既有线施工的安全管理

第一篇：既有线施工的安全管理

中铁八局遂渝二线既有线施工安全管理措施

1、指挥部和项目部均成立既有线施工安全领导小组，对小组成员进行分工，明确其安全岗位职责和责任(如指挥部岳华、副指挥长唐林负责一项目部施工范围，党工委书记兼副指挥长左翼、总工程师苏兴，负责二项目部范围)，强化对既有线施工的安全管理。

2、将把既有线施工安全作为所有工作的重中之重，专门制订了《中铁八局遂渝二线既有线施工安全管理办法》、《中铁八局遂渝二线既有线施工安全应急预案》，并将既有线安全施工，纳入项目部（作业队）和班子的考核，实行一票否决。

3、对涉及既有线单位工程，编制既有线施工安全方案或施工组织设计，经路局有关单位审批后，同设备管理单位签订安全协议。

4、对涉及既有线施工的单位工程或项目，纳入年度、月度、日施工计划管理，按照路局有关规定及时上报、审批。

5、加强对施工人员的安全教育和培训，凡涉及既有线施工的项目部主要管理人员、现场施工负责人、防护员，必须由路局有关单位培训合格取证后持证上岗，（我们送培了2批，马上准备送赔第3批）。

6、严格按照已经审批的施组或方案，进行既有线施工安全技术交底，要求交到每个班组和作业人员，细化到每一个工序、工艺、每一个环节，使每一个施工人员明确该做什么，不该做什么。

7、在进场前，主动与运营单位（如：工务、车务、电务）联系，了解既有线的情况和既有线施工要求，作到新中有数。

8、在既有线施工时，严格执行既有线施工“八不准”规定。

9、服从运营单位既有线安全管理，对上级、运营管理单位的指令及时传达、确认、执行。

10、正确佩戴和配齐安全防护用品，认真执行请点登、消记制度，按规定做好通话记录，加强驻站、工地防护和现场管理，对临近既有线施工区域设置警戒线和警示标识；做到施工机械一机一防护，车过机停。加强施工过程中既有线施工安全管理和过程控制，抓好制度、责任、措施的落实、检查。

11、对既有线施工安全施工时或过程中发现存在的问题、隐患，及时、认真进行整改，确保既有线施工。

12、加强对既有线设备的安全防护，防止在施工过程损坏设备，保证既有设备安全。

13、加强同运营单位、设备管理单位的沟通和联系，求得运营单位、设备管理单位的指导、帮助和支持。

中铁八局遂渝二线铁路工程指挥部

二00九年八月三十日

第二篇：既有线施工安全管理制度

目录

既有线施工安全制度.......................................2 既有线施工安全管理规定...................................3 既有线施工人员职责.......................................4 既有线施工二十个不准.....................................8 成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（附件）.............8

既有线施工安全制度

1、既有线上施工必须贯彻执行铁道部现行的《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》、《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办[2008]190号）和既有线上施工安全有关安全规定。

2、既有线施工必须根据铁路机车车辆限界和建筑接近限界，制定施工临时限界。施工中临时搭设脚手架、堆放工程材料或机具设备等，严禁侵入临时行车限界。

3、施工前应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）。②施工责任地段和期限。③双方所遵循的技术标准、规程和规范。④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）。⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）。⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）。⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用。⑧法律法规规定的其他内容。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。

4、既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。

5、既有线封锁施工前的准备作业必须按施工放行条件的要求进行，其它施工不得影响列车运行。

6、封锁施工达到放行列车条件时，应按规定办理销点手续。

7、既有线施工完毕，必须及时验收交接，未经验收合格的工程严禁开通使用。

8、既有线上施工必须按规定设置施工安全防护，派驻站联络员。防护人员应由指定的、经培训合格的员工担任。

9、在自动闭塞区段施工时，应保持轨道绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。

10、既有线上路基施工、桥涵施工、设置临时道口必须严格执行《铁路工程施工安全技术规程》中相关规定。

既有线施工安全管理规定

1、注意铁路运营、地方行人和车辆、以及施工人员和工器具安全，必须设置必要的安全标志和设施。

2、所有既有线施工均应在批准的“天窗”时段进行。

3、对既有线影响的施工，必须首先探明施工范围的通讯、水电、信号等管线及其其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围。

4、施工与既有线并行或邻近工程时，要加强施工安全措施，必要时和运营单位共同协调组织，保证运营安全和施工安全。

5、施工与既有线并行或临近工程时，施工方案和防护措施必须经营单位批准，且双方签订安全协议。

6、在影响既有线范围内施工时，施工人员戴白色或黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心；施工人员严禁在既有线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。

7、严禁施工机具、材料以及临时设施侵入界限（正线直线段距线路中心2.44m，正线曲线为2.9m）严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。

8、对受地形影响限制，驻地与工地间跨越桥梁必须走既有线时，要求走人行通道，严禁在线路、路肩等限界范围内行走。发现列车接近时，须及时避车。其他人员严禁进入既有线范围。

9、临近既有线施工时，场地严禁悬挂红色标语，彩旗尽量减少红色和绿色，以免影响司机嘹望。在施工过程中，必须由跟班防护员进行跟班防护。

10、严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜间在既有线附近生火。

11、在既有线旁测量放线时，严禁使用钢卷尺等金属测量工具测量既有线线路轨距，如需用时，可以使用皮尺；严禁用金属将两股轨道连接一体；穿越铁路的人员应遵守“一看、二慢、三通过”原则。

12、跨越既有线搬运工程材料时，应得到公务部门许可，在搬运地点两端不小于800m处设防护，由专人统一指挥，及时互传信息。确保搬运材料期间的行车、人员安全。

13、在既有线旁搭设防护排架时，应注意上方的接触网，应与其保持一定的安全距离。

14、既有线改造过程中注意接触网、通信、信号、电力等战后设备的正确显示、运用及改造，保证施工与运营安全。

既有线施工人员职责

一、既有线施工施工负责人岗位职责

1、服从项目经理的领导，协助项目经理的工作，并对项目经理负责；

2、协助项目经理制订项目部既有线施工管理制度，管理既有线施工日常生产工作，控制质量要素，搞好安全生产，抓好生产计划的落实和技术标准的实施，审查质量问题的处理，确保工程在各方面达到规定要求；

3、向项目经理汇报日常工作，提出合理建议，处理项目经理授权的各项工作；

4、负责既有线施工计划管理工作，掌握本工程详节，编制总进度计划；

5、负责既有线工程日常施工调度和资源合理分配，编制既有线施工调度日志；

6、负责既有线施工计划的统筹安排、监督执行；负责各类报表的管理工作；

7、负责本工程的成本分析和监控，保证本工程所需资金的周转；

8、负责合同评审管理和监督；

9、完成项目经理交办的其他工作。

二、既有线施工安全员岗位职责

1、负责对施工现场安全工作的监督和检查。

2、监督安全技术措施、安全交底和各岗位安全生产责任制的落实，参加安全检查，做好安全教育培训工作。

3、做好施工现场的安全巡视，对各项安全防护设施和装置，经常性的检查，发现问题监督整改措施的落实。

4、负责项目危险源辨识工作，对重大风险的控制措施及应急救援预案实施情况的监督。

5、施工现场发生生产安全事故，应做好记录、及时报告、保护现场、抢救伤员、配合调查，并监督纠正与预防措施的落实。

6、组织多种形式的安全宣传教育工作，具体负责工地安全警示牌的制作和设置。

7、组织开展全员，特别是新工人的安全技术教育培训工作。

8、具体组织开展并参加内外的安全生产检查评比活动，对查出的安全隐患问题，督促其限期整改，并提出奖罚建议，经常性地深入施工现场巡视检查，有权及时制止违章作业，并立即上报。

9、负责建立健全安全生产工作台帐，按时报送各类统计报表。

10、参加有关安全生产会议，提出安全生产方面的建议和要求。

三、铁路既有线施工防护员岗位职责

1、上岗前按照规定带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。

2、作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，密切注意工地作业和列车运行情况。

3、在要求列车慢行的处所，列车接近时，站在来车一端的左侧路肩上，展开黄色信号旗，立岗接车，显示慢行信号。发现来车超过规定的慢行速度时，及时用对讲机呼唤或用展开的黄色信号旗急速上下摇动，要求列车减速到规定的限制速度。

4、认真注意观察检查线路的变化情况。对顶进桥涵施工，路基坍塌，线路扣轨架空作业等重点危险地段，要做到一列一检查。发现危及列车安全时，要及时设置停车信号防护，并通知有关部门迅速进行处理。

5、认真记录列车通过慢行处所的速度，如发现超速现象，应及时向有关部门报告。

6、按规定设置停车或慢行防护信号。封锁施工终了时，按施工负责人的命令，及时撤除停车防护信号。

7、工地防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知作业负责人，同时应加强警戒，监视来车。

8、在任何情况下，如施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。

9、防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

10、与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。

四、既有线施工驻站联络员岗位职责

1、上班前点名时，必须认真听取施工负责人布置的安全生产注意事项、生产任务、作业地点、作业内容、人员分工情况等。

2、带齐应带的信号用品，并认真检查信号用品是否良好，不良者立即修复或更换。

3、在开始防护前，负责核对钟表，做到车站运转室、驻站联络员、工地电话员三者时间一致；不得随意离开运转室（信号楼）。

4、经常与车站值班员联系，熟悉并注意车站控制台的信号显示，了解列车3h运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时告诉工地电话员，由工地电话员转告施工负责人，以便安排工作计划，掌握收工时间。

5、为了确保行车及施工安全，利用列车间隔施工时，必须执行预报、确报制度。

6、办理封锁施工时，在施工前按规定向车站值班员提出申请办理封锁施工手续，及时准确地向工地电话防护员传达调度命令内容。临近施工终止时间，提前询问施工负责人能否按时开通。如果需延长施工时间或限速运行，必须提前通知车站值班员办理手续。

封锁施工完毕，根据施工负责人或工地电话防护员的汇报，向车站值班员办理线路开通手续。

7、负责办理施工要点登记手续。

8、及时了解车站值班员办理区间闭塞或接到邻站发车及办理本站发车前、开车后等手续以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知。

9、驻站联络员必须监守岗位，如因事暂时离开时应有人代替。

10、防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好。

11、与工地防护员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录通话内容。

既有线施工二十个不准

1、不准饮酒上岗；

2、不准擅离岗位；

3、不准工作时间打闹、做私活；

4、不准钻车、扒车、跳车；

5、不准飞上飞下、扒车代步；

6、不准不暸望就穿越线路或抢越线路；

7、不准在车辆下乘凉、坐卧、休息；

8、不准人、物侵入限界；

9、不准抢点作业；

10、不准当班睡觉；

11、不准走轨面、线路中心；

12、不准在边坡、危岩处休息；

13、不准在施工现场穿高跟鞋、拖鞋；

14、不准不设防就开始作业；

15、不准不系安全带、不设安全网、不穿防护服作业；

16、不准未搭设好脚手架、未施稳携带的笨重工具和材料；

17、不准抢撬作业；

18、不准机具、工具在人员休息时侵入限界；

19、不准从车底下递送料具； 20、不准在离钢轨2米内休息。

成都铁路局营业线施工安全管理实施细则（附件）

第三篇：既有线施工安全管理办法

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

目 录

第一章 总 则.................................................................................2

一、编制目的...........................................................................2

二、编制依据...........................................................................2

三、使用范围...........................................................................2

四、定义..................................................................................2

五、原则..................................................................................3

六、安全方针...........................................................................3 第二章 施工等级的划分.................................................................3

一、Ⅰ级施工..............................................................................3

二、Ⅱ级施工.............................................................................3

三、Ⅲ级施工............................................................................4 第三章 施工组织领导....................................................................4

一、项目部既有线施工领导小组...............................................4

二、项目部既有线施工领导小组职责........................................4

三、施工现场协调组制度..........................................................5 第四章 计划变更及临时施工..........................................................5 第五章 施工过渡工程....................................................................6 第六章 工程验收交接....................................................................6 第七章 施工安全管理责任.............................................................6 第八章 加强施工安全专项管理......................................................8 第九章 既有线施工安全措施..........................................................8

一、临近既有线的安全防护......................................................9

二、进入施工现场机械、车辆的规定........................................9

三、既有设施的保护措施........................................................11

四、邻近新建线砍伐树木........................................................13 第十章奖惩..................................................................................14 第十一章 附 则...........................................................................14

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

既有线施工安全管理办法

第一章 总 则

一、编制目的

为加强铁路既有线施工管理和施工安全管理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工安全，特制定本办法。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》等有关规定。

三、使用范围

本办法适用于中铁二局二公司向莆铁路FJ-5标项目经理部所管建设项目在既有线施工过程中的安全管理。

四、定义

既有线施工是指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。主要项目如下：

4.1线路及站场设备技术改造，新线引入、电气化改造等施工。4.2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

4.3在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

4.4在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

五、原则

既有线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

六、安全方针

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，影响新建线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗时间安排，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第二章 施工等级的划分

根据《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）规定，既有线施工等级分为三级。

一、Ⅰ级施工

1.繁忙干线封锁 5小时及以上、干线封锁 6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭 8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

2.繁忙干线和干线大型换梁施工。

3.繁忙干线和干线封锁 2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

4.涉及、跨越既有客运专线的施工。

二、Ⅱ级施工

1.繁忙干线封锁正线 3小时及以上，影响全站（全场）信联闭 4 3

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

小时及以上的施工。

2.干线封锁正线 4小时及以上，影响全站（全场）信联闭 6小时及以上的施工。

3.繁忙干线和干线其它换梁施工。

4.繁忙干线和干线封锁 2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

三、Ⅲ级施工

除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第三章 施工组织领导

一、项目部既有线施工安全管理小组

为加强既有线施工的组织领导，确保施工生产过程中的安全可控，项目部成立以项目经理为组长，书记、总工为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的既有线施工安全管理小组。

组

长：蒲吉见 副组长：谢勇

李顺华

组

员：王军辉

蒋波

徐平山

肖代坤

蒋洪明

张毕铵

杜江

李小军

二、项目部既有线施工安全管理小组职责

2.1负责组织编制施工方案、施工计划、施工过渡方案、施工安全措施。经监理审核、建设单位相应等级的既有线领导小组审查同意后，按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282 4

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号）的有关规定上报。

2.2参加铁路局、建设单位既有线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。

2.3参加铁路局、建设单位主持召开的施工方案会、协调会、施工现场预备会、碰头会及施工完工会。根据施工方案及会议精神，落实施工准备及安全防范措施。

2.4领导小组组长须亲临施工一线进行现场检查、督促、指导和协调。

2.5负责对施工进行全面总结，对存在的问题及时整改。

三、施工现场协调组制度

3.1各分部成立以分部经理为组长，分部总工、安全总监、副经理为组员的施工现场协调组。各级领导小组需遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关要求。

3.2施工现场明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

第四章 计划变更及临时施工

一、未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

发〔2008〕282号）的有关规定办理。

二、进行施工作业时，须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的规定，实行施工登销记。

第五章 施工过渡工程

施工过渡是新线引入、技术改造、电气化工程等既有线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。现场要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。施工过渡工程须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定。

第六章 工程验收交接

一、新建线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

二、新建线施工的验收交接遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定办理。

第七章 施工安全管理责任

一、确保施工安全是首要责任。项目所属各单位要牢固树立安全意识，建立健全安全责任制，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

二、按照国家及铁道部有关规定项目经理和有关人员的安全培 6

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训、法制教育、工程安全质量、竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

三、项目所属各单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行既有线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。

四、项目所属各单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）既有线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

五、施工现场的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长、驻站联络员必须按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定进行培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。

六、在施工前，要向设备管理和运输单位进行技术交底，并签订施工安全配合协议。要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。

七、封锁施工开通后，要和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关，并按有关规定尽快办理交接。

八、其他有关事项遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2008〕282号）的有关规定。

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

第八章 加强施工安全专项管理

一、项目所属各单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》等有关规范的安全生产规定。要制定专项管理制度，坚决杜绝施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、施工料具摆放不规范、机械及料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的行为，确保行车安全。

二、参加新建线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。劳务工不能担任既有线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。用工单位对劳务工要进行施工安全培训，培训合格后方可上岗。

三、切实加强雨季施工安全工作。新建线施工要认真执行铁道部《铁路实施 <中华人民共和国防汛条例 >细则》，落实防洪措施。凡可能影响安全渡汛的施工地段，需认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

四、施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第 20号）办理相关的行政审批手续。在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。

第九章 既有线施工安全措施

既有线施工，安全生产是永恒主题，在进行施工生产的前提下保 8

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

证铁路运营的畅通，是施工作业的职责所在，因此在施工生产的过程中采取“重点防护、要点卡死”的原则，确保既有线施工的安全。项目所属铁路建设工程涉及既有线施工的项目主要是联调联试阶段，因此安全防护要长抓不懈。根据施工现场实际情况，主要采取以下安全措施：

一、临近既有线的安全防护

施工安全防护工作是确保联调联试过程中行车安全和施工安全的重要手段。为了确保行车和施工安全，必须按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工作业。根据施工范围的大小，工区在事故易发点安排防护人员进行防护，施工生产中通过各防护人员的协调配合，确保既有线施工的安全处在可控状态。防护人员进行防护，具体内容为：

1．联调联试阶段要设好安全防护。防护人员准确掌握行车运行情况，及时通知下道避车。

3．防护人员必须携带齐安全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握联调联试过程中各种车连的驶入，及时通知作业人员下道避车。

4．在曲线地段设置防护时，若瞭望距离不足800m或1200m，必须增设中间防护员。

二、进入施工现场机械、车辆的规定

l．在进行联调联试地段进行机械施工时，不论是任何作业或停留过程，均不得侵入新建线内。

2．操作人员必须持证上岗，严禁将机械交给无证人员和不熟悉机械设备性能的人员操作。

3．施工作业前，操作人员必须认真听取施工技术人员的现场交 9

中铁二局二公司向莆铁路FJ-5B标项目部 既有线施工安全管理办法

底及有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。

4．施工机械作业时，必须有专职安全防护员指挥调度，禁止紧靠新建线的任何机械施工作业。

5．在场地狭窄、施工机械有可能侵入新建线地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆、铲斗向新建线一侧作圆周形转动。向新建线外侧摆动作业时，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。

6．在新建线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙，防止施工机械向既有线滑落。

7．为防止机械侵限，在与新建线接近等高地段，靠近新建线一侧据轨外侧2米外设置明显的界桩和防护员，每隔7米设置一根，为防止机械转头或交汇侵限，应设置调车平台或选择地形开阔地点作为会车和转头地点，并由专人指挥和防护。

8．如施工机械发生意外侵入限界，影响联调联试安全时，立即用步话机向700米外防护员发出紧急通知，同时向现场负责人汇报，并尽快组织排除。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复前，不得撤除停车防护。

9．施工运输车辆在新建线旁施工作业时，应遵守以下规定。（1）建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持在良好状态。车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法。

（2）靠新建线行驶时，速度不得大于7km/h。下坡或转弯时，应换入低速档行驶，防止侵限。

（3）使用挖掘机、装载机等机械装料时，汽车就位后应拉紧手刹，关好车门，严禁超载或偏载。紧靠新建线的便道应有专人维修并及时平整，防止偏载或在坑凹地陷车造成车辆向新建线倾斜而侵入限界。

（4）运输车辆停车应停靠在指定的地点，不得在坡道上停车。10

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如受施工场地条件限制需在坡道上停车时，必须采取制动措施。

（5）凡带升降翻斗的运输（自卸）车辆在新建线旁运行时，严禁翻斗升起运行或边起边落以及在行驶时操作车箱举升装置。

（7）运输车辆在新建线附近会车或调头时，必须有专人防护，确保不侵限。对个别特殊、困难的地段，必须坚持一人一车防护，带进送出。

（8）靠近线路堆放材料、机具等不得侵入限界。搬运及装卸材料货物时，应做专门部署，统一指挥。卸车后，施工负责人组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即整理。

10．施工领导和全体职工应熟悉管内设备情况，联调联试的各项工作，熟悉各种信号及信号显示方式，注意过往车辆。

11．任何人不得擅自使用信号旗、信号灯等信号指挥物品，或拿这些物品在既有线附近嘻闹，以免影响正常行车及安全。

三、既有设施的保护措施

1．因施工影响新建线通信、信号设备时，事先通知有关电务段派员配合。施工前必须与车站值班员联系，经同意后方可进行，并按规定办理登记要点手续。

2．新工点开工前应根据设计文件和现场交桩资料，划定施工红线后，邀请拆迁单位、工务、电务、水电段、铁通公司等有关设备管理单位，共同到现场对施工范围内可能影响通信、信号、水电、通讯等既有设备正常使用情况进行调查。并采用管线探测仪或人力开挖探沟，查明径路，设立明显标志，待与设备管理单位、拆迁单位共同商定确保上述设备正常使用必须采取的措施或迁改方案，在保证措施和方案完全落实和向现场施工人员做了详细交底后，在设备管理单位的监护下方可施工。

3．在施工前，与有关设备管理单位签订安全监护配合协议，在 11

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施工时，严格按设计要求及有关安全规则规定对新建线设备进行防护，并经常监视既有设备，发现异状必须立即停工加固处理，确认对营业线设备无影响后，方能继续施工。一旦发生损坏，应立即报告有关单位，同时及时组织抢修，尽快恢复。

4．施工地段需要迁移电缆（光缆）时，提前向有关电务、水电段及相关部门提出。对暂不能迁移而又必须施工时，应主动与维修单位共同制订有效的防护方案，并派专职安全员进行有效防护后，方可施工。

5．架空电线杆周围3米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空线杆附近弃土、堆土时，必须保证导线与地面距离不小于2米。

6．架空电线路两侧各10米范围内和地下电缆两侧各3米范围内不得建房搭棚。

7．施工需要挖坑、挖沟、运土、铲土时，应保证不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动，碰坏信号导管、导线，造成线路附近树木倾斜等。

8．不得向电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上抛掷杂物，搭挂各种临时线。如在新建线架空电线上附挂施工电力线、广播线、施工电话线，应经有关电务部门同意，并报有关单位批准。

9．地下设施情况不明不得施工。严禁挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械设备在地下管线左右各2米范围内动土及运行，人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请设备管理单位现场进行安全监护，协助处理管线。

10．机械作业时，施工单位应有专职安全员负责指挥并经常监视既有设备，发现异状必须停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。

11．在施工挖坑、挖沟、铲土时，在既有线开挖深度达到0．4m 12

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时，应小心挖掘，以防挖伤在用地下设施，同时应制订可行防护措施，不影响电缆正常使用，不造成设备隐患。

12．翻斗车从符合《技规》限界要求的电力线下通过时，为防止翻斗车触碰刮电线路，应在电力线路两侧不少于5米处设置限界架，车辆必须从限界架下通过，并限速5km/h，如紧靠线杆通过，需增设电杆保护桩。限界架和保护桩必须在使用完后立即拆除。

四、邻近新建线砍伐树木

1．因施工需要在新建线旁砍伐树木时，各分部必须制定确保营业线安全行车的措施，保证行车安全，一旦发生影响行车的事故和事故苗头，均由现场负责人负责。

2．组织砍伐树木时必须备齐防护信号用品，按规定设好防护，施工负责人应亲自在现场指挥砍伐。防护员必须是经过培训考试合格的正式职工。

3．砍伐树木前应用足够力量的绳索及支撑原木将树往线路外侧拉顶，防止树木倒向新建线。

4．砍伐时如树木倒在新建线或侵入限界，应立即组织人员紧急排除，检查线路技术状态确实正常后方可撤除防护。

5．如需砍伐的树木较大或地形困难，砍伐时有可能倒在线路上影响行车时，应进行专题研究，制定特别可靠的安全措施，提前与车站值班员联系请点，办理封锁施工手续。驻站联络员应及时通知工地负责人，做好防护后方可组织砍伐。

6．砍伐高大及偏冠树木而不必封锁线路时，应先适当截掉枝丫，再伐主干，必要时用绳索牵引控制树倒方向。上树砍剪枝丫的作业人员应站立在坚实的树干上，并系好安全带。

7．当砍伐遇有通信、电力线路时，应待线路拆除或采取导向措施并保证不损坏通信、电力线路后可组织砍伐。

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第十章奖惩

一、项目所属各单位的安质部月每月 8日前将管内上月有关联调联试施工过程中发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，上报项目部安质部,再由项目部汇总后上报铁道部安监司，并抄报广铁集团公司。

二、发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析处理。其他奖罚严格按项目部《安全生产管理办法》执行。

第十一章 附 则

本办法由项目部安质部负责解释，自发布之日起实行。

第四篇：既有线施工安全工作总结

安全生产工作总结

XXOO年中铁XXOO局宁西铁路第四项目部正式成立，XXOO年XXOO月项目进场。自进场以来，在中铁十三局宁西铁路指挥部的正确领导下，我们始终把安全工作放在第一位，牢固树立“安全第一”的工作理念，理清“预防为主”的工作思路，落实“综合治理”的工作方法。以杜绝“物”的不安全状态为主线，以消除“人”的不安全行为为重点，与铁路部门密切配合，以控制和减少安全事故为目标，落实责任，强化监管，项目安全生产形势平稳。为了贯彻落实国家安全生产方针，进一步加强施工安全管理，结合项目安全生产实际情况，现将XXOO年安全生产工作情况汇报如下：

一、安全制度的制定与落实情况

项目安全生产工作始终贯彻“安全第一

预防为主

综合治理”的方针不动摇，切实加强对安全工作的认识，始终将安全工作放在各项工作之首。先后制定了《宁西铁路安全管理办法》《安全检查制度》《安全教育制度》《安全奖惩制度》等安全制度。围绕“安全发展、预防为主、以人为本”原则，深化隐患治理，强化基础管理，明确和落实安全责任制；强化安全教育培训工作，提高全员安全意识，克服麻痹思想，侥幸心理和厌战情绪，确保安全生产投入，建立安全生产长效机制，确保安全文明施工。目前整个工程的安全生产处于安全、有效、合理的受控状态。安全生产管理目标完成情况：

1、无因公死亡事故。

2、无交通死亡事故。

3、无火灾、压力容器及锅炉爆炸事故。

4、无行车险情。

5、年重伤率控制在0.05%以内，年轻伤率控制在0.3%以内。

6、死亡率为0。

7、消灭违章指挥。

8、消灭违章作业、消灭惯性事故。

9、无因建设引起的铁路交通安全事故。

项目部制定的安全管理目标全部实现。

二、安全生产情况

我项目部主要从以下几个方面对现场施工安全进行管理。

1、建立健全的安全生产管理体系，完善安全管理制度体系，规范安全生产管理，落实安全管理目标。

本工程自进场开工以来，项目部把安全生产工作列入重要议事日程。项目部及时建立健全安全保证体系和安全管理组织机构，贯彻落实安全生产责任制，全面落实各工作环节、岗位的安全责任，确保安全工作责任制到人，制定《宁西铁路安全管理办法》、《安全生产制度》、《安全检查制度》、《安全教育培训制度》、《安全例会制度》、《安全生产奖惩制度》、《项目部安全值班制度》、《安全设施管理制度》等一系列安全规章制度，编制事故应急预案、安全控制措施和各种机械安全技术操作规程，形成了全面、清晰、卓有成效的安全管理规章制度体

系。同时根据上级公司、建设单位、监理单位和有关部门的规定制定了“四无、二控、三消灭”的安全管理目标，并对安全管理目标进行细化，具体到每个管理人员和施工班组，并与各施工班组签订安全安全生产目标责任书。

2、统一协调，协同各部门共同做好安全工作

统筹合约部，在坚持“安全第一”原则下，编制生产计划，将改善劳动条件的工程项目纳入生产计划；协调财务部门保障安全措施经费，落实安全奖惩；会同物资部门保障机械安全运转，定期进行安全检查，保障安全设施设备供应；配合工程技术部门制定编制安全教育计划，制定安全技术交底；与办公室一道对本单位职工进行安全生产教育，对宿舍内的用电设备和饮食机具要指定专人负责并定期检查维修，保证其安全防护设施齐全、灵敏、有效。

3、配合铁路部门，保障临近既有线施工安全

与信阳工务段、电务段、通信段等配合沟通，共签订施工安全配合协议30余份，累计完成电线电缆迁改600米，设置驻站联络员提前报告施工区间车辆情况，同时防护员与信阳工务段对沿线17公里的大型机械进行安全防护，每天向铁路部门呈报营业线次日施工计划表，设置物理隔离防止施工机械设备侵限，有效的保障了铁路通信安全、铁路既有线行车安全和机械施工安全，确保工程安全、平稳、有序的进行。

4、做好安全教育培训工作，提高员工整体素质

每月召开安全例会，总结施工安全工作，通报近期安全事故，评

价奖惩各施工班组，提出本月重点安全隐患，部署下一步安全工作重点。加强安全教育培训,提高全员安全意识。项目部对所有进场施工人员，进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行了考试，合格人员才允许进场施工，对所有人员登记造册，共计300人次。加强健康、安全、环境管理体系培训，提升员工素质。组织员工学习本岗位的应知应会、操作规程、及相关文件的学习等。同时，充分利用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传。通过各种形式的安全教育，为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道，提高了操作水平和安全文化素质。增强了施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。

5、班前安全活动和安全技术交底：

督促各施工班组的班前安全会活动，班组长在每天安排工作时，对班组施工人员进行交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等；施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等，向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底，让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。

6、特殊工种持证上岗：

所有特殊工种人员（包括塔吊司机、指挥、电焊工、架子工、电工等）必须持有经相关部门考核合格后的有效证件持证上岗。同时项目部查询所有进场作业人员的档案管理，防止有不良前科的人员从事本工程作业。

7、危险源和应急预案的管理

工程开工之前项目部组织相关管理人员对本工程的危险源、环境因素进行识别和分析和评价工作，建立了项目部的危险源和环境因素清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辨识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保危险源和环境因素均在受控状态。

根据工程的实际情况，为防止施工过程中潜在安全、环境事故的发生，项目部编制了触电、中毒、火灾、塔吊安全事故等应急预案，并组织学习。项目部组织了火灾和触电应急预案的演练。通过演练使的应急领导小组的人员进行熟悉了消防器材的使用方法和灭火方法，同时掌握了一定的应急救援知识。检验了预案的可行性。

8、控制施工工艺，开展安全检查和加强隐患排查

及时发现施工现场的事故隐患，排除施工过程中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的实行，根据项目部制度的安全检查制度，对施工现场进行全过程的监督检查和隐患排查。共下发安全隐患整改通知书25份，并按照整改期限要求对其进行复查，及时的消除了施工现场安全隐患。把握工作重心，对高处作业、人工挖孔桩等存在严重安全隐患的作业工序进行重点盯控。

9、施工人员及安全设施管理

夏季施工发放防暑降温药品，定点设置避暑休息区。为所有进场施工人员配备了安全帽、反光背心等个人安全防护用品，为高处作业

配备了安全带，并检查监督施工人员正确佩戴。桥涵施工搭设脚手架，对临边洞口进行防护，并组织人员进行验收，挂牌标识，在危险部位挂设警示标牌。

10、施工用电和机械设备

对施工用电材料和施工机械等进行进场验收，安装结束后的验收，合格后挂牌标识，专业电工和机械操作人员每天进行检查，对维修情况进行记录，并做好登记台账。施工机械张挂停机作业标识，派遣专职防护员进行防护。钢筋、木工机械按规定搭设双层防护棚，并挂设机械设备安全操作规程。每天作业对卷扬机钢丝绳进行检查，定期进行更换

11、现场防火

在办公区、生活区、施工现场等重点防火部位按规定配备灭火器和消防栓等消防器材，并定期进行检查。禁止私拉乱接电器，禁止超负荷使用电器。

12、雨季防汛

建立防汛指挥机构，明确防汛责任，成立由项目经理为组长的防汛小组，完善防汛应急预案，突出防汛重点，精心准备队伍和物资，做到未雨绸缪，巡查防汛重点部位，编制防汛值班表，严格防汛值班制度，确保24小时监控，检查防汛检查，及时消除安全隐患。

13、文明施工方面

施工现在易发事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标牌，各种材料按规格堆放整齐，建筑垃圾及时清运出场，施工结束后材料、垃圾及时清理。施工道路全部硬化，保持现场清洁。为避免流动吸烟和施工人员的饮，水，施工现场搭设吸烟室和茶水亭。生活区食堂按规定办理了卫生许可证，食堂操作人员办理了健康证，保证食品卫生，配备了灭蚊蝇设施。生活区、办公区每天安排人员打扫、厕所每天打扫、冲洗。

三、存在问题

项目部在安全生产工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到安全管理还存在不足之处：一是工期短，施工人员流动大，施工时间短，对施工人员教育培训时间不足。二是由于施工区域跨度大，工班组数量多，施工涉及铁路部门配合，这给施工现场安全管理带来一定的难度，在日常管理上仍需加大管理力度。三是由于施工人员素质参差不齐，及个别施工人员素质低，仍需加大管理力度。

四、XXX年安全管理目标

1、总体目标：杜绝生产安全特别重大事故和重大事故,遏制较大安全生产事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故,遏制因建设引起的较大铁路交通事故。

2、具体目标： “四无、二控、三消灭”。“四无”即无因公死亡事故、无交通死亡事故、无火灾、压力容器及锅炉爆炸事故、无行 车险情；“二控”即年重伤率控制在0.05%以内，年轻伤率控制在0.3%以内；死亡率为0；“三消灭”即消灭违章指挥、消灭违章作业、消灭惯性事故。杜绝因工死亡事故的发生。

第五篇：铁路车务既有线施工安全管理

车务系统施工安全管理

铁路是国民经济的大动脉，我国交通运输体系的骨干。它具有高度集中、各工作环节紧密联系的特点。假如在某一个点上出现问题，就有可能影响到全线，甚至更大范围的堵塞和瘫痪，真是牵一发而动全身。所以畅通是铁路运输的基本要求，安全生产是铁路运输的永恒主题。安全是我们开展各项工作的前提和基础，是一种有特殊意义的极大的经济效益，它关系到铁路的声誉和形象，关系到社会的安宁和稳定，关系到铁路在社会主义市场经济竞争中生存与发展。

在全面建设小康社会的进程中，铁路承担着历史重担，部党组以贯彻落实“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观为指导，以为全面建设小康社会提供可靠运力保证为出发点和落脚点，制订并实施了跨越式发展战略。铁路跨越式发展战略的重要任务之一就是铁路技术装备水平的快速提升。随着铁路干线的六次提速，既有线提速改造工程可以说是在全路范围内的全面展开，施工与运输、施工与安全、施工与效益矛盾突显出来。从长远来讲，技术设备的施工改造是为扩充运输能力，改善行车和运输环境服务的，施工与运输二者的出发点是一致的，但从当前看，在既有线上大量的技术设备改造施工，影响到一定的运输效率和运输能力，给铁路运输的安全生产构成极大的威胁，严惩干扰了铁路正常的运输组织秩序，对铁路安全管理水平，安全控制能力提出了严峻的挑战，而且我们在这方面有过惨痛的教训。所以各级领导对施工安全问题十分观注，也形成了铁路安全工作中的一个不可回避、十分突出的矛盾点。做为铁路分管客运组织、货运组织、行车组织等项工作的车务系统，既有线施工的安全管理问题摆上了重要议事日程。如何加强铁路车务既有线施工安全管理，引发着我深深的思索，感觉应该从优化施工方案、制订针对性措施、培训骨干队伍、强化现场监控、健全考核激励机制等五个方面着眼。

第二章 优化施工方案

在运营线上进行改造施工不同于修建新的铁路线路。在铁路新线的建设施工中，施工单位不考虑对铁路运输的干扰影响问题，完全根据施工设计和相关鉴定意见，从自身的人力、物力、财力出发，结合工程的质量要求、工期要求来自主地编制某项工程的施工组织方案；而在运营线上的改造施工就完全不同了，既要考虑工程自身的质量要求、工期要求，又必须考虑施工对运输效率、运输能力的影响，施工对客运组织、货运组织、行车组织的安全如何保证。所以如何编制一个安全系数大、对运输效率和能力干扰小、充分发挥施工单位人力、物力、财力的综合力，确保工期和工程质量的最优施工组织方案，是既有线上施工的首要任务。这一优化的施工组织方案和铁路车务系统的施工安全管理有着内在的联系。所谓安全系数大，一是把因施工影响所形成的非正常行车组织的范围，时间压缩到最小程度，如列车信号和调车信号的停用架数要最小，联锁失效的道岔组织数要最少、非正常接发列车和调车作业的列次要最少，影响到某一个区段的车站数或一个车站内的到发线条数要最少，所有这些影响的时间要最短；二是施工单位要做到人力作业、机械作业合理配置，有序组织，减少对列车运行、客流组织安全方面的影响。三是尽量把施工时段安排在列车运行密度小或无列车运行的时间内，或人为调整列车运行时刻，给施工留出“天窗”时间。一般来讲，组织非正常接发列车作业的安全概率要比设备正常情况下小得多，所以减少非正常情况下接发列车的列次、时间和范围就车务系统的行车组织而言减少了出事故的机率。施工现场的作业机械，特别是大型机械，它处于作业的动态中，对行车安全构成的危胁很大，一但放松管理，侵入列车运行线的限界，就会造成车毁人亡的严重后果，所以严格限制机械作业区域，加强对操作手的安全教育和相关培训是必须高度重视的问题。合理安全施工时段，特别是能在“天窗”内施工，能确保行车安全。同时在有客运业务的车站要同时考虑避开客流的高峰时段。可以说一个优化的施工组织方案，给车务施工中的安全管理创造了一个好的前提 条件。那么如何才能形成一个优化的施工方案呢？必须做到的一条是：车务积极主动超前地参与施工组织方案的研讨制订，真正把车务的相关意见，有效地融入施工组织方案，这既是车务部门的权力，同时又是车务部门的责任。

在研讨优化施工组织方案的过程中，车务须积极主动参与其中严格把关，并应做到以下几点：一是，全面了解改造施工的具体内容，特别关注对行车组织、客运组织、货运组织有影响的设改项目。二是，全面了解施工方法以及时间为序的具体安排，掌握参加作业的人员情况、机械情况，从而了解对行车、客运、货运组织的影响范围。三是从安全的角度，从运输效率角度，提出自己的看法、意见。四是，平衡好施工、安全、运输三者的关系，贯彻在保工期、保工程质量，保安全的前提下最大程度减少对运输干扰的原则；贯彻效率服从安全、工期服从质量的原则；贯彻以安全为核心，安全就是效益，安全就是生命，安全就是政治的原则。

第三章 制订针对性措施

bsp;有了优化的施工组织方案以后，就等于明确了施工对运输的影响范围，接下来车务部门须经分析影响范围，结合有关办理行车的命令和客运、货运业务办理的具体情况来制订确保安全的细化组织管理措施。

第一节 行车安全组织措施。

因施工的影响，站内列车或调车信号部分或全部停止使用，有关道岔的操纵和加锁的方式的改变，即站内联锁条件的变化；因施工的影响，区间信号部分或全部停用，列车放行方式的改变，即闭塞方式的改变。由于这些变化，引起接入列车、发出列车和有关调作业的方法上的变化，这就产生了大量的非正常行车。这些非正常 行车有多种情况，大体可以分为以下几种：进站信号机停止使用时的接入列车，出站信号机停止使用时发出列车，进路上相关道岔不能集中操纵时发接列车，区间自动闭塞停用时发出列车或综合情况下的发、接列车等。无论哪些情况都应从以下作业环节上，为保证规章、制度得到落实而制订的细化措施。一是，确保正确使用和填写发车凭证方面的措施。在实际工作中我们形成“三确认制度”，即：填写者自己要一确认，同班作业人员指定一名专人二确认，上岗的管理干部三确认。确认凭证使用种类是否正确，填写的内容是否正确，字迹签认是否清楚、齐全等。发车凭证起到指示司机按什么办法行车的作用，来不得半点的错误出现。错误的凭证能延误列车的开行，有时会酿成行车事故。二是确保接发车进路正确的措施。进路简言之，就是列车站内运行的径路，在非正常情况，列车进路上的道岔都处于或部分处于失去联锁的状态，即道岔的开通方向，道岔尖轨是否密贴，列车经过时是否会中途转换，从设备本身都不能保证列车运行安全，需要用人工控制的方法来保证列车运行安全。道岔位置是否密帖就地派人检查，实行人工勾锁器加锁。这就要求我们有严格的组织措施。我们主要的做法就是“双确认制度”，即一人作业，一人监控。进路上出问题必是车毁人亡，轻则也是脱线、掉道，后果十分严重。三是，确保接发车条件关的相关措施。接发车作业的开始是有前提条件的，即接车时线路是否空闲，进路是否准备好；发车时区间是否空闲，或达到闭塞分区空闲的条件，进路是否准备好；有关命令是否齐全到位，施工完毕是否在“运统-46”上登记消点。所有这些如果不加确认就有可能形成脱轨掉道，列车追尾，正面冲撞等各种行车事故。我们在这方面就是充分发挥作业人员的联控作用和上岗干部的监控作用，按规定作各种揭示和填写程序控制记录本，逐项按作业环节的完成情况打勾把关，指定专人负责，严把运行条件关，确保万无一失。

第二节 客运安全组织措施

客运工作是和人打交道，更是一个动态的人性化的管理工作。在站内旅客上下车，进出站的区域内施工作业时，如何确保旅客的人身安全。客流组织有序是我们万万不可忽视的工作，必须有严格的组织措施，总体来讲有以下作法：   一是严格监控现场施工作业不超越区域，不超时限，不论机械作业，还是人力作业不得超出影响旅客通行的预定作业范围，现场有专人防护，防护人员要有高度的责任心和责任意识，认真负起责任。作业区域要有明确的揭示，并用围栏防护。

二是所有客运人员要广泛进行安全方面的宣传，从旅客候车时开始，旅客通行活动的相关区域要有专人引导、防护，随时提醒旅客注意安全，提高旅客的自我防范意识，对老年、儿童、伤残等弱势旅客群体要重点监护。

三是确实发挥干部作用，强化职工的安全意识，利用班前点名会、专题会、上岗检查工作等所有机会，广泛进行安全教育，发现职工责任心，安全意识差等各类问题及时批评指正，量化对干部的上岗要求，使我们干部能够深入现场，确保旅客的人身安全，组织有序。

四是打团体赛，对车站客运职工人手少的，从其他岗位进行人员调整，车务部门一般可以在一个大单位内越站调剂，确保力量充足，保证现场的安全组织管理不留死角。

五是科学组织防止旅客对流。越是旅客进出站上、下车的通道区域小，越要现场实际调查，不能形成混流、对流，站台、地道要明确中间线，必要时作好隔离。由于流量大通道小，可以提前组织旅客进站，防止旅客拥挤，造成意外伤害。

六是千方百计保证夜间照明。有的施工站台上的照明停用，要做好临时照明的超前准备工作，照明要充足，在这方面要舍得必要的投入。

七是要做好个方面的应急预案。根据施工的具体情况和车站设施，客流的具体情况，分析旅客可能出现以外伤害的隐患，做好应急处理和预案，如车站配备必要的常用外用药物等。

八是强化服务意识。由于施工的影响，对旅客的乘降进出站形成诸多不便，个别旅客难免出现急躁情绪，甚至在一些小问题而纠缠不休，我们要以诚心、虚心、关心化解这些矛盾，善于平息旅客的不满，急躁情绪。

总之，在施工期间由于环境条件的变化，给我们的客运工作提出更高的要求，我们的各项措施要科学有效，以确保旅客安全为首要任务。

第三节、货运安全组织措施

货运安全组织工作在施工期间不可忽视，一般来讲有以下几种情况应制订相应措施。

一是施工影响到部分货运作业，在这些施工场地的往往既有施工作业机械，又有货物装卸机械，二者相互干扰，容易造成设备冲突事故，对现场作业人员的人身安全，货场货物及设施构成威胁，所以安全措施更应得力。

二是由于施工影响到部分货运设施的临时停用，就拿铁路轨道衡为例：轨道衡的临时停业使用，对装车站超载问题就失去了准确把关的一道防线，如果我们的作业职工长期对过衡把关过分依赖，基础工作不扎实，在这一时期就有可能出现严重超载问题，甚至引发热轴切轴的行车事故。所以在安全管理上就必须超前预想，加强货运基础工作的检查，特别是对散堆货物的测比，打尺划线，平车等基础工作要严格把关，有针对性的指定安全管理措施，充分发挥车站值班干部的监控管理职责。

三是由于施工恶化了职工的作业环境，如货场照明的停用，现场机械的噪音，尘土飞扬等，都会弱化职工的作业质量，甚至形成职工作业的晚出场、不出场，有关制度不落实，给安全生产形成隐患，这时就需要有针对性的加强干部巡视监控，制订相应安全管理措施，严格控制。

由于施工影响到货运工作安全的情况多种多样，我们要善于从安全管理的角度深入现场调查研究，发现问题，解决问题，有预见性的制订切合实际的安全防范措施。

第四章 培训骨干队伍

培训骨干是我们作好一项工作行之有效的好的工作方法，铁路既有线施工安全管理工作也不例外，实践证明哪个车务单位既有施工安全管理工作抓的好，安全稳，必有一支业务精，责任心强，特别能战斗的骨干队伍。

既有线施工对客运工作、货运工作、行车工作的影响五花八门，特别是对行车工作的影响，使之产生各种情况下的非正常行车，行车组织难度大，需要我们参加作业的人员有较强的安全意识、责任意识，熟知非正常行车作业的有关制度、规章、标准和处理突发问题的实践经验，应有较高的业务素质。要求一个单位所有行车作业人员都达到一个这样的水平显然是不现实的，因为每个职工基本素质差异较大，由于工作环境和分工不同，接触参与非正常行车组织工作的机会频次也大不一样，客观实现需要我们培养一批既有线安全管理上的业务骨干。

培养业务骨干要注重个人的基本素质，要把责任心强，积极进取，谦虚好学的，有理论基础的年富力强的干部职工选入这一队伍。要有计划有针对性的组织他们在理论上加以学习深造，单位位置创造一个良好的学习环境。

要在非正常行车工作的实践中理论联系实际，注重实践经验的积累总结，要强化他们的安全意识，责任意识的教育，要通过现场的磨练，打造出一种不怕吃苦，甘于奉献顽强拼搏的工作品格。只有这样才能适应非正常行车的工作环境，完成这一平凡但又责任重大的工作任务。在非正常行车作业组织的过程中，我们业务骨干的职责既要参与作业，更要监控作业，在每一个作业流程，每个作业环节都有我们骨干人员参与把关，利用这种切实有效的方法来确保既有线施工非正常情况下的组织行车的绝对安全。在非正常行车的作业过程中，我们业务骨干人员要善于培养我们的作业职工独立作战的能力，通过参加一次作业使我们的职工业务水平有一次提高，认真搞好传帮带，提高整体职工队伍素质。

第五章 强化现场监控

有了既有线施工安全管理各规章制度，有了确保这些制度得以的落实的专项细化的措施，也有了责任心强技术业务过硬的骨干队伍和干部管理队伍，那么接下来就是如何通过我们的工作，通过我们干部，通过我们的业务骨干把这些规章制度，把这些细化措施真正落实到职工现场作业的每个环节中去，要实现这个目标，少不了一个重要环节，就是强化现场监控力度，这一环节是确保安全的关键中的关键，是个核心环节。干部现场监控靠的就是各级干部，靠的就是我们的业务骨干。要作到干部“三亲自”，监控“六到位”。

（一）干部管理“三亲自”

1、要亲自组织召开施工安全预备会。根据施工等级的不同，主管领导要亲自主持召开施工预备会，所有作业人员都要参加这个施工预备会。预备会要讲清施工的时间、施工的项目及具体内容，施工对客运、货运、行车具体的影响范围。要讲清都产生哪种情况下的非正常行车。一并学习这种非正常行车的组织方式、办理程序，要讲清作业的人员分工，明确各自的岗位和职责，要讲清此次施工的安全关键，针对关键要明确控制措施，提示注意事项。施工预备会开得成功与否非常关键，要通过预备会使我们的每个与会人员都对这次施工有一个全面的了解，对自己的岗位职责任务心中有数，对施工从思想上引起高度重视，作业中各司其职，各负其责，安全意识得到强化，形成一个团结、协作的整体。

2、亲自到岗，严把施工命令关。施工命令中对这次施工的开始时间和结束施工时间，施工项目及具体内容，产生的各种非正常行车的办理方式及相关注意事项，都要明确的要求，所以我们的主管干部一定要亲自审核施工单位提报的施工方案，是否与命令相符，有无超范围施工的可能，没有命令或核对有误时，坚决禁止施工单位施工。要把好签字这一关，以便区分责任，同时对施工开始时间要认真把关，必须待最后一趟列车已通过施工影响的地段，到达指定位置后方可同意施工，否则有可能形成造成列车停车或引发更严重的后果。对施工结束后的有关开通命令要严格把关，施工单位作业未全部完成，即使已完成，但有关新设备未验证使用性能完好，绝不能提前申请开通命令，要把住列车的放行关，只有严把命令关，把住放行列车的先决条件，才能把住这一环节上的行车安全。

3、亲自监控行车关键环节作业。施工命令下达后，施工展开，由于旧设备的拆除改造，如果不是封闭施工，那么此时就是组织各种非正常行车的开始，所以我们的主管干部要亲自到关键岗位盯控关键作业环节，要亲自处理施工过程中各种突发问题，要亲自了解和掌握施工的进度。要通过我们干部在现场引起作业职工的重视，自觉遵章守纪，堵塞工作中出现的漏洞，使我们各工种、各岗位、各环节的作业得到协调统一，为着一个安全生产目标形成合力。

（二）现场监控六到位。

1、引导接车监控到位。引导接车就是在进站信号机停止使用的情况下，改为引导信号或引导手信号接车。在有计划的施工中，通常采用引导手信号接车，一般引导员的岗位在进站端的扳道房。监控人员到岗后，要履行以下监控职责：（1）监控备品是否齐全；昼间信号旗（红、黄）一付，夜间信号灯（红、黄）一盏，电量要充足，灯泡要有备用，现场相互联系的手持无线电台是否齐全良好。（2）坚控引导作业出场及时：得到车站值班员引导接车的命令立即出场，如扳道房距离引导地点较远时，引导员应提前在引导地点等候，接到值班员准许引导的命令后由专人立即通知引导员可以引导（以手持无线电台告知）。（3）监控引导员站位准确：引导员应站在进站信号机外方（邻线为相对处）。（4）监控及时规范显示引导手信号：引导员了望到列车时，昼间——展开的黄色信号旗头上高举左右摇动，夜间——黄色灯光高举头上左右摇动，待列车头部越过引导员后收回手信号。

2、道岔人工加锁监控到位。道岔在联锁失效的情况下，接发车进路上的道岔应现场以钩锁器加锁。因施工影响的情况不一样，有时需现场拔动紧固加锁，有时需现场手摇加锁，有时需室内单操现场加锁。加锁的工作由扳道员来完成，有时需配几名扳道员，岗位在扳道房。监控人员到岗后要履行以下监控职责：（1）监控加锁备品齐全良好，监控人员到岗后要及时会同扳道员逐一检验钩锁器是否齐全良好，锁头开启是否灵活，是否有统一的编号，紧固用的扳手是否齐全配套良好。（2）监控加锁时机及时准确：准备哪趟次列车的那条进路，需对哪几组道岔加锁，什么时间加锁，都要以车站值班员的命令为准。加锁早不行，加锁晚也不行，否则就会影响列车的接发秩序。（3）监控现场加锁准确无误：接到车站值班员加锁准备进路的命令后，及时出场对号加锁，加锁前确认道岔的开通位置是否正确，尖轨密贴，现场拨动或手摇时需先组织工务、电务有关人员将道岔放置所需位置。监督工务紧固良好，车务进行加锁。加锁的位置应在第一二块滑床板间，加锁要牢固，紧固要使用扳手。加锁后钥匙要逐一对号妥善保存。（4）监控进路准备妥当后及时汇报。加锁完毕，要确认进路上无障碍物，有关施工料具不侵线，及时向车站值班员进行汇报：进路准备妥当。（5）监控解锁及时全部：得到值班员道岔解锁的命令后，要及时出场解锁，有时需将扳道员提前派出在道岔加锁位置待命。得到解锁命令后，以手信号联系，立即解锁，确保解锁及时。道岔全部解锁后，要及时向车站值班员汇报，将勾锁器、钥匙清点归位安置管理，防止漏解锁或遗失现场。

3、监控“运统-46”的登记内容到位。“运统-46”是铁路行车设备检修登记本。施工单位在施工开始前要对当日施工的开始时间、施工内容和影响的范围进行登记并专人签字。车站值班员得到调度命令后，准许施工单位开始施工，也是以在登记本上签认为依据；施工完毕施工单位要在该本上登记签认，车站值班员确认签字后，才索要调度命令，开通线路。所以认真监控审核“运统-46”登记的内容是否正确齐全规范，是上岗监控人员的重要职责，因为他是设备使用单位即车务和施工单位区分责任的文字依据，是对施工单位具不具备施工条件的审核把关，是车务是否准许施工单位能否施工的控制手段。监控人员到岗后要履行以下职责：（1）监控施工单位要点人员是否上岗到位。主管领导或其他监控人员到岗后要提前至少30分钟，了解施工单位要点负责人是否到岗，并向其了解施工的各项准备情况，询问施工相关事宜有无变化，督促其及时填写“运统-46”。（2）监控填写内容是否规范齐全到位：上岗干部必须逐字逐句审核登记内容，特别是施工完毕的消点登记要审核有无“设备试验良好的交付使用字样”。有无清晰的消点时刻和消点人员的签字。如果盲目索要调度命令，列车接入或发出而施工现场还在施工，其后果不堪设想。

4、监控行车凭证填写交递到位。在出站信号机停止使用和按电话闭塞方式办理行车时，发出列车占用区间许可是行车凭证。所谓电话闭塞，就是在基本闭塞停用时，以命令准允使用的代用闭塞法。一个区间只准放行一趟列车。行车凭证施工中用到的有两种：绿色许可证和路票，绿色许可证仅在出站信号机停用时，自动闭塞区段使用；路票在电话闭塞时使用。监控干部到岗上要履行以下职责，（1）监控超前准备工作到位：监控干部要提前检查所需凭证准备的是否正确、充足、站名戳、印泥、复写纸等准备是否到位。（2）监控填写时机到位。相关凭证填写要按有关规定的时机填写不能提前填写，严格控制填写时机也是防止不具备条件发出列车的重要手段之一。（3）监控凭证填写是否规范正确到位。两种凭证的填写主要是日期、站印、车站值班员签名，该划的划掉，审核要仔细，路票使用区间要正确，双人把关，确保无误。（4）监控向列车交递时机到位。必须具备相关条件后才能向列车交递出发凭证，路票交递前必须确认区间空闲，保证交递前闭塞分区达到空闲条件等等。（5）监控凭证交递完毕后和其他人员联系到位。凭证交完要及时和发车人员联系，联系方式要提前约定，以免延误开车，司机和运转车长均需交命令时，要作好分工，平行作业，确保按时开车。

5、监控行车条件控制到位，行车条件的控制大体分两种，一是接车条件的控制，二是发车条件的控制。行车条件的控制内容多是安全控制的关键环节，对非正常行车组织的各项规定要十分清楚，所以必须派业务尖子上岗监控，来不得半点疏忽。（1）监控发车条件 否具备。一是进路是否准备妥当，进上的道岔加锁是否完毕，在进路准备上车站值班员要亲自部置，亲自听取进路准备妥当的报告。二是电话闭塞时区间是否空闲，自动闭塞条件下，闭塞分区是否达到空闲的条件，闲塞分区空闲从设备上不能确认时，间隔时间是否已达到规定要求。三是确认条件具备后是否布置交递凭证，确认凭证交完后，发车人员是否组织发车。每项环节都要细致，程序不能颠倒。（2）监控接车条件是否具备：一是接车进路是否准备妥当，进路道岔是否加锁完毕，同样在进路准备上，车站值班员要亲自布置，亲自听取进准备妥当的报告。二是接车进路是否空闲，从设备上不能确认时，要听取出站端前次列车整列出站的汇报，有关人员、机具是否撤出限界以外，相关平交道口是否已关闭。三是列车邻站是否开过来，如果开过来是否通知引导员引导接车。四是列车接近是否通知外勤接车人员出场，具备出站条件时，外勤值班员的通过手信号是否正确显示。如果从设备上不能确认列车接近时，要从车机联控、引导员了望的汇报等多种形式确认，必要时提前出场，不能造成晚出场。总之行车条件的控制是个核心环节，要设专门的固定格式的控制卡，具备一项条件在该卡的空格内打个勾，作个标记，认真仔细，程序化管理，确保在各个环节上不能漏项，不能颠倒程序。要自控、互控、联控，自控就是监控人员随时查阅，精神集中；互控就是在同一作业区域的其他人员要注意提醒，严格把关；联控就是其他岗点人员积极主动沟通有关情况，如引导员已了望到列车，但没有接到引导命令，要主动联系，是否可以引导，相互提醒。要保证行车室相对安静，闲杂人不得进入。

6、监控施工现场到位。原铁道部长付志寰曾讲过：在施工安全管理中的摆位，运输单位是“大王”，施工单位是“小王”。可见运输管理单位在施工安全管理上，无论在什么情况下都有着不可推卸的监管责任。施工单位是现场组织施工的实施主体，但在行车安全、客运安全等方面的掌控程度不如运输管理单位全面。运输单位有权力更有责任监控好施工现场，车务部门应做到以下几个方面。

一是，监控施工单位施工准备不要超范围。施工单位在正式要点施工之前要做一些准备工作，如往施工现场提前运送一些料具，对道岔提前进行预铺，对要更新改造的设备在不影响行车的前提下做部分设备的拆除，清理测量等工作，这时最容易发生过量准备，造成设备性能不稳或设备病害，引发行车事故，有时由于现场料具码放不牢倒塌，侵入线路限界。有时旧碴清理过多造成枕木悬空。所有这些车务部门都要加强有针对性的现场监控，防止事故的发生。

二是，监控施工现场大型机械的作业，在很多施工中机械作业是不可缺少的，它能提高劳动效率。解决靠人力无法解决的问题。但机械在靠近铁路运行线区域的作业，给行车安全构成的威胁也是不可忽视的，由于作业机械在作业中、停放时侵入限界造成行进中的列车挂撞，脱轨掉道的事故教训不是一例，所以必须严格控制大型机械的作业区域，留有足够的安全隔离带，要用拉绳等明显标记进行圈定，要加强机械操作司机的安全教育，不要盲干，不要存有任何侥幸心理，必要时现场应设专门的受过培训的安全防护人员，来确保机械不侵线，不碰撞行车设施设备，确保行车安全畅通。车务部门要有专人加强巡视，必要时跟班监控，共同管理，体现“大王”的管理权威。

三是，监控机动车辆横越铁路线路。在施工中，施工用料、拆除废料等运输工作。机动车辆必须横越线路，有的利用既有平交道口，有的铺设临时道口，给铁路运输安全构成较大威胁，一但出现问题往往是车毁人亡，后果十分严重。一般来讲，站内平交道口都安排在无列车运引的“天窗”点内使用，确保安全。但由于工作量的原因时间安排就要拉长，而同时利用列车间隔引同行平交道口。所以要求施工单位必须做到以下几点：

第一，“天窗”点内允许使用的平交道口，“天窗”点外不准使用。道口两端要设有效的防护栏并加锁。钥匙由车务部门保管。第二，利用列车间隔使用道口，要做到现场防护人员和运转室要点人员同时上岗，现场防护员和室内要点员要随时保持联系，通讯工具要可靠，有列车邻站开来，要关闭道口，禁止通行任何车辆。第三、要禁止带病车辆上线作业，防止在道口上灭火停车。要禁止超载、防止在道口爆胎切轴。要做好抢救预案，配置一定的救援备品每能将故障车辆及时清理出道口。第四、道口要有足够的宽度，铺面要平整，防止在道口上牾车。要禁止在道口错车，防止掉道堵车。第六章 健全考核激励机制

制度的落实靠管理，管理的核心是考核，没有考核管理，就象汽车没有发动机。施工安全管理针对其自身的特点应该有一套考核制度，奖优罚劣。健全该项考核制度应该有以下特点：

1、高标准。高标准是我们做好每一项工作的前提条件，施工安全管理的核心就是安全，安全管理的标准多高都不为过。唯有高标准保安全，唯有高标准才能夯实基础工作，使安全管理形成有序可控的局面。标准低了工作就会松懈，就不会引起干部职工的重视，就不能形成安全的良好势头。

2.严管理。高标准和严管理是相辅相承的。高标准要靠严管理来实现，严管理是高标准的需要。施工中行车安全本身各环节联系紧密，一个小漏洞就可能形成大的后果，酿成大事故。严管理也是安全本身的客观要求。严管理就得克服好人主义，严管理就得深入现场，就得有吃苦奉献精神，就得从工作上有量化要求；严管理要体现在严考核上，没有考核的管理必是无效的管理，严考核是严管理的关键一环。

3.严考核。严考核要体现公平、公正、公开，这样才能真正严得起来，才不会产生相反的效果，才能形成整体严的气氛。严考核要讲究规范操作，把考核程序化、科学化。严考核要注意抓关键，在关键问题讲时效、讲影响、要效果。严考核要奖罚结合，正面引导，树正气，激发出团结奋进的局面，鼓舞斗志。

结论

施工安全是安全家族中的重要成员。就施工本身而言有一个安全的问题，而施工后的设备的改造更新，新技术、新设备的投入又为铁路运输安全提供前提保证，是为运输生产扩能提效服务的，所以作为车务部门要站在大局的角度，站在施工单位的角度全力配合施工，全力搞好施工安全。搞好施工中行车安全，货运安全，客运安全就是为铁路跨越式发展的大局服务，是我们职责所在，使命所在。施工安全管理的本身也应增加新技术、新设备、新理念的投入，要力求科学管理，高标准管理，形成逐级负责，人人负责之风。在铁路既有施工安全管理方面不断探求新方法、新途径，与时俱进，开拓创新。