农村公路站工作计划[优秀范文5篇]

第一篇：农村公路站工作计划

农村公路站工作计划

农村公路管养是促进农村公路可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我镇农村公路管理养护水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，实现“畅、洁、美、绿、安”的农村公路管理养护目标，服务全镇农村经济社会发展，制订2015年工作计划。

一、指导思想：

按照XX市、XX市关于深化农村公路管理养护体制改革的总体部署和工作要求，坚持“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则，落实农村公路管理养护责任主体，建立稳定的农村公路管理养护资金渠道，为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。

二、工作任务：

1、实施乡道女古路2.8公里、村道官桥路3.7公里大修工程；

2、建设、完善各类警示标识，达到完整醒目；

3、加大巡查力度，建立健全养护日常档案，达到一路一档；

4、进一步提高我镇农村公路管理养护工作水平，做好农村公路的日常养护工作。

5、进一步实施打造“公路养护样板、示范路”工程。

6、进一步加强养护队伍自身建设。

三、工作目标：全面完成XX市农村公路养护工作考核目标要求 具体工作计划：

1、抓好组织领导。完善农村公路管理养护机构，镇农村公路管理养护站具体负责公路养护工作，每月按时定期到各路段巡查，并制订2015年移风店镇农村公路养护实施方案，落实具体的实施办法。

2、抓好公路养护质量。重点抓好对养护人员的业务培训和养护质量工作，使其业务精，养护质量好。做到路面平整，无坑洞，坑槽，整洁无污染、无杂物、无积水；路基两边的杂草及时清理，缺口及时修复加固，塌方及时清理，有涵洞的地方经常维护，边沟路肩排水畅通；在安全设施方面，护栏、标牌及时修复扶正，无缺损、无污染、护栏油漆醒目。

3、抓好路政管理与法规宣传工作。积极维护公路路产路权，加强公路巡查，加强交通安全设施的维护和管理工作；发现公路损坏严重影响安全畅通的，及时设置警示标志牌，绝不发生擅自占用公路、破坏公路和公路附属设施的违法行为；各村庄要采取黑板报、广播、宣传标语等形式积极开展舆论宣传，营造人人爱护公路、保护公路路产路权的良好氛围。

4、做好资金和财务管理工作。健全财务管理制度；养护补助资金专项列帐，做到专款专用，无挪用、占用和移用；养护经费收支实行财务公开，无投诉。

5、及时上报各类报表和信息。按市农村公路管理机构的要求及时上报各类报表，及时向市农村公路管理机构上报本镇公路相关信息。

6、抓好安全生产工作。重视安全教育和宣传工作，签订安全生产责任书，对养护作业人员明确安全注意事项；健立健全安全台帐，落实作业现场安全措施，确保安全无事故。

我镇将继续按照巩固好、管理好、发展好农村公路的目标要求，完善养护标准，整合社会资源，推动机制创新，促进管理上水平、养护保质量，不断开创我镇农村公路管理养护的新局面。

一、不断进步本身素质，以便更好的为村民服务

1．加强对各种知识的理论学习。积极向上级领导、村干部、农民、书本，学习农村理论知识、政策法规，从各方面提升服务“三农”的综合素质，以科学的方式方法，推动社会主义新农村快速发展，加强农村基层党组织建设。2．认真展开农村走访调研。熟知村民的愿看和要求，仔细分析研究把握好第一手资料，做到心中有数，再依照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的整体要求，做好工作实施方案，重点突出、分步实施、整体推动。深进考察研究符适合本村发展的门路。3．努力参加各种实践，增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决纠纷技能，不断进步自己服务农民和处理突发事件的能力，强化服务意识、改善服务方式、进步服务效果。

二、在村内做好本职工作

1．依照文件精神，履行好自己的工作职责：宣传政策“六必讲”。即在本村通过走户进组、田间地头、茶余饭后对党的十八大精神、各项支农惠农政策向村民进行宣讲；调查村情“六必知”。即通过走村进户摸底调查了解所驻村基本情况、突出题目、困难家庭等；联系群众“六必访”。即充分利用各种节假日对本村的贫困户、种养大户、上访老户等进行慰问；“重大活动“六必到”。即当村里发生突发事件、困难事件等时，处置突发事件必到，解决难点题目等必到；重点工作“六必帮”。即在制定发展规划、调剂产业结构、化解矛盾纠纷等必帮。

2、积极展开展开适用农村种养殖业技术培训。今年计划的培训分别是：实用技术培训，计划生育法律法规、农村政策法规、农村经济合作组织运行方法，种、养殖等。充分应用村里的现有资源：远程教育和农民多功能服务站组织村民进行宣讲党的十八精神等国家党政精神、法律法规学习培训、种养殖业技术培训，通过理论培训进步农村农民对国家法律法规、党政精神的知晓率、进步农村农民生产生活中的科技含量，打牢农业农村基础，增强农村发展后劲，实现农民增产增收。3．做好全村种养殖农业科技服务工作。在做好调研后，了解群众所需，提供有价值的科技信息，营建一个良好的学习环境；通过宣传进步群众主动参与新农村创业的积极性，为项目的推广打下坚实的群众基础；发放农村种养殖的宣传单，使农民朋友在家里就可以接触到外面先进的科技技术；提供发展潜力大，合适农村发展的科技致富信息。

三、做好信息上报工作

及时将工作期间有价值的信息上报镇党委政府。定期向龙溪镇党委、政府汇报工作进展情况，认真做好每季度工作小结和半年、全年的工作总结。

四、其它工作

根据我村村民勤劳仁慈、积极响应国家政策这一优点，在信访维稳、教育、安全生产、卫生、民兵等方面的工作争取超过我镇平均标准 xx年是实施“十二五”规划的收官年，是推进长龙村发展和稳定的关键一年，同时也是全面贯彻党的十七届五中全会的建设工作会议精神，加强和改进中心党建工作的重要一年。要为长龙村发展稳定提供坚强的思想政治保证。现结合中心党建工作实际，将全村党建工作安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕与时俱进，改革创新，锐意进取，不断提升党建工作水平，促进中心的事业又好又快发展。

二、工作目标和工作思路

工作目标：思想建设有新成效，组织建设有新举措，作风建设有新突破，制度建设有新进展，确保党组织的政治核心作用、保证监督作用和党员的先锋模范作用得到更大的发挥，努力开创党建工作新局面。工作思路：坚持以创先争优活动和“五个基本”建设为着手点（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障），以“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五带头”为标准（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），围绕一个中心（提升中心工作整体效果），突出两个重点（领导班子建设、党员队伍建设），积极探索党建方法，认真落实党建任务。

三、工作重点

（一）进一步抓好党员学习教育。

1、抓好常规学习教育活动。

要抓好日常学习教育。各党小组要认真开展月党组织生活会、月政治业务学习等基本学习教育活动，要做到年初有计划，要将最近的、最新的党的重要会议精神、领导讲话等及时安排到学习教育计划中，在学习内容上与时俱进。

2、深化主题学习实践活动。

一是要继续深化创先争优活动。今年上半年各党小组要紧紧围绕“庆祝建党93周年”为主题，抓好落实工作。树立榜样，要有先进党员照片、先进事迹，在各支部宣传，树好学习榜样；签订党员承诺书，组织开展党员承诺活动，做到承诺目标实、措施明、效果好。下半年要紧紧围绕“向党的十八大献礼”以及党风廉政教育月为主题，抓好创先争优活动和个人典型案例，各支部要认真开展创先争优活动各阶段的活动及总结，把中心和个人开展创先争优好的做法以典型案例的形式总结出来。

二是在广大党员中广泛开展“联系和帮扶”活动。在班子成员中开展联帮活动。即：帮助贫困户、帮扶下岗职工再就业。

（二）进一步抓好基层组织建设。

1、抓好党员发展工作。制定明确的发展和培养党员计划，明确发展对象，落实培养人。要加强入党积极分子的培养教育，做好党组织班子成员联系入党积极分子工作，要把思想政治素质好、工作能力强、群众评价好的优秀人才吸纳到党组织中来。要加强对青年的思想政治教育，充分利用业余时间开展党的知识学习，提高他们对党的认识，积极鼓励他们向党组织靠拢，及时吸纳到党组织中来，不断增强党员队伍活力。要坚持“成熟一个发展一个”的原则，严格发展工作中的各项程序，并及时建好发展党员档案。

2、抓好“七一”纪念活动。在今年“七一”纪念活动中，要抓好七一活动日工作。七一活动日，即党日活动，各支部要组织党员通过走访慰问、参观学习等形式对党员开展当前形势教育，让党员充分感受到国家改革发展的成就，让群众真切感受到党的温暖。

（三）进一步抓好干部队伍建设，提升村“两委”班子综合素质。抓好干部作风建设。高度重视领导班子的运行机制建设，严格按照各项制度要求，严格遵守民主集中制，实行重大决策民主讨论，并通过各种形式落实党务、政务公开。支部成员要认真履行责任，树立领导干部务实、民主、勤政廉政的工作作风。

计划生育利国利民是我国的基本国策,虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作，但在我们即将送走忙忙碌碌的2014年，如何继续将2015年的计生工作在团元山村中开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究，具体工作如下。

一、指导思想

以中共十八大会议精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，认真贯彻落实中央和省委《决定》，积极推行人口和计划生育综合改革，坚持以人为本，优质服务，稳定低生育水平，降低出生缺陷发生率，不断提高育龄群众生殖健康水平，促进全我村人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

二、工作目标

1、计划生育政策符合率100%；

2、当年手术及时率达100%，手术随访率达100%；

3、综合妇检率达100%；

4、流动人口登记准确率达100%，流出人口办证率达100%，流入人口验证率100%；“两普一维”证件核实达100%以上；

5、宣传品进村入户率100%以上；

6、避孕药具使用率及有效率分别达到100%；

7、《生育证》发放达100%；

8、统计上报准确率达100%；

三、工作措施

1、加强宣传教育，利用村人口学校、广播、黑板报、墙报、标语等形式宣传计划生育政策、法律法规、综合节育和优生优育等、利用“5月29协会活动日、7月11日世界人口日、9月25日公开信纪念日、10月28日男性健康日、12月1日世界艾滋病宣传日等重大节日，开展多种形式的计划生育宣传活动。

2、抓好新婚登记，严格按照计划生育政策办理好二胎审批手续，规范村务公开，接受群众监督。

3、进一步完善计划生育基础管理工作，根据上级要求及时做好各类报表，组织育龄妇女进行妇检及履约工作，做到档案、表册、报表相符，各项措施落实到位，4、每月召开27号的月例会，传达上级会议精神，布置各项计划生育工作，各组育龄小组长汇报好每月计生工作情况，正确及时上报好各种统计数据，做到无漏报无满报。

5、继续全面推行优质服务，大力宣传婚育新风，做育龄妇女的贴心人、做到每年一次妇科病检查，每月随访好生育对象和避孕药具使用对象，配合好乡做好手术随访工作，特殊对象，特殊随访，同时面对面做好计划生育宣传教育工作。

6、加强流动人口计划生育管理工作，年初与用工单位及出租户签订好计划生育责任书，做好流动人口登记，同时查验好流动人口婚育证明，每月一次小排查，做到及时变更，按时上报，7、继续做好计划生育协会工作，每月召开小组长碰头会议，每季召开理事会议，年初有计划，年终有总结，协会会员做到学好政策、搞好宣传；管好自己，教好子女、帮好亲戚，少生致富。

8、认真做好奖励扶助和“三结合”帮扶工作，及时按要求上报国家奖励扶助人员、XX市“关爱女孩奖”和提前兑现独子户奖励人员名单，并宣传国家和省、市、县的计划生育奖励扶助政策，把惠民政策落到实处。

9、认真学习计划生育有规条例和计划生育法，不断提高文化素质和业务水平，坚持实事求事、求真务实，牢固树立为广大育龄群众服务思想，倾听群众呼声，做育龄妇女的贴心人。

10、开展好“双诚信、双承诺”工作：以宣传动员工作为主，建立和完善计生家庭星级信用评价表，根据计划生育家庭星级信用评价结果对照相关规定给予优先优惠优待，严格按照“守信受益，失信受制”的原则。建设新农村是“三农”工作和农村社会经济跃升发展的重大举惜，全市农村工作会议精神，《XX市新农村建设规划实施方案》，在直涉农与乡党委的帮助下，本村，经村两委会同意，村民代表大会，制定本规划。

一、我村基本情况

流长村辖区面积8.4平方公里，林地1250亩，耕地1301.12亩，8个村民组，419户，1899人，劳动力1250个，在外务工和经商245人，2014年村财收入1.380万元，农民人均纯收入4650元。新型合作医疗参合率99.3%。全村自来水入户率100%；村组公路硬化率90%；电话（含移动电话）入户率100%，电视入户率100%。

二、产业发展现状和趋势分析

（一）主导产业发展现状 流长村区位优势，地处流长乡政府所在地，产业化格局，村民主要从事农业生产，主导产业以烤烟、蔬菜、畜牧、个体经营等产业为主。个体户达10元以上的达30%。

（二）发展趋势分析

主导产业中，种养殖、多种经营为主。

（三）发展中的问题

农业投入，综合生产能力不高，抵御自然灾害能力不强；农业产业规模偏小、链条不长、不高、资源优势难以转化为产业优势和经济优势；基础设施脆弱、社会事业滞后，农村生产生活条件亟待。

三、要求

（一）村财收入增长。2015年，集体经济可支配收入0.5万元，年均增长率达25%；到2015年，集体经济可支配收入0.6万元，年均增长率达20%。

（二）村民人均收入持续稳步。2013年，农民人均纯收入4650元，年均增长率达10%；到2014年，农民人均纯收入5900元，年均增长率达10%。

（三）农业“五新”稳步推行。2013年，推广农业“五新”，推广新技术、新品种，力争引进新技术2项、5至6个新品种，每年培育农业科技示范户4户，农业示范基地100亩，科技对农业的率达70%；到2013年，每年引进新进新技术3项，4至5个新品种，每年培育农业示范户7户，农业示范基地200亩，科技对农业的率达75%。

（四）主导产业、产业发展。2013年，主导产业，优势，带动力较强，产业值年均增长10%，占全村经济总量的50%；到2014年，主导产业规模化、产业化生产，产业值年均增长12%，占全村经济总量的60%。

（五）农村经济合作社组织作用。四，主要任务

（一）做大做强支柱产业

（二）农民现代实用技术培训使用

本村，因地制宜，拓展农业信息服务渠道，整合信息资源，农业信息服务中心，为农民上网查阅农业科技信息便利，帮助种、养植（殖）户，生产加工户发布信息，推荐农副工、名特优产品宣传报道全村在新农村建设中涌现的新人好事，村、组信息发布网络、宣传栏、《公开信》、信息发布机开通手机短信，农村、农业生产需求发布农业科技信息；借助农民文体中心电教室平台，每月举行一课农事学习，请乡农业科技推广中心人员讲解种、养植（殖）技术、方法和生产要领，播放农业科技录象专题片，将农村信息服务中心建成农村致富、农业增效、农民增收的助推器。

（四）加大农业基础设施建设

农业生产条件，农业基础设施，旱涝保收，耕地农业生产能力，山、水、田、林、路综合治理的要求，抓好烟田基础设施建设，农田整治和坡瘠地改造，全村推广测土配方施肥技术，土壤有机质，耕地质量和产出率；搞好耕地灌溉体系配套建设，抗旱能力。

五、保障措施

（一）组织保障。成立经济发展规划，村支书任组长，村主任任副组长，村两委干部为，设立两大主导产业发展，岗位职责分工，合力，在村级换届中，换人不换岗，经济发展任务的。

（二）制度保障。健全农业经济发展的长效机制，规范管理，将任务细化、分解到组、责任到人，业绩和奖惩挂钩的工作机制，把经济发展规划落到实处。

（三）技术保障。依赖乡“三农服务中心”及下派科技特派员队伍的技术力量，实施农业“五新”技术引进、示范、推广，示范推广高优栽培、生态环保栽培、科学种养、测土配方施肥、农产品保鲜、商品化技术，农产品的总量、质量、效益和驾驭市场能力。

（四）典型示范保障。典型示范作用，培养和在农村经济发展中涌现出的致副能手、先模人物及专业大户，表彰奖励和上能人、功臣榜，先进典型的示范带动作用。

2014年，村“两委”紧密团结一致，在镇委、镇政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照镇委、镇政府的部署，积极带领全村党员、干部群众围绕圆满完成全年任务，进一步加快经济发展、改善民计民生、创新体制，努力实现我村科学发展、和谐发展。“两委会”班子团结一致、协调工作，努力提高村民的物质、文化、生活水平，坚持实事求是的路线，弘扬与时俱进精神，提高班子的凝聚力、创造力、战斗力，增强村级班子的事业心和责任感，推进我村各项事业的 健康发展，主要有如下方面：

经济工作稳步推进，2014年全村集体经济总收入36万元，比上一年增长1万元，增长10%。农民人均纯收入3000元，比上一年增长500元，增长10%。固定资产投入18万元，比上一年增长2万元，增长30%。其它各项工作按年度工作计划和要求完成 村委会本年工作规划及计划

一、2015年全村社会经济总收入预计38万元，比上一年增长2万元，增长5%。农民人均纯收入3500元，比上一年增长500元，增长16%。固定资产投入20万元，比上一年增长2万元，增长11%。

二、村内社会公益事业建设：

2015年从群众最关心的问题入手，加强改善群众的生活环境，加强全村卫生整治和清理，村内主要道路坚持每天清扫，确保村内净化、美化、绿化，建立长效保洁制度，绿化专人负责，加强农贸市场、文化场室管理，使全村人民衣、食、住、行条件明显改善和提升，生活环境和质量有显著提高。提高村民的待遇，关心弱势群体，春节、中秋节慰问五保户、残疾人、低保户、困难家庭，发放慰问金，送米、面、油、鱼、肉等食品。城乡医疗保险覆盖率达到100%，村民个人资金有条件的全部由村小组集体负担，统一缴纳，防止村民因疾病制贫。落实国家计划生育政策，加强计划生育的基础管理，全村计划生育率达到98.5%以上，计生专干每月走访入户随防，送药具，对重点人员定期走访，了解她们的需求，提供到位的服务。每年至少安排一次妇女普查，以此预防和及时治疗妇女疾病。提高妇女的生殖健康水平，落实计划生育各项奖励扶助政策。对外来流动人口在我村居住半年以上的都要登记建卡，指导督促她们办理婚育证明，向她们发放避孕药具，为她们免费查体。

三、民主政治建设：

（一）按照村民代表大会制度，定期召开村民代表大会，村务公开监督理财小组健全履行职能，积极发挥他们的作用。村规民约等制度健全。

（二）实行民主决策、严格落实我村重大事项民主决策程序“六步工作法”，村级经济发展规划、村集体班子成员年度重点工作计划、年度非生产性开支预算方案、村集体项目的立项方案、金额在10万元以上的集体项目投资、集体企业改制、集体资产处置及债权职务处理、集体征用土地补偿分配方案、土地、鱼池等承包项目、村公益事业的立项超过3万元以上的项目全部实行公开招投标。后勤工作人员报酬及享受误工补贴人数和标准等村务大事都要通过“六步工作法”进行民主决策。

（三）坚持村务公开制度，重大事项及时公开、公示，坚持每月10日前进行财务公开，一般事务每季度公开一次。

（四）严格落实村帐镇管制度，依法接受村务公开监督民主理财小组的监督，各项工作公开透明。

四、党建和精神文明建设，坚持党要管党，从严治党的方针。

（一）村“两委会”每星期召开一次会议，会议记录齐全。认真落实我村党员电化教育制度，落实无职党员设岗定责制度，并征求党员干部、村民代表、群众的意见，积极参加上级党委、政府组织的各项创建活动。提高党员素质，发挥党员作用。

（二）深入学习实践科学发展观，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和镇党委的工作布署。

（三）有明确的党员发展计划，并按照计划认真做好党员发展工作，加强对入党积极分子的学习，坚持标准严格履行程序，发展新党员比例结构合理，高中以上文化程度达到70%以上，妇女占一定比例，新发展党员手续齐全，材料填写规范，申请入党人数占党员总数30%。

（四）搞好文化阵地建设，开展经常性、丰富多彩的群众性文体活动，丰富群众的业余文化生活。

（五）完成镇委、镇政府部署的民兵、征兵、共青团妇女、档案、教育、卫生、支援灾区、奉献爱心捐款活动。

五、文明村庄建设：

按照按照镇文明村庄建设的要求，努力抓好文明村庄建设工作。

（一）加强村风治理，深入细致地做好群众工作，及时解决群众关心的热点、难点问题。注意苗头、掌握动向，及时化解各种矛盾，用教育疏导、解决实际问题的方法化解矛盾，最大限度地减少不稳定因素。最大限度地把各种不和谐、不稳定因素及各类社会矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，促进全村社会和谐稳定。

（二）建立健全村级信访、治保、调解等治安防范队伍，抓好外来流动人口的管理，年内无重大生产安全、治安、刑事案件发生，加强治安巡逻队伍建设，保护广大人民群众的人身财产安全。

（三）抓好安全生产，为村内企业提高服务，抓好防汛、防疫等工作，本年度内无重大安全事故发生。

（四）村“两委会”班子成员团结一致，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义，官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

（五）加强村容村貌整治工作，争创文明村

一、完善“五位一体”的安置帮教网络，宣传相关法律法规，重新采集更新吸毒人员基本情况，走访吸毒人员家庭，开展对吸毒人员的思想教育，在政治上、思想上、品德上加强教育和转化的管理工作。动态了解他们的思想情况及生活情况。

二、拓宽帮教方式，结合本村情况，鼓励吸毒人员恢复吸毒人员自信心，重新树立吸毒人员人格，以安排公益性工作为主，并通过灵活多样的形式实现再就业、自主创业自谋职业，逐步实现安置就业市场化、社会化、多元化，同时不放松对他们的思想帮助和教育。对涉毒人员及时进行帮助、教育、监督和管理，来提高他们思想意识、矫正他们的行为，使他们适应新的社会环境，不再违法犯罪和危害社会，真正走向遵纪守法、自食其力、安居乐业的社会生活轨道。

三、以“三个代表”重要思想精神为指导，认真贯彻国家、省、州、县各级关于禁毒工作的一系列指示要求，坚持社会各界主动参与，突出主题、抓住重点，运用多种手段，组织内容丰富，形式多样化的宣传活动，进行全方位、多层次的宣传，大造声势，在我村努力营造浓厚的禁毒工作氛围，进一步增强全民禁毒意识，不断将禁毒专项整治工作推向深入。具体措施：

1、充分利用板报、标语、条幅等通俗直观的形式进行禁毒宣传。不断强化我村禁毒宣传教育工作力度，提高广大居民群众对禁毒、戒毒工作重要性、紧迫性的认识，增强居民提高治安防范意识和禁毒、戒毒、拒毒的意识。

2、不定期邀请专业人员到我村进行法律讲座、毒品知识讲座等活动。

3、节假日前夕，组织帮教成员走进家庭，开展禁毒宣传活动或禁毒帮教活动，对村内的吸毒人员进行看望、回访。

4、在重要法律法规颁布实施日、重大节日及“6.26”宣传日期间，组织开展专题法制宣传活动；继续加强法制宣传教育阵地建设。

5、寒暑假期间组织本村内中、小学生观看禁毒影片，进行教育。

四、加强宣传力度：营造氛围把禁毒工作落实到实处，提高宣传力度，对涉毒高危人群，开展预防毒品的教育工作，不定期向居民群众发放禁毒宣传资料，每月在长廊出宣传月刊，出固定性的报语、横幅，开展形式多样的禁毒宣传活动，大力营造禁毒氛围，使人人皆知，人人拒毒。

五、深入排查，严控毒情：认真做好本村2015年度毒情排摸工作，每月组织一次毒情排查。发现一个举报一个，并及时上报洗马镇派出所、禁毒办。营造打击强劲地气势，严格控制吸毒人员的新增与毒情的蔓延。

第二篇：农村公路调查报告

农村公路调查报告

摘要：通过利用暑假“三下乡”的机会，对湘西自治州古丈、花垣、凤凰三县农村公路进行考察，发现我国农村公路已具备相当的规模，但农村公路建设存在的问题也较多。

关键词： 农村公路；

一、农村公路建设现状分析

1.农村公路基本状况。目前，我国农村公路已经具有相当的规模，基本形成了连接千家万户的农村公路网络。据统计，我国农村公路已达290万公里，其中，县道48万公里，乡道95万公里，村道147万公里。全国99.6%的乡镇，92%的建制村实现了通公路。但是，农村公路的总体技术水平不高，主要表现在：一方面农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。公路建设与经济发展息息相关，经济实力决定对公路的投入，在 290万公里的农村公路中约有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比较差。另一方面，农村公路由于缺乏正常的养护资金来源，290万公里农村公路中，能够得到正常养护的仅占总里程的30%。久而久之，即便是高级的沥青路面或水泥路面，也因缺乏养护而沙石化，甚至泥土化，这就是通常所说的“前三年乡乡通油路，后三年乡乡通泥路“，造成农村公路整体水平不够理想。

2.农村公路建设中认识上存在局限。首先，对农村公路建设责任主体的认识存在局限。普遍认为农村公路建设属于公路建设，责任主体应该是交通公路部门。其实不然，建设农村公路，振兴农村经济是国家整体经济实力增强而给农民带来的实惠，建设责任主体应该是地方政府。其次，因为建设责任主体认识不足，带来了投资主体的不明确，给筹集公路建设资金带来难度。“修路富裕，富裕修路”是一个农村公路建设与地方经济发展的良性循环体系。尽管国家在“十一五”期间将拿出千亿元建设农村公路，但是与发展农村经济对公路建设的需求相比是远远不够的。这就需要地方财政加大对农村公路建设的投入，使农村公路建设与地方经济相互促进，共同发展。

3.农村公路建设方面存在资源的浪费。第一，中国农村没有进行严格意义上的建设规划，不但宅基地的土地容积率低，造成土地资源的浪费，而且由于人口居住分散，自然村布局零乱，如果实现村村通公路，公路密度要求比较高，可能造成公路建资金上的浪费。第二，由于公路密度比较高，可能造成公路建设占用

大量土地，造成土地资源的浪费。第三，由于公路建设材料的广泛分布，会对农田造成污染，造成环境资源的浪费。

4.农村公路建设实施中存在误区。首先，在农村公路建设方面，设计者的设计理念往往不能因地制宜，追求农村公路建设的“高标准”比较普遍。其次，建设者往往缺乏科学的发展观和正确的政绩观，倾向于建设的“高标准”。这样农村公路建设成本居高不下，浪费了有限的建设资金，有限的农村财力很难承受。其实，农村公路的作用主要是运输农产品，农民在乡村范围内需要的不是快捷，而是方便，不应追求高标准。再次，由于设计者和建设者的“高标准”，建设中的公路往往改道，另辟蹊径。公路改道一方面会增加工程量，增加建设成本，另一方面，新建的公路路基很不稳定，不利于长期保持良好通车状态。如果在农村公路建设中本着实事求是的原则，充分利用乡村多年业已形成的稳定路基，按照原有的线形，建设成本很容易控制，既可节约资金，路基又非常稳定，可以延长公路的使用寿命。

二、农村公路对农村经济社会发展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干线公路强国，农村公路富民”都说明农村公路对农村经济的基础性作用。农村公路是公路网的基础，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。表现在:

(1)农村公路是优化资源配置，发展高产优质高效农业的重要条件。现代农业是以资源合理配置、深度开发为主，以较小的投入获取最大产出的社会化生产。农业生产效率的高低取决于资源开发、匹配、利用的程度。农业资源包括自然资源(如土地、水域、森林、矿产等)和社会资源(如劳动力、科学技术、资金等)。这些资源只是为农业发展提供了生产要素，而要真正实现农业社会化大生产，则必须依赖于交通运输支持下的这些生产要素的流动、组合与利用。交通条件落后，资源与生产力分布不协调的情况下，只能使资源在狭小的地域内就地加工，资源配置与利用呈明显的简单化和低层次。要实现资源在更大空间里的有效流动与合理配置，就必须大力发展公路交通，改善农村的封闭环境，消除资源流动的地理障碍。

正是由于公路在农业资源合理配置上的重要性，世界各国在综合利用农业资 源，发展现代化农业上，都把兴建包括公路在内的交通基础设施作为政府义不容 辞的职责。美国宪法规定政府一般不干预经济事物，但却负责建设连接农村与城

市及覆盖全国的公路网。日本、德国在全国性综合规划或确定援助区发展计划中 都把地区交通作为重要的方面。

(2)公路交通有利于农村产业布局区域化、结构合理化，农业生产分工系列 化、服务社会化。公路运输系统作为支撑经济增长的基本要素之一，对产业结构演进有着重要影响。发达的公路运输系统，清除了不同地区所存在的天然障碍，加速了统一市场的形成，而市场竞争所形成的淘汰机制，又进一步促进了不同产业之间的调整组合，推进区域经济一体化、产业发展规模化、企业经营集约化，从而农业产业化和农产品商品化程度，促进农村第三产业的发展。

首先，公路的发展为农业生产区域化创造了有利条件。农业区域专门化必须满足两个基本要求，即充分的粮食供应—无论生产什么都能得到粮食供应的满 足;有利的销售市场—通过市场得到专业化生产的要素，销售专业化生产的商 品。而两者都必须通过交通运输来实现。

其次，公路交通促进农业产业结构的调整。公路兴建后沿线地区将会随着科技发展和分工深化，产业结构不断向深加工化、高附加值化发展，从而更充分有效地利用资源，更好地满足社会发展需求的一种趋势。在市场经济条件下，农民主要以市场需求为导向而决定生产什么和怎样生产，因此在价值规律作用下，社会对农产品的多样化需求，必然导致农业加速由单一结构向非农业进军，使农业和非农产业结构发生根本性变化。

再次，公路交通促进农业经济分工合理化。现代农业的发展要求列化、农业服务社会化。农业生产分工程度高，单位产品生产费用降用将增大，从而对公路交通的需求也将增加，因此，改善农村会路交对农业各部门实现分工基础上的有效运转、提高效率具有保证的作用可能地减少流通的运输成本，实现一体化经营的高效益具有直接的促进作用。

(3)农村公路是农村脱贫致富的突破口。长期以来，贫困与农村孪生，弱势与农村齐名。加快农村公路建设，可为扶贫开发事业、农业长效发展机制以及建设社会主义新农村等“三农事业”奠定物质载体，增强造血功能。农村公路建设是脱贫的必要因素之一，农村公路在通达、教育和医疗设施、增强农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。来自亚洲的研究表明，如果有较好的农村公路，化肥成本会降低14%，农民收入增长12%，而农业产品产值则上升32%，而且方便的运输条件可促进农副产品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速农村城镇化建设促进城乡统筹发展

城镇化是生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农 村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。城镇化进程面临的主要任务 一方面是农业人口向非农人口转移，向城镇集中，城镇人口和城镇数量逐渐增加。另一方面是农业生产，农村生活质量的逐步城市化。加快城镇化进程，有利于打 破城乡二元结构，统筹城乡发展，是解决三农问题和实现农村全面建设小康社会 目标的重要措施。农村公路是城镇化建设的基础性和先导性条件，有利于加强农 村与城镇的连接，促进城乡一体化。随着农村公路的发展，农村客货运输能够迅 速发展起来，方便人流、物流在农村与城镇之间的移动，一方面有利于农村富裕 劳动力向非农业和城镇转移，另一方面有利于城市和城镇相关产业向农村转移，从而推进农村的城镇化进程。

三、发展农村公路的对策

1.真诚面对，重新认识。农村公路的发展取决于农村经济的实力，更取决于综合国力。中国农村幅员广阔，对公路的需求才刚刚开始。彻底改变广大农村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至几代人的努力。公路建设不仅需要前期投入，更需要后期养护随着农村公路的延伸，养护费用的负担在加重。如果急于求成，势必造成公路建设期投资不足，后期养护脱节。如果急于求成，很可能会带来土地资源的浪费和环境的破坏。建设任务愈加艰巨、复杂，愈能体现社会责任的重大，应该真诚面对。

2.发挥地方政府的积极作用，实现资金多元化。地方政府是农村公路的建设责任主体，应该是农村公路建设的组织者和资金的主要提供者，要把农村公路建设列入地方政府的工作职责范围，发挥地方政府的积极性和主观能动性。同时，应在全社会的范围内按照“受益有偿，量力而行”的原则广泛筹集公路建设资金。以财政资金和养路费资金为主渠道，积极引进资金，搞共同开发。以畅通的农村公路促进农村经济发展，以发达的农村经济支撑农村公路的建设和养护，实现农村经济的良性循环。

3.发展农村公路是全社会的长远大事。首先，真正意义上的改善农村公路状况，应该对农村进行长远的规划。根据农村的实际经济状况，制定20年甚至30年的“集体农庄”规划，让农民在20-30年的农宅建设周期里逐步实现集中居住，并向空中发展。一方面提高农村住宅的土地容积率，节约土地资源，把节约的土

地用于恢复耕种，提高人均拥有耕地面积；另一方面，通过集中居住，减少农村公路的到达点，在保证畅通、方便的前提下，降低农村公路密度，减少农村公路建设投入和后期养护费用。同时又可以把降低公路密度而节约的土地用于耕种，进一步扩大耕地面积。其次，必须认识到公路建设会带来环境污染，合理的农村规划不仅能节约大量的土地和公路建设投资，更重要的是在获得同样的公路畅通能力的前提下，减少公路给环境带来的破坏。

4.转变观念，实事求是。到2004年底，我国的高速公路通车里程已经达到

3.43万公里，高居世界第二，实现了跨越式发展。随着国家高速公路网络的进一步形成，省与省之间，省与地级市之间，甚至地级市与县城之间都将有快速、便捷的高速公路连接。原有的“国道“和“省道”一部分将被国家高速公路网络代替；一部分将发挥农村公路的作用，或者作为国家高速公路网的备用。对发挥农村公路作用的那部分“国道”和“省道”可以降低设计标准和建设投入，将节约的资金用于农村公路新建，增加乡村的通车里程。对农村进行长远规划，提高对农村公路的认识，全面推进农村经济，节约宝贵的土地资源，保护环境是实现农村经济可持续发展的关键，意义十分重大，任务相当艰巨。我们必须树立正确的政绩观，落实科学的发展观，把这项造福于广大人民群众的事办好。

第三篇：农村公路专题

是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。日前召开的全市交通运输工作会议绘就了今年农村公路乡村畅通工程蓝图。

筑就乡村坦途奔小康梦

“给我一个支点，我能把地球撬起来！”古希腊科学家阿基米德的这句名言，让许多睿智之士感念：它不仅揭示了一种物理现象，更重要的是提出了一个如何选择最佳支点的问题——支点好，可以“四两拨千斤”。

要想富、先修路；公路通、百业兴；公路通、经济增；公路通、形象升。随着全面建成小康社会步伐日益加快，新一轮的交通大发展、大投入呈现蓬勃发展之势，机遇面前，作为一个农业大市，驻马店应该把支点选在哪里？

“要集中力量全面推进农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，千方百计抢抓机遇，积极争取项目资金，确保工程质量，确保建设规模，不断提升农村公路建设管理水平。”1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，市委书记余学友作出明确指示。

“抓住机遇，主动作为，进一步加大农村公路乡村畅通工程三年行动计划实施力度，推动交通运输事业发展再上新台阶！”3月2日召开的全市2015年交通运输工作会议又给出了具体答案。市委副书记、市长武国定掷地有声的话语，让全市上下信心倍增。

书，决心以实际行动打好农村公路建设翻身仗，回应市委、市政府和全市人民热切期盼。

农村公路乡村畅通工程首战告捷

“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾几何时，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌词伴随优美的曲调，把农村丰收和谐景象深深地刻在了人们的脑海之中，虽历久而不衰。

现如今，在我市广大农村却流行着这样一首农村公路歌：“一条条公路宽又广，公路直通到俺村庄。甩掉胶鞋换皮鞋，农村和城里一个样儿。你开一个农家乐，他办一个加工厂。汽车摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌声承载着党的富民、惠民政策，在条条畅通的农村公路上回荡，抒发了广大农民对小康生活的无限憧憬和向往。

小康不小康，关键看老乡。诚如斯言，没有农村的小康也就没有全面的小康。作为农业大市，目前全市仍有65%的人口生活在农村，改善农村出行环境是推进新农村建设的一项重要内容，对加快我市全面建成小康社会具有重大推动作用。

为进一步改善农村地区的交通出行条件，加速全面建设小康社会步伐，2014年2月14日，乘着省政府新一轮交通大发展的东风，我市迅速开启实施农村公路乡村畅通三年行动计划------市政府召开全市交通运输工作会议，武国定亲自就 “乡村畅通”工程进行安排部署，要求全市抓住机遇，奋战三年，着力打好

农村公路建设翻身仗；并出台了《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》。

旋即，各县区政府群起响应，迅速启动农村公路“乡村畅通”工程，9个县区政府均以政府文件出台了活动实施方案，成立了由县（区）长任组长的农村公路“乡村畅通”工程活动领导小组，并召开了动员会，对活动进行了安排部署，县区有关部门、各乡镇积极落实，乡村畅通工程活动得到扎实有效开展。

副市长杜中强高度重视农村公路工作，经常深入农村公路工作一线检查指导工作，及时解决农村公路“乡村畅通”工程中遇到的困难和问题，并召开座谈会，研究布置农村公路“乡村畅通”工程工作。同时，根据工程进度适时召开现场会、约谈县区政府主管领导，督促县区加快建设进度，极大地推进了农村公路“乡村畅通”工程建设进度。

农村公路建设是惠及群众的“民心工程”、“德政工程”。对此，市交通运输局局长樊卫华反复讲：“我们要带着对人民群众深厚感情修路，把完成任务与为广大人民群众谋利益统一起来，切实解决群众实际困难，把群众所思所想所盼时刻挂在心上，让党委政府满意、让人民群众满意。”

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。一时间，肩负着人民的重托和期待，各县区政府乘势而上，齐心协力，克难攻坚，全力以赴推进农村公路“乡村畅通”这一顺民意、得民心的工程。

短短一年过去了，一份漂亮的答卷展现在人们面前----农村公路乡村畅通工程首战告捷，超额完成投资计划：2014年，全市农村公路共安排建设计

1009.69公里、桥梁5461延米，共争取国家、省补助资金3.86亿元，成就了我市农村公路建设历史上的最好成绩；各县区对农村公路建设高度重视，在财力十分紧张的情况下，去年全市落实配套资金2.54亿元，农村公路建设完工780公里、桥梁2600延米，累计完成投资7.2亿元，超投资计划44个百分点，而且建设标准得到提高，县乡道达到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召开的全省交通运输工作座谈会上，我市做了典型发言，受到省政府和省交通厅的充分肯定。

与此同时，全市还建立健全了农村公路养护机制，一改以往农村公路重建轻管的局面。2014年市县区共落实养护资金1.33亿元，各县区均按地方公共财政预算收入的1.5%落实，并按季度及时全部拨付到位；创建农村公路省级文明示范路276.6公里，并通过省验收；167个有农村公路管养任务的乡镇全部建立了乡级农村公路管养站；村道养护覆盖率达到65%，新增村道经常性养护管理里程4251公里，改变了过去村道无人管养的局面。

目前，全市基本形成县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制，初步实现了有路必管、有路必养目标。

亮点频出：标准高 质量好 肯投入 重养护

天中大地春来早。今年3月2日，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之时，遂平县花庄乡至玉山镇农村公路上，已是一派热火朝天的繁忙景象，各种大型施工机械齐上阵，快速铺装水泥路面。本月底，这条“断头路”建成投入使用后，将贯通遂平西部5个乡镇，方便10万群众出行。

2014年全市实施农村公路乡村畅通工程可谓亮点频出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门人员组成2个考核组，对全市2014年农村公路乡村畅通工程活动开展情况进行了考评。

综合考评结果表明，遂平、平舆、上蔡三县考评得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通运输工作会上分别作了典型发言。会议要求各县区认真吸纳借鉴，切实实施好今年农村公路乡村畅通工程。

综合考评通报显示，去年，各县区积极加快项目项目前期工作，争取项目早日开工，争取工作主动。平舆县及早进行设计，在预安排计划下达后立即进入招投标程序，遂平县、泌阳县及早组织交通公路部门施工企业进场开展路基处理等前期工作，开标后交由中标企业进行主体工程施工，县乡道项目推进较快；确山县在村道建设上积极推进了专业化队伍施工，建设质量得到有效保障。

公路三分建、七分养。如何让每条路都成为乡村的一道风景，发挥最大的经济社会效益？去年，各县区均以政府文件明确了乡镇政府对农村公路的主体责任和管养范围，全市基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制。平舆县、泌阳县、遂平县日常管养工作及时到位，养护标准较高，养护管理工作保持了在全市的先进位次；驿城区、确山县、汝南县、正阳县努力克服底子薄、路况基础差的困难，养护管理工作进步较快；上蔡县、汝南县积极开展违章占道集中整治，成效显著；西平县加大养护大中修工程投入，稳定了农村公路路况。

年，全市所有县区均将本级养护资金纳入财政预算并按季度足额拨付到位，明确县乡道和桥梁建设项目配套资金由县区财政全额筹措；所有县区在村道建设上每公里补助6—8万元，打破了以往县区财政在村道建设上基本不投入的格局。在村道资金筹集上，除财政列支、采取一事一议筹资渠道外，积极发动收益企业、成功人士及群众自愿捐资进行资金筹集。上蔡县发动群众自愿捐资，筹措村道项目配套资金1200余万元。在村道养护资金投入上，正阳、汝南、平舆三县明确各乡镇用于村道养护的经费投入每年不低于5万元；驿城区要求乡级财政按照公共预算收入的1.5%列支农村公路养护资金。遂平县、上蔡县、正阳县县财政1.5%养护资金在10月份前就足额拨付到位外，确保了养护生产的有效开展。

2015年1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，余学友指出，通过实施乡村畅通工程，农村公路建设标准、通畅能力、管理水平得到稳步提升，切实转变了农村基础设施“有人建、没人管”的不良状况。这种好的经验和做法应当认真总结推广。

今年3月2日，在全市交通运输工作会召开期间，武国定率领各县区长、分管副县区长和全市交通运输系统相关单位负责同志，先后来到遂平县阳丰镇、玉山镇、下宋水库桥、花庄乡等地，实地观摩农村公路建设、管养情况。武国定对遂平县实施农村公路乡村畅通工程好的做法给予充分肯定。

通过观摩，大家认为遂平县做好农村公路建设和管养工作的经验，具有很强的借鉴意义，突出表现在：一是标准高。遂平县新修的村村通公路路宽标准都从3米提高到了4.5米以上，县乡路路宽标准都在6米以上，承重能力从30吨提

50吨。二是质量好。公路的平整度、路肩培护等细节都注重的比较到位，工程质量得到了极大的提升。三是肯投入。去年遂平县落实农村公路建设配套资金5700万，投入养护经费826万，相当于县财政收入的十分之一以上，为农村公路的建设和养护提供了充足的资金保障。四是重养护。农村公路养护责任主体得到了进一步的明确，逐乡镇设立了养护管理站，实行了定路段、定责任、定人员、定费用、定奖惩的“五定”工作机制，使遂平县的村道养护率达到了90%以上，创建省级文明示范路55公里，创建里程居全省第一。

“过去的一年，全县农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升。”发言中，遂平县政府主要负责同志说，2014年，该县把农村公路建设作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，投资1.25亿元，建成农村公路150.1公里。

“三年计划投入3.2亿元，建设农村公路项目365公里，桥梁项目2300延米，经常性养护率达100%，工程合格率100%、优良率达90%。”这位负责同志表示，项目建成后，遂平县可实现所有乡镇至所辖行政村有一条路面良好、等级提升的村道，全面消除危桥，所有乡镇行政村实现畅通。

平舆县在农村公路分级管养方面的做法同样可圈可点。去年，该县县政府在与各乡镇（街道）、县直有关单位签订了农村公路建设、管理养护目标责任书的同时，加强乡级养护站规范化建设，按照每3公里1人的标准配备农村公路养护人员346人，落实养护人员工资性补助259万元；并集中时间开展农村公路综合整治，县政府出资46万元对行动好的乡镇给予以奖代补，对前三名给予通报表彰。

在过去的一年里，上蔡县高度重视农村公路工作，持续加大投入，投资9300

万元，修建“乡村畅通”工程189.9公里；投入管养资金1400万元，创建农村公路省级文明示范路段4条33.4公里，好路率提升10%，26个乡级养护站全部通过市政府验收，市政府安排的“乡村畅通工程”活动实现良好开局。

条条农村公路恰如长龙蜿蜒伸向远方，改善着人们的通行环境，改变着人们出行方式，引发了全市交通格局深刻变革，也为我市全面建成小康社会装上了“加速器”。

彻底打好农村道路建设翻身仗

思路决定出路。作为欠发达地区，当前，我市交通运输事业发展离人民群众的要求和期望还有很大差距，特别是在经济新常态下，交通运输对经济发展的支撑作用越来越明显，《河南省全面建设小康社会规划纲要》确定了五大体系建设，其中重要的一项就是要加快建设现代化的综合交通运输体系，交通运输事业发展的任务更加繁重。

农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。市政府明确要求各级各有关部门充分认识我市农村公路建设的艰巨任务，增强危机感；充分认识人民群众对改善农村出行条件的迫切需求，增强使命感；充分认识交通基础设施建设对拉动投资的重大意义，增强责任感；充分认识农村公路乡村畅通工程三年行动计划是改善农村公路出行条件的最佳时机，增强紧迫感，强抓机遇，一年一大步，三年大见成效，彻底打好农村道路建设翻身仗，真正让农村公路在农村经济社会发展中发挥积极作用。

工程？全市交通运输工作会议明确指出，一要进一步加大资金投入。抓好交通建设，资金投入是关键。各县区一定要进一步转变观念，强化责任意识，充分调动各方面参与交通建设的积极性，多渠道筹集建设资金。

加大财政投入。今年市政府将进一步加大投入力度，计划拿出3300万元对农村公路项目建设进行以奖代补；各县区政府作为农村公路工作的责任主体，要延续去年农村公路建设的好做法，除积极争取上级主管部门在建设项目和资金安排上向我市倾斜外，认真落实配套资金，把资金纳入预算，村道建设县财政必须配套，县乡道路所需资金由县财政兜底，干线公路建设任务较重的县区，要想方设法克服困难，集中财力把好事办好。

整合项目资金。要进一步整合土地整理、高标准良田建设、土地开发和整村扶贫推进等项目资金，向农村公路建设倾斜，集中财力办大事，发挥好资金的整体推动作用。

创新融资办法。要进一步解放思想，大力开展招商引资，探索实施PPP模式，鼓励、吸引大型央企、民营资本来我市进行投资建设。同时，要创造条件，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持力度。

积极发动群众捐资筹资。要发挥好“一事一议”作用，调动群众参与农村公路建设的积极性，同时，鼓励外出成功人士采取捐资、捐建等形式参与农村公路建设，为家乡建设发展做出一份贡献。

二要进一步争取建设计划。一方面抓好已争取项目建设计划的实施工作，力争使项目早日完工，早日投入使用。另一方面认真领会把握国家投融资政策方

向，抢抓国家支持中部崛起、河南“三大战略”实施以及加大对老少边贫地区扶持力度的机遇，积极做好与上级主管部门的请示汇报，争取更多的项目落地我市，争取更多的资金投入，以更好地造福于民。

三要进一步提高建设质量。质量是工程项目建设的生命，各级各有关部门一定要树立责任意识和大局意识，牢固树立质量意识，出台具体的建设规范，明确建设标准，实行工程建设质量一票否决和责任追究终身制；严格项目管理，严把项目审核关、资金使用关、项目监督关、项目验收关。

同时，严查质量案件，确保发现一起查处一起，筑牢工程质量防线。严肃责任追究，对农村公路工程质量要实行严格的责任追究制度，对质量低劣或工期严重滞后的项目要公开曝光并进行责任追究，对出现工程质量问题的，从严问责,从严处理，绝不姑息。

四要进一步完善管护措施。落实管养责任、健全管养机构，是做好农村公路管养工作的根本保证。今年，我市将出台加强农村公路管理养护的规范性文件，进一步健全管养机制，认真落实日常养护资金，确保农村公路养护工作提升到一个新的水平。具体要做到“五有”：

有机构。县区要有专门机构负责管护工作，凡是有农村公路养护任务的乡镇管理养护站建设一定要落实到位。

有人员。要成立专业的养护队伍，落实专门的养护人员，并定期对乡级农村公路管理养护人员进行技术培训，不断提升养护技能水平。

有经费。认真落实日常养护资金，确保用于农村公路养护管理的资金不得低于县区财政公共预算收入1.5%的比例。

要制定具体量化的养护工作标准，定期对养护效果进行考核，使养护工作有抓手、有标杆。

有奖惩。要按照标准进行考核，并严格兑现奖惩，通过奖优罚劣，调动各方面抓好农村公路养护工作的积极性。同时，要做好农村公路路肩培护和路网绿化，不断提升农村公路的管护层次和水平。

站在新的起点上，推进驻马店交通运输事业新发展，是经济新常态下加快发展的要求，更是人民群众的期盼。观摩中，各县区一致表示，新的一年里，将抢抓机遇、抓住关键、突出重点，以实施农村畅通工程三年行动计划为契机，努力推动全市交通运输事业发展再上新台阶，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店奠定坚实基础。

交通发展春潮涌，路通业旺奔小康，这将很快演变触手可及的现实：未来，一条条缠绕在乡村之间、穿越在田野阡陌的农村公路，必将进一步推动全市农业增效、农民增收、农村繁荣；更多身着橙色工作制服的“护路使者”，将成为天中大地一道靓亮的风景线，精心“呵护”着承载全市农民希望和梦想的“小康之路”。

第四篇：《江苏省农村公路管理办法》

《江苏省农村公路管理办法》

2009年4月12日江苏省人民政府第55号省长令

自2009年6月1日起施行

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路的建设、养护和管理，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

第三条 农村公路建设、养护和管理，遵循统一领导、分级负责、建管养并重、协调发展的原则。

第四条 地方各级人民政府应当加强对农村公路工作的组织领导和监督检查，采取有力措施，筹集建设、养护、管理资金，建立健全农村公路养护管理体系，扶持和促进农村公路发展。

县级人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体，应当将农村公路工作纳入县级人民政府工作目标进行考核，并组织协调有关部门做好农村公路工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，并组织协调村民委员会配合做好农村公路的建设、养护和管理工作。

村民委员会在当地人民政府指导下，按照村民自愿、民主决策原则，通过一事一议规范程序，组织村民支持配合本行政村区域内农村公路的建设、养护和管理工作。

第五条 省人民政府交通主管部门主管全省农村公路工作，设区的市、县（市、区）人民政府交通主管部门主管本行政区域内的农村公路工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门可以委托公路管理机构依法行使农村公路行政管理职责。县（市、区）交通主管部门没有设立公路管理机构的，可以委托设区的市公路管理机构的派出（直属）机构依法行使农村公路行政管理职责。县级以上地方人民政府发展和改革、财政、国土资源、公安、建设、水利、农业、林业、环境保护等部门按照各自的职责，做好农村公路的有关工作。

第六条 农村公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用，不得干涉正常的建设、养护和管理工作。

任何单位和个人有权检举和控告破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。对举报单位、个人可以给予适当奖励。

禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章 规划与建设

第七条 农村公路规划应当根据当地农村经济社会发展和社会主义新农村建设的需要编制，与干线公路网相衔接，与镇总体规划、乡规划、村庄规划等规划相协调。

农村公路规划应当按照省交通主管部门制定的农村公路规划编制办法编制。第八条 县道、乡道规划的编制和审批，按照《中华人民共和国公路法》的相关规定办理。村道规划由县（市、区）交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，征求同级有关部门意见后，报县（市、区）人民政府批准，并报设区的市交通主管部门备案。

经批准的农村公路规划确需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

第九条 县道、乡道的命名和编号由省交通主管部门按照国务院交通主管部门的有关规定确定。

村道的命名和编号由设区的市交通主管部门按照省交通主管部门的有关规定确定。

第十条 县（市、区）交通主管部门应当按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经县（市、区）人民政府同意后，由设区的市交通主管部门汇总、审核，并报省交通主管部门。省交通主管部门应当会同省发展和改革、财政等有关部门，根据全省农村公路发展需求，下达建设计划。

第十一条 农村公路建设应当按照国家和省有关规定进行，并满足相关技术标准。

新建、改建县道应当达到三级以上公路标准；新建、改建乡道应当达到四级以上公路标准；新建、改建村道应当达到省交通主管部门确定的标准。

单车道的农村公路路肩应当在建设时同步硬化。农村公路上的桥梁应当与公路同步建设。

第十二条 农村公路建设单位应当按照规定编制、报批环境影响评价文件。第十三条 农村公路交通标志、标线等安全管理设施的设置标准由省交通主管部门制定。

新建、改建县道、乡道，应当按照技术标准同步设置交通标志、标线等安全管理设施；新建、改建村道，应当在危险路段设置交通警示标志。未按照标准设置安全管理设施的农村公路，不得通过竣工验收和投入使用。

农村公路与国道、省道相交的，应当按照技术标准设立减速让行或者停车让行标志。

第十四条 农村公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则，具备条件的，应当利用原有土路基、桥梁，减少地面建筑物、构筑物和地下管线等设施的拆迁。

第十五条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立完善农村公路建设质量管理体系。

交通主管部门应当加强对农村公路建设质量的技术指导和监督检查，建立有效的监督管理机制。

第十六条 农村公路建设应当按照国家和省有关规定进行招标。农村公路建成后，应当经省交通主管部门认定，并按照国家有关规定进行交、竣工验收，验收合格后方可交付使用。

第三章 养 护

第十七条 农村公路养护遵循预防为主、防治结合、专业养护与村民维护相结合的原则，按照国务院和省交通主管部门制定的有关技术规范、标准进行养护，使农村公路经常处于良好的技术状态。

县（市、区）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当按照国务院和省交通主管部门规定的公路养护质量检查评定办法评定路况，定期报送路况数据。

第十八条 县（市、区）交通主管部门的公路管理机构应当加强对县道的养护，并对乡道、村道的养护进行技术指导和质量督查。

乡（镇）人民政府应当明确相应机构或者人员负责乡道、村道的日常养护工作，并采取有效措施，支持公路管理机构做好县道的养护工作。

村民委员会应当教育村民自觉爱路、护路，共同维护好农村公路路况路容路貌。

农村公路沿线单位和个人应当支持配合农村公路养护。

第十九条 乡（镇）人民政府应当发挥村民委员会和村民对农村公路养护的作用和积极性，落实村民委员会协助养护责任制，实行农村公路沿线单位、个人对门前公路路容路貌维护责任制，逐步建立起科学完善的乡道、村道养护体系。

第二十条 农村公路养护计划应当按照省交通主管部门制定的农村公路养护计划编制办法编制。

县（市、区）交通主管部门负责编制县道养护建议计划，报设区的市交通主管部门审定。乡（镇）人民政府负责编制乡道、村道养护建议计划，报县（市、区）交通主管部门审定。

第二十一条 农村公路养护工程按照工程性质、规模大小、技术难易程度划分为小修保养、中修、大修以及改善工程四类。

农村公路的改善工程和大修、中修应当逐步实行专业化、机械化、市场化，采取向社会公开招标的方式，择优选定具有相应资质的养护作业单位，保障农村公路养护质量。

鼓励农村公路沿线单位出资或者村民投工投劳从事乡道、村道的小修保养。第二十二条 县（市、区）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强农村公路养护巡查，对发生自然灾害造成公路严重损坏的，应当立即组织抢修或者采取措施排除险情，并及时报告沿线地方人民政府；难以及时修复时，沿线地方人民政府应当及时组织力量进行抢修或者采取措施排除险情，尽快恢复交通。

乡（镇）人民政府养护人员发现农村公路路产路权受到侵害时，应当及时进行制止、处置；侵害行为未停止或者纠正的，应当及时向县（市、区）公路管理机构报告。

第二十三条 县（市、区）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强对农村公路交通标志、标线等设施的维护和管理。

农村公路上的桥梁达不到相应技术标准要求的，养护单位应当设置限载标志，并采取措施逐步达到规定的技术标准。

第二十四条 县（市、区）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路养护技术规范的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜组织做好农村公路绿化工作。

乡道、村道两侧的绿化，可以结合乡道、村道的小修保养，实行谁种植、谁所有、谁受益。

第四章 路政管理

第二十五条 县（市、区）交通主管部门委托的公路管理机构负责县道、乡道的路政管理，依法查处违法行为。

乡（镇）人民政府、村民委员会以及农村公路沿线单位、个人，应当支持配合公路管理机构做好农村公路路政管理工作。

第二十六条 乡（镇）人民政府应当组织村民委员会以及村道沿线的单位、个人开展村道的路产路权保护工作；对村道造成损坏的，应当向乡（镇）人民政府赔偿。

第二十七条 在农村公路上以及农村公路边沟（截水沟、坡脚护坡道、硬化路面）外缘起不少于1米的范围内禁止下列行为：

（一）摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物；

（二）打谷晒场、漫路灌溉、作业种植、焚烧秸秆等废弃物、堆粪沤肥、撒漏污物；

（三）利用农村公路桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置不符合标准的高压电力线和易燃易爆的管线；

（四）在农村公路桥梁桥孔内堆放易燃易爆物品、明火作业、搭建各类设施；

（五）大型、超载、超限车辆在四级及四级以下农村公路上行驶；

（六）车辆在运输货物着地的情况下行驶；

（七）损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施；

（八）其他损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的行为。

第二十八条 村道从公路边沟外缘，没有边沟的，从公路坡脚线外缘；没有公路坡脚线的，从公路硬化路面边缘1米外起，不少于3米的范围内，为村道建筑控制区。

在村道建筑控制区内，除公路防护、养护需要和必要的农田水利、电力、通讯、供水等设施建设外，禁止修建建筑物或者构筑物。在村道建筑控制区内埋设管线、电缆设施的，应当接受乡（镇）人民政府的管理。

第二十九条 村民委员会应当按照乡（镇）人民政府的要求，指定专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为，发现违反本办法第二十七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的行为，以及擅自挖掘村道和在村道建筑控制区内修建建筑物或者构筑物的，应当及时向县（市、区）公路管理机构报告，由县（市、区）公路管理机构依法处理。第三十条 任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路。确需占用、挖掘、穿（跨）越县道、乡道的，按照《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》等法律、法规、规章办理。确需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，应当接受乡（镇）人民政府的管理。

第三十一条 因挖掘、占用、穿（跨）越、超限行驶农村公路等行为给农村公路造成损坏的，应当依法承担赔偿或者补偿的责任。对收取的农村公路路产损失赔偿、补偿费应当按照规定用于农村公路路产的恢复和路权的维护。

第五章 资金筹措与管理

第三十二条 农村公路建设、养护资金按照县乡筹集、省市补助、社会多元化投资的原则进行筹集。县（市、区）、乡（镇）人民政府是农村公路建设、养护资金筹集的责任主体，省、设区的市人民政府根据国家和省确定的标准进行补助。

第三十三条 农村公路建设、养护资金来源主要包括：

（一）各级人民政府安排的财政性资金；

（二）国家和省补助的专项资金；

（三）村民委员会通过一事一议等方式筹集的用于村道建设、养护的资金；

（四）企业、个人等社会捐助，或者通过拍卖、转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权等运作方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹集的资金。

第三十四条 国家和省补助的农村公路建设资金，由省交通主管部门会同省发展和改革、财政等有关部门统筹安排建设计划，并按照省人民政府确定的标准进行补助。

第三十五条 国家和省补助的农村公路养护资金，按照国家和省有关规定编制计划并按照财政预算管理程序拨付。

设区的市、县（市、区）财政部门应当会同同级交通主管部门，统筹安排农村公路养护资金，并按照财政预算管理程序拨付。

第三十六条 农村公路建设、养护资金应当分级管理、分级负责、专款专用。任何单位、个人不得截留、挤占和挪用。

农村公路建设、养护资金的具体管理办法由省交通主管部门会同省财政部门制定。

交通主管部门应当加强农村公路建设、养护资金的管理，建立健全财务管理工作，提高资金的使用效益。

第三十七条 交通、财政、审计等部门应当依法对农村公路建设、养护资金的使用情况进行监督和检查。

第六章 法律责任

第三十八条 对农村公路建设、养护达不到规定要求的，由交通主管部门责令限期改正；拒不改正的，交通主管部门可以指定其他单位进行建设、养护，费用由责任者承担。

第三十九条 违反本办法第二十七条第（一）、（二）、（六）

（八）项规定，造成县道、乡道路面损坏、污染或者影响公路畅通的，由县（市、区）交通主管部门责令停止违法行为，并可处500元以上5000元以下罚款。

违反本办法第二十七条第（三）、（四）、（五）、（七）项规定，侵害农村公路及其附属设施的，由县（市、区）交通主管部门责令停止违法行为，并可处3万元以下罚款。

第四十条 违反本办法第二十八条第二款规定，在村道建筑控制区范围内修建建筑物或者构筑物的，由县（市、区）交通主管部门责令限期拆除，并可处3万元以下罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。

第四十一条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。第四十二条 交通主管部门、公路管理机构和乡（镇）人民政府的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十三条 本办法所称县道，是指连接县级人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地、主要商品生产和集散地、乡（镇）之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道的县际间、县与外部连接的公路。

本办法所称乡道，是指连接乡（镇）人民政府所在地与行政村、行政村之间，经省交通主管部门验收认定的公共道路，包括不属于国道、省道、县道的乡际间、乡与外部连接的公路。

本办法所称村道，是指为农村居民生产、生活服务，不属于国道、省道、县道、乡道的，连接行政村之间、行政村通往村民居住规划保留点或者行政村与外部连接，经省交通主管部门验收认定的公共道路。

第四十四条 在蓄滞洪区内规划建设农村公路应当与蓄滞洪区建设管理的有关规定相衔接。

在蓄滞洪区内建设农村公路，可以兼顾蓄滞洪区内的撤退道路的，由县（市、区）、乡（镇）人民政府统筹协调建设。

第四十五条 本办法自2009年6月1日起施行。

第五篇：2016年农村公路养护工作计划

2016年农村公路养护工作计划

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，根据上级交通运输工作会议精神，为继续巩固农村公路建设成果，积极创造良好的道路交通安全条件，使农村公路更好的服务社会主义新农村建设。按照突出重点、确保全面、稳步提高的原则，根据我镇实际情况，特编制了2016年农村公路日常养护计划，请认真执行。

一、计划编制的主要原则

以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级交通运输工作会议精神，以打造群众满意出行环境为目标，坚持突出重点，确保全面的原则，切实加强农村公路养护管理工作，着力创建“畅、安、舒、美”公路，为我镇经济社会发展提供有力的支撑和保障。

二、2016年主要工作任务

2016年全镇列入养护任务的农村公路共72.3KM，全年完成公路年均好路率75%以上，好路里程54KM以上。力争公路保持常年路面整洁、完好、边沟畅通、无蚕食、侵占公路现象。

三、公路养护质量要求

坚持开展以路面、路基养护为中心，以桥涵养护为重点的日常养护工作。一是做好路基养护工作，保持路基密实稳定，排水畅通；二是注重及时经常对路面进行保养和修理，防止路面病害的产生和发展，保持和提高路面强度、平整度和抗滑能力，确保路面的安全性和耐久性，硬化路面应经常清扫，保持路面干净整洁；三是加强桥涵构造物养护，使其经常保持在良好以上技术状况，保证公路安全畅通，同时认真做好危桥改造及沿线设施、绿化的管护工作。

四、养护资金安排及经费管理办法

1.日常养护费用于全镇72.3KM农村公路的日常养护补贴。按照月考核、季考评、半年综合评比，按市镇考核成绩每半年兑付一次资金。

2.农村公路养护资金的使用和管理，坚持“统一计划、统一考核、专款专用”的原则。各村要严格经费使用监管，保证工作落实、经费落实，全力推进我镇的农村公路管养更上一个新台阶。