石狮市国土资源系统法制宣传教育六五规划

第一篇：石狮市国土资源系统法制宣传教育六五规划

石狮市国土资源系统法制宣传教育“六五”规划

为了进一步增强全社会法治观念、提高全系统广大干部职工的法律素质，提升依法行政的能力和水平，推动国土资源依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供有效法制保障，根据国土资源部、省国土资源厅、泉州国土资源局和石狮市委、市政府开展法制宣传教育的第六个五年规划精神，结合本地实际，制定本规划。

一、思想、工作目标和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕我市“十二五”时期经济社会发展所确立的目标任务和国土资源管理的中心工作，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，积极开展国土资源法制宣传教育，提高我市公民遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，促进国土资源系统依法行政，为构建和谐石狮营造改革、发展、稳定的良好法制环境。

（二）工作目标：在第六个五年规划期间，通过扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步提高全系统法律意识及法律素质，进一步增强本系统工作人员的社会主义法治理念，提高依法行政和维护社会主义的能力为水平，进一步增强依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。实现全市国土资源法制建设明显增强，国土资源市场秩序进一步规范，国土资源违法乱纪案件进一步下降，依法行政能力明显提高，社会影响力进一步提升，促进我市国土资源管理工作更上一个新的台阶。

（三）工作原则：一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标，国务资源管理工作“十二五”规划的总体部署和市委、市政府的中心工作，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于经济建设，立足于构建“和谐石狮”。二是坚持从实际出发，讲求实效。突出重点。提高工作的针对性和实效性。三是坚持面向社会，做到法制宣传教育和其他工作相结合，使宣传教育融入我市国土资源管理和服务全过程。四是坚持突出特色，打造亮点，立足自身实际开展法制宣传教育工作，突出特色，积极开展试点工作，在培育亮点上下功夫。充分发挥榜样带动作用。五是坚持广泛参与，形成合力，加强系统上下、左右联动，共同推动法制宣传教育工作。

二、任务

（一）深化国土资源法制宣传教育，服务社会经济发展。积极深入地开展宪法和国家基本法的学习，大力宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及其特征，围绕服务科学发展这一主题和加快转变发展方式、加快建设经济强市、推动跨越发展这条主线，要做到：一是在“促发展”上下功夫。要把促进经济发展作为国土资源法制宣传教育的出发点，围绕实现“调结构、稳增长”的经济目标，大力开展国土资源参与发展方式转变、产业结构调整等宏观调控法律法规及相关政策的宣传教育，进一步推进我市经济平稳较快发展。二是在“保民生”上下功夫。要把保障民生作为国土资源法制宣传教育的工作重点，积极开展与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育。大力开展房屋拆迁、土地征用、涉农利益等社会热点和矛盾多发领域的法律宣传，积极引导群众依法表达利益诉求依法保护自身合法权益。三是在“矛盾化”上下功夫。要把化解社会矛盾作为国土资源法制宣传教育工作的落脚点，充分发挥法制宣传教育在化解矛盾中的预防性作用。加大信访调处力度，把矛盾纠纷化解在萌芽阶段。在涉土争议初发阶段是，增强协调意识，加强协调力度，争取化解矛盾，避免矛盾升级扩大。大力开展打击违法用地、涉土信访、群众性突发事件应对等方面的法律法规宣传教育，通过典型违法案件新闻媒体曝光、组织开展优秀依法维权案例宣传等方式，将公民维权纳入法治轨道，维护社会稳定。

（二）加强重点对象土地法制宣传教育，积极推进“法律六进”活动。着眼于实现从“进”到“驻”的转变，深化“法律进机关”活动。深入开展全系统内部法治宣传，推动观念、职能、作风“三个转变”，不断提高依法管理和服务社会的水平。一是着重加强地方政府领导干部的土地法制建设。根据当前国土资源形式，要着重加强各级地方政府的土地法制建设，不断提高领导干部依法用地、依法管地的法律意识。二是着重加强国土资源系统队伍的土地法制建设。要将“土地法制”纳入国土资源干部培训必修课程，增强自身法律素质，提高依法行政的水平。三是着重加强农民的土地法制宣传教育。积极推动“国土资源法律进农村”活动，重点做好对农村干部和村民代表、村民小组、村级土地协管员的土地法制培训。

（三）加强法制宣传教育阵地建设，扩大国土资源法制宣传覆盖面。一是做好常规性法制宣传教育，加大大众传媒法制宣传力度。结合当前的国土资源管理严峻形势，针对不同对象利用报刊、电视、网络、短信、标语、竞赛等多种方式，宣传国土资源有关法律法规知识和国土资源工作情况。二是继续做好主题宣传教育。充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”等时机，组织开展丰富多彩的宣传活动，努力营造良好发展宣传氛围。三是做好专项法制宣传教育。大力结合涉土国策宣传、土地违法专项整治、政府信息公开等专项活动，集中开展法制宣传教育。

（四）定期开展国土资源行政执法人员和管理人员法律知识培训工作。加强本系统干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。保证每个干部职工法律知识学习时间每年不少于60小时，并对履行行政许可、项目审批、行政复议、执法监察等职能的重点行政执法人员加强专题法制培训，进一步扩大对镇级所长的培训范围，加强对镇（街道）、村领导岗位的普法培训，强化村级国土资源和规划建设环保协管员的法制教育，着力提高我市国土资源系统行政执法人员依法行政水平和能力。

（五）加强科学民主依法决策。坚决防止越权决策、违法决策，对于重大决策，进行合法性审查;规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，完善重大决策听证制度，扩大听证范围，惯犯听证程序；建立决策风险性评估机制，分时有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估；强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实现决策权和决策责任相统一。

（六）深化行政审批制度改革，依法履行行政职责。进一步减少行政审批事项，下发审批权限，逐步推广审批集中和批管分离，大幅度提高行政审批效率。按照高效、便民的要求，减少环节，简化手续，尽最大的努力缩短审批时间。大力推动网上审批和电子监查系统建设，同时，建立具有实时监查、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。建立健全行政审批相关制度，加强对与行政审批关联的中介服务机构的监督管理，规范其行政行为。进一步扩大自由裁量权使用范围，严格规范裁量权行使，加强行政执法队伍管理建设，全面实行行政执法评议考核制度和责任追究制度。

（七）进一步完善社会矛盾调处机制。探索建立矛盾预警、疏导、调处机制，引导公众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等方式化解矛盾纠纷。健全复议应诉机制，促进司法行政良性互动。进一步落实“谁行政谁应诉”工作机制，提高应诉工作质量，针对办理行政复议案件过程中反映的突出问题，加强培训工作，提高办案人员的业务能力和水平；推行典型行政诉讼案件旁听制度，增强干部队伍法律意识积极配合法院的行政审判活动，依法应诉，尊重并履行法院的判决裁定，认真对待法院的司法建议；健全落实拍诉案件总结及责任追究制度，做到对每一件行政败诉案件及时总结、分析败诉原因、提出整改措施、查清责任人员、严肃追究责任。加强与司法系统的沟通联络，坚决打击国土资源违法违规案件，起到查处一案，震慑一片的作用。

三、工作步骤

第六个五年发展宣传教育规划实施时间为2011年至2015年，分为以下三个阶段。

第一阶段：宣传准备阶段（2011年12月底以前）

各股室、事业单位要根据国土资源部、省厅和市国土资源管理部门的普法规划，结合实际，制定本单位“六五”普法规划，报市国土资源局备案，同时，做好人员培训、编印宣传材料和宣传动员等各项准备工作。

第二阶段：组织实施阶段（2012年1月—2014年12月）

要根据要求，结合不同时期、不同阶段工作重点，制定切实可行的年度计划，采取有力保障措施，将“六五”普法宣传教育工作目标和任务落实到实处。

第三阶段：检查验收阶段（2015年1月—2015年12月）

开展“六五”普法总结验收工作，推动典型经验，表彰先进集体和个人。

四、组织领导

局成立“六五”法制宣传教育领导小组，负责指导、协调、监督、考核、验收本市国土资源管理系统法制宣传教育工作。各单位要将普法工作摆上议事日程，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行法制宣传教育工作责任制，列入年度考核。

五、保障措施

（一）建立国土资源管理宣传教育评估考核和奖惩激励机制。一是要与当地司法部门密切配合，健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作。二是要实行目标责任管理，把法制宣传教育工作列为国土资源年度目标责任制考核的重要内容之一，做到年初有计划有部署、年终有总结检查评比考核，把各项工作落到实处。

（二）落实法制宣传教育经费保障。要向政府积极争取将国土资源系统的普法工作经费列入财政年度预算，确保“六五”普法经费比“五五”普法期间有所增加，确保普法经费专款专用。每年安排一定的经费用于普法工作。根据工作开展的时间情况对所需经费予以安排，以确保普法工作的正常开展。

（三）注重法制宣传教育理论研究和典型经验的总结推广。要结合工作实际，加强对法制宣传教育工作的研究，进一步创新机制，努力探索更加有效的宣传教育形式，力争取得更大的业绩。市国土资源局将对各单位开展“六五”普法宣传教育工作情况不定期进行监督检查，及时表扬先进，督促后进；对一些好的经验做法，及时加以总结交流推广，以推动法制宣传教育工作进一步深入开展。

（四）要主动加强与中央媒体、地方媒体、系统内媒体的沟通，介绍国土资源工作，了解媒体报道的视点，找准结合点，把握切入点，共同策划，上下联动，形成全系统宣传，营造整体声势。

第二篇：乡镇法制宣传教育六五规划

为进一步提高全镇公民的法律素质和全社会的法治化管理水平，推进社会主义新农村建设，加快推进依法治镇进程，服务和保障“十二五”规划的顺利实施，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在全国公民

中开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》（中发[2011]6号）和浙江省、宁波市及余姚市相关文件精神，结合本镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕我镇加快推进省级中心镇的发展要求和“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照“法治XX”建设新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值观教育相结合、与公民法律意识教育相结合、与法治实践相结合，全面实施《宁波市法制宣传教育条例》，深入开展法制宣传教育，积极推进我镇依法治理工作，大力弘扬法治精神，为我镇科学发展观走在余姚市前列，营造法制健全、环境优雅、乡风文明的幸福城镇营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、深入学习宣传宪法、社会主义法治理念和国家基本法律制度。突出抓好宪法的学习宣传，引导人民群众进一步增强宪法意识，牢固树立权利义务相一致的观念，突出抓好中国特色法律体系和法律规定的学习宣传，增强公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识。

2、深入学习宣传关于促进学习经济转型升级的法律法规。学习宣传产业结构调整，环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、防灾减灾及知识产权等法律法规。学习宣传农村土地管理、农村民主管理等法律法规。促进社会主义新农村建设。学习宣传城乡规划管理，促进城乡协调发展。

3、深入学习宣传加强社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理、突发事件应急管理等法律法规，提高法律水平。学习宣传维权、信访、调解及诉讼等相关法律法规，创新矛盾纠纷化解方式，引导公民依法理性有序表达利益诉求。

4、深入学习宣传保障民生的法律法规。学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障人民生命财产安全。学习宣传劳动就业、劳动合同等法律法规，促进建立和谐劳动关系。学习宣传司法救济、法律援助以及妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和弱势群体权利保护的法律法规，维护弱势群体合法权益。

5、积极推进社会主义法治文化建设。加大法治文化阵地建设，以镇、村公共文化设施为重点，逐步完善基层法治文化公共设施，建立法治文化教育基地。

6、着力加强法制宣传教育主题活动。深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，实现“法律六进”活动常态化、规范化。突出抓好“浙江法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日等品牌活动，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日，以及重大任务、重大事件等时间节点，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全社会营造持续、浓厚的学法用法氛围。

7、深入推进社会法治实践。大力开展“法治XX”建设，推进法治城镇创建活动。以“平安校园”创建设和校园及周边环境安全整治为契机，开展“依法治校”示范单位创建工作。继续深化“民主法治村”、“诚信守法企业”等创建活动，提升创建质量，巩固创建成果。

三、宣教对象和工作要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，包括党政领导、机关干部、青少年、企业经营管理人员、农民等不同对象人群，其中党政领导、机关干部、青少年及外来务工人员作为法制宣传教育的重点对象。

着眼于增强依法执政理念，深化领导干部学法用法。继续深化党委理论学习中心组集中学法，并认真做好学法记录，全镇党委理论学习中心组每年

至少安排两次以上集体学法活动。坚持把法制教育纳入领导干部理论学习规划和党校培训课程，加强对领导干部学法、用法、守法情况的督促检查和评估考核。

着眼于提高依法办事能力，强化机关干部学法用法。加大对机关干部，特别是行政执法人员和司法人员的法律知识培训力度，提高

其运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。坚持和完善行政执法人员法律知识培训、考核和持证上岗制度。

着眼于培育法治精神，推进青少年学法用法。进一步落实《中小学法制教育指导纲要》，充分发挥学校法制教育主渠道作用，完善学校法制教育的内容与体系，将学校法制教育计划、课程、教材和师资“四落实”情况继续纳入学校综合考评内容。进一步健全完善学校、家庭与社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局，整合各种社会资源，加强青少年法制教育基地建设。依托村（居）委会加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年、农村留守儿童等特殊群体青少年的法制宣传教育。

着眼于提升守法经营和务工水平，深入对企（事）业单位经营管理人员和职工开展法制宣传教育。通过举办企业经营管理人员法制培训班、法制讲座等形式，开展与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育。不断完善企业法律顾问制度，加强“企业职工法制学校”等平台建设，切实推动企业职工法制教育落到实处。

着眼于服务新农村建设，加强农民和农村基层干部法制宣传教育。结合新农村建设实际和广大农民的现实需求，广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育。健全完善农村法制宣传工作队伍，进一步加强农村法制教育阵地建设，重点加强村（居）干部、党员、村民小组长、村民代表等对象的法制培训，提高他们依法参与基层民主建设和其他社会活动、依法管理基层事务、依法调解矛盾纠纷的能力。

着眼于构建和谐社会，加强外来务工人员和其他社会群体法制宣传教育。完善外来务工人员各个服务管理环节的法制宣传教育机制，按照“谁用工、谁负责”的原则，在外来务工人员较集中的单位，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传教育，帮助外来务工人员和谐融入我镇。加强对归正人员、社区矫正对象以及残疾人、生活困难等群体的法制宣传教育和法律服务，实现管理、帮扶与普法的有机结合。

四、工作方法

1、提高认识，明确职责。各单位要充分认识实施“六五”普法规划工作的重要意义，把普法依法治理工作提到本单位的议事日程，纳入目标管理责任制。分解“六五”普法规划任务，加强检查督促。各单位要调整充实法制宣传教育工作领导小组，把法制宣传教育列入工作计划，确定专人负责组织实施。

2、普治并举，整体推进。要继续坚持学用结合，学以致用。一手抓法制宣传教育。一手抓依法治理。从多方位、多层次地开展法制宣传教育，力求取得阶段性成效。

3、典型引路，分类指导。运用“六五”普法实践中的有效做法和成功经验，充分发挥示范、引导作用。根据不同地区、部门、行业和教育对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求，选择方法，真正确保普法质量和效果。

4、配强人员，落实经费。配齐配强法制宣传人员，加强对普法讲师团、法制副校长、法制宣传志愿者、法制宣传联络员队伍的培训、指导，提高他们的工作能力和水平。同时，根据本镇经济社会发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。

5、加强调研，完善机制。深入开展调查研究，研究新问题，开拓新思路，提出新方法，认真总结工作经验，不断完善普法宣教工作机制，扎实深入推进我镇“六五”普法工作。

第三篇：肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划

肥西县国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划

（2011年-2015年）

为贯彻落实县委、县政府和市局关于“六五”普法工作的要求，深入开展国土资源系统“六五”普法工作，普及国土资源法律知识，提高全县国土资源管理、监察人员依法行政水平的能力和水平，强化法制工作理念，加大法制建设力度，根据《关于印发合肥市国土资源系统法制宣传教育第六个五年规划的通知》（合国土资发[2011]121号）工作部署和县委办《批转县委宣传部、县司法局<关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》（肥办[2011]105号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“服务发展、管好资源、带好队伍”这个主题，紧紧围绕国土资源管理中心工作，以适应建设法治国土的新要求，继续深入开展国土资源法制宣传教育，牢固树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，积极推进依法行政，努力培育法治文化，提高国土资源管理人员的法律意识和法律素质，提升全社会依法合规利用土地、管理好土地的意识，实现肥西县国土资源普法工作新提升，为肥西县经济社会持续稳定发展营造良好的法治环境。

二、主要目标

深入学习宣传普及宪法、国家基本法律和国土资源管理法律法规知识，促进全县国土资源系统干部职工的法律素质不断提高，依法科学民主决策、依法行政、法治化管理的水平不断提升。进一步向全社会广泛宣传普及国土资源法律法规知识，不断提高全社会遵守国土资源法律法规的自觉性和保护国土资源的意识，努力营造共同管护、节约集约利用国土资源的良好氛围，促进全县国土资源管理工作法制化、科学化、规范化。

三、主要任务

按照上述指导思想和主要目标，“六五”普法规划学习的主要内容是：

（一）邓小平同志的民主法制理论和依法治国基本方略及江泽民同志关于依法治国的重要思想；

（二）《宪法》、《刑法》、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《公务员法》等与公民工作、生活密切相关的法律法规；

（三）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等与国土资源行政执法相关的基本法律；

（四）《土地管理法》、《房地产管理法》、《矿产资源管理法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》等与国土资源相关的法律；

（五）《土地利用计划管理办法》、《关于加强农村宅基地管理的意见》、《征用土地公告办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《闲置土地处置办法》、《国土资源行政复议规定》等部门规章；

（六）《关于规范集体建设用地使用权流转试点有关问题的通知》《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》、《安徽省国土资源执法监察动态巡查责任制度》等安徽省制定的有关国土资源的地方性法规和地方性政府规章；

（七）肥西县县委、县政府出台有关贯彻法律、法规的规章、制度和办法。

四、工作原则

坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新。

一是各分局、国土所，要在当地党委、政府的统一领导下，按照县国土资源系统“六五”普法规划的部署，积极主动争取当地党委、政府的支持，与宣传、新闻媒体等部门密切协作，共同推进，扩大普法宣传影响力。

二是以每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日等普法宣传纪念活动为载体，坚持集中性与经常性相结合，扩大普法宣传覆盖面。三是把普法工作与推进国土资源“双保工程”紧密结合起来，在系统内和社会上营造良好的法治氛围。

四是进一步完善干部职工法律法规知识学习培训制度。促进干部职工法律法规知识进一步提高，使之成为学法的示范、守法的模范、用法的规范。

五、普法对象

“六五”普法规划的对象主要是：肥西县国土系统干部、职工；各乡镇、工业园区的主要领导及分管领导；村委会和社居委的负责人；生产经营性用地单位主要负责人和管理人员等。

六、实施步骤

“六五”普法工作规划从2011年到2015年，分三个阶段实施：

(一)宣传发动阶段：2011年初，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学法氛围，研究制定适合自身特点的国土资源“六五”法制宣传教育规划。

(二)组织实施阶段：2011年至2015年。根据局“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，联系实际，有针对性地制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查。

(三)检查验收阶段：2015年。在局党组统一领导下，对“六五”普法规划实施情况组织全面总结考核，为下一个五年规划的启动做好准备。

七、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导

成立法制宣传教育领导小组，负责全面推进普法规划的组织、协调、指导和督促检查等工作，做到统一规划、统一决策、统一步骤、全面实施、整体推进。

（二）完善工作机制

在市局，县委、政府的统一领导下，积极参与各种法制宣传、学习、教育活动，并接受监督检查；加强与社会各界的联动，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，扩大宣传教育的覆盖面。加强本单位内部资源整合，形成工作合力。

（三）加强调查研究

深入实际开展调查研究，及时把握法制宣传教育工作新动态，不断更新工作理念和方式方法，推动法治国土建设与时俱进、科学发展。

肥西县国土资源局 二〇一一年十二月二十九日

第四篇：玉屏侗族自治县农牧科技局法制宣传教育六五规划

玉屏侗族自治县农牧科技局法制宣传教育

第六个五年规划

（2011—2015年）

为全面落实铜地农委发[2011]167号《铜仁地区农业委员会关于印发〈铜仁地区农业系统2011-2015年普法工作规划〉的通知》要求，认真做好第六个五年法制宣传教育工作，结合我局工作实际，制定本规划。

一、指导思想、目标要求和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县“十二五”时期农业农村经济社会发展目标任务，按照上级部门的部署，以保障和推进特色优势农业持续健康发展为着力点，坚持农业法制宣传教育与努力提高广大农民生产经营能力相结合，与推进农业依法治理实践相结合，为推进我县农业现代化建设营造良好的法治环境。

（二）目标要求：围绕“十二五”时期农业农村经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与推动科学发展相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与农业法治 实践相结合，深入开展农业法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，促进农业法律法规的贯彻实施，提高农业依法行政水平，增强农民群众的法律意识和法律素质，为农业发展、农民增收和农村稳定创造良好的法治环境。

（三）工作原则：

1、坚持围绕中心，服务“三农”。按照“十二五”时期农业农村经济社会发展的总体目标，深入开展农业法制宣传教育，服务现代农业发展，服务完善农村发展体制机制，服务社会主义新农村建设，服务保障和改善农民生产生活条件，服务维护农村社会和谐稳定。

2、坚持以人为本，服务群众。着眼于农民群众的实际需求，以农民群众生产生活中关心的热点、难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务群众，使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众。

3、坚持从实际出发，分类指导。发挥先进典型的示范引导作用，抓好试点，逐步推开；根据不同领域、不同对象、不同时期的特点，制定农业法制宣传教育的重点内容，采取行之有效的方法，不断提高农业法制宣传教育的针对性和实效性。

4、坚持学用结合，普治并举。坚持农业法制宣传教育与农业法治实践相结合，深入推进农业依法治理，切实加大 2 农业执法力度，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。

5、坚持与时俱进，改革创新。紧紧围绕发展现代农业、建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新时期农民群众对农业法制宣传教育的新期待和新要求，推动农业法制宣传教育工作理念创新、机制创新、手段创新，努力开拓农业法制宣传教育工作新局面。

二、主要任务

（一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，增强宪法意识和社会主义民主法治观念。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义、基本经验、基本特征，加大对行政法、诉讼法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在农业系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

（二）深入学习宣传促进农业经济发展、规范农村市场经济秩序的法律法规。大力开展《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品产品等产品安全监督管理的特别规定》、《贵州省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农业法》、《畜牧法》、《农业机械化促进法》、《动物防疫法》、《草原法》、《渔业法》、《农民专业合作社法》、《知识产权法》、《科学技术进步法》等法律法规的学习宣传，促进农业和农村经济平稳较快发展。结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理，重点学习宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全和维护人民身体健康中的作用。

（三）深入学习宣传创新农村社会管理、维护农村社会和谐稳定的法律法规。学习宣传村民自治和农村基层民主管理等法律法规，提高农村社会管理水平。学习宣传农村土地承包经营权流转、土地征收征用与补偿等法律法规，注重运用法律保障农民群众切身利益。学习宣传信访、调解、仲裁等法律法规，引导农民群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷。

（四）继续深入开展农业法制宣传教育主题活动，积极推进农村社会主义法治文化建设。深化“法律进机关”活动，立足提高农业系统公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力；深化“法律进乡村”活动，把法制宣传教育作为培育新型农民的基础性工作来抓，服务社会主义新农村建设；深化“法律进企业”活动，重点围绕农资生产经营和农产品质量安全，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强企业管理人员的责任意识和法治观念。深入开展“12·4”全国法制宣传日和农业法律法规宣传月、宣传周、宣传日活动，不断扩大农业法制宣传教育的覆盖面和渗透力。积极开展丰富 多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足农民群众需求的法治文化产品，使法制宣传教育与农民群众文化生活相结合。

（五）深入推进农业依法治理。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》，切实履行各项法定职责，完善执法体制机制，加大执法力度，规范执法行为，促进农业法律法规的有效实施，在推进农业依法治理中加强农业法制宣传教育。

三、对象和要求

本局干部职工、行政相对人和农民群众。重点加强领导干部、公务员、执法人员、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育。

（一）切实加强公务员尤其是领导干部学法守法用法 本系统公务员尤其是领导干部要带头学习宪法和基本法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能力。建立和完善公务员法律学习培训制度，定期开展社会主义法治理念教育、新颁布法律法规专题培训和专门法律知识轮训，并将学法和依法办事情况作为公务员任职、晋升和考核的重要依据。健全并落实领导班子中心组集体学法制度，加强对领导干部学法用法守法情况的评估考核，推进领导干部学法经常化、制度化。

（二）着力提高执法人员法律素养和执法能力。坚持和完善执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政纪法纪教育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，不断增强执法人员严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的观念，切实提高执法人员依法办案的能力和水平。执法人员每年培训学习时间不少于40小时。

（三）积极强化企业经营管理人员依法经营意识。学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强企业经营管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传材料等多种方式，结合规范农资市场、保障农产品质量安全的形势和要求，重点宣传农产品质量安全和农业投入品等方面法律法规，促进各类农资生产经营者、农产品生产企业和农民专业合作经济组织依法生产和经营。

（四）进一步提高农民群众法律素质。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法制宣传 和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。2011年，结合我局实际，研究制定“六五”普法规划。2012年至2014年，依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定计划，明确工作重点，分解目标任务，强化保障措施，认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。

2015年，在继续做好普法工作的同时，完成对“六五”普法规划实施情况的总结和验收。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法是在中国特色社会主义法律体系形成后开展的法制宣传教育，并与实施经济社会发展“十二五”规划同步进行，面临新的更高要求。我局要从政治和全局的高度，充分认识“六五”普法的重大意义，将其纳入重要议事日程，切实增强责任感和使命感。要充分发挥普法或依法行政领导小组的作用，定期召开会议，认真部署普法活动，严格落实普法责任，确保“六五”普法工作有效有序开展。

（二）建立健全考核激励机制。建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估方法和运行机制，加强对普法规划实施情况的考核、阶段性检查和专项督查，确保“六五”普法的针对性和实效性。

（三）落实经费保障。积极争取同级政府和财政部门的支持，将本局法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用。本部门也要统筹安排相关经费，配备必要的普法设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。

（四）加强队伍和阵地建设。加强我局普法办事机构建设，充实法制宣传教育专职力量，强化职能和手段。加强普法骨干培训，不断提高政治素养、法律素质和业务能力。推进法制宣传教育阵地建设，充分发挥农广校、农业部门网站及农业报刊等传媒在普法中的作用，通过编写普法读本、开办普法专栏、热线电话等多种宣传形式，加大法制宣传力度，增强本系统法制宣传教育效果。

二0一一年十月一十九日

第五篇：“六五”普法法制宣传教育材料

XX镇“五五”普法法制宣传教育材料

XX镇“五五”普法工作在右江区党委、政府的正确领导下，在右江区普法办和右江区司法局的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕右江区“五五”普法规划确定的目标和任务，抓基础、抓重点、抓落实，扎扎实实地开展普法教育工作，大力加强公民法律意识教育，弘扬法治精神，有效推动“五五”普法工作向纵深发展，为XX经济社会全面发展营造一个良好的法治环境。

一、加强领导，建立健全组织机构。

镇党委、政府将普法工作列入全镇经济社会发展工作的重要议程，镇“五五”普法的起步之年，为及时启动“五五”普法工作，镇党委、政府及时召开“五五”普法法制宣传教育动员大会，全面部署全镇“五五”普法工作，为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。

（一）建立健全“五五”普法法制宣传领导机构。明确建立了党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育和依法治理工作领导体制和工作机制。为了加强镇普法和依法治理工作的管理、指导，保证法制宣传教育工作的顺利进行，进一步明确职责，镇及时成立了由党委书记、镇长为组长，人大主席和分管副书记副镇长担任副组长，镇机关单位负责人为成员的镇普法依法治理工作领导小组，下设办公室负责全镇的法制宣传教育工作并组织落实各项计划，监督法制宣传教育开展情况。同时，各村委会、镇属有关单位也成立了相应的机构，明确了专兼职的法制联络员，有力地推进了法制宣传教育活动的开展。

（二）精心制定普法工作计划。镇根据XX区“五五”普法规划，结合镇实际，制定了《XX镇“五五”普法实施方案》，明确普法重点对象、工作步骤、指导思想和工作原则，重点开展了以宪法、经济相关法律、维护妇女儿童权益以及维护社会稳定相关法律法规为内容的宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实做好全民法制宣传教育，从而进一步提高全镇公民的法律意识。

（三）全面完善保障机制。“五五”普法法制宣传教育所需经费列入镇财政预算，足额到位，专款专用，实施专人管理。镇辖各部门各单位根据实际情况统筹安排了相关经费,保证了法制宣传教育工作正常开展。镇建立健全了以普法领导小组为主的普法教育工作督导检查制度，及时督促指导普法教育工作，确保了各部门普法工作的正常进行。

（四）着力抓好基层普法阵地建设。为充分发挥基层普法阵地的主渠道作用，着重依托村调委会、治保会，加强基层人民调解、法律宣传等职能，为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律保障。

二、多种形式宣传，开展法律“六进”活动。

（一）开展法律进机关活动，抓好公职人员尤其是领导干部学法用法教育。紧紧抓住领导干部和公务员的法制教育不放，不断强化领导干部和公务员的法律素质。一是坚持和完善党委中心组和镇干部集体学法用法制度，将领导干部和公职人员作为普法重点对象来抓。二是开展灵活多样的学习方法，比如专题讲座、业务培训、知识竞赛等。组织全镇各村、企事业单位参加了法律知识竞赛活动；三是学用结合，普治并举。通过结合社会主义法治理念教育等活动，把坚持党的领导、人民当家作家和依法执政有机统一起来，与科学执政、民主执政、依法执政紧密结合起来，不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识，不断完善领导干部的领导方式和执政方式，不断提高领导干部的执政能力和领导水平。通过普法工作的不断深入，全镇领导干部和公务员的法制观念得到了强化，为推进XX全面发展提供良好的法制保障。

（二）开展法律进村屯活动，抓好农民法制宣传教育。充分发挥村法制宣传阵地的作用，在16个村建立了法治宣传基地，巡回展出相关法治教育宣传版面。围绕全镇经济和社会发展工作重点以及人民群众关注的热点问题，在镇重点地段和人口密集区开展法律咨询活动，内容涉及到劳动保障、婚姻家庭、户籍管理、计划生育、税收等法律法规，发放各种宣传资料，有效的扩大了法律宣传面。另外，还通过黑板报、发放宣传单等各种途径举办培训活动，例如：农民工权益维权、村委治保、村调解人员的培训等，在这五年中全镇共发放“五五”普法教材和法律知识宣传手册近7000余册，普法的覆盖率逐步提高，公民法律意识得到进一步加强。

（三）开展法律进学校活动，重点抓好青少年法制宣传教育。充分利用学校广播、宣传栏、黑板报、校刊等宣传工具，在师生中广泛宣传法律知识，运用教师会、学生会、升旗仪式、班队活动课、社会实践课等组织师生进行以《宪法》和预防青少年犯罪为核心的法纪教育。认真落实中小学法制教育文件，发挥学校法制教育主阵地作用，做好中小学法制教育计划、课时、教材、师资 “四落实”。镇政府落实了法制副校长到镇属中小学校进行法制讲座。另外组织学生观看预防未成年人犯罪专题教育片，同时在各校组织开展“把法带回家”等活动。五年来，全镇各学校共举办法制教育讲座十多场，受教育学生4000余人。

三、抓好重点，推动全民学法用法的热潮。

利用节假日、街天，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入村开展各类主题法制宣传活动。结合“综合治理宣传月”活动，组织各村委会广泛开展禁毒禁赌宣传。通过广播、宣传栏和黑板报等多种形式开展活动，使广大公民的法律意识不断增强，依法办事的社会氛围更加浓厚。“12·4” 法制宣传日，镇司法所充分运用多种宣传形式，在镇主要路口和人口密集区悬挂法制宣传横幅，并制作法律知识宣传版面，发放法律宣传材料，开展宪法及其它法律法规知识的学习宣传活动，形成宣传声势。从而增强宪法观念，维护宪法尊严，构建和谐社会的良好氛围。通过多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，使全镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进经济发展。

四、普治结合，进一步推进依法治理工作。

在“五五”普法工作中，始终坚持学用结合，通过普法推进基层依法治理，促进依法治理工作深入开展，为实现依法治理奠定了坚实的思想基础。在镇机关各部门推行学法与依法行政相结合，自觉依法规范自身行为。党政领导干部依法决策、依法行政、依法管理。司法、行政执法机关坚持公正司法、严格依法办事。并进一步加大政务公开力度，积极推进服务型政府建设，机关办事效率进一步提高。在村屯，在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，开展了民主法治示范村工作，在充实、完善村民公约的基础上，制定了实施方案和考核标准，并及时召开了创建民主法治示范村现场会。通过民主法治示范村的创建活动，完善、健全了村及各项制度，推进了基层民主法治建设，进一步提高了村民自治水平。切实维护群众的合法权益，有效化解人民群众内部矛盾纠纷，为经济社会发展、社会和谐稳定营造了良好的法治环境。