项目资源管理办法

第一篇：项目资源管理办法

湖北省水利水电规划勘测设计院 工程项目管理分院项目资源管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强湖北省水利水电规划勘测设计院工程项目管理分院项目资源管理，结合我院项目资源管理的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法项目资源是指院在工程总承包、施工承包、项目管理活动中的人力资源、资金资源、设备、材料资源。

第二章 人力资源管理

第三条 人力资源管理各部门职责

（一）综合管理部职责

1、负责项目人力资源管理制度的建立、完善、监督落实和修订。

2、负责项目人力资源引进、开发、培训、评价、注册管理。

3、负责项目人力资源档案管理工作。

（二）工程技术(采购)部职责

1、负责协助项目人力资源管理制度的建立、完善、监督落实和修订。

2、负责根据项目实施所需进行人力资源配置、组织培训、使用管理、绩效考核管理。

3、负责岗位识别，编制岗位说明书。第四条 定期对项目人力资源配置进行必要的分析，制定配置计划。

第五条 根据实施项目特点推荐项目经理和设置项目经理部机构。

第六条 岗位的设置及原则

（一）坚持按需设岗，提倡有效岗位、满负荷工作法。根据项目情况，岗位按大类分为：管理人员岗位、技术人员岗位及普通人员岗位。

（二）管理人员岗位设置应注意减少管理层次、简化管理程序、提高管理效率；技术人员岗位根据工作性质要求和工作量设置；普通人员岗位按照工作量设置。

第七条 项目人力资源配置

（一）项目经理、项目副经理、技术负责人、设计经理由工程技术部提出人选报分管院长审核、院长批准，如上述人员在项目实施中变动岗位的需报经院批准。

（二）项目其他人员由项目经理提出配置计划，报工程技术部批准，人员用工按院规章制度执行。

第八条 为了适应项目不断发展的需要，逐步提高项目人员的整体素质，提高项目的整体服务水平，对项目人员有计划进行全面培训，培训过程和培训成绩应当登记备案，作为考核的内容之一，培训内容如下：

（一）对项目经理部人员进行制度培训。

（二）对需执证上岗人员进行岗前培训。

（三）根据项目需要不定期进行专业培训。第九条 使用及考评管理

（一）工程技术(采购)部建立项目经理责任制、量化考评准则、定期对项目经理进行任期内考评。

（二）项目经理根据岗位设置安排任务，落实责任制，组织对项目经理部人员的定期考评。

（三）考评与绩效挂钩。第十条 项目竣工验收移交及后评价完成后，由工程技术(采购)部报院批准后解散项目经理部。

第十一条 工程技术(采购)部负责按照项目实施需要对各类人员的资格进行统计、管理。

第十二条 项目经理部负责建立项目经理部人力资源的临时档案。

第三章 设备、材料资源管理

第十三条 设备、材料资源管理各部门职责

（一）工程技术部职责

1、负责指导项目经理部贯彻执行院有关设备、材料管理办法。

2、负责设备、材料采购。

3、监督检查项目经理部设备、材料的管理及使用情况。

4、组织对各项目经理部设备、材料管理人员进行培训。

（二）项目管理部职责

1、负责编制设备、材料需求计划；组织设备、材料的验收、贮存、发放、使用等日常管理工作。

2、负责对项目的设备、材料成本管理工作，制定项目管理部设备、材料成本管理措施，并负责实施。

3、负责收集填报院、工程技术部要求提报的设备、材料统计报表。

4、负责制定完工后的余料处置方案，报工程技术(采购)部批准实施。

第十四条 分类。设备分为机电设备、金属结构两大类；材料分为主材、辅助材料、特殊材料、其他材料四大类。

第十五条 设备、材料需求计划的编制及审核。项目实施前，项目管理部

根据项目实施需要，制定设备、材料需求计划，报工程技术(采购)部按院规定组织采购。

第十六条 设备、材料验收

（一）验收原则：符合性验收、质量、数量验收。

（二）验收内容

1、计重设备、材料一律按实际重量验收；以理论换算计重交货的设备、材

料，按规定换算计重验收，并记录换算依据、尺寸和件数；计件设备、材料应全部清点件数。

2、定量包装的计重、计件设备、材料可抽验5%～15%，具体操作按有关规定执行，同时记录毛重、皮重和净重；

3、成套交货的机电设备，必须查点主体、部件、零件、附件（技术证件、合格证、生产许可证）及工具备品等。

4、设备、材料验收过程中检测、检验、计量国家有相关规定从其规定。

5、设备、材料验收后收存相关合格证明材料。第十七条 设备、材料现场管理

（一）项目实施前，项目管理部根据施工组织设计合理建设堆料场、仓储库房，备齐开工用料。

（二）项目实施过程中的管理

1、加强文明工地建设，各种设备、材料标识清楚，存放整齐，符合保管规程要求，便于查点和取用。

2、设备、材料应按不同厂家、不同材质的材料分区存放，并分别建立账、卡，做好标识。

3、按照有关规定做好设备、材料的防水、防雷、防火、防盗等管理。

4、施工完成后根据采购量、入库量、消耗量、剩余量做好余料管理。

5、建立设备、材料的发放、领用台账，并指定专人进行管理。

6、做好使用情况统计分析。

第十八条 设备、材料定期盘点。项目管理部应定期组织设备、材料盘点，盘点是否账账相符、账实相符。第十九条 设备、材料核销。项目管理部结合项目具体情况，把由院供应的设备、材料作为核销重点。对设备、材料超（欠）耗要认真分析原因，分清责任，提出纠正措施，为下一步提高管理水平，增强节约意识，摸索总结设备、材料消耗规律，降低成本提供依据。

第二十条 设备、材料检查与监察

（一）检查

1、项目管理部要有计划、有领导、有组织地安排设备、材料检查活动，对设备、材料的需求计划、验收、发放、使用的全过程进行检查。及时了解和掌握设备、材料管理中存在的问题，全面推行设备、材料标准化作业和设备、材料成本控制的先进经验，确保设备、材料管理的有序可控。

2、检查的内容：检查设备、材料管理情况，评价设备、材料管理和设备、材料成本控制水平，改进和完善管理措施，推动设备、材料管理工作的发展。

（二）监察

1、设备、材料监察工作是设备、材料管理监督的重要内容之一，是加强设备、材料纪律的有效手段。

2、工程技术部定期对项目管理部设备、材料的需求计划、验收、发放、使用情况实施监察，对监察中发现的重大违纪问题，按照院有关规定进行处理。

第四章 附则

第二十一条 关规定执行。

第二十二条 本办法中设备、材料资源是固定资产的，遵循《湖北省水利水电规划勘测设计院采购管理办法》及《湖北省本办法中项目资金资源管理按照院财务有水利水电规划勘测设计院固定资产管理办法》。

第二十三条 本办法由综合管理部、财务部、工程技术购)部负责解释。

第二十四条 本办法自颁发之日起执行。

(采

第二篇：网络课程资源开发项目管理办法

网络课程资源开发项目管理办法

为了加强对网络课程资源开发、建设的规范管理，确保课程资源的开发质量，根据学校关于课程资源开发按教学研究项目管理等有关文件精神，制定“网络课程资源开发项目管理办法“（简称“项目管理办法”）。

一、项目的申报与立项

1.远程与继续教育学院根据教学计划规定和教学实际需要，将所开发制作的课程在网上公布，采取“项目公开、自由申报、专家评审、择优立项”的原则进行课程（项目）的申报、立项。每一课程为一立项课题，申请人即为项目负责人。申请人需填写“网络课程开发制作项目申请书”（简称“项目申请书“）。

2.项目负责人应是第一线从事教学工作的教师，熟悉申报课程的教学实际与改革现状，具有丰富的教学经验，热心远程（网络）教育教学工作，一般应具有副高职以上职称。

3.项目组应聘请精通网络课件制作的技术人员参与课程的开发，以保证课程的质量。根据课程的需要，还可吸收具有丰富教学实践经验的中小学骨干教师参加。

4.申报项目需经专家评审通过后立项（有关立项评审工作实施意见另定）。

5.批准立项的课题，项目负责人以“项目申请书”中的有关条 1

款和远程与继续教育学院制定的“网络课程开发制作意见”（简称“课程制作意见”）为依据签属“网络课程开发制作项目合同书”（简称“项目合同书”）。明确双方的责任、权利与义务。

二、经费支持与管理

1.申报人应认真填写“项目申请书”中有关项目经费支出（预算）明细。批准立项课题均可得到一定经费支持，资助金额视课程而定，以审批金额为准。

2.资助经费采取分批拨付，共分四次：立项签属合同,课题组提供的课程“样章”获通过后，拨付经费的20%；中期检查合格后，拨付50%；项目完成，验收合格后拨付20%；所余10%待网上使用运行一年后，确认合格再行拨付。

3.项目经费专款专用，由项目负责人支配。远程与继续教育学院和财务部门有权进行监督、检查。

4.项目资助经费的开支范围：稿酬、劳务费、资料费、国内差旅费、成果验收费等。用项目经费购买仪器设备，执行学校有关固定资产的管理规定。

三、项目的运行与管理

1.在项目获准立项并签属合同后，学院技术部将组织课题组与相关的技术人员进一步掌握课件制作的技术要求，进行必要的指导；课题组须在一个月内拿出课程制作的“样章“，共同商定确认制作方

案，开始正式的课程制作并拨付第一批资助经费。

2.技术部对项目的运行实行过程管理，随时与课题组和技术人员联系沟通，解决制作中遇到的问题；还将对项目进行中期检查，检查内容包括：项目的进度是否按计划要求进行；项目阶段性成果是否达到“课程开发制作意见”中的相关要求；课程开发下阶段的工作能否落实；其他。

3.对项目不按计划实施或课程负责人（或主要参加者）不能正常参与课程的开发制作，可能造成项目无法按时完成，除应采取相应措施予以解决，以保证教学的需要外，还要按合同规定追究责任。

4.技术部对网络课件的制作还采取预审测试制度，即：课题组在基本完成课件制作后，可向技术部提供测试用的课件光盘，技术部的工作人员进行预审测试，将发现的问题即时反馈给课题组，对课件做进一步的修改完善，使之达到要求，否则不能进行课程验收。

四、项目成果与验收

1.根据合同规定，课题组应以“网络课程”、“文本材料”、“光盘”三种呈现形式提供项目成果。（三种呈现形式的具体要求见“课程开发制作意见”

2.项目完成后，学院将组织有关专家对课件成果进行验收。项目负责人应填写“课程开发制作验收表”，提出“网络课程验收举证材料”等材料，并根据“网络课程验收标准”填报“自评分”。项目负责人还需在课程验收会议上进行开发制作的网络课程的演示，接受

专家的质疑，回答专家的提问。

3.项目负责人要根据验收专家的意见与建议对网络课程做进一步的修改，并在规定时间内（一般为验收后10日之内）上交合格成果（文本教材、网络课程的网络版与单机版）。

4.验收合格的网络课程需在网上教学运行一年，听取学员使用意见，进行必要的修改，最后取得合格认证。

5.验收合格的课程将在东北师范大学主管部门备案登记，按校级教学研究项目（成果）认定。课件成果有资格被推荐参与评优、评奖活动。

6.远程与继续教育学院有权将“文本材料”以内部教材，按成本价提供学员使用。学院将积极与出版社联系，争取正式出版发行，项目组具有署名权并获取稿酬。

7.对验收未通过的课程，课题组应在规定时间内进行修改，另行组织验收，验收仍不合格者，按项目未完成处理。

本办法（修订稿）自公布之日起实行，由东北师范大学远程与继续教育学院负责解释。

东北师范大学远程与继续教育学院

2008年3月

附：网络课程开发制作项目经费使用补充规定

1、所报销的书刊费、材料费、计算机消耗品等费用，应是网络课程制作期间的费用，不可以将课程制作前与课程制作无关的票据申请报销。

2、网络课程制作经费主要应用于课题主创人员、项目组成员以及相关的制作技术人员的文本费、劳务费、制作费等，报销应出据实名，不应以与课件制作无关的人员替代。

3、以劳务费支出时，应在报销单上明确填写“补助标准”、“天数”等项目，劳务费支出标准可按每人每天50.00元标准掌握。

4、项目负责人应严格把握差旅费支出。确因课程制作需要的调研、访问等，应事先将出差线路、事由等向网络学院提出申请，同意后方可实施。

若出差地点与申请地点不符或无故绕道扩大开支的不予报销，若参加会议，报销时需将会议通知附后。

5、有关市内交通费的报销，参照学校的有关规定，适应放宽予以报销。

东北师范大学远程与继续教育学院2004年6月5日

第三篇：6完工项目资源交接管理办法(修改稿)

中交三公局第一工程有限公司

完工项目资源交接管理办法

中交三公局第一工程有限公司 完工项目资源交接管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 项目经理部作为临时的生产经营经济实体，随着项目各项业务的完成而随之解体。为了确保项目所有资源的顺利交接，防止资产流失，控制非生产性开支，参照局颁《完工项目资源交接管理办法（试行）》（三公生字„2009‟413号（二〇〇九年十二月十日））特制定本办法。本办法适用于公司所属各项目。

（一）成立收尾工作小组

项目经理部解体前，应成立以项目经理为主、总经济师（或计合部负责人）为辅的收尾工作小组，人员由工程部、计合部、财会部、机材部各一人组成，主要负责工程结算、价款回收、缺陷责任期的保修、债权债务的处理、财务帐目结算移交、剩余材料的处理、解决与甲方有关的遗留事宜。

（二）解体申请报告

项目在工程交工验收签字之日起十五天内，项目经理部要根据工作需要向公司工程管理部提交项目经理部解体申请报告，并上报收尾工作小组的名单、联系电话及收尾工作时间。

（三）公司各职能部室对完工项目实行业务归口管理。

第二章 各部门的交接

第二条 项目解体前各部门应按以下规定做好准备，并按时进行交接工作。

（一）印章交接

1.完工项目公章（含财务公章）必须上交公司办公室集中统一管理，如工作需要可委托项目收尾工作小组管理，但要做好后期使用记录。

2.公章使用登记台帐一并上交公司办公室。

（二）工程交接

中交三公局第一工程有限公司

完工项目资源交接管理办法

1.收尾工作小组对各种档案、技术资料、交竣工资料和交竣工验收证书等资料全面负责收集整体和上交，按局档案管理办法向公司有关部门报送资料归档。

2.工程交付使用后的保修服务计划上报公司工程管理部备案。3.收尾工作小组撤消后，保修服务工作由公司统筹组织实施。

（三）人员交接

1.回原部室、单位，或受聘于新的项目部。2.进入公司人才中心待岗。

3.向社会招聘的人员，视其工作情况由公司报局人力资源部确定其去留。

4.工资待遇执行公司相关的管理制度。

（四）固定资产及机械设备的交接

1.因现场管理工作需要，项目经理部自购或配置的通讯、办公、生活等小型固定资产，必须如实清点造册，按固定资产管理办法由公司工程管理部牵头统一安排或处置。

2.临时房屋交接

（1）临时固定房屋应按质论价向公司报批后进行处理。（2）临时活动房屋应按质论价移交给后续工程项目。3.移交后续工程项目临时房屋，当双方价格发生争议时，可由公司经营管理部门会同有关主管部门协调裁决。

4.机械设备交接

（1）承租的机械设备，项目应按《租用社会设备管理》规定执行。

（2）产权归公司或局所有的机械设备，项目应按《机械设备管理制度》规定执行。

（3）项目完工后的工作用车由公司办公室统一安排，原则上只保留一台小车，并应优先使用项目原有的车辆。其他富余车辆一律交回公司，由公司统一安排去向；项目收尾工作小组撤消后，工作用车交回公司。

（五）剩余物资的交接

中交三公局第一工程有限公司

完工项目资源交接管理办法

1.工程完工后，除产权归公司或局所有的专用机具、周转材料外，均按合同约定退场，主要材料应做到“工完料净场地清”。

2.产权归个人所有的工具由个人随身携带。

3.工程剩余的材料、办公用品（主要指易耗品）、生活物资等应分新、旧（使用过的）清点造册，移交给后续工程。计价原则：由双方按质论价确定。

新品可参照购入原价（不计运杂费及管理费的采购价）； 4.项目自做的专用模板：如后续工程能用，应按质论价，移交给后续项目。如无后续工程能用，应造册上报公司，由公司统筹安排。

5.移交后续工程项目的物资价格，当双方发生争议时，由公司经营部门会同有关主管部门协调裁决。

6.物资移交必须调拨手续齐全。

7.如在项目解体时无后续工程或后续工程不要的剩余物资，应造册上报公司经主管领导批准后，方可对外处理。收回的资金应冲减项目工程成本。

（六）财务（债权债务）

工程完工后，项目经理部在解体前应对项目的工程结算、价款回收、加工订货、赊购物资等债权债务进行清查，编制资产负债表、财产目录、债权债务清单，提出处理办法。

（七）审计

项目完工后，由公司审计部门牵头进行完工审计，以确定完工项目产值、利润的合法性、可靠性（经业主签字批准的变更、索赔、调价、补差，才能认定为项目的合法工程结算收入）、债权债务的真实性、库存材料的完整性，成本费用归集的合理性、准确性。

审计报告于项目经理部解体后的三个月内交公司领导审阅，并经公司总经理办公会审批。

（八）经营业务

1.工程完工后，项目有关人员应加大对业主和监理的公关力度、接洽、商谈变更、索赔及工程尾款的支付问题，直到业主最终支付完毕。

中交三公局第一工程有限公司

完工项目资源交接管理办法

2.工程完工后结算价款应由项目移交到公司，由其财务部和经营管理部共同负责，防止本项目资金非法转入其它工程使用，以利于本项目经营核算。

3.对工程进行造价统计分析，将竣工结算与统计报表、中标单价及合同价进行对比分析，积累工程造价资料。此项工作由公司经营管理部牵头，项目计合人员具体负责，分析报告在工程竣工后3个月内上报公司经营管理部。

4.工程完工后要彻底清理分包工程产值，已结算、未结算及存在争议、纠纷的情况，将台帐及清查报告上报给公司经营管理部。

5.所有完工项目应在工程竣工验收后三个月内，将所有与本项目有关的合同、变更索赔洽商、统计报表、业主计量报告等分类整理、建立台帐，对于所有项目对外签订的合同做出最终结算单，编制《竣工经营活动资料》，并装订成册上交公司经营管理部存档。

第三章 仲 裁

第三条 纠纷裁决

项目经理部与公司有关职能部门发生矛盾时，由公司总经理办公会裁决。项目经理部与劳务、专业分包公司等发生矛盾时，按业务分工由公司劳动人事部门、经营部门和工程管理部门裁决。仲裁依据原则上应是双方签订的合同和有关签证。

第四章 附 则

第四条 本办法由公司工程管理部负责解释。第五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：项目管理办法

中国温泉国际网球中心装修工程

项目建设施工现场

管理办法

安宁同盛温泉网球经营有限公司工程部

云南盛翔工程建设监理有限有限公司 中国温泉国际网球中心项目监理部

2012年 11 月11 日

一、总 则

为了加强和提高现场管理水平，规范现场施工行为，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的八字方针及“百年大计、质量第一”的总体质量要求，督促施工单位加强现场质量和安全文明施工管理，通过制度的实施调动现场参与人员的工作责任心和主动性，杜绝工程施工现场质量安全隐患问题，圆满完成本工程的建设任务，实现合同约定的工期、质量、造价等控制目标，结合本工程实际情况，经建设方、监理方、施工方商定，报相关领导批准，现依据本工程施工合同、监理合同、安全生产责任书、三方工作程序以及国家法律、法规规范和建设行政主管部门相关文件制定本工程项目建设现场管理办法。

二、管理办法实施细则

（一）人员管理

1、各施工单位进场前，要将相应的资质证书、营业执照等复印件以及进场管理人员资历、施工人员配备数量向监理方报审，依据投标文件及合同进行复核。若无书面报告批准擅自更换人员，将拒绝进场施工。

2、为了便于工作联系，进场5日内施工单位应将项目经理、质量保证体系的管理人员名单、联系方式等资料，报建设单位和项目监理部。逾期不报的，将处以1000罚款，并两日内上报，否则拒绝进场施工。

3、施工单位使用专业分包队伍时，在与分包单位签订合同前5天内必须向监理方提交分包单位资质、企业营业执照等有关资料，填报分包单位资

格报审表（A3表），经审核批准后，施工单位方可与分包方签订分包合同和安全生产责任书，准予其进场施工。进场施工分包单位及人员必须服从总包单位的协调管理，甲方及监理进行监督。

4、进场人员必须按照通知要求统一办理工地出入证，戴好安全帽方可进入施工现场，服从保卫人员的管理，接受出入车辆的检查制度。不服从管理无故取闹违反检查制度的，将对责任单位处以2000元罚款，并拒绝进场。

（二）工地会议制度

1、每周 三 下午 14:00 时召开工地例会一次，由项目总监（建设单位代表）主持，施工单位负责人、技术负责人、质量、安全管理人员，建设单位负责人、工程管理人员，监理负责人、监理工程师参加，必要时也可邀请设计单位及其它有关人员参加。

2、专题会议将于开会前一天将会议地点、会议时间、会议议题通知相关人员参加。

3、正常监理例会内容主要检查上周工作安排的落实情况及下周工作计划或安排，研究讨论施工中有关质量、进度、安全等方面存在的问题。程序为：施工单位施工情况通报，监理单位工作情况通报，甲方工作要求及安排。会议内容及决定形成文字材料由项目监理部整理成会议纪要，经与会各方签认后，向与会各方发送。

4、上述人员必须准时参加会议，有事提前向甲方代表、监理负责人请假，未经请假批准缺席的每次罚款500元；迟到、早退超过10分钟的，每人次罚款100元；超过30分钟按缺席处理。

（三）施工现场资料管理制度

1、施工单位应在工程图纸会审后十天内施工单位应根据建筑工程施工合同、招投标文件、设计文件、工程特点和场地环境条件，编制能指导工程施工的《施工组织设计（施工方案）》，该组织设计，经施工单位内审签章后，填报施工组织设计方案报审表（A2）报送建设单位和项目监理部。有特殊情况不报的，将处以200元罚款，并在两日内上报，否则不得开工。

2、工程资料员必须按照工程资料档案管理要求，及时做好资料的收集、整理归档工作，工程技术报审资料必须与工程进度同步，超过一周逾期不报的违反一项罚款200元，并在24小时内上报。

3、施工单位要严格真实执行“三检制”确认程序，各级责任人应按照标准进行现场检查并签名，无“三检制”的工序甲方、监理不予验收，弄虚作假假签名的发现一次罚款200元。

（四）工程材料管理

1、工程材料订货前，由施工单位提取样品，按照材料选购申报表向甲方、监理方报送材料名称、规格型号、产地数量、使用部位及价格。经批准后按样品订货、购料；

2、材料到达工地后，施工单位要及时进行自检，合格后即进行材料进场报审，提供相关的证明文件、出厂合格证、复检报告。若验收时发现不合格材料，资料与材料不符或不是所确定材料，立即要求退场外，将对施工单位罚款200元。

3、所有材料进场须经报审批准后方可进场使用（需做复试的材料如

防水材料必须经监理见证员取样并复试合格），发现未经报审验收擅自使用材料的每次罚款2000元，并24小时内提供合格证明材料，否则不得使用并退场。

4、如果发现在施工过程中私自更换材料或使用不合格材料的，将对使用单位处以5000元罚款，同时立即进行整改，并承担由此引起的工期延误等一切后果。

5、经复试不合格、不符合设计要求及规范规定的材料，在监理下达通知后24小时内无故不清除出现场的，将处以500元罚款。

（五）工程质量管理

1、工程施工前施工单位必须提前一周向监理部上报施工组织设计及专项施工方案，经监理审核通过后严格按审批方案施工；同时必须依据施工方案对作业人员进行书面技术交底，由班组长及操作工人签字后交监理部核查；若不按规定提交施工方案及技术交底，擅自施工作业的，将处以1000元罚款，并在三日内完善，否则不得施工，并承担工期延误后果。

2、工程中出现的质量问题、质量事故，必须及时向甲方及监理单位汇报，书面报告造成原因和处理方案，经核查批准后无条件进行整改补救；如果隐瞒不报私自处理的将罚款5000～10000元，弄虚作假存在重大隐患的罚款10万元，同时在规定时间内无条件按照方案进行返工整改报工程部、监理部复查；否则该部位工序工程量不予认可。

3、工程中出现的质量缺陷、质量通病等一般性质量问题应在第一时间及时通知甲方工程部和监理部，不得私自处理，必须按照施工质量规范要求或

方案在规定时间内进行整改报工程部、监理部进行复查；若私自处理的罚款1000元，不按规定时间内处理完成的罚款500元。

4、检测及测量仪器、仪表等应具有合格或检验证明，满足测量、放线、抄平、检测等工作要求，并且按规定定期保养检定，否则不得用于工程施工，发现一次罚款500元，并对造成工程返工的情况负全责。

5、关键工序作业和隐蔽工程未按程序规定及时向工程部、监理部进行报验，未经检查确认进行下道工序施工的工作内容不予认可，所需检验鉴定或返工费用由施工方负责，并每次处以3000元罚款。

6、在施工过程中，甲方及监理巡检时提出的质量问题要在规定时间内进行整改，无故延期不进行整改或整改后不通知进行复查的将对施工单位每次处以1000～2000元罚款，并限期整改，拒不整改的对该部位工程量不予认可。

7、严格执行“三检制”，施工工序经施工单位自检合格后报工程部、监理部验收合格后方可进入下一道工序，工程部及监理部在验收时发现未自检或自检不认真存在明显不符合设计及规范要求的情况，第一次提出批评并规定时间整改，经复查整改后仍未达到要求的对主管工长和质量检查员每人罚款200元；第二次出现类似情况的对技术负责人罚款500元，对施工单位罚款2000元，建议更换质检员。

8、工序间（特别是涉及单位之间）无书面工序交接记录，不允许进行下步施工，若违反每次处罚2000元，交接单位自行承担各自相应责任。

9、工程施工要按照甲方制定的样板工作计划实施，施工前应依据施工方案和技术交底进行样板施工作业，经甲方、监理认可后方可大面积展开施工，未经允许或未严格按照样板施工的每发现一次处以2000元罚款。

10、质量、安全检查定于每月20日至25日进行，不定期检查另行通知，施工单位质检员、安全员及班组长必须参加，不参加检查的施工单位每次罚款1000元。

（六）工程进度管理

1、施工单位必须按照要求及时编制施工总进度计划及月进度计划、周进度计划；施工总进度计划在进场7日内报送，每拖后一天罚款500元；月进度计划在每月25日前上报，周进度计划在每周二14：00前上报，不按规定时间上报的每拖后一天罚款200元。

2、无工程延期书面申请或无故停止施工导致工期延误的，除上报具体原因外，按照合同约定进行处罚；

3、每周例会检查落实进度实施执行情况，如发生进度滞后或偏差，应说明原因并制定赶工措施，连续两周未按照调整进度计划完成的将处以1000元罚款。

（七）合同及投资管理

1、所有工程变更必须征得甲方、监理同意后方可办理设计变更，经甲方、监理、设计共同签认生效后方可实施，否则该项内容不予认可，由此产生的返工由施工方负责，并罚款2000元。甲方、监理所下发的变更通知必须无条件执行，不得因费用及其它原因不执行或拖延执行，否则每次罚款1000元。

2、工程现场所发生的工程变更、工程量签证、工程量签认等涉及工程

投资的资料，必须通知甲方、监理进行现场核查，未通知核查报签的，将不予认可；报签工程量的，必须依据报签手续，提供变更通知、会议纪要、图纸编号、简图说明、图片证明、现场核查记录，并有计算式，不得涉及直接价款，手续不全不符合要求或者超过7日不报的，将不以签认，视为对甲方优惠。

（八）安全文明施工管理制度

1、施工单位必须制定完善的施工现场总平面布置图，对整个施工场地进行功能分区，划分出施工区、物资储备区、生活区、机械设备存放区，如发现现场与施工现场总平面布置图不符，且不按指定区域进行分区的每发现一处，将对施工单位处以 1000 元罚款，施工现场零散周转材料乱堆乱放在接到指令不按规定时间清理的每处、每次罚款1000元，每拖延24小时不清理的追加罚款500元；

2、施工现场安全用电、防火、各种围护、防护等安全措施不符合要求，施工方应马上整改，24 小时整改不彻底罚款 500 至 2000 元；如因此发生安全事故，由施工方承担全部经济损失及法律责任；

3、施工机械定人、定岗、定机，持证上岗，操作者违规操作每发现一次，处罚 200 至 500 元；如因此发生安全事故，由施工方承担全部经济损失及法律责任。

4、施工现场不按要求佩戴安全帽、安全带等安全防护设施，穿拖鞋、光膀子、穿短裤进入施工现场，每人每次处罚 200 元；

5、施工现场各种标志、标牌应按要求进行制作和在相应位置标挂，不

符合要求的在接到指令不按规定时间完善的处罚 500 元；

6、在施工过程中，甲方及监理提出的安全隐患问题，施工单位应在 24 小时内予以整改否则每次处罚 2000 元，拒不整改的将视实际情况给予2000到5000 元的罚款；同时勒令存在安全隐患的部位停工整改，并承担工期延误责任；

7、新工人入场，必须进行 “安全生产三级教育”，才能上岗进行施工作业，甲方及监理检查记录，对工人做好安全交底，交底时提请监理单位现场监督，若交底不到位或不认真进行交底每次处罚 1000 元；

8、施工人员在生产作业和工作岗位发生安全事故等，施工单位必须立即上报甲方及监理负责人，不得隐瞒，否则视情节轻重将对施工单位处以 10000 至 20000 元的罚款；

9、严格执行冬、雨季施工措施，并做好安全防范工作，如因此造成安全事故视情节轻重将对施工单位处以 1000 至 3000 元罚款，且一切责任、后果由施工单位承担；

10、安全员每天必须认真检查各种用电、用水及工程施工中的其他方面的安全事项，施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合临时用电规范 JGJ46-2005 和建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001 的要求，严禁任意拉线接电，发现电箱不上锁、任意拉线接电或者使用电器没有安全插头及开关者，将对施工单位处以 500 元罚款；

11、“四口、五临边”防护应按要求做好防护工作，发现有一处没做接到整改通知不在规定时间完成的处罚 500 元，没按要求做处罚 200 元；

12、不准在施工现场喝酒，酒后严禁进入施工现场，如发现将对施工单位处以 200 罚款，并请出施工现场；

13、工地上严禁打架，如发现打架者，无论任何.原因对施工单位处以 1000 元罚款，情节严重者报送公安机关处理；

14、施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。各种施工机具不得带病作业，如发现带病作业及明令淘汰禁止使用施工机具，必须立即停止使用未经维修检测合格后方可使用，否则除必须立即清除出工地外，还将对施工单位处以1000 元罚款；

15、严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态，在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃、易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施，违反者对施工单位处以2000元罚款并在24小时内进行整改；

16、遵守国家有关环境保护的法律规定，严禁在施工现场熔融沥青或者 焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，应采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、固体废弃物污染周边环境，由此引起业主投诉的每发现一次处以 1000 元罚款；污水需按照指定位置排放，未经处理不得直接排入城市排水设施，违反者处于2000 元罚款；引起市政相关单位的处罚的，由相关施工单位负全部责任；

17、不得高空抛物倒垃圾，否则发现一次将对责任单位或责任人处以

1000 罚款；

18、为了降低施工中噪声对环境的影响，应采取如下措施：（1）通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少夜间施工的时间和次数；（2）车辆进出现场，由专人指挥，不鸣笛；搞好公共关系的协调工作。做到最大限度地减少施工对周围环境的影响；

19、特殊工种及安全员必须持证上岗；发现未持证上岗一次将对施工单位处以 100 至 200 元的罚款；

20、施工单位必须定期检查各处的消防设施是否完好，防火措施是否落实到位，且必须及时将检查结果上报监理部；在施工现场合理配置灭火器材，防止各类火灾发生。如有违反将对施工单位处以 500 至 1000 元的罚款；

21、遇有暴雨或六级以上大风，需停止一切室外施工作业，并做好安全防范工作； 休息室、办公室、宿舍严禁使用电炉取暖、做饭、烧水，易燃易爆物品严禁在办公室、休息室、宿舍等处存放，如有违反发现一次将对施工 单位处以 100 至 200 元的罚款；

22、夏季要有防暑降温措施，冬季要有防冻保温措施，现场要配有急救药箱，能临时处置突发急症和人员伤害的急救措施；

23、机械设备要配有规范的操作规程，固定式机械设备操作规程要悬挂在操作处所的醒目处，随时警示操作人员认真遵守并做好预防工作；外租的机械设备和自有的大型设备要由机管人员承办机械进场检查验收手续及安装验收手续，对不符合安全规范要求的设备，严禁投入使用；

24、各种材料、物品、设备应分类存放，堆放整齐，界限分明，主要材

料设置标志牌，表明材料名称、规格、产地。所有的现场材料未经复试和已复试合格的必须分开堆放并挂相应标 示牌，如有违反将对施工单位处以 500 元罚款；

25、施工用脚手架搭设，应按要求编制脚手架搭设方案，经施工单位总工程师审定及监理单位批准签字后方可组织实施，不得随意更改；如遇特殊情况需作部分更改时，需经施工单位总工程师及监理单位签字同意。否则将对施工单位处以每次 5000 元罚款；

26、未尽事宜必须严格按省级安全文明工地标准指导施工。

（九）工作纪律

1、甲方、监理单位对施工单位下发的各项指令、通知、工作联系单和会议决议内容等，未按要求期限付诸实施或未及时进行回复的，每项罚款 300 元；

2、不积极配合甲方、监理单位正常工作，拒绝执行甲方、监理权限以内的各项指令、通知和决定，或拒绝签收正常的文件，可通知停工整顿并处罚 1000 元；

3、施工方项目部管理人员应基本稳定，确需更换时，要征得监理和建设方书面同意，未经同意自行换人，按合同条款执行处罚；

4、未经监理单位同意擅自开工或停工后未经监理单位检查认可擅自复工，经济处罚10000 元。

（十）关于施工机械设备的管理办法

十一、关于施工机械设备的管理办法

1、所有施工机械设备进场前必须提前向监理上报进场计划（包括：拟 进场机械的型号/数量/合格证等）经监理同意方可进场。进场机械设备必需与监理批准进场的机械设备相符；施工机械进场后必须报请监理验收，经监理验收批准后方可投入使用；

2、施工机械在使用过程中施工单位应派专人定期（不超过一周）进行检查并形成检查记录，并向监理部提交检查记录，发现一次没检查处罚 200 元。

（十一）关于会议决议不执行或制度落实不力的规定

各项会议决定及制度施工单位应积极执行，若出现会议决定不执行或制度落实不力或故意拖延的，每次对施工单位处以1000元罚款。

三、罚金交付制度

1、为了切实、有效执行本制度，甲方工程部及监理部作为处罚执行部门，开具罚款单，罚款金额在 1000 元以下（含 1000 元）者由责任人在 24 小时内现金交付工程部专人专户；金额在 1000 元以上由责任人在一周内现金交付工程部专人专户，拖延不交的暂停工程款审批并加倍处以罚金。

2、甲方及监理部对交付罚金用于设立专用奖励基金对在项目施工中表现优秀者及单位进行奖励，同时用于项目建设公益资金。

四、本工程管理办法实施期限本办法自公布之日起生效； 至工程通过竣

工验收并向甲方移交后止。未尽事宜将在施工过程中进一步补充和完善。本管理办法解释权归甲方及监理部。

建设单位（甲方）：

监理单位：

施工单位：

第五篇：项目管理办法

陕西省地方税务局关于印发《陕西省地方税务局不动产建筑业营业税项

目管理实施办法》的通知

各设区市、杨凌地方税务局，省地方税务局各直属机构：

《陕西省地方税务局不动产 建筑业营业税项目管理实施办法》经2009年2月26日局务会议审议通过，现印发给你们，请依照执行。

二○○九年三月十二日

陕西省地方税务局不动产建筑业营业税项目管理实施办法

第一条 为加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其《实施细则》和国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）以及其他税收法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称不动产、建筑业营业税项目管理是以不动产、建筑企业和个人（以下简称不动产、建筑业纳税人）销售不动产、承接建筑业工程项目为管理对象，以不动产销售、建筑业发票为控管手段，通过对不动产、建筑工程项目基本情况、税收征管信息数据的采集、分析、比对，对不动产、建筑业税收实施监控，实现不动产、建筑业税收的科学化、精细化、信息化管理。

第三条 不动产、建筑业营业税项目管理的具体内容如下：

（一）受理不动产、建筑业工程项目的项目登记；

（二）对不动产、建筑业工程项目的登记信息、纳税申报信息、入库信息进行采集、汇总、传递、比对和分析；

（三）对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管中存在的问题；

（四）掌握不动产销售、建筑业工程项目进度及工程项目结算情况；

（五）根据不动产销售、建筑业工程项目进度监控不动产和工程项目的纳税申报、税款缴纳情况，确保税款及时足额入库；

（六）监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；

（七）不动产销售及建筑业工程项目竣工后及时清缴税款，并出具清算报告；

第四条 不动产、建筑业工程项目登记管理：

（一）在我省范围内从事不动产销售、承包建筑工程项目，应在取得不动产销（预）售许可证或不动产销售合同、工程施工合同签订并领取施工许可证之日起30日内向其不动产、建筑工程项目所在地主管税务机关提供不动产、建筑工程项目信息，如实填报《不动产项目情况登记表》（见附件1）、《建筑业工程项目情况登记表》（见附件2），并提供下列证件、资料办理不动产、建筑工程项目登记： 1．营业执照副本和税务登记证件副本；

2．不动产销售许可证、建筑业工程项目施工许可证； 3．不动产销售合同、建筑业工程施工合同； 4．纳税人的开户银行、账号； 5．中标通知书等建筑业工程项目证书；

6．《外出经营税收管理证明》（适用异地施工建筑企业）； 7．税务机关要求提供的其他有关资料。

（二）纳税人承接异地工程项目的，应在外出施工前，持税务登记证副本、书面申请书、建设规划许可证、承接工程合同书、中标通知书、施工许可证或开工报告以及经办人员身份证（复印件）向机构所在地主管税务机关申请开具《外出经营税收管理证明》（以下简称“外管证”）。凭《外管证》在应税劳务所在地主管税务机关办理建筑企业报验登记后，持上述第一款规定的有关证件、资料办理不动产、建筑工程项目登记。

（三）纳税人已登记的不动产、建筑业工程项目信息发生变动的，应自项目变更之日起30日内持《不动产项目情况登记表》《建筑业工程项目情况登记表》及有关变更资料到应税劳务所在地主管税务机关办理工程项目变更登记。

（四）纳税人承建的工程项目有停缓建、非完工结算注销的，应自有关部门决定工程项目停缓建、注销之日起30日内，凭有关部门决定工程项目停缓建的相关文件或者文书及《建筑业工程项目情况登记表》，向主管税务机关结清项目应纳税款，主管税务机关应进行相应的登记。

停缓建工程需要续建、复工的，应自有关部门决定续建、复工之日起30日内, 凭有关部门决定工程项目续建、复工的相关文件或者文书及《建筑业工程项目情况登记表》，向主管税务机关办理续建、复工登记。

（五）纳税人采取分期收款方式销售不动产的，应按期向主管税务机关报送预收售房款相关资料；建筑业纳税人承建建筑工程跨施工的，应按向主管税务机关报送当年工程进度、工程结算等相关资料，主管税务机关对纳税人报送的上述资料登记备查。

（六）纳税人不动产项目销售完结、承建的工程项目已竣工决算的，应自工程项目竣工决算之日起30日内持《不动产销售结算表》《工程竣工决算报告》或《工程结算报告》及税务机关要求提供的其他有关资料，向主管税务机关申请工程项目税款清算。

纳税人承建的工程已完工决算但尚未结算的，纳税人应自工程项目完工决算之日起30日内向主管税务机关报送书面报告，说明未结算原因。

主管税务机关在办理工程项目清算时，应对工程决算价款、设备扣除等项目进行核实确定，同时清缴税款，在项目税款清算结束后，出具工程项目税款清算报告，并注销工程项目登记。

（七）纳税人承揽分包、转包工程的，应自分包、转包工程合同签订之日起30日内到应税劳务发生地主管税务机关办理项目登记手续；建筑工程项目总承包人在分包、转包工程协议书签订之日起30日内到应税劳务发生地主管税务机关办理分包、转包工程项目登记手续。

（八）纳税人未签订合同或协议及无项目证书的工程项目，应自开工之日起30日内到工程项目所在地主管税务机关办理工程项目简易登记，并提供书面材料，材料内容包括施工单位、建设单位、工程项目名称，工程项目地址、工程项目预算（预计）金额，联系人、联系电话等。

第五条 不动产、建筑业营业税纳税申报管理：

（一）纳税人应按月向主管税务机关进行纳税申报，按照《营业税纳税申报办法》填报《建筑业营业税纳税申报表》按照主管税务机关的要求填报不动产销售的纳税申报表。

（二）纳税人异地承建建筑工程除就异地工程项目在应税劳务发生地进行纳税申报外，还应按规定向企业机构所在地主管税务机关报送《建筑业营业税纳税申报表》和《异地提供建筑业劳务税款缴纳情况申报表》。如自应申报之月（含当月）起6个月内未向机构所在地主管税务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证的，应就其异地提供建筑业应税劳务取得的收入向其机构所在地主管税务机关缴纳营业税。

（三）纳税人进行纳税申报时，须分工程项目逐项申报。

第六条 不动产、建筑业营业税纳税人发票管理：

对不动产、建筑业营业税纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。

（一）自开票纳税人。

同时符合下列条件的纳税人为自开票纳税人，可以在不动产所在地、建筑业应税劳务发生地自行开具当地主管税务机关发售的发票： 1．依法办理税务登记；

2．执行国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》；

3．按照规定进行不动产、建筑业工程项目登记； 4．满足税务机关规定的信息采集、票表比对要求。

（二）代开票纳税人。

不同时符合上述条件的纳税人为代开票纳税人，由其不动产所在地或应税劳务发生地主管税务机关为其代开发票。

（三）不动产、建筑业自开票纳税人由设区市或县（区）税务机关审核，具体由各设区市税务机关确定。

第七条 自开票纳税人应根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定向应税劳务发生地或不动产所在地主管税务机关申请领购《建筑业统一发票》《销售不动产专用发票》，并按规定登记保管发票。不得违反规定开具发票。

自开票纳税人在收到项目工程款或分包人收到总承包人支付的工程款时，应分工程项目开具发票，不得使用不合法凭证入账。

第八条 代开票纳税人销售不动产、承建工程项目或承接分（转）包工程项目的，须先在不动产所在地或应税劳务发生地主管税务机关履行项目登记后，方可持以下资料到不动产所在地或工程项目所在地主管税务机关申请代开发票：

（一）完税凭证；

（二）营业执照和税务登记证复印件；

（三）销售不动产合同、建筑劳务合同或其他有效证明；

（四）外出经营税收管理证明（提供异地劳务时）；

（五）中标通知书等工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面报告，报告内容包括工程项目名称、工程地址、质式结构、工程用途、工程预算、承包人、联系人、联系电话等；

（六）税务机关要求提供的其他资料。

第九条 主管税务机关对开具的销售不动产发票、建筑业发票应按工程项目逐户建立收入台帐，逐笔登记已开具发票的名称、号码、开具金额等相关信息。

纳税人异地承建工程项目完工，并进行工程项目税款清算，应税劳务所在地主管税务机关在注销其项目登记时，应在《外管证》上签注工程项目开具发票名称、号码、份数、金额，或出具《开具发票清单》。

第十条 不动产、建筑工程项目日常管理：

（一）主管税务机关在不动产、建筑业纳税人进行不动产、建筑工程项目登记后，应按照税源分类监控管理的要求，建立分户分工程项目管理资料档案和不动产、建筑业税源分类控管台帐。

（二）主管税务机关对不动产、建筑工程项目要落实专人管理，并根据项目管理人员岗位职责，制定相应的岗位考核责任制。各项目管理人员要严格按照规定，建立健全管理档案。

（三）主管税务机关要加强工程项目的日常监管，深入工程项目地查看项目的进度或通过其他渠道，掌握不动产销售、工程项目建设进度情况，及时了解企业生产经营情况，通过纳税人不动产销售情况、工程项目建设进度、发票开具、纳税申报等信息，进行比对和分析，发现管理疑点，及时跟踪管理到位。建筑工程项目竣工后应及时清缴税款，并出具清算报告。

第十一条 各级税务机关应积极与规划、建设、土管、房管等部门加强信息沟通，及时采集已批准立项的建设工程项目和工程招投标的基本情况，建立不动产、建筑工程项目信息数据库。对所收集的工程项目相关信息分检传递给项目所在地主管税务机关；主管税务机关对辖区内工程项目、税收征管、纳税申报等信息进行采集和分析，录入工程项目信息数据库，并制作纸质或电子文件上传上级税务机关。上级税务机关要对所归集的不动产、建筑业工程项目信息进行比对，并将信息比对结果反馈各主管税务机关。

第十二条 各级税务机关应充分应用“秦税工程”征管系统，加强对不动产、建筑业营业税税源监控，积极创造条件，逐步实现不动产、建筑业营业税的信息化、网络化管理。

第十三条 本《办法》未尽事宜，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则和其他相关法律、行政法规及规章的规定执行。

第十四条 本《办法》由陕西省地方税务局负责解释。

第十五条 本《办法》自公布之日起执行。