城综治(2010)10号：关于转发《青岛市学校及周边安全管理办法》(试行)的通知

第一篇：城综治(2010)10号：关于转发《青岛市学校及周边安全管理办法》(试行)的通知

青岛市 城阳区 社会治安综合治理委员会文件

城综治„2010‟10号

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关于转发《青岛市学校及周边安全管理

办法（试行）》的通知

各街道综治委，区综治委各成员单位：

现将《青岛市学校及周边安全管理办法（试行）》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保我区校园及周边的安全稳定。

青岛市城阳区社会治安综合治理委员会

2010年9月15日

确保学校及周边治安秩序得到明显改善，校内安全防范机制不断健全，学校教书育人环境进一步改善。

第二章 学校安全管理职责

第五条 各级党委、政府及综治、教育、公安、司法行政、卫生、城乡建设、民政、文化执法、工商、安全监管、交通运输、城管执法、质监、信访、人力资源社会保障、财政、共青团、妇联等部门应按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。

学校应按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

第六条 综治委、综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组应认真贯彻落实中央和省、市委关于加强学校及周边安全管理的部署和决定；研究制定加强学校及周边安全管理工作措施；组织有关成员单位深入开展学校及周边治安环境综合治理和创建“平安校园”活动；加强对学校及周边安全管理工作的组织、指导和协调，督导各有关部门落实校园安全管理措施，严格责任追究制度。

第七条 市委高校工委、教育行政部门应全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立学校安全工作领导机制，落实专门机构、专门人员；建立学校

校饮用水、订购餐、游泳池等卫生状况；加强学校周边及校内饮食店、小卖部、医疗点的监督管理；履行法律、法规规定的其他学校安全管理职责。

第十一条 城乡建设部门应加强对学校工程建设各环节的监督管理；民政部门应加强对各类精神病人的管理和控制；文化执法部门应加强对学校及周边地区的出版物、网吧、娱乐场所的监督管理，依法查处违法违规经营者；工商部门应加强对学校及周边店铺及各类营业网点的监督和管理，加大打击违规经营和非法传销工作力度；安全监管部门应加强学校及周边安全生产的指导协调和监督检查，并做好校园安全事故的预防、分析及调查处理等工作；交通运输部门应加强对学校及周边车辆的安全管理和监督；城管执法部门应加强学校周边环境的综合整治清理工作，定期对学校周边建筑物进行安全检查，及时拆除各种违章建筑；质监部门应加强对学校锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察，督促学校及时排查治理特种设备安全事故隐患；信访部门应加强涉校信访工作，高度重视和协调处理涉校信访问题；人力资源社会保障部门应协助做好学校安保力量的招聘及合同签订工作；财政部门应加强学校及周边安全管理的保障工作；共青团、妇联组织应加强学校安全教育及维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等工作；新闻单位应配合有关部门，加强学校安全教育宣传工作；其他部门应按照法律、法规等规定做好学校安全管理工作。

易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园，禁止将学校公私财物非法带出校园。

中小学校、幼儿园、职业学校、特殊教育学校及各类课外班等青少年校外活动场所，实行封闭管理，校内学生及教职员工凭证件出入学校；未携带证件的，须由安保人员或门卫查实身份后方可入校。在上课期间，严防无关人员进入校内，禁止学生擅自离开校园；非上课时间，校外人员、车辆应凭证件或相关证明，由校内人员引领并履行登记手续后方可进入学校，进校、离校时须注明具体时间。

实行开放式管理的高等教育学校，进入学校人员必须持有本校的学生证、工作证、听课证或由学校颁发的其他有效证件，未携带有效证件的，须由安保人员或门卫查实身份后方可入校；校外人员、车辆应向门卫登记，经许可后填写会客单或工作单方可进入学校。

学校门卫应由经过培训的专职保安或其他能够切实履行职责的人员担任。

第十六条 学校应在各出入口或显要位臵设立警务室或报警灯箱，配备两名以上专职保安人员。

学校周界应设臵围墙或护栏，确保达到封闭校园的标准。在学校办公区、教学区、宿舍区应配备相应的防盗设施。有条件的学校在校园出入口要设臵必要的防冲撞设施。

中小学校、幼儿园应在校门前设臵必要的隔离区，在学生

大桶水，并严格索证，建立台帐。

学校应按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或兼职卫生保健教师，购臵必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应设立医务室或卫生所。新生入学应提交体检证明。小学与托幼机构在入学、入托时应查验预防接种证。学校应建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第二十条 学校应建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应停止使用，及时维修或更换；维修、更换前应采取必要的防护措施或设臵警示标志。学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，应及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学校应建立用水、用电、用气、用暖及电梯等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或损毁的，及时进行维修或更换。

学校应在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设臵警示标志、采取防护设施。

第二十一条 学校应落实消防安全制度和消防工作责任制，并采取有效措施保证校园内的消防安全。

学校应配备能够满足消防安全需要的消防设施和器材，并

学校应配备必要应急处臵器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常使用。

第二十六条 学校应建立专、兼职安全防范应急处臵队伍。有关负责人应掌握应急处臵预案的全部内容。其他人员应能够熟练使用应急器材，了解安全出口和疏散通道的位臵以及本岗位的应急处臵职责。

第二十七条 学校在发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，应立即启动相应应急处臵预案，及时转移、疏散学生，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，或采取其他必要防护措施，保障学校安全及师生身体健康和人身、财产安全。

第二十八条 学校应设臵能够覆盖学校各个区域的应急广播。

第二十九条 学校发生教职工和学生伤亡等安全事故的，应及时报告主管教育行政部门和政府有关部门，并及时实施救助，进行妥善处理；属于重大事故的，教育行政部门应按照有关规定及时逐级上报，不得瞒报、迟报、误报。

接到报告的部门应及时将情况逐级上报，并迅速组织有关单位和人员赶赴事故现场，确保及时有效地实施应急救援。

学校内发生未造成人员伤亡的一般事故的，应按照有关规定组织开展事故调查，查明事故原因，追究事故责任，并采取防范整改措施。

接送学生的车辆不得随意停放，不得超员、超速行驶，驾驶员不得疲劳驾驶。

第七章 学校日常安全管理

第三十五条 学校在日常的教学活动中应遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或社会实践活动，应符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。

第三十六条 学校组织学生参加大型集体活动，应采取下列安全措施：

（一）成立临时的安全管理组织机构；

（二）有针对性地对学生进行安全教育；

（三）安排必要的管理人员，明确所承担的安全职责；

（四）制定安全应急预案，配备相应设施。

第三十七条 学校按照教学计划组织的体育教学和体育活动，应采取必要的安全保护措施。

学校组织学生在校外开展体育活动，应避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第三十八条 学生在教学楼进行教学活动时，学校应合理

校用地建设对社会开放的停车场。

第八章 学校安全教育

第四十三条 学校应将安全教育纳入课堂教学内容，定期对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

第四十四条 学校应在开学初、学期中、放假前，以及重大活动和节庆日前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第四十五条 学校应对学生进行用水、用电、防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

学校应对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

学校应对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

学校应对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。

学校应根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库、游泳池等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

学校应针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。

工作；各有关部门、单位应通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

第五十一条 公安机关应加强学校周边治安管理。定期组织开展学校周边治安秩序整治活动，严厉打击各类侵犯师生人身、财产安全的违法犯罪行为，依法惩处教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子，坚决铲除校园周边的犯罪团伙和黑恶势力以及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。应组织专门警力和群防群治力量加强学校周边地区的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，在学校门前及周边重点部位安装或增设技防报警设施和动态视频监控系统，及时发现和消除各类安全隐患。

公安机关、学校应坚持警校联动，在学生上学、放学和晚修等敏感时段，实行校园门前专职保安定人、定岗、定点值守。

第五十二条 公安机关交通管理部门应加强学校周边交通安全管理。依法在学校门前及周边道路设臵规范的交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设臵交通信号灯；安排公安民警或交通协管人员维护学校门前及周边交通秩序；依法加强接送学生交通工具的管理和监督。

第五十三条 各有关部门应加强学校周边文化娱乐及环境整治工作。强化对学校周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，依法清理学校周边的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所，清理中小学校外墙或场地外缘二百米范围内开办的娱乐场所、互

放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或设施以及其他可能影响学校安全的场所或设施。

第十章 学校及周边社会矛盾化解及重点人员管控 第五十六条 各级各部门和各学校应围绕确保学校及周边安全稳定，深入推进社会矛盾化解，切实加强对社会特殊群体、犯罪高危群体、城市边缘群体“三大群体”的前端管理。

第五十七条 各有关部门应组织开展经常性的社会矛盾纠纷排查化解工作，重点加大对涉及学校及周边安全稳定的可能引发集体上访、越级上访以及突发性问题的排查化解工作力度，认真解决群众反映的切身利益问题，防止矛盾激化，引发事端。

各有关部门应健全完善涉及学校及周边的矛盾纠纷大排查、大调处工作机制，集中排查、有效化解涉及学校及周边的社会矛盾纠纷，形成学校、社会、家庭“三位一体”的协作机制和学校与有关部门密切配合的联动机制。

学校对来自农村贫困家庭、城市下岗职工等家庭的学生，应建立健全助学贷款、勤工俭学等扶贫帮困制度；对因升学、就业、经济贫困等问题造成心理有障碍的学生，要给予特别关心，积极稳妥地做好心理健康教育和心理咨询工作，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。

第五十八条 各级综治部门应组织各有关单位从排查、预防、稳控等各个环节入手，加强对学校及周边重点人员的管控。

况、新问题，切实做好学校安全管理的组织、实施、检查、指导和考核、评比等工作。

第六十条 各有关部门应充分发挥职能作用，会同学校认真排查和解决影响学校稳定与师生安全的问题，为学校安全管理提供有效指导和切实保障。

要加强部门间的工作协调，定期沟通情况、交流信息、研究问题、密切协作、加强配合，形成齐抓共管的学校安全管理工作合力。

第六十一条 各级各类学校是学校安全管理工作的主体，要及时准确地掌握本校和周边治安方面出现的新情况、新问题，大力加强安全防范工作，组织师生开展形式多样的平安创建活动。要强化学校内部管理，健全完善学校安全工作制度，形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的安全管理工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

第十二章 学校安全管理保障

第六十二条 各级党委、政府应按照分级负责的原则，不断加大对学校安全管理方面的投入力度，为学校配备适应学校及周边安全管理需要的人员、装备和设施。

第六十三条 教育行政部门和学校在资金安排上应优先保证消除学校安全隐患所必需的经费。学校应通过自己筹措资金、1

本办法未依法履行学校安全监督与管理职责，导致发生影响学校稳定和师生安全问题的单位、学校和个人,由当地综治部门对其进行责任查究、黄牌警告。情节严重的，对责任单位实施社会治安综合治理一票否决，对责任人给予党政纪处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十四章 附 则

第六十九条 本办法自下发之日起试行。

主题词：校园安全

管理办法

通知

中共青岛市城阳区委政法委办公室

2010年9月15日发

第二篇：青岛市学校及周边安全管理办法

青岛市学校及周边安全管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为深入推进和落实社会治安综合治理制度化、规范化、标准化（简称综治“三化”）建设，切实加强校园及周边安全管理，保障学校及学生和教职工的人身、财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本市行政区域内高等教育学校、普通中小学校、高级职业学校、中等专业学校以及幼儿（园、班）教育、学前教育、特殊教育和各类课外班等青少年校外活动场所(以下统称学校)的安全管理适用本办法。

第三条 学校及周边安全管理工作应坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁主办谁负责”和预防为主、依法管理、部门联动、专群结合、社会参与的原则。

第四条 加强学校及周边安全管理工作应按照制度化、规范化、标准化的要求，以服务师生为宗旨，以维护安全为目标，坚持教育与管理、治理与防范相结合，建立健全学校安全教育、安全保卫、安全联防、快速反应机制和责任追究机制，全面健全安保机构、确立安保标准、完善安保网络、形成安保体系，最大限度地预防和减少违法犯罪案件和安全责任事故的发生，确保学校及周边治安秩序得到明显改善，校内安全防范机制不断健全，学校教书育人环境进一步改善。

第二章

学校安全管理职责

第五条 各级党委、政府及综治、教育、公安、司法行政、卫生、城乡建设、民政、文化执法、工商、安全监管、交通运输、城管执法、质监、信访、人力资源社会保障、财政、共青团、妇联等部门应按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。

学校应按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

第六条

综治委、综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组应认真贯彻落实中央和省、市委关于加强学校及周边安全管理的部署和决定；研究制定加强学校及周边安全管理工作措施；组织有关成员单位深入开展学校及周边治安环境综合治理和创建“平安校园”活动；加强对学校及周边安全管理工作的组织、指导和协调，督导各有关部门落实校园安全管理措施，严格责任追究制度。

第七条 市委高校工委、教育行政部门应全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立学校安全工作领导机制，落实专门机构、专门人员；建立学校安全工作责任制和事故责任追究制，完善事故预防措施，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；制定校园安全的应急预案，并组织、指导学校定期进行应急预案演练；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作；履行法律、法规规定的其他学校安全管理职责。

第八条 公安机关应全面了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作；加强对学校专职安保队伍的使用、培训、管理和监督；加强对学校周边地区的治安巡逻，依法严厉打击扰乱校园秩序和侵害师生人身、财产安全的违法犯罪活动，协助学校处理校园突发事件；加强学校周边道路交通安全管理；指导和监督学校做好消防安全工作；落实对治安重点人员的管理控制措施，协助学校开展安全教育工作；履行法律、法规规定的其他学校安全管理职责。

第九条 司法行政部门应加强学校及周边社会矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理各类涉校矛盾纠纷；加强对学校周边的刑释解教人员、社区矫正人员等重点人员的教育管理和安置帮教工作；加强法制宣传，协助学校做好安全教育工作；履行法律、法规规定的其他学校安全管理职责。

第十条

卫生部门应定期检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；监督、检查学校食堂、学校饮用水、订购餐、游泳池等卫生状况；加强学校周边及校内饮食店、小卖部、医疗点的监督管理；履行法律、法规规定的其他学校安全管理职责。

第十一条 城乡建设部门应加强对学校工程建设各环节的监督管理；民政部门应加强对各类精神病人的管理和控制；文化执法部门应加强对学校及周边地区的出版物、网吧、娱乐场所的监督管理，依法查处违法违规经营者；工商部门应加强对学校及周边店铺及各类营业网点的监督和管理，加大打击违规经营和非法传销工作力度；安全监管部门应加强学校及周边安全生产的指导协调和监督检查，并做好校园安全事故的预防、分析及调查处理等工作；交通运输部门应加强对学校及周边车辆的安全管理和监督；城管执法部门应加强学校周边环境的综合整治清理工作，定期对学校周边建筑物进行安全检查，及时拆除各种违章建筑；质监部门应加强对学校锅炉、压力容器、电梯等特种设备的安全监察，督促学校及时排查治理特种设备安全事故隐患；信访部门应加强涉校信访工作，高度重视和协调处理涉校信访问题；人力资源社会保障部门应协助做好学校安保力量的招聘及合同签订工作；财政部门应加强学校及周边安全管理的保障工作；共青团、妇联组织应加强学校安全教育及维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等工作；新闻单位应配合有关部门，加强学校安全教育宣传工作；其他部门应按照法律、法规等规定做好学校安全管理工作。

第十二条 各级人民政府，举办学校的企业事业组织、社会团体和公民个人，应对学校安全管理工作履行下列职责：

（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；

（二）配置紧急照明装置、公共区域视频监控和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；

（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。

第三章

学校安全保卫

第十三条

学校应建立校园安全保卫领导机构，实行校长负责制，健全学校安全保卫工作制度，全面落实人防、物防、技防各项措施。

第十四条 学校应设立保卫机构，按照不少于二人的标准配备专职安全保卫人员，明确保卫机构和安保人员的职责。

高等教育学校应配齐配强专职安保力量，明确其安保职责，切实加强管理和监督。

学校应在公安机关的指导下，为安全保卫人员配备必要的防护装备。

第十五条 学校应健全门卫查验制度，建立校外人员准入登记制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园，禁止将学校公私财物非法带出校园。

中小学校、幼儿园、职业学校、特殊教育学校及各类课外班等青少年校外活动场所，实行封闭管理，校内学生及教职员工凭证件出入学校；未携带证件的，须由安保人员或门卫查实身份后方可入校。在上课期间，严防无关人员进入校内，禁止学生擅自离开校园；非上课时间，校外人员、车辆应凭证件或相关证明，由校内人员引领并履行登记手续后方可进入学校，进校、离校时须注明具体时间。实行开放式管理的高等教育学校，进入学校人员必须持有本校的学生证、工作证、听课证或由学校颁发的其他有效证件，未携带有效证件的，须由安保人员或门卫查实身份后方可入校；校外人员、车辆应向门卫登记，经许可后填写会客单或工作单方可进入学校。

学校门卫应由经过培训的专职保安或其他能够切实履行职责的人员担任。

第十六条

学校应在各出入口或显要位置设立警务室或报警灯箱，配备两名以上专职保安人员。

学校周界应设置围墙或护栏，确保达到封闭校园的标准。在学校办公区、教学区、宿舍区应配备相应的防盗设施。有条件的学校在校园出入口要设置必要的防冲撞设施。

中小学校、幼儿园应在校门前设置必要的隔离区，在学生进出校门时，要组织专人维护学校内外秩序，防止出现学生在校门口扎堆拥堵现象。

第十七条

学校应在大门、围墙、学生宿舍区等重点部位安装视频监控系统或防入侵报警设施，并保持全天候、全时制处于正常运行状态。视频监控和报警设施应具备联网上传功能。

第四章 学校内部安全管理

第十八条 学校应遵守有关安全工作的法律、法规，建立健全校内各项安全管理制度，及时消除隐患，预防发生事故。

第十九条 学校应严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律、法规，确保广大师生身体健康。

学校应加强食品安全管理，严格遵守卫生操作规范，建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，学校食堂工作人员须定期体检并取得卫生部门颁发的健康证明。学校对外承包食堂或订购集体用餐的，要严格落实索证制度，承包方或提供师生集体用餐配送的餐饮业和单位须具有餐饮服务（或卫生）许可证及从业人员健康证明。

学校应加强饮用水安全管理，定期检查学校直饮水、二次供水、大桶水、茶炉水等卫生安全状况。学校直饮水、茶炉水应安装在合格的地方，远离厕所等污染源，并定期检验水质；二次供水应取得卫生许可证，从业人员要持健康、培训合格证上岗，水质要定期检验，水池要定期清洗；学校应采购合格的大桶水，并严格索证，建立台帐。

学校应按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应设立医务室或卫生所。新生入学应提交体检证明。小学与托幼机构在入学、入托时应查验预防接种证。学校应建立学生健康档案，组织学生定期体检。

第二十条

学校应建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应停止使用，及时维修或更换；维修、更换前应采取必要的防护措施或设置警示标志。学校无力解决或无法排除的重大安全隐患，应及时书面报告主管部门和其他相关部门。

学校应建立用水、用电、用气、用暖及电梯等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或损毁的，及时进行维修或更换。

学校应在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志、采取防护设施。

第二十一条 学校应落实消防安全制度和消防工作责任制，并采取有效措施保证校园内的消防安全。

学校应配备能够满足消防安全需要的消防设施和器材，并加强日常维护，保证其能够有效使用。

学校应设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。

第二十二条 学校应加强实验室安全管理，严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，确保危险化学品、放射物质的存放安全。

第二十三条 学校教职工应符合相应任职资格和条件要求。学校要严把人员进口关，加强对教职工、聘用人员、临时工的准入资质审查，不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人、有精神病史的人及有其他明显智力障碍的人。要加强对教职工的职业道德教育和法律纪律教育，强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害学生、教职工事件的发生。

第二十四条 学校应建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

第五章

学校应急安全管理

第二十五条

市委高校工委、教育行政部门和学校应制定防火、防爆、防毒、防恐、防突发事件和应对自然灾害的应急处置预案。包括应急处置组织、危险目标、启动程序、紧急处置措施等内容。各类应急处置预案每学期应至少演练一次，并做好记录。

学校应配备必要应急处置器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常使用。

第二十六条

学校应建立专、兼职安全防范应急处置队伍。有关负责人应掌握应急处置预案的全部内容。其他人员应能够熟练使用应急器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急处置职责。

第二十七条

学校在发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，应立即启动相应应急处置预案，及时转移、疏散学生，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，或采取其他必要防护措施，保障学校安全及师生身体健康和人身、财产安全。

第二十八条

学校应设置能够覆盖学校各个区域的应急广播。第二十九条 学校发生教职工和学生伤亡等安全事故的，应及时报告主管教育行政部门和政府有关部门，并及时实施救助，进行妥善处理；属于重大事故的，教育行政部门应按照有关规定及时逐级上报，不得瞒报、迟报、误报。

接到报告的部门应及时将情况逐级上报，并迅速组织有关单位和人员赶赴事故现场，确保及时有效地实施应急救援。

学校内发生未造成人员伤亡的一般事故的，应按照有关规定组织开展事故调查，查明事故原因，追究事故责任，并采取防范整改措施。

第六章

接送学生车辆安全管理

第三十条 学校应遵守有关道路安全的法律、法规和制度，加强对用于接送学生车辆的安全管理，确保学生上学、放学及集体出行的安全。

第三十一条

学校应建立接送学生车辆的管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。

接送学生专用校车应统一颜色、统一粘贴标识，车辆颜色及标识样式由市公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。

学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。第三十二条

接送学生的机动车驾驶员应身体健康、无违法犯罪记录，具备相应准驾车型三年以上安全驾驶经历，最近三年内任一记分周期没有记满十二分记录，无致人伤亡的交通责任事故记录。第三十三条

学校应科学规划接送学生上学、放学车辆的行驶路线和停靠站点，明确每一个站点接送学生的时间。乘坐校车的学生采用实名登记制并由学校向学生本人配发乘车证明。无乘车证明的人员不得乘坐校车。学校应制定详细的接送学生上学、放学的安全管理细则，并告知学生及其监护人。

第三十四条

在接送学生上学、放学期间，每辆校车上至少应配备一名专职安保人员，具体负责车辆行驶途中的安全保卫工作。

接送学生的车辆不得随意停放，不得超员、超速行驶，驾驶员不得疲劳驾驶。

第七章 学校日常安全管理

第三十五条 学校在日常的教学活动中应遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或社会实践活动，应符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。

第三十六条 学校组织学生参加大型集体活动，应采取下列安全措施：

（一）成立临时的安全管理组织机构；

（二）有针对性地对学生进行安全教育；

（三）安排必要的管理人员，明确所承担的安全职责；

（四）制定安全应急预案，配备相应设施。

第三十七条 学校按照教学计划组织的体育教学和体育活动，应采取必要的安全保护措施。

学校组织学生在校外开展体育活动，应避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

第三十八条 学生在教学楼进行教学活动时，学校应合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时指定专门人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

晚修学生没有离校（教室）之前，学校应有负责人和教师值班、巡查。

第三十九条

非寄宿制学校应建立上学放学期间教师护导学生制度。小学、幼儿园应建立低年级学生、幼儿上学、放学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

寄宿制学校应建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。学校应对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

第四十条

学校应加强对学生的日常管理工作，严格规范学生的行为。要加强对在校外租房学生的教育和管理，防止各种意外事故发生。第四十一条 学校不得组织学生参加抢险等应由专业人员或成人从事的活动，严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的或其他危险性劳动，不得组织学生参加商业性活动。

第四十二条 学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

第八章 学校安全教育

第四十三条 学校应将安全教育纳入课堂教学内容，定期对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

第四十四条 学校应在开学初、学期中、放假前，以及重大活动和节庆日前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

第四十五条 学校应对学生进行用水、用电、防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

学校应对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

学校应对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

学校应对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。

学校应根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库、游泳池等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

学校应针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。

第四十六条 学校应定期组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校每学期应至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故以及应对突发事件的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

第四十七条 人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门，应选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或法制辅导员。兼职法制副校长或法制辅导员应协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。

各有关部门应积极开展“送法进校园”等活动。

第四十八条 教育行政部门应组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。

第四十九条 学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

第九章 学校周边安全管理

第五十条

综治委、综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组应组织有关成员单位定期召开学校安全工作会议，研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；各有关部门应认真履行学校安全管理职责，全力做好学校周边安全管理工作；各有关部门、单位应通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

第五十一条 公安机关应加强学校周边治安管理。定期组织开展学校周边治安秩序整治活动，严厉打击各类侵犯师生人身、财产安全的违法犯罪行为，依法惩处教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子，坚决铲除校园周边的犯罪团伙和黑恶势力以及“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。应组织专门警力和群防群治力量加强学校周边地区的治安巡逻，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，在学校门前及周边重点部位安装或增设技防报警设施和动态视频监控系统，及时发现和消除各类安全隐患。

公安机关、学校应坚持警校联动，在学生上学、放学和晚修等敏感时段，实行校园门前专职保安定人、定岗、定点值守。

第五十二条

公安机关交通管理部门应加强学校周边交通安全管理。依法在学校门前及周边道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯；安排公安民警或交通协管人员维护学校门前及周边交通秩序；依法加强接送学生交通工具的管理和监督。第五十三条

各有关部门应加强学校周边文化娱乐及环境整治工作。强化对学校周边地区的文化、娱乐场所的监督管理，依法清理学校周边的电子游戏室、歌舞厅等娱乐场所，清理中小学校外墙或场地外缘二百米范围内开办的娱乐场所、互联网上网服务营业场所，以及中小学校外墙或场地外缘五十米范围内设置的集贸市场、垃圾转运站和地上公交停车场，严厉查处接待未成年人和超时经营的文化娱乐场所经营业主，依法取缔各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的文化经营活动。

各有关部门应从源头上加强对出版物的监管，认真开展对印刷企业的清理整顿。加大“扫黄打非”工作力度，严厉查处制售不良出版物的单位和个人，依法查缴淫秽色情、“口袋书”、音像制品、有害卡通画册、不良玩具、不良游戏软件、非法小广告以及其他各类非法出版物。

第五十四条

各有关部门应加强学校周边饮食卫生整治工作。强化对学校周边饮食单位的卫生状况的监督，依法取缔各类非法经营的饮食摊点、店铺；依法规范学校及周边饮食卫生行为，加强疾病防控工作，防止食物中毒和传染病的发生。

第五十五条

各有关部门应加强学校周边安全隐患整治工作。定期开展学校及周边安全隐患排查治理活动，将排查出的各类安全隐患全部纳入矛盾纠纷隐患、突出治安隐患、安全事故隐患“三大隐患”排查治理台账，并逐一落实整改和治理措施，切实防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等安全事故，有效防范暴雨、洪水、雷击、泥石流、山体滑坡等自然灾害。

各有关部门应加大对学校周边建设工程的执法检查力度，禁止任何单位或个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或设施以及其他可能影响学校安全的场所或设施。

第十章 学校及周边社会矛盾化解及重点人员管控

第五十六条

各级各部门和各学校应围绕确保学校及周边安全稳定，深入推进社会矛盾化解，切实加强对社会特殊群体、犯罪高危群体、城市边缘群体“三大群体”的前端管理。

第五十七条

各有关部门应组织开展经常性的社会矛盾纠纷排查化解工作，重点加大对涉及学校及周边安全稳定的可能引发集体上访、越级上访以及突发性问题的排查化解工作力度，认真解决群众反映的切身利益问题，防止矛盾激化，引发事端。

各有关部门应健全完善涉及学校及周边的矛盾纠纷大排查、大调处工作机制，集中排查、有效化解涉及学校及周边的社会矛盾纠纷，形成学校、社会、家庭“三位一体”的协作机制和学校与有关部门密切配合的联动机制。

学校对来自农村贫困家庭、城市下岗职工等家庭的学生，应建立健全助学贷款、勤工俭学等扶贫帮困制度；对因升学、就业、经济贫困等问题造成心理有障碍的学生，要给予特别关心，积极稳妥地做好心理健康教育和心理咨询工作，帮助他们调适心态，化解心理矛盾，防止发生偏激行为。

第五十八条

各级综治部门应组织各有关单位从排查、预防、稳控等各个环节入手，加强对学校及周边重点人员的管控。

对刑释解教人员和社区矫正人员，要坚持教育管控与帮困扶助相结合，全面深化教育改造安置帮教一体化工程，切实减少社会消极因素；对社会闲散青少年，要努力帮助解决就学、就业等问题；对有危害社会倾向的肇事肇祸精神病人、治安危险分子、传销人员、吸毒人员、艾滋病患者、“法轮功”顽固分子等高危人群，以及长期缠访闹访人员、对社会严重不满的人员、生活没有保障有仇视社会心理人员和有家庭矛盾纠纷、个人诉求得不到满足有可能铤而走险、采取极端行为报复社会、制造影响等重点人员，要建立跟踪台帐，进行风险评估，全面落实教育、疏导、稳控措施，其中，对具有心理障碍重点人员应采取心理疏导或心理干预措施，防止其从事违法犯罪活动危害学校和社会；对流动人口，要大力完善综合服务管理信息系统，积极推行“以证管人、以房管人、以业管人”等服务管理工作模式。

学校应定期查找学生在校学习、活动期间的矛盾和问题，查找教职员工、内部保卫人员以及雇佣的其他人员等在工作、生活、家庭以及婚姻等方面存在的隐患，明确责任领导和责任人，限期化解，防止在校园内出现伤害案件和影响稳定的问题。

第十一章

学校安全管理组织领导体系

第五十九条

综治委、综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组负责对本地学校安全管理工作的组织领导工作，应定期召开会议，全面掌握工作进展情况，研究解决出现的新情况、新问题，切实做好学校安全管理的组织、实施、检查、指导和考核、评比等工作。

第六十条

各有关部门应充分发挥职能作用，会同学校认真排查和解决影响学校稳定与师生安全的问题，为学校安全管理提供有效指导和切实保障。

要加强部门间的工作协调，定期沟通情况、交流信息、研究问题、密切协作、加强配合，形成齐抓共管的学校安全管理工作合力。

第六十一条

各级各类学校是学校安全管理工作的主体，要及时准确地掌握本校和周边治安方面出现的新情况、新问题，大力加强安全防范工作，组织师生开展形式多样的平安创建活动。要强化学校内部管理，健全完善学校安全工作制度，形成学校党政主要领导负责，各职能部门各司其职、紧密配合，全校师生共同参与的安全管理工作机制。学校要加强与地方有关部门的联系与沟通，及时主动地反映存在的问题，积极争取支持和配合。

第十二章

学校安全管理保障

第六十二条

各级党委、政府应按照分级负责的原则，不断加大对学校安全管理方面的投入力度，为学校配备适应学校及周边安全管理需要的人员、装备和设施。第六十三条

教育行政部门和学校在资金安排上应优先保证消除学校安全隐患所必需的经费。学校应通过自己筹措资金、利用社会资金和统筹各项投入等办法，保证安全工作经费的落实。对教育行政部门和学校自身无法解决的安全问题，应及时向当地政府报告，在当地政府的领导下，积极采取措施予以解决。

第十三章 学校安全管理责任

第六十四条

各级党委、政府对本辖区学校安全管理工作负总责，实行一把手负责制。

第六十五条

综治部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，将学校安全管理工作纳入社会治安综合治理暨平安建设考核范围，与绩效考核相挂钩，制订目标管理细则，建立健全学校安全稳定责任体系，深入开展“平安校园”创建活动。各有关职能部门应与驻地所在学校签订安全责任书，认真履行学校安全管理职责。

第六十六条

市委高校工委、教育行政部门对所属教育系统的安全稳定工作负全面领导责任。学校校长是学校安全管理工作第一责任人。学校分管安全管理工作的领导和分管其他工作的领导在其分管工作中涉及安全稳定内容的，应承担相应的责任。

第六十七条

各级各有关部门对学校安全管理工作中成绩显著或做出突出贡献的单位和个人，可按照有关规定给予表彰奖励。

第六十八条

严格执行学校安全管理责任追究制。对违反本办法未依法履行学校安全监督与管理职责，导致发生影响学校稳定和师生安全问题的单位、学校和个人,由当地综治部门对其进行责任查究、黄牌警告。情节严重的，对责任单位实施社会治安综合治理一票否决，对责任人给予党政纪处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十九条

第十四章 附

则

本办法自下发之日起试行。

第三篇：关于转发中央政法委《关于迅速加强学校,幼儿园及周边安全工作的紧急通知》的通知

关于转发中央政法委《关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》的

通 知

各乡镇（街道），市公安局，市教体局：

根据省、郑州市政法委、综治委指示，现将中央政法委《关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》转发给你们。为迅速贯彻落实《通知》精神，结合我市《关于开展学校及周边治安综合治理的实施方案》（荥综治[2010]15号）要求，特紧急通知如下：

一、各乡镇（街道），有关单位要认真贯彻落实中央政法委紧急通知精神，以对人民高度负责的态度，高度重视加强学校、幼儿园周边安全工作的极端重要性，切实加强组织领导，进一步强化党政领导的政治责任，将工作责任落实到各级党政部门、职能部门、基层单位和责任人，实行严格的平安建设工作领导责任制。

二、市公安局要迅速组织拉网式排查活动，对排查出的和已掌握的可能危害社会安全的危险人员，要迅速明确管控责任人，落实措施，加强教育疏导，严密防范其铤而走险，实施危害社会的犯罪活动。要强化社会管理，依法从重从快打击侵害师生安全的违法犯罪分子，维护社会和谐稳定。

三、市教体局要迅速组织对学校、幼儿园等易被侵害单位的安全检查，整改安全防范工作薄弱环节，切实完善人防、物防、技防措施，严格门卫管理制度、完备防控应急设施和处臵预案，提高校园及周边治安防范效能。要和公安机关一起加强校园及周边安全保卫和治安巡逻工作，加强社会治安防控网络建设，确保不发生类似恶性案件。

四、各级巡防队要加大对小学、幼儿园及周边的巡逻密度和方法，特别是要加强“巡防爱心岗”力量，在周一至周五早、中、晚上学、放学及幼儿园儿童出入园时间段，派出至少三名巡防队员，佩戴巡防器械，到辖区所有小学、幼儿园门口执勤，切实保障小学、幼儿园及周边的安全。

五、各乡镇（街道）和市公安局、教体局接此通知后，要立即向党委、政府和单位主要领导同志报告，要将通知精神传达到村（社区）和基层单位，迅速研究制定贯彻《通知》精神的具体措施，并作出安排部署。

六、对贯彻落实不力、行动迟缓，导致发生重大问题和恶性案件的，依照有关规定严格追究有关领导和责任人的责任。

中 共 荥 阳 市 委 政 法 委 员 会 荥阳市社会治安综合治理委员会

二○一○年五月五日

第四篇：关于印发《安全生产管理办法(试行)》的通知

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。

第二条 项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。

第三条 项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第二章 安全管理机构及人员

第四条 项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

第五条 项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。

第六条

项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更

工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。

第三章 安全生产责任制

第七条 项目经理安全生产的主要工作责任。

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；

（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；

（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；

（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；

（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；

（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；

（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。第八条

项目书记安全生产的主要工作责任。

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企

业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；

（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；

（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。第九条 分管安全生产工作副经理的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；

（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；

（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；

（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；

（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。第十条 分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；

（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；

（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第十一条 总工程师安全生产的主要责任。

（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；

（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；

（五）领导安全生产技术改进和研究项目。第十二条 副总工程师安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；

（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并

提出改进的技术措施。

第十三条 部门基本安全生产责任。

（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；

（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。

第十四条 安全部安全生产的主要责任。

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；

（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；

（三）按照项目部有关规定对各作业队安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；

（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；

（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；

（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；

（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计

分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；

（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；

（九）参与专项安全施工方案的审查工作。第十五条 工程部安全生产的主要责任。

（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；

（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；

（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；

（四）参与专项安全施工技术方案的评审；

（五）参与重大安全事故的调查处理工作；

（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；

（七）组织重大安全专项施工方案论证会；

（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作； 第十六条 质检部安全生产的主要责任。

（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会； 第十七条 综合办公室安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；

（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；

（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；

（四）组织项目部人员的职业健康检查；

（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；

（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；

（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；

（八）办理员工工伤保险；

（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。

第十八条 财务部安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；

（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；

（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；

（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。

第十九条 物资部安全生产的主要责任。

（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；

（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；

（三）参与重大安全事故的调查处理工作；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十条 协调部安全生产的主要责任。

（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十一条 合约部安全生产的主要责任。

（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；

（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；

（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。第二十二条 专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。

（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；

（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；

（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；

（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；

（五）认真做好新工人的岗前教育；

（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。

第四章 安全教育与培训

第二十三条 项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。

第二十四条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

第二十五条 参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安

全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。

第二十六条 电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。

第二十七条 项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。

第五章 安全检查

第二十八条 项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。

第二十九条 项目安全检查要有重点。特别要做好易发生“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各作业队根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。

第三十条 对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着

落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。

第六章 安全生产会议

第三十一条 项目经理必须定期组织安全生产会议。第三十二条 会议主要内容包括：

（一）学习、传达、贯彻党和国家及地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；

（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前项目部在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患，制定针对性的防范整改措施，落实到具体人员，限定整改期限，确定跟踪检查验收人员，反馈结果并做好记录；

（三）各有关职能部室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等；

（四）对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，并按照“四不放过”的原则处理，以防止同类事故发生；

（五）检查以前安全办公会议确定事项的落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；

（六）研究有关安全生产管理制度；

（七）对安全生产有影响的其他事宜。

第三十三条 综合办公室负责做好会议详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。

第三十四条 会议上决定的事项，各部门、作业队以及相关责任人必须不折不扣的认真执行，按时完成，安全部对安全生产会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时限及时进行监督检查。

第七章 安全技术交底

第三十五条

各分项工程开工前，项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容应包括：

（一）项目部相关安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程等；

（二）分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全；

（三）特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，安全部均要对操作班组作安全技术交底；

（四）两个以上工种配合施工时，安全部要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

第三十六条

施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：

（一）本工种安全操作规程；

（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项；

（三）个人防护措施等

第三十七条

安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。

第三十八条

安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。

第八章 特种人员持证上岗制

第三十九条 从事特种的作业人员必须年满18周岁以上，且对工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。另外还必须具有特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。

第四十条 从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

第四十一条 各特殊工种必须持证上岗，检查中若发现无证操作，对当事人应给予一定的经济处罚。

第四十二条

取得操作证的特种作业人员，必须定期按国家有关规定进行复审。

第九章 特种设备安全管理

第四十三条 特种设备的安装、验收和拆卸

（一）特种设备在进场前，项目部物资部必须对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件进行检查，资料不全的不得进场。

（二）特种设备的安装、验收和拆卸必须由具备相应资质的单位进行，严禁无资质单位进行安装、验收和拆卸。

（三）特种设备在安装、拆卸过程中，项目部物资部及安全部人员必须全过程监督。

第四十四条 特种设备的日常管理

（一）项目部物资部必须经常性的对特种设备进行日常维护保养，定期检查，并做好记录，发现异常情况及时处理。

（二）项目部的安全检查必须重点对特种设备的管理、使用、保养等方面进行全面检查。

（三）在作业过程中发现特种设备出现故障、异常情况或其他不安全因素时，操作人员要立即向项目部物资部或安全部报告。物资部、安全部负责对发现的问题进行处理，处理结束并经检查合格后，方可重新投入使用。

（四）特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器、仪表必须定期校验、检修、并记录备查。

（五）特种设备的操作人员、指挥人员必须由持有特种作业操作证的人员进行。

第四十五条 特种设备的报停

（一）特种设备在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。接到定期检验的通知后，要做好迎检工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

（二）特种设备存在严重事故隐患或超过安全技术规范规定使用年限的应当予以报废，并按公司有关规定办理注销、报废手续。

第四十六条 特种设备技术资料

项目部安全部负责特种设备安全技术档案的建立与保管，资料包括：

（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（三）特种设备运行故障和事故记录。

第十章 劳动防护用品管理

第四十七条 发放原则

（一）凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发。

（二）根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。

（三）凡从事多工种生产作业的施工人员，按其担负的主要工种的标准发给。

第四十八条 发放和管理

（一）劳保用品的采购由物资部负责统一采购供应。

（二）项目部要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，安全员和材料员要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。

（三）安全员负责做好劳保用品计划，制定修改本工程劳保实施细则，并检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。

（四）劳保用品使用期满，需经所在班、组和材料员的鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。

（五）施工人员因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。

（六）参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。

（七）参加生产劳动或短期下班组劳动的管理人员，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的管理人员，应按其所在班、组工种的标准发给。

（八）施工人员变更工种时，应按新工种标准发放。

（九）劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育施工人员自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。

（十）对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。

第十一章 事故的应急救援、报告、调查与处理 第四十九条 项目部根据本单项目生产的特点，制定预警及应急救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾害要建立预警预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场安全事故专项应急救援预案。

第五十条 项目部定期检查本项目事故应急救援预案的落实情况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。第五十一条 在生产过程中发生员工伤亡等生产安全事故时，应按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，立即报告本项目部负责人及当地县级政府以上安全生产监督管理部门；同时根据事故级别以电话、传真等快速方式在规定时间内报告公司安全质量部。项目部主要负责人同时必须立即赶赴事故现场组织指挥和抢救，并按公司有关安全生产事故报告、统计管理规定进行报告、统计。

第五十二条 发生安全生产事故后，项目部主要责任人应迅速赶赴现场进行指挥、督查。事故原因调查清楚后，要及时向上级主管部门汇报。

第五十三条 在发生安全生产事故造成人员伤亡后的12小时内，项目部应填写《重大伤亡事故快报表》报送属地公安和长韶娄公司安全领导管理小组办公室备案。

第五十四条 项目部要对发生事故的原因进行详细调查，并按“四不放过”的原则对有关事故责任人员进行严肃处理。

第十二章 安全奖惩

第五十五条 在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人和条件如下：

（一）能圆满完成本项目下达的各种生产任务，并保障安全、质量的班组和作业队。

（二）杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。

（三）能严格执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全检查技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年不发生过个人责任事故的个人。

（四）能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，单位的安全生产做出突出贡献的个人。

第五十六条 奖励的具体标准按项目有关规定执行。第五十七条 在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指一次死亡3人以上）事故，对责任者的处罚和行政处分按公司的有关规定办理。

第五十八条 项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按公司有关规定办理。

第五十九条 违反施工现场安全管理行为的职工，按照《工程施工现场安全管理违章处罚办法（试行）》中的相关规定进行处罚。

第五篇：关于加强学校周边安全稳定工作的通知汇报

南亨中心小学关于加强学校周边安全稳定工作的通知小结 针对2011年10月20日17时左右，赣南师院章贡校区发生一起小车连续撞伤7名学生案件。我校高度重视，迅速传达领导批示精神，并结合我校的实际情况，认真贯彻批示精神，现将有关工作情况小结如下：

1、集中进行了一次校园内安全排查，对一些可能出现安全隐患的地方进行检查并整改。

2、加强放队安全的管理。我校现要求全体班主任参加放学减除活动，尽量最到把学生安全送到。

3、是加强了校园门禁安全管理。我校严格核查外来人员身份证件、访问人和来访事由，加强进出校园车辆和人员的管理。，做好门禁登记管理。

4、是加强了对幼儿园学生接送车安全管理。我校认真落实校车安全管理有关规定，要求各幼儿园接送学生车辆必须取得合法营运资格，切实防范校车安全责任事故的发生。严禁社会车辆进入校园，教职工车辆在校园要限速安全行驶。

5是加强了食品卫生等安全管理。我校进一步加强了安全教育，强化校园食品卫生安全管理，防范群体性食物中毒事件发生；强化用电防火安全管理，防止火灾事故发生；强化传染病防控措施，防止疫情聚集性传播。

南亨中心小学2011-10-24