第一篇：转发太原局既有线施工安全管理办法的通知
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中铁六太安［2005］65 号
关于转发《太原铁路局 既有线施工安全管理办法》的通知
公司各单位、子公司： 现将《太原铁路局既有线施工安全管理办法》（太铁办 [2005]17 号）文件转发给你们，请各单位认真组织学习贯彻，抓好落实工作，并根据文件规定制定本单位的实施细则。
二○○五年四月八日
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太原铁路局文件
太铁办[2005]17 号
关于公布《太原铁路局 既有线施工安全管理办法》的通知
局属各单位： 现将《太原铁路局既有线施工安全管理办法》公布如下，请 各单位遵照执行。
二○○五年四月二日
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太原铁路局既有线施工安全管理办法
为进一步规范既有线施工安全管理，确保施工和行车安全，除 认真贯彻落实好铁道部有关施工规定外，结合路局的实际，特制定 本办法。第一章 第一条 本办法的适用范围 凡在既有线上进行封锁线路、限速慢行、接触网停电、信号、联锁、闭塞及通信设备停用等施工，均按本办法执行。第二条 既有线设备是指由铁路运营维修部门管理的线路、桥 梁、隧道、涵渠、路基、站场、通信、信号、接触网、水电及铁路 地界内的铁路设施，包括临管和代维修线路。第三条 凡涉及或影响既有线设备安全、行车安全的施工，均属 既有线施工。主要包括：
1、增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿（跨）越 既有线的建筑物施工、邻近既有线爆破、在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆径路）上作业、影响路基稳定的各种施工；
2、线路大中修：换轨大修、小型机械或人工清筛道床、段更换轨枕、大机清筛道床、成组更换道岔及道岔换碴；
3、桥隧大修：更换桥梁、桥面大修、更换及整修桥梁支座、涵 洞更换盖板、隧道内护底翻修、整体道床翻修、水沟翻修、增设暗 井、更换增设道床衬砌、仰拱返修；
4、路基大修：路基基床换土、铺设土工布、新建明棚洞；
5、信号、闭塞、联锁、驼峰设备的大中修；
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总 则
成
6、变电及接触网新建、设改、大修和维修；
7、影响行车设备用电的供电设备或电力贯通线的维修；
8、其他影响既有线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建设施的维修；大机进行线路及道岔捣固；在线路上回收 旧料和装卸碴（料）等作业。第四条 既有线施工原则 既有线设备施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻 执行运输、施工两兼顾和行车不施工、施工不行车的原则，确保施 工和行车安全。凡在既有线影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修 作业，原则上在天窗内安排，除危及行车安全的临时设备故障处理 和不影响设备稳定的临时补修工作外，不准利用列车间隔进行。对一些次要线路（支线，正线、到发线以外的线路）、枢纽地 区以及天窗难以保证维修保养作业的情况，可对照本规定的有关条 款执行。第二章
1、年度施工轮廓计划 该计划是根据当年基建、设改、大中修项目的任务量，由工务、电务、机务处及项目管理处、工电重点维修处等，于年初提出当年 度施工安排，经计划统计处、财务处、项目管理处、货运处、运输 处综合平衡后，在制定当年运输计划时，协调安排当年度施工的轮 廓计划。年度施工轮廓计划包括全年施工的工作量、施工地点、日期、—4—
施工计划分类
第五条 所有施工均应有计划地进行。施工计划分为两类
形象进度、施工单位等。
2、月度施工计划 月度施工计划是路局根据各施工单位提出的月度施工任务和路 局年度施工轮廓计划作出的月度具体日历安排计划，是运营部门确 定施工封锁时间的依据。月度施工计划包括施工单位、项目、日期和封锁(慢行)的起止 时间、地点、影响范围及运行限制等。第三章 施工计划审批权限 第六条 下列施工计划，由铁路局上报铁道部批准
1、需停运跨局旅客列车或变更直通旅客列车运行区段和局间分 界站运行时刻；
2、需停运跨局货物列车或变更跨局货物列车分界站运行时刻；
3、需调整跨局货物列车编组计划；
4、需调整跨局车流运行径路，实行迂回运输；
5、需变更跨局货物列车牵引定数；
6、需编制跨局施工分号运行图。第七条 下列施工计划由铁路局审批
1、年度施工轮廓计划。
2、不涉及局间分界站，但影响局间分界站，需相邻路局配合的 施工。
3、除铁道部审批项目以外的施工，均由路局审查批准，统一纳 入月度施工计划。第四章 第八条 施工等级的划分 根据施工对运输生产的影响程度和范围分为 1、2、3 —5—
级施工。1、1 级施工项目（1）铁道部批准的重大、重点施工项目。（2）基建、设改、大修引起牵引供电停电、机车交路调整、列 车技检变更、管内列车编组内容调整、车流及列车运行作相应调整 的施工。2、2 级施工项目（1）京原线封锁区间或站内正线超过 1.5 小时；信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 3 小时；（2）南同蒲（侯马以南除外）、京包线区间及车站正线之一线 封锁超过 2 小时，信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 6 小时；（3）其它线封锁区间及车站正线之一线封锁超过 3 小时，信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 12 小时。（4）电化区段超过图定天窗时间 30 分钟。（5）导致客车反方向运行的施工。（6）汛期影响路基稳定的施工。（7）局认定的重点施工。3、3 级施工项目 1、2 级以外的施工
4、接触网的检修工作，应利用“天窗”时间进行。对个别“天窗 ”时间内不能完成的检修作业，应纳入月度施工计划进行。第五章 施工计划的申报和审批 第九条 局外或局内工程部门施工均由施工单位组织车站及有
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关施工配合单位共同制定施工安全技术方案，经关系车站（车务段）和配合单位主管领导签认，并将施工要点计划经局设备管理部门审 核（局外施工单位还须经局项目管理部门审核签认）后，使用《既 有线施工审批表》（附件 3）连同“施工设计文件”、“施工组织设计”、“施工安全协议”，每月 10 日前报局货运处 ；局设备管理单位的大、中修施工经关系车站（车务段）和主管段领导签认并上报主管业务 处室审核后报货运处。路局于每月 15 日召开施工协调会平衡，确定 施工等级，制定次月施工计划（运技-21），下达抄报有关单位。需经铁道部批准的施工项目，施工单位于施工要点前的两个月 10 日前报铁路局货运处，货运处于施工前一个月的上旬报铁道部批 准。对铁道部批准的施工，铁路局以电报批准或批复。涉及局间分界点所在区间行车设备的施工，由施工单位向设备 所属局提报施工计划，路局按权限负责审（报）批后，与邻局主管 施工的部门和调度所交换。凡进行既有线施工，施工单位都应该根据施工的性质，影响运 输生产的程度，按照有关规章制度的要求，制订详尽的施工安全技 术方案。未制订施工安全技术方案，不得提报施工申请计划。局外或局内工程部门的施工，应与设备管理单位和车站（车务 段）分别签订安全协议书。凡未签定施工安全协议书或安全协议书 未经上级主管部门批准的严禁施工。路局设备管理单位承担的不影响其他单位设备使用的大、中、维修项目和 3 级施工，自行确定施工方案和安全措施，不再签定安 全协议。对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全 协议或共同进行联合整治。
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凡需要进行配合的施工，施工负责人均应提前（有计划的施工 提前一天、临时要点的施工当日）填写〈施工配合作业通知单〉(附 件 11)一式三份，将施工所需时间、影响范围及时通知配合施工单位 以征求其意见。配合施工单位应根据〈施工配合作业通知单〉内容，在〈施工 配合作业通知单〉内将配合施工所需时间、影响范围及要求注明。车站应根据〈施工配合作业通知单〉内容与施工负责人及配合 施工负责人共同研究施工方案及具体安全措施，填入〈施工配合作 业通知单〉并共同签字，各存一份。施工单位在〈行车设备施工登记簿〉内登记施工影响范围时，应将配合施工单位在〈施工配合作业通知单〉内填写的影响范围一 起登入。第十条 审批重点内容和要求
1、对局外和工程部门在既有线施工审批的重点内容： 施工资质、施工设计文件、施工组织设计、施工安全措施、施工安全协议、应 急预案、“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程图、安全关 键卡控表 下同）、施工进度等。
2、对设备管理单位承担大中修的审批重点内容：施工条件、施 工方式、施工程序、施工安全措施、施工组织、封锁时间、慢行速 度、开通速度、提速方案、质量标准、“两图一表”等。
3、施工计划的审批部门对施工中的安全技术措施、行车条件负 有审批责任。凡是把关不严，审批不细，施工发生问题要追究有关 批准部门的责任。需多个部门审批的项目，各有关部门要按照各自的职责范围严
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格审批，不能漏项。设备管理单位或局内专业施工队伍承担的年度计划的大、中修 项目，可分项按年度审批。第十一条 段管线内的施工，经局主管部门批准后实施；涉及车 站负责取送作业的段管线，施工前应征得车站的同意，由车站站长（主管站长）签字，车站值班员（站调）给点后进行。第十二条 突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过 临时补修标准处所的临时补修，设备管理单位提出临时封锁要点时，局总调度室应立即安排实施。第十三条 不影响机车出入库和编解作业的正线、到发线以外的 专用线、货物线、调车线、牵出线连续不超过 48 小时的施工，经直 属站、车务段主管领导批准后进行。对装卸车较大的专用线、货物 线施工，需征得局货运处的同意。对引起线路平纵断面和设备变化 的需经铁路局批准。第十四条 对维修天窗时间难以保证。电务部门时间不超过 20 分钟 的信号、联锁、闭塞、电线路、电力、电源及与行车有关的通信设 备，进行要点检修、试验时，车站值班员在征得列车调度员的同意 后，根据登记的内容，利用列车间隔时间，签认给点作业。第十五条 特、一、二等站正线、到发线以外的专用线、货物线、调车线检修，时间不超过 20 分钟时，调车区长（车站值班员）在征 得车站调度员的同意后，根据登记的内容，利用调车间隔时间，签 认给点作业。第十六条 驼峰、峰尾的检修作业，在停轮时间安排且需征得车 站的同意并在运统-46（检查）内登记。
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第十七条 路用列车（包括轨道车、作业车、线路机器）在区间、站内正线、到发线进行回收旧料、卸碴（料）作业统一按施工管理，局所属各单位轨道车、作业车作业以及路用列车开行计划，由主管 业务处于施工前一日汇总后交局总调度室安排。各单位应制定行车 安全措施并报主管业务处审批。第六章 施工的组织领导及职责 第十八条 1 级施工由主管运输副局长任组长，组成施工领导组，成员包括有关业务处处长、站段站段长。负责审定施工计划、施工 过渡方案、行车办法、安全措施，协调解决施工、运输、安全以及 各施工单位专业之间相互配合的问题。施工领导组和局主管施工人 员需做好施工现场的监督、检查和各项制度的落实。第十九条 2 级施工由货运处主管施工人员任组长，其它有关业 务处、室主管人员及站段主管领导组成领导组，部署施工前的各项 准备工作，协调处理施工中临时发生的问题。站段主管领导同时做 好施工现场的督促、检查和各项制度的落实。局主管施工人员可根 据情况进行现场监督、指导。第二十条 3 级施工，由有关车站、车务段主管副站（段）长任 组长，其他有关段主管段长组成领导组，负责制定和落实安全措施，指派胜任人员监督、检查现场施工，确保施工安全。第二十一条 局工务、电务、建设处任项目管理的施工，由各相 关建设单位（项目管理部门）组织召开技术交底、施工协调会议，对施工安全技术方案审核，并按施工等级和职责，做好具体组织和 协调有关工作。局总工程师室负责专用线、路外立交桥、管道、电线路过轨工
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程的施工协调、竣工验收；负责组织工程项目的施工配合及由其引 起的铁路设备移设改造等工程的施工协调。第二十二条 涉及到客车反方向运行的施工，总调度室应按《技 规》第 168 条规定执行并指派专人在列车调度台监督列车运行，处 理临时发生的问题。第七章 组织实施 第二十三条 总调度室应将次日限速的调度命令，于施工前一日 22 点前下达到有关站段，列车调度员应将当日施工计划提前在阶段 计划中下达，以便有关单位充分做好施工前的准备工作。跨局配合的施工，总调度室应于施工前一日 15 点前将施工命令 内容转邻局。局间分界点所在区间行车设备的施工，施工单位于施工前一日 10 点前将施工事项报设备所属总调度室，由设备所属总调度室拟定 施工命令内容，并于前一日 15 点前转邻局。施工单位于要点当日向 该区间所属车站、总调度室要点施工。第二十四条 所有施工必须制定行之有效的施工行车安全措施。局设备和运用管理单位，对 2 级及其以上的施工，经主管站段领导 审核后，于施工的 5 日前报局货运处和有关业务处。第二十五条 施工单位、配合单位、总调度室要结合施工月度计 划安排（1、2 级施工还应结合施工领导组会议纪要内容），学习有 关规章，进行安全技术教育，必要时画出图表揭示在施工车站和调 度台上。第二十六条 登记要点和消点
1、施工单位在施工前一日 10：00 前到车站登记运统--46（施
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工），车站值班员签认后报告列车调度员。
2、施工单位、设备管理单位须指派胜任人员到车站行车室联系 登记。进入车站行车室时，必须佩带《施工驻站员证》（附件 5）。施工单位、设备管理单位、车站值班员应按规定认真填记。《施工驻站员证》由施工单位、设备管理单位的安全管理部门 填发。
3、牵引供电设备的改造施工，施工单位须通过指定的驻局总调 度室坐台人员或通过供电段准时向局电调按日提报次日施工计划，包括停电时间、作业范围、地线位置、封锁线路要求、自轮运转车 辆编组及运行计划等内容。
4、施工时，车站值班员在核对有关登记内容与施工计划相符无 误后，方可向列车调度员请求施工命令。列车调度员需提前 30 分钟 将命令文字主体内容、提前 10 分钟将调度命令下达到有关车站。车 站值班员和列车调度员要严格执行施工“五不准”制度：
1、无月度施工计划或与月度施工计划不符不准施工；
2、实际施工地段与月度施工计划不符不准施工；
3、实际影响范围与日施工计划不符不准施工；
4、施工负责人和规定到达现场人员未到场不准施工；
5、在不到施工命令规定的时刻，施工命令不准交与施工负责人。第二十七条 封锁和慢行点前严禁上道作业，但下列项目在封 锁点前的慢行时间内可按有关规定做适当准备工作，但必须制定严 格的安全控制措施。
1、大机清筛封锁前慢行 90 分钟，限速 45km/h 及其以下，可在 施工起始点处道床内穿入前导枕梁。
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2、成段更换钢轨、无缝线路放散封锁前慢行 1 小时，限速 45km/h 及其以下，允许每隔一松一根轨枕螺栓（高温季节隔二松一），钢 轨接头夹板螺栓允许每端卸一条。
3、小型清筛机清筛道床封锁前慢行 1 小时，限速 45km/h 及其 以下，允许穿入清筛机大梁。
4、在有护轨的桥上大机捣固作业时，需拆除护轨。施工前后拆 装护轨，需限速 60km/h 及其以下。
5、成段更换轨枕、成组更换道岔、人工清筛道床封锁前可慢行 1 小时，限速 45km/h 及其以下，慢行期间允许每隔 6 根轨枕扒开一 孔枕盒石碴，道床板结地段每隔 4 根轨枕扒开一孔枕盒石碴（不破 底）。
6、换梁及其他特殊施工项目，需要点前做准备工作的，由施工 单位制定方案，由路局审批。第二十八条 设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的 管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及 行车安全的施工，有权停止作业。发现问题，及时填记《既有线施 工监护通知书》（见附表 6），并及时报上级主管部门。第二十九条 取有效安全措施。大型封锁或慢行的施工，要制定专门的防护措施，施工人员密 集时，要拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作 业人员及时下道。
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双线区段一线慢行或封锁作业时，禁止跨越邻线
搬运机具、路料。特殊情况需跨越邻线时，设专人进行防护，并采
第三十条
施工完成后，必须达到线路临时补修标准和放行列
车的条件（信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确），经设 备管理单位确认后，施工负责人（或施工负责人指派的胜任人员）须在《行车设备施工登记簿》登记，向车站值班员请求消点。车站 值班员在确认施工及配合单位的请求消点登记后，方可报告列车调 度员请求开通。在调度命令规定时间内完不成的施工，施工领导人必须提前 10 分钟向车站值班员提出续点延时请求。列车调度员按规定下达延时 命令。开通前施工单位必须将施工地段的轨料、限界派专人检查确认，符合标准后方可开通。设备管理单位须派专人检查设备达到临修标 准才能放行列车。施工完成后行车设备的申请开通电报由设备管理单位签发，报 铁路局并抄送有关处室。设备变化的通知，在进站信号机（包括预告信号机）内的由运 输处公布；区间由总工程师室公布；其他临时移设或增设的单项设 备，由主管业务处公布。施工单位的竣工资料，必须提前一个月报 送。第三十一条 单根或成段更换钢轨、无缝线路放散、焊轨、调 整轨缝、大机捣固作业，点后第一列必须放行旅客列车时，速度不 超过 25km/h（大机捣固速度按有关规定办理）,但不得放行特快旅客 列车。扰动线路基础的施工，封锁点内已经单机、工程车、施工列车 通过施工地段的施工（具体在施工计划审批时明确），点后第一列
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必须放行旅客列车时，速度不超过 25km/h,但不得放行特快旅客列 车。第三十二条 点后恢复速度慢行时间内，严禁继续该项目的施 工。应全力整修设备，恢复速度。运行速度在 45km/h 以下，可以使 用小型捣固机械，并制定有效的安全措施，保证及时下道。第三十三条 开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提速并 符合铁道部《各项施工放行列车条件》的要求。封锁施工后新开通 的线路，施工单位要加强检查和整修；设备管理单位要加强检查，严格把关，每次阶梯提速前，必须有专人检查确认并记录，发现设 备状态不具备条件时，要在运统－46（施工）登记，要督促施工单 位加强整修，直到列车恢复常速，线路质量稳定，方准离开。电气 化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，方准离开。第三十四条 开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置牢固，并派 专人巡查，严防侵限，施工结束后达到工完料净，场地达标。第三十五条 施工计划的变更 纳入月度计划的施工不准随意变更，但由于气候条件、上级另 有指示、天灾等情况需要变更时，按以下程序办理： 只变更日期不变更施工内容和影响范围的，施工单位应征得配 合单位及直属站（车务段）的同意后，由货运处以书面通知有关单 位及部门。对个别具体施工时段的变更，货运处和总调度室可根据 实际情况作动态调整，但必须通知有关单位和部门并纳入日计划。涉及施工内容及影响范围变更的，货运处施工主管人员根据施 工单位的请求，在不影响整体车流及运行调整的情况下，书面通知 局有关单位及部门。局 1 级施工的变更，由主管运输副局长，重新 —15—
召开会议布署，由货运处书面通知有关单位和部门。第八章 第三十六条 施工验收交接阶段 既有线基建、更新改造项目的施工必须遵守“建设
一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格 的工程不得拨接开通使用。竣工的同时，施工单位向设备管理单位 提供完整的竣工技术资料。第三十七条 基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规 范和《铁路工程施工质量验收标准》要求，竣工资料齐全后，方可 向建设单位申请验收开通。建设单位组织有关单位和部门对工程进 行检查，对检查出的缺点和缺陷提出整改措施。工程的缺点未纠正、缺陷工作未完成及未向设备管理单位提供完整竣工技术资料的，不 准验收。第三十八条 既有线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设 计要求后，施工单位及时向建设单位提出验收交接申请。建设单位 按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2001〕 117 号）可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的办法及时组织 工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行，施工安全领导 小组成员参加。建设单位组织竣工验收交接后，方可正式移交使用 部门运营或投产使用。未办理验收交接或验收交接不合格的工程一 律不得交付使用。否则，追究施工安全领导小组责任。第三十九条 建设项目施工中的正线、站线在验交前要经过机 车轧道（具体压道次数根据施工具体情况，由施工领导组确定）、检查、整修或大型养路机械整道，直到达到《铁路工程施工质量验 收标准》要求，经竣工验收交接后，方可开通。正式办理验收手续
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后，由设备管理部门负责维修养护。对不能预先轧道的线路、道岔，由施工安全领导组成员、单位 联合检查并确认达到《铁路工程施工质量验收标准》要求，经竣工 验收交接后，方可开通。但开通后第一趟列车不准为旅客列车。开 通后由施工、运营接管单位（设备管理单位）共管，共管期间，施 工单位及时检查整修，接管单位密切配合，加强监督检查和安全把 关，必要时参与整修（运营接管单位参与检查整修的费用由施工单 位按规定支付）。第四十条 下列规定执行：
1、扰动枕底道床的封锁施工项目在恢复常速后不超过 24 小时；
2、顶桥等扰动路基、道床的慢行施工在恢复常速后不超过 48 小时；
3、未扰动枕底道床的轨道施工不超过 24 小时；
4、电气集中、非集中联锁设备、驼峰设备、自动闭塞、半自动 闭塞设备施工完成，试验正常，运营部门开始使用后 24 小时未发现 异常；
5、改变接触网悬挂状态的施工投入运行后不超过 24 小时。
6、驼峰更换轨道电路区段内钢轨、道岔的施工，在施工完成、试验正常、单机压道后，方可登记开通使用。遇有分路不良时，电 务人员应立即登记，车站采取手动溜放，电务人员随时监测轨道电 路状况，分路不良消除时，应进行消记。
7、突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修 标准处所的临时补修及其它影响行车安全的故障处理等，开通线路
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施工单位与设备管理单位办理设备安全责任交接按
后，限速与否，及限速列车的时间、次数、速度由施工负责人根据 现场具体情况决定。第九章 第四十一条 安全考核 路局成立施工安全考核小组，对保证施工安全作
出突出贡献的单位和个人进行奖励；对施工中发生的事故、影响正 线行车的问题及严重隐患等，按施工合同、协议约定的安全责任进 行考核，追究违约赔偿责任。考核小组由主管运输副局长任组长，项目管理、建设、货运、运输、机务、工务、电务、安监、总工部 门组成，考核办公室设在安全监察室。第四十二条 对局外施工单位（包括局内工程单位）实行施工 安全抵押金制度。对施工单位按工程费用总额收取： 工程费 1 亿元及以上的，收取 100 万元； 工程费 5000 万元及以上不足 1 亿元的，收取 50 万元； 工程费 3000 万元及以上不足 5000 万元的，收取 40 万元； 工程费 2000 万元及以上不足 3000 万元的，收取 30 万元； 工程费 1000 万元及以上不足 2000 万元的，收取20 万元； 工程费 500 万元及以上不足 1000 万元的，收取 10 万元； 工程费 500 万元以下的，收取 5 万元； 对监理单位按监理合同费用的 5%收取。第四十三条 施工和监理单位的施工安全抵押金，于工程开工 前，上缴项目管理单位财务部门，由财务部门开具《施工安全抵押 金缴纳证明》（附件 7），作为运输部门安排给点和设备管理单位签 订监护协议的依据。同一施工或监理单位的多项施工，抵押金可合 并使用；工程竣工前抵押金不足时，由项目管理单位财务部门通知
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施工和监理单位及时补充。第四十四条 实行施工安全处罚制度。各级安全检查人员、设 备单位监护人员，要坚持原则，尽职尽责，对施工中发现的问题要 及时纠正或制止，对下列问题纠正或制止无效须及时填写《施工安 全处罚通知单》（见附件 8），扣除责任单位施工安全抵押金 0.1－ 1 万元，直至给予停工整顿，建议清退、取消既业线施工投标权的处 罚。
1、无计划、超范围施工的；
2、未与设备管理单位和车站签订安全协议并上报主管部门审批 擅自开工的；
3、施工封锁前擅自进行上道施工准备作业的（包括拆卸配件、清除石碴和更换轨枕等）；
4、不具备放行列车条件，盲目同意放行列车的；
5、线路状态严重不良，不能按时阶梯提速的；
6、设备验交前，发现危及行车安全重大隐患的；
7、不听监护人员劝阻，冒险蛮干的；
8、施工质量存在严重隐患的；
9、材料、机具侵限，未及时清理的。第四十五条 填发《施工安全处罚通知单》要依据清楚，负责 检查和监督的单位（部门）领导要认真核实，经本单位（部门）领 导签字后发给责任单位，分别报项目管理、业务主管部门和安全监 察室认定并报主管局长批准。第四十六条 施工中发生的事故，须按事故处理的有关规定分 析定责。事故损失费用由有关单位提报，经安监部门审核确认后，—19—
由责任单位承担。因施工造成既有设备损坏的，设备主管单位提报细目，经安监、监理、主管业务部门及项目管理单位共同审核确认，由责任单位赔 偿直接经济损失。因施工造成影响正线行车的设备故障，按安监部门核定的影响 时间，追究施工单位违约赔偿责任（扣罚标准：大秦、侯月、石太 线每分钟 0.15 万元，其他干线每分钟 0.1 万元，其他线路每分钟 0.05 万元）。凡施工单位责任造成以上损失的，由安监室填发《扣除抵押金 通知书》（附件 9），分别发给责任单位和项目主管部门，从责任单 位施工安全抵押金中扣除。第四十七条 因监护不到位发生问题，对监护单位除按规定进 行考核外，视问题性质减少或免发监护单位的监护费，由安监、主 管业务部门及项目管理单位确定，在清算时扣除。第四十八条 因施工监理不到位发生安全问题时，除追究施工、监护单位责任外，同时视问题性质，减少或扣除监理单位安全抵押 金，由安监、主管业务部门及项目管理单位确定，在清算时扣除。第四十九条 考核使用。工程竣工后依照考核结果，返还施工和监理单位施工安全抵押 金或清算余额；对施工监护单位，统一分配监护费用，每项工程竣 工验交后，由局项目部负责，填写《施工监护费分配审批表》（附 件 10），经局主管业务处、安全监察室审核，报主管局长批准后清
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施工安全抵押金和大型施工监护费，由项目管理
单位财务部门单独立帐，专款专用。由路局施工安全考核小组负责
算。第五十条 购置等。第五十一条 其他
1、车站、车务段批准的施工，车站值班员（调车区长）在征得 列车调度员（车站调度员）的同意后，根据登记的内容，签认给点 作业，有限速要求的在“调车作业通知单”中注明，车站不再发布命 令。
2、路局业务部门批准的段管线施工，其登记签认办法由业务部 门自定。
3、材料、机具在线路上搬运以及更换道岔施工中轨排移动需 临时占用到发线时，施工单位在运统-46（施工）中登记分股道占用 时间。车站值班员在征得列车调度员的口头准许，确认所占线路无 接发列车、调车作业后签认。施工单位对所占线路进行防护，必须 在规定时间腾空线路。轨排的防溜、限界状况等安全事项由施工单 位负责。
4、正线、到发线更换破损绝缘，由电务人员在运统-46（检查）内登记，工务配合作业，施工时由列车调度员发布封锁线路的调度 命令。
5、涉及改变铁路限界的施工，按规定报批后执行。第五十二条 开行万吨列车区段的施工，按其特定办法执行。
1、对万吨列车运行区段影响基础的施工进行升级管理。“换枕、换碴、道床清筛、道岔换碴、整组更换道岔、轨枕板线路改造”等施
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施工安全抵押金返还后的结余部分，80%用于施工、监护有关费用的支出，20%用于施工安全监控的工具、设备的补充和
工，由工务段(施工单位)制定技术组织措施，报路局工务处审批。
2、万吨列车按重点列车掌握。封锁施工结束后第一趟列车不得 放行万吨列车；遇特殊情况或施工慢行地段，根据设备等级强度制 定限速值，具体速度由施工技术方案确定，万吨列车应适当降低限 速。
3、万吨列车在轨枕板地段运行时应适当降速，降速地段速度值 由工务处确定。
4、影响线路基础稳定的施工，开通后第一列限速 25km／h，第 二列开始不少于 12 小时限速 45km／h，限速 60、80km／h 各需 24 小 时后恢复正常。第五十三条 本办法自 2005 年 4 月 5 日起执行，前发与此文抵 触的以此文为准。附件：1.运统-46（检查、施工）登记签认办法 2.铁路行车设备综合天窗实施办法 3．既有线施工审批表 4．维修天窗要点计划审批表 5．施工驻站员证样式 6．既有线施工监护通知书 7．施工安全抵押金缴纳证明 8．施工安全处罚通知单 9．扣除抵押金通知书 10．施工监护费分配审批表 11．施工配合作业通知单
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附件 1：
运统-46（检查、施工）登记签认办法
一、《行车设备检查登记簿》和《行车设备施工登记簿》的设 置和管理
1、车站配置《行车设备检查登记簿》（工务、电务、其他、接 触网）和《行车设备施工登记簿》共五本，设在行车室（信号楼），非集中区按《站细》规定地点设置，驼峰场应设在驼峰楼。
2、运统-46（检查、施工）由车站负责配备，设在行车室的由 车站值班员负责保管，设在驼峰楼的由驼峰调车区长负责保管，设 在其他地点的由该岗位人员负责保管。
3、运统-46（检查、施工）使用前应分页编号，注明启用时间 和车站（场），用完后及时更换并注明停止使用时间。从停止使用 时起保存一年。
二、运统-46（检查、施工）登记原则和要求
1、不影响行车设备使用的检查、检修、施工不进行登记。但对 轨道电路测试、电源倒接、操动设备等，虽不响行车设备使用但必 须进行登记。各单位要根据作业性质，认真核实影响范围，保证不 漏填。对不登记进行的作业项目，各主管业务处要明确项目和制定 保证人身和设备安全的措施。
2、对纳入月度施工计划的施工项目和综合维修天窗中批准的项 目，在运统-46（施工）中登记，其他项目均在各自的运统-46（检 查）中登记，水电、房建等单位在《行车设备检查登记簿》（其他）中登记。
3、运统-46（检查、施工）登记时，要简明扼要、字迹清楚、—23—
按行填记、无涂抹，登记、消记左右对应。所有登记、消记、签认 均需署名，有调度命令的还需将命令号记入，其他关系双方责任的 内容必须登记清楚。
4、凡启封使用总人工解锁及区段人工解锁、引导、引导总锁闭 按钮、手摇把、事故按钮及钥匙等，应将启封原因在《行车设备检 查登记簿》左页内登记，使用完后及时通知电务人员加封，消记时 在右页登记并注明“铅封完整”（有计数器的还应将号码记入）。
5、设备联合检查以及轨道分路不良等应在《行车设备检查登记 簿》左页内登记，处理结果在右页登记。车务换登记本时，电务应 在首页将分路不良情况重新登记。
6、手摇把加锁加封每月 5 日前电务、车站联合检查一次；行车 室控制台铅封、计数器，信号工区所在地的车站电务人员每天检查 两次，未设信号工区的车站每月检查两次，检查后在右页一次登记 清楚。
7、工电车联整道岔施工，由电务驻站人员在《行车设备施工登 记簿》内登记、消记，但登记时必须有“工电联整”的字样。
8、设有两路电源车站和区间，一路电源停电施工时，在《行车 设备检查登记簿》内登记，施工单位必须提前通知有关单位倒闸，施工前确认无误后，方可停电。
9、检修中需要点的登记，必须写明设备名称、需要时间并口头 向车站值班员说明影响范围，车站值班员（调车区长）选定列车或 调车作业间隔给点，将起止时分记明并签认，消记在右页。
10、要点检修中，特殊情况下需续点检修时，电务人员必须提 前通知车站值班员并重新登记。
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11、行车设备发生故障时，车站值班员应立即通知有关单位或 部门，在《行车设备检查登记簿》上及时进行登记，同时在“电话通 知栏”记明通知方式、被通知者姓名、时间。被通知单位接到通知后，应立即派人到行车室（信号楼）确认故障现象，并在车站值班员登 记故障现象下一行“签认”，同时在右页写明到达时间。故障处理完 毕，经双方共同试验良好，将故障原因、开通时间登入《行车设备 检查登记簿》内，双方共同签认。对短期时间内难以排除的故障，在工电确认具备放行列车条件后，按非正常办法接发列车。
三、运统-46（施工）登记规定
1、请求施工(慢行及封锁)登记 “本月施工编号”栏：由施工单位按局月度施工计划编号或批准 电报号进行填记：临时施工没有编号的可以不填写此项。“月、日、时、分”、“施工项目”、“影响使用范围(需要慢行或 封锁条件)”“起止时分”栏：由施工负责人填记。“施工负责人”栏：需填记单位、职务、姓名，由施工负责人填 记。“设备单位检查人”栏：填记前需对施工单位填写内容进行检查 确认，由设备单位检查人填记，填记单位、职务、姓名。遇有 2 个 以上设备单位时，分别填记。“车站值班员签认”栏：车站值班员对施工单位、设备单位填记 的内容与施工计划核对无误后，填记姓名。上述工作完成后，车站值班员方可向列车调度员请求施工调度 命令。
2、承认施工登记
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车站值班员根据调度命令填记“(1)命令号及发令时间(2)慢行 及封锁起止时间”栏，对填记内容核对无误后，在“车站值班员签认，栏内填记姓名。施工负责人对车站值班员填记内容清楚后，在”施工负责人“栏 填记姓名。
3、施工后开通检查确认 施工负责人确认施工结束，在”施工负责人“栏内填记”施工完毕 请求开通“、时间、姓名；设备单位检查人确认施工后具备开通条件，在”设备单位检查人“栏内填记姓名，车站值班员检查确认后向列车 调度员请求开通命令,在”开通命令号及开通时间栏''内填记调度命 令号及开通时间。其他认为有必要填记的内容在“备注”栏内填记。当一栏填写内容较多时，可在本栏下格继续填写。但不同施工 内容不能占用同一格。路内单位施工，施工单位为设备单位时，在“施工负责人”栏内 填记，配合单位填记在“设备单位检查人”栏内。如无配合单位时，设备单位检查人栏由施工单位填记。施工负责人和设备单位检查人可由驻站员填写。
4、施工开通后运行限制条件及其他要求,在“备注”栏内填记。每次阶梯提速前和恢复常速后，施工负责人和设备检查人都要进行 登记签认，不登记视为正常提速。发现设备状态不具备条件时，应在左页重新登记，恢复正常后，在右页消记。
5、电务封闭联锁试验，施工当日试验时间有变化时，必须重新
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登记和销点。
6、“起止时间 ”栏及“施工完毕请求开通时间”中应记明日期。
7、凡按规定在运统-46（施工）中登记的项目应按页进行登记。
四、登记标准另发，由局运输处负责制定
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附件 2：铁路行车设备综合天窗实施办法
一、总则 第一条 根据铁道部《铁路行车设备实施综合天窗的规定》（铁 办〔2005〕11 号）的要求，为规范我局既有线施工、维修作业管理，提高行车设备质量和运输效率，确保安全，制定本办法。第二条 天窗是指列车运行图中，不铺划列车运行线为施工和 维修作业预留的时间。天窗分为施工天窗和维修天窗两种。施工天 窗是指为基建、设改、大型养路机械施工和线路大、中修施工等作 业所预留的时间；维修天窗是指为各行车设备部门进行维修设备作 业所预留的时间。维修天窗开始前不需限速，结束后须达到线路常 速要求。第三条 凡在既有线影响设备稳定、设备使用和行车安全的施 工、维修作业，必须纳入天窗，除危及行车安全的临时设备故障处 理外，不准利用列车间隔进行，严格遵循“行车不施工，施工不行车 ” 的原则。为提高天窗的利用效率，各单位应对天窗实施综合利用。
二、机构、标准与管理 第四条 为强化综合利用天窗的管理，路局成立以主管运输副 局长为组长，主管机辆工电副局长为副组长的综合利用天窗领导小 组。成员由路局总工程师室，货运、运输、机务、工务、电务、建 设、财务、劳资处，安全监察室负责人组成。领导小组下设天窗修 管理办公室（简称天窗办），“天窗办”设在总工程师室，是天窗修 的主要管理部门，主要职责是组织制定天窗修有关的综合规定、办
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法，负责天窗修日常考核工作。路局安全监察室负责对天窗修实施 情况进行督察。路局天窗办和考核办，每月召开一次会议，对天窗兑现、利用、开通正点情况以及天窗后临时要点进行考核。第五条 货运、运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天 窗作业的主要责任部门，要确定专兼职管理人员，报“天窗办”备案。在领导小组的领导下，负责本部门天窗的日常管理工作。各部门的 主要职责： 货运部门负责天窗的计划审批、安排给点及动态调整，积极组 织按计划实施、兑现，路局总调度室施工台建立兑现统计台帐。对 天窗延时情况及时归纳整理、统计。运输部门负责对车站天窗施工（维修）作业的管理、检查、监 督，负责对有关的行车办法、安全措施进行审核，按要求对施工现 场作业把关，督促、检查车务站段认真落实施工登记的有关规定。工务、电务、机务、建设部门要制定本部门利用天窗作业的管 理制度、作业标准和安全措施；检查本系统天窗利用、天窗作业情 况，指导施工、维修单位按规定、按标准作业，保证天窗作业安全 和设备质量；建立天窗利用台帐，定期总结、统计、分析天窗修工 作，督促天窗利用单位提高天窗利用率。第六条 天窗时间安排 维修天窗：电气化铁路双线每次不少于 90 分钟，单线每次不少 于 60 分钟；非电气化铁路双线每次不少于 70 分钟，单线每次不少 于 60 分钟。以上维修天窗每月上、下行线各不少于 20 次。维修天 窗必须在列车基本运行图上给予充分保证。
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施工天窗：时间应与维修天窗时间重叠，具体时间标准应在月计划 中确定，大型机械作业和成段更换砼轨枕、道床清筛作业时，每次 不少于 180 分钟。综合维修天窗日为每周一、二、三、四、五，时间按现图图定 时刻执行。
（一）、电化区段
1、石太线每周一、二、三、四、五为“V”型天窗，每周四为“垂 直”天窗。
2、北同蒲、侯月线每周一、二、三、四、五为“垂直”天窗。
3、侯马北枢纽（含侯马站）按侯月线天窗时间。
4、太原北、榆次枢纽、太岚、西山线每周四为“垂直”天窗。时 间为 10：30-12：00。
5、大秦线每周一、二、五、六为“V”型天窗，每周四为“垂直” 天 窗。
6、大张线每周一、二、五、六为“V”型天窗，每周四为“垂直” 天 窗。
（二）非电化区段 综合维修天窗日为每周一、二、三、四、五，双线自闭区段为 70 分钟，单线区段为 60 分钟。
1、南同蒲线(修文-高显)：上行 23020（24022）、下行 2023 次 过后。
2、南同蒲线（史店-风陵渡）：8:30-9:30。
3、京原线：10:30-11:30。
4、侯西线：8:30-9:30。
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5、介西线：每周一、二、五。时间为 8:30-9:30
6、京包、宁岢、口泉、云岗、太焦、忻河、兰村线（每日）和 枢纽地区以及用于电务设备检修、电化区段接触网供电臂或停电单 元的垂直天窗由月度施工计划安排。
（三）天窗具体时段，以列车运行图资料为准，有变化的以月 度施工计划公布的为准。第十条 维修天窗和施工天窗具体作业项目按铁道部的规定执 行。各主管业务部门可结合部规定制定具体细化项目。施工天窗项目由货运部门在月度施工计划中确定。维修天窗项目由设备管理单位每周五 10:00 前使用“维修天窗要 点计划审批表”（附件 4）报主管业务处、室审核后，报货运处，由 货运处以业务通知的形式传达给总调度室施工台，列车调度员分线 别一次下达综合维修天窗施工命令。第十一条 天窗兑现。货运部门要按规定给足天窗时间，确保 天窗次数及时间兑现。各施工、维修单位，要严守调度命令规定的 天窗时间，不得延时。如因特殊情况不能准时开通时，应及时向调 度员提出延时申请。第十二条 天窗的取消与变更。在春运、暑运、黄金周等特殊 运输时期，天窗安排按部令执行。除军、专运外，取消天窗必须经 路局主管运输副局长（总调度长）批准。取消及变更天窗由路局调 度命令下达。部令或局令停止施工天窗时，对影响路基、道床稳定 的施工，主要工程停工后要安排适当的整修线桥设备的天窗，以确 保安全。第十三条 各设备管理部门、单位要根据图定维修天窗安排的—31—
特点，研究制定夜间作业、劳动组织、安全防护等方面的措施和办 法，确定合理的设备维修周期，在认真核定天窗修工作量和作业标 准的基础上，提高天窗修综合利用率。凡在设备维修周期内发生设 备故障的，有关部门要认真分析，查找问题，情节严重的，要对有 关责任单位和责任人进行严肃处理。第十四条 各作业单位在天窗封锁前一日 10：00 点前，由驻站 联络员在车站运统 46(施工)上登记完毕，内容包括：施工时间、施 工地点（线别、站名、起止里程）、施工项目（维修作业仅填记“维 修作业”）、设备名称、施工负责人、影响范围等。车站值班员应根 据施工、作业单位请求，及时向列车调度员报告；列车调度员根据 车站值班员报告，应在天窗开始前 10 分钟向有关车站发布天窗调度 命令；车站值班员通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责 人；遇有两个及以上单位在同一区间作业时，车站值班员要予以提 示；施工负责人受令后，方可进行天窗作业。作业车辆进入有人作 业的区间时，作业单位要采取安全措施。各单位影响线路开通使用 的作业完毕后应及时向车站值班员办理消点手续，车站值班员逐个 确认作业单位全部消点后，方可报告列车调度员开通线路。工务、电务部门在车站登记维修天窗时，必须出具维修天窗内 详细的作业计划，包括地点、里程、作业项目、工作量、人员数量、负责人姓名等，经车站值班员盖章、签字后，留存半年备查。第十五条 各业务处应建立健全有关管理台帐。货运部门建立 天窗兑现率统计表、取消天窗审批登记簿；运输部门建立天窗延时 统计及原因分析簿；机务、工务、电务、建设部门建立天窗修利用 率统计表，具体格式由各主管部门确定。认真做好天窗修原始资料
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的统计，并保管一年。
三、检查、分析与考核 第十六条 查。第十七条 健全台帐，加强分析。路局“天窗办”建立天窗修协 调会议记录本，每月召开一次会议，对天窗兑现、利用、开通正点 情况以及天窗后临时要点进行设备故障处理进行考核分析，并报综 合利用天窗领导小组。第十八条 强化考核。路局决定对各线综合天窗兑现率、利用 率、天窗修延时情况以及天窗后临时要点进行设备故障处理进行考 核，考核办法另发。设备故障考核按有关规定办理。通过考核机制 的运作，不断提高天窗修质量。加强检查。路局主要责任部门每月检查天窗修情况 2 －4 次，路局安全监察室每半年组织主要责任部门进行一次全面检
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附件 3：
既有线施工审批表
起：月日时 施工线名 施工内容 施工日期 止：月日时 影响范围
施工单位负 施工单位 责人及职务 现场施工负 责人及职务
施工 施工电话 级别
配合单位负 配合单位 责人及职务
配合 内容
有无配合 协议
监护人及 监护单位 职务
监护起止 时间
有无监护 协议
建设单位意见及要求： 设备管理单位意见及协议： 盖章
盖章
签名（职务）
签名（职务）
局施工项目管理部门意见及要求：盖章 签名（职务）局设备管理部门意见： 批准部门： 盖章 签名（职务）盖章 签名（职务）
注：
1、表中所列单位及部门均加盖公章
2、此表可根据需要放大
3、无施工主管部门的施工，必须由建设单位签署意见和要求
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附件 4: 维修天窗要点计划审批表
单位名称：
顺号 线别 施工处所 施工项目 所需时间
月
日
影响范围
（
）处签字：
货运处签字: 盖章
盖章
注：
1、此表由申报单位、主管业务处、货运处、总调室留存并按线别、工种、时 间按月统计，作为考核的依据
—35—
附件 5: 施工驻站员证样式
施工驻站员证样式 编号 驻站员姓名 驻站员单位 驻站区域 发证单位 发证日期 年 月 日 贴照片处
注：规格为长 100mm×宽 70mm —36—
附件 6: 既有线施工监护通知书
年 月 日
起：月 日 时 线名 施工内容 施工日期 止：月 日 时
监护单位 施工单位 施工负责人 及监护人 施工负责 监护人员发现的问题 发现问题 通知时间 人签字 整改措施 施工单位 设备管理单位责令停工 发出时间 及内容 收到时间
施工负责 人签字
发令单位 及发令人
注：
1、此表一式三份，送现场施工负责人、局设备主管部门各一份，监护单位留存 一份。
2、监护单位将通知书内容用电话及时上报设备主管部门。
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附件 7: 施工安全抵押金缴纳证明
处： 管内＿＿＿＿线＿＿＿＿工程，由＿＿＿＿承担施工任务，工 程概算＿＿＿＿万元。按路局《既有线施工安全管理办法》要求，施工单位应交纳《施工安全风险抵押金》＿＿＿＿万元。已于＿＿ ＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日交付＿＿＿＿万元，准许安排施工计 划和签订监护协议。
项目管理单位财务部门（公章）年 月 日
注：此证明由项目管理单位财务部门收到施工单位抵押金后填发，交货运部门和有关设备主管部门各 1 份，作为安排施工计划和签订 监护协议的依据；项目管理、安全监察部门各 1 份备查。
—38—
附件 8: 施工安全处罚通知单
＿＿＿＿（施工单位）： ＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在＿＿＿＿施工过程中，（发现）你单位（发生）＿＿＿＿问题。根据路局《既有线施工安全管理办 法》规定，扣除你单位《施工安全风险抵押金》＿＿＿＿万元。
填发人（签名）年 月 日
填发单位（部门）负责人（签名）： 年 月 日
填发单位（公章）
主管局长（签名）： 年 月 日
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附件 9: 扣除抵押金通知书
＿＿＿＿（施工单位）： 你单位在＿＿＿＿线＿＿＿＿施工中，发生下列问题：
1、行车＿＿＿＿事故，施工损失费＿＿＿＿元；
2、损失既有设备，直接损失费＿＿＿＿元；
3、影响正线行车＿＿＿＿分钟，间接损失＿＿＿＿元； 按路局《既有线施工安全管理办法》的规定，追究你单位违约 赔偿责任，扣除施工安全风险抵押金＿＿＿＿元。
安全监察室 年 月 日
此通知书一式 4 份，发给施工单位、项目管理单位、财务部门各一 份，安全监察室留存 1 份。
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附件 10: 施工监护费分配审批表
申报单位（公章）：
施工项目 配合单位
主管领导（签名）：
配合费用 配合项目及工作量 元 分配意见
主管业务部门意见（公章）年 月 考核意见 安全监察室意见：（公章）年 月 日 日 主管局长批准： 年 月 日
注： 此表由局项目管理部门负责于每项施工竣工后填写，经局安全监 察室审核、主管局长批准后，交财务部门清算，有关部门留存
—41—
附件 11: 施工配合作业通知单
单位 施工内容、时间及影响范围 施工日期 施工地点
施工负责人： 月 日 影响范围、时间及要求
配合单位： 月 日 影响范围、时间及要求
负责人：
配合单位： 月 日 车站意见：
负责人：
车站负责人： 月 日 备注：
注： 此表由施工单位自制，可放大，多个配合单位可增加配合单位栏。
—42—
主题词：安全 主题词
设备
维修
办法
通知
抄送：铁道部运输局，局机关各处、室、部、中心，临汾地区 办事处，大秦铁路股份有限公司，大同铁路实业发展公 司。太原铁路局办公室 2005 年 4 月 2 日印发
—43—
主题词：安全 主题词
管理
通知 2005 年 4 月 8 日印发
抄送：中铁六局安质部，公司工程部 中铁六局太原铁建办公室
—44—
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中铁六太安［2005］65 号
关于转发《太原铁路局 既有线施工安全管理办法》的通知
公司各单位、子公司： 现将《太原铁路局既有线施工安全管理办法》（太铁办 [2005]17 号）文件转发给你们，请各单位认真组织学习贯彻，抓好落实工作，并根据文件规定制定本单位的实施细则。
二○○五年四月八日
—1—
太原铁路局文件
太铁办[2005]17 号
关于公布《太原铁路局 既有线施工安全管理办法》的通知
局属各单位： 现将《太原铁路局既有线施工安全管理办法》公布如下，请 各单位遵照执行。
二○○五年四月二日
—2— 太原铁路局既有线施工安全管理办法
为进一步规范既有线施工安全管理，确保施工和行车安全，除 认真贯彻落实好铁道部有关施工规定外，结合路局的实际，特制定 本办法。第一章 第一条 本办法的适用范围 凡在既有线上进行封锁线路、限速慢行、接触网停电、信号、联锁、闭塞及通信设备停用等施工，均按本办法执行。第二条 既有线设备是指由铁路运营维修部门管理的线路、桥 梁、隧道、涵渠、路基、站场、通信、信号、接触网、水电及铁路 地界内的铁路设施，包括临管和代维修线路。第三条 凡涉及或影响既有线设备安全、行车安全的施工，均属 既有线施工。主要包括：
1、增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿（跨）越 既有线的建筑物施工、邻近既有线爆破、在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆径路）上作业、影响路基稳定的各种施工；
2、线路大中修：换轨大修、小型机械或人工清筛道床、段更换轨枕、大机清筛道床、成组更换道岔及道岔换碴；
3、桥隧大修：更换桥梁、桥面大修、更换及整修桥梁支座、涵 洞更换盖板、隧道内护底翻修、整体道床翻修、水沟翻修、增设暗 井、更换增设道床衬砌、仰拱返修；
4、路基大修：路基基床换土、铺设土工布、新建明棚洞；
5、信号、闭塞、联锁、驼峰设备的大中修；
—3—
总 则
成
6、变电及接触网新建、设改、大修和维修；
7、影响行车设备用电的供电设备或电力贯通线的维修；
8、其他影响既有线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建设施的维修；大机进行线路及道岔捣固；在线路上回收 旧料和装卸碴（料）等作业。第四条 既有线施工原则 既有线设备施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻 执行运输、施工两兼顾和行车不施工、施工不行车的原则，确保施 工和行车安全。凡在既有线影响设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修 作业，原则上在天窗内安排，除危及行车安全的临时设备故障处理 和不影响设备稳定的临时补修工作外，不准利用列车间隔进行。对一些次要线路（支线，正线、到发线以外的线路）、枢纽地 区以及天窗难以保证维修保养作业的情况，可对照本规定的有关条 款执行。第二章
1、年度施工轮廓计划 该计划是根据当年基建、设改、大中修项目的任务量，由工务、电务、机务处及项目管理处、工电重点维修处等，于年初提出当年 度施工安排，经计划统计处、财务处、项目管理处、货运处、运输 处综合平衡后，在制定当年运输计划时，协调安排当年度施工的轮 廓计划。年度施工轮廓计划包括全年施工的工作量、施工地点、日期、—4—
施工计划分类
第五条 所有施工均应有计划地进行。施工计划分为两类
形象进度、施工单位等。
2、月度施工计划 月度施工计划是路局根据各施工单位提出的月度施工任务和路 局年度施工轮廓计划作出的月度具体日历安排计划，是运营部门确 定施工封锁时间的依据。月度施工计划包括施工单位、项目、日期和封锁(慢行)的起止 时间、地点、影响范围及运行限制等。第三章 施工计划审批权限 第六条 下列施工计划，由铁路局上报铁道部批准
1、需停运跨局旅客列车或变更直通旅客列车运行区段和局间分 界站运行时刻；
2、需停运跨局货物列车或变更跨局货物列车分界站运行时刻；
3、需调整跨局货物列车编组计划；
4、需调整跨局车流运行径路，实行迂回运输；
5、需变更跨局货物列车牵引定数；
6、需编制跨局施工分号运行图。第七条 下列施工计划由铁路局审批
1、年度施工轮廓计划。
2、不涉及局间分界站，但影响局间分界站，需相邻路局配合的 施工。
3、除铁道部审批项目以外的施工，均由路局审查批准，统一纳 入月度施工计划。第四章 第八条 施工等级的划分 根据施工对运输生产的影响程度和范围分为 1、2、3 —5—
级施工。1、1 级施工项目（1）铁道部批准的重大、重点施工项目。（2）基建、设改、大修引起牵引供电停电、机车交路调整、列 车技检变更、管内列车编组内容调整、车流及列车运行作相应调整 的施工。2、2 级施工项目（1）京原线封锁区间或站内正线超过 1.5 小时；信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 3 小时；（2）南同蒲（侯马以南除外）、京包线区间及车站正线之一线 封锁超过 2 小时，信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 6 小时；（3）其它线封锁区间及车站正线之一线封锁超过 3 小时，信号、联锁、闭塞停用或变更，影响使用超过 12 小时。（4）电化区段超过图定天窗时间 30 分钟。（5）导致客车反方向运行的施工。（6）汛期影响路基稳定的施工。（7）局认定的重点施工。3、3 级施工项目 1、2 级以外的施工
4、接触网的检修工作，应利用“天窗”时间进行。对个别“天窗 ”时间内不能完成的检修作业，应纳入月度施工计划进行。第五章 施工计划的申报和审批 第九条 局外或局内工程部门施工均由施工单位组织车站及有
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关施工配合单位共同制定施工安全技术方案，经关系车站（车务段）和配合单位主管领导签认，并将施工要点计划经局设备管理部门审 核（局外施工单位还须经局项目管理部门审核签认）后，使用《既 有线施工审批表》（附件 3）连同“施工设计文件”、“施工组织设计”、“施工安全协议”，每月 10 日前报局货运处 ；局设备管理单位的大、中修施工经关系车站（车务段）和主管段领导签认并上报主管业务 处室审核后报货运处。路局于每月 15 日召开施工协调会平衡，确定 施工等级，制定次月施工计划（运技-21），下达抄报有关单位。需经铁道部批准的施工项目，施工单位于施工要点前的两个月 10 日前报铁路局货运处，货运处于施工前一个月的上旬报铁道部批 准。对铁道部批准的施工，铁路局以电报批准或批复。涉及局间分界点所在区间行车设备的施工，由施工单位向设备 所属局提报施工计划，路局按权限负责审（报）批后，与邻局主管 施工的部门和调度所交换。凡进行既有线施工，施工单位都应该根据施工的性质，影响运 输生产的程度，按照有关规章制度的要求，制订详尽的施工安全技 术方案。未制订施工安全技术方案，不得提报施工申请计划。局外或局内工程部门的施工，应与设备管理单位和车站（车务 段）分别签订安全协议书。凡未签定施工安全协议书或安全协议书 未经上级主管部门批准的严禁施工。路局设备管理单位承担的不影响其他单位设备使用的大、中、维修项目和 3 级施工，自行确定施工方案和安全措施，不再签定安 全协议。对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全 协议或共同进行联合整治。
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凡需要进行配合的施工，施工负责人均应提前（有计划的施工 提前一天、临时要点的施工当日）填写〈施工配合作业通知单〉(附 件 11)一式三份，将施工所需时间、影响范围及时通知配合施工单位 以征求其意见。配合施工单位应根据〈施工配合作业通知单〉内容，在〈施工 配合作业通知单〉内将配合施工所需时间、影响范围及要求注明。车站应根据〈施工配合作业通知单〉内容与施工负责人及配合 施工负责人共同研究施工方案及具体安全措施，填入〈施工配合作 业通知单〉并共同签字，各存一份。施工单位在〈行车设备施工登记簿〉内登记施工影响范围时，应将配合施工单位在〈施工配合作业通知单〉内填写的影响范围一 起登入。第十条 审批重点内容和要求
1、对局外和工程部门在既有线施工审批的重点内容： 施工资质、施工设计文件、施工组织设计、施工安全措施、施工安全协议、应 急预案、“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程图、安全关 键卡控表 下同）、施工进度等。
2、对设备管理单位承担大中修的审批重点内容：施工条件、施 工方式、施工程序、施工安全措施、施工组织、封锁时间、慢行速 度、开通速度、提速方案、质量标准、“两图一表”等。
3、施工计划的审批部门对施工中的安全技术措施、行车条件负 有审批责任。凡是把关不严，审批不细，施工发生问题要追究有关 批准部门的责任。需多个部门审批的项目，各有关部门要按照各自的职责范围严
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格审批，不能漏项。设备管理单位或局内专业施工队伍承担的年度计划的大、中修 项目，可分项按年度审批。第十一条 段管线内的施工，经局主管部门批准后实施；涉及车 站负责取送作业的段管线，施工前应征得车站的同意，由车站站长（主管站长）签字，车站值班员（站调）给点后进行。第十二条 突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过 临时补修标准处所的临时补修，设备管理单位提出临时封锁要点时，局总调度室应立即安排实施。第十三条 不影响机车出入库和编解作业的正线、到发线以外的 专用线、货物线、调车线、牵出线连续不超过 48 小时的施工，经直 属站、车务段主管领导批准后进行。对装卸车较大的专用线、货物 线施工，需征得局货运处的同意。对引起线路平纵断面和设备变化 的需经铁路局批准。第十四条 对维修天窗时间难以保证。电务部门时间不超过 20 分钟 的信号、联锁、闭塞、电线路、电力、电源及与行车有关的通信设 备，进行要点检修、试验时，车站值班员在征得列车调度员的同意 后，根据登记的内容，利用列车间隔时间，签认给点作业。第十五条 特、一、二等站正线、到发线以外的专用线、货物线、调车线检修，时间不超过 20 分钟时，调车区长（车站值班员）在征 得车站调度员的同意后，根据登记的内容，利用调车间隔时间，签 认给点作业。第十六条 驼峰、峰尾的检修作业，在停轮时间安排且需征得车 站的同意并在运统-46（检查）内登记。
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第十七条 路用列车（包括轨道车、作业车、线路机器）在区间、站内正线、到发线进行回收旧料、卸碴（料）作业统一按施工管理，局所属各单位轨道车、作业车作业以及路用列车开行计划，由主管 业务处于施工前一日汇总后交局总调度室安排。各单位应制定行车 安全措施并报主管业务处审批。第六章 施工的组织领导及职责 第十八条 1 级施工由主管运输副局长任组长，组成施工领导组，成员包括有关业务处处长、站段站段长。负责审定施工计划、施工 过渡方案、行车办法、安全措施，协调解决施工、运输、安全以及 各施工单位专业之间相互配合的问题。施工领导组和局主管施工人 员需做好施工现场的监督、检查和各项制度的落实。第十九条 2 级施工由货运处主管施工人员任组长，其它有关业 务处、室主管人员及站段主管领导组成领导组，部署施工前的各项 准备工作，协调处理施工中临时发生的问题。站段主管领导同时做 好施工现场的督促、检查和各项制度的落实。局主管施工人员可根 据情况进行现场监督、指导。第二十条 3 级施工，由有关车站、车务段主管副站（段）长任 组长，其他有关段主管段长组成领导组，负责制定和落实安全措施，指派胜任人员监督、检查现场施工，确保施工安全。第二十一条 局工务、电务、建设处任项目管理的施工，由各相 关建设单位（项目管理部门）组织召开技术交底、施工协调会议，对施工安全技术方案审核，并按施工等级和职责，做好具体组织和 协调有关工作。局总工程师室负责专用线、路外立交桥、管道、电线路过轨工
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程的施工协调、竣工验收；负责组织工程项目的施工配合及由其引 起的铁路设备移设改造等工程的施工协调。第二十二条 涉及到客车反方向运行的施工，总调度室应按《技 规》第 168 条规定执行并指派专人在列车调度台监督列车运行，处 理临时发生的问题。第七章 组织实施 第二十三条 总调度室应将次日限速的调度命令，于施工前一日 22 点前下达到有关站段，列车调度员应将当日施工计划提前在阶段 计划中下达，以便有关单位充分做好施工前的准备工作。跨局配合的施工，总调度室应于施工前一日 15 点前将施工命令 内容转邻局。局间分界点所在区间行车设备的施工，施工单位于施工前一日 10 点前将施工事项报设备所属总调度室，由设备所属总调度室拟定 施工命令内容，并于前一日 15 点前转邻局。施工单位于要点当日向 该区间所属车站、总调度室要点施工。第二十四条 所有施工必须制定行之有效的施工行车安全措施。局设备和运用管理单位，对 2 级及其以上的施工，经主管站段领导 审核后，于施工的 5 日前报局货运处和有关业务处。第二十五条 施工单位、配合单位、总调度室要结合施工月度计 划安排（1、2 级施工还应结合施工领导组会议纪要内容），学习有 关规章，进行安全技术教育，必要时画出图表揭示在施工车站和调 度台上。第二十六条 登记要点和消点
1、施工单位在施工前一日 10：00 前到车站登记运统--46（施
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工），车站值班员签认后报告列车调度员。
2、施工单位、设备管理单位须指派胜任人员到车站行车室联系 登记。进入车站行车室时，必须佩带《施工驻站员证》（附件 5）。施工单位、设备管理单位、车站值班员应按规定认真填记。《施工驻站员证》由施工单位、设备管理单位的安全管理部门 填发。
3、牵引供电设备的改造施工，施工单位须通过指定的驻局总调 度室坐台人员或通过供电段准时向局电调按日提报次日施工计划，包括停电时间、作业范围、地线位置、封锁线路要求、自轮运转车 辆编组及运行计划等内容。
4、施工时，车站值班员在核对有关登记内容与施工计划相符无 误后，方可向列车调度员请求施工命令。列车调度员需提前 30 分钟 将命令文字主体内容、提前 10 分钟将调度命令下达到有关车站。车 站值班员和列车调度员要严格执行施工“五不准”制度：
1、无月度施工计划或与月度施工计划不符不准施工；
2、实际施工地段与月度施工计划不符不准施工；
3、实际影响范围与日施工计划不符不准施工；
4、施工负责人和规定到达现场人员未到场不准施工；
5、在不到施工命令规定的时刻，施工命令不准交与施工负责人。第二十七条 封锁和慢行点前严禁上道作业，但下列项目在封 锁点前的慢行时间内可按有关规定做适当准备工作，但必须制定严 格的安全控制措施。
1、大机清筛封锁前慢行 90 分钟，限速 45km/h 及其以下，可在 施工起始点处道床内穿入前导枕梁。
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2、成段更换钢轨、无缝线路放散封锁前慢行 1 小时，限速 45km/h 及其以下，允许每隔一松一根轨枕螺栓（高温季节隔二松一），钢 轨接头夹板螺栓允许每端卸一条。
3、小型清筛机清筛道床封锁前慢行 1 小时，限速 45km/h 及其 以下，允许穿入清筛机大梁。
4、在有护轨的桥上大机捣固作业时，需拆除护轨。施工前后拆 装护轨，需限速 60km/h 及其以下。
5、成段更换轨枕、成组更换道岔、人工清筛道床封锁前可慢行 1 小时，限速 45km/h 及其以下，慢行期间允许每隔 6 根轨枕扒开一 孔枕盒石碴，道床板结地段每隔 4 根轨枕扒开一孔枕盒石碴（不破 底）。
6、换梁及其他特殊施工项目，需要点前做准备工作的，由施工 单位制定方案，由路局审批。第二十八条 设备管理单位和部门应加强安全监督检查人员的 管理，委派熟悉业务的安全监督检查人员对施工进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及 行车安全的施工，有权停止作业。发现问题，及时填记《既有线施 工监护通知书》（见附表 6），并及时报上级主管部门。第二十九条 取有效安全措施。大型封锁或慢行的施工，要制定专门的防护措施，施工人员密 集时，要拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作 业人员及时下道。
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双线区段一线慢行或封锁作业时，禁止跨越邻线
搬运机具、路料。特殊情况需跨越邻线时，设专人进行防护，并采
第三十条
施工完成后，必须达到线路临时补修标准和放行列
车的条件（信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确），经设 备管理单位确认后，施工负责人（或施工负责人指派的胜任人员）须在《行车设备施工登记簿》登记，向车站值班员请求消点。车站 值班员在确认施工及配合单位的请求消点登记后，方可报告列车调 度员请求开通。在调度命令规定时间内完不成的施工，施工领导人必须提前 10 分钟向车站值班员提出续点延时请求。列车调度员按规定下达延时 命令。开通前施工单位必须将施工地段的轨料、限界派专人检查确认，符合标准后方可开通。设备管理单位须派专人检查设备达到临修标 准才能放行列车。施工完成后行车设备的申请开通电报由设备管理单位签发，报 铁路局并抄送有关处室。设备变化的通知，在进站信号机（包括预告信号机）内的由运 输处公布；区间由总工程师室公布；其他临时移设或增设的单项设 备，由主管业务处公布。施工单位的竣工资料，必须提前一个月报 送。第三十一条 单根或成段更换钢轨、无缝线路放散、焊轨、调 整轨缝、大机捣固作业，点后第一列必须放行旅客列车时，速度不 超过 25km/h（大机捣固速度按有关规定办理）,但不得放行特快旅客 列车。扰动线路基础的施工，封锁点内已经单机、工程车、施工列车 通过施工地段的施工（具体在施工计划审批时明确），点后第一列
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必须放行旅客列车时，速度不超过 25km/h,但不得放行特快旅客列 车。第三十二条 点后恢复速度慢行时间内，严禁继续该项目的施 工。应全力整修设备，恢复速度。运行速度在 45km/h 以下，可以使 用小型捣固机械，并制定有效的安全措施，保证及时下道。第三十三条 开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提速并 符合铁道部《各项施工放行列车条件》的要求。封锁施工后新开通 的线路，施工单位要加强检查和整修；设备管理单位要加强检查，严格把关，每次阶梯提速前，必须有专人检查确认并记录，发现设 备状态不具备条件时，要在运统－46（施工）登记，要督促施工单 位加强整修，直到列车恢复常速，线路质量稳定，方准离开。电气 化改造施工第一列电力机车驶过无异常后，方准离开。第三十四条 开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置牢固，并派 专人巡查，严防侵限，施工结束后达到工完料净，场地达标。第三十五条 施工计划的变更 纳入月度计划的施工不准随意变更，但由于气候条件、上级另 有指示、天灾等情况需要变更时，按以下程序办理： 只变更日期不变更施工内容和影响范围的，施工单位应征得配 合单位及直属站（车务段）的同意后，由货运处以书面通知有关单 位及部门。对个别具体施工时段的变更，货运处和总调度室可根据 实际情况作动态调整，但必须通知有关单位和部门并纳入日计划。涉及施工内容及影响范围变更的，货运处施工主管人员根据施 工单位的请求，在不影响整体车流及运行调整的情况下，书面通知 局有关单位及部门。局 1 级施工的变更，由主管运输副局长，重新
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召开会议布署，由货运处书面通知有关单位和部门。第八章 第三十六条 施工验收交接阶段 既有线基建、更新改造项目的施工必须遵守“建设
一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格 的工程不得拨接开通使用。竣工的同时，施工单位向设备管理单位 提供完整的竣工技术资料。第三十七条 基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规 范和《铁路工程施工质量验收标准》要求，竣工资料齐全后，方可 向建设单位申请验收开通。建设单位组织有关单位和部门对工程进 行检查，对检查出的缺点和缺陷提出整改措施。工程的缺点未纠正、缺陷工作未完成及未向设备管理单位提供完整竣工技术资料的，不 准验收。第三十八条 既有线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设 计要求后，施工单位及时向建设单位提出验收交接申请。建设单位 按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2001〕 117 号）可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的办法及时组织 工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行，施工安全领导 小组成员参加。建设单位组织竣工验收交接后，方可正式移交使用 部门运营或投产使用。未办理验收交接或验收交接不合格的工程一 律不得交付使用。否则，追究施工安全领导小组责任。第三十九条 建设项目施工中的正线、站线在验交前要经过机 车轧道（具体压道次数根据施工具体情况，由施工领导组确定）、检查、整修或大型养路机械整道，直到达到《铁路工程施工质量验 收标准》要求，经竣工验收交接后，方可开通。正式办理验收手续
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后，由设备管理部门负责维修养护。对不能预先轧道的线路、道岔，由施工安全领导组成员、单位 联合检查并确认达到《铁路工程施工质量验收标准》要求，经竣工 验收交接后，方可开通。但开通后第一趟列车不准为旅客列车。开 通后由施工、运营接管单位（设备管理单位）共管，共管期间，施 工单位及时检查整修，接管单位密切配合，加强监督检查和安全把 关，必要时参与整修（运营接管单位参与检查整修的费用由施工单 位按规定支付）。第四十条 下列规定执行：
1、扰动枕底道床的封锁施工项目在恢复常速后不超过 24 小时；
2、顶桥等扰动路基、道床的慢行施工在恢复常速后不超过 48 小时；
3、未扰动枕底道床的轨道施工不超过 24 小时；
4、电气集中、非集中联锁设备、驼峰设备、自动闭塞、半自动 闭塞设备施工完成，试验正常，运营部门开始使用后 24 小时未发现 异常；
5、改变接触网悬挂状态的施工投入运行后不超过 24 小时。
6、驼峰更换轨道电路区段内钢轨、道岔的施工，在施工完成、试验正常、单机压道后，方可登记开通使用。遇有分路不良时，电 务人员应立即登记，车站采取手动溜放，电务人员随时监测轨道电 路状况，分路不良消除时，应进行消记。
7、突发性设备故障和灾害的紧急抢修及轨道状态超过临时补修 标准处所的临时补修及其它影响行车安全的故障处理等，开通线路
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施工单位与设备管理单位办理设备安全责任交接按
后，限速与否，及限速列车的时间、次数、速度由施工负责人根据 现场具体情况决定。第九章 第四十一条 安全考核 路局成立施工安全考核小组，对保证施工安全作
出突出贡献的单位和个人进行奖励；对施工中发生的事故、影响正 线行车的问题及严重隐患等，按施工合同、协议约定的安全责任进 行考核，追究违约赔偿责任。考核小组由主管运输副局长任组长，项目管理、建设、货运、运输、机务、工务、电务、安监、总工部 门组成，考核办公室设在安全监察室。第四十二条 对局外施工单位（包括局内工程单位）实行施工 安全抵押金制度。对施工单位按工程费用总额收取： 工程费 1 亿元及以上的，收取 100 万元； 工程费 5000 万元及以上不足 1 亿元的，收取 50 万元； 工程费 3000 万元及以上不足 5000 万元的，收取 40 万元； 工程费 2000 万元及以上不足 3000 万元的，收取 30 万元； 工程费 1000 万元及以上不足 2000 万元的，收取20 万元； 工程费 500 万元及以上不足 1000 万元的，收取 10 万元； 工程费 500 万元以下的，收取 5 万元； 对监理单位按监理合同费用的 5%收取。第四十三条 施工和监理单位的施工安全抵押金，于工程开工 前，上缴项目管理单位财务部门，由财务部门开具《施工安全抵押 金缴纳证明》（附件 7），作为运输部门安排给点和设备管理单位签 订监护协议的依据。同一施工或监理单位的多项施工，抵押金可合 并使用；工程竣工前抵押金不足时，由项目管理单位财务部门通知
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施工和监理单位及时补充。第四十四条 实行施工安全处罚制度。各级安全检查人员、设 备单位监护人员，要坚持原则，尽职尽责，对施工中发现的问题要 及时纠正或制止，对下列问题纠正或制止无效须及时填写《施工安 全处罚通知单》（见附件 8），扣除责任单位施工安全抵押金 0.1－ 1 万元，直至给予停工整顿，建议清退、取消既业线施工投标权的处 罚。
1、无计划、超范围施工的；
2、未与设备管理单位和车站签订安全协议并上报主管部门审批 擅自开工的；
3、施工封锁前擅自进行上道施工准备作业的（包括拆卸配件、清除石碴和更换轨枕等）；
4、不具备放行列车条件，盲目同意放行列车的；
5、线路状态严重不良，不能按时阶梯提速的；
6、设备验交前，发现危及行车安全重大隐患的；
7、不听监护人员劝阻，冒险蛮干的；
8、施工质量存在严重隐患的；
9、材料、机具侵限，未及时清理的。第四十五条 填发《施工安全处罚通知单》要依据清楚，负责 检查和监督的单位（部门）领导要认真核实，经本单位（部门）领 导签字后发给责任单位，分别报项目管理、业务主管部门和安全监 察室认定并报主管局长批准。第四十六条 施工中发生的事故，须按事故处理的有关规定分 析定责。事故损失费用由有关单位提报，经安监部门审核确认后，—19—
由责任单位承担。因施工造成既有设备损坏的，设备主管单位提报细目，经安监、监理、主管业务部门及项目管理单位共同审核确认，由责任单位赔 偿直接经济损失。因施工造成影响正线行车的设备故障，按安监部门核定的影响 时间，追究施工单位违约赔偿责任（扣罚标准：大秦、侯月、石太 线每分钟 0.15 万元，其他干线每分钟 0.1 万元，其他线路每分钟 0.05 万元）。凡施工单位责任造成以上损失的，由安监室填发《扣除抵押金 通知书》（附件 9），分别发给责任单位和项目主管部门，从责任单 位施工安全抵押金中扣除。第四十七条 因监护不到位发生问题，对监护单位除按规定进 行考核外，视问题性质减少或免发监护单位的监护费，由安监、主 管业务部门及项目管理单位确定，在清算时扣除。第四十八条 因施工监理不到位发生安全问题时，除追究施工、监护单位责任外，同时视问题性质，减少或扣除监理单位安全抵押 金，由安监、主管业务部门及项目管理单位确定，在清算时扣除。第四十九条 考核使用。工程竣工后依照考核结果，返还施工和监理单位施工安全抵押 金或清算余额；对施工监护单位，统一分配监护费用，每项工程竣 工验交后，由局项目部负责，填写《施工监护费分配审批表》（附 件 10），经局主管业务处、安全监察室审核，报主管局长批准后清
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施工安全抵押金和大型施工监护费，由项目管理
单位财务部门单独立帐，专款专用。由路局施工安全考核小组负责
算。第五十条 购置等。第五十一条 其他
1、车站、车务段批准的施工，车站值班员（调车区长）在征得 列车调度员（车站调度员）的同意后，根据登记的内容，签认给点 作业，有限速要求的在“调车作业通知单”中注明，车站不再发布命 令。
2、路局业务部门批准的段管线施工，其登记签认办法由业务部 门自定。
3、材料、机具在线路上搬运以及更换道岔施工中轨排移动需 临时占用到发线时，施工单位在运统-46（施工）中登记分股道占用 时间。车站值班员在征得列车调度员的口头准许，确认所占线路无 接发列车、调车作业后签认。施工单位对所占线路进行防护，必须 在规定时间腾空线路。轨排的防溜、限界状况等安全事项由施工单 位负责。
4、正线、到发线更换破损绝缘，由电务人员在运统-46（检查）内登记，工务配合作业，施工时由列车调度员发布封锁线路的调度 命令。
5、涉及改变铁路限界的施工，按规定报批后执行。第五十二条 开行万吨列车区段的施工，按其特定办法执行。
1、对万吨列车运行区段影响基础的施工进行升级管理。“换枕、换碴、道床清筛、道岔换碴、整组更换道岔、轨枕板线路改造”等施
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施工安全抵押金返还后的结余部分，80%用于施工、监护有关费用的支出，20%用于施工安全监控的工具、设备的补充和
工，由工务段(施工单位)制定技术组织措施，报路局工务处审批。
2、万吨列车按重点列车掌握。封锁施工结束后第一趟列车不得 放行万吨列车；遇特殊情况或施工慢行地段，根据设备等级强度制 定限速值，具体速度由施工技术方案确定，万吨列车应适当降低限 速。
3、万吨列车在轨枕板地段运行时应适当降速，降速地段速度值 由工务处确定。
4、影响线路基础稳定的施工，开通后第一列限速 25km／h，第 二列开始不少于 12 小时限速 45km／h，限速 60、80km／h 各需 24 小 时后恢复正常。第五十三条 本办法自 2005 年 4 月 5 日起执行，前发与此文抵 触的以此文为准。附件：1.运统-46（检查、施工）登记签认办法 2.铁路行车设备综合天窗实施办法 3．既有线施工审批表 4．维修天窗要点计划审批表 5．施工驻站员证样式 6．既有线施工监护通知书 7．施工安全抵押金缴纳证明 8．施工安全处罚通知单 9．扣除抵押金通知书 10．施工监护费分配审批表 11．施工配合作业通知单
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附件 1：
运统-46（检查、施工）登记签认办法
一、《行车设备检查登记簿》和《行车设备施工登记簿》的设 置和管理
1、车站配置《行车设备检查登记簿》（工务、电务、其他、接 触网）和《行车设备施工登记簿》共五本，设在行车室（信号楼），非集中区按《站细》规定地点设置，驼峰场应设在驼峰楼。
2、运统-46（检查、施工）由车站负责配备，设在行车室的由 车站值班员负责保管，设在驼峰楼的由驼峰调车区长负责保管，设 在其他地点的由该岗位人员负责保管。
3、运统-46（检查、施工）使用前应分页编号，注明启用时间 和车站（场），用完后及时更换并注明停止使用时间。从停止使用 时起保存一年。
二、运统-46（检查、施工）登记原则和要求
1、不影响行车设备使用的检查、检修、施工不进行登记。但对 轨道电路测试、电源倒接、操动设备等，虽不响行车设备使用但必 须进行登记。各单位要根据作业性质，认真核实影响范围，保证不 漏填。对不登记进行的作业项目，各主管业务处要明确项目和制定 保证人身和设备安全的措施。
2、对纳入月度施工计划的施工项目和综合维修天窗中批准的项 目，在运统-46（施工）中登记，其他项目均在各自的运统-46（检 查）中登记，水电、房建等单位在《行车设备检查登记簿》（其他）中登记。
3、运统-46（检查、施工）登记时，要简明扼要、字迹清楚、—23—
按行填记、无涂抹，登记、消记左右对应。所有登记、消记、签认 均需署名，有调度命令的还需将命令号记入，其他关系双方责任的 内容必须登记清楚。
4、凡启封使用总人工解锁及区段人工解锁、引导、引导总锁闭 按钮、手摇把、事故按钮及钥匙等，应将启封原因在《行车设备检 查登记簿》左页内登记，使用完后及时通知电务人员加封，消记时 在右页登记并注明“铅封完整”（有计数器的还应将号码记入）。
5、设备联合检查以及轨道分路不良等应在《行车设备检查登记 簿》左页内登记，处理结果在右页登记。车务换登记本时，电务应 在首页将分路不良情况重新登记。
6、手摇把加锁加封每月 5 日前电务、车站联合检查一次；行车 室控制台铅封、计数器，信号工区所在地的车站电务人员每天检查 两次，未设信号工区的车站每月检查两次，检查后在右页一次登记 清楚。
7、工电车联整道岔施工，由电务驻站人员在《行车设备施工登 记簿》内登记、消记，但登记时必须有“工电联整”的字样。
8、设有两路电源车站和区间，一路电源停电施工时，在《行车 设备检查登记簿》内登记，施工单位必须提前通知有关单位倒闸，施工前确认无误后，方可停电。
9、检修中需要点的登记，必须写明设备名称、需要时间并口头 向车站值班员说明影响范围，车站值班员（调车区长）选定列车或 调车作业间隔给点，将起止时分记明并签认，消记在右页。
10、要点检修中，特殊情况下需续点检修时，电务人员必须提 前通知车站值班员并重新登记。
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11、行车设备发生故障时，车站值班员应立即通知有关单位或 部门，在《行车设备检查登记簿》上及时进行登记，同时在“电话通 知栏”记明通知方式、被通知者姓名、时间。被通知单位接到通知后，应立即派人到行车室（信号楼）确认故障现象，并在车站值班员登 记故障现象下一行“签认”，同时在右页写明到达时间。故障处理完 毕，经双方共同试验良好，将故障原因、开通时间登入《行车设备 检查登记簿》内，双方共同签认。对短期时间内难以排除的故障，在工电确认具备放行列车条件后，按非正常办法接发列车。
三、运统-46（施工）登记规定
1、请求施工(慢行及封锁)登记 “本月施工编号”栏：由施工单位按局月度施工计划编号或批准 电报号进行填记：临时施工没有编号的可以不填写此项。“月、日、时、分”、“施工项目”、“影响使用范围(需要慢行或 封锁条件)”“起止时分”栏：由施工负责人填记。“施工负责人”栏：需填记单位、职务、姓名，由施工负责人填 记。“设备单位检查人”栏：填记前需对施工单位填写内容进行检查 确认，由设备单位检查人填记，填记单位、职务、姓名。遇有 2 个 以上设备单位时，分别填记。“车站值班员签认”栏：车站值班员对施工单位、设备单位填记 的内容与施工计划核对无误后，填记姓名。上述工作完成后，车站值班员方可向列车调度员请求施工调度 命令。
2、承认施工登记
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车站值班员根据调度命令填记“(1)命令号及发令时间(2)慢行 及封锁起止时间”栏，对填记内容核对无误后，在“车站值班员签认，栏内填记姓名。施工负责人对车站值班员填记内容清楚后，在”施工负责人“栏 填记姓名。
3、施工后开通检查确认 施工负责人确认施工结束，在”施工负责人“栏内填记”施工完毕 请求开通“、时间、姓名；设备单位检查人确认施工后具备开通条件，在”设备单位检查人“栏内填记姓名，车站值班员检查确认后向列车 调度员请求开通命令,在”开通命令号及开通时间栏''内填记调度命 令号及开通时间。其他认为有必要填记的内容在“备注”栏内填记。当一栏填写内容较多时，可在本栏下格继续填写。但不同施工 内容不能占用同一格。路内单位施工，施工单位为设备单位时，在“施工负责人”栏内 填记，配合单位填记在“设备单位检查人”栏内。如无配合单位时，设备单位检查人栏由施工单位填记。施工负责人和设备单位检查人可由驻站员填写。
4、施工开通后运行限制条件及其他要求,在“备注”栏内填记。每次阶梯提速前和恢复常速后，施工负责人和设备检查人都要进行 登记签认，不登记视为正常提速。发现设备状态不具备条件时，应在左页重新登记，恢复正常后，在右页消记。
5、电务封闭联锁试验，施工当日试验时间有变化时，必须重新
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登记和销点。
6、“起止时间 ”栏及“施工完毕请求开通时间”中应记明日期。
7、凡按规定在运统-46（施工）中登记的项目应按页进行登记。
四、登记标准另发，由局运输处负责制定
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附件 2：铁路行车设备综合天窗实施办法
一、总则 第一条 根据铁道部《铁路行车设备实施综合天窗的规定》（铁 办〔2005〕11 号）的要求，为规范我局既有线施工、维修作业管理，提高行车设备质量和运输效率，确保安全，制定本办法。第二条 天窗是指列车运行图中，不铺划列车运行线为施工和 维修作业预留的时间。天窗分为施工天窗和维修天窗两种。施工天 窗是指为基建、设改、大型养路机械施工和线路大、中修施工等作 业所预留的时间；维修天窗是指为各行车设备部门进行维修设备作 业所预留的时间。维修天窗开始前不需限速，结束后须达到线路常 速要求。第三条 凡在既有线影响设备稳定、设备使用和行车安全的施 工、维修作业，必须纳入天窗，除危及行车安全的临时设备故障处 理外，不准利用列车间隔进行，严格遵循“行车不施工，施工不行车 ” 的原则。为提高天窗的利用效率，各单位应对天窗实施综合利用。
二、机构、标准与管理 第四条 为强化综合利用天窗的管理，路局成立以主管运输副 局长为组长，主管机辆工电副局长为副组长的综合利用天窗领导小 组。成员由路局总工程师室，货运、运输、机务、工务、电务、建 设、财务、劳资处，安全监察室负责人组成。领导小组下设天窗修 管理办公室（简称天窗办），“天窗办”设在总工程师室，是天窗修 的主要管理部门，主要职责是组织制定天窗修有关的综合规定、办
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法，负责天窗修日常考核工作。路局安全监察室负责对天窗修实施 情况进行督察。路局天窗办和考核办，每月召开一次会议，对天窗兑现、利用、开通正点情况以及天窗后临时要点进行考核。第五条 货运、运输、机务、工务、电务、建设部门是实施天 窗作业的主要责任部门，要确定专兼职管理人员，报“天窗办”备案。在领导小组的领导下，负责本部门天窗的日常管理工作。各部门的 主要职责： 货运部门负责天窗的计划审批、安排给点及动态调整，积极组 织按计划实施、兑现，路局总调度室施工台建立兑现统计台帐。对 天窗延时情况及时归纳整理、统计。运输部门负责对车站天窗施工（维修）作业的管理、检查、监 督，负责对有关的行车办法、安全措施进行审核，按要求对施工现 场作业把关，督促、检查车务站段认真落实施工登记的有关规定。工务、电务、机务、建设部门要制定本部门利用天窗作业的管 理制度、作业标准和安全措施；检查本系统天窗利用、天窗作业情 况，指导施工、维修单位按规定、按标准作业，保证天窗作业安全 和设备质量；建立天窗利用台帐，定期总结、统计、分析天窗修工 作，督促天窗利用单位提高天窗利用率。第六条 天窗时间安排 维修天窗：电气化铁路双线每次不少于 90 分钟，单线每次不少 于 60 分钟；非电气化铁路双线每次不少于 70 分钟，单线每次不少 于 60 分钟。以上维修天窗每月上、下行线各不少于 20 次。维修天 窗必须在列车基本运行图上给予充分保证。
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施工天窗：时间应与维修天窗时间重叠，具体时间标准应在月计划 中确定，大型机械作业和成段更换砼轨枕、道床清筛作业时，每次 不少于 180 分钟。综合维修天窗日为每周一、二、三、四、五，时间按现图图定 时刻执行。
（一）、电化区段
1、石太线每周一、二、三、四、五为“V”型天窗，每周四为“垂 直”天窗。
2、北同蒲、侯月线每周一、二、三、四、五为“垂直”天窗。
3、侯马北枢纽（含侯马站）按侯月线天窗时间。
4、太原北、榆次枢纽、太岚、西山线每周四为“垂直”天窗。时 间为 10：30-12：00。
5、大秦线每周一、二、五、六为“V”型天窗，每周四为“垂直” 天 窗。
6、大张线每周一、二、五、六为“V”型天窗，每周四为“垂直” 天 窗。
（二）非电化区段 综合维修天窗日为每周一、二、三、四、五，双线自闭区段为 70 分钟，单线区段为 60 分钟。
1、南同蒲线(修文-高显)：上行 23020（24022）、下行 2023 次 过后。
2、南同蒲线（史店-风陵渡）：8:30-9:30。
3、京原线：10:30-11:30。
4、侯西线：8:30-9:30。
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5、介西线：每周一、二、五。时间为 8:30-9:30
6、京包、宁岢、口泉、云岗、太焦、忻河、兰村线（每日）和 枢纽地区以及用于电务设备检修、电化区段接触网供电臂或停电单 元的垂直天窗由月度施工计划安排。
（三）天窗具体时段，以列车运行图资料为准，有变化的以月 度施工计划公布的为准。第十条 维修天窗和施工天窗具体作业项目按铁道部的规定执 行。各主管业务部门可结合部规定制定具体细化项目。施工天窗项目由货运部门在月度施工计划中确定。维修天窗项目由设备管理单位每周五 10:00 前使用“维修天窗要 点计划审批表”（附件 4）报主管业务处、室审核后，报货运处，由 货运处以业务通知的形式传达给总调度室施工台，列车调度员分线 别一次下达综合维修天窗施工命令。第十一条 天窗兑现。货运部门要按规定给足天窗时间，确保 天窗次数及时间兑现。各施工、维修单位，要严守调度命令规定的 天窗时间，不得延时。如因特殊情况不能准时开通时，应及时向调 度员提出延时申请。第十二条 天窗的取消与变更。在春运、暑运、黄金周等特殊 运输时期，天窗安排按部令执行。除军、专运外，取消天窗必须经 路局主管运输副局长（总调度长）批准。取消及变更天窗由路局调 度命令下达。部令或局令停止施工天窗时，对影响路基、道床稳定 的施工，主要工程停工后要安排适当的整修线桥设备的天窗，以确 保安全。第十三条 各设备管理部门、单位要根据图定维修天窗安排的—31—
特点，研究制定夜间作业、劳动组织、安全防护等方面的措施和办 法，确定合理的设备维修周期，在认真核定天窗修工作量和作业标 准的基础上，提高天窗修综合利用率。凡在设备维修周期内发生设 备故障的，有关部门要认真分析，查找问题，情节严重的，要对有 关责任单位和责任人进行严肃处理。第十四条 各作业单位在天窗封锁前一日 10：00 点前，由驻站 联络员在车站运统 46(施工)上登记完毕，内容包括：施工时间、施 工地点（线别、站名、起止里程）、施工项目（维修作业仅填记“维 修作业”）、设备名称、施工负责人、影响范围等。车站值班员应根 据施工、作业单位请求，及时向列车调度员报告；列车调度员根据 车站值班员报告，应在天窗开始前 10 分钟向有关车站发布天窗调度 命令；车站值班员通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责 人；遇有两个及以上单位在同一区间作业时，车站值班员要予以提 示；施工负责人受令后，方可进行天窗作业。作业车辆进入有人作 业的区间时，作业单位要采取安全措施。各单位影响线路开通使用 的作业完毕后应及时向车站值班员办理消点手续，车站值班员逐个 确认作业单位全部消点后，方可报告列车调度员开通线路。工务、电务部门在车站登记维修天窗时，必须出具维修天窗内 详细的作业计划，包括地点、里程、作业项目、工作量、人员数量、负责人姓名等，经车站值班员盖章、签字后，留存半年备查。第十五条 各业务处应建立健全有关管理台帐。货运部门建立 天窗兑现率统计表、取消天窗审批登记簿；运输部门建立天窗延时 统计及原因分析簿；机务、工务、电务、建设部门建立天窗修利用 率统计表，具体格式由各主管部门确定。认真做好天窗修原始资料
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的统计，并保管一年。
三、检查、分析与考核 第十六条 查。第十七条 健全台帐，加强分析。路局“天窗办”建立天窗修协 调会议记录本，每月召开一次会议，对天窗兑现、利用、开通正点 情况以及天窗后临时要点进行设备故障处理进行考核分析，并报综 合利用天窗领导小组。第十八条 强化考核。路局决定对各线综合天窗兑现率、利用 率、天窗修延时情况以及天窗后临时要点进行设备故障处理进行考 核，考核办法另发。设备故障考核按有关规定办理。通过考核机制 的运作，不断提高天窗修质量。加强检查。路局主要责任部门每月检查天窗修情况 2 －4 次，路局安全监察室每半年组织主要责任部门进行一次全面检
—33—
附件 3：
既有线施工审批表
起：月日时 施工线名 施工内容 施工日期 止：月日时 影响范围
施工单位负 施工单位 责人及职务
现场施工负 责人及职务
施工 施工电话 级别
配合单位负 配合单位 责人及职务
配合 内容
有无配合 协议
监护人及 监护单位 职务
监护起止 时间
有无监护 协议
建设单位意见及要求： 设备管理单位意见及协议： 盖章
盖章
签名（职务）
签名（职务）
局施工项目管理部门意见及要求：盖章 签名（职务）局设备管理部门意见： 批准部门： 盖章 签名（职务）盖章 签名（职务）
注：
1、表中所列单位及部门均加盖公章
2、此表可根据需要放大
3、无施工主管部门的施工，必须由建设单位签署意见和要求 —34—
附件 4: 维修天窗要点计划审批表
单位名称：
顺号 线别 施工处所 施工项目 所需时间
月
日
影响范围
（
）处签字：
货运处签字: 盖章
盖章
注：
1、此表由申报单位、主管业务处、货运处、总调室留存并按线别、工种、时 间按月统计，作为考核的依据
—35—
附件 5: 施工驻站员证样式
施工驻站员证样式 编号 驻站员姓名 驻站员单位 驻站区域 发证单位 发证日期 年 月 日 贴照片处
注：规格为长 100mm×宽 70mm —36—
附件 6: 既有线施工监护通知书
年 月 日
起：月 日 时 线名 施工内容 施工日期 止：月 日 时
监护单位 施工单位 施工负责人 及监护人 施工负责 监护人员发现的问题 发现问题 通知时间 人签字 整改措施 施工单位
设备管理单位责令停工 发出时间 及内容 收到时间
施工负责 人签字
发令单位 及发令人
注：
1、此表一式三份，送现场施工负责人、局设备主管部门各一份，监护单位留存 一份。
2、监护单位将通知书内容用电话及时上报设备主管部门。
—37—
附件 7: 施工安全抵押金缴纳证明
处： 管内＿＿＿＿线＿＿＿＿工程，由＿＿＿＿承担施工任务，工 程概算＿＿＿＿万元。按路局《既有线施工安全管理办法》要求，施工单位应交纳《施工安全风险抵押金》＿＿＿＿万元。已于＿＿ ＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日交付＿＿＿＿万元，准许安排施工计 划和签订监护协议。
项目管理单位财务部门（公章）年 月 日
注：此证明由项目管理单位财务部门收到施工单位抵押金后填发，交货运部门和有关设备主管部门各 1 份，作为安排施工计划和签订 监护协议的依据；项目管理、安全监察部门各 1 份备查。—38—
附件 8: 施工安全处罚通知单
＿＿＿＿（施工单位）： ＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在＿＿＿＿施工过程中，（发现）你单位（发生）＿＿＿＿问题。根据路局《既有线施工安全管理办 法》规定，扣除你单位《施工安全风险抵押金》＿＿＿＿万元。
填发人（签名）年 月 日
填发单位（部门）负责人（签名）： 年 月 日
填发单位（公章）
主管局长（签名）： 年 月 日
—39—
附件 9: 扣除抵押金通知书
＿＿＿＿（施工单位）： 你单位在＿＿＿＿线＿＿＿＿施工中，发生下列问题：
1、行车＿＿＿＿事故，施工损失费＿＿＿＿元；
2、损失既有设备，直接损失费＿＿＿＿元；
3、影响正线行车＿＿＿＿分钟，间接损失＿＿＿＿元； 按路局《既有线施工安全管理办法》的规定，追究你单位违约 赔偿责任，扣除施工安全风险抵押金＿＿＿＿元。
安全监察室 年 月 日
此通知书一式 4 份，发给施工单位、项目管理单位、财务部门各一 份，安全监察室留存 1 份。
—40—
附件 10: 施工监护费分配审批表
申报单位（公章）：
施工项目 配合单位
主管领导（签名）：
配合费用 配合项目及工作量 元 分配意见
主管业务部门意见（公章）年 月 考核意见 安全监察室意见：（公章）年 月 日 日
主管局长批准： 年 月 日
注： 此表由局项目管理部门负责于每项施工竣工后填写，经局安全监 察室审核、主管局长批准后，交财务部门清算，有关部门留存
—41—
附件 11: 施工配合作业通知单
单位 施工内容、时间及影响范围 施工日期 施工地点
施工负责人： 月 日 影响范围、时间及要求
配合单位： 月 日 影响范围、时间及要求
负责人：
配合单位： 月 日 车站意见：
负责人：
车站负责人： 月 日 备注：
注： 此表由施工单位自制，可放大，多个配合单位可增加配合单位栏。
—42—
主题词：安全 主题词 设备
维修
办法
通知
抄送：铁道部运输局，局机关各处、室、部、中心，临汾地区 办事处，大秦铁路股份有限公司，大同铁路实业发展公 司。太原铁路局办公室 2005 年 4 月 2 日印发
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主题词：安全 主题词
管理
通知 2005 年 4 月 8 日印发
抄送：中铁六局安质部，公司工程部 中铁六局太原铁建办公室
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第二篇：既有线施工安全管理办法
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
目 录
第一章 总 则.................................................................................2
一、编制目的...........................................................................2
二、编制依据...........................................................................2
三、使用范围...........................................................................2
四、定义..................................................................................2
五、原则..................................................................................3
六、安全方针...........................................................................3 第二章 施工等级的划分.................................................................3
一、Ⅰ级施工..............................................................................3
二、Ⅱ级施工.............................................................................3
三、Ⅲ级施工............................................................................4 第三章 施工组织领导....................................................................4
一、项目部既有线施工领导小组...............................................4
二、项目部既有线施工领导小组职责........................................4
三、施工现场协调组制度..........................................................5 第四章 计划变更及临时施工..........................................................5 第五章 施工过渡工程....................................................................6 第六章 工程验收交接....................................................................6 第七章 施工安全管理责任.............................................................6 第八章 加强施工安全专项管理......................................................8 第九章 既有线施工安全措施..........................................................8
一、临近既有线的安全防护......................................................9
二、进入施工现场机械、车辆的规定........................................9
三、既有设施的保护措施........................................................11
四、邻近新建线砍伐树木........................................................13 第十章奖惩..................................................................................14 第十一章 附 则...........................................................................14
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
既有线施工安全管理办法
第一章 总 则
一、编制目的
为加强铁路既有线施工管理和施工安全管理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工安全，特制定本办法。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》等有关规定。
三、使用范围
本办法适用于中铁二局二公司向莆铁路FJ-5标项目经理部所管建设项目在既有线施工过程中的安全管理。
四、定义
既有线施工是指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。主要项目如下：
4.1线路及站场设备技术改造，新线引入、电气化改造等施工。4.2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
4.3在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
4.4在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
五、原则
既有线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。
六、安全方针
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，影响新建线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗时间安排，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第二章 施工等级的划分
根据《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）规定，既有线施工等级分为三级。
一、Ⅰ级施工
1.繁忙干线封锁 5小时及以上、干线封锁 6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭 8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
2.繁忙干线和干线大型换梁施工。
3.繁忙干线和干线封锁 2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
4.涉及、跨越既有客运专线的施工。
二、Ⅱ级施工
1.繁忙干线封锁正线 3小时及以上，影响全站（全场）信联闭 4 3
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
小时及以上的施工。
2.干线封锁正线 4小时及以上，影响全站（全场）信联闭 6小时及以上的施工。
3.繁忙干线和干线其它换梁施工。
4.繁忙干线和干线封锁 2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
三、Ⅲ级施工
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第三章 施工组织领导
一、项目部既有线施工安全管理小组
为加强既有线施工的组织领导，确保施工生产过程中的安全可控，项目部成立以项目经理为组长，书记、总工为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的既有线施工安全管理小组。
组
长：蒲吉见 副组长：谢勇
李顺华
组
员：王军辉
蒋波
徐平山
肖代坤
蒋洪明
张毕铵
杜江
李小军
二、项目部既有线施工安全管理小组职责
2.1负责组织编制施工方案、施工计划、施工过渡方案、施工安全措施。经监理审核、建设单位相应等级的既有线领导小组审查同意后，按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282 4
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
号）的有关规定上报。
2.2参加铁路局、建设单位既有线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。
2.3参加铁路局、建设单位主持召开的施工方案会、协调会、施工现场预备会、碰头会及施工完工会。根据施工方案及会议精神，落实施工准备及安全防范措施。
2.4领导小组组长须亲临施工一线进行现场检查、督促、指导和协调。
2.5负责对施工进行全面总结，对存在的问题及时整改。
三、施工现场协调组制度
3.1各分部成立以分部经理为组长，分部总工、安全总监、副经理为组员的施工现场协调组。各级领导小组需遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关要求。
3.2施工现场明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。
第四章 计划变更及临时施工
一、未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
发〔2008〕282号）的有关规定办理。
二、进行施工作业时，须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的规定，实行施工登销记。
第五章 施工过渡工程
施工过渡是新线引入、技术改造、电气化工程等既有线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。现场要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。施工过渡工程须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定。
第六章 工程验收交接
一、新建线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。
二、新建线施工的验收交接遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定办理。
第七章 施工安全管理责任
一、确保施工安全是首要责任。项目所属各单位要牢固树立安全意识，建立健全安全责任制，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
二、按照国家及铁道部有关规定项目经理和有关人员的安全培 6
中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法
训、法制教育、工程安全质量、竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
三、项目所属各单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行既有线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。
四、项目所属各单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）既有线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。
五、施工现场的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长、驻站联络员必须按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定进行培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。
六、在施工前，要向设备管理和运输单位进行技术交底，并签订施工安全配合协议。要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。
七、封锁施工开通后，要和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关，并按有关规定尽快办理交接。
八、其他有关事项遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定。
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第八章 加强施工安全专项管理
一、项目所属各单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》等有关规范的安全生产规定。要制定专项管理制度，坚决杜绝施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、施工料具摆放不规范、机械及料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的行为，确保行车安全。
二、参加新建线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。劳务工不能担任既有线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。用工单位对劳务工要进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。
三、切实加强雨季施工安全工作。新建线施工要认真执行铁道部《铁路实施 <中华人民共和国防汛条例 >细则》，落实防洪措施。凡可能影响安全渡汛的施工地段，需认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。
四、施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第 20号）办理相关的行政审批手续。在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。
第九章 既有线施工安全措施
既有线施工，安全生产是永恒主题，在进行施工生产的前提下保 8
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证铁路运营的畅通，是施工作业的职责所在，因此在施工生产的过程中采取“重点防护、要点卡死”的原则，确保既有线施工的安全。项目所属铁路建设工程涉及既有线施工的项目主要是联调联试阶段，因此安全防护要长抓不懈。根据施工现场实际情况，主要采取以下安全措施：
一、临近既有线的安全防护
施工安全防护工作是确保联调联试过程中行车安全和施工安全的重要手段。为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。根据施工范围的大小，工区在事故易发点安排防护人员进行防护，施工生产中通过各防护人员的协调配合，确保既有线施工的安全处在可控状态。防护人员进行防护，具体内容为：
1．联调联试阶段要设好安全防护。防护人员准确掌握行车运行情况，及时通知下道避车。
3．防护人员必须携带齐安全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握联调联试过程中各种车连的驶入，及时通知作业人员下道避车。
4．在曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。
二、进入施工现场机械、车辆的规定
l．在进行联调联试地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程，均不得侵入新建线内。
2．操作人员必须持证上岗，严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作。
3．施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交 9
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底及有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。
4．施工机械作业时，必须有专职安全防护员指挥调度，禁止紧靠新建线的任何机械施工作业。
5．在场地狭窄、施工机械有可能侵入新建线地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、铲斗向新建线一侧作圆周形转动。向新建线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。
6．在新建线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙，防止施工机械向既有线滑落。
7．为防止机械侵限，在与新建线接近等高地段，靠近新建线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根，为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会车和转头地点，并由专人指挥和防护。
8．如施工机械发生意外侵入限界，影响联调联试安全时，立即用步话机向700米外防护员发出紧急通知，同时向现场负责人汇报，并尽快组织排除。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除停车防护。
9．施工运输车辆在新建线旁施工作业时，应遵守以下规定。（1）建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持在良好状态。车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法。
（2）靠新建线行驶时，速度不得大于7km/h。下坡或转弯时，应换入低速档行驶，防止侵限。
（3）使用挖掘机、装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载。紧靠新建线的便道应有专人维修并及时平整，防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向新建线倾斜而侵入限界。
（4）运输车辆停车应停靠在指定的地点，不得在坡道上停车。10
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如受施工场地条件限制需在坡道上停车时，必须采取制动措施。
（5）凡带升降翻斗的运输（自卸）车辆在新建线旁运行时，严禁翻斗升起运行或边起边落以及在行驶时操作车箱举升装置。
（7）运输车辆在新建线附近会车或调头时，必须有专人防护，确保不侵限。对个别特殊、困难的地段，必须坚持一人一车防护，带进送出。
（8）靠近线路堆放材料、机具等不得侵入限界。搬运及装卸材料货物时，应做专门部署，统一指挥。卸车后，施工负责人组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。
10．施工领导和全体职工应熟悉管内设备情况，联调联试的各项工作，熟悉各种信号及信号显示方式，注意过往车辆。
11．任何人不得擅自使用信号旗、信号灯等信号指挥物品，或拿这些物品在既有线附近嘻闹，以免影响正常行车及安全。
三、既有设施的保护措施
1．因施工影响新建线通信、信号设备时，事先通知有关电务段派员配合。施工前必须与车站值班员联系，经同意后方可进行，并按规定办理登记要点手续。
2．新工点开工前应根据设计文件和现场交桩资料，划定施工红线后，邀请拆迁单位、工务、电务、水电段、铁通公司等有关设备管理单位，共同到现场对施工范围内可能影响通信、信号、水电、通讯等既有设备正常使用情况进行调查。并采用管线探测仪或人力开挖探沟，查明径路，设立明显标志，待与设备管理单位、拆迁单位共同商定确保上述设备正常使用必须采取的措施或迁改方案，在保证措施和方案完全落实和向现场施工人员做了详细交底后，在设备管理单位的监护下方可施工。
3．在施工前，与有关设备管理单位签订安全监护配合协议，在 11
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施工时，严格按设计要求及有关安全规则规定对新建线设备进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须立即停工加固处理，确认对营业线设备无影响后，方能继续施工。一旦发生损坏，应立即报告有关单位，同时及时组织抢修，尽快恢复。
4．施工地段需要迁移电缆（光缆）时，提前向有关电务、水电段及相关部门提出。对暂不能迁移而又必须施工时，应主动与维修单位共同制订有效的防护方案，并派专职安全员进行有效防护后，方可施工。
5．架空电线杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空线杆附近弃土、堆土时，必须保证导线与地面距离不小于2米。
6．架空电线路两侧各10米范围内和地下电缆两侧各3米范围内不得建房搭棚。
7．施工需要挖坑、挖沟、运土、铲土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动，碰坏信号导管、导线，造成线路附近树木倾斜等。
8．不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。如在新建线架空电线上附挂施工电力线、广播线、施工电话线，应经有关电务部门同意，并报有关单位批准。
9．地下设施情况不明不得施工。严禁挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械设备在地下管线左右各2米范围内动土及运行，人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请设备管理单位现场进行安全监护，协助处理管线。
10．机械作业时，施工单位应有专职安全员负责指挥并经常监视既有设备，发现异状必须停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。
11．在施工挖坑、挖沟、铲土时，在既有线开挖深度达到0．4m 12
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时，应小心挖掘，以防挖伤在用地下设施，同时应制订可行防护措施，不影响电缆正常使用，不造成设备隐患。
12．翻斗车从符合《技规》限界要求的电力线下通过时，为防止翻斗车触碰刮电线路，应在电力线路两侧不少于5米处设置限界架，车辆必须从限界架下通过，并限速5km/h，如紧靠线杆通过，需增设电杆保护桩。限界架和保护桩必须在使用完后立即拆除。
四、邻近新建线砍伐树木
1．因施工需要在新建线旁砍伐树木时，各分部必须制定确保营业线安全行车的措施，保证行车安全，一旦发生影响行车的事故和事故苗头，均由现场负责人负责。
2．组织砍伐树木时必须备齐防护信号用品，按规定设好防护，施工负责人应亲自在现场指挥砍伐。防护员必须是经过培训考试合格的正式职工。
3．砍伐树木前应用足够力量的绳索及支撑原木将树往线路外侧拉顶，防止树木倒向新建线。
4．砍伐时如树木倒在新建线或侵入限界，应立即组织人员紧急排除，检查线路技术状态确实正常后方可撤除防护。
5．如需砍伐的树木较大或地形困难，砍伐时有可能倒在线路上影响行车时，应进行专题研究，制定特别可靠的安全措施，提前与车站值班员联系请点，办理封锁施工手续。驻站联络员应及时通知工地负责人，做好防护后方可组织砍伐。
6．砍伐高大及偏冠树木而不必封锁线路时，应先适当截掉枝丫，再伐主干，必要时用绳索牵引控制树倒方向。上树砍剪枝丫的作业人员应站立在坚实的树干上，并系好安全带。
7．当砍伐遇有通信、电力线路时，应待线路拆除或采取导向措施并保证不损坏通信、电力线路后可组织砍伐。
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第十章奖惩
一、项目所属各单位的安质部月每月 8日前将管内上月有关联调联试施工过程中发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，上报项目部安质部,再由项目部汇总后上报铁道部安监司，并抄报广铁集团公司。
二、发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析处理。其他奖罚严格按项目部《安全生产管理办法》执行。
第十一章 附 则
本办法由项目部安质部负责解释，自发布之日起实行。
第三篇：既有线施工安全管理制度
目录
既有线施工安全制度.......................................2 既有线施工安全管理规定...................................3 既有线施工人员职责.......................................4 既有线施工二十个不准.....................................8 成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（附件）.............8
既有线施工安全制度
1、既有线上施工必须贯彻执行铁道部现行的《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2008]190号）和既有线上施工安全有关安全规定。
2、既有线施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时限界。施工中临时搭设脚手架、堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车限界。
3、施工前应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。②施工责任地段和期限。③双方所遵循的技术标准、规程和规范。④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用。⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。
4、既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。
5、既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行条件的要求进行，其它施工不得影响列车运行。
6、封锁施工达到放行列车条件时，应按规定办理销点手续。
7、既有线施工完毕，必须及时验收交接，未经验收合格的工程严禁开通使用。
8、既有线上施工必须按规定设置施工安全防护，派驻站联络员。防护人员应由指定的、经培训合格的员工担任。
9、在自动闭塞区段施工时，应保持轨道绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。
10、既有线上路基施工、桥涵施工、设置临时道口必须严格执行《铁路工程施工安全技术规程》中相关规定。
既有线施工安全管理规定
1、注意铁路运营、地方行人和车辆、以及施工人员和工器具安全，必须设置必要的安全标志和设施。
2、所有既有线施工均应在批准的“天窗”时段进行。
3、对既有线影响的施工，必须首先探明施工范围的通讯、水电、信号等管线及其其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围。
4、施工与既有线并行或邻近工程时，要加强施工安全措施，必要时和运营单位共同协调组织，保证运营安全和施工安全。
5、施工与既有线并行或临近工程时，施工方案和防护措施必须经营单位批准，且双方签订安全协议。
6、在影响既有线范围内施工时，施工人员戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心；施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。
7、严禁施工机具、材料以及临时设施侵入界限（正线直线段距线路中心2.44m，正线曲线为2.9m）严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。
8、对受地形影响限制，驻地与工地间跨越桥梁必须走既有线时，要求走人行通道，严禁在线路、路肩等限界范围内行走。发现列车接近时，须及时避车。其他人员严禁进入既有线范围。
9、临近既有线施工时，场地严禁悬挂红色标语，彩旗尽量减少红色和绿色，以免影响司机嘹望。在施工过程中，必须由跟班防护员进行跟班防护。
10、严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜间在既有线附近生火。
11、在既有线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量既有线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺；严禁用金属将两股轨道连接一体；穿越铁路的人员应遵守“一看、二慢、三通过”原则。
12、跨越既有线搬运工程材料时，应得到公务部门许可，在搬运地点两端不小于800m处设防护，由专人统一指挥，及时互传信息。确保搬运材料期间的行车、人员安全。
13、在既有线旁搭设防护排架时，应注意上方的接触网，应与其保持一定的安全距离。
14、既有线改造过程中注意接触网、通信、信号、电力等战后设备的正确显示、运用及改造，保证施工与运营安全。
既有线施工人员职责
一、既有线施工施工负责人岗位职责
1、服从项目经理的领导，协助项目经理的工作，并对项目经理负责；
2、协助项目经理制订项目部既有线施工管理制度，管理既有线施工日常生产工作，控制质量要素，搞好安全生产，抓好生产计划的落实和技术标准的实施，审查质量问题的处理，确保工程在各方面达到规定要求；
3、向项目经理汇报日常工作，提出合理建议，处理项目经理授权的各项工作；
4、负责既有线施工计划管理工作，掌握本工程详节，编制总进度计划；
5、负责既有线工程日常施工调度和资源合理分配，编制既有线施工调度日志；
6、负责既有线施工计划的统筹安排、监督执行；负责各类报表的管理工作；
7、负责本工程的成本分析和监控，保证本工程所需资金的周转；
8、负责合同评审管理和监督；
9、完成项目经理交办的其他工作。
二、既有线施工安全员岗位职责
1、负责对施工现场安全工作的监督和检查。
2、监督安全技术措施、安全交底和各岗位安全生产责任制的落实，参加安全检查，做好安全教育培训工作。
3、做好施工现场的安全巡视，对各项安全防护设施和装置，经常性的检查，发现问题监督整改措施的落实。
4、负责项目危险源辨识工作，对重大风险的控制措施及应急救援预案实施情况的监督。
5、施工现场发生生产安全事故，应做好记录、及时报告、保护现场、抢救伤员、配合调查，并监督纠正与预防措施的落实。
6、组织多种形式的安全宣传教育工作，具体负责工地安全警示牌的制作和设置。
7、组织开展全员，特别是新工人的安全技术教育培训工作。
8、具体组织开展并参加内外的安全生产检查评比活动，对查出的安全隐患问题，督促其限期整改，并提出奖罚建议，经常性地深入施工现场巡视检查，有权及时制止违章作业，并立即上报。
9、负责建立健全安全生产工作台帐，按时报送各类统计报表。
10、参加有关安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求。
三、铁路既有线施工防护员岗位职责
1、上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。
2、作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。
3、在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。
4、认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。
5、认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。
6、按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。
7、工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。
8、在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。
9、防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。
10、与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。
四、既有线施工驻站联络员岗位职责
1、上班前点名时，必须认真听取施工负责人布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。
2、带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。
3、在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致；不得随意离开运转室（信号楼）。
4、经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告施工负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。
5、为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。
6、办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。
封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。
7、负责办理施工要点登记手续。
8、及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。
9、驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。
10、防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。
11、与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。
既有线施工二十个不准
1、不准饮酒上岗；
2、不准擅离岗位；
3、不准工作时间打闹、做私活；
4、不准钻车、扒车、跳车；
5、不准飞上飞下、扒车代步；
6、不准不暸望就穿越线路或抢越线路；
7、不准在车辆下乘凉、坐卧、休息；
8、不准人、物侵入限界；
9、不准抢点作业；
10、不准当班睡觉；
11、不准走轨面、线路中心；
12、不准在边坡、危岩处休息；
13、不准在施工现场穿高跟鞋、拖鞋；
14、不准不设防就开始作业；
15、不准不系安全带、不设安全网、不穿防护服作业；
16、不准未搭设好脚手架、未施稳携带的笨重工具和材料；
17、不准抢撬作业；
18、不准机具、工具在人员休息时侵入限界；
19、不准从车底下递送料具； 20、不准在离钢轨2米内休息。
成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（附件）
第四篇：既有线施工安全工作总结
安全生产工作总结
XXOO年中铁XXOO局宁西铁路第四项目部正式成立，XXOO年XXOO月项目进场。自进场以来，在中铁十三局宁西铁路指挥部的正确领导下，我们始终把安全工作放在第一位，牢固树立“安全第一”的工作理念，理清“预防为主”的工作思路，落实“综合治理”的工作方法。以杜绝“物”的不安全状态为主线，以消除“人”的不安全行为为重点，与铁路部门密切配合，以控制和减少安全事故为目标，落实责任，强化监管，项目安全生产形势平稳。为了贯彻落实国家安全生产方针，进一步加强施工安全管理，结合项目安全生产实际情况，现将XXOO年安全生产工作情况汇报如下：
一、安全制度的制定与落实情况
项目安全生产工作始终贯彻“安全第一
预防为主
综合治理”的方针不动摇，切实加强对安全工作的认识，始终将安全工作放在各项工作之首。先后制定了《宁西铁路安全管理办法》《安全检查制度》《安全教育制度》《安全奖惩制度》等安全制度。围绕“安全发展、预防为主、以人为本”原则，深化隐患治理，强化基础管理，明确和落实安全责任制；强化安全教育培训工作，提高全员安全意识，克服麻痹思想，侥幸心理和厌战情绪，确保安全生产投入，建立安全生产长效机制，确保安全文明施工。目前整个工程的安全生产处于安全、有效、合理的受控状态。安全生产管理目标完成情况：
1、无因公死亡事故。
2、无交通死亡事故。
3、无火灾、压力容器及锅炉爆炸事故。
4、无行车险情。
5、年重伤率控制在0.05%以内，年轻伤率控制在0.3%以内。
6、死亡率为0。
7、消灭违章指挥。
8、消灭违章作业、消灭惯性事故。
9、无因建设引起的铁路交通安全事故。
项目部制定的安全管理目标全部实现。
二、安全生产情况
我项目部主要从以下几个方面对现场施工安全进行管理。
1、建立健全的安全生产管理体系，完善安全管理制度体系，规范安全生产管理，落实安全管理目标。
本工程自进场开工以来，项目部把安全生产工作列入重要议事日程。项目部及时建立健全安全保证体系和安全管理组织机构，贯彻落实安全生产责任制，全面落实各工作环节、岗位的安全责任，确保安全工作责任制到人，制定《宁西铁路安全管理办法》、《安全生产制度》、《安全检查制度》、《安全教育培训制度》、《安全例会制度》、《安全生产奖惩制度》、《项目部安全值班制度》、《安全设施管理制度》等一系列安全规章制度，编制事故应急预案、安全控制措施和各种机械安全技术操作规程，形成了全面、清晰、卓有成效的安全管理规章制度体
系。同时根据上级公司、建设单位、监理单位和有关部门的规定制定了“四无、二控、三消灭”的安全管理目标，并对安全管理目标进行细化，具体到每个管理人员和施工班组，并与各施工班组签订安全安全生产目标责任书。
2、统一协调，协同各部门共同做好安全工作
统筹合约部，在坚持“安全第一”原则下，编制生产计划，将改善劳动条件的工程项目纳入生产计划；协调财务部门保障安全措施经费，落实安全奖惩；会同物资部门保障机械安全运转，定期进行安全检查，保障安全设施设备供应；配合工程技术部门制定编制安全教育计划，制定安全技术交底；与办公室一道对本单位职工进行安全生产教育，对宿舍内的用电设备和饮食机具要指定专人负责并定期检查维修，保证其安全防护设施齐全、灵敏、有效。
3、配合铁路部门，保障临近既有线施工安全
与信阳工务段、电务段、通信段等配合沟通，共签订施工安全配合协议30余份，累计完成电线电缆迁改600米，设置驻站联络员提前报告施工区间车辆情况，同时防护员与信阳工务段对沿线17公里的大型机械进行安全防护，每天向铁路部门呈报营业线次日施工计划表，设置物理隔离防止施工机械设备侵限，有效的保障了铁路通信安全、铁路既有线行车安全和机械施工安全，确保工程安全、平稳、有序的进行。
4、做好安全教育培训工作，提高员工整体素质
每月召开安全例会，总结施工安全工作，通报近期安全事故，评
价奖惩各施工班组，提出本月重点安全隐患，部署下一步安全工作重点。加强安全教育培训,提高全员安全意识。项目部对所有进场施工人员，进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行了考试，合格人员才允许进场施工，对所有人员登记造册，共计300人次。加强健康、安全、环境管理体系培训，提升员工素质。组织员工学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。同时，充分利用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传。通过各种形式的安全教育，为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道，提高了操作水平和安全文化素质。增强了施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。
5、班前安全活动和安全技术交底：
督促各施工班组的班前安全会活动，班组长在每天安排工作时，对班组施工人员进行交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等；施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等，向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底，让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。
6、特殊工种持证上岗：
所有特殊工种人员（包括塔吊司机、指挥、电焊工、架子工、电工等）必须持有经相关部门考核合格后的有效证件持证上岗。同时项目部查询所有进场作业人员的档案管理，防止有不良前科的人员从事本工程作业。
7、危险源和应急预案的管理
工程开工之前项目部组织相关管理人员对本工程的危险源、环境因素进行识别和分析和评价工作，建立了项目部的危险源和环境因素清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辨识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保危险源和环境因素均在受控状态。
根据工程的实际情况，为防止施工过程中潜在安全、环境事故的发生，项目部编制了触电、中毒、火灾、塔吊安全事故等应急预案，并组织学习。项目部组织了火灾和触电应急预案的演练。通过演练使的应急领导小组的人员进行熟悉了消防器材的使用方法和灭火方法，同时掌握了一定的应急救援知识。检验了预案的可行性。
8、控制施工工艺，开展安全检查和加强隐患排查
及时发现施工现场的事故隐患，排除施工过程中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的实行，根据项目部制度的安全检查制度，对施工现场进行全过程的监督检查和隐患排查。共下发安全隐患整改通知书25份，并按照整改期限要求对其进行复查，及时的消除了施工现场安全隐患。把握工作重心，对高处作业、人工挖孔桩等存在严重安全隐患的作业工序进行重点盯控。
9、施工人员及安全设施管理
夏季施工发放防暑降温药品，定点设置避暑休息区。为所有进场施工人员配备了安全帽、反光背心等个人安全防护用品，为高处作业
配备了安全带，并检查监督施工人员正确佩戴。桥涵施工搭设脚手架，对临边洞口进行防护，并组织人员进行验收，挂牌标识，在危险部位挂设警示标牌。
10、施工用电和机械设备
对施工用电材料和施工机械等进行进场验收，安装结束后的验收，合格后挂牌标识，专业电工和机械操作人员每天进行检查，对维修情况进行记录，并做好登记台账。施工机械张挂停机作业标识，派遣专职防护员进行防护。钢筋、木工机械按规定搭设双层防护棚，并挂设机械设备安全操作规程。每天作业对卷扬机钢丝绳进行检查，定期进行更换
11、现场防火
在办公区、生活区、施工现场等重点防火部位按规定配备灭火器和消防栓等消防器材，并定期进行检查。禁止私拉乱接电器，禁止超负荷使用电器。
12、雨季防汛
建立防汛指挥机构，明确防汛责任，成立由项目经理为组长的防汛小组，完善防汛应急预案，突出防汛重点，精心准备队伍和物资，做到未雨绸缪，巡查防汛重点部位，编制防汛值班表，严格防汛值班制度，确保24小时监控，检查防汛检查，及时消除安全隐患。
13、文明施工方面
施工现在易发事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标牌，各种材料按规格堆放整齐，建筑垃圾及时清运出场，施工结束后材料、垃圾及时清理。施工道路全部硬化，保持现场清洁。为避免流动吸烟和施工人员的饮，水，施工现场搭设吸烟室和茶水亭。生活区食堂按规定办理了卫生许可证，食堂操作人员办理了健康证，保证食品卫生，配备了灭蚊蝇设施。生活区、办公区每天安排人员打扫、厕所每天打扫、冲洗。
三、存在问题
项目部在安全生产工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到安全管理还存在不足之处：一是工期短，施工人员流动大，施工时间短，对施工人员教育培训时间不足。二是由于施工区域跨度大，工班组数量多，施工涉及铁路部门配合，这给施工现场安全管理带来一定的难度，在日常管理上仍需加大管理力度。三是由于施工人员素质参差不齐，及个别施工人员素质低，仍需加大管理力度。
四、XXX年安全管理目标
1、总体目标：杜绝生产安全特别重大事故和重大事故,遏制较大安全生产事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故,遏制因建设引起的较大铁路交通事故。
2、具体目标： “四无、二控、三消灭”。“四无”即无因公死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、压力容器及锅炉爆炸事故、无行 车险情；“二控”即年重伤率控制在0.05%以内，年轻伤率控制在0.3%以内；死亡率为0；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章作业、消灭惯性事故。杜绝因工死亡事故的发生。
第五篇：既有线施工安全监理实施细则
新建宿州至淮安铁路工程SHZH—1标
既有线施工 安全监理实施细则
编制：
审核：
批准：
华铁工程咨询有限公司宿淮铁路监理站
2010年07月25日
既有线施工安全监理实施细则
一、编制依据
1、《铁路营业线施工安全管理方法》（铁办[2008]190号）
2、铁道部第32号《铁路交通事故应急救援规则》等有关文件及规定
3、建工函[2009]260号《大型机械临近营业线施工管理规定》
4、铁运[2010]51号《关于公布〈铁路营业线施工安全管理补充办法〉的通知》
5、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发[2008]316号）
6、上铁工发[2009]416号《上海铁路局工务施工和日常养修作业安全管理办法》
7、上铁建发（2009）83号《关于公布〈上海铁路局建设工程营业线施工安全管理实施细则〉的通知》
8、上铁运发[2010]161号《关于公布〈上海铁路局营业线施工安全管理补充实施细则〉的通知》
9、上铁运发[2009]451号《关于印发〈临近营业线施工安全管理办法〉》
10、铁道部、上海铁路局有关营业线施工的相关文件
11、《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10413-2003）
12、《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423-2003）
13、《客货共线铁路路基工程施工技术指南》（TZ202－2008）
14、《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414-2003）
15、《客货共线铁路桥涵工程施工技术指南》（TZ203－2008）
16、《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415-2003）
17、《铁路混凝土工程施工技术指南》（TZ210－2005）
18、《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》（TB10424-2003）
19、《客货共线铁路电力牵引供电工程施工技术指南》（TZ10208－2008）20、《客货共线铁路信号工程施工技术指南》（TZ206－2007）
21、《客货共线铁路通信工程施工技术指南》（TZ205－2009）
22、《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418-2003）
23、《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419-2003）
24、《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421-2003）
25、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1，TB10401.2-2003）
26、中铁第五勘察设计院设计的《新建铁路宿州至淮安线符离集站站场设计图纸》
二、工程概况
既有符离集站是符夹线与京沪线的接轨站，既有到发线9条（含正线），南场既有到发线4条（含正线），到发线兼货物线1条，货物线1条；既有专用线3条在本站接轨，本次设计宿淮铁路在车站上海端接轨。
宿淮铁路接轨后下行方向：宿淮正线从车站上海端咽喉接入至北场III道，与符夹疏解线贯通。改建车站上海端咽喉，在北场增加到发线1条。上行方向：宿淮疏解线自京沪线外侧引入南场IV道，增设安全线，站房同侧增加到发线1条，拆除并还建基本站台。
符离集车站为京沪线中间站，符夹线接轨站，主要办理客货列车通过作业，本次设计宿淮铁路在车站上海端接轨。
工程范围：本站改造包含股河DK1+149 3-10m框架桥；G206国道DK1+561（3+7+3m）框架桥；旅客地道接长1处；路基帮宽：（既有南5股外侧K862+840~+900段、既有南Ⅲ外K864+100~+700段及既有南Ⅳ外侧K864+100~+470段）；站场N1~N11盖板水沟及明沟；既有电气化铁路接触网改移（宿淮正线改移里程为K864+100~+880；疏解线改移里程为K864+100~+700）；拆除线路635m，拆铺线路 1481m，新铺线路 3771.5m； 拆除道岔10组、新铺22组；全站铺碴20294立方。
三、督促施工单位制订和落实安全管理措施 1.施工单位应制订项目施工安全质量控制目标。
2.层层签订安全包保责任状。集团公司经理与项目经理签订责任状，项目经理与项目管理层、管理层与班组长、班组长与个人逐级签订包保责任状，并将控制目标层层分解，做好人人有指标，个个有责任。3.施工单位应成立安全施工领导小组，小组组长必须是项目第一行政负责人，并明确小组各成员岗位职责。4.施工单位应建立以下施工安全工作制度：
（1）安全例会制度：安全领导小组每月至少召开一次安全例会，并建立会议台帐。
（2）“三级”管理制度。项目部、施工队、作业班组对新召用人员（含外部劳务）和转换工种人员进行三级安全教育。
（3）重大安全技术方案逐级审查制度。
在编制实施性施工组织设计时，必须包括切实可行的安全技术措施，针对施工中的薄弱环节进行详细的安全设计和抗风险予案，编制安全操作规程和安全管理实施细则与单项安全技术方案。施工方案和安全措施必须按规定逐级报审，经批准后方准施工。（4）宣传教育和培训制度。
A各施工队在正式施工前，应对全体员工进行安全教育；
B对一般性工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训； C采用新设备、新材料、新技术、新工艺时，首先对直接接触和从事 该项工作人员必须进行具体的方法、性能、规程等技术培训后，再上岗；
D开展经常性安全教育。
（5）安全技术交底制度。分项工程作业前，由技术人员和安全员对作业人员作技术交底，并履行签字确认程序，做好记录。（6）特殊工种持证上岗制度。A项目部建立特种作业人员档案；
B特种作业人员持证上岗，按技术人员的技术交底作业； C特种作业人员的操作证必须合法、有效。
（7）检查整改制度。施工单位应建立定期、不定期及专项检查、整改制度，并建立台帐。
（8）事故报告、分析制度。发生事故（含未遂），必须按“四不放过”原则处理上报。
（9）安全施工考核制度。制定安全施工考核办法，对违章违纪行为严肃处理，消除事故苗头。
（10）事故应急救援体系及予案。
坚持“以防为主，防救结合”的原则，制定事故应急救援予案。予案应针对可能发生事故的类别，以接警、确定响应等级、报警、应急启动、救援行动、扩大应急和应急结束的程序编制。（11）既有线施工安全管理办法。
A施工单位施工需要与设备管理、行车组织单位分别签订《施工安全配合协议书》，明确双方的责任和义务、施工责任地段和限期、安全防范内 容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督（配合）费等。未签订施工安全配合协议，严禁施工。
B施工单位应将施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、验收安排、施工组织及负责人、施工安全和质量的保证措施及防护办法、列车运行条件报经项目主管部门审核，出具审核意见，施工单位与车务段会签后，由施工单位每月10日前报设备管理单位，再由路局审批纳入月度施工方案。未经申报批准的严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现要立即停工并追究施工单位责任。
C施工单位在施工项目开工前48小时内，要书面通知（可通过传真方式）车站施工内容，影响范围以及配合要求等。
施工手续应由施工领导人指派的经考试合格的正式职工办理，并担当驻站联络员。驻站联络员向工地防护员发出予报，确报或变更通知时必须复诵。各施工单位的施工领导人按批准的施工计划，提前40分钟到车站联系（接触网施工在作业到达施工区间的相邻车站后与车站办理），封锁施工前1小时有慢行要求的应提前100分钟到车站联系，并在《行车设备施工登记薄》内登记。
施工结束后，各施工单位的驻站联络员（施工领导人）应及时向车站值班员汇报，分别在《行车设备施工登记薄》内（注明轨道车、检修车全部回站方可）“销记”。
原则上“登记”和“销记”手续应由同一名职工在同一个车站办理。D未竣工验收交接恢复正常行车速度的电报，经设备管理单位签注意见，由施工单位负责拍发，电报至少提前24小时拍发，主送局运输处，抄 送项目主管部门，安监室，调度所和车站等有关部门。
对于提前完成施工任务恢复正常速度要提前至少24小时拍发电报。E延期施工，按临时施工的规定办理审批手续，跨月的应报月度施工计划。
F对封锁专用线、货物线4小时及其以下的由车务段安排，4小时以上的施工，需按申报和审批程序纳入路局审批。
G施工单位要向车站和设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全的隐蔽工程。
H施工期间，施工单位对未验交使用的设备，应设专人对线路及有关设备进行巡查、养护，做好巡查记录。
I施工用的临时道口必须报局道口管理部门批准，与工务段签订安全使用协议，施工单位在临时道口设置期间要设专人看守，并按规定日期拆除。
J做到“八不准，一把关”。“八不准”：a没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；b没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；c没有召开现场施工交底会不准施工；d施工人员没有进行培训和持证上岗不准施工；e施工负责人和派驻到现场的包保干部没有到岗不准施工；f施工配合人员没有到岗不准施工；g施工防护人员不到位不准施工和上线检测；h安全监督和质量监理人员没有到岗不准施工。
“一把关”：区间施工要实行放行列车会签制度，施工现场未经施工单位和设备管理单位施工现场安全检查监督人员的签字，严禁放行列车，严把列车放行关。K既有线上施工必须根据铁路机车辆界限和建筑接近界限，制定施工临时行车界限。施工临时行车界限不得少于机车辆界限每边各加150mm（曲线上按规定加宽）。施工中搭设脚手架，堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车界限。
L增建二线及既有线技改施工，涉及到设备管理部门的施工项目，设备管理部门应协助施工单位核查既有设备。施工前双方应对地下管、线、电缆设施的位置等予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意方可施工。
M施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、隧道、房屋、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常立即停工处理。
N在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。
O施工负责人在接到允许施工命令后，必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在位置设置可靠防护后，方可指示开工。施工负责人应保证在施工命令规定的时间内撤离施工区段。
P特快列车到达施工地点前10分钟应停止施工。设备、工具等应撤至距钢轨外侧2m意外，施工机械，物料堆码应牢固。施工人员应在线路3米以外避让。
Q凡影响行车施工的地点应设置防护标志。
R区间施工时，单线应在两端车站，双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设工地防护员。S施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。
T施工人员停到防护人员发出的予报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。
U在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各500～1000m处列车运行方向（双向在列车运行的正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。四﹑督促施工单位制订和落实安全技术措施 〈一〉 基本规定 1.施工准备
①施工前应对地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。根据调查情况对运输道路，材料堆放，生产生活设施及环境保护作全面安排，并绘制场地平面图。②临时工程及附属生产设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、防雷、防风及安全卫生和环境保护的要求。
③各种易 燃、易爆、有毒等危险品应分库存放。需临时存放在施工现场时，相互间距不得小于30米，距其他建筑不得小于25米。
④现场道路应保持畅通。主要干道不应低于四级公路的标准。险峻地段应设安全标志，必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计荷载挂牌提示，严禁超载。
⑤临时道路养护维修，应在施工地段两端设立警示标志，必要时设专人防护。⑥施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须有防护设施和安全标志。
⑦在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理。严禁非施工人员进入施工现场。2.材料堆码、装卸和搬运
①各类物资按品种、规格堆码整齐、稳妥，不得乱堆乱放和超高堆放。金属、木材及构配件等底部应加设垫块，并应符合下列规定： a易于滑滚的材料堆放必须捆绑牢固，高度不超过2m；
b片石堆放高度不超过1m,条石、块石堆放高度不得超过1.5m，砖块堆放高度不超过2m;c用人工堆放袋装材料时，高度不超过1.5m;d堆放钢板及钢杆件时，其高度不超过1m，每层应用垫木隔开； e存放压缩气瓶时，应立放于无油、干燥、通风良好、无日光直射的室内。
②装卸作业应符合下列规定：
a装卸、搬运作业场地应平坦宽敞，跳板应坚固牢靠，并有防滑措施，跳板的坡度不应大于1：3；
d大型设备的装卸运输应制定安全技术措施，并有专人指挥。3．施工机械
①施工机械应指定司机负责保管，轮班作业应执行交接班制度。②机械设备在施工现场停放时，应选择安全地点，并将带负荷的部件放松，并设有制动、防滑、防冻措施。
③危险地段作业时，应设立安全警示标志，并设专人指挥。④在埋有电缆、管道的地点作业时，施工前应在地面设立安全警示标志，并制定相应的施工安全措施。未探明地下设施位置走向前，应由专人现场监护作业。严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。4．施工用电
①施工现场用电应采用三相五线制供电系统，施工用电应进行施工用电设计，并采用三级配电二级保护。
②用电设备实行一机一闸一漏一箱，不得用一个开关直接控制两台及以上的用电设备。
③施工照明和行灯的安全电压应符合下列规定：
A在金属容器内作业或特别潮湿的环境中应使用12v安全电压； B在桥梁基础的井下作业和夜间滑爬模提升，组合钢模板作业，房屋的狭小空间和沟、槽、池内施工以及各种机床和其他易发生电击危险场所使用36v安全电压。5．混凝土与砌体工程
①混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度和强度应满足施工要求，其承载能力满足支承新浇混凝土的重力、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求。
②地面以下的模板安装、拆除，应先检查坑壁稳定和支护牢固情况。深长基础宜分层支模，边装边支，逐层施工。
③挡护工程砌筑时，应先作好排水，经常检查基坑边坡。高出地面时，人员不许靠近墙角或坡脚。砌筑锥体护坡时，不得采用从上向下自由滚落的方式运送石料。④砌筑用石料不宜超过50kg，砌筑中应防止砸伤手脚。6．防火、防爆、防毒、防风
①易燃和可燃材料的存放场所与作业场地，应保持足够防火间距并留出消防通道，配设消防器材。
②现场的生产，生活区应配置消防设施。防火器材应有专人管理，定期检验。
③各种气瓶运输、存放和使用，必须符合国家标准。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃物品严禁同室存放，放置地点不准靠近热源和电器设备，距明火的距离不许小于10ｍ。
④凡有毒、有粉尘侵害的作业，必须符合国家或地方环保部门的有关规定，并制定相应的防护措施。7．高处作业
①高处作业必须系安全带，安全带应挂靠在牢固的物件上，严禁在同一物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。
②高处作业不宜上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施。8．季节性施工
①冬季施工应符合下列规定：
A进入冬季前，施工现场应提前作好防寒保暖工作，人行道路，跳板和作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤 气中毒的措施，配水设备及土建工程均应按照有关冬期施工的规定办理。
B严寒和寒冷地区操作机械，应有防冻措施。②雨期施工应符合下列规定：
a雨期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，制定施工期间的防洪，排涝安全防护措施。
b雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地、运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须畅通；人性道路，跳板和作业场所等应采取防滑措施。
③高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温工作。
〈二〉 路基 1.一般规定
①路基工程施工前应编制土石方工程和特殊地段的安全技术措施。②路基土石方施工前，应先做好场地布置，对岩体裂缝及滑动面、地表水和地下水等影响安全的隐患，应先制定相应的安全技术措施。2.路堤
①在不稳定的地面斜坡及易于倾塌滑动的斜坡上施工时，人行道应离开填方坡脚线5米以外，并设警告标志。②采用机械填筑应符合下列规定： a在填土区边缘设置安全标志；
b土方机械作业时，无关作业人员不得靠近机械； c在挖掘机土斗的回转半径范围内，人员不许停留或通过；
d铲运车的运行道宽大于铲运机高度1.0米； e电动蛙式打夯机停用时应切断电源；
f高边坡路堤施工，应制定相应的安全防护措施。③桥涵缺口的填筑应符合下列规定：
a锥体和台后路基填土，宜采用顺序作业，填土和夯实作业应避免相互干扰；
b锥体护坡上不许停放夯具，作业人员不许在护坡下休息。3.路堑
①路堑开挖应自上而下进行，严禁掏底开挖；
②开挖应定期对坡面，坡顶的稳定情况检查，发孔异常立即处理； ③分层开挖时作业面相互错开，严禁重叠作业； ④严禁在松动危石下方作业，休息和存放机具； ⑤严禁采用大爆破开挖。4.支挡结构
①砌筑挡土墙、护墙、不许重叠作业。大型压实机械与墙背的距离不应小于1米，宜采用静压方式； ②抗滑桩开挖应符合下列规定：
a桩口应设防止地表水流入的设施及防止坠物的防护； b人员上下应有安全可靠的设施，不许携任何工具、材料；
c孔下必须设掩蔽所，工作人员不宜超过2人，起吊时明确联系信号，统一指挥；
d孔下有害气体含量随时检测，超过规定标准时应进行通风； e灌注混凝土时应防止杂物下落伤人； f孔下有水时，应备齐抽水设备。5．爆破作业
①按国家标准《炸破安全规程》要求，编制爆破设计方案，制定相应的技术措施；
②施工单位必须根据工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施、封锁时间等，报运输部门审批；
③爆破前应设好施工防护，驻站联络员在每次炸破前2小时应向车站提出“申请施工爆破表”；
④驻站联络员在接到现场准备就绪的报告后，向车站值班员提出请求爆破时间。当接到封锁命令后，双方进行签认，必须按调度命令进行施爆，严禁不请点施爆，追尾施爆；
⑤炮响后爆破人员应按规定对爆区进行全面检查，发现问题及时处理； ⑥爆破前线路设防护，爆破后迅速清理轨道上及建筑界限以内的土、石，抢通线路。道床上的泥碴不许超过轨面：道心内侧轮缘槽宽度不应小于10cm，深度不小于6cm；
⑦运行繁忙的既有线不宜使用导火索起爆，电气化铁路严重电雷管起爆； ⑧严禁在列车通过前先将炸药装好等待起爆。〈三〉 桥涵
1.既有线桥涵改建施工应符合下列规定；
①改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需要降低地下水位施工时，不许影响原有建（构）筑物的稳定。②当采用轨束梁加固线路时，轨束应用钢箍固紧，并向两端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛应满足地基承载力需要，当采用低高度便梁时，梁端支撑处应垫硬木。
③加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。
④顶进桥涵作业应在列车运行的间隔时间内进行。开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不许少于3．2米。当工作坑需要过渡汛期的，路基边坡加固防护。
2.改造桥涵用框架式排架支撑的，应分段分层开挖，随挖随撑，并经常检查支撑及线路的变化。当有异常时，应及时采取防护措施。3.增建第二线桥涵施工应符合下列规定：
①基础打桩施工时，应从既有线一侧逐排向外打，不宜用射水或振动法施工。②涵洞接长需在接口处处理原有混凝土和砌体时，严禁采用爆破施工。
③人工架梁，当梁体需要横过既有线时，必须请点封锁，严禁用既有线轨道或桥梁支座作牵引索地锚。〈四〉 轨道
1.在既有线与站内增铺，改移及铺设临时道岔、便线时，应按规定报批，请点和防护。
2.在既有线进行铺设作业时，作业人员应遵守下列规定：
①不许在铁路道心、枕木头和线间距小于5米的两线间行走，所持料具不许侵入建筑界限；
②横越铁路时，应确定两侧无走行机车车辆后方可通过； ③不许钻车、扒车、跳车，从车底下传递料具及在车辆底和车辆两侧线路股道上或有塌方落石危险处坐卧。
3.既有线施工严禁联电，并应符合下列规定：
①在轨道电路区段和绝缘接头附近作业时，不许使用没有绝缘装置或绝缘装置不良的金属机具。
②抬运钢轨、辙叉等金属物体，不得担在两股钢轨上。
③在线路、桥梁上作业或在线路两侧挖沟取土时，应防止碰断、碰混电务送变电线和电缆。
④防止扣轨梁联电，道口钢筋混凝土板钢筋头联电，轨端有飞边突尖联电，单轨车、接固架等机具的走行轮通过绝缘接头时联电，道岔配件脱落联电，散置在线路上的钢轨、道岔等金属物受振移动联电等。〈五〉 给水排水和房屋建筑
1.在客流集中的地段施工，应设有安全通道，并设置安全防护措施。2.穿越铁路轨道施工时，应会同管理单位，查明地下沟、管线和构筑物的位置深度及走向，并制定防护措施。3.给水排水管道施工时，应符合下列规定：
①管沟宜采用分段开挖，分段回填，不许长距离开挖，暴露不填，当土质松软或管沟较深时，应采取支护措施； ②列车通过时管沟作业人员必须撤离；
③在穿越线路的股道下开挖管沟时，对扣吊轨的较量、长度以及列车限速等应计算确定。
④弃运开挖土石方不许污染道床，料具堆放不许侵限。〈六〉 轨道车及小车使用
1.重型轨道车的运行按列车办理。
2.使用重型轨道车，必须按规定编报运输申请计划，纳入行车调度日班计划。
3.运送施工等人员时，拖车必须有端板、侧板，并有专人负责安全。4.使用轻型轨道车，必须取得车站值班员对使用时间的承认，填写轻型车辆使用书。
〈七〉 施工临时道口
1.既有线设置临时道口时，施工单位应与所在工务部门协商，经批准单位检验合格后，方可启用。
2.启用施工临时道口时，应制订道口安全管理细则。
3.施工临时道口必须派专人看守和清扫；应按规定开关栏木和显示信号，保证铁路行车和车马、行人的安全。
4.时间断看守的道口，应在靠近道口临时公路的明显处所设置开放时间牌，5.道口启用后，使用单位应加强养护维修。若需延长使用时间，提前办理延长使用手续。
〈八〉桩基础及桥梁墩台施工 1.钻孔桩基础施工
①钻机安装时，机架应垫平，保持稳定；孔内弃土不许堆积在钻孔周围； ②停站后，钻头提出孔外安全放置，孔口加盖防护；
③旋钻钻机进钻时，高压胶管下不许站人。钻机旋转时不许提升钻杆。加 接钻杆时，连接螺栓严禁用普通螺栓代替。2.挖孔桩基础施工
①挖孔桩较深时，孔壁支护时，渗水时应采用抽排水措施。
②桩孔周围应有防、排水设施。
③孔口周围应高出地面0.3米以上，并设防护栏。
④夜间作业应悬挂示警红灯。
⑤人工挖孔，当孔内二氧化碳含量超过0.5％，或作业人员已觉不适时，应采取通风措施。
⑥人工挖孔深度超过10米时，应采取机械强制通风。挖孔深度大于15米时不宜采用人工挖孔。3.桩基承台施工 4.桥梁敦台施工
①工作平台应满足承载力要求并搭设牢固，平台上应设围栏及梯步，墩台高度超过2米时，应张挂安全网。
②施工中不许碰撞模板和脚手架。
③模板拆除时，应划定作业区，悬挂警示标志，并按规定的拆模程序进行。
④桥台排水及防护工程施工应符合下列规定： a锥体和台后路基填筑时，应防石头翻滚砸伤人员； b用汽车卸料时，不许从路基边坡上往下倾卸。
五、安全监理方案 1.监理依据
①建设工程安全生产管理条例 ②业主与监理公司签订的委托监理合同 ③设计文件及图纸
④有关营业线安全、文明施工的标准、规范、规定等 ⑤经批准的《实施性施工组织设计》 2.安全监理工作的组织与实施
〈1〉组织：符离集站改及临近营业线施工，由总站辖派出机构承担监理工作。管理层次为：总监理工程师―――副总监理工程师―――监理组长―――专业监理工程师―――监理员。
总监理工程师安全责任制：①审批监理规划、监理实施细则中的安全监理方案；②经常总结交流安全施工监理工作经验，开展安全技术研发工作。
付总监理工程师安全责任制：①定期对项目监理工作的实施进行督促检查；②每月就项目监理实施情况向总监监理工程师汇报。
监理组组长安全责任制：①在组织制订监理规划、监理实施细则的过程中，将安全监理方案纳入其中，并明确实施要点；②审批施工单位提交的施工安全技术措施和专项施工方案；③签发《监理工程师通知单》；④发生安全事故时，协助施工单位上报及处理。
专业监理工程师安全责任制：①指导、监督、检查监理员工作；②负责组织制订专业工程安全监理方案；③审查施工单位提交的安全技术措施和专项施工方案；④审查施工单位安全施工要素的配置及质量控制；⑤对在检查中发现的问题，填写《监理工程师通知单》报监理组长签发；⑥对施工单位的整改结果进行复查；⑦将发现的问题及复查验收情况载入监理 日志。
监理员安全责任制：①监理施工单位实施已审核的施工安全措施、专项施工方案，并做好记录；②贯彻执行监理规则、监理实施细则中制订的安全监理方案；③加站现场安全检查，每天不少于一次；④做好监理日记，记录每天安全监理工作情况，保管、整理安全监理资料。〈2〉安全监理实施程序
①施工单位就各分项工程安全技术措施或专项施工方案（危险性较大的爆破作业、吊轨加固作业应附安全验算）报专业监理工程师审查，经专业监理工程师审查确认后报监理组长审批。
②凡涉及营业线（或临近营业线）施工，监理必须实施全过程旁站，严格执行部、局及建设指挥部有关营业线施工的管理办法。
③专业监理工程师（监理组长）应参加施工方组织的定期大检查。④监理工程师（监理员）在日常检查中发现的问题（隐患），以口头或书面形式（《监理工程师通知单》）要求施工单位整改，施工单位应将整改结果报监理工程师验收。
⑤监理人员在实施安全监理过程中，发现存在重大安全隐患，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时向监理站报告。⑥安全监理资料列入工程监理资料，一并收集，整理，归档。
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