1 村级治安联防队的生存状况与发展

第一篇：1 村级治安联防队的生存状况与发展

村级治安联防队的生存状况与发展： 来自东莞市S 镇的实证研究 梁惠娟 ①（中山大学 政治与公共事务管理学院，广东 广州 510275）【摘要】在东莞市s 镇政府的大力支持下，从2006 年7 月15 号到30 号，笔者参与了“治安联防组织在镇村互动中的作用研究”调查活动。在此，治安联防组织是指在当地政府的领导下，在当地公安机关的指导和监督下，村委会自行组建和管理的治安自治队伍。目前群众性治安联防组织在 S 镇存在多种形式，如治安联防队、护村队和保安队，因调研时间所限，笔者选取的重点研究对象为——对维系镇村关系发挥作用较大的治安联防队。为了缓解警力资源有限的困境，治安联防队发挥民力无限的作用而成为镇村互动的一个重要方面。【关键词】治安联防队 警力不足 参与 警民合作

一、S 镇治安联防队的基本状况及存在的问题 为了解村级治安联防队的基本情况，本次调查主要围绕两个方面进行：其一，治安联防队在各村治保会的管理下开展联防活动的基本状况，包括其特点和作用；其二，治安联防队存在的问题及其与政府相关部门的关系探讨。作为群防群治的一种民间组织，面对存在的问题，治安联防队应该如何应对？ 从调查所获取的数据和资料来看，②S 镇的农村治安联防队有如下特点：

（一）治安联防队伍发展迅速，运作上轨道 1991 年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》出台，号召城镇居民和农村村民建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和 警 民 联 防 活 动。S 镇 各 村 响 应 号 召，于 1993 年 把 生 产 大 队的民兵部转变为治安联防队。目前派出所实行片区管理，一个村划分为一个警务责任区，由各警长包片管理，治安队的活动范围便位于各自的警务区内。治安队在警务区警长和村治保主任的指导下开展活动，队长主持全面的工作，下设小组，每组由一名副队长和一名组长带领若干名队员行动，确保责任层层落实到人。十多年来，随着经济的发展和外来人口的增多，村级治安队伍也逐步壮大，体现在人力、物力和财力等方面都加大了投入。截至 2006 ① 梁惠娟，1981 年 10 月生，女，汉族，广东开平人，中山大学政治与公共事务管理学院硕士研究生，从事城市公共管理与地方治理研究。② 除特别说明外，本文的数据主要来自：

1、针对村民的问卷调查，以经济发展程度、人口规模和结构为依据，问卷发放主要集中在A、B 村(外来人口多，较富裕)和C、D 村（外来人口少，较贫穷），共发放420 份问卷，回收404 份，有效问卷388 份，问卷回收率为96％，其中有效问卷占的比率为92％。同时在A、C 等6 村进行了不同次数的实地访谈；

2、针对治安管理部门的结构性访谈，包括综治办、公安分局、派出所和治保会；

3、S 镇治安管理的政策性文件。www.xiexiebang.com 2 年2 月份，S 镇村级治安队员共407 人，拥有专用巡逻摩托车158 辆，汽车67 辆，对讲机等通讯器材366 个，各村每年投入治安经费从几十万到上百万不等。在村委会办公楼，治安队设有固定的办公室和队员休息室。除了公安部门制定的《治安联防队职责》，各村还根据自己的实际情况制定具体的管理条例，并与队员签订《治安责任合同书》以落实奖罚措施。在巡逻值班方面，大多数村实行24 小时三班制。在例会和学习方面，每周召开一次工作会议，每月配合上级部门开展“治安工作日”活动，每年统一由公安部门组织培训上岗。

（二）治安联防活动方式多样，群众基础好 在警务区，没有执法权的治安队只能充当民警的耳目和助手，但这并不妨碍他们开展多种形式的联防活动。巡逻值班是治安队最基本的活动方式，因此对巡逻值班过程中的着装、用车、行为和交接班等都有比较明确的规定，出勤表、线路图和对讲机是相互沟通监督的媒介。治安员上路巡逻主要发挥一种威慑作用，以提高路面“见警率”增加群众的安全感。此外，治安队还开展宣传教育活动以提高群众的安全防范意识；协助民警跟踪监控犯罪迹象以提供破案线索；由于身处“熟人圈子”，且治保主任在村里较有威望，调解民间纠纷也列入治安队的重要日程。纵观这些联防活动方式，突显了“防打结合，以防为主”的治安方针和 “身处基层靠基层”的自治精神。调查数据表明，八成受访者对治安队的工作感到基本满意，其中15%感到很满意，只有3%表示很不满意。此外，79%的受访者认为路街巡逻作用较大，也有村民表示要加强步行巡逻的力度。对于亲自参与或出钱支持自治联防活动，64%的受访者表示愿意参与，其中17%在此之前都有参与的经历。

（三）虽然治安联防队的发展基本上处于良性轨道，但在发展的过程中也存在一些问题，突出的有：

1、各村队伍规模不一，人员素质参差不齐 受各村经济状况、人口总数、地域面积、出租屋数量和企业厂房数量等因素的影响，各村组建的治安联防队伍规模不一。从经费投入上看，富裕的村每年投入两百万元，队员工资达到1200 元或以上，并给予相关费用（如手机费）补贴；有多辆巡逻专用摩托车和汽车并设立了独立的对讲机总台。较为贫困的村每年的投入只有几十万，队员工资不到1000 元，巡逻专用车辆也相对较少。从人口基数上来看，各村治安队员人数在本村总人口中所占比例很不均衡，有的村每1000 人中有6 个治安队员，有的村则只有2 个（见图一）。从人员构成来看，存在的问题是：各村治安员90%以上都是本村村民，只有少部分村招聘一两名外来人员；此外，治安队员年龄差距大（见图二），学历低(见图三)，素质参差不齐。图一： www.xiexiebang.com 3 各村治安队员人数占本村总人口的百分比 0 0.001 0.002 0.003 0.004 0.005 0.006 0.007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 图二： 图三： 学历构成大专以上 0% 高中/中专 15% 初中 62% 初中以下 23% 数据来源：S 镇综治办2006 年3 月的统计数据。

2、地方保护意识带来的管理难题 为了照顾本村人的就业，各村招聘的治安联防队员90%以上都为本村人。这样一种保护意识出发点是好的，可是到底保护了谁却值得深思。首先，在人员招聘上，一个村里可选择年龄结构 50—60 岁 9% 40—50 岁 18% 30—40 岁 32% 20—30 岁 40% 20 岁以下 1% www.xiexiebang.com 4 的、合乎条件的治安员不多。千元左右的工作对本地年轻人吸引力显然不强，这种不满会影响到个人的工作态度和表现。而步入中年的治安队员在体能条件上相对欠缺，将其当作一种 “闲职”来对待的可能性也高。其次，治保主任日常的管理工作就像打理“家族生意”，虽然有治保主任表示同村人更加同声同气，好管理，但被访治保主任都表示难过“人情关”：即使队员素质不怎么样，一般不会辞退，主要是通过思想教育来约束队员，惩罚措施难以真正落实。实际上，对本村治安员的纵容和偏袒是在保护落后，治安管理工作需要过强的身体素质和过硬的思想作风，照顾就业不应成为选人用人的标准。

3、编制外的尴尬身份存在合法性危机 村级治安联防队是编制外的群众自治组织，除接受公安部门的业务指导外，其余由村委会包办。由于财政全部从村委会列支，存在游离政府有关管理部门视野的行为便不可避免。虽然获取政府部门的认可和发展所必要的合法性支持是每一个治安联防队的共同诉求，但是没有执法权这一条不可逾越。大多数时候他们是在参与执法，一些合理不合法的行为该如何处理？这个问题仿佛一个“定时炸弹”，时刻挑战着治安联防队的职责和权限。由于老百姓需要解决的问题大部分发生在基层，治安联防队与村民联系较公安基层派出所更为密切，村民对治安联防队也寄予较大期望。但在实际工作中，却不一定能理解治安联防队作为和不作为的界限，因此容易产生抱怨情绪。由于人员素质的参差不齐，治安队员自身也可能出现越权执法的行为，一旦出现问题，就面临被整顿的命运。

二、村级治安联防队存在的合理性分析 处理好警民关系的关键是维持一个治安良好的社会。只要社会治安良好，无论政府机构如何改革，政策如何变更，基本上不会对群众评价政府的治安管理效果造成影响，这是笔者走访部分村庄的深切感受。但当地治安形势的严峻性与警力不足形成了鲜明的对比。这是因为随着乡镇企业的异军突起，东莞市拥有数量庞大的外来人口，从统计学上来说，这一群体的作案比率也相对较高。据统计，目前s 镇外来人口已经是户籍人口的三倍，90%以上的治安案件与外来人口有关，特别是在当地居住不满半年的流动人口成为治安管理的主要对象。由于犯罪分子主要以出租屋为聚集地，以无牌无证的摩托车为作案工具，“两抢一盗”等现象成为当地治安管理的难点所在。但一方面，目前各村的出租屋分布还比较分散，难以集中统一管理；另一方面，摩托车是村民出行的主要交通工具之一，难以禁止上路。这些治安问题的解决无疑需要大量人手加强防范。此外，但当问到对政府的治安管理工作有意见时，73%的受访群众表示会选择投诉或上访等方式，只有24%的受访者表示忍受算了。可以说随着社会民主化程度的提高，群众的自我保护意识和维权意识也在增强。这就需要公安部门转变观念，彻底抛弃“后收容遣送时期” 的旧思维，面对法治意识还不是很强的群众要进行正确的引导。调查中，我们也了解到在现有体制下，公安派出所承受的压力比以前大大增加，而基层政府更多时候只能执行上级的法规政策，没有创制权。在这种体制环境下，增加警力成为维持良好治安、减少民怨和分担民警工作压力的有效措施。www.xiexiebang.com 5 但中国普遍存在警力不足的问题，警力与工作量脱节对东莞的治安影响尤其大。首先，作为地级市，东莞市没有县级建制配套，镇政府作为最基层的政府所能行使的权力和获得的警力资源是极为有限的。以有限的权力和资源投入管理流动人口多而复杂的社会，难度相当大。目前S 镇民警数量占常住人口及外来人口的万分之五点九，即一万人只有6 个民警，而全国目前平均一万人有12 个民警，与西方国家平均一万人36 个民警更是相差甚远。其次，从地理位臵上看，虽然广东的大案要案主要发生在广州和深圳，但东莞位于广州和深圳的中间地段，治安形势也比较严峻。上述三地人口都超过1000 万，但与广、深两地分别拥有2 万警力相比，东莞警力仅8000 人，显得有点捉襟见肘。此外，值得注意的是，民警与治安员的工资待遇相距甚远，而一般上路巡逻的任务主要落在治安员身上，这就在一定程度上打击了治安员的工作士气，面对公安部的清退令，公安机关自招的180 名治安队员要在2007 年底全部清退，这将进一步加重S 镇警力不足的局面。显然，增加公安专项编制也只是解决基层警力不足的一个措施，而且警力也不可能无限制地增加。西方的实践经验告诉我们，警力的增加与犯罪的减少没有必然联系，犯罪只与社会环境存在必然联系。因此，挖潜警力的同时也要善于外借活力。西方警务革命走过了职业化、专业化、现代化的过程，目前的核心是警务社会化，即宣传、教育、组织群众参与社会治安工作，居民/村民和警察之间建立一种合作伙伴关系，联合起来共同开展治安活动。可以说，注重警民关系，向民力要警力是当今警务发展的趋势。村级治安联防队这一群众自治组织成立至今经受了多方面的考验，是处于转型社会中的镇区在社会治安管理方面实现镇村互动的强有力中介，可以弥补警力不足带来的诸多困境，也是强化村民自治的有效途径。笔者在调查中所接触到的治安联防队大部分与公安派出所关系良好并且具有强烈的自治色彩。招聘管理上具有自发性，依靠村里集体经济维持运转，灵活制定管理条例和奖惩措施，在群众中有较大影响力。这一切，对于公安部要求警力充实一线和2007 年底清退由公安机关直接招聘和管理使用的治安队有一定的借鉴和缓解作用。从 村级治安联防队的性质来看，它是群众的治安防范组织，直接而广泛地与基层群众打交道，是公安机关联系群众依靠群众的重要途径。从村级治安联防队的活动形式来看，主要起监控防范作用，把犯罪苗头抑杀在萌芽状态；由民警带队协助其调查处理治安或刑事案件，可以弥补公安机关撤销自己的治安队所带来的管理真空。随着乡村集体经济的发展，村委会掌握了比较充裕的资金，村民的生活水平也有了较大提高。村干部和村民对良好治安环境的需求也逐步增长。S 镇这一治安服务供需矛盾为村级治安联防队的生存和发展提供了合理的空间。但是，村级治安联防队始终是在编制之外，没有执法权且只能依靠村级经济维持运作，他们在开展联防活动时不可避免衍生出的新问题如果得不到很好解决，就很难保证治安联防组织与社会和政府的良性互动。

三、关于村级治安联防队持续发展的建议 警务社会化离不开社会治安力量的参与，村级治安联防队的存在和发展顺应了当今警务发展的趋势，极大地挖潜以村为单位的人力、财力和物力参与到社会治安的自我防范当中，www.xiexiebang.com 6 构建覆盖面广泛的治安联防网络。在这个网络里，政府充当总协调人，村委会充当村民的代理人与公安机关开展治安管理合作活动，二者在业务上形成一种合作伙伴关系。具体的分工是，公安机关提供相关业务指导，包括培训和带队执法。村委会出人出资，以获取更好的治安服务。在我们的调查中，听得最多的一句就是“花钱买平安”，说明当地治安自治意识较高，村民的参与和支持对于这样一种合作模式起关键作用。警民间的合作联防有效地体现了镇政府与村委会和村民之间的良性互动，一方面，提升了社会的凝聚力；另一方面可以增加群众对政府的信任度和支持度，构建一个和谐共进的社会。肯定村级治安联防队的作用，也要正视目前存在的问题，针对S 镇治安联防队具体存在的问题，笔者提出几点建议：

（一）“老乡管老乡” 由于S 镇目前还是以劳动密集型产业为主，必然需要大量的外来工，他们为当地的经济发展作出了巨大贡献，也应该享受这一发展成果。但从解决本地村民就业的角度出发，本地群众大多支持招聘本地人进入治安队，而且往往担心外来人员担当治安队员，会出现勾结外来人作案、监守自盗的现象。无可否认，聘请外来人员进入治安队会产生以上的弊端，但以宽广的胸襟和理性的态度来看待，这是利大于弊的。使外来人员真正融入当地的生活，会提升他们对当地治安管理的责任感。“老乡管老乡”模式有着成功的先例——浙江省诸暨市店口镇通过聘请外地民警来协管流动人口收到理想的效果。借鉴这一经验，广东省选取东莞石碣镇作为试点，准备明年在东莞全市甚至省内进行推广。因此，无论是聘请外来人口流出地的民警还是治安员参与到流入地的治安管理当中，都是巧妙地借用乡情纽带，致力于改善当地社会治安的有益尝试。中国人都有老乡情结，老乡之间语言沟通、信息交流更为顺畅，信任度、互助度更高，这将为治安工作的开展清除不少障碍，外来民警和治安员更容易融入外来人员的圈子，切实为他们提供所需要的治安服务。如果说治安工作也要“两手抓”，“严打”无疑是治安工作的硬性管理手段；“老乡管老乡”则可以说是柔性管理手段，在特定时期特定地方，例如当下有着大量外来人口的东莞市这一模式有着存在的合理性和必要性。

（二）统一治安队伍，加强镇村两级治安联防互动 据了解，S 镇有的村已经试行“一村二警”，即一村配备一名警长和一名副警长。但民警仍以派出所的事务为重心，虽挂职村委会，实质很少下警务区值班。访谈中各村治保主任都表示理解基层派出所事务繁多复杂，同时也希望警长能真正“进驻”警务区。可见，治安联防组织与公安机关合作的愿望是强烈的，公安民警要抓住契机，转变观念，把工作重心投 www.xiexiebang.com 7 向警务区，包片管理，与民合作，落实以防为主，防止这一良好制度形同虚设。为了加强警民合作，强化镇村两级在治安问题上的互动联防，笔者建议条件成熟时，将各种形式的群众性治安自治队伍统一起来，即整合各村的治安联防队、护村队、保安队和即将由公安派出所清退出来的治安队等辅警资源。通过设立治安联席会议制度来管理上述治安队伍。联席会议常设办公室成员可由各村领导、治保主任、村民代表、企业厂长（经理）代表、外来务工人员代表、老党员或退休干部代表等按一定比例选举产生，政府、公安机关人员任兼职顾问。在现存的制度下，公安机关的治安员在主要街道和其他公共场所巡逻；村级治安员和护村队员在本村辖区内巡逻；保安队员在所聘企事业单位内部巡逻，这样，同一职能却被不同的单位划开管理，降低了治安工作的办事效率，由于这些队伍没有执法权，也无法保障其行动维持在合法化的范围内。通过整合这些辅警资源，从横向和纵向两个方面构建起的群防群治网络，必将全面增强全镇联防的力度；有民警带队执法、统一指挥的治安队伍，才能走出合法性的危机，助公安机关在日常工作中更灵活借助“辅警”力量开展专项行动或处理案件。参考文献 [1] 贾政，刘化杰.社区治安与综合治理[M].北京：中国社会出版社，2005.33—53.[2] 陈瑞莲，邹庆环.乡镇行政管理[M].广州：中山大学出版社，1994.82—100.[3] 白益华.乡镇政权与村委会建设[M].北京：中国社会出版社，1996.[4] 徐伟华.社会治安综合治理工作初探[M].北京：人民法院出版社，1996.114—123.[5] 熊成苟，吴爱新.小城镇发展与农村社会治安调查[J].公安大学学报，1995,(3)：47—51.[6] 杨雪云.对公安机关警力下沉的社会学观察[J].公安研究，2006,(4)：66—69.[7] 沈培菊.关于解决警力不足问题的若干思考[J].广州市公安管理干部学院学报，2005,(3)：34—37.[8] 欧阳仁根，高祥忠.农村公安派出所功能分析[J].中国农村观察，2000,(5)：76—79.The Development of Public Security Joint Defense Team at Village Level: Research from DongGuan City S Town Liang Hui-juan(School of Government, Sun Yat-sen University)Abstract：S Town is a typical industrial town.Transient population has greatly exceeded the amount of local residents.Although the local government has increasing investment to public security in recent years, public security is still austerity.In this situation, the Public Order Joint Defense Team formed by each Village Committee becomes an important power to maintain public security of villages, easing the strain of inadequate police force and advancing police-people cooperation effectively.On the basis of research, this paper aims to analyse the development of this kind of autonomous joint defense team in www.xiexiebang.com 8 rural areas, and put out resolution to its problems.Key words: Public Security Joint Defense Team；Inadequate Police Force； Police-people Cooperation www.xiexiebang.com

第二篇：治安联防队

1、你认为东莞治安联防队存在哪些问题？

滥用执法权，私设刑堂

勾结黑社会，违法犯罪

治安员不管治安

滥用名目欺压新莞人

2、是否同意“取消治安联防队是百姓之福”的说法？

同意，举双手赞成不同意，社会只会更乱

东莞不是我家，不关我事

3、治安队员能否给你带来安全感？

能，看见就觉得安全有保证

不能，只有危险感

我只当他们不存在4、你认为东莞治安队问题源头有哪些？

治安员的入职门槛过低

政府把关制度不严格

队员都是本地户籍的社会闲散人员

队员抱着捞钱的思想进治安队

治安员工资待遇低

警察队伍的害群之马导致治安员工作无法开展

5、东莞治安联防队的出路在哪？

村里不设治安队员，莞人新莞人自治

公安分局收编治安队员

参考香港辅助警察的做法

提高治安员福利待遇

6、是否遭遇过治安队员的刁难？

有，经常被刁难，跟流氓样

有，偶尔，心里不是很舒服

没有，治安员挺文明的没有，一般都见不到治安员

7、是否得到过治安队员的直接帮助？

有，感谢治安员

没有，不打你就算好了

8、你所处的位置在哪里？

大市区

镇中心区

其他村（居）委会

第三篇：治安联防队年终总结

治安联防队年终总结 1

XX社区义务联防队在区综治委、胜利路街道办事处和社区居委会的亲切关怀和正确领导下认真工作，在工作中做到有应有礼有节，不违反法律规定；在全体义务联防队员和居委会治保小组的共同努力下各项管理工作紧紧有条。

截止目前，在石油红星社区内未出现一起特大刑事治安案件；今年共拾到各类物品十四件，均交给有关部门；抓获一名盗窃自行车的男青年并送交胜利路办事处。

石油红星社区24名义务连反对员因四季冒严寒、顶酷暑为小区治安奉献着自己的余热，本做了大量的工作，具体如下：

一、抓好义务联防队员的管理工作

为了提高每位义务联防队员的参与意识，居委会和义务联防队员们共同制定了各项管理制度，每月定期召开义务联防队工作会议，请辖区民警参加传达办事处综合治理工作毁誉精神，通报本辖区发案情况，安排下月工作任务等。

二、学习先进经验，努力搞好辖区治安管理工作

为了提高本辖区治安联防的工作成效，我们经常参加共建单位的经验交流工作会议，我们的联防队员也在生活中向别的优秀管理社区学习，义务连反复队员张应兴师傅在旅行中留心学习外地的治安管理办法，并在月工作会议中向大家汇报，以吸取别人的'优秀精华，为小区更好地服务。

三、在社区服务中起到不可忽视的作用

在各项社区活动中，每位义务连反对员都积极参与，在邻里互助、绿化美化、便民利民服务中他们是主力先锋，为社区建设发挥自己的作用。原创文 四、积极配合居委会搞好小区建设

在小区建设方面，每位义务联防队员都积极出谋划策，努力使小区建设呈现欣欣向荣的景象，现在小区各项管理工作都能得到居民的广泛支持，他们起到了不可忽视的桥梁作用。

尽管**社区义务联防队在今年的工作中取得了很大的成绩，但离社区居民对我们的要求还有一定距离，还需要我们在今后的工作中克服困难、弥补不足，继续努力为克拉玛依社会稳定创造良好的生活环境。

治安联防队年终总结 2

时间过的很快，在送走了不平凡的20xx年之后，20xx年也已过半。20xx年注定也将是不平凡的，因为今年是祖国60周年华诞。在这不平凡的20xx年上半年里，在建国60周年精神鼓舞下，在单位领导正确决策下，在单位同事的团结协作下，本人紧紧围绕隆岗村和城东派出所党政工作要点，认真学习理论，积极履行职责，主动服务，强化管理，协调各方，努力提高工作效率，较好地完成了各项工作及领导交办的各项任务。

一、努力学习,全面提高自身素质

群众利益无小事，基层工作是一个特殊的岗位。它直接和一线群众打交道，面临的问题错综复杂，稍有不慎将会酿成大错，造成工作上的被动，影响基层干群关系，阻碍和谐社会的构建。它要求我们必须熟悉和了解党和国家大政方针政策，并且能够用群众耳熟能详和能够接受的语言进行宣传，同时，还要求我们必须经常深入群众了解群众，“和群众打成一片”，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把他们的建议和意见传达给决策部门。

半年来，我注意加强政治理论学习，努力提高自己的政治理论水平和正确解决具体问题的能力。尤其是加强对党的十七大精神的领会、消化并尽可能把它和实际工作相结合；加强对科学发展观的学习和实践，把科学发展观运用于基层工作实践，很多工作困境和发展难题便迎刃而解，受益匪浅；同时，通过学习，不断加强自身修养,特别是在日常工作中注意约束自己言行举止，注意用自已的一言一行,维护领导的威信,维护村及派出所的整体形象。

在努力学习实践党和国家大政方针政策的同时，本人还利用一切可能的机会加强各方面学习以提高自身素质和技能，以便更好地开展工作、服务国家、服务群众。一是紧密了解实时动态，把握国际国内大环境。作为一名直接和群众打交道的工作人员，必须能够清楚地帮群众分析当前国际国内基本局势，以正视听、振人心、鼓干劲。因此本人坚持每天通过互联网、电视、报纸杂志等媒体了解国际国内大事，并找机会和群众交流，实践证明这是一个不错的工作方法，取得了良好的工作效果。二是利用各种机会不断到兄弟单位参观学习，交流经验。数据显示，我国目前有村级单位70多万个，这么多村级单位必然有许多独特和成熟成功的治理经验，在发展过程中当遇到类似难题的时候，其他地方成功的经验便是很好的榜样，可以直接拿过来解决我们自己的问题。三是努力学习新的办公技能和手段，适应新的行政环境。随着电脑和网络的普及以及国家电子政务的不断推进，电脑及其应用技能成为国家工作任用必备的基本技能。因此本人购买了很多关于计算机及其办公应用软件的书籍以便学习，同时本人还自费购置电脑一台，经过不断摸索与学习，本人在应用电脑办公方面取得了很大进步。

二、恪尽职守，努力完成本职工作和领导交办的各项任务

1.强化服务意识，提高服务水平。

村治安联防工作在很大程度上体现在服务上，为村领导服务、为各部门服务、为全村群众服务。针对工作特点，我注意在工作中树立全局意识、服务意识、奉献意识、学习意识、形象意识、危急意识和保密意识，要求自己要当好参谋员、信息员、宣传员和服务员，做到眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤,力争使子按联防工作做到更高、更强、更优。比如我们要协助对流动人口的管理和服务，而城市流动人口分布复杂、工作差别大、活动规律性不强、流动性大等特征要求我们必须经常到村各家及各经营场所走访摸底，造册登记。有时我们到居民家中走访摸底会遭到不理解和抵制，对此我和其他同志都能做到热情积极，并力所能及地做好劝导工作，决不将矛盾上推。坚决杜绝“门难进、脸难看、人难见、话难听、事难办”和指手划脚、只说不干、办事拖拉的现象。半年来处理这种事可以说不计其数，也花费了大量的时间和精力，但最大限度地做好了流动人口档案管理，维护了社会的稳定。

2. 发挥协调职能，做好主要工作

协调上下、左右及各方面的工作关系是治安联防的重要工作之一，更是我们的职责。半年来，我注意配合、协调上级主管部门、各有关单位及各系部处室的工作关系，尽已所能消除因工作沟通协调不够造成的工作阻力。具体来说，半年来我们联防工作主要包括如下几项：一是社会治安维稳工作，这也是我们最主要的`职责。随着流动人口的增加，村社会治安工作变得相当重要，尤其是20xx金融危机使得很多外出人员返乡，形成很大的社会群体，对社会治安稳定带来新的挑战。半年来，我们协同有关部门对流动人口进行建档管理，注重教育群众防偷防盗，社会治安整体良好，群众安居乐业，社区关系和谐。二是协助有关部门做好流动人口排查、统计、登记造册工作。随着城市化的发展，我们隆岗村由以前的小村庄变成了现在的繁华市镇，由此出现了很多前来淘金寻找工作机会的流动人口。流动人口的到来为隆岗村各项事业的发展注入了活力，但由于流动人口来源复杂、分布分散、活动规律不强，对流动人口的管理也是一个复杂艰巨的工作。半年来我们走巷穿户，历经不解和辛苦，终于对我村流动人口基本情况有了明确的认识。三是在对流动人口登记造册规范管理的基础上协助有关部门做好计划生育管理工作，取得了明显效果。四是协助有关单位做好防汛抗旱等突发事件管理工作。人类社会在任何时候都会面临一些无法预知的突发公共危机事件，20xx年初的冰冻雪灾是对我们治安联防协助处理突发事件的一次很好的考验。实践证明我们在这方面有所作为且成效显著。

3. 以身作则，坚持原则

联防工作事无巨细、千头万绪，作为一名普通工作人员，我始终以身作则，任劳任怨，以群众利益要求为最大的原则，不会因为工作的辛苦而抱怨，也不会因群众的不理解、不配合而消极气馁。为此本人在工作中注意时时处处做到以身作则、率先垂范，勤奋敬业，勇挑重担，并注意以自己的言行影响身边的同志。凡是要求同志们做到的自己首先做到，凡是难度大、时间紧、任务重的工作自己也主动承担下来，而且对每一项工作及领导交办的各项任务，不论大小，本人都本着认真、负责的态度做到热情办、马上办、认真办、办得好。对各部门需要配合的工作，不管是份内还是份外的工作，也从不讲任何客观理由和条件,总是默默无闻地努力完成。为此，虽然牺牲了不知多少个节假日,度过了多少个不眠夜,但我的心情始终是舒畅的。

三、工作中存在的不足和差距

半年来，本人在联防的岗位上做了一些工作，从主观上讲，我认为自己做到了尽职尽责，但是由于本人水平所限，工作中也还存在许多不尽如人意的地方，特别是工作中有时为了完成任务而过于急躁，有时的工作重点不够突出；此外，在发挥村级联防工作的时候与派出所沟通联系还不够紧密。所有这些都有待在今后的工作中进一步改进和提高。

治安联防队年终总结 3

一年来，我在天山街道民警的领导和指挥下，忠于职守，努力完成镇领导交给的任务，有效地遏制了“两抢一盗”等多发犯罪活动，对扭转社会治安保一方安定稳定起了很大的作用，现把一年来的联防队的工作情况总结如下：

一、努力学习政治，提高思想觉悟

天山街道注重把联防队全体队员的政治学习工作，每晚半小时进行政治学习，通过学习有效地提高了我的思想觉悟，使树立为天山社区的平安稳定努力工作的信心。

二、加强业务工作，提高防控能力

我在派出所的指挥下，根据警情的发展变化，按照“全面覆盖，突出重点，以快制动，有效控制”的原则，在所属辖区广泛开展巡逻防控工作。

1、突出重点区域。在执勤过程中，重点加强对天山地区、商铺、商场饭店、居民小区等人员密集场所和其他治安复杂地区等要害区域的巡防工作。特别是对小区的巡逻防控工作，该区域自列为镇重点整治以来，在联防队的重点防控下治安面貌有了很大的改观。

2、突出重点时段。我每晚23时到次日凌晨7时的巡逻防控工作。建立情报信息主导的巡逻防控工作机制，定期对街面发案情况进行分析研判，精细确定发案率高的重点时间和地点，合理调整巡防力量部署，切实做到了警力跟着警情走。

3、突出重点人员。在巡逻中，进一步加强对身份不明、无固定住所、形迹可疑、携带危险物品等重点可疑人员的盘查，发现问题，认真审查。

4、规范巡逻方式。巡逻方式和巡逻班次、路线根据辖区道路、人车流量、治安复杂状况等设定，一般应以车巡为主、步巡为辅，确保高发案时段、高发案路段和重点区域，做到要害部位不失控。

三、严格自我管理，保障机制运行

1、遵守巡逻签到机制。根据本地地域特点、治安交通状况和实现快速反应的最低时限要求，联防队在派出所(边防所)的管理下本着有利于落实责任、有利于快速反应、有利于指挥协调、有利于相互支援的原则，对每个班次巡逻民警及巡逻人员进行签到登记，并注明时间和次数，切实保障巡逻队员到岗到位。我能做到按时上岗，每次签到、刷卡等工作，严格遵守勤务纪律。

2、全力协作配合同事。我与同事之间建立战术组合、警力支援等作战协作机制，我们和派出所之间也建立日常工作联系和案件移交工作机制，形成相互呼应、密切配合、协同作战的整体合力，有效地提高了区域防范力度，提高工作效率。

四、提高工作要求，竭力保护群众

我作为一名联防队员在巡防执勤中非常明确自己的`的职责任务，为预防、制止违法犯罪行为，维护辖区治安秩序;发现、堵控、查缉违法犯罪嫌疑人员和在逃人员;巡察辖区安全防范情况，做了大量的工作，为村民消除隐患;接受群众报警和公安机关指令;收集治安信息和社情民意;救助人身财产受到侵犯或者处于其他危难情形的公民，帮助遇到困难的老人、儿童、残疾人等工作尽责尽力;对巡区内重点目标、要害部位周边进行巡逻控制，保护公共财产和群众生命财产的安全;根据市110指挥中心的指令，堵截和抓捕违法犯罪分子;对重大治安灾害事故进行先期处置，对遇危群众进行紧急救助。巡逻民警、联防队员在巡逻过程中，做到严格执法、秉公办事、举止规范、文明执勤、礼貌待人，不超越或滥用职权。

尽管我在今年的工作中取得了一定的成绩，但离社区居民对我们的要求还有一定距离，还需要我在今后的工作中克服困难、弥补不足，继续努力为天山地区创造良好的稳定的生活环境！

第四篇：治安联防队管理条例

安徽省人民代表大会常务委员会公告

（第三十四号）

《安徽省乡镇治安联防队管理条例》已经１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十四条次会议通过，现予公布，自１９９７年１月１日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会１９９６年５月３１日

安徽省乡镇治安联防队管理条例

（１９９６年５月３１日安徽省第八届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）

第一条 为加强农村社会治安综合治理，加强乡镇治安联防队的规范化管理，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》精神，结合我省实际，制定本条例。

第二条 以乡镇为单位建立的治安联防队是群众性维护社会治安组织。

乡镇治安联防队由县（市、区）、乡、镇人民政府领导，县级公安部门和当地公安派出所负责管理使用和业务指导。

任何单位、组织和个人不得指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作。第三条 乡镇人民政府根据辖区人口数、社会治安综合治理需要、经济状况，确定治安联防队的设置及治安联防队员的人数。不需要设置的，可以不设，需要设置的，最少３人，辖区人口多、区域面积大的最多不得超过１０人。

第四条 治安联防队员须具备下列条件：

（一）遵纪守法，作风正派，责任心强，无违法犯罪劣迹；

（二）法制观念强，热爱治安联防工作，有一定的的工作能力，敢于同违法犯罪行为作斗争；

（三）身体健康；

（四）具有初中以上文化程度；

（五）年龄一般在２０周岁以上４０周岁以下。

第五条 治安联防队员由村（居）民委员会推荐，当地公安派出所考核，乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后聘用。

第六条 治安联防队的职责是：在公安干警的组织、带领下开展巡逻执勤、堵卡、守候等预防和制止违法犯罪活动，维护社会治安的工作。

治安联防队没有侦查权、审讯权、处罚权，没有限制人身自由权，不设队部，队长由公安干警兼任。

第七条 公安部门应定期对治安联防队员进行政治思想教育、法制教育和政策、法律知识、业务技能的培训，提高其政治、业务素质。

第八条 治安联防队必须建立下列工作制度：

（一）岗位责任和考勤考绩制度；

（二）交接班登记和检查制度；

（三）政策、法律与业务知识学习制度；

（四）工作报告制度；

（五）奖惩制度。

第九条 治安联防队员在执勤中必须严格遵守以下工作纪律：

（一）服从命令，听从指挥，忠于职守，依法办事；

（二）文明执勤，严禁打人、骂人和实施体罚；

（三）佩戴统一执勤标志，不得着警服，不得使用警械。

（四）尊重群众，保护群众，维护群众利益，接受群众监督。

第十条 治安联防队经费由乡镇人民政府从当地财政适当拨款及按照自愿、受益、适度、资金定向使用的原则筹集解决。

公安部门和治安联防队不得自行筹集治安联防队经费。

第十一条 治安联防队经费必须专款专用，由乡镇财政统一管理，其开支范围包括：

（一）治安联防队员的生活补贴；

（二）治安联防队员的人身保险费；

（三）培训、执勤所需费用。

第十二条 治安联防队经费按预算外资金进行管理，实行财政专户储存。

治安联防队应建立健全会计核算制度，并按规定向财政部门报送收支计划和预决算报表。财政、审计部门应加强对资金的管理和监督，确保专款专用。

第十三条 在维护社会治安、预防和打击违法犯罪活动中做出显著成绩的治安联防队及其队员，人民政府应予以表彰和奖励。

第十四条 对治安联防队员半年考核一次，一年总评一次，合格者，续聘；不合格者，由当地公安派出所提出意见，经乡镇人民政府审查同意，报县级公安部门批准后解聘。第十五条 指使或调动治安联防队从事维护社会治安以外的工作，并造成不良后果的，主要负责人和直接责任人应当承担法律责任。触犯刑律的，依法追究其刑事责任。第十六条 挪用治安联防队经费，责令限期退回，对直接责任人给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第十七条 城市治安联防队参照本条例执行。第十八条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。第十九条 本条例自１９９７年１月１日起施行。

发布部门：安徽省人大（含常委会）发布日期：1996年05月31日 实施日期：1997年01月01日(地方法规)

第五篇：治安联防队事迹材料（推荐）

xx县xx镇公安派出所先进事迹材料

xx县xx镇公安派出所治安联防消防队组建于2007年，共有队员5名。一年来，该队坚持用“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢创新路，依靠群众、勇于胜利”的精神建队育人，艰苦创业，忠于职守，心系百姓，无私奉献，出色地完成了防火灭火、抢险救援等各项任务，为保卫地方经济建设和人民生命财产安全做出了突出贡献。

一、坚定信念，打造铁军。

坚定的理想信念，是治安联防消防队建队育人的精神支柱和争先创优的根本动力。该队在现有的装备下，完成了多次火灾扑救任务，在招收队员时，首先对他们进行思想教育的洗礼，使队员们了解、懂得治安联防消防队的重要性，从而进一步激发了广大队员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，奠定了消防队员敢于奉献、敢于火魔战斗的思想基础。该队一班人注重发挥班子的战斗堡垒作用，严格落实规章制度，治安联防队长陈奇坚持以情带兵，做到了身在兵中，兵在心中，心在营中，打造出一支过硬的队伍。

二、立足本职工作，圆满完成防火检查监督任务。消防监督管理工作是派出所 义不容辞的光荣职责，该队按照消防安全无小事，责任重于泰山的原则，全年对xx镇现有三级消防重点单位40余家，包括小型企事业单位9家，宾馆10多家，8个商店，防火任务异常繁重。今年，该队已对40余家安全重点单位全部进行安全检查，共查处隐患事故20余处（已得到整改），并对隐患较严重的单位发送责任整改通知书12份限期整改（已全部完成整改）。该队坚持严格执法，热情服务，不断加大宣传培训力度，不断提高群防群治能力，使xx镇全年未发生一起重特大火灾事故，较好的完成了防、灭火任务，并赢得县级领导的充分肯定。

三、严格训练、赴汤蹈火。

灭火救援是消防部队的重要职能，需要过硬的业务技能和强健的体魄。该队根据xx镇火灾、抢险救援多的特点，在训练条件差，训练装备欠缺，训练场所难固定的情况下，坚持从实战出发，始终做到训练标准不降，练兵时间不减。有针对性地开展技、体能的训练，要求每个队员都以顽强的毅力练就了过硬的本领。无论在火场还是在抢险救援的第一线，全体联防队员都是一支特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。

2006年8月12日，xx镇主街遨游网吧发生火灾，火势蔓延迅速，网吧所处宾馆的几十名住客惊惶失措。联防队员赶到后，冒着滚滚的浓烟、炙人的热浪，迅速攀上楼层，将旅客一个接着一个地疏散出来。当听说网吧里还有一名看店的姑娘时，他们又再一次冲进火海将这名已吓昏的姑娘背了出来。火灾扑灭后，网吧老板激动地说：“我是七十年代末出生的，英雄的故事只有在书本里读过，电影电视中见过。今天，我是如此真切地看到了真正的英雄。”联防队员不仅是火场上的勇士，也是抢险救援的尖兵，队员们时刻牢记“有险必救、有难必帮”的承诺，每当险情出现的时候，他们总是把危险留给自己，把平安留给他人。

三、努力提高全民消防安全意识，扩大社会消防宣传面。联防队从努力提高全民消防安全意识，扩大社会消防宣传面入手，积极开展消防知识进街道、进农村、进学校活动。建立自防自救点，完善了城镇居民自我教育、自我管理、自我防范机制；在每个村建设“119工程”，即每个家庭配备一个大水缸，每个村建立一支义务消防队，安排9名打更人员，每周轮流打锣，提高村民防范火灾能力；在学校开展少儿争获“雏鹰奖章”消防章的活动，提高学生消防安全意识，教育一个学生，带动一个家庭；每年分期分批举办各类人员消防培训班、对外开放消防站，提高群众消防技能，增强自防自救能力；在电视、广播开办消防专栏，制作防火警示牌，悬挂张贴标语，举办重大火灾事故展览。

他们把地方百姓的消防安全摆在重中之重的地位，做到勤检查，勤督促，勤指导，只要发现隐患，不管有多大的困难，也不管有多大的阻力，都坚持严格执法，揪住不放，一抓到底。在严格执法的同时，还做到热情服务。他们始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。他们坚持三上门服务制度，做到重点工作上门服务、急难事情上门受理、重大隐患上门指导整改，以真心实意赢得人民群众的信任。

四、实践宗旨、拥政爱民。

一年以来，该队官兵牢记宗旨，始终把驻地当家乡，视人民为父母，上为政府分忧，下为百姓解难，他们始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要作为第一选择，关键时刻，挺身而出，与当地老百姓建立了血肉关系，结下了鱼水情谊。该队还积极参与地方创文明城镇、文明街道、文明单位和“青年文明号”活动，积极传播社会主义精神文明。通过实实在在的共建活动，该队的先进事迹在群众当中传播开后，有力地带动了社会各行各业的神文明建设精。

xx县xx镇公安派出所 治安联防队长陈奇事迹材料

陈成湖南常德人，现年35岁，男，本科学历，2007年xx联防队进行挂牌，担任队长职务。参加工作以来，他说：“只要是力所能及的工作，要么不干，要干就要干好。”这是陈奇一贯的工作作风和工作态度。他调任的这项工作是责任性很强的，难度最大、危险性最大的一项奉献工作。但他却丝毫没有一点怨言，始终兢兢业业、勤勤恳恳的坚守在自己最平凡的工作岗位上，出色的完成了xx镇的防火、灭火抢险救援等任务，为地方的经济建设和人民生命财产做出了突出贡献。

一年来，该同志坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装头脑，认真参加部队开展的各项政治学习教育活动，自觉地抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响，不断修正和完善自己的世界观、人生观、价值观，始终保持自已政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。在消防安全检查工作中，该同志始终抱着强烈的责任感和使命感，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉用实际行动来践行 “三个代表”重要思想，坚持人民的利益高于一切，以人为本，以服务为本，执法为民，廉洁自律，杜绝吃、拿、卡、要，树立了公安消防部队的良好形象。

为了提高消防业务水平，他坚持每天抽出1到2个小时，有计划地学习消防法律法规和业务书籍，通过消防监督检查业务知识学习，为自己业务理论打下坚实基础。在消防监督工作中，他坚持从单位具体情况出发，对发现火灾隐患，在符合消防规范要求的前提下，力求提出科学、经济、可操作的整改意见。全年，他率领全队对xx镇现有40余家三级消防重点单位，包括小型企事业单位9家，宾馆10多家，8个商店，防火、灭火任务异常繁重，其中已对40余家安全重点单位全部进行安全检查，共查处隐患事故20余处（已得到整改），并对隐患较严重的单位发送责任整改通知书12份限期整改（已全部完成整改），他还要求队员们坚持严格执法，热情服务，不断加大宣传培训力度，不断提高群防群治能力，使xx镇全年未发生一起重特大火灾事故。

在灭火战斗中，他在火场上生与死的考验,不知经历了多少次,每当谈起这些,他都显得十分平静。他说:“作为一名联防队员,把出色地完成任务看作是自己的神圣职责,能为祖国和人民做出自己的一点贡献,心中感到无限的幸福和自豪”。在训练场上,他与其他队员同训练、共甘苦。为了更好地掌握灭火本领,他不知流了多少汗、多少血。在任队长期间,他雄风不减,攀楼层跃障碍,讲要领作示范,样样业务有板有眼。在他的带领下,全体队员的训练热情高涨，为“打大仗、恶仗”奠定了有力的基石。

一年来，他本着高度的责任感和强烈的事业心，凭着对事业、队员的一片爱心，凭着他艰苦创业不等不靠的雄心，带出了一支过硬的队伍，在治安联防消防队的现代化、正规化的建设中做出了突出的贡献。