布明细账目，并且从今年7月开始积极创新公开形式和内容，理清百姓心中的账目。我村财务公开在原先每季度公开财务报表的同时，实行每月理财、每月公开现金日记账，让百姓看的懂，看的清。

2、村务监督程序规范：我村从2009年开始，依法选举成立村务监督委员会，设主任1名，成员6名，这6人中分别来自老干部、党员、村民代表、村法律顾问、县人大代表以及村民组长等。组成成员的多样性，体现了村务民主管理的基本原则，保正了村监委在执行监

督职责时监督角度的全面性和专业性。另外村监委对公开内容和程序严格要求，对外张贴的财务内容统一上盖“村务监督委员会”公章，并由理财人员统一签字，方可张贴对外公布，保证了公开内容的真实有效，并且对村民提出的问题督促村两委班子及时予以解决。其次，村民小组的集体资产、资金和收支情况比照村务公开情况实行组务公开。

民主管理扎实有序，民主监督切实有效。

1、民主决策：我村共有农户474户，村民代表40名，其中妇女代表占有一定比例，建有村民代表联系户制度，有明确的村民会议向村民代表会议授权的形式和内容；我村建有完善的村民会议和村民代表会议制度，议事规则完善规范。每次遇到重大事项都要召开村民代表大会，形成一致意见后全体与会人员统一在会议本上签字认同，保证了村民的知情权、参与权和决定权。事后选举一人专门对该事项进行负责跟踪，确保事情的有效落实（即我村的一事一议一监督制度），并建有决策责任追究制度，制约村干部滥用职权，违背民意。

2、民主管理：我村2008年4月换届选举，严格按照法定要求和程序选举产生村民委员会，村民代表、村委会有适当比例的妇女参加。并在形成新的班子后，及时召开村民代表会议，讨论和修改形成新的自治章程和村规民约，且入户率达100%，并根据我村实际情况，于2009年10月和2009年12月通过村民代表、党员、组长大会新增生态公益林管理制度和生态公墓管理公约，丰富了村规民约，提高了村民管理水平；我村村务监督委员会下设民主理财小组和村务公开监督小组，民主理财职责明确，每月负责对村中收支进行理财，并认真向镇财务代理中心填写理财报告，并对不合理开支、票据提出理财意见，确保了票据管理规范性，和财务行为的规范性，并有统一规范的账簿和案卷；村委会建立印章管理制度，严格印章使用和保管；村人口计生工作在计生国策的范围内符合计划生育村民自治的要求，全年无一例计划外生育。

3、民主监督：我村建有集体财务审计监督制度，每年对村干部全年工作得失情况展开民主评议村干部制度，评议结果与报酬挂钩，并对评议结果立卷归档。在村主要干部实行离任审计制度，确保村级财务正常运行，财务审计资料保存完整存档。

四是社会和谐，群众幸福感上升。

我村近年来积极完善村级基础设施，建有幼教点、社区卫生室、老年活动中心、健身活动园、乡村大舞台、绿化中心广场等，极大地丰富群众业余生活，强化公共服务能力，在镇综治办、司法所、派出所的帮助下，全年发放法制宣传单1000余册，协调因山林权属、家庭、房屋界限等矛盾事件35起，提供法律咨询等免费服务53起，矛盾化解率100%。加强与周边安徽省镇、村的联系，每年开展护林联防工作，并结合毗邻地区联防机制，积极调处涉及边界村的各类矛盾纠纷问题。近几年来，共协调处理涉及两省各种矛盾纠纷7起，有效维护了社会的稳定。村中各项事业走在全镇前列，党群干群关系更加融洽，2009年村两委班子满意度和村班子个人满意度均在90%以上。

全村在两委班子的领导下，村级社会事业蒸蒸日上，近年来无集体上访事件，无一例计划外生育，全年无重大刑事案件发生。我村在今后工作中，将继续认真做好村务公开民主管理规范化工作，提高民主管理化水平，发扬廉政之风，真心实意地为百姓做实事，做好事，做成事，打造安吉西部靓丽的“竹海明珠 生态唐舍”。

杭垓镇唐舍村 二O一O年十一月

第五篇：村务公开和民主管理的规范化——讲课提纲（范文）

村务公开和民主管理的规范化

主讲：柳州市民政局 李炜明

一、村级管理相关法律、法规和制度

（一）一部法律:《中华人民共和国村民委员会组织法》

（二）一个法规：《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》

（三）一个文件： 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》

（四）十项制度：

1、村务公开制度；

2、村务民主决策制度；

3、村民会议制度；

4、村民代表会议制度；

5、村民代表联系户制度；

6、两委联席会议制度；

7、村级财务管理制度；

8、民主评议村干部工作制度；

9、村务民主听证会制度；

10、村务公开民主管理工作考评制度。

二、《组织法》的灵魂和精髓：村民自治

制度框架：

（一）民主选举——直接选举产生村民委员会的民主选举制度

（二）民主决策——以村民会议和村民代表会议为主体的民主决策制度

（三）民主管理——以村规民约和村民自治章程为主体的1民主管理制度

（四）民主监督——以村务公开民主管理为主要内容的民主监督制度

三、转变观念：由“替民做主”转变为“由民做主”

由民做主的原则，体现在《村委会组织法》的许多条文规定中。从对村民会议的规定，到对村里涉及全体村民利益问题的决定办法，从村民会议的临时召集办法到村规民约的制定，都充分地反映了由民做主的原则。即凡是涉及群众利益和全村的大事，都应该由村民会议讨论决定。村民会议由本村年满十八岁的村民组成。召开村民会议应当有本村年满十八周岁村民的过半数参加，或者有村三分之二以上的户的代表参加，所做的决定应当经到会人员的过半数通过。村民委员会是村民会议的执行机构，要对村民会议负责并报告工作。如果村民委员会出现工作不力的情况或者需要决定一些重大问题，有十分之一以上的村民提议，就应当召集村民会议。另外，村民委员会办理本村公共事务和公益事业，也必须经过村民会议讨论决定。应该说，由民做主的原则，就是由干部“替民做主”转变为“由民做主”，直接还权于民，也就是说对关系到全体村民利益和村内工作中的大事，必须由全体村民共同讨论决定，由村民自己当家、自己做主。

四、村务公开

（一）当前村务公开常见问题分析：

1、数据公开多，相关说明少。

2、总数公开多，细目公开少。

3、财务内容公开多，政务内容公开少。

4、冷点”公开多，“热点”公开少。

5、突击公开多，及时公开少。

6、被动公开多，反馈落实少。

7、上墙公开多，档案记录少。

8、监督小组成立的多，真正实施监督的少。

（二）村务公开的基本要求：“五规范”、“一满意”

1、公开内容要规范

2、公开形式要规范

3、公开时间要规范

4、公开程序要规范

5、公开管理要规范

五、加强村务公开和民主管理的措施

（一）进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权

（二）进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

（三）进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权