人民检察院、公安机关错案责任追究条例发展与协调

第一篇：人民检察院、公安机关错案责任追究条例发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

海南省各级人民法院、人民检察院、公安机关错案责任追究条例

(1997年9月26日海南省第一届

人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了保证人民法院、人民检察院、公安机关严肃执法，公正办案，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的错案，是指本省各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员办理的案件，认定事实、适用法律法规错误或者违反法定程序而造成裁判、裁决、决定、处理错误的案件。

第三条 本省各级人民法院、人民检察院、公安机关办案人员，因故意或者过失造成错案的，应当依照本条例追究责任。

海口海事法院办案人员因故意或者过失造成错案的，依照本条例追究责任。

第四条 追究错案责任应当坚持实事求是、责任与处罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 各级人民法院、人民检察院、公安机关及其办案人员必须严格执行法律、法规，依法履行职责，恪尽职守，公正裁判、裁决和处理。

第二章 追究范围

第六条 人民法院审判、执行、鉴定人员及其他相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)对依法应当受理的诉讼案件，而拒不受理的;

(二)办理刑事案件事实不清楚，证据不确实、充分，适用法律错误，违反法定程序，定罪量刑错误的;

(三)依照民事诉讼程序办理的案件，违反法律规定认定事实错误，适用法律错误，裁判结果错误的;

(四)办理行政案件，判决维持行政机关或者受委托的执法组织作出的错误处罚和处理决定，或者判决撤销、变更行政机关和受委托的执法组织作出的正确处罚和处理决定的;

(五)违反执行程序，滥用强制措施，执行对象错误，不依照发生法律效力的裁判执行，或者错误采取财产保全措施，给当事人造成经济损失和严重后果的;

(六)办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真象，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定，或者指使当事人作为伪证的;

(七)违法实施司法拘留、决定逮捕或者以其他方式非法限制公民人身自由的;

(八)其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。

第七条 人民检察院检察官及相关人员有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人而不批准、不决定逮捕，或者对依法不应当逮捕的人而批准、决定逮捕的;

(二)对犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人而不提起公诉，或者对依法不应当提起公诉的人而提起公诉的;

(三)提起公诉的案件，故意遗漏被告人或者遗漏重要犯罪事实的;

(四)明知人民法院的刑事判决、裁定确有错误不依法提起抗诉的，或者对民事、经济纠纷案件依法不应当提起抗诉而提起抗诉，造成当事人经济损失的;

(五)违法决定拘留、逮捕、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由，或者刑讯逼供的;

(六)办理案件中弄虚作假，隐瞒事实真象，伪造、隐匿、毁灭证据或者出具错误鉴定、勘验结论的;

(七)非法搜查，非法没收、扣押、查封、冻结公私财物的;

(八)其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。

第八条 公安机关人民警察有下列情形之一的，应当追究责任：

(一)对依法应当逮捕的犯罪嫌疑人不提请批准逮捕，或者依法不应当逮捕的人而提请批准逮捕的;

(二)侦查终结后对犯罪事实清楚，证据确实、充分的犯罪嫌疑人，依法应当移送起诉而不移送起诉，或者发现不应当追究刑事责任而移送起诉的;

(三)办理案件中，依法应当给予治安处罚而故意不予以治安处罚，或者依法不应当给予治安处罚而故意予以治安处罚，或者治安处罚错误的;

(四)办理案件中弄虚作假，隐瞒案情，涂改、隐匿、毁灭审讯记录和其他证据或者出具错误鉴定、勘验结论的;

(五)违法决定实施拘留、取保候审、监视居住或者以其他方式非法限制公民人身自由的，或者刑讯逼供、虐待犯罪嫌疑人的;

(六)错误决定搜查他人身体、物品、住所或者场所的;

(七)伪造事实或者不按法定条件提请批准对在押犯罪嫌疑人变更强制措施的;

(八)拒不执行发生法律效力的裁判、裁决或者行政复议决定的;

(九)其他造成错案应当予以追究责任的违法行为。

第三章 责任划分

第九条 追究错案责任，应当按照责任自负的原则，准确认定有关人员的责任。

第十条 承办人因故意或者过失造成错案的，由承办人承担责任。

承办人如实汇报情况，并提出正确意见而不被采纳造成错案，或者合议庭、办案组织决定 造成错案的，由合议庭或者办案组织中坚持错误意见的有关人员承担责任。

第十一条 因审核人、复核人、复议人擅自或者授意更改事实、证据、定性和承办人的正确意见而造成错案的，由审核人、复核人和复议有关人员承担责任。

第十二条 承办人或者承办机关所提请批准的案件，经批准出现错误的，由批准人或者批准机关的有关人员承担责任。

承办人或者承办机关提供虚假情况或者隐瞒事实，造成批准人或者批准机关错误的，由承办人或者承办机关的有关人员承担责任。

下级机关向上级机关请示，上级机关批复错误的，由上级机关有关人员承担责任。下级机关提供虚假情况、隐瞒事实造成批复错误的，由下级机关有关人员承担责任。

第十三条 人民法院、人民检察院、公安机关的各级负责人指使或者授意承办人违法办案的，由承办人与该负责人分别承担责任。

第十四条 鉴定人、勘验人、记录人因故意或者过失造成错案的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。

第十五条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关的厅(局)务会议集体研究决定造成错案的，应当承担责任，并对下列人员追究责任：

(一)有收受贿赌、徇私枉法、贪赃枉法行为的;

(二)明知有违法办案行为而表示赞同的。

第十六条 上级人民法院、公安机关维持下级人民法院和公安机关的错误裁判、裁决、决定的，由该上下级人民法院、公安机关的有关人员承担责任。

上级人民法院和公安机关改变下级人民法院和公安机关的正确裁判、裁决和决定的，由上级人民法院和公安机关的有关人员承担责任。

第十七条 因违法使用强制执行或者财产保全措施，造成严重后果的，分别由批准人和执行人员承担责任。

第十八条 人民法院、人民检察院和公安机关的办案人员不履行法定职责，造成严重后果的，由直接责任人承担责任。

第四章 追究程序

第十九条 人民法院、人民检察院和公安机关办理的错案，分别由本级审判委员会、检察委员会、厅(局)务会议根据有关法律法规和本条例的规定确认。

上级人民法院、人民检察院、公安机关依照法定程序分别对下级人民法院、人民检察院、公安机关办理的错案予以确认。

公安机关办理行政案件经行政诉讼程序的，其错案由人民法院确认。

第二十条 追究错案责任，应当由责任人所在机关按照管理权限和有关程序办理。必须由监察、人事部门作出处理决定的，按照国家和省的有关规定办理。

第二十一条 错案经确认后，由确认机关告知追究错案的机构和责任人。

追究错案责任的机构应当根据责任人承担的责任，按照管理权限作出处理决定。

追究错案责任的机构，不履行职责的，应当追究有关人员的失职责任。

第二十二条 上级人民法院、人民检察院、公安机关有权责成下级人民法院、人民检察院和公安机关调查追究错案责任人的责任。

下级人民法院、人民检察院和公安机关应当将调查追究结果报告上级人民法院、人民检察院和公安机关。

第二十三条 追究错案责任的机构应当自错案确认之日起二个月内，追究责任人的错案责任。有特殊情况的，经法院院长、检察长、公安厅(局)长和有关部门主要负责人批准，可以延长一个月。

第二十四条 市、县、自治县、市辖区人民法院、人民检察院和公安机关负责人的错案责任，由有关部门或上一级机关调查追究。

省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅负责人的错案责任，按照干部管理权限，由有关机关调查追究。

第二十五条 追究错案的机构对责任人作出处理决定后，应当在五日内将处理决定送达受追究的责任人。

第五章 责任追究

第二十六条 对错案责任人因过失造成错案，情节、后果轻微的，按照下列规定予以处理：

(一)责令检查;

(二)通报批评;

(三)暂停办案活动;

(四)调整变换工作岗位。

前款对错案责任人的处理，可以单处或者并处。

第二十七条 对错案责任人故意造成错案或者过失造成错案损害后果严重，尚未构成犯罪的，除按照本条例第二十六条的规定处理外，还应当根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。

对受处分的人员，依照有关法律法规规定，受处分期间，不得晋升职务和级别。对受行政处分的人民警察，还可以依照《中华人民共和国人民警察警衔条例》的规定，降低警衔、取消警衔。

错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 错案责任人主动承认、纠正错误，并积极挽回损失，或者执行前自行纠正，未造成损失的，应当从轻、减轻或者免予处理。

错案责任人坚持错误不改或者阻碍对其错误进行调查追究的，应当从重处理。

第二十九条 法律、法规对错案责任人有明确规定的，依照法律、法规的规定处理。

第三十条 人民法院审判委员会、人民检察院检察委员会、公安机关厅(局)务会议集体研究决定造成错案的，应当向本级人民代表大会常务委员会(以下简称人大常委会)书面报告。造成严重后果或者重大影响的，还应当依照本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定追究主持人和坚持错误意见的组成人员的责任。

第三十一条 错案责任机关及责任人因办理错案造成当事人合法权益损害的，依照《中华人民共和国赔偿法》的规定，给予赔偿。

第三十二条 公安机关错案责任人对处理决定不服的，可以依照有关法律法规向原处理机关申请复核，或者向本级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。

人民法院、人民检察院错案责任人对处理决定不服的，依照国家有关规定申请复议或者申诉。

受理申请复核、复议、申诉的机关必须按照国家和省的有关规定作出处理。

复核、复议和申诉期间，不停止处理决定的执行。

第三十三条 对办案责任人处理错案的，应当及时予以纠正;造成名誉损害的，应当恢复名誉，消除影响，赔礼道歉;造成经济损失的，应当赔偿。

第六章 监督

第三十四条 人大常委会对本级人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作实施监督：

(一)依法组织开展执法检查、调查和人大代表视察;

(二)听取办理案件的说明;

(三)组织人大代表进行评议;

(四)听取和审议关于追究错案责任工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。

第三十五条 人大常委会依法决定对本级人民法院、人民检察院和公安机关的错案进行监督：

(一)责成发生错案的机关自行复查、纠正;

(二)对错案进行询问或者提出质询;

(三)责成人大常委会办事机构对错案进行调查或者组织联合调查组进行调查;

(四)依法组织特定问题调查委员会进行调查;

(五)发出执法监督书，有关机关应当报告处理结果。

第三十六条 人大常委会作出追究错案责任的决定后，发生错案的机关，应当在两个月内，将纠正错案的情况连同对责任人的追究处理结果向本级人大常委会报告。

人大常委会可以依照法律规定对办理错案情节严重的人员作出撤销职务的决定。

第三十七条 各级人民政府对本级公安机关的执法工作和实行错案责任追究制工作实施监督。

第三十八条 各级人民法院、人民检察院、公安机关相当对一定时间内办结的案件进行集体评议检查，发现错案，按照法定程序进行纠正。

各级人民检察院应当切实履行法律监督机关的职责，依法进行监督。

第三十九条 人民法院、人民检察院、公安机关应当主动接受人民群众对办案活动的监督。对公民、法人和其他组织申诉和举报的案件应当登记，并依法进行调查处理。

接受举报的机关应当为举报人保密。禁止打击报复举报人的行为。

第四十条 报刊、电台、电视台等新闻机构，可以对人民法院、人民检察院、公安机关追究错案责任工作进行舆论监督。

第七章 附则

第四十一条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以根据本条例制定实施办法，并报省人大常委会备案。

第四十二条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：某某人民检察院错案责任追究制度

某某人民检察院错案责任追究制度

为加强检察机关内部制约机制，防止错案发生，提高检察干警执法水平和办案质量，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。根据国家有关错案追究的法律、法规、政策的规定，特制订本制度。

一、错案是指检察人员在办理案件中，由于对案件的基本事实或基本证据收集、认定明显失实，或者适用法律错误，致使公民、法人及其他组织的人身、财产等合法权益受到损害的，依法纠正的案件。

二、本规定旨在追究检察人员在办理案件中收受贿赂、徇私舞弊，违反国家法律、法规、政策以及严重失职、渎职造成的错案。

三、错案追究必须坚持实事求是，重证据、重调查研究；坚持有错必究、执法必严、责任自负；处罚与责任相适应，惩处与教育相结合和法律面前人人平等的原则。

四、成立院错案责任追究领导小组。由检察长任组长，纪检组长任副组长，监察室、政工部门、办公室主任为成员，负责日常工作。

五、在查处错案责任的过程中，任何单位和个人都不得干扰和阻碍，要积极配合，如实提供证据。

六、错案责任追究的范围。在办案中，有下列情形之一的，均应追究错案责任：

（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪

重大嫌疑的人实施错误拘留的；

（二）对没有犯罪事实或明显依法不负刑事责任的人批准或决定逮捕的；

（三）对有确凿的证据证明有犯罪事实存在，而

不依法立案、起诉的。

（四）对明知无罪而作起诉决定的；

（五）由于技术检验、鉴定结论明显错误，导致

案件处理错误的；

（六）对申诉案件复查后作出错误决定的；

（七）其他依法应纠正的案件。

七、因法律没有明确规定，理论和实践上有争议或因当事人故意作虚假供述或伪造其他有罪（或无罪）证据而导致的错案，以及因法律、政策发生变化，导致案件处理结果发生变化的，不属本规定追究的范围。

八、错案责任主体：

（一）案件承办人徇私舞弊、故意歪曲、隐瞒事

实真相或因失职、渎职造成的错案，由案件承办人承担直接责任。

（二）由于技术检验、鉴定结论明显错误导致的错案，由检验、鉴定人员承担主要责任。

（三）案件承办人没有如实汇报案件事实和证据

而造成的错案，由承办人承担主要责任；案件承办人如实汇报了案件事实和证据，部门负责人、主管检察长、检察长否定案件承办人的正确意见造成的错案，由批准人承担责任；经集体讨论或检察委员会审定造成的错案，由主持人承担主要责任。

九、错案责任的调查处理：

错案责任追究的受理、立案、调查程序均依照《人民检察院监察部门调查处理案件办法》（试行）的规定，立案由院领导小组研究决定；审查与调查由纪检监察部门负责；处罚由院党组或检察长办公会议讨论决定，并按干部管辖权限规定呈报审批。

对被追究错案责任的人，应根据其过错的原因、性质、情节及造成的后果、影响，结合其一贯表现和认识错误的态度，分别采取下列措施处罚：

（一）因业务素质低、工作能力差造成错案的，责令书面检查，给予批评教育，限期提高业务水平，调换工作岗位，扣发本季度岗位目标奖；后果严重、影响较大的，给予党纪政纪处分。

（二）因工作不负责任、玩忽职守造成错案的，按照《检察官法》及有关规定给予党纪政纪处分，扣发半年岗位目标奖；后果严重、影响较大的，给予降级、降职、撤职、开除留用察看、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）因人情关系或收受贿赂，为自己或他人谋私利而办“关系案”、“人情案”，或徇私舞弊、徇私枉法等行为造成错案的，给予党纪政纪处分，扣发全年岗位目标奖；后果严重、影响较大的给予撤职、开除留用察看、开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、错案责任的追究按干部管理权限进行查处，并报有关部门审批和备案，处理结果应在十日内通知责任人，责任人对处理决定不服的，可在接到通知后十日内向作出决定的检察院提出申诉，该院应在三十日内答复本人。

十一、本实施细则与国家法律、法规、政策及上级检察机关有关规定相抵触的，按国家法律、法规、政策及上级检察机关的规定办理。

第三篇：错案责任追究制度1

错案责任追究制度

一、为提高办案效率和办案质量，防止错案发生，根据党风廉政建设责任制和办案有关规定，特制定本制度。

二、错案责任追究制度，是指纪检监察干部在案件检查和审理过程中，因故意或过失而造成错案，并有一定社会影响，应予以追究错案责任的制度。

三、错案责任追究坚持“实事求是、有错必纠”和“谁办案谁负责、谁审理谁负责”的原则，实行一案一追究。

四、在案件检查和审理过程中，由下列情形之一的属于错案，应追究责任：

1.违纪线索经过初步核实后，按党纪、政纪条规，办案人员应当建议转立案而没有建议立案，或不应当转立案而建议立案的；

2.移送审理的案件主要事实不清、主要证据不足、有关程序严重违背规定，应予重新调查取证的；

3.故意泄露案情，扩散证据材料，致使违纪人员窜供、案件调查不能正常进行的；

4.隐瞒案件事实真相，伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意扩大或缩小案情的；

5.对被调查人或有关人员采取违反“案件检查工作条例”和“行政监察法”规定的办案手段，进行诱供逼供，造成严重后果的；

6.案件调查人员根据被调查人的违纪事实，定性不准确，所提出的处分建议与党纪、政纪有关规定相差两个以上档次的； 7.案件审理提出的处理意见，与党纪政纪有关条规相差两个以上档次的；

8.其他因办了错案应受到责任追究的。

五、错案追究的责任划分：

1.在案件检查环节，实行主办人负责制，调查组其他成员负次要责任，案件承办室负责人及分管领导负领导责任；

2.在案件审理环节，实行主审人负责制，参审人员负次要责任，案件审理承办室负责人及分管领导负领导责任。

六、凡应受到责任追究的，根据错案性质、事实、情节和责任人的认错态度等，分别给予以下处理：

1、批评教育，责令写出书面检查；

2、停止承办案件检查或审理工作；

3、给予党纪、政纪处分；

4、建议调出纪检监察机关；

5、构成犯罪的，移交司法机关处理。以上处理方式可以单独或合并运用。

七、凡受到错案责任追究的人员，当年不得评为先进个人；室有2人次以上受到错案责任追究的，当年不得评为先进集体，室负责人不得评为先进个人。

八、错案责任追究情况列入年终室和个人工作目标考核，作为奖惩各室和个人全年总体工作的重要依据之一。

九、错案责任追究工作在县纪委常委会领导下进行，错案的最后认定和对责任人的责任追究由县纪委常委会集体讨论确定。

十、本制度自下发之日起在执行。

各乡镇、县直各单位纪检监察组织参照执行。

第四篇：安监局依法行政错案责任追究制度

安监局依法行政错案责任追究制度

1、过错责任追究，是指对行政执法和委托单位及其工作人员故意或过失出现违法或不当的具体行政行为进行追究。

2、局机关各科室及其工作人员的行政执法过错行为由分管领导负责认定后，提出初步意见，经局长批准后组织实施。

3、受局委托的执法单位及其工作人员的行政执法过错，由局执法监察大队提出意见，视情况轻重，必要时由分管局领导认定后，经局长批准后组织实施。

4、下列行为由过错是应追究：行政处罚无法律、法规规定的，或适用法律、法规不当；行政处罚不使用有效罚款收据的；违法实施检查或执行措施不当给当事人造成损失的；利用职务便利，索取他人财物，收缴罚款据为己有的；使用或者损毁扣押财物，将罚款、没收违法所得财物截留、私分或变相私分的。

5、局机关各科室和局委托执法单位及其工作人员行政执法有错需进行追究时，适用将县政府统一印制的行政执法过错追究通知书通知过错责任部门。

6、过错责任部门应在接到《行政执法过错追究通知书》十五日内提出初步处理意见报局执法监察大队，由执法监察大队提出意见后交局长审查，一个月内对过错责任人作出处理决定，并按规定告知处理结果。

对过错责任人的追究，在作出处理决定之日起十日内由局执法监察大队负责分别报阿克苏地区安监局和库车县政府法制办。

7、行政执法中发生违法或不当行政行为造成损失的，取消当年评选先进的资格；完全由于执法人员主观行为造成万元以下经济损失的，是情节并处罚。

8、本制度自发布之日起执行。

库车县安全生产监督管理局2011年3月1日

第五篇：烟草专卖局错案责任追究制度

----烟草专卖局关于烟草专卖行政执法错案追究制度

为加强对烟草专卖行政处罚的监督，规范烟草专卖行政执法行为，促进我市烟草系统依法行政，防止处罚过程中发生错案，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规和规章的有关规定，制定本规定。

一、本烟草专卖局作出的烟

草行政处罚决定，必须做到事实清楚，证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

二．有下列情况之一的为错案，应追究有关人员的责任

1、本局作出的行政处罚决定经上级机关复议或法院审判被撤销或部分撤销的。

2、本局复议的案件经法院审判被撤销或变更的。

3、本局作出的行政处罚案件经上级机关复议或法院审判认为显失公正而被变更的。

4、对应予行政处罚的违法行为，无法律依据或正当理由而不予行政处罚的。

5、发现有违法事实，依法应立案查处而不立案或故意隐瞒不报以致超过追究时效的；

6、没有违法事实或没有证据证明有违法嫌疑而错误立案或处罚的；

7、主要违法事实不清，证据不足，不能认定当事人违法而进行处罚的；

8、违反法定程序进行处罚的；

9、超越职权或滥用职权进行处罚的；

10、技术检验鉴定人员所作的技术检验和鉴定有误，其结论作为证据使用而导致案件处理错误的；

11、其它依法应当追究责任的。

三．在案件处理过程中出现错误，办案人员能及时发现立即纠正，未造成不良影响和后果的，免予追究办案人员责任。

四．错案一经发现或发生，错案发生局应组织案件审理人员组成核查组在5日内进行核查。

五．核查人员应遵守公正、公平的原则，对案件的相关材料及相关人员(指案件承办人、鉴定人、审核人、审批人或主持人)进行了解、查询。并根据造成错案原因和故意过失所在的环节进行审核、分析，明确错案责任承担人。

六．错案核查组核查结束后，应向本局领导提交核查报告，报告应详细说明错案发生的原因、基本过程、相关人员应承担的责任。所在局根据错案相关人员责任的大小、情节轻重、造成的影响等因素，错案责任承担人应承担一般责任、行政责任或刑事责任，并报上级烟草专卖局备案。

七．凡因违纪、玩忽职守、索贿受贿造成错案的，根据《烟草专卖法》第43条、《行政处罚法》第58条第2款、第62条规定给予严肃处理。

八．对错案责任人的处理决定，原则上应在错案发生或发现后30日内作出，处理结果应报上一级烟草专卖局专卖管理处和纪检、监察部门备案，并在本局内公布。

九．对错案过错责任的追究，纳入绩效考评，并作为工作人员实绩考核的内容。

十．本规定的解释权归----烟草专卖局。

十一．本规定自发布之日起施行。