孤东采油厂2015年HSE工作要点[最终定稿]

第一篇：孤东采油厂2015年HSE工作要点

孤东采油厂2015年HSE工作要点

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本、安全发展和依法治企，以《安全生产法》、《环境保护法》等法律法规为准绳，牢固树立“一切风险都是可以控制的，一切违章都是可以杜绝的，一切隐患都可以排除的，一切事故都是可以避免的”管理理念，以“我能安全”责任落实年活动为载体，以安全文化为引领，以“全覆盖、零容忍”为导向，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以强化执行为抓手，深化班组建设，推行HSE标准化管理、精细化管理和从严管理，全面推进生态文明建设，促进采油厂的可持续健康发展。

二、工作目标

2015年HSE工作的总体目标是：安全零伤害、环保无污染、职业卫生上水平，努力实现“五个避免”，控制“八项指标 ”。

“五个避免”：避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。

“八项指标 ”：

1、无工业重伤及以上责任事故发生；

2、单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取证率和新员工“三级”安全教育到位率100%；

3、无较大及以上环境污染、生态破坏事故发生；

4、采油污水回注率100%，固体废物处置率100%；

5、杜绝急性职业病危害事故的发生；

6、职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率大于97%、力争达到100%；职业危害合同告知率和警示标识设置率100%；

7、新、改、扩建工程项目HSE“三同时”执行率100%；

8、输油气管道施工“安全保护工作同步运行机制”审查合格率100％；新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。

三、保障措施

（一）强化安全主体责任落实，合法、合规推进HSE管理 实施“一把手”工程，全面强化HSE领导责任落实。各级党政一把手是安全生产第一责任人，对本单位HSE工作负总责，依法履行7项安全生产职责，即建立健全本单位安全生产责任制；制定完善规章制度、操作规程；负责安全培训工作的组织实施；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。各级领导要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，践行利润、产量、进度、成本“四个让位于”HSE的安全承诺，把安全工作融入到生产经营全过程管理，突出发挥好QHSE委员会的领导作用，科学决策HSE工作措施，做到“五个第一”、“六个到位”（各级文件中第一个部署安全，各类会议上第一个强调安全，生产运行中第一个安排安全，检查工作中第一个检查安全，走访慰问中第一个关心 安全；做到HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖惩到位）。

严格执行，高效发挥管理层专业优势。注采、集输、作业、科技、后勤、生产保障、生产辅助、改制企业及安全督导等9大系统安全管理小组及各职能部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将HSE工作纳入一体化管理，做到“六个落实”（在安排部署工作、进行项目建设、引进设备工艺、引进外部队伍、组织生产运行、开展重大活动时落实HSE措施）。依据法律、法规和相关标准，充分发挥好职能部门专业化管理优势，认真抓好系统监管，重点抓好设备设施安全管理，完善管理台账，及时更新新工艺、新设备的安全操作规程和风险控制措施，开展安全技术培训，及时排查整治各类不符合安全生产标准的问题。各级工会组织要依法对安全生产工作进行监督，重点对建设项目“三同时”运行管理情况进行监督，主动参与事故调查，积极建议整改各类事故隐患和不安全生产条件，努力维护员工的合法权益。

㈡完善机制，规范提升HSE工作执行力

1、健全保障机制

一是加强制度建设。在油田HSE管理体系（2014版）发布基础上，修订完善采油厂HSE管理手册和管理程序文件，开展体系内审、外审和管理评审，实现制度、流程、职责三位一体，提高体系的有效性和符合性。紧紧围绕《安全生产法》、《环境保护 法》等法规标准的要求，对采油厂二、三级HSE管理制度、HSE岗位职责、安全操作规程进行重新审核和修订完善。在制度修订中，突出体现“各级一把手全面负责、副职领导分管负责、职能部门具体负责、作业人员直接负责”的直线责任，依法合理界定各级领导层、管理层、操作层的岗位安全生产职责，进一步明晰HSE管理流程、管理标准和职责范围。完善责任追究机制，扩大管理考核范围，完善体系运行、不安全生产行为、隐患治理、安全培训、应急管理、设备设施管理等方面的考核标准，增强管理的合法性、合理性和实效性。

二是加强机构建设。依据《安全生产法》的要求，从业人员超过100人的单位应当设置HSE管理机构，配备专职安全生产管理人员，100人以下的单位应设立专（兼）职管理人员。各单位要针对当前安全生产、环境保护和职业卫生管理越来越来严、责任越来越大、任务越来越重的实际，进一步健全完善各级HSE管理机构，对照法规标准要求，配备、配齐HSE管理人员，并加强HSE管理人员的任用管理，鼓励和任用注册安全工程师从事安全生产管理工作，增强安全管理力量。同时，进一步完善HSE管理程序，依法明确管理职责，为HSE管理提供基础保障。

三是依法保障安全生产经费投入。采油厂根据生产实际，合理提取安全生产经费，加强预算管理，健全完善经费使用管理程序，将资金主要用于安全设备设施的安装、维护、保养和定期检测，用于安全隐患治理和安全技术、设备的更新，用于硫化氢 等安全防护和检测设备配备，用于安全标准化达标建设以及其他安全生产所必需的资金投入。

2、完善监管机制

一是依法强化系统安全监管。完善安全环保部门总协调、各部门专业化管理的HSE监管机制，明确责任和目标，由各职能部门具体负责本系统安全监管，加强隐患排查治理和日常监督检查，定期开展“打非治违”专项整治和专项检查行动，每季度至少出一期系统监督公报，对系统HSE监督管理、隐患排查治理、风险管理等情况进行通报、分析，实现监督检查专业化、系统化。

二是加强HSE监督管理。HSE管理部门要坚持从严管理，继续实行 “日常检查，月度考核，季度兑现，年度总评”的管理考核体系和分板块HSE管理运行机制，重点加强对管理缺失问题的考核，特别是对“三违”、重复性和“低老坏”问题加大管理考核力度，严肃追究HSE工作负责人、HSE监管人员的管理责任，并在采油厂HSE工作会议上进行通报和警戒，引导各级管理人员积极、主动落实HSE责任，提升管理成效，促进HSE系统化、标准化监管。

三是加强管理督导，重点帮助四级单位完善HSE管理措施，建立综合量化评比考核与单项考核相结合的管理机制，优化对班组、岗位的绩效管理，增强管理的系统性。密切HSE管理部门与基层单位的工作沟通与协调，充分利用“跟班写实”、工作调研、监督检查等活动，增强相互的工作了解，管理部门熟悉基层单位 的管理现状与工作重点、工作动态，增强管理的针对性与实效性，基层单位了解HSE监督管理的核心、理念和标准，增强工作的主动性。

四是加强执法监管能力建设。以HSE法律法规及国家和行业标准为重点，抓好HSE监管队伍能力培养，着重提升监管人员总结经验、持续规范管理的能力；加强作风建设，强化抓HSE管理要上心、要用心、要有恒心的责任意识，切实提高HSE监管队伍的整体素质，做到严格要求、严格管理、严格监督、严格考核，勇于揭短亮丑、敢于动真碰硬，全面提升HSE执法的质量与水平。坚持开展“三查一落实”活动，即，每月对三级单位领导、HSE办公室和基层队长的HSE工作安排、落实及执行情况作进行检查督导，并从管理的针对性与实效性上进行综合评价，在月度HSE工作会议上进行分析、通报和讲评，引导各级HSE管理人员牢固树立“不能发现问题、不上报、不解决问题就是失职”的责任意识，提升HSE工作的执行力，做到“六个高效”（高效传达HSE指令、高效组织HSE活动、高效解决HSE问题、高效消除HSE隐患、高效处置应急事件、高效推广HSE经验）。

3、严格事故管理

一是严肃事故上报制度，严禁瞒报、迟报、谎报事故。严肃事故调查制度，强化事故原因分析，查找规律，吸取教训，完善措施，为事故预防提供科学依据。

二是严格事故责任追究，按照“四不放过”原则，严肃事故 查处、考核和问责，真正做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理切肤之痛、防范措施举一反三，增强全员责任意识。严格事故警示教育，引导全体员工自觉防止和纠正碰触、践踏红线的错误行为。

三是深化OSHA统计管理及未遂事件上报管理工作。将未遂事件纳入事故管理范畴，完善奖惩激励机制及收集、上报、统计、分析机制，分系统进行险情交流，强化问题警示作用，增强风险管控能力。

㈢深化班组安全建设，全面提升HSE基础管理水平2015年，采油厂将班组安全建设作为HSE管理提升的基础措施，持续推进班组安全建设向岗位延伸。

一是抓基础、促提升。各单位要突出现场“三标”安全建设，进一步细化各岗位、各生产环节的管理标准，明确岗位操作标准、设施定置管理标准、环境管理标准、施工监护标准、风险控制标准和基础资料管理规范，努力在固化管理流程、细化管理环节上下功夫，确保每一处生产环节管理有标准、落实有记录、问题有追踪、提升有措施。坚持以作业现场管理提升为突破口，深入推行《作业现场HSE管理规范》，细化、固化开工准备、干部送班、班前（后）会、巡回“点检”、施工过程、完工验收等每一个作业环节的管理标准，促进现场HSE管理水平再提升，突出打造油田一流管理水平的作业队伍；各采油矿要将HSE管理与目视化管理紧密结合，从制度规程、巡检和定检、现场安全监管、风险告知、应急防范等方面积极建立完善采油井站HSE管理措施。采油厂将适时开展现场经验交流活动，系统总结和推介采油井站HSE管理规范，提升采油现场标准化管理水平；集输系统单位要进一步完善门禁管理和现场施工管理规范，确保每一个环节都有管理标准、每一个细节都有责任落实，实现规范化、标准化管理；其他系统单位，要以现场风险管理为核心，完善“标准化施工程序”、细化“现场管理规范”，每个单位都要形成适合本单位特色的管理措施，高效抓好HSE工作落实。

二是深化HSE争先创优活动。认真开展HSE先进典型选树活动，作业、采油、油气集输系统，每个三级单位都至少选树一个先进典型基层队，后勤辅助单位都至少选树一个先进典型班组，认真抓好典型的培养，形成管理领先、效益领先、有推广价值、内涵丰富的典型经验，并注重整体推广提升，确保采油厂HSE基础管理保持在油田先进水平。

三是加强施工过程中的安全监管。各单位要进一步推进安全监督“值班长”制度落实，从责任内容、管理目标和责任考核等方面完善现场监管及考核措施，提升现场安全监管的实效。同时，各相关单位要将HSE现场监管与当前开展的“四化”建设紧密结合，积极利用先进的管理技术，对关键要害装置、直接作业环节以及重点施工实施动态跟踪监管，严格落实领导干部“两特”带班制度，及时发现和纠正不安全行为，提升HSE工作水平。

四是加强岗位风险防控。实现“我能安全”的基础是岗位 员工的高素质与高技能，各单位要以岗位风险管理为核心，突出抓好岗位员工应知应会能力的培养，紧紧围绕重点施工流程、关键装置、要害部位和直接作业环节等生产节点，完善岗位应知应会知识要点，建立和完善单岗应急处置程序，发放到每个岗位，采取技能竞赛、班组对抗、实战演练等形式，引导每一名员工都熟练掌握本岗位的安全操作规程、风险防控技能和应急处置程序，使岗位员工在单岗或夜间值班遭遇突发事件时，能够熟练实施应急处置程序，熟练应用处置技能，最终实现“三不伤害”。同时，落实风险告知措施，各单位要结合生产实际，对存在较大安全环保风险的重点施工项目、重点要害岗位、直接作业环节和职业危害场所设立岗位风险告知栏，明示风险管理的重点，提示风险防范的措施，增强岗位风险管理的针对性。

五是强化班组长安全管理能力的提升。各单位要积极利用管理技能培训、经验交流等形式加强班组长的安全能力培训，不断提升班组自我管理、自我完善的能力。特别是针对井下作业现场工作量大、风险点源多的实际，在作业系统单位定期开展班组长交叉观摩、交叉检查活动，组织班组长以管理者的身份，对其他班组进行现场安全监督检查和安全工作观摩，并提交监督管理报告。通过相互交流、相互促进，引导班组长正确理解安全管理措施的必要性、重要性，提升管理意识，提升观察水平，提升监督管理和总结分析的能力，不断增强安全管理的主动性，自觉带领班组人员加强监督管理，严格风险控制，提升班组安全生产水平。㈣推进安全文化建设，不断促进HSE工作发展

一是突出文化引领，努力营造清洁、安康的环境氛围。各级、各部门要以“守法、守责”为主题，深入开展全员HSE教育，加大HSE理念、政策、法规、经验、常识的宣传力度，引导全体员工树立“依法管理、依规操作、控险自安”的意识，让各级干部真正将安全第一摆在第一的位置上，认识到安全是“第一的责任、第一的工作、第一的发展、第一的业绩、第一的效益”，使每个员工都知道“安全第一就是生命第一、健康第一、家庭幸福第一”，让“安全第一”入脑入心，在日常工作中自觉执行标准化管理、标准化操作，主动掌握风险识别、风险防范技能，做到相互提醒、相互监督、共同防范，最大程度地消除风险隐患，全面实现安全生产。

二是借助宣传平台，不断提升员工的安全素质。借助全国“安全生产月”、“6.5”世界环境日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全宣传日等活动平台，开展安全知识竞赛、安全征文、安全演讲、安全文化作品征集等活动，引导、激励岗位员工积极创作安全宣传DV短片、动漫、舞台剧等文化作品，营造浓郁的安全文化氛围。借助职工技能竞赛、应急演练等训练平台，强化提升员工的安全生产技能和风险控制、应急处置的能力。利用网络媒体，HSE知识课堂、宣传栏等文化阵地，大力宣传HSE法规标准，普及安全先进理念，提升全员的安全知识水平。

三是加强培训教育，夯实安全管理基础。根据油田培训工 作部署，完善采油厂全员HSE培训机制，扎实推进HSE水平考试工作落实。针对海上安全管理范围延伸的实际，进一步加大取证培训管理力度，健全培训管理档案，强化培训组织、培训考核和证件管理，及时组织各级HSE管理人员、特殊工种人员参加取证培训，确保100%持证上岗。加强HSE司法知识培训，组织全体员工深入学习新《安全生产法》、新《环境保护法》、《职业病防治法》等法规知识，并将新法纳入重要学习内容和全员HSE水平培训考试内容，增强全员厉行法治、依法守法的意识和能力。加强管理技能培训，充分利用HSE兼职教师资源，明确培训课题和授课人，组织HSE兼职教师轮流进行培训讲课，重点围绕现场HSE管理标准、管理技能、管理经验进行相互交流、相互学习、相互提高；优化三、四级培训职能发挥，抓好岗位员工安全技能培训，抓好新入厂员工“三级教育”，着重提升员工的岗位标准操作技能和应急处置技能。同时，紧紧围绕安全生产形势变化，抓住管理重点，及时举办安全生产专题讲座，积极邀请油田安全培训教育专家来采油厂授课，不断强化和提升干部员工的安全责任意识。

四是大力推行标准化建设，规范HSE工作运行。各级各部门要依据国家安全生产标准、职业卫生基础建设标准和集团公司清洁生产审核标准，持续开展标准化建设自查、自评、自改工作，按照标准规范，从管理机制运行、设备设施管理、持续改进等方面强化管理落实，整体提升HSE标准化建设水平。㈤坚持预防为主，持续推进清洁生产

一是严格贯彻国家《环境保护法》、《“两高”环境司法解释》等环保法律、法规和相关标准，积极推广应用清洁生产工艺技术，努力实现减污增效、节能降耗。重点加强对油泥砂、废水、钻井泥浆等危险废物的处置管理，合法、合规地开展污染治理工作，确保油泥砂无害化处理率100%，作业废液的回收处理率100%，钻后泥浆池治理合格率100%。

二是严格环境风险防控，认真开展环境隐患排查治理活动，完善环境风险防控档案，按标准配备环保应急物资和溢油回收装置。坚守生态保护红线，突出抓好涉海、滩涂、沟渠等环境敏感区域的环境风险管理，特别是对KD401、自然保护区等纳入海上管理范围的设备设施，要严格责任落实，进一步加大监控管理力度，加密管理巡查频次，强化溢油应急演练，落实污染事件“零时”上报措施，确保污染发现及时、上报及时、控制得力。同时，积极推进环保隐患治理项目实施，及时更新和维修腐蚀严重的集输管线，全面消减环境风险。

三是加强辐射管理。根据《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》等法规标准要求，进一步修订完善辐射安全防护制度，切实加强放射源的使用管理。

四是强化矿区生活环境管理。认真贯彻执行《孤东矿区卫生管理规定》，明确管理职责，加强对前线矿区生活垃圾的清理工作，加强对垃圾存放点的管理与考核，不断改善矿区生活环境 质量。

㈥立足员工安康，不断优化职业卫生管理

一是抓实职业卫生管理。健全完善职业健康管理档案，全面排查和掌握职业危害场所的管理现状，定期开展职业危害场所检测工作，积极推进化验室改造、粉尘治理等隐患整改，逐步改善岗位员工的安全生产环境。要落实风险告知措施，在与新员工签订劳动合同时，必须同时签订《职业病危害告知合同书》，在日常工作中，及时将岗位风险变化告知到每名岗位员工，增强管理的针对性。

二是全面落实职业健康查体工作，对于涉及职业危害的岗位员工及时开展岗前、岗中和离岗前查体，并建立完善职业健康查体档案，及时掌握员工身体状况，有针对性地做好安康防护工作。同时，大力宣传贯彻《职业病防治法》、集团公司劳保配备管理标准等安康知识，不断提升全员的安康意识。

三是加强劳动保护管理。各单位要严格按照集团公司《油田企业个体劳动防护用品配备要求》（Q/SH0096.1-2013），配备、使用、管理劳动防护用品，坚持高质量、高标准，重点加强一线岗位员工的劳保配备管理，全面增强岗位员工的安全防护能力。

四、抓好十项重点工作

㈠抓好关键装置要害生产部位的管理

抓好联合站、轻烃站、注汽站等重点要害部位管理。严格执行《油（气）站库安全管理规定》、《门禁管理规定》等制度，完 善现场施工环境管理标准，对施工区域设置、设备设施摆放、环境卫生管理等进行规范和要求。建立动态监管控制程序，细化资质审核、开工验收、施工过程、竣工验收等各个环节的管理标准，由主体责任单位对照管理标准，具体负责现场施工全过程的安全监管，并建立详细的检查管理档案，发现问题立即责令整改，问题性质较严重的，可责令停工整改并报安全管理及相关责任部门审核。通过严格的标准、严格的检查、严格的管理来确保站区安全生产，确保站区做到“三清”（值班室清、工作现场清、设备流程清）、“四无”（无油污、无明火、无杂草、无散失器材）、“五不漏”（不漏油、不漏气、不漏水、不漏火、不漏电）。

加强特种设备管理。各单位要认真贯彻《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，健全完善特种设备安全技术档案，对特种设备及操作人员实施动态管理，及时办理新增特种设备的登记注册手续，定期开展特种设备检验和防雷接地检测工作。要重点加强对联合站加热炉等使用年限超过20年压力容器的检验管理，按要求、及时组织设备检验，及时整改各类问题隐患，坚决杜绝设备脱检或带病运行等违法使用问题的发生，确保设备设施的本质安全。

加强油气集输管网的安全监控管理。全面落实国家、省、市及集团公司、油田分公司关于加强油气长输管道安全管理的规定，重点加强原油外输线、注汽高压管网以及涉及环境敏感区集输管网的日常监控管理，健全完善油气长输管道泄漏检测报警、压力异常报警及紧急关断等系统，明确主体责任，完善应急措施，加大巡护检查力度，严格治安防范，严厉打击打孔盗油行为，积极协调推进管道占压问题治理，预防和制止影响油气长输管道安全运行事件的发生。

㈡抓好安全环保风险管理

持续推进隐患排查治理。在全体员工中深入开展“查找身边的十大隐患（风险）”活动，各单位要定期组织员工进行风险识别能力测试，引导岗位员工正确识别身边的风险、隐患，真正掌握风险控制的措施，提升风险防范能力。认真贯彻集团公司“油气输送管道隐患整治暨厂际管道和罐区隐患排查整治攻坚战动员部署视频会”精神，按照油田分公司的统一部署，深化隐患治理工作落实，要在“11.22”安全环保隐患大排查的基础上，突出抓好集输管网、罐区、民用气等隐患的治理工作，进一步细化完善综治、安全、注采、集输、作业、设备、计划、财务、民用气管理等职能部门的隐患排查治理责任，完善协调运行机制，健全隐患排查、治理档案，开展常态化、长期化的“我为安全作诊断”活动，制订“油气管道隐患整治三年攻坚计划和罐区隐患整治五年攻坚计划”，严格落实“一患一案”措施，全面打好隐患治理攻坚战，确保隐患排查全面细致、问题分析准确到位、整改措施及时有效、应急保障扎实有力，逐步消除采油厂的重大安全隐患，全面提升本质安全水平。

加强滩海陆岸安全管理。针对海上安全管理范围扩大的实 际，各相关单位、部门要按照海上标准要求对KD401、KD402、自然保护区实行升级管理，新、改、扩建工程必须严格执行国家海上安全管理标准，确保安全达标建设；对于以前投产的设备设施，认真开展符合性分析，全面落实油气管道检测工作，对滩海区域、自然保护区的主要管道安装紧急关断装置，积极抓好涉海管道及井口装置的隐患治理，提升本质安全水平。严格海上风险控制管理，实施安全环保“零时”上报制度，一旦出现任何安全环保险情和事件，相关单位都必须第一时间向采油厂进行报告，第一时间进行控制、整改和采取应急处置措施。

加强硫化氢管理。一是定期开展油区含硫检测工作，全面分析、系统掌握硫化氢变化趋势，并进行分析、评价和预测，提前落实防范措施，增强风险管理的针对性。二是严格生产环节风险控制，根据硫化氢检测分析情况，定方案、定资金、定责任，合理配套完善和管理使用硫化氢检测、防护装置。在高温、注汽等可能导致硫化氢产生的区域，施工前和施工过程必须加强硫化氢检测，一旦检测出硫化氢危害，要及时采取应急防范措施，并向生产办和相关责任部门报备，确保施工安全。三是加强硫化氢知识培训，合理安排岗位人员参加硫化氢培训取证，全面提升岗位员工的硫化氢防护水平；四是落实风险告知程序，针对硫化氢风险变化情况，及时将风险及应急防范措施告知到相关岗位员工，提升岗位员工的风险防范意识。

严格控制交叉作业施工风险。各相关单位要强化施工现场 的安全监管，尤其是两家单位在同一作业区域进行交叉作业时，要按照属地管理的原则，明确双方责任主体，由主体责任单位全面负责施工现场的安全管理，乙方单位认真配合。施工前，双方共同签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任和安全措施，双方要指定专职安全管理人员进行安全检查与管理协调，确保交叉作业现场安全监管到位。

㈢抓好井控管理

认真抓好17 项井控基本制度的落实，全面深化井控管理提升活动。严格井控设计管理，细化井控风险提示及应对措施，认真执行设计审批程序，严格落实“谁签批、谁负责”制度。按标准配套井控装备，建立达标的井控检测车间，定期实施装备检测及更新；同时加大引进和研发新式抢喷工具，确保井控本质安全。抓过程管理，坚持干部跟班劳动制度，操作过程中实行“五把关五到位”控制，进一步严格生产过程安全管理。定期组织井控隐患排查与治理，根据隐患的高低，制定整改方案，分级分类逐步治理，对未治理项制定有针对性的应急预案，确保井控安全。严格落实取证培训，实现全厂取证率达到100%的目标。定期组织九种工况的井喷抢险应急演练，提高演练针对性与实战性。完善安全环保技术科、作业科、注采科联合督查机制，实现全方位现场管理监控，最终实现“零井喷安全事故”的工作目标。

㈣抓好“三同时”管理

认真贯彻国家HSE法律法规和标准要求，抓好安评、环评 和职评工作，计划、基建、生产、注采、地质、设备、安全等职能部门要严格执行采油厂《建设项目“三同时”管理规定》，强化责任落实，密切工作协调，由业务主管科室牵头组织，从可研编制、开工审查到竣工验收对新、改、扩建项目进行“全过程”跟踪管理和技术评价，坚决杜绝“未批先建、久试未验”问题的发生，确保“三同时”管理到位。

㈤抓好应急管理

一是认真做好油田新版应急预案的宣贯工作，做好采油厂应急预案的发布和实施工作，并对照油田应急预案修订规则及要求，本着规范、简洁、高效、实用的原则，进一步修订完善三级应急预案和四级应急处置程序，做到 “一事一案”、“一点一策”，增强预案的针对性和实效性。

二是注重岗位员工应急处置技能的提升。各单位要将应急预案作为日常安全培训的重要内容，逐步引导全体员工了解、掌握应急预案的内容。要加强应急预案演练，合理制定应急预案演练计划，对涉及安全生产、清洁生产的主要预案，必须定期开展实战演练。同时，注重实战演练与桌面演练相结合，切实提升员工的应急处置技能，使岗位员工遇到突发事件时知道如何启动、如何上报、如何响应、正确处置。

三是加强应急物资管理。各单位要根据《应急预案》和相关标准要求，合理配备完善应急救援物资，特别是新滩、红柳油区，各相关单位要按照海上应急管理的标准和要求严格应急物资的 配备管理，切实提升区域应急装备水平，为应急管理打好基础。

㈥抓好直接作业环节的管理

一是严格作业程序审批。各相关部位和部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰业务部门、主体单位和施工单位责任，实行分级管理、分级审批和分级监护，严格执行工业用火、受限空间、临时用电等管理规定，严格作业许可证审批管理，确保安全标准、安全要求落实到位。

二是严格施工条件确认。强化施工票证、施工资质、人员持证、防护措施的确认，由业务主管部门对照“七想七不干”和确认书从施工前、施工中、施工后全过程进行分类检查，逐项落实，确保审批程序合规、资质证件齐全、防护措施到位、应急程序合理。

三是严格作业施工监护。各相关单位和部门要针对工业用火、受限空间、临时用电、高处作业、破土作业、吊装搬迁等直接作业环节，完善施工管理程序和管理标准，明确专人指挥，严肃风险交底，严格安全监管，强化过程监督，增强对各个环节的安全防控。

㈦抓好交通安全管理

一是严格落实“三交一封一定”、长途车审批等管理制度，强化出车前检查、车辆归场检查和延时回场汇报管理，严格执行车辆出行审批流程，规范车辆使用行为。加强车辆日常维护保养，及时组织车辆交通审验，及时消除隐患，提升车辆健康水平。二是加强交通安全检查，定期开展路查、夜查，随时开展GPS抽查，及时查处各类违章行为，杜绝公车私用，切实守好交通安全管理红线，确保交通管理安全有序。

三是强化交通安全教育。各车管单位要紧密结合季节、节日、天气变化等特点，利用宣传培训、案例警示、违章曝光等形式，教育引导驾驶员和私家车驾驶人不断提升交通安全意识和责任意识。同时，采油厂定期举办交通安全专题讲座，聘请交通管理专家来采油厂授课，引导全员增强法制观念，自觉遵守交通安全法律法规，摒弃交通陋习，抵制危险驾驶行为，营造文明、规范的交通安全秩序。

㈧抓好改制企业和承包商HSE管理

继续实施甲乙方一体化管理，落实承包商“6421”管理措施，围绕承包商市场准入、施工安全交底、开工验收、现场监管、安全业绩考核、完工验收等6个方面，从二级、三级、四级直至承包商形成共同合力，落实项目主管和承包商单位现场“双重监护”，努力实现每一个承包商施工现场都是“平安工地”的管理目标。要突出管理责任落实，特别要强化经营、基建、安全、集输、注采、作业、生产、计划等责任部门的管理责任落实，严把审核、审批关，坚决杜绝未批先建、承包商挂靠、层层转包等问题的发生。各相关责任部门要立足现场管理，健全完善承包商现场管理程序、管理标准，从开工到竣工验收，做到每一个作业环节都有管理标准、有责任落实、有管理评价、有工作记录，要配 套完善承包商信誉考核档案，对于信誉考核不合格的单位，勒令整改或清除出采油厂市场；要突出主体监管责任落实，由受益单位全面负责施工现场的安全监管工作，施工前严格对队伍准入资质、安全生产条件进行审核，并加强施工过程监管，发现严重违章问题或安全生产条件不达标，受益单位有权直接勒令停工，并向采油厂HSE办公室提交管理考核意见。若因甲方监管责任不到位，而导致问题发生的，在考核承包商单位的同时，严肃追究主体监管单位和相关部门的责任，做到统一标准、统一要求、统一考核。

㈨抓好消防管理，提升保障能力

一是加强消防队伍建设，提高专职消防队伍的战备执勤、消防应急和综合抢险救援的业务能力。加强消防安全教育培训，提高全员消防安全“四个能力”水平，努力做到全体消防志愿者普遍接受一次防火安全教育，消防教育率达到100%，消防设施操作人员持证上岗率100%。

二是加强10个消防重点单位和人员密集场所的消防管理。以消防管理机制运行、消防设施、器材质量为重点，每季度至少组织一次灭火应急演练，每月开展一次消防安全检查，特别要强化对文化活动场所不符合消防标准的彩钢板房的消防管理，严格落实消防管理措施，确保消防设施、器材的完备好用。

三是严格执行建筑工程消防“三同时”管理，特别是人员密集场所和易燃易爆场所的新建、改建、扩建工程，要从立项、设 计、施工、竣工实行全过程消防审核检查与验收，从源头上杜绝火险隐患的发生。

㈩抓好民用燃气管理，确保员工生活安全

一是认真落实《山东省燃气管理条例》、《胜利油田民用燃气“两全”管理法》，建立健全民用燃气安全管理网络，逐级签订安全使用燃气责任书，全员签订安全使用民用燃气保证书，强化各级、各部门的管理责任落实。建立和完善所辖直管户的信息，实行分区负责，专人管理，重点加强对退休、退养、协解等非在职户和新婚户、外租房户、遗属户、老弱病残户等“特殊群体”管理。

二是推行全覆盖检查和隐患整改。坚持月（季）度检查与生产经营管理一道考核、兑现。以户主为直接责任主体，以基层队为管理责任主体，开展民用燃气全覆盖检查，做到检查覆盖所有职工、家属、协解和离退休人员住宅，覆盖所有燃气设施，覆盖所有食堂、用气场所和出租房屋，确保检查覆盖率100%。重点抓好镇区燃气管网安全隐患的整治，抓好前线食堂用气管网、设施的检测和安全防护工作，确保用气安全。

三是强化民用燃气安全的宣传教育，大力宣传燃气使用安全基础知识、法律法规、燃气灶具操作、事故预防及灾害自救互救知识，使安全用气“对己、对他人负责”成为全员行为准则。推行目视化管理，在燃气使用点、居民家中显著位置张贴“三先三后八不准”、“两紧一通”等标识；在大门内侧显著位置张贴“出 门四问”标识，指导安全用气，提醒居民出门前关闭水、电、气开关阀门和门窗，确保燃气使用安全。

第二篇：采油厂HSE汇报

落实责任 强化监管 固本强基 推进安全发展 清洁发展 采油五厂HSE管理工作汇报材料

各位领导、专家： 热烈欢迎莅临我厂检查指导工作！中原油田分公司采油五厂管理着胡状、庆祖、刘庄3个极复杂断块油田，南北长约50km，东西宽约7.5km。已有20个区块43个油藏单元投入开发，石油地质储量6408万吨，可采储量1407万吨。下设17个机关科室、6个油藏经营管理区，2个科研单位、13个辅助单位。管理着1073口油水井，开井875口（油井552口、水井323口），61座计量配水站，114个单拉井点，1座联合站，4座中转站，2座注（污）水站，2座变电所。现有用工总量3525人。针对点多线长面广、集输半径长、设备新度系数低、安全管理难度大的实际，采油五厂始终将安全发展、清洁发展理念贯穿于油藏经营管理全过程，HSE管理水平不断提升，连续三届荣获集团公司“红旗采油厂”荣誉称号。今年以来，采油五厂认真落实集团公司及油田HSE管理工作部署要求，坚持以人为本、安全发展、清洁发展，坚持注重教育培训，提升全员素质；强化隐患治理，巩固安全基础；完善体系运行，规范日常管理的工作思路。以层级监督、隐患治理和安全文化建设为工作主线，全面深化“我要安全”主题活动，落实HSE管理各项工作，为我厂生产经营管理创造了安全稳定的良好氛 1

围。现将工作情况汇报如下：

一、深化安全主题活动，夯实本质安全基础 集团公司持续开展的“我要安全”主题活动，对油田科学发展、安全发展具有重要的推动作用。今年以来, 我厂结合实际，分季度开展了“揭短板、斩苗头、提意识、苦治理”、“抓培训、提技能，治隐患、强基础”、“抓好八防、确保防范措施到位，落实责任、防止雨季环境污染”三项主题活动，以HSE领域的“比学赶帮超”活动为契机，“自选动作”与“规定动作”相结合，从基层抓起、从岗位抓起、从全员抓起，全方位推进“我要安全”主题活动向纵深发展。• 强化意识，消除短板。通过不间断的系列活动强化安全意识，用安全意识引导符合标准的安全行为，有效提升了全员的安全技能，使“我要安全、我会安全、我能保证安全”深入人心，推进了全员参与的安全管理文化建设。一是营造浓厚氛围。通过逐级宣传动员，明确了活动目的、内容、步骤，统一了思想行动，强化了“我要安全、责任在我”的意识。组织全员重新学习安全承诺书内容，确保员工清楚掌握自身岗位安全职责。二是开展风险经历共享活动。通过细化活动方案，深度剖析活动意义，广泛征集风险经历，采取行之有效地激励措施，目前共收集厂级风险经历24篇，其中4篇纳入局级汇编。通过分级组织“风险共享”演讲比赛，以直观的耳濡目染，警示员工时刻紧绷“安全弦”，做到经历“共享”。三是开展“四无队站”创建工作。经过精心组织，公开评选，第二集输站、作业四联队、油藏经营管理二区 2 申报了油田示范队（站），树立了样板典型，通过宣传报道及召开现场会，发挥示范、引领作用，不断推广经验，全面促进基层安全管理。四是开展“岗前五分钟观察法”活动。组织我厂270名群众安全监督员认真落实巡视制度，对每个岗位的疑似隐患在施工前进行个体质疑，危险分析和风险评估，严格按照“停下、思考、识别、计划、执行”五步走，通过群众安全监督员参与安全、监督安全、服务安全，今年共发现并处理安全隐患150余个，起到了规避施工风险、遏制事故发生的效果。五是丰富安全文化载体。深化“安全零距离震撼宣誓”、“安全月”活动，构建安全文化长廊，潜移默化，激励员工心系安全，自觉做到安全生产。强化培训、提升技能。针对各岗位职工安全意识的差距点、欠缺点和失衡点，及时地改变培训方法，保证培训时间、培训内容、培训质量，实现了安全教育培训制度化、常态化、多样化、全员化。一是坚持《禁令》宣贯。深入宣传贯彻集团公司和油田系统细化补充《禁令》，通过召开专题会、下发宣传册、公告牌上墙、培训考试、现场抽检等手段，使职工理解、认可、拥护禁令，确保《禁令》入脑入心，渗透到工作行为中。二是开展HSE领域“比学赶帮超”活动，制定活动方案，设定“比出差距、学会本领、赶出压力、帮出干劲、超出水平”的活动主线，以安全技能大比武等活动营造工作氛围，通过两次评比，选出红旗单位6个，以“争红旗”突出“六评比”内容，全面的促进油藏经营管理区、生产辅助、后勤三个系统，取长补短，共同进步，提升综合技能。三是落实厂级安全教育。制定可行培训计划，投入30 3

万元新建设备齐全的电教室两处，通过聘请油田及外部专家讲师，组织完成了3期，共计122人次管理干部及基层骨干脱产轮训，提升管理人员对HSE管理的认识，从管理的角度评估、控制、削减风险，落实管理责任。适时组织特殊工种和新员工培训，目前已组织入厂三级教育87人，HSE上岗换证3525人，安全管理资格取、换证培训40人次，各类特殊工种取、换证培训班46期221人，特殊工种持证率达100%。四是深化基层安全教育。各基层单位坚持安全培训“四有”方针，结合本单位、操作岗位实际，制作多媒体课件，印发培训资料，通过周一安全会、安全培训课、安全知识对抗赛、送班车播放VCD、现场技术指导等方式，确保每季度组织员工不少于7-10天的安全培训。井下作业大队根据油田具体部署，以前所未有的力度，制定了整体脱产培训计划，通过选聘以技术带头人、注册安全师、高级技师等为骨干的兼职教师，编制60多套多媒体课件，培训教材一套，保证了学员培训到位率100%，考评一次通过率100%，优秀率77.5%，培训见到良好效果。规范行为、固本强基。以《加强基层单位HSE工作的实施方案》为指导，紧紧围绕“211”安全工作法，突出标准化操作，深入开展基层队和班组HSE活动，规范“三标”现场和全员安全行为，夯实安全发展基础。一是落实“211”工作法。今年以来，我厂上下深刻领会“211”工作的重要意义，各级管理人员深入到基层队、班组，参加“周一”及班组安全活动，完善“211”安全工作模式，修订班组记录本的内容，并将“211”工作开展列为HSE考核的重要考核内容，以激励为主，促进管理人员安排 4

部署、深入现场，岗位员工深刻理解、积极参与，使“周一”和班组HSE活动有安排、有检查、有整改、有讲评，保证了良好的实施效果。二是开展HSE观察活动。结合集团公司《HSE观察管理规定》，引导全员深刻理解行为安全和目视管理的精髓，提倡“通过有效的沟通，及时予以肯定或者纠正”的一种有效现场安全管理方式，进一步明确观察人员职责、细化观察步骤、规范观察程序和内容，使职工加深对行为安全的认知，达到思想上统一认识，步调上协调一致，以标准动作实现“观察记录—上报处理—统计分析—安全生产”的良性循环。自活动开展以来，编印下发《采油五厂HSE观察》4500本，各级员工广泛响应，初见效果。三是推行“标准操作示范”活动。对采油、作业、集输、电力、交通五个系统83项一般作业环节的岗位操作现场，组织安全管理、岗位操作能手、高技能工等人员进行现场规范操作示范活动，有效提升了岗位危害识别、风险评估、标准化操作的能力。四是精细“三标”管理。全员树立保安全从强“三基”入手的思想，重点强化采油、作业现场的标准化建设，以“强三基、达三标”督查活动为载体，全面查找、发现工作流程中不安全因素，抓住关键环节，即查即改，在解决问题中求落实，进一步细化岗位操作规程，规范基础资料台帐，提升干部职工岗位责任心和执行能力。油藏经营管理区把基础管理作为突破口，组织管理人员参加安全生产和现场“三标”管理，及时发现不规范行为和设备、设施隐患，立即纠正和快速落实整改，通过井站“达标创优”活动，呈现出了高标准的井站现场。5

二、完善HSE监控体系，增强制度执行能力 不断创新安全管理制度和办法，完善激励方式，落实安全责任，着力在强化执行上下功夫，逐步形成了切合实际的安全监控机制。完善HSE管理体系。一是开展HSE体系认证。制定《采油五厂HSE管理体系实施方案》，修订完善HSE管理手册和体系文件，开展体系内部审核和外部复审，做好HSE体系的整合换版工作，于2010年5月顺利通过北京三星认证公司复审换证，使我厂的HSE体系更加符合生产经营实际，更具可操作性。二是完善应急救援预案。组织修订1个综合预案、8个专项预案，通过了专家组评审，并及时上报备案；制定了上海世博会期间的安全、保卫应急预案，保障特殊时期安全形势稳定；重点突出应急预案的执行，认真组织开展了预案针对性演练。今年以来，我厂严格按照油田要求，以“应急演练周”为载体，共组织厂级功能性演练2次，专项预案演练4次，参加演练550人次。三是健全HSE管理制度。根据集团公司、油田和濮阳市安监局的要求，结合实际，进行制度汇编，修订了《HSE监督管理考核办法》、《特种设备管理制度》等6项制度；新制定了《残渣回注管理规定》、《泥浆池无害化处理规定》、《安全设施维护、保养制度》等8项制度。对我厂的安全会议、安全设施、环保监控、外部施工等方面进行了更加明晰的管理要求。充分发挥制度的“火炉效应”，在安全生产各个方面、各个环节都做到了有法可依、有章可循。层级落实安全责任。一是明确了全年HSE管理目标，下发《采 6

油五厂2010年安全环保职业卫生工作要点》，确定了安全生产、环境保护及职业卫生目标，层层签定目标责任书，将安全生产、环境保护控制指标分解到全厂各单位、岗位。二是明确机关各科室的安全职责。下发《机关科室安全承包规定（暂行）》，全面落实各级安全管理责任，开展承包挂牌仪式，组织各承包科室和挂钩单位定期交流经验，承包科室参加承包对口单位周一安全活动和“HSE观察”活动，解决现场实际问题，消除不安全因素，促进安全管理工作。三是继续深入开展领导要害部位承包检查。厂领导高度重视对所承包要害部位、关键装臵的定期检查，共发现各类隐患、问题85个，其中4项正在整改，其余已整改完毕。细化监控方式，实现层级监督。建立了月度专项检查和季度达标检查相结合的检查考核体系，切实发挥监督检查的作用。一是实施月度专项检查。今年分别开展了以“双节期间”、“世博会”、《禁令》宣贯和落实、“211工作法”执行情况、安全培训、主题活动开展等内容的专项检查，通过检查，了解掌握基层单位HSE管理工作动态，及时发现问题，并督促跟踪落实，把发现的问题全部整改，有效的防止各类事故的发生。二是开展季度HSE全面考核。坚持每季度一次拉网式大检查，对检查发现的问题通过《HSE管理考核公报》进行通报，督促隐患整改，结合日常工作，评选出先进单位、达标单位、不达标单位。

一、二季度共奖励先进单位61200元。通过月检查，季考核，实现了分层次监督，有力促进了安全生产。截至目前，通过各类检查，查出问题613个，整改606个，其余待投资计划整改。三是坚持“专职安全员 7

旬度会”制度。通过12次旬度例会，对制定月度工作计划、隐患申报、211工作开展、风险案例评选等重点工作进行总结、安排，解决了安全实际问题，加强了垂直管理，增强了制度执行能力。四是科学运行夜间生产安全管理。依据《生产值班管理制度》，值班厂领导带队查岗，盯重点工序，查重点岗位，保证每天晚上检查2个施工现场和2个计量站，实现了前线值班、夜间检查的制度化、程序化。五是坚持单井原油押运模式。单井原油拉运是我厂重点的安全监管内容，对单井原油运输实施了项目管理，组建专业的原油运输押运队，对单井原油运输实施监护票管理，过程由单井工人、押运员和司驾员共同监督、监护实施，保证了危险品运输的安全运行。六是细化直接作业环节票证管理。我厂在原有作业许可票证基础上，实行“安全监护票”管理制度。将“监护票”细化到各个施工工序，真正体现“有施工必有监督”，充分发挥“监护票”的现场监督作用。加强环境保护监控。我厂作为集团公司重点验收和濮阳市唯一参加省级清洁生产审核的单位，高标准的开展环保管理工作。目前我厂已顺利通过集团公司审核验收。一是开展环境保护教育。以“6〃5”世界环境日为活动载体，围绕“低碳减排·绿色生活”主题，充分利用黑板报、网络、培训班、知识竞赛、专题讲座等多种形式，宣传《清洁生产促进法》，倡导低碳生产；邀请了清洁生产审核专家对全厂各级干部进行了培训，深入现场指导，规范清洁生产行为。二是持续推行清洁生产。下发《清洁生产管理规定》、《持续清洁生产实施计划》，分解细化责任，指导 8

全厂清洁生产工作。在采油、作业、集输、后勤四个系统，整体规划，建立标准，实施污染全过程控制。对照《清洁生产企业标准》，开展清洁生产审核和方案实施，落实清洁生产措施，从源头减少污染物排放量。开展清洁生产科研攻关，不断改进生产工艺，推行成熟降渣回注技术，使残渣产生量降低60%—70%。三是做好现场环保监督。及时掌握环保动态，深入现场监督检查，实行环保周报制度，有力的促进了环保数据的收集、泥浆池固化、环保隐患治理等工作。对作业现场、钻井现场实施监督，共检查作业井、新钻井20多次，消除现场的环保隐患34个。推进泥浆池固化工作进度，制定《泥浆池无害化处理规定》，明确权利和责任，优选施工队伍，实施质量押金制度，加强现场监督，保证了今年46口新钻井的泥浆池固化质量。年初固化的泥浆池目前已恢复耕地，农作物长势良好。四是完善水体风险应急预案。对油藏经营管理区、油气集输大队、井下作业大队等现场进行了环境风险评价，重新修定了黄河滩区等6项环保风险预案，确保了防范措施；组织200名职工参加《河南省水污染防治条例》竞赛答题活动，提升员工水体风险防范意识。注重职工身心健康。一是以职工体检为依托，加大健康监护工作的管理力度，认真落实全年接害人员的统计、认定，目前已完成特殊作业、接触有毒有害人员资格审查395人的体检工作，全员健康体检已完成3155人；完成职业病危害因素监测点检测11个，合格率100%。二是以职业病防治法宣传周活动为载体，举办职业健康知识讲座和板报一条街活动，普及了职业卫生和职 9

业病防治的基本知识和急救知识。三是以提升职工预防职业疾病的能力为切入点，保证劳动防护品配臵到位(购臵妇女防护品12000包、配备防噪声耳罩等特殊防护用品1200套、更新有害场所告知牌40块、配臵急救药箱30个)，投入劳保配臵费用247万元。加强承包商安全管理。认真落实《承包商安全监督工作实施方案》，以创建“平安工地”为载体，对外部施工实施双重监管，即业务部门和属地单位共同管理。严把每个项目资质审查关、业绩审查关和安全准入关，严格施工前验收、过程监督、施工后的安全评价，落实了甲乙方HSE管理责任。目前共签订89份安全协议，检查外部施工现场30多次，评选出“平安工地”1个。对不认真履行安全职责的承包商做出了沉没风险抵押金的处罚，确保了外部施工监管在有管理、有措施、有监督的环境下安全文明施工。加强井控管理工作。一是召开月度井控安全专题会议和专项井控检查，实施射孔井盯井制度，落实了131人次的井控和硫化氢培训取证工作，不断增强井控人员的应急处臵能力。二是坚持“立足一级井控、搞好二级井控、杜绝三级井控”的原则，严把施工设计关、标准操作关、井控技术关。三是确保重点隐患治理项目井控试压车间发挥效能，实现了井控装臵安装合格率、井控设备完好率100%的目标，末发生一起井喷及井喷失控事故。加强消防安全管理。认真贯彻新《消防法》，严格执行集团公司《消防安全管理规定》，与油区消防中队结合，开展多种形 10

式的培训和演练活动；以“五个一”活动为依托，加强了全厂消防志愿者组织和要害部位义务消防队建设，注重开展志愿者义务宣传活动，注重技术性、实战性演练。共开展各类宣传活动4次、消防演练21次，提高了防火、灭火的技能。组织防火检查，治理重大火险隐患，建立了防火档案和防火预案。加强特种设备管理。一是实行特种设备台帐备案制度，规范了特种设备月度自行检查记录表，组织了《固定式压力容器安全技术监察规程》的宣贯，使特种设备管理信息更新及时、到位，保证了39台压力容器和14台起重机械到期检验，二是开展特种设备专项检查。调查压力容器192台，核对信息198项,压力容器接地检测318处;查处整改特种设备问题18个，确保了特种设备安全运行。加强交通安全管理。我厂克服油区与基地距离远、覆盖面积大，途径106国道等困难，高起点开展交通监管工作。一是加大对交通违章及隐患的查处力度。适时组织春运、冬季雨雪、夏季高温时期专项检查，杜绝车辆“带病”行驶、超速行驶等行为。共组织交通安全专项检查3次，路检路查21次，查车465台次，查出隐患16处，现场纠正违章10起，有效遏制了各类交通事故发生。二是落实交通基础管理。全面施行准驾证制度，510名司驾人员考试通过并办理证件；及时进行车辆反光标识、牌照及固封装臵的整改，按时完成190台车辆的年审和125台车辆安全带整改安装。三是加强培训、考核力度。以“计划、学时、人员、内容、试卷、成绩”六个落实，强化交通法规的培训，增强司驾人员遵 11

章守法意识。以季度检查、考核兑现，促进各车管单位切实提升交通管理水平。

三、加强隐患排查治理，提升安全防范水平在HSE管理实践中，将推进隐患治理作为实现本质安全的核心工作，充分认识排查、治理隐患工作的长期性、潜在性、复杂性，逐渐形成制度化排查、治理程序，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，不断提升HSE防范水平。建立隐患治理长效机制。一是认真落实“隐患申报激励制度”。结合我厂长期开展的“全员三查”活动，动员岗位工人积极查找申报身边隐患，厂里根据隐患大小对申报者给予一定的奖励（提出的有共性、有价值的上报隐患给予100元奖励），1-8月份，共收到基层单位隐患申报77项，奖励申报个人2600元。二是实施分级治理。实行隐患排查、控制与整改闭环管理，对于前期揭示的“短板”、查出的问题，进行跟踪研究，通过科学论证和分类梳理，逐级落实。截至8月份，对各单位不能自行整改的20项隐患项目(维修、准备大队航吊改造，油气集输大队第二集输站线路防爆改造、联合站门禁系统改造；作业大队地下管线探测仪、专用地锚定卡子配臵；特车大队水泥车高压管汇改造；单井拉油放油管线改造等)集中治理，预计费用107万元，目前已完成17项，其余项目正在实施过程中。加快隐患治理项目进度。我厂成立了隐患治理项目组，多次召开专题会议，安排重大隐患项目的整改措施、运行计划。在安全隐患项目治理上，油管站抽油杆清洗线改造、Q1#计量站至庆 12

北河段注水干线占压治理、胡二注分水器改造等3项重大隐患项目（预计投资320万元），坚持“四定”和建设项目“三同时”原则，严格现场监督检查，保证施工质量和进度。目前胡二注分水器改造项目已完成，油管站抽油杆清洗线改造正在实施，Q1#计量站至庆北河段注水干线治理待计划下达。在环保治理项目上，胡状污水站万方池改造项目处于施工准备阶段，待雨季过后开始施工。另外，我厂2009年重点实施的14座高架计量站改造、杨村变电所电力改造、作业井控试压车间改造、轮式作业机改造4项重大隐患项目，今年已全部通过油田验收，投入使用，有效夯实了安全基础。加大安全技措项目投入。继续加大对现场的安全技措投入，通过2010年的安全措施费集中解决。截至目前，按时检验压力容器39台，安全阀校验230只，标定可燃气体报警仪11台，接地报警仪校验40只，灭火机修理550台次，防雷接地检测920余处，电工用品检测589套；制作油田禁令300余块，安装抽油机防护栏33套。目前已投入安全技措资金210万元。加强特殊季节隐患治理。针对雨季生产安全隐患治理，我厂超前运行，系统部署，完成285处（计划整改416处），正在实施131处，实施率85.6%；结合电力春检工作，完成了920处防雷防电接地点、26处静电接地仪及变电所内避雷器、避雷针、接地网全面检测工作，检测合格率达到100%，有效保障了雨季安全生产。13

积极开展管道占压清理。一是严防新占压产生。针对油区村民建房、办厂情况较多的实际，加强对占压户的教育、告知，有效制止了12处管道新占压产生，巩固了清障成果。二是积极推进老占压清理。按照年初制定的2010年清障计划，加强与地方政府沟通，各部门、单位紧密配合，目前已通过改线消除计划清理老占压1处。各位领导、专家，实现HSE管理各项目标始终是我们的重要责任。在下步的工作中，我厂将继续巩固安全主题活动成果，固本强基，落实责任，强化监管，全面落实HSE管理各项工作，不断推进胡庆油田科学发展、安全发展、清洁发展。以上汇报，不足之处，敬请各位领导、专家批评指正！14

第三篇：2012年HSE工作要点

2012年HSE工作要点

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以 工作会议精神为指导，树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，紧紧围绕厂2012年“天然气生产35.3亿方和产能建设任务9.6亿方”目标任务，深化“有感领导”、“直线责任”和“属地管理”，加强风险管理、隐患治理和源头控制，突出过程管理，推进HSE体系建设，创新管理方法，开展员工技能培训，夯实三基工作，将安全环保工作上升到一个新的水平，促进厂安全发展、清洁发展。（数字化）

二、工作目标

安全生产：减少“三违”现象，杜绝一般事故及以上工业伤亡事故和交通事故，确保安全生产态势平稳。

环境保护：废水、废气、固体废物全部实现规范处置，达标排放率100%。

职业健康：职业健康体检率达100%。三、重点工作

（一）建立健全安全环保责任体系，全面落实安全环保责任

1、严格落实安全环保职责。坚持“谁主管、谁负责”、“管工作必须管安全”的原则，继续层层签订安全环保责任书，加重预防性指标的设立与考核，建立安全环保责任目标定期考评机制，强化阶段目标监管，实现“管目标”与“管过程”同步。与领导干部安全联系点制度、干部个人安全行动计划等相关措施有机结合，推动领导干部践行有感领导、职能部门落实直线责任、基层员工履行属地职责。

2、加强安全环保制度建设。总结2011年安全管理中成功经验和所暴露的不足，对现有安全管理制度进一步修订完善，强化制度对安全工作的指导与管控，理顺安全工作中各环节存在的问题，使各项工作有章可依，并以推进体系运行为契机，规范各级HSE管理程序，健全HSE组织机构，促使各项程序及作业文件在生产工作得以贯彻执行。

3、加强 HSE业绩考核。结合各基层单位生产性质，进一步完善HSE考核项目，量化考核指标，基层单位HSE业绩考核纳入厂整体考核，每月开展一次，及时将考核结果反馈给被考核的基层单位，督促基层单位改进HSE工作。基层建立专项HSE考核机制，进一步夯实基层安全管理基础，使安全生产理念深入人心。

（二）深化HSE管理体系运行，提升管理水平

1．开展HSE体系宣贯。以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，加大理念宣贯，促进理念提升，推进“安全源于设计、源于责任、源于细节、源于防范”等HSE管理理念的树立。加强体系文件宣贯，采取集中培训、员工自学、考试考核、知识竞赛等方式，组织各级人员对体系知识进行学习培训，切实提高对体系文件的理解、掌握和执行能力。领导、内审员、员工

2、继续推广HSE管理典型做法。继续深化ACT卡、五步法等现场管理方法运用，突出临时作业、装置设备投运风险管理。利用多种形式，宣传推广作业许可、启动前安全检查、安全目视化、安全观察与沟通、作业现场属地管理等典型做法，提高HSE工作效率。

3、抓好HSE管理督查。基层单位、机关部门每月轮流开展HSE管理督查，每月由一个基层单位或部门进行HSE管理督查，根据阶段性工作特点和本部门HSE职能要求，有侧重的对全厂基层单位开展HSE管理督查，及时查找HSE管理中存在的问题和薄弱环节，持续改进HSE管理。是作为对各单位月度考核在依据。

4、做好HSE体系审核工作。在2011年HSE体系内审基础上，提前组织厂内审人员进行体系审核策划，确定审核目标、内容，开展一次全要素内部审核。通过HSE体系内部审核，查找体系运行过程中存在的问题，督促各部门、各单位按照HSE体系要求开展安全环保工作，推动HSE体系持续改进。同时,借鉴公司各专业HSE委员会做法，探索开展专项体系审核，机关部门组织对本专业进行专项体系审核，提升专业管理水平，真正体现“管业务管安全”。

（三）加强基层基础建设，提高基层安全管理能力 1．统一规范基层基础资料管理。按照上级要求，确定作业区应配备的法律法规和标准，健全会议、培训、检查、交接班等制度，以及相应的基础资料和记录，进一步强化基层基础管理。各级检查人员到基层检查时，应重点检查基层基础管理的真实性和有效性。

2．统一规范目视化管理。由企管法规科牵头、各部门配合，按照专业分类的要求，讨论确定集气站现场目视化的具体部位、内容及方式、方法，统一编制下发目视化管理标准及实施方案，并在各集气站进行推广，增强基层员工的自我防范意识。

3．统一规范上锁挂签管理。组织作业区全面识别在集气站设备检维修和特殊作业过程中需上锁挂签的作业项目，讨论确定上锁挂签的具体部位、锁具与挂牌的规格、上锁挂签操作步骤等，统一制定下发上锁挂签管理标准及实施方案，在集气站现场进行全面推广，有效消除因岗位员工误操作或盲目操作带来的风险。

（四）加强培训，提升全员安全素质

1、以提升各级管理干部业务素质、技术素质和岗位员工操作技能为重点，分层次、有重点开展全员培训。加强HSE管理人员资格培训，认真组织厂主要负责人、安全主管负责人及安全管理人员资格培训，做到持证上岗；对安全环保专业人员开展相关法律法规、标准、安全环保综合业务知识的培训。及时组织特种作业人员专业培训，特种作业持证上岗率达到100%；加强新入厂、转岗、重新上岗人员“三级安全教育”，培训率达到100%；分级分类开展基层员工安全上岗证培训，上岗证持证率达到100%。岗位标准作业程序、扭转

2、大力推行基层培训矩阵。建立以符合岗位需求为主线的基层安全环保培训矩阵，逐步完善与之配套的培训课件和培训队伍。从培训需求识别、培训计划制定、培训实施、培训效果评估等方面探索适合安全环保培训管理的最佳办法，采取小范围、短课时、多形式的培训方式，在基层完成基础的安全环保培训工作，真正做到“先培训、后上岗”、“会什么、干什么”。

3．强化安全经验分享。将安全经验作为一种知识培训的重要方式，多层面、多方位开展 “安全经验分享”活动，将安全经验分享作为HSE管理委员会、生产安全月度会、基层班组交接班会等相关会议以及各类培训班的一项基本内容，纳入议程，持之以恒。科级及以上领导干部要制定安全经验分享计划，各级领导干部按计划带头开展安全经验分享。厂将收集与天然气生产相关的典型事故案例，以及近年来的安全经验分享材料汇编成册，印发至基层员工手中进行学习，实现资源共享。

（五）加强重点领域、关键环节管理，提高安全环保防控能力

1、加强建设项目“三同时”管理。严格建设项目评价、“三同时”及验收管理。按照“标准化设计、模块化建设”的理念，加强建设项目安全环保专篇审查。重点做好新建项目安全预评价和安全验收评价工作，确保建设项目合规运行。

2、加强隐患排查治理。厂每月组织开展一次HSE督察，基层单位每月组织开展一次安全自查自改，对查出的问题隐患及时组织整改。突出重点隐患整治，制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。认真分析厂近年来的未遂和险肇事件，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事件的发生。针对厂、公司确立的隐患治理项目，主管部门要制定治理方案和监控措施，明确责任单位、整改资金、完成时间及具体要求，及时对隐患项目进行治理、销案。

3、加强特种设备、安全监测及防护设备管理。抓好特种设备日常管理，严格按照特种设备管理制度法规开展工作，确保特种设备注册率、定检率、校验率、特种作业人员持证率均达到100%。定期对安全监测、防护设备设施有效性进行排查，制定落实有效性检验计划，重点做好防雷、防静电、防漏电装置、安全阀、压力表、可燃气体检测仪的定期检测，确保其安全有效运行。

4、加强危险作业管理。严控动火、动土、临时用电、登高、进入有限空间等危险作业。认真做好危险作业“三坚持”工作，即坚持施工作业前先识别风险、再制定措施、后组织实施的管理程序；坚持履行多人确认制；坚持作业现场厂、基层单位、基层班组的三级监管机制。严格执行集团公司六条禁令，做好现场安全监督，认真检查技术交底、作业票证、施工方案的审批、安全措施落实情况，确保作业全过程受控管理。严格落实同一场所危险作业人数不得超过10人和严禁非作业人员现场聚集围观的要求，特别是对涉及多家单位的重点场所、关键部位、重大项目，要进一步明晰管理界面，明确安全管理职责，切实杜绝恶性事故发生风险。

5、认真抓好井筒作业井控管理。项目启动时，对施工队伍资质、井控设备、技术力量等方面进行严格验收，重点核查人员持证、井控设备与安全防护设施配备等情况。对存在证件不全、井控设备不完善的钻井、试气等队伍，一律不签发开工令。强化公司《钻井试油气修井作业安全管理禁令》、《录井、测井施工作业安全管理禁令》两个《禁令》的落实，严格钻井、井下作业施工管理，切实树立起《禁令》就是红线、高压线观念。加强对各类井筒作业的现场监督，确保施工质量、安全环保措施有效落实，规范人员的作业行为。重点强化开钻前验收、二开验收、打开目的层验收，制定详尽的安全检查验收表单，对检查发现的问题逐个销项关闭，做到问题不整改不离开现场、隐患不消除不离开现场。

6、加强下古井生产安全管理。下古井生产单位要完善下古井生产管理制度，要从集气站、气井的生产运行两个层面建立相应管理制度。加强下古井生产人员培训，管理层要注重含硫天然气生产有关标准知识培训，操作人员要加强操作规程、设备运行维护要求及硫化氢防护知识等方面培训。做好下古井生产安全检测、防护设施配备，提前制定购置计划，下古井生产投用前，必须按要求配备齐全。组织开展含硫天然气生产工艺装置HAZOP分析，全面排查工艺装置的本质缺陷，采取有效控制措施，确保下古井生产安全平稳。

7、加强承包商管理。按照“直线责任、属地管理”原则，坚持“谁主管，谁负责”，进一步落实承包商引进部门、单位HSE责任，严把承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理等“五关”。主管部门要按照公司、厂有关规定组织资格审查，业务部门在项目实施前必须与承包商签订HSE合同。项目开工前，业务部门要对承包商员工进行安全教育，做好安全技术交底，重点做好项目风险提示和风险控制措施的交底。把承包方当成自己队伍进行管理，严格作业现场安全监管，认真检查落实安全施工各项措施，严格重点工序施工作业许可审批，主管部门要加强对承包商作业的日常和专项HSE检查考核，及时纠正不安全行为、不安全状态，消除事故隐患。严格按照六条禁令，加大对承包商违章指挥、违章作业行为的查处，确保项目安全顺利实施。

8、加强极端天气和特殊时段的安全防范工作。根据不同季节特点，做好极端天气预警工作，强化雷电、大风、沙尘、暴雨、冰雪天气安全防范措施，做到早动手、早准备、早处置，安全防范方案完善、措施到位。在重大节日、会议、活动特殊时期，各级领导要树立高度的责任意识，积极开展特殊时期安全防范工作，重点要做好“两会”、国庆等时段的安全防范工作，强化特殊时期隐患排查治理工作，确保特殊时段生产安全平稳。

9、加强环境保护管理。落实环境敏感地区的环保措施，及时开展钻井泥浆和井下废气液的治理工作，重点做好表层套管封堵洛河层监督检查工作，加强对承包方作业施工现场生产、生活垃圾回收处理的监督，做好井区绿化、防风固沙及植被恢复工作。全面开展绿色基层站队创建活动，实现作业现场环保规范化管理。加强环境与节能监测，认真制定全年环境监测与节能监测计划，开展生产场所噪声、生产生活废水、重点耗能用水设备设施监测。持续开展清洁生产审核，加大清洁生产审核中发现问题的整改力度，注重无低费方案实施。

10、加强职业健康管理。积极开展职业病防治知识宣传、培训工作，通过培训、普及知识和强化管理等措施，提高全员自我防范意识。加强集气站职业健康危害因素检测，强化职业卫生防护，对危害员工职业健康的因素采取有效措施预防控制，杜绝职业病事故。加强员工安全防护，严格按照劳保配备标准，及时做好劳保用品配发工作。对食堂、公寓和作业区卫生监管，严防集体食物中毒事件。

（六）充分发挥数字化管理优势，提高安全管理水平

1、加强数字化安全生产管理。一是做好生产监控工作，对集气站、单井工艺、设备运行参数实行两级监控，实时掌握生产状况。二是完善数字化自诊断功能，结合生产工况，科学合理设置诊断程序，使自诊断结果真正反映出生产异常，为制定准确可靠的处置措施提供有力支撑。三是做好数字化系统运行的监督检查，定期对数字化值班监控点的监控记录组织检查，严查数字化运行中存在的工艺参数、设备异常未能发现或不能及时上报现象。将数字化运行中存在的问题要当做安全隐患来对待，把网络中断、系统故障当做事故来看待，确保数字化安全有效运行。

2、转变思想观念，深化数字化管理应用。各部门要根据本部门管理职责特点，借助数字化管理平台，创新业务开展方法，将具体工作与数字化管理紧密结合，从工作组织、过程监督、目标考核等环节全面进行数字化管理，真正实现各类业务活动的动态管控。

3、建立完善数字化应急预警系统。在一级监控平台应急指挥系统建设的基础上，结合公司数字化应急预警系统，进一步完善功能模块。按部门分工、业务主导的要求，相关的责任要落实到部门和岗位，建立运行顺畅的远程在线监控系统，达到统一平台、集中管理、多级监控、分散操作，实现监控信息共享，充分发挥系统的监督、监控和信息处置功能。

（七）扎实开展安全环保主题活动，全面营造安全生产文化氛围

1、广泛开展安全生产知识普及教育活动。各部门、各单位要通过宣传栏、讲座、网络等形式广泛宣传安全生产的法律法规、方针政策，宣传安全生产知识、登载典型事故案例。

2、认真筹划各类安全环保主题活动。重点做好“安全生产月”、“安全警示月”、“6.5世界环境日”、“11.9消防日”等主题活动的开展工作，要立足基层单位，尽可能地让员工广泛参与到活动当中去。着力在“强化安全意识、规范操作行为、消除安全隐患、促进安全发展”上取得实效。

3、做好数字化安全文化建设。充分利用和发挥厂网页平台，开辟 “ACT卡大家评”、“安全基础知识”、“违章暴光”等互动专栏，为员工参与安全管理提供便捷渠道，进一步增进员工交流，提高员工综合素质。

（八）加强交通安全管理，切实杜绝交通事故

1、严把租赁车辆准入关。对租赁车辆及驾驶员严格按照公司交通安全管理办法，对车辆车况进行严格审查，确保技术性能安全可靠。对配属驾驶员资历、素质、身体状况、驾驶技能等进行综合能力评估和考核，考核不合格者，坚决不予录用。

2、加强驾驶员安全教育。充分利用每周一次的交通安全教育例会与交通专项会议，及时将公司、厂交通安全管理文件传达到驾驶员，根据不同阶段交通管理重点，对驾驶员明确有关要求。定期组织驾驶员观看交通安全事故案例，做到警钟常鸣，牢记事故教训，增强驾驶员行车安全意识。

3、加强生产用车管理。严格执行用车计划申报制度，合理调度生产用车，坚持驾驶员出车前安全教育制度，做好派车“三交待”工作，即，交待派车任务、交待行车路线、交待安全事项。突出抓好不良天气状况及节假日期间的交通安全管理，严格长途及异常天气车辆审批制度，做好道路交通的风险识别及车况和“三防”工具配备检查。强化外雇载人车辆特别是九座以上车辆管理，充分利用市场化交通资源，避免和减少派遣班车，降低交通风险。

4、加强交通安全专项整治。重点整治无证驾车、超速驾车、酒后驾车、疲劳驾车、不系安全带、行车接打电话、违反交通信号、争道抢行、超员超载、带病驾车等十大不安全行为。加强对气区交通安全秩序和道路隐患排查的整治。采用GPS监控和日常监督检查相结合的方式，对查出问题实行违章计分，定期下发通报，予以曝光和经济处罚。

（九）加强应急管理，提高突发事故事件处置能力

1、强化应急预案修订。随着新的基层单位成立、管辖区块增加，应急工作产生了一些新变化，应急管理部门要组织厂专项预案及二、三级预案的修订，增强预案的操作性和有效性。

2、加强应急队伍建设。做好义务消防员队伍建设，基层单位要根据生产场点及运行模式特点确定义务消防员，组织开展消防员取证培训，切实提高人员应急技能。加强无人值守站应急保障点人员队伍建设，要满足日常巡护和应急处置要求，配备相应数量的人员，完善相关管理制度和做好人员岗位职责分工。

3、强化物质储备管理。根据区块井站分布情况及应急救援需要，加强三级应急库建设，形成快速高效的应急救援物资供应网络，提高厂应急保障能力。按照 应急标准，加大应急资金投入，加强现场救援装备配备和应急物资储备，确保二级、三级库应急抢险物资配备到位。

4、强化应急演练。应急管理部门做好厂级、作业区级应急演练计划的落实，按照公司要求定期开展各级别应急演练。应急演练突出实效，演练后要进行讲评，分析总结演练过程中存在的问题，提出改进措施，不断提高厂应急能力。

（十）加强事故事件管理突出未遂和险肇事件

1、做好事故事件的统计和报告。充分利用集团公司HSE信息系统录入生产安全事件案例，逐步完善生产安全事件报告的激励机制，鼓励员工上报微小事故和未遂事件，参与事故和事件管理，将事件转化为安全经验分享案例。

2、严肃事故管理。发生事故时，要积极配合厂进行内部调查，严格事故的调查和整改措施的落实，确保事故调查的结果真实可信，防控措施准确可靠。加大对事故瞒报行为的处罚力度，事故单位要第一时间赶赴现场、第一时间采取措施、第一时间报告情况、第一时间发布信息，及时、妥善做好事故的处置应对。

3、充分利用事故资源。建立事故事件案例信息库，把具有代表性的典型事故改编成教学案例培训课件，切实做到举一反三，实现基层单位、基层员工及时上报、及时查寻、及时共享事故事件资源。各单位每季度对本单位发生的所有事故事件进行统计分析，研究事故发生机理，揭示事故发生规律，追溯方案设计、设备采购、生产组织、现场监管等各环节，查找管理和技术层面深层次原因，结合事故调查，完善生产作业操作流程和管理制度。主动收集油田内外相关事故信息，对照本单位的生产现状，查找事故隐患和类似风险，加强对生产安全事故发生的规律性研究和预测。

第四篇：2010胜院HSE工作要点

胜

职院发„2010‟

1号

关于印发《山东胜利职业学院 2010年HSE工作要点》的通知 院属各单位、机关各部门： 现将《山东胜利职业学院2010年HSE工作要点》印发给你们，望认真贯彻执行。各单位、各部门要以党的十七大和十七届四中全会为指导，从学院安全工作目标出发，明确2010年本单位、本部门安全生产工作任务。树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，深入开展安全教育，强化安全监督，落实隐患治理，全面落实安全责任。要积极推进HSE管理体系，提高科学管理水平,完善各项安全规章制度和应急预案，建立预防为主、持续改进的安全生产 — 1 —

长效机制,强化安全要害部位管理，努力实现管理局下达的安全考核指标，为学院发展，营造良好的育人环境。附件：1.山东胜利职业学院2010年HSE工作要点 2.领导干部定点承包单位 二○一零年一月八日

— 2 — 附件1： 山东胜利职业学院2010年HSE工作要点

一、指导思想 以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全生产为教学、培训保驾护航的思想，坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的HSE方针，以“安全环保责任提升年”活动为主线，以“我要安全”主题活动为载体，深化安全教育培训，反“三违”、反“低老坏”，加强检查监管，努力控制安全环保风险，全面提升学院健康、安全与环境管理水平，努力实现管理局下达的安全考核指标，为学院营造安全、稳定的教学育人、培训育人环境。

二、工作目标 2010年HSE工作奋斗目标是：以防范重大生产安全事故和重大食物中毒事件为重点，控制“四项指标”，力争实现“八个杜绝”。“四项指标”：新、改、扩建工程项目的“三同时”执行率达100%;单位负责人、安全管理人员和特种作业人员培训取证率达100%;特种设备注册检验率达100%;从业人员事故重伤率为零。“八个杜绝”：杜绝从业人员生产安全重伤事故;杜绝民用气事故;杜绝交通责任事故;杜绝学生实习场所发生伤亡事故;杜绝触电、火灾事故;杜绝危险化学品泄露和爆炸事故;杜绝公共聚集 — 3 —

场所重大事故;杜绝环境污染事件。三、五项措施

（一）开展“安全环保责任提升年”活动，全面落实HSE责任 要在开展“安全环保责任落实年”、“安全环保责任深化年”活动的基础上，深化认识，健全制度，强化措施，形成长效机制，持续推进领导责任、单位责任、部门责任以及岗位责任的全面落实。各级领导要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”、“安全发展”“清洁发展”理念，把保障人的安全、健康和保护环境放在可持续发展的重要位置，统筹兼顾、协调发展。主要负责人对安全生产全面负责，分管领导要按照“谁主管、谁负责”的原则，对所分管系统的安全生产负责。安全部门负责综合监管，生产经营许可、学院市场准入、物资采购、项目建设等职能部门，对本系统内的安全生产实行专项监管。基层单位负责人全面抓好职工安全教育培训、安全监督检查、应急预案培训演练、重点部位安全管理监控等工作，严格执行安全标准制度，狠反“三违”行为。岗位作业人员要认真学习安全环保相关知识，提高识别风险、自我防护、紧急避险、自救互救等安全技能。树立“我的安全我负责，他人的安全我有责”的观念，进行相互间的安全监督，确保“三不伤害”落到实处。

（二）、深化“我要安全”主题活动，提升全员HSE素质 紧紧围绕“强化意识、提升素质、落实责任、规范行为”，深 — 4 —

化“我要安全”主题活动，进一步扩大员工参与面，增强活动的针对性和实效性，大力提升全员HSE文化素养。按照《胜利油田安全文化实施意见》的要求，组织学习油田编制下发的《安全文化手册》，加强交流，及时总结、宣传和推广经验。采取多种形式，丰富安全文化建设载体，大力营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”的浓厚氛围。坚持定期培训与日常教育相结合，大力加强各层次人员安全教育培训，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变。同时，加强私家车、民用气、生活用电等八小时之外范畴的风险识别和安全教育，保障职工生活安全。

（三）加强安全机构和安全队伍的建设，完善安全监督职能 各单位安全工作者一定要认真履行岗位职责，认清肩负的历史使命，加强责任心，以对学院和师生员工高度负责的精神，扎扎实实地做好安全生产工作。三所分院、职业技能训练中心、实习工厂要配备一名专职安全员，学院直属科级单位、科级单位要各配备一名兼职安全员。每季度要召开一次安全环保委员会会议，研究解决安全环保中存在的重大问题。

（四）加大隐患治理的力度，努力消除HSE隐患 坚持源头防范与隐患治理并重，治理物因隐患与治理人因隐患并重，建立以隐患排查、分析评估、跟踪治理、应急管理、事故防范为主要内容的HSE隐患排查治理长效机制，落实隐患治理责任，将各类事故消灭在萌芽状态。— 5 —

1、源头防范建设项目隐患。严格落实“三同时”制度，承担建设项目设计、施工、监理和设备、材料供应等有关单位，要严格遵循“三同时”工作程序。特别是计划、基建、财务等部门要按照国家法律、法规要求，把好项目的立项审批、队伍准入、财务结算等重要管理关口，从根本上保障“三同时”的落实，避免新上项目先天不足。

2、优化安全检查方式。坚持开展各种行之有效的常规安全检查，及时排查和消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对管理基础薄弱、“三违”问题突出、发生过生产安全事故的单位进行重点跟踪、重点督导。加强安全监督机构建设，充分发挥职能部门作用，提高学院现场安全监管水平，有效控制现场施工风险。

3、加大安全隐患治理工作力度。各单位对重大事故隐患和不安全因素都要建档登记，建立事故隐患整改责任制，做到落实整改内容、落实整改措施、落实整改资金、落实时间进度和落实整改责任人“五落实”。对隐患治理项目的确认、立项、治理等进行全过程跟踪管理，通过上报管理局安委会隐患治理项目，积极争取管理局政策和资金支持，对于一时解决不了的问题，要采取相应防范措施，落实部门、责任人进行检查督导。要保证必要的检维修资金投入，搞好各类设备的日常检维修。建立设备安全运行强制监督机制，落实设备巡检制、回场检查制度和日常监控检查等制度，确保现场设备始终处于有效受控状态，实现设备本质 — 6 —

安全。

（五）以提高员工的安全素质为重点，加强安全教育培训工作 要把安全培训教育作为保障安全发展的重要措施来抓，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，大力加强各层次人员安全教育培训。

1、坚持“先培训，后上岗”，依法落实强制性安全培训工作。认真贯彻《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品管理条例》、安全生产“十大禁令”等安全生产法律、法规，做好各单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、危险化学品从业人员培训，达到持证上岗。按照集团公司、管理局《承包商安全生产管理规定》的要求，加强工程项目承包商HSE培训，进行HSE审查，提高承包商的HSE管理水平。

2、坚持“以人为本、关爱生命”，抓好日常安全教育培训。坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”，抓好“遵章守纪、按章操作”等宣传教育，使广大职工明确安全生产责任，认真履行安全生产职责。采取“定期轮训”、“师徒帮教”、“互帮互教”等方式，有针对性地开展岗位安全培训，普遍提高岗位作业人员的安全技能。重视新上岗及换工种人员的安全教育和全员安全继续教育，提高全员安全素质。组织开展形式多样的安全文艺活动及安全小组活动，以寓教于乐的形式，使职工在潜移默化中养成安全 — 7 —

习惯。

3、各单位要广泛开展以岗位责任制为中心的安全生产教育。要根据工作特点，对师生员工强化以岗位责任制为中心的安全生产教育，重点进行HSE知识、规章制度、操作规程、装置（设备）知识、应急预案、重大事故案例、劳动纪律、工艺流程等方面的学习与教育,增强职工对工作岗位、作业场所、环境条件的危害识别、防范和处理问题的能力。专兼职安全员持证上岗率、新职工入院三级安全教育率、特种作业人员持证上岗率要达到100%。四、七项重点工作

（一）突出工作重点，强化要害部门管理 重点加强对学生实习、机动车辆、民用气、危险化学品、用电、承包商等环节的安全管理。实习工厂、职业技能训练中心、车队、食堂、实验室、师生集中活动场所、实习现场等要害部门，要做好以下几个方面的工作：第一，检查员工对《员工守则》的学习执行情况，考核对安全生产“十大禁令”的落实遵守情况，要进一步完善生产责任制，加强检查监督，各类检查、检修记录要做到时间、内容、人员三落实。第二，对新录用人员要进行安全教育，取得相应的安全教育合格证后，方可上岗。第三，对进入现场实习的学生，应会同有关科室和系(部)进行实习前安全教育，严格做到不做安全教育，不准入场实习。第四，对驾驶员每年至少集中进行二次安全教育。第五，对学生宿舍的安全用电及线路管理要纳入规范化的轨道，做到定期检查，发现问题及时整 — 8 —

改。第七，进一步增强对承包商安全管理重要性的认识，落实安全监管责任，完善承包商管理档案，严把承包商准入关，取消不具备安全生产条件、考核不合格的承包商的市场准入资质。

（二）加大交通安全管理的力度 认真宣贯新的交通安全管理规定，严格落实“两交一封一定”、长途车“一支笔”审批等交通安全管理制度，进一步深化“十八法”运行。加强驾驶员法制观念、安全意识、安全行车知识教育，提高驾驶员应急处置能力，做好新驾驶员的岗前培训以及机动车与驾驶员检审工作，坚决杜绝酒后开车、无证开车等严重交通违法行为。坚持散车集中管理，强化车队日常安全管理和车辆归场检查，促进交通安全管理的制度化和规范化。加强大客车、7座以上乘用车安全管理监控，推进交通安全信息化管理，完善GPS车载终端运行服务系统。严格落实副科级以上领导干部驾驶证管理办法，加强私家车驾驶人的安全教育引导，组织其加入“胜利安和私家车协会”。

（三）加强特种设备和危险化学品管理

认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》等法规、标准，特种设备（起重机械、厂内机动车辆）注册登记率要达到100％，气瓶托管率要达到100％。特种设备要定期进行检验，任何单位和个人不得使用超检验期的设备。严格执行国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》，对危险化学品和剧毒药品，相关单位应登记造册，专人管理。特种设备操作人员和危险化学品管理、操作人 — 9 —

员必须进行专业安全技术培训，并取得操作证，做到100%的持证上岗。

（四）加强消防、防雷和民用气安全管理 认真贯彻国家《消防法》和“以防为主、防消结合”的方针，健全消防组织网络，加强消防监督，完善消防系统，确保消防设备及设施齐全、状态良好。高度重视公共场所消防安全管理，认真执行《公共娱乐场所消防安全管理规定》，严格把好防火“三同时”审核关，消除火灾隐患，确保消防安全。按时对防雷装置进行安全检测,做到及时整改，建立完善各项基础资料，做好防雷档案工作。加大民用气安全检查和安全宣传力度, 贯彻落实油田《民用气安全管理规定》,规范民用气燃气器具的管理, 落实出租房用气安全责任，确保民用气安全。

（五）加强应急管理 加强对新修订的油田重特大突发事件应急预案的学习、宣贯，同时做好学院应急预案的修订完善工作，切实提高预案的针对性和可操作性。各单位应根据教学、生产实习及各自的工作范围，相应建立和完善爆炸、火灾、中毒、触电、疏散（逃生）、传染病等应急救援预案，并进行相应培训和演练，提高应对重特大事故的防范和救援能力。

（六）实行领导干部定点承包制度 为进一步增强安全生产管理者的安全意识，学院实行领导干 — 10 —

部定点承包制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，定点承包相关单位，每月进行一次详细检查，对是否存在问题，解决了哪些隐患，要有明确记录。检查结果要反馈到学院安全委员会办公室。机关各职能部门、教育教学管理部门、直属科级单位和其他科级单位、三级单位党政负责人应从工作责任范围出发，抓好本单位的安全管理工作。

（七）加强工伤和事故管理 实行工伤办理与事故考核“两条线”管理，把以人为本、关爱生命和严肃事故处理、追究事故责任有机结合起来，做好事故上报、工伤认定等工作，落实工伤待遇，同时严肃事故处理，追究相关单位和人员的责任。完善事故管理办法，进一步严格事故上报、调查与处理。明确所有事故不论大小，均应及时上报，并按照“四不放过”原则，查明事故原因，追究事故责任，教育和警示职工，制定并落实事故防范措施。— 11 —

附件2： 领导干部定点承包单位 姓

名 职

务 联系人 承包单位 负责人 责任范围 党委组织部 钱松北 本单位安全管理工作 徐钦智 党委书记 钱松北 党委办公室 李锡金 本单位安全管理工作 石油工程系 孙树强 教学及学生安全管理工作 院办公室 赵学忠 本单位安全管理工作 马存栋 院长 赵学忠 劳动工资部 郭庆贞 本单位安全管理工作 储运与建筑工程系 韩党社 教学及学生安全管理工作 纪监审计部 杨形田 本单位安全管理工作 治安保卫中心 杨

峰 本单位安全管理工作 范德民 党委副书记 李锡金 学生工作处（团委）邢永刚 本单位安全管理工作 油气勘查与信息工程房锡业 教学及学生安全管理工作 系 经营管理部 王 洪 本单位安全管理工作 殷树清 副院长 王 洪 财务资产管理中心 张海丽 本单位安全管理工作 机电工程系 夏雪梅 教学及学生安全管理工作 教务处 崔廷主 本单位安全管理工作 信息电教中心 吴占鳌 本单位安全管理工作 廉庆存 副院长 崔廷主 招生就业指导处 张金龙 本单位安全管理工作 管理工程系 李伟东 教学及学生安全管理工作 工会办公室 韩建军 本单位安全管理工作 实习工厂 王兆远 本单位安全管理工作 王志恒 工会主席 韩建军 技术开发中心 巴树成 本单位安全管理工作 老年管理中心 张

海 本单位安全管理工作 学院安委会及本单位安全管后勤管理中心 李相东 理工作 乔 军 副院长 李相东 学员服务中心 罗珂璞 本单位安全管理工作 科研管理中心 于克鹏 本单位安全管理工作 于克鹏 单方利 副院长 刘

燕 建设工程分院 刘 燕 本单位安全管理工作 图书馆 巩同春 本单位安全管理工作 巩同春 单连金 副院长 张国良 交通工程分院 张国良 本单位安全管理工作 培训项目开发部 刘树忠 本单位安全管理工作 刘树忠 培训管理部 张国春 本单位安全管理工作 张国春 副院长 培训市场开发部 张 庆 本单位安全管理工作 — 12 —

职业技能训练中心 王文君 本单位安全管理工作 孙学斋 副院长

王秀庭 医疗卫生分院 郭若华 本单位安全管理工作 — 13 —

第五篇：吴起采油厂HSE管理大面积“撒网”

吴起采油厂HSE管理大面积“撒网”

本报吴起讯（袁建 贾红娟）为进一步规范强化HSE管理体系有效运行，提高广大干部、职工对HSE的认识。9月16日，吴起采油厂召开HSE第五次全员培训会，内部54名HSE内审员及48个科室HSE专职人员参加了培训。

今年以来，采油厂为了扎实推进HSE管理体系的建设，该厂按照“统一，继承创新，分类指导，高效务实”原则，重新建立简洁、实用、可操作的HSE管理体系。同时还进一步明确了HSE管理专兼职人员，根据项目情况配备了安全监督人员；修订了HSE管理体系文件，在HSE承诺、方针和战略目标上与集团公司保持一致；每年至少进行一次内部审核和管理评审；以实施全员、全过程风险管理为核心，不断完善基层HSE《管理手册》、程序文件、支持性文件和HSE作业程序，把HSE管理制度逐步落实到每个岗位和操作员工，覆盖率达到100%。

据了解，采油厂今年先后组织召开了5次HSE专项培训，同时由厂领导分批带队深入基层单位调研健康、安全、环保工作9次，此类活动的开展不仅提高了采油厂HSE管理体系运行的适宜性和有效性，还确保了安全环保形势长期稳定开展。