第一篇：五保老人集中供养经验材料
“福星之花”香悠悠五保老人喜洋洋——汉川市围绕五保老人集中供养，全力推进“福星工程”建设记实10月8日，在素有孝感市孤寡老人第一乡的汉川市湾潭乡，由全国爱心慈善家，湖北宇济房地产有限公司董事长余汉江捐资90万元修建的该乡第一所福利院开张了。在修缮一新的宿舍前，在鲜花盛开的花坛旁，总有三五成群的老人驻足观看，时儿相视言谈，时儿传来笑声，好一片热闹的景象„„这些都是刚入住的五保老人，正在欣赏自己的新家呢！他们将在这里过上政府免费提供的吃、穿、住、医、葬的“五保”生活，颐养天年。莫道桑榆晚，为霞尚满天。去年以来，汉川市政府为切实保障农村五保对象基本生活，提高其生活质量，在全市开展了改扩建农村福利院，集中供养五保户的“福星工程”。椐统计，目前全市共改扩建农村福利院34所，集中供养五保老人2117人，集中供养率达70%。如今的汉川，“福星之花”盛开的璀璨夺目，散发着宜人的芬芳„„市领导心系“福星工程”农村五保对象是农村最缺乏自救能力的困难群体。税费改革前，五保供养主要依靠镇村两级，经费保障各地形式不一，标准不一，但总体而言五保生活还有一定保障。税费改革后，镇村两级经济保障能力进一步弱化，农村五保对象的基本生活保障显得极为乏力，出现了许多意想不到的新问题，这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响农村经济的发展和社会稳定。为切实保障五保对象基本生活，汉川市政府在充分调研的基础上形成了农村五保“福星工程”实施方案，市委、市政府把它作为一项事关全市改革、发展、稳定大局的大事来抓，多次召开专题会议进行研究部署，还专门为此形成了两次会议纪要，要求全市上下要统一思想，下定决心将“福星工程”作为一项顺民意、得民心的工程抓好、抓落实。市政府还成立了以市委常委、常务副市长郑翔任组长，民政、财政、劳动、土管、教育等部门主要领导任成员的“福星工程”领导小组，加强对“福星工程”实施的领导和协调。市委书记喻楚林、市长冯云乔更是时刻心系“福星工程”，多次深入基层福利院开展调研，实地解决基层福利院建设中存在的困难和问题，领导的重视为该市“福星工程”的顺利开展打下了坚实的基础。切实维护五保户权益落实农村五保供养政策，保障五保对象基本生活是实施“福星工程”的主要目的。为切实维护五保户权益，该市五保供养主管部门民政局一是以乡镇为单位开展普查，坚持公平、公开、公正的原则，开展全面的五保户普查，明确对象条件，严格普查标准，认真核实结果，最后确定出全市实有五保对象3024人，同时，摸清集中与分散供养的详细人数，并实行微机管理；摸清集中供养资源数量，确定可改造为农村福利院的闲置资源，并结合当地五保底数，拟定改造规划。通过普查，全市共确定可改建政府闲置资源22处，扩建原福利院6处，二是认真落实五保供养经费，按照中央转移支付资金中列支的政策，从去年起，我市五保供养经费已实现单列。将五保花名册上报财政部门审核后，分散供养的年人均800元，由银行或由乡镇民政办、财政所直接对户实行社会化发放，集中供养对象年人均1200元，由乡镇财政所将专款直接划拨到福利院专用帐户；今年该市民政、财政部门合发《关于确保农村五保供养资金足额按时发放到户》的文件，规定专款专用，禁止用五保供养经费抵扣各种应上交费用，禁止贪污、挪用、截留五保经费，每半年由市政府办牵头，组织民政、财政、审计对各乡镇五保供养情况督办考核，将督办结果全市通报，切实维护五保户权益。形成“福星工程”多元化投资格局在“福星工程”建设上，改扩建需要投入大量资金，由于上级投入资金有限,市各级政府挖掘自身潜力，广辟财源。一是着力协调，无偿划拨转让管理区、学校等土地使用权,使之用于福利院建设，资产总价值1369万元；二是各级财政想方设法进一步调整财政支出结构，调剂180万元经费支持农村福利院建设；三是积极争取省慈善总会专项慈善款10万元，分别资助、湾潭、沉湖、刁东、刘家隔、新河、马鞍、垌冢、麻河等地农村福利院建设；四是广泛发动社会力量进行募捐，分别在报纸、电视台及邮寄募捐信等方式向大型企业集团和私营业主及社会各界筹集资金，据统计，去年全市共募集资金120多万元，为“福星工程”的开展注入“血液”。如在武汉经商的汉川麻河籍商人周俊，春节回家探亲时，得知刘家隔兴办福利院，立刻捐款1万元，并愿出资取得福利院的冠名权。时任孝感市宇济房地产开发公司董事长的余汉江同志，得知自己家乡由于五保对象众多，实施集中供养有困难，主动出资90万元，在原三汊管理区改扩建一所集养、娱乐、康复为一体的高标准农村福利院。下岗工人刘素珍拿出集蓄，修建长乐老年公寓，开创了创办民办福利院的先河。加强管理，提升“福星工程”社会效益为了进一步发挥先进福利院的示范作用，规范福利院的内部管理，今年四月，我们对全市农村福利院院长进行了一次全面培训，培训通过听取先进院长介绍经验及现场参观先进福利院的方法，让大家广泛交流，取长补短，并对内部管理进行了规范。这次培训净化了院长们的思想，提高了院长们的素质，增强了院长们的信心，为我市农村福利院的管理书写了新的篇章。现如今的汉川，“福星之花”全面绽放，马鞍、刘家隔、南河、垌冢、沉湖、二河、马口等福利院已形成规模且各具特色，特别是省慈善总会慈善款资助修建的马鞍乡中心福利院，是在闲置的惠湾中学基础上改扩建而成，依山傍水，鸟语花香，环境优雅，住进去的五保老人尤如进了一所疗养院。省慈善专款资助修建的刘家隔镇第二福利院原址是一所镇中心小学。这所福利院独具特色，如同北京的四合院，小巧而显紧凑，精致而显温馨。老人们住在这里就象住在一个大家庭，互帮互助，其乐融融。田二河镇中心福利院在原有基础上扩建而成，小桥流水、楼台亭角，是一处美似天堂的好处所。每个福利院都成立民主理财小组、生活管理委员会、卫生委员会，兴办了图书室、娱乐室，院长与院民溶为一体，院民与院长亲如一家，老人们视院如家，爱院如家。福利院实实在在成了老人们安享晚年的天堂，许多社会上的老人也都羡慕不已，要求入院。如刘家隔镇第一福利院建成后，由于管理有方，院民的日子过得红红火火，甜甜蜜蜜，连毗邻的其他县市的老人都要求入住该院。更有趣的是刘家隔镇第二福利院还未开院，就有十九名五保老人自背行李住进了福利院，使得当地政府不得不提前开院，好照顾这十九位老人的基本生活。
第二篇：关爱五保老人
关爱五保老人
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崔海教说，敬老爱老是中华文化的传统美德，志愿服务是社会文明程度的重要标志。志愿者们要勇于担当社会责任，适应我国社会老龄化的新形势新问题，知行合一，让孝老爱亲、敬老助老、感恩奉献成为一种使命、一种习惯、一种生活方式，在和谐社会建设中贡献爱心、智慧和力量。为进一步弘扬雷锋助人为乐、勇于奉献的精神，扎实推进我县“弘扬雷锋精神、投身志愿服务、争做时代先锋”系列活动。2012年8月6日星期一上午，作为远处教育志愿者的我们一行9人，慰问了凤山县恒里村“五保户”。我们同老人手拉手亲切交谈，询问老人的生活、饮食情况，嘱咐老人要注意身体。我们用实际行动谱写传承雷锋精神之歌。恒里村“五保户”黄爷爷，年老多病，靠低保维持生活，家里的卫生条件很差。我们走进黄爷爷的家，只见屋里东西堆得很凌乱，大家一间一间的整理，擦窗户、擦桌子、扫地，丢垃圾，不到一个小时就把黄爷爷的家收拾得干干净净。我们听说黄爷爷前些天在门口摔了一跤，我们发现是因为连日来下雨，黄爷爷家门口长满了青苔，大家二话不说，拿起铁锹用砂石帮黄爷爷铺好门前的道路。打扫完卫生，我们还为老人煮了可口的饭菜，老人感动得热泪盈眶，激动地说道：
“谢谢你们来帮我打扫房间，还煮饭给我吃，你们都是好人啊。”
此次“学习雷锋传递爱心，关爱‘五保户’在行动”活动，进一步增强了我们全心全意为人民服务的宗旨意识，以及帮扶弱势群体的社会责任感。
第三篇：五保老人的好“儿子”
五保老人的好“儿子”
刘富祥，男，今年53岁，现为临邑县邢侗街道敬老院厨师。在敬老院近15年的工作中，他始终把敬老院当做自己的家，把五保老人当作自己的亲爹妈照顾，为他们做可口饭菜、洗衣梳头，端屎端尿，为老人祝寿，用真心真情使老人们感受到大家庭的温暖。
15年前，邢侗街道敬老院刚刚成立时，只有几间年久失修的破旧土瓦房，10多位老人大多都生活不能自理，吃喝拉撒都需要有人伺候，刘富祥主动申请去敬老院服务。面对异常艰苦的环境和工作条件，他没有退却，而是默默挑起了服务老人这副重担，无怨无悔地奉献着自己的热情和爱心，而且一干就是15年。
15年来，不管春夏秋冬，他每天都要在日出前1个多小时起床，烧水、做饭、洗衣、打扫卫生、种菜。敬老院里有些老人特别挑食，摸清老人们的脾气后，刘富祥就每次做两种饭，尽量满足老人们的要求。他清楚的记得：刘希全老人爱吃面条，不吃米饭和菜，而王桂兰老人患有严重的胃溃疡，吃饭不喝汤，不吃粉条和大肉。刘富祥每天做饭的时候总会按照两位老人的喜好另外再做些他们爱吃的饭，让他们吃好、吃饱。每当王桂兰老人病重的时候，刘富祥就经常给他冲鸡蛋、奶粉，精心照顾起居饮食。
凡是到敬老院来的老人年龄都比较大，体弱多病又无儿女照顾。他总是把这些老人当做自己的亲人来对待，像儿女一样照顾老人们的生活起居，做饭、洗衣、护理系于一身。记得在几年前，79岁的老人张吉泉因不小心摔了一跤，导致行动不便，生活不能自理，由于没人照看，被送到敬老院后，刘富祥每天给他端饭送
水、端屎端尿，天冷了为他做棉衣、买热水袋，天热了为他买扇子。经过一段时间的精心照料，老人的身体一天一天地好了起来，不仅能够自己坐上轮椅，而且还能撑着两根拐杖站立起来，看着自己身体一天天的好起来，老人感激地对她说：“你不嫌脏不嫌苦，真比亲儿子还要亲啊！”。
现在，敬老院里的54位五保老人都有各种各样的疾病，耳聋的、失明的、患癫痫、脑瘫的。但是刘富祥没有歧视、嫌弃、放弃过任何一位老人，他始终都把每一位老人当作自己的亲人，认真照顾每一位老人，让他们在敬老院能够幸福的生活。王义明老人又聋又瘸，与大家无法交流，基本上是足不出门，生活很难自理，他的生活起居，一日三餐都是由刘富祥来照顾，只要有空，刘富祥就去房间陪他坐坐，鼓励他经常出门溜达溜达，增强他生活的信心和勇气，老人现在逢人就嚷：“多亏了富祥啊，真苦了他，真是个好孩子哦，没有他，我真不知道怎样活哩„„”刘富祥把大半辈子都献给了敬老院，献给了这里的老人，和老人同吃住，共生活，已经对老人有了一种特殊的感情。他现在外出办事，要是离开敬老院一天，都会对他们念念不忘，无比牵挂。刘富祥无私的奉献得到了院内老人和社会的认可，在老人们的嘴边有这样一句话：“富祥，不是亲人，胜似亲人，有这样好的儿子，我们知足了。”
第四篇：五保老人护理补贴申请专题
五保老人护理补贴申请
尊敬的*****领导：
我院自开院以来，以“让老人舒心，安享晚年”为宗旨，全心全意服务每位入住老人。对于五保老人，我院更为重视，现我院入住老人人数已有73名，服务态度及质量受到入住老人及监护人员的一致好评，并产生了很好的社会效益。不吝啬付出，不仅仅在老人们的日常生活中让老人们满足，更在精神生活方面，安排了娱乐活动室、理疗室等，让老人们有如居家般的感觉。
2016年9月-12月配合政府接收因特殊困难需要照顾的五保老人8位，分别是。。。。。。。。。其中因产生护理费过大，恳请有关部门在经济上予以大力支持，特申请补贴部分护理费 20000元、其他部分由我院爱心支出。
附《五保户老人每月生活费明细表》
此致 敬礼！
*******老院
2017年4月8日
第五篇：农村五保老人养老情况调查
最近，我们在贯彻落实胡锦涛同志关于要“扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作”的指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会的一项内容，组织对全市农村五保老人的养老情况进行一次全面调查。目的在于深入了解掌握泉州市农村五保老人的养老情况，为政府及有关部门扶贫解困提供决策依据，帮助五保老人解决一些实际问题，促进构建和谐社会工作的落实。
这次调查是在全面了解全市农村五保老人养老的基本情况后，再深入到泉港区、南安市、安溪县的6个乡（镇），召开有乡（镇）分管领导、民政助理员，村主干、老人协会会长，以及五保老人代表参加的座谈会，详细了解五保老人在吃、住、穿、医、葬等方面的情况，掌握了第一手材料。现将调查情况和解决存在问题的建议综合如下。
（一）农村五保老人养老的基本情况
1.农村五保老人的基本概况
泉州市现辖3个市、4个区、5个县（包括金门县）和1个开发区。2004年全市常住人口 756万人，其中60岁以上老人68万多人。农村五保老人4367人中，男3154人，女1213人。其中60至70岁2059人，71至80岁1671人，81至90岁539人，91岁以上98人。泉州市农村五保老人采取以分散供养为主，集中供养为辅的供养办法。现全市分散居住的五保老人4045人；入住敬老院的五保老人322人。在农村五保老人中，生活能自理的3496人，需要帮助的750人，全靠护理的121人；身体健康的3030人，重病的340人，残疾的876人，长期卧床的121人。
2.农村五保老人的供养情况
泉州市早在建国初期，就开始对农村孤寡老人在吃、穿、住、医、葬等方面实行“五保”供养制度，使农村孤寡老人能安度晚年。农业合作化以后，五保老人由集体组织供养，保证了供养制度的落实。农村实行家庭联产承包责任制后，五保老人也分得养老田，但供养制度被削弱。1998年泉州市在建立城乡居民最低生活保障时，将五保老人纳入低保范围，按当地低保标准全额发放。2004年，鲤城区、丰泽区、石狮市随着镇村体制改革，将农村五保老人按城市低保标准全额发放。乡（镇）村税费改革后，不再实行“三提五统”，乡（镇）村收入减少，大部分集体组织无力再向五保老人提供养老保障。为此，省财政通过转移支付办法，给五保老人每年每人发1000元供养金。
现在泉州市农村分散居住的五保老人，其供养标准全市不统一，主要有三种情况：（1）鲤城区、丰泽区、晋江和石狮市每人每年2400－2640元（按城市低保标准），平均每人每月200-220元。（2）泉港区、南安市、惠安和安溪县每人每年1200元（包括县市区补贴），平均每人每月100元。（3）洛江区、永春和德化县每人每年1080元，平均每人每月90元。
目前住敬老院的五保老人，除全额享受城乡低保金外，各主办单位都给一些补贴。从2005年7月1日起，泉州市政府对住敬老院的五保老人增加供养金。（1）增加生活伙食标准，达到每个五保老人基本生活费用每月150元。有些养老院基本生活费已达到或超过150元的，仍保持了原标准。新增经费每人每月5O元，分别由泉州市财政补助3O元，各县（市、区）财政补助20元。（2）每人每月补助医疗费用20元，由泉洲市和各县（市、区）财政各分担10元。经费统一管理，统筹使用，专款专用，剩余结转。已参加新型农村合作医疗保险和符合城乡医疗救助的，同时享受此待遇。（3）新入住养老院的五保老人，同样可享受上述供养待遇，同时再给每人一次性生活设施添置费用500元。
（二）农村五保老人养老存在的主要问题
泉州市农村五保老人供养工作在各级领导和各有关部门的重视、关心和支持下，做了大量的工作，取得了一定的成绩。但也还存在一些问题。主要有以下几个方面：
（1）生活水平偏低。从目前全市农村五保老人的生活状况看，生活水平普遍偏低，达不到五保条例规定的“五保供养的实际标准不应低于当地村民一般生活水平”的要求。据统计，2004年，泉州市农村人均年纯收入5680元，人均生活消费年支出4052元。这次调查了解到农村人均生活消费支出最低也达到3200元左右。而农村五保老人绝大部分靠最低生活保障金来维持全年生活，普遍反映生活水平偏低。大部分五保老人生活困难，生活设施简陋。据统计，五保老人有液化气灶的有398人（台），占总人数的09％；有洗衣机的也只有32人（台），占总人数的0.07％。有的五保老人因买不起电表，不能用电，夜间只好点蜡烛、油灯照明。
（2）医疗没有保障。农村五保老人绝大部分没有医疗保障，缺医少药是普遍存在的问题。据统计，全市农村五保老人中，患重病、多种病和残疾老人有1337人，占五保老人总数的30．6％。大部分五保老人因经济有限，有病不敢到医院去门诊，只能到村卫生所本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看拿点药吃；大部分身患重病的五保老人没钱住院。安溪县试行新型农村合作医疗制度，按规定 300元以下的医药费要自理，300至 2000元的报销80%，2001至 20000玩的报销70％，超过20000元的不能报销。这对农村五保老人来说，还是不能解决医疗问题。由于没钱治病，大多数五保老人只好是“小病拖，大病等”，小病拖成大病，大病等待死亡。安溪县蓬莱镇上东村胡生连五保老人，身患心脏病、高血压、胃病，治病服药已负债13000元。
（3）居住条件较差。调查发现，全市分散居住的五保老人都住在古旧房屋，因年久失修，有的墙壁裂缝、屋顶漏雨。泉港区前黄镇凤尾村五保老人林某现住牛棚，还漏雨。据该村干部反映，全村6个五保老人都住危房，村镇无能力解决。据统计，全市住危房的五保老人885人，无住房的五保老人380人。现在农村计生二女户和残疾人都有安居工程，但五保老人没有安居工程。
（4）精神生活贫乏。据了解，农村五保老人普遍有自卑感，很少参加社区老人活动。由于经济困难，农村五保老人大部分没购买电视机、收音机，也没有订阅报刊。一些有活动能力的老人主要是散步，少数人参加下棋打牌。全市有269名农村五保老人上老年大学，占总数0．6％，有985人偶尔到老人协会、邻居家中看电视或书报。从总体看，农村五保老人的精神生活较单调和贫乏。
（三）解决农村五保老人养老问题的几点建议
农村五保老人是社会中最弱势的群体。由于生理的自然衰老及社会变革过程中出现的利益关系和分配原则的重新调整等原因，使农村五保老人自身需求满足的能力受到限制，生活保障能力发生了变化，而且其利益和需求也比较容易被忽视。因此，在落实党中央提出的构建和谐社会的工作中，我们必须切实解泱好当前农村五保老人中存在的问题。现根据国务院《农村五保供养工作条例》的要求和我们这次调查中发现的问题，提出以下几点建议：
（1）适当提高供养标准。据调查，农村五保老人的养老生活水平普遍偏低，大部分达不到当地村民的一般生活水平。因此，要适当提高供养标准，从现在的每人每月90元至100元的供养标准提高到每人每月180元，现供养标准已达到或超过这个标准的，不降低现标准。所增加的供养费由市、县（市、区）财政按一定比例分担。
（2）解决医疗保障问题。目前我市农村五保老人没有医疗保障，绝大部分五保老人没钱看病和治病，应给予适当解决。一是要解决五保老人平时看病的医药费问题。由市、县（区）财政按五保老人数，每人每月拨补20元，作为五保老人看病的医药费补助，其经费由乡（镇）政府民政部门掌握审批，产款专用。泉州市慈善总会在发放《蜂善门诊卡》时，要重点照顾发给本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.xiexiebang.com查看农村孤寡五保老人，减轻五保老人看病的医药费负担。二是要解决五保老人住院的医疗费问题。泉州市2006年将实行贫困家庭医疗救助和农村新型合作医疗制度，农村五保老人的住院医药费报销应给予特殊照顾，属于个人缴费的部分给予免交；医药费在300至2000元额度内的给予全额报销；超过2000元仍按当地医疗救助制度规定执行。
（3）改善居住条件。现在分散居住的农村五保老人都居住在旧房屋，有的住房已出现墙壁裂缝、屋顶漏雨，迫切需要维修或迁居。要把农村五保老人的住房问题纳入当地安居工程，分期分批解决现住危房和无住房的五保老人的居住问题，改善五保老人的居住条件。
（4）改革农村传统赡养风俗。按照国家政策规定，儿女都负有赡养父母的义务。但在泉州地区的农村中还有女儿出嫁以后就不承担赡养父母责任的习俗。这次调查发现，有的五保老人生育的二、三个女儿出嫁后，不承担赡养父母的义务，其父母由政府供养，这既与国家政策不符，也同社会公德相悖，应引起重视。在我国实行计划生育过程中，已出现大“五保老人”，国家将难以承受。要通过宣传教育，改革传统习俗，提倡和强调女儿也应负起供养父母的责任。
（5）修改农村五保供养条例。为了做好农村五保供养工作，健全农村的社会保障制度。1994年1月23日，国务院曾发布了《农村五保供养工作条例》，这个条例的实行，对保障农村五保老人的供养起了重要作用。但在新的形势下，现行条例的一些规定已不切合当前农村实际。如第三、第九、第十一条等规定已不适用，建议国务院修改，以便明确供养职责，落实供养制度。
（6）加强对五保老人的管理。按规定，农村五保老人的行政管理应由村委会负责。但在新的形势下，有不少村对五保老人的管理水到位，有的没有人管。加强对农村五保老人的管理，必须落实责任制。一是村干部要分工与五保老人挂钩，建立联系制度；二是发挥老人协会的作用，把关心五保老人列入村老人协会的工作内容，组织低龄健康老人与五保老人结对，开展帮扶活动；三是组织青年志愿者和学生定期挂钩为五保老人做好事；四是重视发挥五保老人邻居的作用，发动组织邻居对五保老人进行帮助照料，及时发现和帮助解决问题，使五保老人能安度晚年。
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