全面加强领导干部作风建设问题研究

第一篇：全面加强领导干部作风建设问题研究

全面加强领导干部作风建设问题研究

党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。近年来,区委高度重视加强领导干部作风建设,特别是经过深入学习贯彻党的十七大精神活动,对进一步加强党的思想作风建设,切实转变领导干部的思想、工作、学习、领导和生活作风起到了积极的促进作用,并取得了显著成效。根据市纪委对“全面加强领导干部作风建设问题研究”课题调研的统一部署,我们就全面加强领导干部作风建设问题进行了调研。

一、当前领导干部作风方面存在的突出问题

(一)思想作风存在敬业精神欠缺、全局观念淡薄、责任意识不强的现象。

(二)学风存在重理论轻实践、重业务轻政治、重表面轻能力的现象。

(三)工作作风存在着形式主义和官僚主义。

(四)生活作风存在着享乐主义。

二、领导干部作风建设存在问题的原因与分析

领导干部的作风建设存在上述问题,原因是多方面的,有主观的也有客观的,有机制上的也有体制上的。

主观上,理想信念缺乏,对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为民服务意识,没有形成很好的群众观和权力观;有的领导干部认为做好工作就可以了,不注重提高自身能力和水平。客观上,当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部信息闭塞,不能很快地接受新思想、新知识;社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方,有些干部看社会的阴暗面较多,从而产生错觉,受到腐蚀。体制上,干部人事制度改革不够深入、彻底,还存在干好干孬一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上,对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全,有的现有制度执行不够严格,等等。这些现象的存在,影响了我们的工作,损害了党和政府在群众中的威信,必须下决心整治。

三、加强领导干部作风建设的对策和措施

(一)加强教育,以大力倡导“八大风气”为核心,武装思想,巩固为官之德。

一是强化政治理论学习,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。在认识上要克服认为自己还行,职务学历都可以,工作也应付得来,没必要继续学习深造的错误想法。在内容上,当前主要是学习邓小平理论、党的十七大会议精神、“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记的重要讲话,同时,还要学习党章和党的历史等。在措施上,要大力弘扬理论联系实际的学风,建立干部理论学习的激励约束机制,加强对学习的管理监督和考核;在效果上,要做到“精”和“用”,通过加强政治理论学习,使党员领导干部提高理论素质、知识水平和领导能力,真正认清自己所肩负的职责,从严要求自己,努力践行“三个代表”。

二是经常性地开展专题教育活动,整顿思想、工作、生活作风。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题,在领导班子和一般干部中经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动。

三是注重典型引路,加强正面示范教育和反面警示教育。结合纪律教育学习月活动,总结宣传和大张旗鼓地推广在改革开放和经济建设中涌现出来的先进典型,以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部,使其自觉以先进典型为榜样,认真查找自身存在的不足,积极采取措施加以改进,以形成良好的工作作风。同时注意发掘反面典型,通过案例分析,引导领导干部从中吸取教训,引以为戒,达到预防教育的效果,从而筑牢领导干部的思想道德防线。

(二)完善制度,以健全领导干部作风建设的长效机制为重点,强化监督,筑牢廉政之基。

一要健全责任机制。加强领导干部作风建设,主要领导要增强责任意识,履行“一岗双责”,既要做好表率,身体力行,又要认真负责,带好班子,带好队伍,切实负起分管范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓,层层抓落实,努力形成勤政廉政的良好氛围。

二要健全民主制度。充分发扬民主,是领导干部形成良好作风的重要途径和保证。要坚持和完善民主集中制,按照集体领导和个人分工负责相结合的原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善领导班子内部的议事规则和决策机制,防止个人独断专行,防止班子软弱涣散和各行其是。

三要健全作风教育制度。要有计划地组织开展党员干部作风教育培训,充分运用党内外教育资源,形成作风教育的合力,确保教育计划得到落实、取得良好成果,以教育的成效促进各项制度的落实。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈,同时严格要求家人和身边工作人员。从而增强领导干部自觉践行八个方面良好风气、坚决抵制各种歪风邪气的侵蚀,永葆共产党员的先进性。

四要健全监督制度。要推进党务公开、政务公开,拓宽监督渠道,把党内监督和人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,增强监督的合力和实效。要认真执行党内监督的各项制度,加强对权力运行的制约和监督,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,促进领导干部正确行使权力,特别是要执行好领导干部个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询、问责等制度。对领导干部的监督管理,不仅要管“八小时以内”,还要管“八小时以外”,使领导干部真正做到台上和台下一个样,工作时间和业余时间一个样。同时要强化制度执行情况的督查,保证做到有章必循、执章必严、违章必究,切实维护制度的严肃性。

五要健全干部考核制度。要树立正确的用人导向,大力选拔自觉实践八个方面要求、具有良好作风的优秀干部。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核,实事求是地界定干部德、能、勤、绩、廉的含义,全面准确的评价干部,并严格按照党章和《干部任用条例》规定选拔任用干部,真正把那些政治上靠得住、工作上能创新、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子,坚决杜绝“跑官”、“要官”、“买官”现象,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”,进一步纯洁领导干部队伍。□

(编辑/穆杨)

第二篇：全面加强党员领导干部作风建设

作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映。党的作风就是党的形象，体现着党的性质、宗旨、纲领、路线，体现着党的创造力、战斗力和凝聚力。党要树立好形象，必须培育好作风。

从2007年1月份开始，以全市干部作风建设工作会议召开为标志，一场作风建设攻坚战正在豫南大地如火如荼地进行着。市委督查人员走城市、查乡村、进机关、访基层，开展了大量的督导检查工作，下发了数期督查通报。“五禁止”、“十不准”要求之严，标准之高，个别单位和同志已经“领教一二”，一定“记忆犹新”。可以说，目前全市干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风均有了可喜的变化，正在发生质的飞跃。

作为党员领导干部，必须认真落实市委的各项规定和要求。笔者认为，加强领导干部作风建设，必须讲实话、办实事、求实效——为官做人首先应该讲实话；讲完话后不能光说不练，所以要办实事；办事不能只办不出效益，所以最后要求实效。

说实话：作风建设之前提。加强党员领导干部作风建设需要做的工作很多，需要解决的问题也很多。但有一点是基本前提，即要说实话。那么，说实话体现在哪些方面昵？一是要客观评价。真实的情况是对现有事实的直接的客观反映，有一说一，有二说二，是什么就说什么，这是做人的最基本素质。尊重客观实际，客观评价所做的工作和取得的成绩，是领导干部的基本准则。讲客观既是党员领导干部素质和能力的表现，也是其人格魅力和气质性格的外在展露。在全市干部作风建设工作会议上，郭瑞明市长评价我市经济发展环境现状时，是这样讲的——政策环境有所宽松，服务环境有所优化，信用环境有所提升，法制环境逐步改善。这里面用了三个“有所”、一个“逐步”，说明我市在优化经济发展环境方面取得了一定的成绩，但还有很大的改善空间，还有待于进一步努力。大家可以看出，这是非常客观公正的，没有任何虚夸的成份，显示新一届政府是讲客观、求实际的。二是要正视问题。虽然成绩是主要的，但是不管是单位、部门还是个人，不可能十全十美、没有问题。正视并勇敢地面对存在的问题是有魄力、有信心、有能力的体现，是当代党员领导干部必备的基本素养。王铁书记在全市干部作风建设工作会议上指出：在作风建设方面，尽管前些年做了很多工作，但是从严要求，认真反思，我们还是存在不少问题。突出表现在，不负责任，说了不办，定了不干；吃喝玩乐，不思进取；要求不严，标准不高；经营权位，吃拿卡要；心浮气躁，跑官要官。承认这些问题和不足是需要何等的勇气，但我们的新一届市委做到了，这给全市党员领导干部作了表率和榜样。因此，我们只有勇敢地正视问题、面对问题，才能主动地自我加压，及时地敲响警钟，创新思维方式，改进工作方法，落实具体措施，才能推动工作，确保实效。

办实事：作风建设之基础。说实话是前提，办实事是落脚点。作风建设怎么样，基层最清楚，群众最了解。因此，作为党员领导干部，必须始终如一地做到想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益，积极为基层群众做好事、办实事。第一，顺民意勤办实事。我们要怀着对人民群众深厚的感情，牢固树立群众观点，始终坚持群众路线，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，勤做顺应民意、让民满意的实事好事。近年来，市委市政府每年都狠抓了“十大项目”和“十件实事”的落实，可以说，“双十”工程的持续开展，为推动信阳经济社会发展、解决群众关心的问题，起到了积极的推动和促进作用。2005年以来，信阳劳教所党委先后多次到市人事局、财政局反映情况，解决了最近几年新分来的14名大、中专毕业生入编问题，并2次调整了未入编人员的工资待遇，平均每人增资额都在120多元以上。同时，还新建了所政大门和会见大厅，装修了警察饮食服务中心，为各科队安装了空调，配备了电脑，从而让全体警察职工真切地感受到所党委为民、亲民、爱民的好作风、好形象。第二，解民难善办实事。在办实事过程中，必须以解决群众的困难和问题为目的，把群众想办而无力办、不好办的事情办成、办好。唯有如此，我们的党和政府才能够取信于民，才能得到群众的拥护。近年来，市司法局实施对农民工开展法律援助的“金手杖”工程，形成了有较高社会知晓度的法律维权品牌，为全市在外的200多万农民工提供了一条脱贫致富的“金手杖”。市司法局在各级工会、共青团、妇联、残联等单位和北京、上海、广州等32个大中城市建立了300多个农民工法律维权工作站，为农民工办理法律援助案件900多件，受援群众5000余人，争取各类支付金、赔偿金500多万元，为农民工解决了实实在在的问题，得到了人民群众的高度赞扬和一致好评。

求实效：作风建设之关键。做好事、办实事的目的，是为了让群众得到更多的实惠和利益，是为了促进一方经济发展和社会进步，也就是说，必须达到实实在在的效果，这是作风建

设的关键所在。当然，求实效要看动机、讲方法，要以真效果、长效果、好效果为目的，注意反对以下两种倾向：一是不能急，反对急功近利。这一点，对于年轻的或者是刚刚上任的领导来说尤其重要。年轻人血气方刚，敢创敢干，这是好事，但要注意不能过于急躁。人一旦急躁起来，往往好事做不好、实事办不实，还容易事倍功半。办实事的动机要纯，不能图虚名、图政绩、图好处，大搞劳民伤财的“形象工程”。要坚持从实际出发，按客观规律办事，不能盲目蛮干。要处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。俗话说，新官上任三把火。新任领导都想出政绩、出效益，这完全可以理解。但必须脚踏实地，一步一个脚印，不能一味地追求扩大影响、提高知名度。报载，南方某县，经济条件一般，新建十里长街，宽度在百米以上，并有假山、喷泉、名贵花木点缀，豪华气派，颇有影响，大城市都无于伦比。这虽然是办了实事，但是没有真正办在老百姓的心坎上、心窝里，肯定要打个问号。二是不能假，反对超越现实。如果说空谈误国、急躁误事的话，掺杂使假就成了众矢之的了。我们办实事，绝对不能脱离客观实际，绝对不能为老百姓提供假冒伪劣产品。这是与领导干部的准则与要求背道而驰的，说严重点，就是站到了党和人民的对立面，是要被人民群众所唾弃的。新华报业网2007年4月17日报道，某省的一个县是国家重点扶持的贫困县，全县贫困面10％，个别乡镇的贫困面更是达到70％以上。这个县部分公路两边，最近新竖起9处总长度2公里多鲜亮整洁的高墙，当地政府称是“新农村建设”中探索出来的做法，是绿化美化农村环境的“文化墙”。而当地农民称，这是用来挡住农民破旧的房屋和院落的，在这些墙体的后面，还有部分农户家里缺粮断水，生活极其贫困。农民们毫不客气地称之为“遮羞墙”。这是典型的弄虚作假现象，美其名曰为农民建“文化墙”，实际成了造假的“遮羞墙”，这发人深醒的极端不实之作风，应该为党员领导干部所绝对避免的。

中国共产党代表着最广大人民群众的根本利益。我们必须始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为人民服务。只有全面加强党员领导干部作风建设，在群众面前说实话、说真话，为群众做好事、办实事，并力求达到切合实际的好效果，才能得到人民群众的爱戴和拥护。

第三篇：新形势下加强和改进领导干部作风建设问题研究

新形势下加强和改进领导干部作风建设问题研究

加强和改进领导干部作风建设是全面落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。认真抓好领导干部作风建设，对于保持党同人民群众的血肉联系，维护党和政府良好形象，为改革开放和现代化建设提供重要保证，具有十分重大的意义。因此，如何加强和改进领导干部作风建设始终是新形势下各级机关必须正视并探讨解决的一道重要课题。

一、加强和改进领导干部作风建设的重要意义

（一）领导干部作风建设关系科学发展观的贯彻落实

科学发展观是统领经济社会发展全局的世界观和方法论，全面贯彻落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成坚实有力的保障。就作风方面的保障而言，全面贯彻落实科学发展观需要领导干部真抓实干、务求实效。科学发展观既是一种理论观点、政策选择，又是一种行动指南、发展战略，必须见之于实践、行之于当前。贯彻落实科学发展观，要有实在的举措、具体的行动，不能只说不做，或者说的是一套，做的是另外一套。必须大兴真抓实干、务求实效之风。同时，全面贯彻落实科学发展观需要领导干部勤奋好学、学以致用。在贯彻落实科学发展观的过程中，不可避免地会遇到一些观念上、体制上、制度上的障碍，这些问题不解决，这些障碍不消除，科学发展观的贯彻落实就会大打折扣。而要消除这些障碍，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以创新的思维谋发展，以改革的精神促发展。这就要求领导干部勤于学习，在学习中寻求解决问题的办法。再者，全面贯彻落实科学发展观需要领导干部心系群众、服务人民。以人为本是科学发展观的核心，贯彻落实科学发展观要求各级领导干部彰显人文关怀，关心群众疾苦，切实解决关系群众生产、生活的实际问题，确保全体人民共享改革发展的成果。因此，领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。

（二）领导干部作风建设关系党的执政能力的提高、影响党的先进性的保持与发展

党的执政能力与领导干部的素养密切相关，领导干部素养的高低、特别是作风素养的好坏，在很大程度上决定了党的执政能力的高下。加强领导干部作风建设，切实转变领导干部的作风，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保立党为公执政为民的宗旨。同时，科学执政、民主执政、依法执政既是领导干部作风的折射和反映，又需要良好的思想作风、工作作风、领导作风、学风来保障、来支撑，加强领导干部作风建设，使领导干部真正做到勤奋好学、发扬民主、顾全大局、令行禁止，才能确保科学执政、民主执政、依法执政。因此，党的执政能力建设必须结合领导干部作风建设来进行，否则难见成效。

同时，在执政条件下，只有始终保持和发展党的先进性，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能不断巩固。而一个马克思主义执政党是否具有先进性，必须通过其领导干部的作风来体现和检验，能否保持和发展先进性，也有赖于领导干部的作风建设。领导干部良好作风的保持和发扬，既是保持和发展党的先进性的基础，也是保持和发展党的先进性的必然要求。

二、当前领导干部作风建设方面存在的问题

长期以来，我们始终把领导干部作风建设作为一项重要政治任务来抓，认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格按照中央提出的“八个坚持、八个反对”的总要求，坚持与时俱进，改革创新，结合实际，全力推进，使领导干部作风发生了积极变化。但是，对照党的十七大精神、“三个代表”重要思想和“八个坚持，八个反对”的要求，按照人民群众的愿望，领导干部作风建设还存在着不少差距和问题： 思想作风方面。个别领导干部思想保守，进取意识差，对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识。具体表现在：有的领导干部想问题、办事情习惯于凭主观、想当然；有的领导干部工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去，不求过得硬。

工作作风方面。个别领导干部工作作风浮夸，缺乏求真务实精神。具体表现在：有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的急功近利，一味地追求工作上的短期效益或成果，没有长远打算，不能够正确运用科学发展观，把当前的形势和本部门的实际联系起来。

学风方面。在个别领导干部身上不同程度地存在着厌倦学习、怕学习、不学习和走过场现象。具体表现在：有的领导干部对理论学习的重要性和必要性认识不足，把学习当成“软任务”，不肯下功夫学，对党的政策吃不透，满足于一知半解；有的把学习当作“面子工程”，不求学有所得，只求留下肯学爱学的“好印象”；有的学习是为了应付上级部门的检查考核，做做样子、赶赶笔记、抄抄心得。有的简单地认为学习无用，片面地认为实干家总比理论家管用。

领导作风方面。个别领导干部存在宗旨意识淡薄，漠视群众利益的现象。具体表现在：有的领导干部不习惯走群众路线，遇事不愿意听取群众呼声，也不愿意采纳别人的意见，喜欢自己说了算；有的平时不深入基层，不善于和群众打成一片，不能保持同人民群众之间的血肉联系，在群众面前总是高高在上；有的在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，降低了对自己的要求，混同于一般群众或一般干部。

生活作风方面。个别领导干部生活作风不够严谨，自律意识差。具体表现在：有的领导干部自身要求不够严格，不能够按照党员干部的标准来要求自己，不能够遵纪守法，习惯于自我放纵，我行我素；有的在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良传统，不能过勤俭节约的清贫日子，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的生活情趣低俗，没有健康文明向上的良好生活习惯，而是整日沉湎于酒局、饭局、赌局等。

三、针对领导干部作风建设存在问题的对策和建议

加强领导干部作风建设，关键是围绕八个方面良好风气，在紧抓落实，加强教育、完善制度、强化监督、严格纪律上下功夫。

（一）抓落实，强化领导干部作风建设的责任制 首先要从思想上牢固树立抓落实的强烈意识，要把领导干部作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好，真正形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠干部职工支持和参与的领导体制和工作机制。其次要坚持务实求效，要明确任务、突出重点、制定对策、狠抓落实；要细化工作责任，一件一件地落实到单位、到人，一级抓一级，层层抓落实。第三要围绕中心工作抓责任制。要把加强领导干部作风建设工作融入到税收中心工作中，使之相互渗透、协调发展、整体推进。

（二）抓学习，打牢领导干部作风建设的思想基础 思想作风是党的作风的灵魂，是树立良好作风的根本。当前领导干部作风方面存在的突出问题，都与思想作风有直接关系。因此，加强领导干部作风建设首要的是加强思想作风建设。而加强思想作风建设，关键在于学习，胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。加强领导干部作风建设首先要加强干部学习教育，打牢思想基础。一要增强领导干部的学习意识。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调，各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。学习既是领导干部的一项政治责任，也是领导干部的一种精神境界，是做好工作的基础。领导干部只有自觉地把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，才会用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。因此，要不断通过正反两个方面事例教育、警示领导干部，引导他们自觉加强理论学习，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，做到常修为人之道、常怀律己之心、常除非分之想、常省自身之过，始终保持清醒的头脑，堂堂正正做人，踏踏实实做事，干干净净为官。

二要深化学习内容。首先要加强政治理论学习。政治上的清醒与坚定来源于理论上清醒与成熟。对于党员领导干部来说，加强理论修养，既是一个提高理论素质的问题，更是一个坚定理想信念的问题。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的科学体系、基本内容和精神实质，掌握分析和解决问题的立场、观点和方法。要加强科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习，增强政治责任感和大局意识。其次要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪法规，做到立党为公、执政为民、清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。第三要自觉学习科技、社会管理、法律、历史和有益身心健康、陶冶情操的知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。

三要创新学习方式。在理论学习中，要着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，把理论学习和领导干部最需要解决的实际问题结合起来，把理论学习与调查研究工作结合起来，把理论学习与撰写文章结合起来，并综合采用领导专家讲学、电教手段助学、相互交流比学以及外出考察等方式，增强学习教育的针对性和实效性，防止和克服形式主义、教条主义。

四要强化促学手段。要建立一系列学习制度，以述学、试卷测试、为基层上党课、群众评议等手段，全面考核和检查领导干部理论学习的情况，尤其是运用理论解决现实问题和改造主观世界的情况，并把考核结果作为评价、使用干部的重要依据，以此来促使领导干部自觉加强学习，在学习中不断自我完善、自我提高，始终保持良好的作风。

（三）抓制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

一要不断完善规范领导干部作风行为的具体制度。多年来，各级党组织高度重视领导干部作风建设，建立了许多规章制度。但是，这些制度普遍存在着原则要求多，具体措施少的问题。因此，要围绕领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等具体表现，制定严格的行为规范和具体的行为责任追究办法，用完善的制度来规范领导干部作风行为。

二要不断完善从源头上杜绝领导干部不良风气的工作制度。要继续贯彻落实《党政领导选拔任用工作条例》，探索完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期、全委会票决，以及领导干部辞职、任职回避、交流和党政领导干部职务任期制等制度，确保用人的正确导向。充分发扬党内民主，严格执行党委议事规则和决策程序，建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征询意见等制度，不折不扣落实民主集中制。完善民主生活会制度，提高民主生活会质量，把领导干部作风情况作为民主生活会的重要内容，提高领导班子和领导干部解决自身作风问题的能力。

三要不断完善领导干部作风建设的考核机制。要把领导干部作风建设的工作任务细化、量化，做到责任明确、逐级负责，并把定性考核与定量考核结合起来，动态性考核与年终综合性考核结合起来，严格落实目标管理考核激励制度，切实做到鞭挞空谈者、惩罚误事者、奖励实干者，以完善的考核激励机制，催生各级领导干部对作风建设的压力感、紧迫感和使命感，激发潜能，以良好的作风抓工作促发展。

（四）抓监督，确保领导干部作风建设的措施落到实处

不断完善党内监督机制，创新监督制度，是加强领导干部作风建设的重要保证，也是加强领导干部作风建设的客观要求。要进一步健全和完善与领导干部作风密切相关的监督制约机制，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。

一要认真落实党内监督的各项制度。坚持诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁从政等情况，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，对领导干部婚姻变化，因私出国（境）及其配偶、子女出国（境）定居，经商办企业，被司法机关追究刑事责任等情况，及时审查备案。大力发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责制，坚持重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金的使用、国有资产的重组并购等必须由集体研究决定。积极推进党务政务公开，自觉接受党员群众的监督。

二要拓宽监督渠道。充分发挥民主党派和无党派人士、人民群众、新闻舆论的监督作用，依靠群众的支持和参与开展对领导干部作风建设情况的监督。健全纪检、司法、信访联系通报制度，明确各自职责，完善监督程序，改变实际工作中监督主体彼此分割、监督与管理脱节的现象。加强舆论监督，充分利用报纸、广播、电视、网络等舆论手段加强对领导干部履行职责、依法行政、服务群众等情况的监督。通过多种形式的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

三要进一步扩大监督的视野和范围，不但要对领导干部进行八小时以内监督，更要延伸到八小时以外监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题，防患于未然；各级领导干部要自觉接受监督，不但要管住管好自己，模范地照章办事，模范地遵纪守法，还要管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员。

（五）抓惩处，严格领导干部作风建设的纪律 纪律是执行路线的保证，也是加强领导干部作风建设的保证。惩处体现政策和纪律。只有惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有保障力。要加大行政问责。把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，加大对问责过程的失察、失职、庇护行为的严肃查处。要加大案件查处力度。要特别注重查处领导干部作风方面存在的突出问题，抓住典型，以儆效尤。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，官商勾结、权钱交易的案件，以各种手段侵吞国有资产的案件，严惩腐败分子。要通过查办案件，找出作风方面存在的突出问题，从源头上预防同类腐败现象的再次发生。要利用已经查处的典型案例，对领导干部进行警示教育，充分发挥查办案件的治本效果，警醒每一名领导干部要弘扬新风正气，抵制歪风邪气。

第四篇：论领导干部作风建设问题

一、加强干部作风建设的重大意义领导干部能否始终保持良好的作风，坚持党的根本宗旨，是党在长期执政情况下必须面对的考验。这种考验过去存在、现在存在，将来也会长期存在，关系到构建社会主义和谐社会，实现全面小康的发展大局。干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。干部作风问题不解决好，科学发展观就只能停留在口头上，很难落到实处。比如有些领导干部存在因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干的做法，或是只看眼前、不顾长远、畸重畸轻、忽视协调，或者热衷于做表面文章、搞花架子、好大喜功、脱离实际，这些都与科学发展观的要求，与科学发展的目标格格不入。干部作风建设也是构建和谐社会的必然要求。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，是促进社会和谐的重要因素。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。北京大学国际关系学院的黄宗良教授说，领导干部作风不正、不实，会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾。构建和谐社会必须是在党的领导下，充分发挥人民群众的主体作用，实现其根本利益。领导干部应该着力于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到为民、务实、清廉，才能凝聚人心，形成构建和谐社会的强大力量。领导干部的作风建设同样关系到提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。人民群众对党的感情和认同，主要是看每个党员尤其是领导干部待人接物、为人处世的方式方法。因此，刘海涛教授说，优良的作风本身就是党的执政能力和先进性的体现，是衡量一个政党是否具有较高的执政能力，能否始终保持先进性的重要指标，也是群众评判一个政党是否值得信赖的重要依据。一个政党的干部作风好，其在人民群众中的凝聚力和号召力就强，其执政基础就稳固。反之，就必然脱离群众，失去民心，其执政基础就会逐渐瓦解。在新形势下，反腐倡廉也必然要求加强领导干部作风建设。领导干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是抵御腐败，保持清廉的重要保障。陈雪薇教授说，从近年来查处的一些领导干部腐败案件来看，不少人违纪违法都是从作风问题开始的。干部一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力。因此，加强干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。20xx年，中纪委痛打“大老虎”反腐败工作成绩显著，中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，北京市副市长刘志华，天津市人民检察院检察长李宝金，安徽省原副省长何闽旭、江苏省人大常委会原副主任王武龙、国家统计局局长邱晓华、山东省委副书记兼青岛市委书记杜世成、国家药监局原局长郑筱萸等高官纷纷落马。

二、目前领导干部作风存在的突出问题及原因在新形势下，一些领导干部身上存在着某些突出的作风问题。20xx年中，陈良宇、刘志华、李宝金、何闽旭、王武龙、邱晓华、杜世成、郑筱萸等落马高官，无一例外地存在严重的作风问题，其腐败行为也肇始于作风的堕落，具有一定的规律性。目前领导干部作风存在四个方面的突出问题。一是学风方面，不思进取、得过且过。不能踏下心来认真学习马列主义思想，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。其中危害最深的莫过于采取“实用主义”，搞假学习，说一套做一套，搞政治投机。二是群众路线方面，漠视群众、脱离实际。搞形式主义，弄虚作假、劳民伤财；搞官僚主义，虚报浮夸、瞒上压下。三是在全局观念方面，有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素。对一些重大的社会问题，中央有政策，群众也呼吁，但因中间环节堵塞而无法落实，造成“两头热，中间冷”。房价虚高、环境污染、矿难频发等问题盖源于此。四是生活风方面，包养情妇，生活堕落。现在查处的腐败分子大都存在生活作风问题，为满足骄奢淫逸的生活，这些腐败分子的贪污金额不断攀升。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。如果不抓紧治理，就会令不正之风侵蚀党的肌体，损害干群关系，干扰党和国家各项事业的发展。领导干部的作风问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。新中国建国以来我党长期执政的状况，容易使党内一些领导干部产生脱离群众、贪图安乐的倾向。面临改革开放的浪潮和市场经济的洪流，一些党员干部也受到了腐朽文化和封建落后思想观念的侵蚀。干部教育和管理方面存在的不足，以及体制、制度和规范上的不完善，也使一部分领导干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念有所动摇，革命意志衰退，经不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。最近官员纷纷落马，他们都有一个共同的特点就是他们的生活作风表现得不健康。这也给我们党抓反腐败问题提供了解决这个问题一个非常重要的侧面，到底从哪个角度去，我们说了对官员可以进行这样的教育，也可以进行那样的方面，但是实际这些教育要落到实处，恐怕官员的生活作风这点非常重要。

第五篇：领导干部作风问题

党员干部思想作风建设是党的建设的重要组成部分，关系到党的生死存亡，特别是党员领导干部的作风建设尤为重要，所以各级党委一直对领导干部的作风建设十分重视，不断加强。但随着形势的变化，党员干部的作风方面出现了一些侵蚀党的肌体，损害党的形象的新的问题。笔者就当前党员干部作风方面存在的问题、产生原因及对策谈些粗浅的看法。

一、当前党员干部思想作风方面存在的问题

1、忽视理论知识的学习。少数干部不能踏踏实实安下心来认真学习政治理论，不思进取，得过且过，实在抓的紧就搞假学习，说一套做一套，不讲政治讲官位，不干事业想仕途。

2、漠视群众，脱离实际。唯我独尊，作风粗暴，趋炎附势，媚上而骄下，前恭而后倨。无原则的捧场，拉关系，令人肉麻的吹嘘、巴结，搞形式主义、弄虚作假、劳民伤财、瞒上压下。

3、全局观念淡薄，本位主义严重。自命不凡、玩世不恭、怨天尤人、不负责地评头论足、阳奉阴违、我行我素，对中央政策，群众呼声，不当回事，自以为是。

4、见钱眼开，生活堕落。工作圈看有多少熟人，社交圈看有多少朋友，关系圈看有多少领导，生活圈看有多少情妇，为满足骄奢淫逸的生活，绞尽脑汁升官、捞钱，最终在腐败的深潭中难以自拔。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。它具有较强的传染性，很容易腐蚀干部的心灵，影响干部的思想信念和精神追求。因此，进一步加强领导干部作风建设是摆在各级党委面前的重要课题，必须抓紧抓好。

二、产生问题的原因

1、人生观、价值观扭曲。不注重理论学习，政治修养缺失，在市场经济条件下，诱发了拜金主义、享乐主义倾向。另外受社会不良风气的影响，升官发财的思潮在头脑中泛滥，调整干部一时没有他就造成心理不平衡、思想不统一、行为不安分、追名逐利、不拘小节、思想意识与日下滑。

2、人品、官品错位。人有人品、官有官品。好人不一定是好官，但好官必定是好人。而官品恰恰来自于人品，人品不好的人一旦做了官，面对老百姓和属下，就会官气十足，打官腔、说官话、做官样文章，也有的人官升脸就变，嘴也歪了、手也长了、腿也短了、身也懒了、心也邪了，因为这些人本性就是这样，当上官也是混进领导干部队伍中来的。

3、干部考核评价存在偏差。目前，无论是组织部门例行考察，还是纪检机关的述职述廉，形式单调，一般都在单位内部进行，由于个别领导干部思想作风不纯，在考察述廉中把自己说的“清廉如水，洁白无瑕”，另一方面互相之间碍于情面，慑于权力，于是“你好我好大家好，你廉我廉大家廉”，考察述廉得不到真实情况。

三、强化领导干部思想作风建设的几点建议

1、在加大干部选拔上下功夫。在选拔干部中要破除论资排辈，搞平衡照顾的旧观念，树立看本质、看本事、看人品、看官品的新观念；破除关系衡量岗位的旧观念，树立凭实绩用人，口碑好、业务精、能力强的新观念，并严格执行干部试用制和选拔失察责任追究制。同时，在调整干部时必须经过严格的组织程序，广泛听取群众意见，考核前要公告，考核中要公开，考核后要公示，以严格、公正、公开、透明的程序选贤任能。

2、在加大组织管理力度上下功夫。一是建立制度规范管。要建立工作管理制度，明确工作目标，责任和奖惩办法。要建立作风管理制度，对干部的思想作风、工作作风、生活作风提出明确的要求。要建立纪律管理制度，对干部应该做什么，不应做什么，违反了怎么办，做出严格规定。二是强化监督约束管。组织部门、纪检机关要采取多种形式经常深入群众，了解干部的所作所为。要采取设立举报电话，发放征求意见函，聘请监督员，召开座谈会等办法强化社会监督，并严格执行纪检机关一票否决制，使干部在严格的监管之下工作。三是落实责任分层管。明确各级党委的管理职责，建立部门一把手负总责的管理机制，坚持定期考核和民主评议，建立党委包班子领导包干部管理模式，经常与干部谈心、交流，有针对性地解决一些实际问题。

3、在加大提高整体素质上下功夫。一是以针对性求实效性。在开展思想教育方面，要针对干部的思想实际，在增强为群众造福、为群众服务意识上下功夫；在提高领导经济工作能力方面，要针对当地经济发展、群众致富的实际需要上下功夫；在强化业务工作能力方面，要针对分管工作和具体业务保质保量上下功夫。二是以制约性促自觉性。建立严格的学习制度，坚持雷打不动、常抓不懈，强化干部的道德修养，把学习放在重要的位置上，采取干部述职听学习、干部评议讲学习、干部考核查学习、评先选优看学习、干部使用考虑学习的办法，以此增强和激励学习的主动性、自觉性。

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要在领导干部中大力全面加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。因此，加强领导干部的作风建设，就成了我们在新时期所面临的重要课题。

一、领导干部作风建设存在的问题及表现

多年来，我们各级党组织十分重视党的作风建设，并采取了一系列行之有效的措施和方法，取得了明显成效，领导干部作风建设逐渐加强。但是还应该看到，目前，我们个别领导干部的作风建设与胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，还有很大差距，还不同程度地存在这样或那样的问题。主要表现在以下几个方面：

1、从思想作风看，有的干部教条主义、经验主义滋长，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措还比较少；有的满足于已有成绩，有安于现状、求稳守成思想。少数领导干部视野上还不够开阔，仍在以旧的思维看待新事物，缺乏锐意进取、敢为天下先的创新精神。

2、从学风看，有的干部不善于认真学习、深入思考、学以致用，理论与实际联系得不够紧密。表现为贯彻落实上级精神有时带有机械性，照本宣科，召开会议多，下发文件多，在结合本部门实际方面花的功夫还不够；个别时候还存在单纯靠行政命令去落实的现象，有的则盲目实行了“一刀切”，造成一定的负面影响。

3、从工作作风看，在一些部门和领导干部身上还不同程度的存在官僚主义和形式主义。密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。部分领导干部浮在上面多，深入基层则比较少，存在电话调度、遥控指挥的现象；个别部门还在一定程度上存在着虚报浮夸现象；个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不善于做群众的思想政治工作；个别部门还存在特权思想，有时考虑部门和局部利益过多，忽略了整体和大局。

4、从领导作风看，少数领导干部民主意识不强，民主集中制喊在嘴上，写在纸上，没有落实在行动上，甚至个别领导干部根本不知到“十六字方针”的基本内容。

5、从生活作风看，贪图享乐、铺张浪费的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。有些领导干部不重视防微杜渐，把吃吃喝喝视为平常小事；个别领导干部对自己要求不严，甚至还存在领导干部忘记了宗旨观念，没有树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。

纵观领导干部中存在的种种作风问题，其产生的原因是多方面的，但最根本的原因，主要有以下四点：

1、改造世界观的自觉性不够。

2、学习的紧迫感不强，缺乏自觉学习的热情和动力。

3、相关的监督约束机制还没有真正建立起来。

4、干部任用机制还不很完善。

二、加强领导干部作风建设的基本对策和措施

1、抓基础，搞好思想教育。一是强化政治理论学习。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员领导干部的思想。当前主要是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论，同时，还要学习新党章和党的历史等。要大力弘扬理论联系实际的学风，建立干部理论学习的激励约束机制。通过加强政治理论学习，提高领导干部理论素质、知识水平和领导能力。二是进一步深入开展专题教育活动。要根据作风建设中存在的突出问题，借鉴“先进性教育活动”经验，在领导干部中开展一些专题的党性党风学习教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，增强宗旨观念，强化公仆意识，发扬艰苦奋斗精神。密切联系群众，切实为群众办实事、谋利益。始终保持坚韧不拔，奋发有为的良好精神状态。三是注重典型引路。要注意总结宣传和大张旗鼓地表彰优秀人民公仆和做出突出贡献的先进典型，以模范领导干部的先进事迹教育、鼓舞、鞭策、激励广大干部。也要利用反面典型，通过案例分析，引导领导干部从中吸取教训，引以为诫，达到预防教育的效果。

2、抓关键，强化制度建设。一是抓好有关制度的制定和完善。在提高领导干部素质方面，要建立健全政治理论学习制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度；在保持班子团结方面，建立和完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善离任审计制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等。通过建立完善相关制度，使领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二是提高制度建设质量，形成体系。制定和完善各种制度必须要注意有针对性和可操作性，让干部明确应该怎么做，不能怎么做，违反的如何处罚。注重解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性、缺乏惩处条款或规定弹性过大问题；要明确执行制度的责任主体，解决执行不利的问题。务求质量，增强权威性和有效性。三是强化制度执行的保证机制。教育领导干部自觉按制度的规定办事，要严格执行制度，坚持制度面前人人平等，维护制度的权威性和严肃性。明确执行制度责任制，使执行主体能严肃认真地履行职责。同时加大对制度执行的督促和检查，做到及时、认真、负责，不论谁违反了制度规定，都坚决查处，不能姑息迁就，确保制度落到实处，促进和保证领导干部作风的进一步好转。

3、抓根本，健全干部监督管理机制。一是健全监督网络。搞好党内监督，严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。领导干部在工作和生活中的重大事项，要及时向组织请示报告，主动接受党组织监督；接受群众监督，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价；加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，防止权力的滥用和权钱交易，特别是对问题易发部位和环节要加强监督。三是建立健全干部能上能下机制。要建立领导干部作风建设考核评价机制，制定考核的具体标准，细化考核内容，以便操作。要定期分析、准确全面掌握领导干部思想、工作、作风状况，把是否得到群众公认、是否求真务实、是否牢固树立群众观点、是否清正廉洁、是否取得实实在在的政绩等，作为选拔使用干部的重要依据。