黑龙江省电力有限公司电网建设与改造项目后评价实施细则

第一篇：黑龙江省电力有限公司电网建设与改造项目后评价实施细则

黑龙江省电力有限公司电网建设 与改造项目后评价实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为加强黑龙江省电力有限公司投资管理，提高投资决策水平，完善投资决策机制，规范投资项目后评价工作，根据《国家电网公司固定资产投资项目后评价实施细则（试行）》，制定本细则。

第二条 电网建设项目后评价（简称项目后评价）是指在电网建设项目投资完成之后，对项目的建设目标、实施过程、效益、作用和影响所进行的全面、系统、客观的分析和评价。

第三条 项目后评价是项目管理的重要内容，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。通过开展项目后评价工作，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，改进投资决策和投资管理。

第四条 本细则适用于黑龙江省电力有限公司全资和控股的电网建设与改造类固定资产投资项目。

第五条 项目后评价的归口管理部门为黑龙江省电力有限公司发展策划部及各单位的计划投资部门。

第二章 后评价原则

第六条 项目后评价应遵循独立、客观、公正、科学的原则。第七条 为避免出现“自己评价自己”，后评价报告编制工作必须委托有资质的独立咨询机构承担。选择咨询机构应遵循回避原则，即承担项目可行性研究报告编制、设计、项目管理等业务的主要机构不应从事该项目的后评价工作。

第八条 项目后评价原则上按可研批复（或核准）的项目进行整体评价。

第九条 大型和复杂项目的后评价内容应按照本细则第三章的要求进行；一般项目可结合项目特点有所侧重合取舍。

第十条 后评价工作涉及公司经营管理重要信息，后评价信息对外披露要严格执行公司有关规定，未经审批，不得对外公布。

第三章 后评价内容

第十一条 项目全过程回顾

（一）项目前期工作回顾，主要内容包括项目可行性研究、项目评估或评审、项目核准（审批）等主要结论及批复意见。

（二）项目准备阶段的回顾，主要内容包括工程勘察设计、资金筹措、招投标（含工程设计、咨询服务、工程建设、设备采购）、合同及协议的签订、开工准备等。

（三）项目实施过程回顾，主要内容包括：项目合同执行、重大设计变更、工程“四大控制”（进度、投资、质量、安全）、资金到位情况、竣工验收、试运行和工程决算。

（四）项目生产运营回顾 根据不同电网项目类型（公共网络输变电项目、联网项目、专项输电项目）分别统计输电量、供电量、最大输电潮流、最大供电负荷、线损率、负载率、线路稳定极限、设备可用率、事故停运次数、电压合格率等指标。

对于独立核算的电网项目，统计其损益、现金流量、资产负债情况。

第十二条 项目前期工作、准备阶段和实施过程评价

（一）项目前期工作评价。根据有关规程和规定，评价可行性研究报告质量、项目评估或评审意见的科学性、项目核准（审批）程序的合法性、项目决策的科学性。

（二）项目建设准备工作评价，对照初步设计内容深度规定、招投标制度和开工条件等有关管理规定，评价项目建设准备工作。

（三）工程建设管理评价，主要评价建设工期、投资管理、质量控制及安全管理等内容。

1、建设工期评价。对比实际建设工期和工期定额，评价项目的进度控制水平；对工程建设进度进行以工程建设计划为基准的偏差分析，找出发生偏差的原因；总结经验教训。

2、投资管理评价。对比项目实际的竣工决算与投资限额指标，评价项目的投资控制水平；对工程投资进行以投资概算为基准的偏差分析，找出发生偏差的原因；总结控制投资的经验教训。

3、质量管理评价。内容包括工程质量和设备质量。根据竣工验收结果和运行情况，全面评价质量管理水平。

4、安全管理评价。对照安全管理有关评价，评价项目建设安全管理水平。

第十三条 项目的运营情况与经济效益评价

（一）项目技术水平评价，主要内容包括：技术和设备的先进性、经济性、适用性和安全性，特别关注对资源、能源合理利用。

（二）项目运营评价

根据电网项目类型评价其在生产运行中发挥的作用。公共网络输变电项目：计算增供电量、断面输电能力或系统稳定水平提高、降损电量，评价项目在系统中的作用，项目对电网结构、容载比和电能质量的影响，以及设备可靠性水平。

联网项目：计算联网送电（交换）电量、错峰容量、降低备用容量和事故支援效益，评价联网项目在系统运行中发挥的作用；并分析其对电网稳定水平的影响。

专项输电项目：包括电厂接入工程和专项供电工程，计算线路输电能力和实际的最大负荷利用小时，评价专项输电项目的利用水平。

（三）项目经济效益评价。根据项目实际发生的财务数据，进行财务分析，计算成本利润率、资产回报率、资产负债率、利息备付率和偿债备付率，评价项目的获利能力和偿债能力。

（四）项目经营管理评价，主要内容包括项目实施相关者管理、项目管理体制和机制、投资监管、管理者水平等。

第十四条 项目环境影响和社会效益评价

（一）环境影响评价。对环境存在较大影响的项目，进行环影响评价。内容包括：项目环境达标情况，项目环境设施建设和制度执行情况，环境和生态保护。

（二）社会效益评价。主要内容：增加就业机会、征地拆迁补偿和移民安置、带动区域社会经济发展、推动产业技术进步等。

第十五条 项目目标实现程度和持续性评价

（一）项目目标实现程度评价。按照项目的建设目的与其在生产运行中发挥的作用，项目对电源布局、电网技术升级的影响，以及前期预测的财务指标与运营中实际的财务指标对比，评价项目目标实现程度。

（二）项目持续性评价。根据项目技术水平、企业管理、财务状况、电力电量价格竞争能力等，评价整个项目的持续发展能力。

第十六条 评价结论，内容包括：项目的综合评价、结论和问题、经验教训、建议和措施等，重点是：项目评价发现的重要问题，总结主要经验教训。定性地总结项目的成功度。建议和措施应具有借鉴意义，并具有可操作性。

第四章 后评价方法

第十七条 项目后评价的理论基础是现代系统工程与反馈控制的管理理论，主要分析评价方法包括逻辑框架法和对比法。第十八条 逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。

第十九条 对比法是指将项目实际情况与项目立项时确定的目标相对照，找出偏差和变化，分析愿因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。

（一）前后对比是项目实施前后相关指标的对比，用于直接估计项目实施的相对成效。

（二）有无对比是指在项目周期内“有项目”（即项目实施）相关指标的实际值与“无项目”（即不实施项目）相关指标的预测值对比，用于度量项目真实的效益、作用和影响。

（三）横向对比是将项目相关指标与类似项目对比，用于评价项目的绩效。

第五章 组织管理与实施

第二十条 项目后评价管理分工

（一）黑龙江省电力有限公司发展策划部负责公司系统后评价工作管理和协调；审核各单位上报的自评报告，筛选并确定后评价项目，下达后评价年度工作计划；组织后评价报告验收；配合完成国网公司指定的典型投资项目后评价工作。

（二）各单位计划投资部门负责编制本单位项目后评价计划和《项目自我总结评价报告》（以下简称“自评报告”）；组织开展国家电网公司和黑龙江省电力有限公司指定的项目后评价工作。根据需要，也可自行选择开展其它项目的后评价工作。第二十一条 项目后评价工作的实施程序

（一）各单位每年选择1-2个代表性项目开展自评工作，自评价报告在项目投产后6-12个月内完成。

（二）自评报告于每年1月份上报黑龙江省电力有限公司。自评报告内容重点是突出项目特点和存在的问题，自评报告框架可参考《项目后评价报告》格式并适当简化。

（三）黑龙江省电力有限公司根据各单位自评报告，筛选并确定后评价项目，于每年3月份下达后评价年度工作计划，由项目业主委托独立咨询机构开展项目后评价工作。

（四）黑龙江省电力有限公司发展策划部组织验收项目后评价报告。

第二十二条 后评价项目应具备的条件如下：

（一）工程项目建成投产，并运行一年以上；

（二）工程完成决算审批及各项审计工作；

（三）具有完整的基础数据和资料。第二十三条 后评价项目筛选原则如下：

（一）项目投资巨大，建设工期长、建设条件复杂，或跨区域（省）的项目；

（二）项目采用新技术、新工艺、新设备，具有一定的示范性，或对其它项目具有借鉴和指导作用的项目；

（三）项目建设过程中，项目立项时所依据的条件（电力市场、系统装机规模、设备供应、电价机制和融资条件等）发生重大变化的项目；

（四）项目引发的社会、环境影响较大的项目；

（五）上级单位指定的项目；

（六）项目选择兼顾各区域电网内适当平衡。

第二十四条 项目后评价费用原则上由项目业主支付，列入工程概（预）算，在工程决算中预留。

第六章 后评价报告与结果应用

第二十五条 评价报告要求观点鲜明、依据充分、文字简练、文本规范。后评价报告参考格式见附件。

第二十六条 项目后评价成果应成为各单位编制规划和投资决策的参考和依据，并作为重大决策失误责任追究的重要依据。

第七章 附则

第二十七条 本细则由黑龙江省电力有限公司负责解释。第二十八条 本细则自二○一○年七月二十四日起实施。附件：《项目后评价报告》编制提纲

附件：《项目后评价报告》编制提纲

XXXXXXXXXXXXXX项目

后评价报告

XXXXXXX（编制单位）

XXXX年XX月

目 录

项目后评价编制单位资质证书 项目后评价实施单位

参加项目后评价人员名单和专家组人员名单

附图：项目地理位置示意图、电网地理接线现状图、远景年电网规划图、通信通道组织图、站区总体规划图、总平面布置图、电气主接线图、线路路径图、杆塔和基础形式图

附件：

项目前期文件：项目建议书（或项目申请报告）及环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告等相关的批复文件与资料。

项目实施文件：初步设计文件、开工报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告等相关的批复文件与资料。

报告摘要

一、项目概况

（一）项目情况简述

概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间。

（二）项目决策要点

项目建设的必要性，决策目标和目的。

（三）项目主要建设内容 项目建设的主要内容：变电容量、线路长度等。

站址部分：站址所在位置的省、市、县、乡镇、村落名称；介绍站址的地理状况、地质状况、水文气象、交通状况、邻近设施、出线条件等情况。

系统一次部分：系统接线和运行方式、变电容量选择、变比选择、各级电压出线回路数、导线型号选择、无功补偿配置、消弧装置等情况。

变电站部分：设计参照的典型标准。本期及远期建设规模、电气主接线、主要电气设备选择、电气布置、电气二次、站区总平面布置、建筑规模及结构、供排水系统、采暖通风系统、消防系统等情况。

线路部分：路径走向、地理状况、地质状况等情况。线路导地线型式、绝缘配置、线路主要杆塔和基础型式、工程量等情况。

系统二次部分：系统继电保护、安全稳定控制、系统通信、调度自动化、电量计费设备配置情况。

（四）节能措施

项目所实施的节能措施及成效情况。

（五）项目实施进度

项目周期各个阶段的起止时间、时间进度表、建设工期、相关单位等情况。

（六）项目总投资

项目立项决策批复投资、初步设计批复概算及调整概算、竣工决算投资和实际完成投资情况。

（七）项目资金来源及到位情况 资金来源计划和实际情况。

（八）项目运行及效益现状

项目运行现状，生产能力实施状况，项目财务经济效益情况等。

二、项目实施过程的总结与评价

（一）项目前期决策总结与评价

项目立项的依据，项目决策过程和程序。项目评价和核准（可研报告）批复的主要意见。

（二）项目准备工作与评价

项目勘察、设计、开工准备、采购招标、征地拆迁和资金筹措等情况和程序。

（三）项目建设总结与评价

项目合同执行与管理情况，工程建设与进度情况，项目设计变更情况，项目投资控制情况，工程质量控制情况，工程监理和竣工验收情况。

（四）项目运营情况与评价

项目运营情况，项目设计能力实现情况，项目运营成本和财务状况。

三、项目效果和效益评价

（一）项目技术水平评价

项目技术水平（设备、工艺及辅助配套设施水平，国产化 水平，技术经济性）。

（二）项目财务/经济效益评价

项目资产及债务状况，项目财务效益情况，项目财务效益指标分析和项目经济效益变化的主要原因。

（三）项目经营管理评价

项目管理机构设置情况，项目领导班子情况，项目技术人员培训情况。

四、项目环境和社会效益评价

（一）项目环境效益评价

项目环境达标情况，项目环境设施建设和制度的执行情况，环境影响和生态保护。

（二）项目的社会效益评价

项目主要利益群体，项目的建设实施对区域（宏观经济、区域经济）发展的影响，对区域就业和人民生活水平提高的影响，对当地政府的财政收入和税收的影响。

五、项目目标和可持续性评价

（一）项目目标评价

项目的工程目标、技术目标、效益目标（财物经济）、影响目标（社会环境和宏观目标）。

（二）项目持续性评价

根据项目状况，结合国家的政策、资源条件和市场环境对项目的可持续性进行分析，预测产品（电力电量）的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价整理项目的持续发展能 力。

（三）项目对企业发展的贡献

六、项目后评价结论和主要经验教训

（一）项目成功度评价

对决策及其程序、建设方案及规模、设计与技术设备水平、资金来源和融资、项目进度及其控制、项目质量及其控制、项目投资及其控制、项目经营、项目经济效益及其影响、项目社会效益及其影响、项目可持续性等方面进行项目成功度评定，并进行项目总体成功度评定。评定等级分为A、B、C、D四个等级（A：成功的；B：比较成功的；C：部分成功的；D:不成功的）。

（二）评价结论和存在的问题

（三）主要经验教训

七、对策建议

（一）对项目和项目执行机构的建议

（二）对黑龙江省电力有限公司和国家电网公司的对策建议

（三）宏观对策建议

第二篇：农村电网建设与改造工程

一、农村电网建设与改造工程投资管理规定

（１９９９年４月２０日 国家计委）

第一章 总则

第一条 为加强对农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。

第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。

第三条 各省（区、市）计委（计经委）、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。

第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理

第五条 各省（区、市）农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委（计经委）会同有关部门审查同意后报国家计委批准。

第六条 农网改造工程投资的２０％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余８０％投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。

第七条 各省（区、市）必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的６０％以上要用于１０千伏及以下中低压电网。

第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省（区、市）投资计划，各省（区、市）计委要据此及时分解下达各县（市、区）及单项工程投资计划。

农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同；根据各省（区、市）计委（计经委）分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。

第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。

第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。

第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。３５千伏及以上工程要按项目概算进行分析；１０千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理

第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。

第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。

第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。

第十五条 凡１９９８年６月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵１９９８年６月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。

第四章 收费管理

第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。

第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。

第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。

第十九条 １０千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。３５千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。

第二十条 项目法人委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。

第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查

第二十二条 各省（区、市）计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。

第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省（区、市）计委（计经委）要严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则

第二十五条

第二十六条 各省（区、市）计委（计经委）要根据本办法制定实施细则。本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。

发布部门：国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日(中央法规)

第三篇：锦州市人民政府办公厅关于全市电网建设与改造的实施意见

锦政办发〔2009〕42号 锦州市人民政府办公厅关于全市电网建设与改造的实施意见 时间：2009-05-06

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

为进一步加快锦州电网建设与改造步伐，根据《辽宁省人民政府办公厅关于加快全省电网建设的通知》（辽政办发〔2008〕12号）和《辽宁省人民政府批转省发展改革委等部门关于全省电网建设征地动迁补偿实施方案的通知》（辽政发〔2008〕17号）精神，结合我市实际，制订如下实施意见。

一、指导思想

按照省委、省政府和市委、市政府及省电力公司的统一部署和要求，以科学发展观为指导，以抓开工促进度、抓质量促竣工为重点，创造良好的电网建设软环境，加快电网建设步伐，提高供电能力，最大限度地满足我市经济社会发展和人民生活需求。

二、基本原则

电网建设与改造以“符合城市总体规划和土地利用总体规划，局部服从整体，当前服从长远”为方针，“安全优质，环境优良，资源节约，适度超前”为基本原则。

三、工作职责

（一）各县（市）区人民政府是本行政辖区电网建设与改造工作的第一责任主体，县（市）区长是第一责任人。各县（市）区人民政府负责电网建设与改造工作中涉及的征地、拆迁和补偿等工作，确保工程建设顺利实施。

（二）市经委负责研究制订电力工业的行业发展规划；负责协调解决电网建设与改造过程中遇到的有关问题。

（三）市发改委根据电网建设项目审批（核准）权限及程序，负责220千伏电网建设项目的审核和报批；66千伏及以下电网建设项目审核和核准；与电力主管部门共同编制电网发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划；将重点电网建设项目列入市级重点工程项目并申报省级重点工程项目。

（四）市规划局负责将电网发展规划纳入全市城乡建设总体规划，负责电力设施建设规划的审批，办理一书两证，预留变电设施(含变电站、配电房)用地、输电线路走廊和电缆通道；对于须报批的变电站址、输电线路路径、线路杆（塔）等基础项目，提供项目涉及的规划地块、道路或其他预留项目的相关规划认定参数；确保电力线路走廊保护区两侧的新建、改建、扩建的建筑物报建符合电力设施保护区的要求。

（五）市建委负责办理电网建设项目建筑的许可，从严审核电力设施保护区内的建筑报建工作，不符合《电力设施保护条例》的一律不予批准；负责协调解决其所属单位种植物影响已建电力线路安全问题。

（六）市国土资源局负责电网建设规划用地审核上报工作,并纳入全市建设用地计划；负责协调处理电网建设中征地纠纷和补偿等问题；负责对非法占用电力设施用地的单位或个人进行处理；负责办理电网建设与改造项目用地审批手续，对变电站站址建设用地要在土地规划、用地预审和用地计划中给予优先保证；对于输电线路走廊（包括杆、塔基础）占地可不办理征地手续，只对输电线路杆、塔基础用地作一次性经济补偿。

（七）市公安局负责辖区电网建设与改造施工环境的整顿工作，对阻碍电网建设与改造工作、扣留施工设备与物资、殴打辱骂施工人员、阻挠施工致使工程不能正常进行等违法行为依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任；负责对盗窃电能、盗窃或破坏电力设施、非法收购电力设备等危害公共安全已构成犯罪的行为依法追究刑事责任。

（八）市综合执法局负责城区电力设施保护区内的违章建筑物的拆除工作。

（九）市林业局负责与上级主管部门沟通协调，对于各级计划部门核准的电力建设项目，优先安排电力项目占用、征用林地限额，优先办理林木采伐手续，确保永久征用地电力通道

内不再栽植树木；负责已建线路下方树木的修剪和采伐工作。

（十）市环保局负责66千伏电网建设与改造项目环评手续的批复工作；负责与上级环保部门沟通协调，办理220千伏及以上电网建设与改造项目环境评价手续的批复工作。

（十一）电力企业负责对依法征用和占用的土地，按照规定支付土地补偿、青苗补偿和安置补偿等费用；项目建设单位在工程建设中要加强与属地政府的联系与沟通，在属地政府的组织下签订工程所涉及的有关补（赔）偿协议；对项目施工过程中遇到的破路、道路设障以及破坏其他市政设施、园林绿化等问题，项目建设单位要事先与有关单位联系并办理相关手续，施工完结后及时清理施工现场，并在市政、园林等部门的指导下将其恢复原貌。

四、组织实施

（一）电网发展规划

1.电网发展规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。锦州供电公司负责编制全市电网规划，规划要结合市域城镇体系规划、锦州市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划及相应城镇总体规划制订。电网规划经省电力公司批准确定后，各级国土、城建、规划等相关部门要做好衔接配合工作，将电网规划纳入各级相应土地利用规划、城市和城镇总体规划和控制性规划中，经市政府批准后组织实施。

2.为维护电力结构的完整性，对已批准的电网建设与改造项目，其用地与线路走廊不得随意更改、侵占；市政道路、工业园区（含其他各类园区）、小城镇建设涉及到电力设施拆迁的也必须符合电力规划，满足电力规程；对于可行的拆迁和变更，按照“谁提出、谁承担”的原则支付所需工程费用。

3.电网规划编制周期要与经济社会发展5年规划同步，每年进行滚动修编。

（二）项目审批

开辟和建立电网建设与改造项目审批“绿色通道”，参照招商引资优惠政策办理相关审批手续。

1.对电网规划中确定的电网项目，电力部门可提前办理规划、土地预审、环评和征地等手续。

2.政府各有关部门在接到符合条件的项目申请后，有公开承诺时限的要在承诺时限内完成批复或上报工作，要简化审批手续，使电网建设项目尽快具备开工条件。

3.对已列入重点建设目录的电网建设与改造项目，各级政府和相关部门要从速办理《建设工程规划许可证》、《建设用地批准证书》、《建设项目选址意见书》、《土地预审报告》、《环评报告书》等手续。

（三）协调推进

1.成立锦州市电网建设与改造工作领导小组（以下简称市领导小组），办公室设在市经委，实行议事制度、责任制度和报告制度，及时调度和解决电网规划、项目建设过程中遇到的有关问题。根据实际需要，市领导小组及项目所属地政府可临时组建项目推进协调小组，负责协调、推进电网项目建设。项目建设单位要定期向领导小组和重点工程管理部门汇报工程进展情况，及时上报施工过程中遇到的重大问题。

2.凡列入重点建设工程的电网建设与改造项目，享受重点工程优惠政策和招商引资优惠政策，原则上可以减免属于本级的涉及电网建设工程的行政事业性收费项目，优先落实和满足电网建设与改造条件，并纳入当年全市重大建设项目范围，统一协调、调度和考核，确保电网建设与改造项目稳步实施，如期完成。

3.城区内的66千伏及以下变电所及输电线路用地，按照国家基础设施建设用地要求，以划拨方式供地。涉及房屋拆迁时，参照当地市政公用基础设施和重点建设工程的政策执行。在新城区、开发区、工业园区等区域内建设变电站项目，由项目所在县（市）区政府提供建设用地（含线路通道），并负责土地平整、修路和办理土地使用证等工作。

4.电网建设与改造过程中，项目施工单位负责路面开挖、余土外运等工作。市政部门在收取道路挖掘回填、路面修复成本费后负责修复路面。施工过程中，规划、环保、公安、林业、水利、综合执法、消防、城建、税务等部门要给予大力支持和积极配合。

5.以辽政发〔2008〕17号文件中征地拆迁补偿标准为基础，结合当地征地拆迁的具体情况确定补偿标准。各级政府和基层组织要依法依规确定拆迁、征地、赔偿等方面的成本支出，严格把握工程赔偿尺度，依法维护各方权益。

6.完善监督机制，有电网建设与改造项目的县（市）区政府要定期向市领导小组报告电网建设进展情况。领导小组办公室要定期编发《电网建设快报》，发布《重点电网工程进展情况通报》，每月内部通报电网建设与改造进展情况。市政府每半年进行一次工作总结，进行考核。各宣传媒体要定期、不定期地报道全市电网建设与改造工作，广泛宣传各级政府和部门关于电网建设与改造的好经验、好做法，对于阻碍电网建设与改造工作的恶性事件坚决予以曝光，在全市范围内营造一种有利于电网建设与改造工作顺利推进的良好氛围。

五、考核奖励办法

（一）考核对象和范围

列入市电网建设与改造计划项目，要求按年限建成投产（或要求按年限完成所址征地、拆迁、线路补偿等工作）项目的建设单位，电网建设项目所在地的县（市）区政府、市政府相关部门及直接参与电网建设与改造项目的负责人。

（二）考核内容与标准

1.对项目建设单位的考核。按照全市电网建设与改造计划项目确定的前期进度计划和项目投产时间，按期通过竣工验收并投入使用；按照国家有关标准对项目实行规范化管理，确保工程质量、文明施工和安全生产，做好廉政建设、档案资料管理工作。

2.对建设项目所在地的县（市）区政府和直接参与电网建设与改造项目工作的负责人及工作人员的考核。以市电网建设与改造计划项目为依据，以工程项目为单位，对建设项目所在地县（市）区政府如期完成全市电网建设与改造计划项目目标情况进行考核。其中，变电站项目进度目标完成情况分别以具备交付施工单位用地和竣工投产为标准；线路项目进度目标完成情况以所在地县（市）区范围内线路全部架设完工为标准。

（三）考核奖励方法

1.坚持精神和物质奖励相结合，考核奖励每年进行一次。

2.对参与电网建设项目工作的县（市）区政府和建设单位的考核，由市电网建设与改造领导小组负责。

3.对电网建设与改造项目所在地的乡镇（街道）政府直接参与电网建设与改造项目工作的责任单位负责人及工作人员的考核，由各县（市）区政府负责。

4.对电网建设与改造施工单位负责人及工作人员的考核，由建设单位负责。

5.每年底按电网建设与改造项目工作完成实际情况，由市领导小组办公室提出考核意见和奖励方案，报市电网建设与改造工作领导小组批准后实施奖励。

6.奖励标准以电网建设与改造计划中的工程项目为计奖单位，根据每个工程项目的规模、难易程度和工作推进情况确定奖励标准：

线路工作：按500千伏线路3000元/公里、220千伏线路2000元/公里、66千伏线路1000元/公里标准执行。

变电站征地工作：按500千伏变电站10万元、220千伏变电站5万元、66千伏变电站2万元标准执行。

变电站扩建征地工作：按500千伏变电站4万元、220千伏变电站2万元、66千伏变电站1万元标准执行。

7.对不能按时完成建设任务的项目建设单位以及县（市）区政府予以通报批评，并计入

市政府考核内容。

本实施意见由市领导小组办公室负责解释并会同有关部门组织实施，自发布之日起执行。

附件：锦州市电网建设与改造工作领导小组成员名单

二○○九年四月二十八日 附件：

锦州市电网建设与改造工作领导小组成员名单

组 长 王文权 市政府市长

副组长 张晓光 市政府副市长

成 员 孔令茹 市政府副秘书长、环保局局长

王树来 市政府副秘书长、发改委主任

汪 兴 黑山县县长

任 军 北镇市常务副市长

石宝玉 凌海市市长

马海峰 义县县长

王立维 凌河区政府区长

张晓明 古塔区政府区长

刘春成 太和区政府区长

张树平开发区管委会常务副主任

李键生 松山新区管委会主任

齐秀成 市经委主任

李锦徐 市建委主任

刘国志 市水利局局长

张平市规划局局长

张正非 市国土局局长

何爱生 市林业局局长

王运文 市交通局局长

谢树凡 市广电局局长

李小平市综合执法局局长

路 明 市地震局局长

马 辛 市消防局局长

李云波 市公安局常务副局长

刘 环 市经委副主任

曲福义 锦州供电公司总经理

李险峰 锦州超高压局局长

张占宇 凌海供电有限责任公司董事长

领导小组下设办公室，地点设在市经委，主任刘环（兼），负责电网建设日常协调工作，联系电话：3872009。

第四篇：在农村电网建设与改造工作总结

在农村电网建设与改造工作总结

表彰大会上的讲话

（2005年1月30日）同志们：

经过六年的艰苦努力，我县农村电网建设与改造工作圆满完成了。为进一步总结经验，表彰先进，县委、县政府决定召开这次全县农村电网建设与改造工作总结表彰大会。刚才，相成局长对我县农网建设与改造整体工作进行了总结，会上对做出突

出贡献的单位和个人进行了表奖，志保局长代表市农电局作了重要讲话。下面，我代表县委、县政府讲两点意见。

一、成绩显著，对农网建设与改造工作给予充分肯定和高度评价

农村电网建设与改造工作是一项社会系统工程，涉及面广，难度大。就全国来看，在“两改一同价”工作中，国家共投入国债资金近3000亿元，6年干了70年工作量；就我县来说，投资额近2.8亿元，工程量近千项，这在全县各项基础设施建设中也是前所未有的。通过全县农村电网建设与改造，实现了城乡用电同网同价，减轻了农民负担，拉动和促进了我县经济和社会各项事业的快速发展。我县农村电网改造工作之所以能够顺利进行，并取得这么大的成绩，主要得益于省、市政府和省、市农电局的正确领导和大力支持，得益于计划、农电、物价、公安、林业、土地、银行、档案等部门以及各乡镇的密切配合，得益于县农电局的积极争取和广大农电职工日夜奋战、辛勤工作。在此，我代表县委、县政府和全县人民，对市、县农电局，对做出贡献的各个相关部门表示衷心的感谢！

我县农网改造这六年来，取得的成绩是显著的，变化是明显的，全县人民有目共睹，感同身受。

一是全县农村供电能力、供电质量、供电可靠性明显提高。六年来，共投入到农网建设与改造资金27782万元，改造了66千伏送变电工程4项，10千伏配电工程55项，0.4千伏低压电网工程572项，改善了农村电网结构薄弱、设备陈旧老化的状况，基本满足了农民有电用、用得起、用好电的愿望，初步解决了制约我县农村经济发展的电力“瓶颈”问题，全县农村电网供电安全性、可靠性和供电质量明显提高。

二是农村电力管理体制改革取得明显成果。我县在1999年就完成了农村电力管理体制改革工作，除岫岩镇外23个乡镇电管站全部改为县农电局的21个供电营业所，形成了由县农电企业直接管到农户的线性管理体制，使农村电力管理更加透明和规范，有效地遏制了农村电力管理体制长期存在的乱加价和乱收费现象的发生，农村用电管理走上了规范化、制度化的轨道。

三是城乡居民生活用电同网同价全面实现。经过农网建设与改造、改革农村电力管理体制，实现了城乡居民生活用电同网同价，从而降低了供电成本，减轻了农村居民负担。农村电价每千瓦由0.73元下降到0.45元，下降了38.4，仅此一项工作，年减轻农民负担960多万元。

因此，县委、县政府号召全县各个部门，特别是省、市直驻岫各单位要很好地向农电局学习，立足本职，扎根和服务于岫岩，为岫岩经济发展和社会进步多做贡献。同时也要求县直各单位、各部门积极支持和配合象农电局这样的单位开展工作，使之不断发展，做大做强。

二、再创佳绩，进一步加快农网建设步伐

主要提三点希望：

一是希望强化设施建设，为岫岩经济快速发展提供强大的电力保障。从目前农村电网建设与改造工作项目上看，全县在66KV送变电工程建设中投资比例是很小的。随着岫岩农村经济的快速发展和招商引资力度加大，农村大项目纷纷上马并投入生产，农村66KV电网供电“瓶颈”问题会越来越突出。象我们2005年要实施的鞍轮集团年产120万套全钢子午胎、永安公司万吨滑子蘑加工、辽宁北方苏嘉新材料有限公司镁碳砖和喷补料等大项目，以及农业产业化和第三产业发展，都需要有足够的电力做保证。因此，县委、县政府希望农电局要抓住县城电网改造的机遇，准确把握制约经济发展的关键环节，围绕全县项目发展战略，科学规划农村66KV电网结构和布局，把建设坚强的农村电网放在更加突出、更加重要的位置来安排。今年要完成投资1000万元的一次变电所增容任务，组织实施投资2亿元的36万千伏安岫岩第二个一次变电所，任务非常艰巨，工作压力很大，大家要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，再鼓干劲，再立新功。

二是希望强化安全生产，保证职工、群众生命安全和全县用电需要。要从维护职工的生命安全和群众的利益，以及全县经济发展的需要出发，认真贯彻国务院关于安全生产工作的部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制。要加强设备巡视和维护，对电网运行中暴露出的问题，及早采取必要措施予以解决。对目前供电紧张拉闸限电的情况，要依法科学地统一调度，优先和重点保证居民生活用电以及纳税大户用电。要周密制定供电应急预案，坚决防止发生大面积停电事故、重大人身伤亡事故和对社会造成严重影响的事故发

生。

三是希望强化宗旨意识，进一步提高服务水平。农电局是个窗口单位，又是标兵单位，在群众中的口碑一直很好。希望农电局继续牢固树立宗旨意识，坚持真诚服务、共谋发展。要研究和探索新形势下做好电力服务工作的基本规律和有效途径，积极承担国家赋予的社会责任，服务于全县的工作大局，服务于农村经济发展，服务广大用户。同时希望全县各个部

门，围绕全县经济发展的大局，继续全力以赴的支持农电局的工作，推动岫岩农村电力事业创造新的、更大的辉煌。

最后，借此机会，给志保局长和全县农电广大干部职工拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意！

谢谢大家！

第五篇：黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理实施细则

【发布单位】80803 【发布文号】

【发布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理实施细则

（省发展计划委员会2000年3月21日发布）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强农村电网建设与改造（以下简称农网改造）工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，依据国家计委《农村电网建设与改造工程投资管理规定》，特制定《黑龙江省农村电网建设与改造工程投资管理规定实施细则》。

第二条 第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。

第三条 第三条 省计委要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。

第四条 第四条 省电力公司必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。

第二章 投资管理

第五条 第五条 我省农网改造工程投资规模必须控制在国家计委批复的48亿元之内。投资规模的变化必须由省电力公司提出，经省计委会同有关部门审查同意后报国家计委批准。

第六条 第六条 农网改造工程投资的20％由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80％投资由省电力公司向省农行申请贷款解决。

第七条 第七条 省电力公司必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60％以上要用于10千伏及以下中低压电网。

第八条 第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达投资计划，省计委据此下达投资计划。

省电力公司要根据国家下达的投资计划向省财政厅和省农行办理借贷手续，签订借贷合同；根据省计委下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留资金。

第九条 第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，省电力公司要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。

第十条 第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台帐，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细帐。

第十一条 第十一条 省电力公司必须建立农网改造财务分析制度，按委编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析；10千伏及以下工程以县为单位进行分析。

第三章 概算管理

第十二条 第十二条 农网改造工程投资概算由省电力公司负责组织编制，由省计委会同有关部门和省电力公司共同审定。

第十三条 第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由省电力公司自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。

第十四条 第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据实际情况确定。

第十五条 第十五条 凡1998年6月底前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务。

第四章 收费管理

第十六条 第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和个人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费（增容费）、材料费、施工费等其它费用。

第十七条 第十七条 农户进户线等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准按有关规定执行。

第十八条 第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。

第十九条 第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定管理。

第二十条 第二十条 省电力公司委托有关中介机构（如财务公司、招标公司等）进行应由项目法人承担的工作费用由省电力公司的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。

第二十一条 第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。

第五章 监督与检查

第二十二条 第二十二条 省计委要加强对农网改造资金的监督，要会同省物价局、财政厅、农行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。

第二十三条 第二十三条 省电力公司要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，省计委要会同有关部门严肃处理；对造成重大损失的要追究当事人的责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。

第二十四条 第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。

第六章 附则

第二十五条 第二十五条 本实施细则由省计委负责解释，自下发之日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。