四川万源公路养护管理一段

第一篇：四川万源公路养护管理一段

附件2 四川省万源市公路养护管理一段

2017年部门决算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

加大辖区道路的全面养护管理和日常养护管理力度，着力保持管养道路路容路貌的整洁、美观，排水系统畅通；同时加强对公路桥梁、隧道、涵洞的监管，突出汛期、冰雪天气道路的重点处置，确保不因管理不到位而发生任何安全责任事故。

（二）2017年重点工作完成情况。

一、维修保养富有成效

坚持以养好公路、保障畅通为中心，全面抓实辖区国道210线、万庙路、罗通路、高速公路坪溪连接线的日常养护工作。全年完成清扫路面1375万平方米，清理水沟1705千米，清洗波形护栏24万米，清理塌方7700立方米，清理涵洞98道，清洗警示标志牌1000块。挖补坑槽1310立方米，处置道路病害350处，除冰雪12.7万立方米，补植行道树750棵。

（二）安全管理成绩斐然

一是加强季节性道路监管。年初制定了汛期、冰雪天气道路保通保畅应急处置工作预案，并严格按照制定的工作预

案逐级推进落实。二是强化责任落实。2017年，段与13个养护站签订了《安全生产目标责任书》。三是加大安全教育培训。组织职工开展“百安”“春运”、“平安交通”、“汛期安全”、“安全生产月”、“隐患排查整治”等系列活动。全年上报及下发各类相关安全工作方面的文件共计259份，安全生产知识问卷180余份，答题合格率100%。四是关注节假日动态。落实了双休日、节假日段机关及一线养护站值班考勤制度。五是突出隐患排查整治。全年排查整治安全隐患125处，增设安全警示标志186块，维修桥梁护栏4处，修复波型护栏63处，砍掉枯死行道树54棵。投入资金86万元，分别对罗通路、万白路路段及桥梁存在的安全隐患进行了重点突击整治。六是加大安全经费投入。投入资金7.3万元添置了安全防护品、安全锥形桶、警示带、灭火器等。七是防汛除雪保通保畅处置有力。全年出动车辆384台/次，出动养护职工2000余人/次，清理塌方7700平方米，购置防滑材料（工业用盐）12.5吨，为南来北往过境车辆安全通行提供了有力的保障。

三、“五治”工程扎实推进

一是抓实了包街责任片区的环境治理，全年出动机关职工 60人/次，加强了对责任区包街路段的清扫保洁。二是抓细了所管养路段的清扫保洁工作，特别是对城市进出口10公里道路的管养、路面保洁、绿化管理要求更加严格，积极

配合路政执法人员加强了对不搭棚遮盖、弃土、石子抛洒路面影响公路环境的车辆进行了重点整治。三是书面函告市园林处对因绿化造成的绿色植物遮挡路肩、水沟及标线、警示标志标牌的现象进行了及时处理。四是突出公路环境治理，着力强调水沟清理取得实效，清理的垃圾弃土不得随意乱倾倒，确保了管养路段的良好公路环境。

四、精准扶贫取得实效

一是制定了2017年帮扶工作计划，并按照工作计划逐一细化落实。二是投入帮扶资金1.08万元，为30户低收入家庭在种植业和养殖业方面提供了种苗和技术帮助。三是资助2.8万元资金对帮扶村村委会活动中心进行了打造。四是解决村道公路维修清障资金0.8万元。慰问贫困户资金2300元，同时为该村1名残疾人通过向市民政局争取资金2000元。五是号召机关职工按月深入贫困户家中进行爱心帮扶。全年机关干部职工深入贫困户家中问寒问暖，落实相关惠民政策240余人次，帮助引导其发展产业，开导思路，明确目标，增进干群关系，促进发展愿望的信心和决心。让其尽快从贫困中走出来，2017年实现精准脱贫11户。

五、“两学一做”全面加强

一是组织全段党员干部学习党章党规和习总书记的重要讲话精神，采取自学和集中学习两种方式，引导全段党员

干部坚定理想信念，明确政治方向，勇于担当作为，牢记党的宗旨，并将学习成果贯穿工作始终。全年集中学习12次。二是开展上党课，不但给机关党员上好党课，而且延伸至我们的定点帮扶村里的全体党员，全年共计上党课4次。

六、精神文明工会工作再创佳绩

一是全段职工的文明意识，精神面貌等不断提速、爱岗敬业、遵纪守法的思想观念进一步转变，整体素质有大幅度提升。二是带队伍、强业绩、促管理争创“三个一流”，争做“文明示范岗”、“党员示范岗”的先进事迹在不断涌现。2017年受到表彰的先进股室2个、先进养护站3个、先进工作者10个、安全管理先进个人7名、工会工作先进个人6人。三是投入资金3.6万余元，为全段职工购买了人身意外伤害保险。四是投入资金10万余元，组织全段职工进行了健康体检。五是开展了节目慰问及夏送清凉、金秋助学等活动，全年共计投入慰问金2万余元。（1）不断健全、充实和完善困难职工档案，动态掌握困难职工的基本情况，积极争取上级工会和单位行政给予特困职工帮扶。（2）为10名新考取大学的职工子女，分别在达州市公路管理局工会、段行政争取到金秋助学金13000元、7000元。

（3）职工生病住院，及时落实人员前往看望慰问；退休职工生病住院、去世，及时看望并积极为其家属提供善后处理服务5人次，送慰问金1570元。

（4）开展节日慰问活动，春节、五.一、中秋、国庆等节日，积极组织开展活动进行慰问。

（5）为春坪养护站解决了电视及收视费用，为茶垭养护站解决了炊具费用。

（6）夏季开展为职工送清凉活动，为职工购买发放了防暑药品、毛巾、白糖等支出9822元。

（8）送温暖活动，在达州市公路局工会争取到困难职工慰问金5000元，在万源市总工会争取到慰问金600元。

（9）开展贫困党员慰问活动，送去组织的问候和温暖，送慰问金3500元。

（10）向上多方争取、单位筹资金近10万元，由工会牵头组织在职职工到万源市中心医院等相关医疗机构进行了身体健康体检。

七、党风廉政建设纵深推进

一是强化领导，落实两个责任（主体责任、监督责任）。完善了以“一把手”为组长的党风廉政建设工作领导小组，按期组织召开专题会，分析研究党风廉政建设工作，及时传达上级会议精神。按照“谁主管、谁负责”，“管股室必须管行风”的原则，制定党风廉政建设责任书，并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与分管股室签。二是注重教育，提高干部职工廉洁自律意识。重点加强了对干部职工的廉洁意识教育，突出对《党章》、《廉洁准则》、《中国共产

党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》的学习，突出观看警示教育记录片、阳光问廉节目、通报反腐败典型案例等方式进行反面典型教育。2017年段机关集中学习8次，中层以上干部参加交运局集中组织观看警示记录片3次。三是对标制度，整肃工作纪律和工作作风。坚持用制度管人、管物、管事的原则，严格按照财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度、上下班签到制度、请销假制度等一系列制度对号入座。同时开展“不作为、慢作为、懒作为”专项整治，2017年下发督查通报1期，督查300人/次，通报批评6人，扣减工资及奖励绩效6人。四是狠抓落实，确保工作取得实效。规范权利运行，认真开展廉政风险防控工作，找准本单位的廉政风险点，公开承诺并签订责任书，规范职能股室工作流程，强化重点岗位和关键环节的责任主体意识，使各项职权阳光操作、规范运行。

八、党建工作稳步提升

一是注重学习。坚持《三会一课制度》和《民主评议党员制度》，重点围绕习总书记的系列讲话引导全体党员树立正确的人生观、价值观，使全体党员在思想上进一步提高认识，在作风上进一步转变，素质上进一步提升。二是注重教育。通过一些先进典型事例和警示记录，促进全体党员干部正确认识，保持清醒头脑，时时刻刻要以党员的身份不断完

善自己、塑造新的自我。三是注重管理。突出了对党费的收缴，入党积极分子的培养考察，党员档案的清理归档、离退休党员、贫困党员的管理，节日前的慰问，真正让这些老党员感受到了组织的关怀，同志与同志之间的倍加关心。

二、部门概况

0下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位*0个，其他事业单位0个。

三、收支决算总体情况说明

2017年万源市公路养护管理一段本年收入合计1144.18万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1144.18万元，占100%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

2017年万源市公路养护管理一段本年支出合计1144.18万元，其中：基本支出1144.18万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2017年度财政拨款收、支总计1144.18万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各减少233.4万元，下降20.40%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 2017年度一般公共预算财政拨款支出1144.18万元，占本年支出合计的100%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款减少233.4万元，下降20.4%。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 2017年一般公共预算财政拨款支出1144.18万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出0万元，占0%；教育支出0万元，占0%；社会保障和就业支出332.57万元，占29.07%（其中：行政事业单位离退休支出—事业单位退休费支出287.6万元，占25.14%；抚恤—死亡抚恤44.97万元，占3.93%）；医疗卫生支出44.15万元，占3.86%；住房保障支出79.29万元，占6.93%；交通运输支出—公路水路运输—

公路养费支出688.17万元，占60.14%…。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况 1.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）: 支出决算为287.60万元，死亡抚恤（项）支出决算数为44.94万，完成预算100%，决算数与预算数一致。

2.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为44.15万元，完成预算100%，决算数与预算数一致。

3.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为79.29万元，完成预算100%，决算数与预算数一致。

4.交通运输支出（类）公路水路运输（款）公路养护费支出：支出决算为688.17万元，完成预算100%，决算数与

预算数一致。六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1144.18万元，其中：

人员经费1124.18万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、伙食补助费、绩效工资、职业年金缴费、退休费、抚恤金、医疗费、住房公积金支出等。

公用经费20万元，主要包括：办公费、水费、电费、差旅费、维修（护）费、劳保费、公务接待费、公务用车运行维护费、支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为13.51万元，完成预算100%，决算数与预算数持平。主要原因是缩减支出。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算12.32万元，占0%；公务接待费支出决算1.19万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。开支内容包括：…（团组名称、出访地点、取得成效）等。

因公出国（境）支出决算比2016年增加/减少0万元，增长/下降0%。主要原因是……。

2.公务用车购置及运行维护费支出12.32万元。其中： 公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元，主要用于…。截至2016年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：轿车1辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出12.32万元。主要用于车辆、机具（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加/减

少9.57万元，增长/下降43.69%。减少的主要原因是财政预算不足。

3.公务接待费支出1.19万元。主要用于上级主管部门的检查，公务接待37批次，295人次（不包括陪同人员），共计支出1.19万元，具体内容包括：…（接待具体项目、金额）。其中：外事接待0批次，人，共计支出0万元，主要用于接待…（具体项目）。

公务接待费支出决算比2016年增加/减少.71万元，增长/下降37.36%。主要原因是上级检查比上年少。（具体到增加还是减少，原因写上）

八、政府性基金预算支出决算情况说明 2017年度政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明 2017年度国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2017年度，万源市公路养护管理一段机关运行经费支出20万元，比2016年减少10万元，下降33.33%。

（二）政府采购支出情况

2017年度，0政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于…（具体工作）。授予中小企业合

同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2017年12月31日，万源市公路养护管理一段共有车辆13辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车11辆（其中5辆待报废）；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

十一、名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）

3.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：指反应按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

4.医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费。

5.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定 的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

6.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

7.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

8.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十二、其他说明

以上数据单位以万元表示，保留两位小数，计量存在尾差。

第二篇：四川宣汉第二公路养护管理段

四川省宣汉县第二公路养护管理段

2017年部门决算编制说明

一、单位情况

（一）、基本情况

1.主要职能：根据宣汉县机构编制委员会宣编委发【1994】1号文件确定，宣汉县第二公路养护管理段的职责：在市公路管理局和县交通运输局的指导下，负责组织养护管理好县辖区的省、县、乡道公路，重点保障干线公路的完好畅通。并对乡公路和专用公路进行技术业务指导。

2.机构情况：我单位属公益性乙类事业单位，财政全额拨款，执行事业单位会计制度。下设5股1室1中心25个养护站。

3.人员情况：截止2017.12.31日我段共有在职职工127人，2017退休6人，下编2人，新增1人，调入1人。遗属供养53人，遗属死亡4人，新增1人。

（二）当年取得的主要事业成效 1、2017目标任务完成基本情况

2017年，我段按照上级工作部署和全年工作计划要求，积极规划，务实创新，多措并举，使公路管养工作稳步推进，较好地完成了各项既定目标任务。全年做好日常养护的基础上完成了道路的中小修工程、水毁工程、危桥险路整治工程等多项工程任务，质量全部合格，使全段道路整体路况保持 良好，路面技术状况检测评定结果为“优”；公路绿化管理到位，行道树完好率在95%以上；安全生产任务四项指数全部

已达标；精神文明建设、人才队伍建设、城乡综合治理和 精准扶贫等目标任务已全面完成。

2、强化公路的专业化管养，提升服务水平

我段始终将公路的日常化管养作为工作的重中之重，扎实开展“强化日常管养，确保畅通安全”为主题的公路养护活动，并结合养护工作的实际情况，多措并举，抓好公路的日常养护管理工作。坚持把路面的保洁保畅作为日常养护的重点。加大了路面清扫力度。安排主干道各养护站人员以洒水车、路面清扫机等机械化养护设备为主，人力清扫为辅，每周不低于两次对干道公路路面、路肩、护栏、水沟等进行及时彻底清扫保洁，其余道路职工每天必须按时上路进行人工清扫，清除道路杂草垃圾，常年保持路面整洁。共清扫路面550万平米，冲洗路面85公里，清理路肩边坡75公里,清理、疏通水沟300公里，清洗护栏110公里，防撞墙6.4公里，保障道路整洁、美观,达到行业相关要求。加强路面中、小修保养，及时处理道路病害，修补排危。根据路面病害程度，积极组织技术人员对路面沉陷、坑凼、跨方及危房等病害进行调查分析，制定修补方案，及时进行修补。上半年共完成修补路面坑凼 45268平米，治理了水毁和零星跨方5.3万立方，清理水沟70公里，疏通涵洞80道。根据县交通局《关于全县干线公路养护检查考核办法》和段《养护生产管理考核办法》，加强对各养护站日常生产任务的检查督导工作。机关股室人员组成联合督查组，每月不定期对各辖区养护站的工作进行不少于三次的全面巡查。包括上下班纪律、养护生产任务、生产内业、安全管理、精神文明建设等内容，并以《公路巡查通报》的形式及时将检查情况反馈到各养护站。对各站存在的问题及时进行了纠正、整改，严格实施积分考评和奖惩制度。坚持日常工作抓规范，重点工作抓典型，有效促进了各养护站道路养护工作正常开展，提高了工作效率，取得良好的工作业绩。

3、强化党风廉政建设，铸造廉政阳光公路。

2017年我段以深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会，各级纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以“廉政阳光公路建设”为载体，以监督制约权力，规范权力运行为核心，以廉政阳光工程，廉政阳光服务为重点，全面落实段支部主体责任，纪检办监督责任，把监督检查作为推动工作的重要手段，深入持久地抓好中央“八项规定”、省委“十项”、市委“十一项”、县委“十二项”等规定的贯彻落实，坚决纠正组织焕散、纪律松驰等问题，提高党组织的凝聚力和战斗力。加强对中央、省、市、县重大决策部署和重要安排执行情况的监督检查，维护政治纪律，确保政令畅通。加强信访核查工作，对信访举报反映的问题，早约谈、早咨询、早打招呼。对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部及时进行诫勉谈话，早提醒、早批评、早纠正。更加科学地防治腐败，把党风廉政建

设和惩防体系建设不断引向深入，为建设繁荣美丽新宣汉提供有力的纪律保障。

4、加大道路环境“五治”工作，确保道路整洁绿美。

按照县委县政府和交通运输局“五治”工作要求，我段将环境“五治”工作纳入道路日常养护各个环节中，做到列养公路路面整洁、标志标线醒目、路肩无杂物、水沟无杂草的基本要求外，还努力做好城区目标责任区的文明劝导和对列养道路的绿化工作。共清扫路面550万平米，冲洗路面85公里，清理路肩边坡75公里,清理、疏通水沟300公里，清洗护栏110公里，防撞墙6.4公里，对300多公里道路范围内行道树进行浇水、修剪、病虫害防护及树干刷白，保证了道路畅、洁、绿、美。

5、加大安全综治管理力度，确保了全段安全形势稳定。2017，我段加大了安全生产管理力度，狠抓安全生产。一是建立完善安全管理制度，层层签订了安全目标责任书，把安全责任具体落实到人。二是加大了道路安全工作的宣传力度，通过召开安全会议、建立微信平台等方式加强道路安全宣传和预警。今年已召开安全会议22 次，通过道路养护及安全微信平台传送道路安全图片2700多张，道路预警45次，安全工作成效显著提升。三是加大了安全违规行为的检查处罚力度，全年进行各种安全检查 36次，纠正处罚安全违规行为5起，起到了很好的警示教育作用。四是加强了道路安全隐患的排查整治力度，全年排查治理安全隐患 50余处。制订全套安全预案，储备了大量安全物质，开

展 1次公路应急抢险实战演练。全段职工防微杜渐，时时处处讲安全，全力消除各种安全隐患，使安全形势大大提高，全年无一例安全生产责任事故。

6、进一步做好精准扶贫工作，实现竹园村全村脱贫。2017县委组织部将我段帮扶对象调整为2个村（贫困村：漆碑乡竹园村，非贫困村：土黄镇洞沟村）。根据县委、县政府关于精准扶贫工作的相关要求，我段今年将精准扶贫工作列入全段重点工作之一，要求全段职工高度重视，调整工作重心，务必完成全年精准扶贫工作目标。段支部、行政多次召开会议研究扶贫工作，针对漆碑乡竹园村、土黄镇洞沟村具体情况，为竹园村 9 户 30 人、洞沟村 10 户 35 人量身定制了“一帮一”帮扶脱贫计划；段长郑兵5次带队深入2个帮扶村，督促帮扶计划落实；段支部7月、9月“党员活动日”分别到土黄镇洞沟村、漆碑乡竹园村，为2村送去化肥、种子和空调，表演唱红歌、跳摆手舞等文艺节目，慰问贫困党员，机关干部职工开展入户走访帮扶村民，帮助村民制定脱贫计划，落实脱贫措施；开展金秋助学活动.资助大学生肖淑娟现金2000元，全力帮助家庭困难学生唐宣。督促2个“第一书记”按要求做好工作交接，到各自帮扶村开展工作；加强对驻村“第一书记”教育、督查，落实工作经费、工作待遇，要求2人安心驻扎到帮扶点，扎实有效开展工作。一年来，我段真帮实扶，扎实开展精准扶贫工作，得到了漆碑乡、土黄镇党委、政府和竹园村、洞沟村两委及帮扶群众的高度赞誉。

7、全力拼搏，力争完成省、国家级“四好农村公路”示范县创建工作任务

县委、县政府决定，今年我县同创省级、国家级“四好”农村公路。根据主管局安排，我段负责宣汉-东林-庙安-洋烈-宣汉共计103公里环线公路建设及整治工作。时间紧、任务重，我段汇聚各方面力量，成立创建 “四好”农村公路领导

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

2017，我段收入预算为1681.81万元，全部为财政拨款收入。支出预算为1681.81万元。全部用于基本支出。

（二）收入支出预算执行情况（柱状图）

2017我段一般公共预算收入1681.81万元，一般公共预算支出1681.81万元完成预算100%。与2016一般公共预算收入1603.71万元相比增加78.1万元，增加4.87%，与2016一般公共预算支出1603.71万元相比增加78.1万元，增加4.87%。

小组，各个环节分派专人负责。目前创建工作有序开展。

1.收入支出与预算对比分析 收入支出与决算与预算无差异。2.收入支出结构分析

2017年我段总收入1681.81万元，其中财政补助收入1681.81万元，占总收入的100%。2017年我段总支出1681.81万元，其中基本支出1381.81万元。占总支出的100%。（1）2017年我段一般公共预算收入1681.81万元，全部为财政拨款收入。（饼状图）

(2)一般公共预算支出1681.81万元。（饼状图）

1.交通运输支出-公路水路运输-公路养护支出：2017年决算数328.91万元，完成预算100%，占总支出的19.56% 2.医疗卫生与计划生育支出-医疗保障-事业单位医疗：2017年决算数为57.27万元，完成预算100%，占总支出的3.41% 3.住房保障支出-住房改革支出-住房公积金：2017年决算数95.86万元，完成预算100%，占总支出的5.7% 4.交通运输支出-公路水路运输-其他公路水路运输支出：2017年决算数1039.99万元，完成预算100%，占总支出的61.84% 5.社会保障缴费-机关事业单位基本养老保险缴费支出159.77万元，完成预算100%，占总支出的9.5% 3.支出按经济分类科目分析（1）三公经费支出情况（柱状图）

2017我段三公经费支出5.43万元。其中公务用车运行维护费3万元、公务接待费2.43万元，完成预算100%与2016年三公经费支出5.44万元相比下降0.01万元，降幅为0.18%。

（2）会议费支出情况（柱状图）

2017年我段会议费支出2.5万元，完成预算100%，比2016

会议费4万元相比，减少1.5万元，减幅为37.5%（3）培训费支出情况（柱状图）

2017年我段培训费支出6.48万元完成预算100%。与2016培训费5.51万元相比，增加0.97万元，增幅为17.6%。

4.财政拨款收入支出分析。

2017年我段共收到财政拨款收入1681.81万元，全部为基本支出拨款，占收入的100%。主要为

1、人员经费1590.94万元，其中机关事业单位基本养老保险缴费159.77万元、其他社会保障经费71.74万元，基本工资503.69万元、津补贴37.43万元，绩效工资329.95万元，住房公积金95.86万元，奖励金328.91万元、生活补助63.60万元。

2、日常公用经费90.87万元，其中邮电费9万元，电费2.5万元、水费0.6万元、手续费0.2万元、其他商品与服务支出5万元、印刷费0.5万元、公务用车运行维护费3万元、办公费15万元、工会经费8.64万元、公务接待费2.43万元、培训费6.48万元、会议费2.5万元维护费2万

元、差旅费33.02万元。以上所有支出均按预算100%执行。

三、资产负债情况分析

（一）资产负债结构情况（柱状图）

2017年我段资产总计 1704.80 万，其中流动资产合计784.95万元，固定资产919.86万元。2016年决算资产总计1549.58万元，其中流动资产合计952.71万元，固定资产596.88万元。资产总额增加了155.2万元，增幅10.02%，主要为固定资产未提折旧。流动资产下降了167.76，降幅17.61%。主要为货币资金和预付账款的下降。固定资产上升322.98万元，增幅为54.11%，主要为固定资产未提折旧。2017我段负债为229.62万元，比2016952.70万元，下降了723.08万元，降幅为75.89%。主要为其他应付款的减少。

（二）资产负债对比情况

2017年我段资产总额 1704.80万元，负责总额为229.62

万元，资产负债率为13.46%。财务风险存在于财务管理工作中的各个环节，我们应当积极强化职工对财务危机知识的教育，形

成财务风险控制意识；通过财务风险知识教育，不仅提高单位财务管理者的风险识别能力以及应对风险的分析处理能力，还要提高单位的风险应对能力；在制定目标时，要实事求是，应在一个适当的、可操作的区域内对单位财务风险进行有效的把控，把财务风险降到最低；单位建立财务风险预警机制，使单位能及早发现问题并及时解决，这能在很大程度上避免财务风险的发生。

四、本部门决算等财务工作开展情况

2017我段部门决算工作由单位财会室负责编报，编报结束后由分管财务工作的分管领导审核，报主要领导审阅。2016年我段决算数据由宣汉县财政局2017年9月30日进行了决算批复。我段接到批复文件后将决算数据由宣汉县交通运输局统一在政府门户网站上进行了公示。

五、其他重大事项的说明

资产情况表中，车辆数量年初数为4台，现变更为11台，其中公务用车为3台。年初车辆原值为69.57，现变更为原值156.46万元，其中小轿车原值变更为4.0万元（原10万元为估价入账）。其他车型原值变更为120.47万元。年末单位车辆工作用途情况（台、辆）11台，其中公务用车变更3辆、其他用车8辆。其他未变，固定资产原值总金额与账面金额无差异，与四川资产管理信息系统的金额相符。其主要原因为上任会计未将固定资产非类别核算。

宣汉县第二公路养护管理段

2018.09.04

第三篇：浅谈如何加强公路养护管理

浅谈如何加强公路养护管理

刘小燕

(天水公路总段天水741001)

[摘要]公路养管部门应不断加大公路养护力度，提高路政管理水平，明确养护管理目标及责任，科学改进工作方法，努力增强交通事业的责任感和使命感，充分调动养护职工工作的积极性和创造性，全力营造群众爱路护路的良好氛围，确保收到好的实效。

关键词：公路；养护管理；看法；措施

公路在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位，发挥着不可估量的作用。“要想富，先修路”已成为共识。近年来，公路建设事业蓬勃发展，公路养护规模空前加大，路网改造四通八达，高速公路和二级以上公路里程不断突破，这为城乡经济发展、创造和谐社会、改善人民物质文化生活水平提供了优越的发展平台，便捷的交通运输和高效的优质服务更是受到社会各界及广大人民群众的广泛赞誉。

近些年公路建设所取得的成就和发挥的社会经济效益是显著的，但是在公路管养方面还存在着许多薄弱环节。比如在某种程度上还存在着重建设轻管养的思想，公路养护资金短缺，养护项目投资不足，管理体制还需健全，侵占路产路权的事件频繁发生，超限运输还没得到有效根治等一系列问题，需要我们认真思考并寻找有效途径加以解决。本人作为一名公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，就国省干线公路在养护和管理中的有关问题谈一下自己粗浅的观点和看法：村镇路段边沟和涵洞失去作用

在国省干线的村镇路段两侧一般设有排水沟或边沟。根据路面汇水情况，在设计和施工过程中，对排水沟和边沟的型式和断面尺寸进行了确定，以保证路面正常排水，确保路面不受损坏。事实上由于群众乱倒垃圾和废弃物，造成排水沟经常被填堵。有些路段虽然在排水沟上设置了盖板，但是排水沟填堵后清理很困难。遇到下雨，路面被大面积淹没、浸泡，加快了路面的破坏速度。涵洞是为排除边沟流水而设置的，但因人为填堵，不仅不能排水，还造成涵台背路基沉降，路面破坏。究其原因，一是路政宣传力度不够，群众整体素质不高，爱路护路的意识不强；二是在设计中存在与现场实际情况不符等设计不到位的问题。因此，在选定排水方案上我们要进行认真的研究论证，注重其实用效果。村镇路段现有排水沟多为明沟或设置盖板的暗沟，由于沟内垃圾填堵、盖板破坏和涵洞堵塞等原因均排水不畅。因此建议公路养管部门同当地政府共同协调和规划，将村镇路段公路排水沟按城市道路排水沟进行设计和施工。其次是施工中涵洞出口没有设置引水沟，群众担心流水破坏农田或果园而有意填堵涵洞，致使涵洞长期积水，造成涵身沉降破坏。因此建议对现场进行认真调查，根据实际调查情况，在涵洞出口增设引水沟，对引水沟所占用的农田或果园进行有偿征地，彻底解决涵洞排水问题。上述办法虽然成本偏高，实施难度较大，但从长远来看，不仅使村镇路段路容路貌整洁美观，也解决了街道排水不畅的难题，减小了公路养护部门的压力。另一方面，加大路政宣传和执法力度，增强村民爱路护路意识，保证村镇路段公路不受损坏。治理超限任重道远

公路管养部门通过长期治超取得了明显的成效，极大的减少了超限运输车辆对路面的破坏。由于超载车辆的轴载远远超出设计标准，对路面形成极大的危害，造成路面结构性破坏，路况恶化，路面病害急剧上升，而且给道路交通带来了不安全因素。特别是超限车辆的不断增多，致使部分桥梁构部件严重受损，桥梁技术状况变差，使用寿命大大缩短，给公路正常运营带来隐患，对公路养管部门造成负担。因此，在治超方面，应根据《公路法》及有关规定，加大治理力度，采取有效措施，提高执法水平，健全规章制度，彻底杜绝超载车辆上路行驶。同时呼吁有关部门制定和完善相关的法律法规，有效堵截超载车辆运输的各种渠道和途径，使公路这项公益性事业更好地服务于社会。

3侵占公路影响交通

在个别村镇路段上经常会遇到在公路上摆摊设点的现象，由于摆摊设点时侵占了部分路面，往往会引起车辆堵塞，不仅干扰了公路交通的正常秩序，给交通安全也带来了隐患。路政管理人员应与当地交警、运管、工商等部门联合执法，对影响交通的“瓶颈”问题进行综合治理，对设在公路上的集贸市场坚决制止并予以取缔。近几年在村镇路段的公路路面上堆放杂物，倾倒垃圾，冲洗车辆，挖坑引渠，乱栽广告牌及埋设水管等障碍物的现象随处可见，这是侵害公路路产路权的违法行为，对这种影响、妨害交通的不良现象要进行认真整治和严厉打击。要通过采取有效的防治措施，使村镇路段公路安全畅通、正常有序。

4加强公路的日常养护和管理

做好公路的日常养护管理，对改善公路使用状况，延长公路使用期限和提高服务功能是十分重要的。首先要做到精心养护，及时维修，安全作业，保障畅通。做好雨天上路巡查，认真掌握路况信息，有效防止和减少路面各种病害的发生。做好防洪排水，清除积雪，排除路障，整修路容路貌，维护安保设施等日常工作。加大危旧桥梁加固改造力度，及时维修桥涵及其附属设施，努力改善行车条件及交通环境。其次是重视专业技术的应用，不断提高养护队伍水平。组建专业施工队伍，加强技术人员学习培训，提高理论知识和专业技能，提高工作效率。在养护施工中不断总结经验，研究探讨新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，努力提高机械化施工水平，确保养护工程施工质量。再是从管理体制上加快创新步伐，探索好的经验和管理模式，提高队伍整体素质和综合实力。按照现有路况制定考核标准，签订合同书和目标责任书。同时根据公路养护管理行业中作业危险性高、超强劳动力大，社会公益性服务需求强等特点，逐步提高管养职工的社会地位和生活待遇，充分调动管养人员的工作积极性和创造性。

总之，公路养护管理是一项长期而艰巨的工作，要想取得较好的成效还需认真努力。我们要在总结经验的同时做到锐意进取，开拓创新。要从发展的高度出发，以新的姿态迎接新的挑战。要进一步明确养护目标和管理责任，改进工作方法，增强交通事业的责任感和使命感，定能收到好的实效。

第四篇：加强公路养护管理

加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

以上整改落实方案的实施，局党委负总责，局党委书记、局长连承鹏同志为第一责任人，分管负责同志各负其责，明确目标任务，组织协调相关责任部门开展整改落实。各责任部门要按照分工，制定实施计划，细化整改措施，明确工作步骤，加强协作，主动配合，共同完成所承担的任务。局党委学习实践活动领导小组负责加强督促检查，及时了解整改过程中出现的新情况新问题，不断完善措施，确保整改落实方案的落实

第五篇：公路养护管理浅析

公路养护管理浅析

摘要：公路的养护管理是一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。要养护管理好公路首先要建立健全法制体系，依法管理，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。其次要抓好好恶劣气候情况下的检查、巡查，夏季做好防汛部署，对桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，做到道路病害早预防、早发现、早处置。管理上要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为做到严查重罚。

关键词：公路 环境 治理 养护 管理

一、公路养护管理的必要性

公路是一特殊的线型建筑物，其具有线长面广，涉及人群范围极大且牵扯个人利益特多的特殊行业，它为国民经济、国防建设、社会主义建设、文化交流以及人们的生产生活提供了一定的灵活性，随意性，必要性和优越性，所以它是人们日常生活必不可少的建筑物，在衣食住行中占有一定的比例。但是世间万事万物都是有生命的，当然公路也不例外，随着车辆、行人的应用以及自然因素的侵蚀和破坏公路的养护管理就成了一项相当重要的工作了，那么如何做好养护管理也就成为了一个历史性课题，在历史性课题的基础上更应该不断创新和研究。

二、近期公路养护管理工作

我段地处国家旅游热点地区，接待游客每年数以亿计，对公路环境要求标准相对很高。在2015年至2016年以来我段的公路养护管理工作在局领导的亲切关怀和支持下、在局领导的正确领导下，在段领导的努力下，结合我段实际情况极力打造公路的“畅、洁、绿、美、安”为车辆、行人、游客营造一个舒适、舒心的公路环境。在确保旅游热点路段养护管理达标外，同时抓好其他所辖路段的管养工作，做到管养并重，对所属路段做定期或不定期的巡查和检查，尤其抓好恶劣气候情况下的检查、巡查：夏季做好防汛部署，对低洼路段、桥涵的排水系统，边沟畅通状况的检查；冬季做好消冰除雪，陡坡路段的防滑料提前预置工作；春季做好春季的春融消坚，对高边坡，高路提，高路堑，引桥，锥坡的消融状况的检查工作，保障桥涵的安全，做到道路病害早预防、早发现、早处置，从而保证了我段所辖路段的正常安全使用。

三、公路养护管理的难点

由于公路线长面广的原因，所涉及的人群相对比较复杂，尤其是在市场经济和人们良好道德缺失，人们旨在追求个人利益最大化，世风日下的今天，笔者认为目前公路养护管理存在以下难点：

1、大量的车辆超限运输、加快了道路寿命的缩短；

2、货物装载不规范，特别是短途运输垃圾、麦草等，不覆盖，造成公路环境的污染；

3、由于公路用地标界不明显，尤其是改扩建后的公路，地方政府没有从新划定和在改扩建时没有征用公路用地而导致公路街道化、公路市场化、公路农田化、公路用地私人化十分严重；

4、个别司机利用执法人员下班或节假日休息时间，恶意向公路和公路用地倾倒垃圾；

5、沿线住户向公路边沟、公路路面排污现象经常发生；

6、执法队伍在执法中相对薄弱，执法权限有限，不能有效制止违法行为，导致侵占公路路产现象禁而不止，且有蔓延之势；

7、养护体制不合理，成立养护中心后，使得各区县段对出现的道路病害在发现后需要上报养护中心，养护中心再根据上报时间进行安排，无形中造成病害处理不及时，错过了最佳处置时间，甚至造成病害扩大化。

8、管养脱节，管养不能很好的协调和沟通，对于恶意损坏路产现象的信息不能及时掌握，使一些损坏路产，侵占路权案件不能得到及时处置而遗漏而造成不必要的损失。

四、如何使公路养护管理更加完善 为了使公路能个好的在国民经济发展，为人们生活、生产提供更便利、更优越的服务，使人们充分认识公路和人们的生产生活是息息相关的，对国民经济的发展，对国防建设是至关重要的。首先要建立健全法制体系，加大打击力度，使违法者心里产生一定的恐惧和威慑。其次要不断加强宣传力度，增强人们的爱路护路意识，提高全民爱路护路的素质。那么如何使公路养护管理更加完善，笔者谈谈个人的浅显认识：

1、要和当地政府联合设立公路管理机构，取得当地政府的支持，会同政府其他各职能部门组成联合执法队伍，对损坏公路路产，侵占公路路权行为，进行定期或不定期的巡查，特别是恶意向公路、公路用地倾倒垃圾的违法犯罪行为，要发现一例查处一例，并且要一查到底，做到严查重罚，对于那些造成严重后果的直至追究刑事责任，要像查酒驾，反腐败一样的力度。

2、对于公路用地的范围确定应设立明显标志和界线，特别是改扩建路段对征用公路建设用地范围的同时同步征用公路用地。

3、对因公路改扩建后在红线控制内的沿线住户应和沿线住户签订公路边沟及路面保护及卫生协议，做到责权共享。

4、新建公路、过村镇、街道的公路在条件许可下应避开村镇街道，同时和土地、城管、市容等部门沟通严格审批手续，加大查处力度以防止公路再次街道化、市场化。

5、从新改进养护体制，放权各区县段，为各区县段配备必要的人员、设备，保障道路病害在最佳时间内得到处置。

6、设立基层路政员或辅路政员，保障公路路产遭受损坏信息能及时做到上情下达，对损坏公路路产案件的及时处理。