《四川省高速公路条例》学习材料

第一篇：《四川省高速公路条例》学习材料

解读《四川省高速公路条例》

全省高速公路总体情况

近年来，四川充分发挥市场机制的作用，创新高速公路投融资模式，高速公路规模迅速扩大，建成了高速公路骨架网络，全省高速公路通车总里程已突破6000公里，建成通往云、贵、渝、陕、甘等省（市）的进出川大通道17个，极大地促进了我省经济社会发展，方便了群众快捷舒适出行。

为进一步提升高速公路服务水平，促进我省高速公路事业的发展，2011年，我们开始着手《四川省高速公路条例》立法调研工作。在省政府、省人大常委会坚强领导下，经过4年的艰辛努力，《四川省高速公路条例》于2015年9月25日经四川省第十二届人大常委会第十八次会议审议通过，并于12月1日起正式实施，标志着我省高速公路进入了依法管理的新阶段。

《四川省高速公路条例》立法背景

党的十八届四中全会作出了全面依法治国的战略部署；省委十届四次全会强调，要坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。高速公路在经济社会发展中处于基础性、先导性、服务性地位，发挥着“大通道”、“主动脉”的重要作用，与人民群众的生产生活息息相关。依法实施高速公路建设和管理，对进一步提升高速公路服务经济社会发展全局、服务人民群众出行的功能，具有十分重要的作用。

《四川省高速公路条例》出台前，我省高速公路建设和管理适用《中华人民共和国公路法》等有关规定，但由于高速公路的性质、特点、作用等与普通公路相比存在巨大差异，普通公路法律法规不能完全满足高速公路在养护管理、经营、服务、统一指挥调度、应急处置等方面的特殊需要。加之与外省相比，我省高速公路立法较为滞后。在我省高速公路条例出台之前，除香港、澳门和台湾地区外，我国32个省级行政区划中已有20个省（市）相继以地方性法规或规章的形式出台了高速公路条例或管理办法。因此，贯彻落实中央、省委决策部署，出台专门的高速公路条例，实行依法治路，显得十分重要而紧迫。制定《四川省高速公路条例》的必要性

制定《四川省高速公路条例》的必要性可以归纳为五个“需要”。

一是明确我省高速公路管理体制的需要。众所周知，在公路管理体制尤其是高速公路管理体制上，国家层面尚未作统一规定，各省高速公路管理体制不一。自本世纪初以来，我省开始实施高速公路管理体制改革，明确划分了交通运输管理部门与高速公路经营管理企业的职责权限，尤其在近年来的高速公路建设中，积极实施高速公路多元化投资战略，既强化了省级统筹，又充分发挥了地方政府的积极性，积累了丰富的高速公路建设和管理经验，初步形成了政企分开、权责明晰、集中统一、以条为主、条块结合的高速公路管理体制。10多年的实践证明，上述高速公路管理体制符合我省实际，有利于促进我省高速公路事业持续健康发展。这些，都需要以地方性法规的形式加以明确。二是确立我省高速公路行业监管工作机制的需要。为更好地开展高速公路行业监管工作，提升高速公路管理和服务水平，维护高速公路投资者、参与者、使用者各方权益，构建规范、公正、有序的高速公路管理秩序，我省于2011年5月成立高速公路管理局，主要负责高速公路养护、经营和服务、联网收费的监督管理和运行监测、应急处置等工作。经过多年的探索与积累，我们初步建立了高速公路行业监管工作机制，在推进高速公路入口治超、加强出行信息发布、推进ETC工作、提升服务区服务质量、抗震救灾保通保畅等方面加强统筹协调、监督指导，各项工作取得明显成效，高速公路服务质量、服务水平稳步提升。我想，广大网友应该有深切的体会。然而，《四川省高速公路条例》出台前，由于国家及省级层面缺乏高速公路管理专项法律法规，高速公路管理机构仍然存在法律地位不明确、监管力度不足、监管效果不佳等问题，高速公路服务水平与人民群众日益增长的服务需求之间的矛盾逐步显现，迫切需要通过立法明确行业监管主体、权限、对象、方式及机制等，为我省高速公路行业监管提供明确法律依据。

三是巩固我省高速公路交通综合执法模式的需要。党的十八届三中全会以来，综合执法成了行政执法体制改革领域的热点词汇，多头执法、执法扰民的现象为广大人民群众深恶痛绝。我省于本世纪初开始实施高速公路路政、运政、收费稽查交通综合执法，有效整合了执法主体，降低了执法成本，提高了办事效率，有效解决了多头执法、分散执法等问题，综合执法队伍不断发展壮大，总体效果较好。但一直没有专门的法律法规依据，致使执法主体不够明确，管理权限不够清晰，亟待通过地方性法规进行规范。

四是提升高速公路服务水平的迫切需要。高速公路是一种特殊的公共产品，应当凸显公共服务的属性。总书记曾说，“人民群众对美好生活的向往是我们的奋斗目标”。为此，我们把打造畅、安、舒、美高速公路，进一步提升高速公路服务水平作为高速公路行业监管工作的出发点和立足点，通过地方性法规的形式，明确了群众关心的高速公路出行信息服务、服务区服务、清排障服务、收费服务责任主体及服务标准、法律责任等事项，以更好地回应群众诉求。

五是全面深化改革推动管理方式创新的需要。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，把创新发展提升到国家战略的高度。十八届五中全会再次强调，要坚持创新发展。当前，创新精神已深入政府治理、社会管理、企业生产、群众日常生活等方方面面。客观讲，我省高速公路建设和管理虽然取得了重大成效，但也存在一些体制机制弊端，亟需通过改革创新，破除藩篱，趋利除弊，进一步激发内生动力，挖掘发展潜力。这些工作，都需要在法律法规的框架下规范实施。

《四川省高速公路条例》主要有哪些亮点与特色？

《四川省高速公路条例》的亮点和特色主要表现在以下几个方面：一是以地方性法规的形式确立了我省高速公路管理体制和高速公路交通综合执法模式。前面，谈到了《条例》制定的必要性，其中一个就是明确高速公路管理体制、固化高速公路交通综合执法模式。《条例》将我省高速公路交通综合执法和行业监管工作经验上升为地方立法规定，确立了省级直管的高速公路交通综合执法管理体制和我省政企分开的高速公路行业监管体制，走在了全国的前列。《条例》第三条规定：“省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。”这些规定，符合党的十八大、十八届三中、四中全会关于全面深化改革、推行综合执法的精神。

二是确立了高速公路通行费收费标准动态调整机制，创新了行业监管方式。什么是高速公路通行费收费标准动态调整机制呢？具体讲，就是根据高速公路工程建设质量和运营服务质量，确定车辆通行费收费标准。质量好的，收费标准就高；质量差的，收费标准就低，其根本目的在于提升高速公路工程质量和服务质量。这种机制摒弃了依靠行政处罚和行政许可实施管理的传统思维，以经济杠杆为手段，并在质量评价中引入公众参与机制，既能提升高速公路行业监管效果，又能最大限度的维护人民群众利益。从2014年12月开始，我们对全省50余个高速公路项目开展了服务质量评价试行工作，及时督促营运公司整改高速公路服务等方面问题，高速公路服务质量稳步提升，人民群众满意度不断提高。现在，我们将这一机制的创新固化为法律法规规定。今后，高速公路通行费收费标准不再是一成不变的，而是根据工程质量和服务质量进行动态调整，不仅体现了立法为民的思想，而且也契合了国务院关于深化公益类国有企业改革的精神。

三是开创了我省高速公路入口治超的新格局。按照省政府统一安排部署，2013年12月，四川在全省范围内开展了道路交通安全综合整治行动，具体到高速公路，就是开展超限超载货车治理。全省高速公路投入3亿多元开展入口计重设备改造，建立了交通、公安、安监等多部门联合治超的工作机制，顺利实现货车“出口称重”向“入口治超”的转变，高速公路安全生产形势持续好转，实现因超限引发的较大以上交通事故“零发生”，极大地维护人民群众生命财产安全，受到交通运输部、省政府的好评，广东、湖北、重庆、青海、宁夏等11个省（市）相继到我省进行学习调研。为固化高速公路入口治超成果，《条例》规定了高速公路经营者在高速公路入口设置计重检测设施，对货运车辆进行计重检测的义务，并对违法放行货运车辆进入高速公路，货运车辆违法冲关、扰乱入口计重检测秩序的，规定了相应的法律责任。

现在四川高速公路的管理主体有哪些，职责是什么？

在日常工作中，我们经常接到车主或驾驶员关于高速公路执法管理部门及各自职责的咨询，发现社会公众对四川高速公路的管理部门还不是特别清楚。根据我省现行高速公路管理体制及《条例》规定，除地方政府及相关部门依据各自职责参与高速公路管理相关工作外，高速公路管理主体主要有三个，即：高速公路管理机构、公安机关交通管理部门、高速公路经营者。高速公路管理机构具体负责实施高速公路路政管理和养护、经营服务、收费、道路运输执法等监督管理工作。公安机关交通管理部门具体负责高速公路交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育工作。高速公路经营者作为高速公路经营业主，主要从事高速公路养护、收费和其他经营服务活动。由此可见，高速公路管理机构和公安机关交通管理部门是代表政府实施管理的行政机构，而高速公路经营者则是实施日常高速公路经营管理的民事主体，这正是我省政企分开的高速公路管理体制的体现。《四川省高速公路条例》中多次提到高速公路管理机构，具体是指哪些机构？ 实际上，就其履行《条例》规定的高速公路路政管理、运政执法等职能职责来说，这个机构已经成立了10多年。近年来，随着高速公路行业监管工作步入正轨，这个机构又被赋予了高速公路行业监管的职能职责。根据《条例》的规定，高速公路管理机构是指省交通运输主管部门依法设置并按照规定权限履行高速公路行政管理职能的省高速公路管理机构及其下设的各级高速公路管理机构，具体就是指省交通运输厅高速公路管理局（执法总队），高速公路交通支队及下属各执法大队。大家可以访问四川省交通运输厅高速公路管理局（执法总队）官方网站了解我们的机构设置及职能职责等具体事项。目前，我省高速公路管理机构按照三级架构的模式设立，即省交通运输厅高速公路管理局（交通执法总队）—交通执法支队—交通执法大队。按照片区管理的原则，全省共设置7个高速公路交通执法支队（即四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队至第七支队），各交通执法支队下设交通执法大队，每个大队管辖里程约为50-80公里，办公地点设在高速公路收费站或服务区。目前，省编办已批准成立了106个交通执法大队。

四川高速公路货车入口计重检测工作开展情况怎么样？货车驶入高速公路应注意哪些事项？

根据四川省人民政府《关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动的通知》（川府发〔2013〕60号）的规定，我省于2013年12月21日起开展高速公路货运车辆入口计重检测，凡经检测超限的货运车辆一律不得驶入高速公路。目前，全省高速公路共有510处收费站入口，除批准不建或缓建的28处外，其余482处入口均按规定建成了入口计重检测点。在这里提醒广大货运司机朋友，为了你和他人的安全，为了维护良好的高速公路行车秩序，请不要超载超限行驶；货运车辆驶入高速公路，应自觉接受入口计重检测，不得故意堵塞超限检测点，不得扰乱超限检测秩序，更不能故意冲关。如确因运输不可解体物品需要通行高速公路的，应当依法向高速公路管理机构申请办理《超限运输车辆通行证》，并按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并采取有效的通行安全保障措施。

《四川省高速公路条例》在缓解交通拥堵方面作了哪些规定？

为缓解收费站拥堵，提高通行效率，除了在全省推广ETC车道建设外，我们也借鉴了江苏的经验，同时结合我省实际，在《条例》中规定，高速公路经营者应当设置和开启足够数量的收费车道，当高速公路收费站出入口排行车辆超过二百米或者匝道收费站出站车辆排行至主线车道的，要求高速公路经营者采取增加收费人员，增设相应设备等应急管理措施，保证车辆通行顺畅。在这里也建议经常通行高速公路的网友办理ETC通行卡，减少出入站等待时间。

《四川省高速公路条例》对高速公路服务区服务的问题有什么规定？

为满足社会公众出行基本服务需求，解决如厕、停车、饮用水等问题，《条例》结合我省高速公路服务区分类及实际情况规定，高速公路服务区应当提供如厕、停车、饮用水等免费服务，有条件的还应当提供车辆加油、加水、维修和购物、餐饮、住宿、医疗急救等经营性服务。为提高服务区服务质量，自2013年以来，我们相继开展了高速公路服务区星级评定、全省高速公路服务区优质文明服务创建工作。根据目前交通运输部公示结果，我省有4对服务区被评为全国百佳示范服务区，19对服务区被评为全国优秀服务区，其余服务区均被评为达标服务区，服务区硬件设施极大改善，服务质量都得到显著提升，受到到社会公众的好评。在此，我也欢迎广大网友对我们改进服务区服务提出宝贵的意见和建议。

车辆在四川高速公路上发生故障需要清障救援时应该怎么做？高速公路经营企业拖车有统一的收费标准吗？如果车辆要实施维修，是否必须拖到指定地点维修？

高速公路清障救援也是广大公众比较关注的问题。如您的车辆在四川高速公路上发生事故，需要拖移的，应当拨打12122高速公路服务热线，您所在路段的高速公路公路经营企业会组织实施相应的清障救援。为了维护高速公路运行秩序，保障高速公路行车安全，请不要私自联系清障救援单位，我们在《条例》中也规定了高速公路经营者组织实施清障救援的义务。同时，针对近年来收到的关于“拖车费收费过高”、“强行指定维修场所”等投诉，我们也在《条例》中规定，高速公路清障救援收费项目和标准由省人民政府发展改革、交通运输等部门确定并向社会公布，高速公路清障救援单位应当将事故车辆拖移至距离始发地最近的出口处或者与当事人商定的地点，不得指定维修场所，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。目前，高速公路拖车收费标准按四川省交通厅、四川省物价局《关于高速公路清排障作业收费标准》的通知（川价字〔2000〕5号）执行。

《四川省高速公路条例》对危化品车辆通行高速公路有哪些规定？

危化品运输车辆通行高速公路，除应遵守《危险化学品安全管理条例》关于取得危险货物道路运输许可，驾驶员、押运人员取得相应从业资格证，根据危险化学品的危险性采取相应的安全防护措施、配备必要的防护用品和应急救援器材的规定外，还应特别注意，不得进入高速公路危险化学品运输车辆限行路段。根据《条例》的规定，高速公路危险化学品运输车辆限行路段由省人民政府公安机关规定，并向社会公告。另外，危化品运输车辆发生事故的，当事人应当立即向公安机关交通管理部门报告，防止事态扩大。

《四川省高速公路条例》对出行信息发布有些什么样的规定？

重视服务也是我们《条例》的特色之一。其中一个方面就是特对高速公路出行信息的发布做了规定。《条例》第二十是条专门规定：高速公路管理机构、公安机关交通管理部门和高速公路经营者应当共同建立高速公路联合指挥调度服务平台，通过电视、报纸、广播、互联网、可变情报板等方式发布高速公路施工、事故、拥堵、气象、交通管制、行车提示及安全警示等信息。如果公众出行想了解路况信息，可以通过拨打12122高速公路服务热线，收听广播FM101.7或访问四川高速政务微博、四川交通在线等方式获取。此外，我们已经在全省56对服务区设置了出行信息查询终端，并力争在年内完成所有A类、B类服务区信息查询终端设置，社会公众也可以使用这些信息查询终端了解相应的路况信息。

《四川省高速公路条例》对在高速公路设置广告牌是怎么规定的？在高速公路上能否设置广告牌

这里涉及两个概念，一个是高速公路用地范围，另一个是高速公路建筑控制区。高速公路用地范围就是通常我们所说的高速公路用地红线范围的高速公路用地，指的是高速公路两侧边沟外缘起不少于1米的公路用地，具体范围根据建设用地征地确定；另一个是高速公路建筑控制区，高速公路用地外缘起向外水平距离30米，互通式立交和特大型桥梁两侧封闭区向外水平距离50米的范围是建筑控制区。为保障高速公路行车安全，保护沿线环境，依据《公路法》、《公路安全保护条例》关于非交通标志标牌设置的规定，我们在《条例》中规定，在高速公路用地范围内设置非交通标志标牌应当经高速公路管理机构批准，且经批准设置的非交通标志标牌不得遮挡交通标志，不得妨碍安全视距。在高速公路建筑控制区，规定禁止设置广告牌等非交通标志标牌。

《四川省高速公路条例》对高速公路桥下空间和涵洞管理有没有作出具体规定？ 我们经常看到，一些群众利用高速公路桥下空间和涵洞堆放柴禾和杂物、修建房屋，一些企业甚至利用桥下空间和涵洞违规修建厂房等，现在很多人意识不到这类行为的危害性。事实上，这些行为存在较大安全隐患，阻碍了桥下空间和涵洞发挥正常功能，一旦发生火灾、爆炸等事故，将影响高速公路行车安全。因此，这类行为是《公路安全保护条例》所禁止的，并且还设置了相应法律责任。根据《公路安全保护条例》的规定，对于违法利用高速公路桥下空间和涵洞搭建设施、堆放物品的，可以处2万元以上10万元以下罚款。我们在《条例》中也进行了再次强调。在这里，我也提醒大家，要树立公路安全保护意识，共同爱护我们的高速公路，保障高速公路行车安全。

第二篇：四川省高速公路管理条例

2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过

第一章 总 则

第一条 为了促进高速公路事业的健康发展，保障高速公路安全、畅通、完好，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 四川省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动，适用本条例。

第三条 省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。

高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。

第四条 省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全和治安管理工作，所属交通管理部门按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。

第五条 县级以上有关地方人民政府及其相关部门按照国家和省有关规定，负责高速公路筹资、建设、管理等工作。

高速公路沿线乡镇人民政府应当建立健全基层交通安全协助机制，开展道路交通安全宣传，协助做好本辖区高速公路沿线交通安全工作。

第六条 高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。

第七条 高速公路沿线县级以上地方人民政府应当按照应急预案，负责本行政区域内高速公路突发事件的应急处置工作。

省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。

高速公路经营者应当按照高速公路突发事件应急预案，配备应急设施、设备和物资，组建应急队伍并定期组织演练。

第八条 任何单位和个人都有爱护高速公路及其附属设施的义务，不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。

第九条 鼓励开展高速公路科学技术研究，积极推广、使用先进的管理方法、技术、设备。

第二章 建设和养护

第十条 省人民政府交通运输主管部门应当会同省级有关部门和有关市（州）、县（市、区）人民政府，根据国民经济和社会发展以及国防建设需要，按照国家高速公路规划的总体要求和国家规定的程序编制省高速公路规划。

省高速公路规划的调整，按照前款规定的程序执行。

第十一条 高速公路项目可以采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式建设，具体筹集资金方式由省人民政府决定。鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设高速公路。

政府投资高速公路项目由省人民政府按照有关规定确定依法成立的单位负责建设，或者由省人民政府授权单位与通过竞争方式确定的国内外经济组织合作建设。

社会投资高速公路项目应当向社会公布，由省人民政府授权单位依法采取公开招标投标方式选择投资人。

第十二条 高速公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。

拟建高速公路沿线地方人民政府应当组织有关单位依法做好高速公路建设征地拆迁和安置补偿工作。高速公路建设征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用的相关标准按照国家和省的规定核定。

任何单位和个人不得截留、挪用征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用。

拟建高速公路沿线县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法保障高速公路建设所需水电、砂石、民用爆炸物品、临时用地等，维护高速公路建设秩序。

第十三条 高速公路建设应当遵循基本建设程序，执行国家和省有关工程勘察、设计、施工和监理规范以及技术标准。

第十四条 高速公路建设应当严格执行批准工期。因项目投资人自身原因造成建设期延长的，延长的建设期计入收费期。

第十五条 高速公路收费、监控、通信等系统以及超限运输检测设施、服务区、管理用房等应当按照国家和省有关规定和标准，与高速公路同步规划、同步建设、同步投入使用。管理用房应当满足高速公路经营者、高速公路管理机构和公安机关交通管理部门的工作需要。

已经通车的高速公路未按照前款规定建设相关系统、设施、服务区和管理用房的，由高速公路经营者负责建设和完善。

高速公路管理机构、公安机关交通管理部门和高速公路经营者应当建立相关系统和设施的共享共用机制。

第十六条 高速公路项目建成后，应当按照国家和省有关规定进行验收，涉及交通安全的，征求公安机关交通管理部门的意见；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

高速公路经营者应当在项目竣工验收后六个月内，按照国家和省有关规定，向高速公路管理机构提供相关档案资料。

第十七条 高速公路经营者应当按照国家和省规定的养护技术规范，编制高速公路养护规划和养护计划，并报高速公路管理机构备案。

高速公路经营者应当按照养护计划实施养护作业，保证高速公路经常处于良好的技术状态。

第十八条 高速公路大修、中修工程施工应当经高速公路管理机构批准；影响交通安全的，高速公路管理机构应当征得公安机关交通管理部门同意后批准。

高速公路大修、中修工程施工单位应当在施工开始之日前五日向社会公告，并在施工路段前方及相关入口处设置公告牌，在施工区域设置警示标志和安全防护设施，配备安全管理人员。

高速公路大修、中修工程完工后，应当按照规定验收；涉及交通安全的，公安机关交通管理部门应当参与验收。

第十九条 高速公路经营者应当科学调度,统筹安排养护作业，确定合理的施工时间和工期并提前向社会公告，按期完工，减少对车辆通行的影响。

第二十条 高速公路经营者应当按照国家和省有关规定做好高速公路绿化和用地范围水土保持工作。

第二十一条 高速公路经营者应当开展日常养护巡查，并制作巡查记录；发现高速公路及其附属设施损毁或者存在安全隐患的，应当立即设置警示标志和安全防护设施，及时组织抢修或者采取措施消除安全隐患。

高速公路经营者应当定期对高速公路及其附属设施进行技术检测；发现不符合有关技术标准和车辆通行安全要求的，应当及时维修，并向社会公告。

第二十二条 高速公路管理机构应当定期对高速公路及其附属设施的完好情况进行抽检，对达不到国家和省规定要求的，责令高速公路经营者限期采取相应措施。

公安机关交通管理部门、高速公路管理机构发现高速公路坍塌、坑槽等损毁，应当责令高速公路经营者采取措施及时修复；危及交通安全，尚未设置警示标志的，公安机关交通管理部门、高速公路管理机构应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知高速公路经营者。

第三章 经营和服务

第二十三条 高速公路管理机构应当制定全省统一的高速公路服务规范，定期对高速公路运营服务质量进行考评，并向社会公告。

高速公路经营者应当健全制度，加强管理，提高公共服务和运营管理水平，保障服务设施完好，公开服务项目、收费标准、监督电话等事项，接受社会监督，为高速公路使用者提供优质、安全、便捷、文明的服务。

第二十四条 高速公路管理机构、公安机关交通管理部门和高速公路经营者应当共同建立高速公路联合指挥调度服务平台，开展高速公路的指挥调度、运行监测、信息研判等工作；通过电视、报纸、广播、互联网、可变情报板等方式发布高速公路施工、事故、拥堵、气象、交通管制、行车提示及安全警示等信息。

第二十五条 高速公路车辆通行费收费标准，应当根据高速公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量、建设质量等因素计算确定并报省人民政府审查批准。

高速公路车辆通行费收费标准根据道路技术状况、运营服务质量等情况调整，具体办法由省人民政府制定。

第二十六条 高速公路实行全省联网收费，统一清分和结算，具体办法由省人民政府交通运输主管部门制定。

第二十七条 车辆通行高速公路有下列情形之一的，按照车辆出站点距联网内最远入站点的最短路径收取车辆通行费：

（一）无通行卡的；

（二）持调换或者伪造的通行卡的；

（三）故意损坏、屏蔽通行卡，或者干扰收费设施的；

（四）采取其他方式偷逃通行费的。

第二十八条 军队车辆、武警部队车辆，公安机关、高速公路管理机构在辖区内高速公路上处理交通事故、执行巡查任务、实施监督检查和处置突发事件的统一标志的制式车辆，运输跨区作业的联合收割机（包括插秧机）的车辆，整车合法装载运输鲜活农产品的车辆，以及国务院交通运输主管部门或者省人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。

第二十九条 高速公路经营者应当按照规定在高速公路入口设置计重检测设施，对货运车辆进行计重检测，不得放行违法超限车辆驶入高速公路。违法超限车辆强行驶入高速公路，故意堵塞收费站或者影响高速公路通行秩序，在高速公路服务区、高速公路出口等发现违法超限车辆的，高速公路经营者应当及时报告公安机关交通管理部门和高速公路管理机构。公安机关交通管理部门和高速公路管理机构应当派员及时到达现场，依法处理。

第三十条 高速公路经营者不得擅自关闭高速公路收费站、服务区和互通立交匝道。

第三十一条 高速公路经营者应当设置和开启足够数量的收费车道。高速公路收费站出入口排行车辆超过二百米或者匝道收费站出站车辆排行至主线车道的，高速公路经营者应当采取增加收费人员、增设相关设备等应急管理措施，保证车辆通行畅通。收费站通行能力不能满足通行需要且采取前款规定的应急管理措施不能解决拥堵问题的，高速公路经营者应当改造或者迁建收费站。

第三十二条 高速公路清障救援由高速公路经营者组织实施，具体收费项目和收费标准由省人民政府发展改革、交通运输等部门确定并向社会公布。高速公路清障救援单位应当遵循安全、高效、就近的原则，将障碍物或者故障车辆拖移至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点，不得指定维修场所，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。

高速公路监督检查车辆和清障救援的车辆，应当按照规定分别设置统一的标志和示警灯。

第三十三条 高速公路服务区对外承包、租赁经营的，其承包、租赁经营期不得超过高速公路收费期。

第三十四条 高速公路经营者负责高速公路服务区日常管理及服务。

高速公路服务区应当提供入厕、停车、饮用水等免费服务，有条件的还应当提供车辆加油、加水、维修和购物、餐饮、住宿、医疗急救等经营性服务。

高速公路服务区所在地人民政府有关行政主管部门负责对服务区消防、食品安全、环境保护、价格等的监督管理。

第三十五条 社会投资高速公路项目收费期届满，高速公路经营者应当将高速公路及其附属设施、与高速公路项目有关的其他权益按照合同约定移交省人民政府指定的项目接收单位，国家另有规定的除外。

第四章 路政管理

第三十六条 新建、改建高速公路初步设计文件批准之日起三十日内，沿线县级以上地方人民政府应当依法划定高速公路建筑控制区的范围。

在高速公路建筑控制区域内，除公路养护、防护需要以外，不得新建、扩建建筑物或者构筑物。

高速公路建成通车前，沿线县级以上地方人民政府相关部门应当依法查处在高速公路用地、建筑控制区内违规新建、改建建筑物、构筑物的行为。高速公路建成通车后，由高速公路管理机构依法实施路政管理，沿线县级以上地方人民政府相关部门应当协助和配合。

第三十七条 高速公路交通标志、标线应当符合国家有关标准和技术规范。

高速公路管理机构根据路网运行、交通管理等需要，经过科学评估并征求公安机关交通管理部门意见后调整交通标志、标线，由高速公路经营者负责实施。

第三十八条 在高速公路用地范围内设置非交通标志标牌，应当经高速公路管理机构批准。经批准设置的非交通标志标牌，不得遮挡交通标志，不得妨碍安全视距。

在高速公路建筑控制区内禁止设置广告牌等非交通标志标牌。

第三十九条 高速公路经营者应当加强对所管辖高速公路桥梁桥下空间和涵洞的日常巡查和管理。发现违法堆积物或者设施的，应当立即劝阻和制止，并向高速公路管理机构报告，及时消除安全隐患。

第四十条 运输不可解体物品的超限运输车辆确需行驶高速公路的，承运人应当向高速公路管理机构申请办理《超限运输车辆通行证》；影响交通安全的，高速公路管理机构应当征求公安机关交通管理部门的意见。承运人应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并采取有效的通行安全保障措施。

第五章 交通安全管理

第四十一条 行人、非机动车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车，以及其他设计最高时速低于七十公里的车辆，禁止进入高速公路。

第四十二条 高速公路入口加速车道后的适当位置应当标明允许通行的车型及最高、最低行驶速度，驶入高速公路的车辆应当按照交通信号行驶。

同方向为二条行车道的，左侧为小型客车道，右侧为客货车道；载货汽车、专项作业车及大、中型载客汽车可以借用小型客车道超车，超越后应当及时驶回客货车道。同方向为三条及以上行车道的，左侧第一条行车道只允许小型客车通行，禁止其他车辆驶入。

除执行抢险救援等紧急任务的警车、消防车、救援车、救护车以及从事高速公路管理、养护活动的车辆外，其他车辆不得在非紧急情况下占用应急车道行驶或者停车。

第四十三条 驶入高速公路的车辆有下列情形之一的，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将车辆移至应急车道或者路肩，在来车方向一百五十米外设置故障车警告标志牌：

（一）车辆发生交通事故或者故障，无法及时移至服务区或者收费站外的；

（二）驾驶人突发疾病影响驾驶安全的；

（三）发生危及交通安全的其他突发情形的。

第四十四条 在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：

（一）不得穿越中央隔离带；

（二）不得在车道上下人员或者装卸货物；

（三）从匝道驶入行车道时，应当在加速车道内提高车速并开启左转向灯，不得妨碍行车道内车辆的通行；

（四）从应急车道驶入行车道时，应当在应急车道内提高车速并开启左转向灯，不得妨碍行车道内车辆的通行；

（五）遇前方交通阻塞时，应当在行车道内等候或者依次通行，开启危险报警闪光灯，不得驶入应急车道或者路肩。

第四十五条 因自然灾害、恶劣天气或者发生交通事故等情形影响车辆正常通行的，公安机关交通管理部门应当及时采取交通管理措施，疏导车辆；采取措施仍然无法保障交通安全的，公安机关交通管理部门依法关闭高速公路，并及时告知高速公路管理机构、高速公路经营者，同时向社会通告；紧急情况下，公安机关交通管理部门现场执法人员可以先行处置，同时报告省人民政府公安机关交通管理部门。省人民政府公安机关交通管理部门、高速公路管理机构等应当组织路网调度和区域交通分流。影响交通安全情形消除后，应当立即恢复交通，并及时发布相关信息。

第四十六条 车辆通过隧道时应当遵守下列规定：

（一）进入隧道前注意观察交通信号，并开启灯光装置；

（二）在隧道内依次通行，不得随意穿插、变道行驶；

（三）除车辆发生故障不能继续行驶外，隧道内严禁停车。

高速公路隧道入口前方的限速标志应当按二十公里/小时速度级差设置。

隧道群、特长隧道出口适当位置应当按照规定设置限速标志。

第四十七条 运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆不得进入高速公路危险化学品运输车辆限行路段。确需进入的，应当经公安机关交通管理部门批准，按照指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明显标志，采取必要的安全措施。

高速公路危险化学品运输车辆限行路段由省人民政府公安机关规定，并向社会公告。

危险化学物品运输车辆发生事故，当事人应当立即报告公安机关交通管理部门。事故发生地县级以上地方人民政府应当组织安全监管、公安、交通运输、环境保护等部门以及高速公路经营者、医疗机构等，开展事故抢险救援工作。

第四十八条 在高速公路上发生交通事故，仅造成财产损失、人员轻微受伤的，当事人应当立即将车辆移至就近服务区、收费站外等地点，再协商处理或者报警；发生人员伤亡的交通事故或者事故车辆不能移动的，应当立即开启危险报警闪光灯，在来车方向一百五十米外设置故障车警告标志牌，车上人员应当迅速转移到路外安全地点，并立即报警。

第六章 法律责任

第四十九条 违反本条例规定，法律、法规已有规定的，从其规定。

第五十条 违反本条例第十八条规定，未经批准或者未按照规定要求进行高速公路大修、中修工程施工的，由高速公路管理机构责令停止施工，并处以三万元罚款；情节严重的，处以五万元罚款。

第五十一条 违反本条例第二十七条规定，持调换或者伪造的高速公路通行卡，故意损坏、屏蔽通行卡或者干扰收费设施等方式偷逃高速公路车辆通行费的，由高速公路管理机构责令当事人补缴，可并处以应缴车辆通行费三倍罚款。

第五十二条 违反本条例第二十九条规定，高速公路经营者在入口放行违法超限车辆驶入高速公路的，由高速公路管理机构没收放行车辆的全部通行费，并按照放行车辆数每辆处以二千元罚款。

第五十三条 违反本条例第三十条规定，高速公路经营者擅自关闭高速公路收费站、服务区和互通立交匝道的，由高速公路管理机构责令改正，并处以五万元以上七万元以下罚款；情节严重的，处以七万元以上十万元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第三十一条规定，高速公路经营者未采取应急管理措施，导致收费站车辆拥堵的，由高速公路管理机构责令改正，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款。

第五十五条 违反本条例第三十二条规定，清障救援单位违法指定车辆维修场所的，由高速公路管理机构没收违法所得，并处以二千元以上五千元以下罚款。

第五十六条 驾驶人违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以二百元罚款：

（一）非紧急情况下在应急车道行驶或者停车的；

（二）违反车道行驶规定，占用小型客车道行驶的；

（三）违反规定超车的；

（四）发生交通事故不按照规定撤离现场的。

第五十七条 驾驶人违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关交通管理部门处以五百元以上一千元以下罚款：

（一）在高速公路车道上下人员或者装卸货物的；

（二）驾驶禁止驶入高速公路的车辆驶入高速公路的。

第五十八条 高速公路管理机构、公安机关交通管理部门等有关部门及其工作人员在高速公路管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十九条本条例下列用语的含义：

（一）高速公路，是指按照国家公路工程技术标准建设的专供汽车分道高速行驶并全部控制出入的多车道公路及其附属设施，以及划定为高速公路管理的区域。

（二）应急车道，是指高速公路行车道边缘线以外可供车辆在紧急情况下停车或者行驶的硬路肩区域。

（三）高速公路管理机构，是指省人民政府交通运输主管部门依法设置并按照规定权限履行高速公路行政管理职能的省高速公路管理机构及其下设的各级高速公路管理机构。

第六十条 法律、行政法规对高速公路投资、建设、管理等相关事项另有规定的，从其规定。

第六十一条 本条例自2015年12月1日起施行。

第三篇：四川省高速公路建设项目管理办法

四川省交通厅关于印发《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》的通知

各市、州交通局（委），厅直有关单位：

为了加快高速公路发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，厅制定了《四川省高速公路项目建设管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年六月 日

四川省高速公路项目建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了加快高速公路建设发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，根据《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《收费公路管理条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》和交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合四川省具体情况制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的高速公路项目必须遵守本办法。第三条 高速公路建设实行政府主导、统一规划、分级负责、部门联动、多元主体、市场运作的高速公路建设发展新体制和统一监督、分级负责的监督管理制度。

第二章 监督和管理职责

第四条 省交通厅的高速公路建设监督和管理职责如下：(一)贯彻执行国家、交通运输部和省人民政府关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)编制全省高速公路中长期发展规划和近期建设规划；(三)指导市(州)人民政府开展经省政府授权作为建设责任主体的高速公路项目的管理、投资人招商、项目法人组建等工作；

(四)按本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查等相关职责。

第五条 在市(州)人民政府的组织和领导下，市(州)交通局(委)履行高速公路建设监督和管理的以下职责：

(一)贯彻执行国家、省人民政府和上级交通主管部门关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准；

(二)按照项目管理权限，指导、监督经营性高速公路组建项目法人；

(三)按照项目管理权限，根据本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查的相关职责。

第六条 高速公路项目法人按照基本建设程序，履行以下职责：

(一)筹措建设资金；

(二)按照基本建设程序和项目管理权限向交通主管部门办理行政许可、审批、审查和备案事项；(三)按照批准的施工图设计及施工图预算组织项目建设；(四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行管理，组织审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；

(五)根据省、市人民政府和省、市交通主管部门下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季进度、月进度计划，编制项目实施的具体进度计划，确保工程质量及安全生产，确保工程建设按计划实施和完成。

(六)按本办法的规定履行高速公路建设组织实施的相关职责和义务。

第三章 基本建设程序

第七条 高速公路建设项目必须符合《四川省高速公路网规划》，并严格按照国家规定的基本建设程序和有关规定组织建设。

政府还贷高速公路项目实行审批制，经营性高速公路项目实行核准制。

第八条 审批制高速公路项目，应当按照下列程序进行：

(一)根据《四川省高速公路网规划》开展工程可行性研究，工程可行性研究报告报省投资主管部门审批的同时，报省交通厅组织行业审查；

(二)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》 组建项目法人或委托建设单位，并报省交通厅备案；

(三)根据批准的工程可行性研究报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件、施工图设计文件，报省交通厅审查或审批；

(四)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(五)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(六)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(七)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，按规定报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(八)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项目法人主持项目交工验收；

(九)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第九条 核准制高速公路建设项目，应当按照下列程序进行：(一)根据规划组织工程可行性研究，编制工程可行性研究报 告，报省交通厅审查；

(二)组织进行投资人招商；

(三)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》组建项目法人或委托建设单位，报省交通厅备案；

(四)编制项目申请报告，报省投资主管部门核准；项目核准申请报告报省投资主管部门的同时，报省交通厅组织行业审查；(五)根据核准的项目申请报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件，报省交通厅审查或审批；

(六)根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件，报省交通厅审批；

(七)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标；

(八)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作；

(九)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可；

(十)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表；

(十一)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项 目法人主持项目交工验收；

(十二)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收；

(十三)竣工验收合格后，组织项目后评价。第四章 项目前期工作

第十条 高速公路建设项目前期工作是指项目开工前的项目研究、设计和审批等工作，主要包括：路网规划、预可行性研究、工程可行性研究以及项目报批、勘察设计招标、初步设计及报批、技术设计(如有)及报批、施工图设计及报批等。

第十一条 高速公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计文件、项目核准申请报告等文件，应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

高速公路建设项目必须符合高速公路工程技术标准，执行强制性工程建设标准。

第十二条 高速公路建设项目在报送工程可行性研究报告或提交项目核准申请报告前，应当按照有关规定完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、矿产压覆、用地预审等专项报告的审批手续，落实融资方案，并结合项目实际情况，完成项目安全性评价、通航论证、行洪论证、地震安全性评价、文物 调查等有关法律、法规规定的其他审批手续。

第十三条 省交通厅依据职责承担高速公路建设项目的以下前期工作：

(一)制订高速公路中长期发展规划和近期建设规划，下达高速公路建设计划；

(二)负责组织省作为建设责任主体单位的高速公路项目(以下简称省直管项目)的预可行性研究、工程可行性研究；

(三)审查高速公路预可行性研究报告、工程可行性研究报告及项目核准申请报告，对技术标准、技术指标、建设工期、工程投资等提出行业审查意见；

(四)协助政府还贷项目制订融资方案；

(五)组织审查或审批初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等技术文件。

第十四条 市(州)交通主管部门依据职责承担本行政区域内由地方作为建设责任主体单位的高速公路建设项目(以下简称市州项目)的以下前期工作：

(一)组织高速公路预可行性研究和工程可行性研究；(二)协助地方政府组织投资人招商工作；(三)协助政府还贷项目制订融资方案；

(四)协助项目法人报批工程可行性研究报告或项目核准；(五)向省交通厅转报高速公路项目初步设计、技术设计(如有)、组织施工图设计预审。第十五条 项目法人承担与高速公路建设项目前期工作相关的以下工作：

(一)按照下达的高速公路建设目标和计划，组织实施项目前期工作；

(二)接收省、市(州)交通主管部门移交的预可行性研究报告、工程可行性研究报告；

(三)制订融资方案；

(四)经营性高速公路项目报批项目核准申请报告；(五)组织勘察设计招标和勘察设计；

(六)报批初步设计、技术设计(如有)和施工图设计。第十六条 对于由地方政府作为建设责任主体的跨市(州)高速公路建设项目，在省交通厅的组织安排下，有关市(州)可以单独开展或联合开展前期工作。

第十七条 项目前期工作费用列入初步设计概算，由项目法人承担。

项目法人应当在收到省、市(州)交通主管部门移交的前期工作成果资料后60日内，向完成前期工作的法人单位支付已垫支的各项前期工作费用。

第五章 建设市场管理

第十八条 高速公路建设市场交易实行开放、竞争的原则，任何单位和个人不得对高速公路建设交易活动实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入高速公 路建设市场。

第十九条 高速公路建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等活动，按照国家和省有关规定应当招标且符合招标规模和标准的，一律采取招标方式选择承包单位。

第二十条 高速公路建设招标活动应采取公开招标方式。采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。

招标资格审查应采取合格制(强制性评审法)。

第二十一条 按照性质和类别的不同，高速公路招标活动实行相应的评标方法。

投资人招标按交通运输部的规定实行最短收费期限法等评标方法。

使用政府性资金的高速公路建设施工招标项目的评标采用最低评标价法，勘察设计招标、监理招标、试验检测、咨询招标、材料和设备采购采用双信封最低评标价法。

未使用政府性资金的高速公路建设项目的招标评标活动的应遵循国家的有关规定。

第二十二条 社会投资人投资的经营性高速公路项目，招商单位应当与投资人签订投资合同，与投资人组建的项目法人签订特许经营合同。投资合同和特许经营合同应当明确以下重要事项：

(一)项目法人组建、设计完成时间、招标时间、各项行政审 批(含核准)和备案工作要求和时间、开工时间、完工通车时间和工程建设阶段性目标；

(二)对项目法人机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量要求；

(三)各建设的工程进度计划、投资完成计划;(四)前期工作阶段和项目实施各的资金到位方案。第二十三条 省、市(州)交通主管部门对高速公路建设招投标行为活动实施监督执法，对招标资格预审评审、开标、评标定标、抽取专家等关键过程依法实施现场监督。

招标方案、资格预审文件、招标文件、资格预审评审报告、评标报告实行备案制度，交通主管部门依法进行备案审查。

招标活动应依法进行，不得随意采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件。确实需要采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件的，只用于说明或补充招标文件或资格预审文件内容，但不得改变招标文件的实质内容，且补遗文件发出前应当履行备案手续。

第二十四条 高速公路建设从业单位应当依法参与投标活动，遵守《招标投标法》和其他有关规定，自觉维护高速公路建设市场的竞争秩序。

禁止串标、围标、借牌投标、挂靠投标和转包、违法分包。

第二十五条 公路建设从业单位具有不良信用行为的，省交通厅按照公路建设从业单位信用管理的有关规定，给予降低信用 等级，以及采取市场准入的限制或者禁止措施予以处罚。

第六章 项目建设管理

第二十六条 高速公路项目法人的机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量，必须满足工程建设管理的需要，必须符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》规定的资格条件。

投资人不具备高速公路建设管理经验和能力的，应委托具有高速公路建设管理能力的单位对项目进行建设管理。受委托的建设管理单位应当符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》的规定资格条件。

第二十七条 项目法人组建后，或委托项目建设管理单位后，逐级向省交通厅备案。

省、市交通主管部门应按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准》进行审查，不符合标准的，应当责令改正。

第二十八条 高速公路建设实行政府监督、法人管理、监理控制、施工负责的工程质量管理体系和安全生产管理体系，实行政府监督、法人负责、监理控制、施工执行的工程进度管理体系，实行政府监督、法人负责、设计控制、监理监控的工程造价管理体系。

高速公路项目应按照优良工程目标组织实施，落实创优方案，严格执行批准的设计和造价，严格执行下达工期，依法组织工程 建设实施。

第二十九条

高速公路建设项目实行工程质量、安全生产监督制度。

(一)根据建设责任主体的不同，工程质量、安全生产实行统一管理、分级负责、上级监督的原则。

(二)省级公路工程质量监督机构受省交通厅委托，负责统一组织实施工程质量和安全生产监督工作，提出质量和安全生产目标，下达建设项目的工程质量、安全生产监督计划和执行计划，负责省直管项目的工程质量和安全生产的直接监督，对市州项目的重点分项工程、重点部位及关键工序实行重点监督，组织工程交工验收质量检测、工程竣工验收的质量鉴定。

市(州)公路工程质量监督机构按照省级公路工程质量监督机构下达的监督计划及工作目标，负责具体实施工程质量、安全生产监督工作。

第三十条 高速公路建设项目实行工程造价监督制度。省级公路工程造价管理机构受省交通厅委托，负责统一实施全省高速公路工程造价监督管理工作，依据批复的施工图预算，组织实施高速公路建设项目工程造价考核工作，定期组织工程投资控制督查，对市(州)公路工程造价管理机构的造价管理工作实施指导；市(州)公路工程造价管理机构负责具体实施市州项目的工程造价管理和投资控制的监督检查。

第三十一条

高速公路建设工期实行计划管理和目标考核制 度。

(一)省交通厅按照省人民政府的要求审核高速公路建设项目的总体实施计划，下达年进度计划（含季度和月进度计划）。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部门和四川高速公路建设开发总公司负责具体执行省人民政府和省交通厅下达的高速公路建设进度计划和进度目标，督促项目法人落实工程进度措施。

(三)项目法人应当按照下达的高速公路建设项目的总体实施计划、实施计划及季度进度、月进度计划，和工期目标责任制的要求，按月组织落实工程进度保证措施。

(四)经营性高速公路项目，必须严格执行交通厅下达的建设进度计划，及时完成目标任务。提前于投资合同和特许经营合同约定的完工通车时间通车的，按照有关规定予以奖励。

(五)未经省交通厅同意并报经省人民政府批准，任何单位不得延迟项目交付使用的时间。

第三十二条 投资人或项目法人未严格执行交通厅下达的工程建设进度计划，导致项目开工时间或项目通车时间滞后，但报经省人民政府同意的，应按推迟开工或推迟通车的时间总量扣减特许经营合同的收费期限：

(一)推迟开工或通车时间1年以内的(包括1年)，按推迟的时间扣减收费年限；

(二)推迟开工或通车时间1年以上的，按推迟时间总量加倍扣减收费年限。第三十三条 对于发生资金不到位、推迟开工、工程进度严重滞后、推迟完工等严重违约情形的社会企业投资的高速公路项目，高速公路建设责任主体单位和同级交通主管部门应当及时督促项目法人和投资人限时整改，责令项目法人和投资人采取有效措施弥补已经损失的工作时间，确保按照合同约定和政府目标履行义务；拒不整改或整改效果不能满足工程工期目标和政府目标的，高速公路建设责任主体单位应当依法解除投资合同，并追究其经济和法律责任。

解除投资合同后，建设责任主体单位应当继续承担建设主体责任，通过另行招商选择新的投资人或自行组织高速公路的后续建设实施工作。

第三十四条 施工单位工程进度滞后的，交通主管部门和项目法人可以采取约谈法人、黄牌警告、重点监督等措施责令整改。

经多次督促整改无效，影响高速公路按期建成通车的，项目法人应当依法解除承包合同，采取清退施工单位出场的措施。

第三十五条 省交通厅建立高速公路建设进展情况通报制度，定期组织建设责任主体单位和交通主管部门通报高速公路建设进展情况和实施中存在的问题，提出下一步的工作措施和工作要求。

项目法人应当按照规定格式和内容，在每个月的25日前向省交通厅上报工程建设进度报表和工程建设财务等报表，省交通厅对照进度计划提出整改意见。第三十六条 高速公路工程交工验收前，项目法人向省级公路工程质量监督机构申请工程质量检测，工程质量检测合格才能组织交工验收。

交工验收由项目法人主持，交工验收报告应按规定报省交通厅备案，省交通厅在15日内提出备案审查意见。省交通厅对备案的交工验收报告无异议的，高速公路可开放交通进入试运营期。试运营期一般不得超过3年。

未进行交工验收、交工验收不合格、交工验收报告未经备案审查的项目，不得进行试运营。

第三十七条 高速公路通车试运营2年后，项目法人应当及时向省交通厅申请竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

高速公路竣工验收前，由省级公路工程质量监督机构组织工程质量鉴定，工程质量鉴定合格后才能组织竣工验收。

第三十八条 高速公路建设项目发生工程质量事故和安全生产事故，项目法人应按照项目管理隶属关系在国家、省规定的时间内向有管辖权的交通主管部门、公路工程质量监督机构或安全生产监督机构以及其他有关部门报告。

省、市(州)交通主管部门依法及时调查处理工程质量事故，查处或协助有关部门查处安全生产事故。

第三十九条 高速公路建设施工现场实行公示制，在施工现场设立标示牌。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、16 勘察、设计、施工、监理单位名称、公开电话和主要负责人姓名，接受社会监督。

第四十条 高速公路建设实行工程建设违法行为举报制度, 省、市(州)交通主管部门和有关管理机构应当依法接受高速公路建设中违反国家法律、法规行为的举报和投诉，并及时依法查处。

第七章 建设资金和投资管理

第四十一条 省、市(州)交通主管部门按照项目管理权限，承担高速公路建设资金监督管理的以下主要工作:

(一)对于政府投资的高速公路，按规定审核、汇总、编报、批复高速公路建设资金预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付政府投资的高速公路建设资金;

(二)监督管理建设项目工程概预算、投资计划执行情况;

(三)监督检查高速公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规违法问题，对重大问题提出整改意见；

(四)收集、汇总、报送高速公路建设资金管理信息，审查、编报高速公路建设项目投资效益分析报告；

(五)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好交、竣工验收准备工作；

(六)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理；(七)按照有关规定对高速公路建设资金进行审计，对高速公路建设项目实行全过程跟踪审计。

第四十二条 高速公路建设资金监督管理遵循分级负责、分级监管和全过程监督控制的原则。省交通厅负责省直管项目建设资金监管的直接监管并承担监管责任，市(州)交通主管部门负责地方政府作为建设责任主体的高速公路建设资金的直接监管并承担监管责任。

有关单位必须依法实施财务管理、组织会计核算，提高资金使用效益。

第四十三条 高速公路项目法人应当按照国家有关法律、法规、规章的规定，依法及时筹集和合理使用建设资金，监督检查承包单位的资金使用、资金流向，监督发放农民工工资。项目法人的建设资金管理应当符合以下规定:

(一)严格执行建设资金专款专用的规定，不得侵占、挪用建设资金；

(二)严格执行概预算管理规定，不得将建设资金用于批准设计以外的工程;

(三)资金来源符合国家或投资合同有关规定，并及时到位;

(四)按发包合同规定及时支付工程进度款，并防止承包人高估冒算、虚报冒领，按有关规定合理使用工程预备费；及时拨付征地拆迁款；

(五)在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预 留工程质量保证金，不得非法扩大建设成本；

(六)按规定编制工程决算和竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产及时登记入帐管理；

(七)建立健全财会机构，配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作健全、规范。

(八)不得违规转移建设资金，不得非法套取建设费用，不得拖欠建设费用。

第四十四条 使用政府性资金的高速公路建设项目，项目法人必须接受交通主管部门实施的建设资金筹集、资金到位、资金使用和资金管理的全过程监督检查和审计。

社会企业投资高速公路建设项目，项目法人必须接受省、市(州)交通主管部门实施的建设资金到位情况、资金使用情况监督检查。

第四十五条 实行建设资金到位和建设资金使用汇总情况备案制度。

项目法人应当按将建设资金到位情况、建设资金使用情况，以及建设资金到位总体情况和建设资金使用总体情况按照项目管理权限向交通主管部门报告。

第四十六条 项目法人应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工，按照批准的施工图预算控制工程造价。

实行较大和重大设计变更报批制度。凡是建设规模改变、技 术标准调整和突破施工图预算等性质的变更，应当按照省有关规定事先履行报批手续，设计变更报批应当说明项目总造价控制情况。因物价上涨因素引起投资增加且突破施工图预算的，应按有关规定办理审批手续。

设计变更实行汇总报告制度。项目法人应当将每年的设计变更情况、造价变化情况和设计变更总体情况、造价变化总体情况向省交通厅报告。

第四十七条 经审查批准的概算费用总额(包括经过批准的概算调整)，作为项目竣工决算的依据；调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

高速公路竣工决算应按本办法第三十六条、第三十七条规定的试运营期内及时完成。未在试运营期内完成竣工决算和竣工验收手续的项目，不得转为正式运营。

第八章 监督检查

第四十八条 省、市(州)交通主管部门应依据职责，加强对高速公路建设的监督检查。

省交通厅可以委托有关管理机构或市(州)交通主管部门实施督查；也可以联合审计、监察部门等其他部门共同组织督查。

实施督查过程中，可以组织中介机构进行技术鉴定、试验检测或承担督查基础工作。中介机构工作费用由项目法人承担。

第四十九条 交通主管部门及其有关管理机构在履行高速公 路建设监督管理职责时，有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位接受询问；

(二)要求被检查单位提供有关高速公路建设的文件和资料；

(三)进入被检查单位的工作现场进行检查；

(四)依法查处工程质量和安全生产问题以及其他违法行为。

被检查单位应当无条件接受交通主管部门的监督检查。第五十条 高速公路建设督查分为综合督查和专项督查。高速公路开工前主要进行项目法人组建、项目执行进度、资金到位、招投标情况的综合督查或专项督查。

施工过程中主要进行综合督查或者设计执行、工期、工程质量、安全生产、工程造价、建设资金使用、工程款和农民工工资支付等专项督查。

交工验收前主要进行综合督查或者设计执行、工程质量、工程造价、工程款和农民工工资支付等专项督查。

第五十一条 省交通厅每年将定期或不定期组织综合督查，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。省交通厅组织的综合督查由省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构和其他有关机构或单位承担相关基础工作。省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构视具体情况，也可以自行组织相关专项督查。

市(州)交通主管部门按照项目管理权限,一年至少组织综合督查2次，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。

第五十二条 督查结果由督查单位向项目法人或投资人通报。项目法人或投资人必须按照督查意见限期整改并提交整改报告。

整改报告作为设计审批、施工许可或工程质量检测、工程决算认可、竣工验收的前臵条件，上阶段的问题未整改的，有关单位不得办理相关审查、审批、备案、检测、鉴定或验收手续。

第五十三条 交通主管部门对于在督查中发现触犯刑律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十四条

由交通运输部审批、审查、备案的事项，由省交通厅审查后上报。

第五十五条 本办法规定的基本原则、方法适用于重点水运工程项目和普通公路项目的建设管理。

第五十六条 本办法由省交通厅负责解释。第五十七条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：2007四川省高速公路事故情况分析

2007全省省管高速公路

交通事故情况分析

2007年，高速公路支队在省公安厅交警总队的直接领导下，认真落实各项交通管理措施，狠抓重特大交通事故的预防，确保了全省省管高速公路交通有序、安全、畅通。现将2007年交通事故情况分析如下：

一、交通事故基本情况。

2007年，高速公路支队所管辖区共计发生简易程序处理的交通事故3616起，一般程序处理的交通事故1471起，死亡268人，受伤1305人，直接财产损失2600余万元，与去年同期相比，事故次数减少217起，下降12.86%；死亡人数减少2人，下降0.74%；受伤人数增加45人，上升3.33%；直接财产损失增加31与万元，上升1.22%。2007年共计发生3人以上交通事故11起，死亡48人，伤55人，与2006年同比次数减少5起、下降31.25%，死亡人数减少11人、下降18.64%。其中南广大队4起，成绵广二大队2起，成渝一大队2起，成雅一大队1起，成雅二大队1起，内宜大队1起。没有发生一次死亡10人以上群死群伤和10车以上连续相撞的特大道路交通事故，全省省管高速公路交通安全形势相对平稳。

二、辖区交通事故概况。

成渝高速公路辖区（成渝、隆纳、内宜高速公路）共发生交通事故718起，死亡91人，受伤471人，直接财产损失10765081元。与去年同期比较，事故起数减少55起，下降7%；死亡人数减少17人，下降16%；受伤人数减少57人，下降11%；直接财产损失增加685905元，上升6%。

成绵广高速公路辖区（成绵、绵广高速公路）共发生交通事故277起，死亡42人，受伤364人，直接财产损失5663340元。与去年同期比较，事故起数减少69起，下降20%；死亡人数减少6人，下降13%；受伤人数增加93人，上升34%；直接财产损失减少843766元，下降13%。

成雅、成乐辖区共发生交通事故224起，死亡43人，受伤160人，直接财产损失2275120元。与去年同期比较，事故起数减少55起，下降19%；死亡人数减少9人，下降17%；受伤人数减少72人，下降31%；直接财产损失减少612294元，下降21%。

成南高速公路辖区（成南、遂回、南广、广邻、达渝高速公路）共发生交通事故240起，死亡89人，受伤292人，直接财产损失7244845元。与去年同期比较，事故起数减少41起，下降15%；死亡人数增加28人，上升46%；受伤人数增加70人，上升32%；直接财产损失增加1017885元，上升16%。

攀西高速公路辖区共发生交通事故12起，死亡3人，受伤21人，直接财产损失146000元。与去年同期比较，事故起数增加3起，上升33%；死亡人数增加2人，上升200%；受伤人数增加11人，上升110%；直接财产损失增加68000元，上升87%。

三、适用简易程序处理交通事故情况。

2007年，省管高速公路大力推进了快速处理交通事故现场，避免二次事故的发生。适用简易程序处理的交通事故共计3616起，比2006年同期增加1218起，上升50.79%。其中：成渝高速公路辖区1002起，成南高速公路辖区912起，成雅高速公路辖区534起，成绵高速公路辖区1088起，攀西高速公路辖区80起。

四、发生交通事故情况分析。

（一）事故发生原因：机动车驾驶人原因造成事故1299起，死亡214人，受伤1183人。其中超速行驶173起，死亡24人，受伤145人；疲劳驾驶37起，死亡14人，受伤48人；违法装载20起，死亡2人、受伤16人；违法占道行驶14起，死亡2人，受伤22人；违法变更车道24起，死亡1人，受伤11人；疏忽大意影响安全行为671起，死亡115人，受伤571人；临危操作不当280起，死亡43人，受伤266人。

行人违法造成事故39起，死亡30人，受伤15人，意外事故（爆胎、机件故障等）133起，死亡24人，受伤107人。

（二）事故发生时间：

0时—8时发生事故421起，占发生事故总数29%，死亡99人，占死亡人数37%；

8时—13时发生事故346起，占发生事故总数23%，死亡36人，占死亡人数13%；

13时—18时发生事故345起，占发生事故总数23%，死亡50人，占死亡人数18%；

18时—24时发生事故359起，占发生事故总数24%，死亡77人，占死亡人数29%；

（三）事故形态情况：

事故形态前几项的交通事故是：

尾随相撞515起，占发生事故总数35%，死亡134人； 撞固定物359起，占发生事故总数23%，死亡14人； 翻车183起，占发生事故总数13%，死亡23人； 撞静止车辆40起，占发生事故总数3%，死亡25人； 撞行人49起，占发生事故总数3%，死亡35人； 侧面相撞157起，占发生事故总数11%，死亡3人； 同向刮擦52起，占发生事故总数4%，死亡3人； 正面相撞70起，占发生事故总数5%，死亡6人；

碾压、失火、坠车等46起，占发生事故总数3%，死亡25人；

（四）天气情况分析：

发生事故天气原因前几项的是：

晴天发生事故784起，占发生事故总数53%，死亡148人； 阴天发生事故302起，占发生事故总数21%，死亡56人； 雨天发生事故284起，占发生事故总数19%，死亡40人； 雾天发生事故37起；占发生事故总数3%，死亡9人。

（五）事故发生星期、月份：

从星期四项指数情况分析，星期一发生事故222起，死亡41人；星期二发生事故204起，死亡41人；星期三发生事故211起，死亡62人；星期四发生事故206起，死亡24人；星期五发生事故224起，死亡39人；星期六发生事故183起，死亡21人；星期天发生事故221起，死亡43人。

从统计月四项指数情况分析，一月发生事故103起，死亡25人；二月发生事故99起，死亡24人；三月发生事故109起，死亡15人；四月发生事故116起，死亡27人；五月发生事故141起，死亡29人；六月发生事故138起，死亡27人；七月发生事故127起，死亡17人；八月发生事故131起，死亡13人；九月发生事故157起，死亡15人；十月发生事故139起，死亡25人；十一月发生事故110起，死亡25人；十二月发生事故101起，死亡26人。

（六）事故发生货车超载情况：

货车超载20%以下发生事故37起，死亡6人；货车超载20%-50%发生事故16起，死亡6人；货车超载50%-100%发生事故12起，死亡1人；货车超载100%-200%发生事故23起，死亡14人；货车超载200%以上发生事故54起，死亡28人。

（七）事故发生道路横断面情况：

事故发生在车行道1408起，死亡229人；应急车道33起，死亡13人；匝道、收费站引道30起，死亡26人。

（八）事故发生车辆使用性质情况：

从事故发生车辆使用性质前几位情况分析，私用车辆发生事故594起，占事故总数的41%，死亡56人，占死亡总数的21%；货运车辆发生事故577起，占事故总数的39%，死亡125人，占死亡总数的47%；公路客运车辆发生事故65起，占事故总数的4%，死亡20人，占死亡总数的7%。

综合分析，2007年全省高速公路发生交通事故主要有以下特点：

一是驾驶人超速行驶、疲劳驾驶、疏忽大意、临危操作不当影响安全的行为造成尾随相撞、撞固定物、翻车是2007年事故发生主要原因。另外，行人违法上高速公路，发生交通事故次数、死亡人数较突出。

二是由于道路原因，成渝线所辖5个大队事故次数（718次）、死亡人数（91人）分别占总数的49%、33%；成绵广线所辖3个大队事故次数（277次）、死亡人数（42人）分别占总数的19%、16%。

三是18时至8时夜间事故发生起数、死亡人数明显高于其他时段。

四是大货车超载和年龄在31-35岁、驾龄为2年的驾驶人造成事故比例较大。

五是星期

三、星期天发生事故次数、死亡人数较多，5、9、10月发生事故次数、死亡人数明显高于其他月份。

六是私用车辆发生交通事故较2006年有所上升。

五、特大交通事故情况。

2007年全省省管高速公路发生一次死亡3人以上的特大交通事故11起（其中死亡5人交通事故3起）。其中，南广大队4起，成绵广二大队2起，成渝一大队2起，成雅一大队1起，成雅二大队1起，内宜大队1起。特大交通事故分析：

（一）事故形态。车速较快造成尾随相撞9起，占发生特大交通事故总数的82%；客运车辆车速较快翻车2起。

（二）事故时间。0时-7时夜间4起；11时-15时5起；19时-23时夜间2起。

六、2008年交通管理工作重点。

（一）做好黄金周和双休日高速公路交通管理工作。针对，2008年国家调整的节假日方案，在抓好“春运”、“十一”黄金周工作的同时，要重点做好双休日特别是新增加的四个三休日私家车出行的动态，由于一些自驾车驾驶人平时很少在高速公路行驶，缺乏高速公路行车经验，给安全行车带来了隐患。要针对辖区交通流量、天气变化等情况，与高速公路收费站联系，请收费员配合民警对进站车辆特别是自驾出行的小客车驾驶人员进行口头安全提示，注意控制车速及交通安全。

（二）要加大主线管控力度。在落实卡口勤务时，结合2007年交通事故受伤人数增加和直接财产损失上升的情况，要切实加强小车驾驶人、乘车人未系安全带和货车超载违法行为的管控，继续加大对超速、超员、超载、疲劳驾驶、违法停车、低速行驶、行人等主线重点违法行为的处罚力度。对客运车辆、集装厢车辆、危险化学品等重点车辆的管理，要按大队辖区网上登录情况建档，专项跟踪管理。

（三）切实加强恶劣天气安全管理。落实公安部交管局和厅交管局关于加强雾天高速公路交通管理工作的各项措施，进一步完善、细化恶劣天气处置预案，落实交通管制、交通疏导预案，提前预警，加强指挥疏导和勤务协作，避免因恶劣天气引发大面积交通堵塞和重特大事故的发生，确保高速公路的畅通和安全。

（四）加强新开通高速公路的管理。要提前介入，尽早安排，开展新开通高速公路基础设施和安全隐患的前期排查和调研，有问题路段要督促路公司整改，确保新路段在开通后安全形势平稳。

（五）是针对2007年夜间交通事故频发，各大队应加强与高速公路相关部门的联勤工作，加大对夜间事故多发地点的巡逻密度，及时纠正夜间大货车尾部灯光和反光膜不符合规定、违法停车等引发交通事故的违法行为。

（六）是继续开展规范高速公路行车秩序的整治。针对部分车辆仍然我行我素，不按规定车道行驶的特点，各大队应及时调整工作重心，进一步加大了路面管控力度，通过路面巡逻喊话提示、证眼雷达测低速行驶、摄像拍照监控等方式，及时纠正货车、客车无故占用小客车道行驶，对小客车道低于限定的最低时速进行监控，并采取违法信息传输、收费站口纠违等方式予以处罚。

二OO七年十二月二十九日

第五篇：高速公路安全事故学习心得体会

高速公路安全事故学习心得体会

巴达高速公路BDJ1-2驻地高监 李文革 提起施工生产安全，人们都知道它的重要性，但近年来工程行业发生的一例例人身安全生产伤亡事故却令人痛心，一个鲜活的生命刹那间化为乌有，给个人、家庭、企业带来巨大损失。通过学习《安全事故典型案例分析》后，静下心来想一想，任何事故无外乎以下几点种原因。

1、案例中事故充分暴露出来的问题是：“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事、快当、存绕幸心理，怕麻烦，这就是事故发生的必然。

2、施工作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因，不验电不挂接地线，无安全措施保障的情况下就作业，严重违反《安全工作规程》和保障安全的技术措施，这也是事故发生的必然。

3、安全管理制度的缺失，现场安全监督管理的缺位。严不起来，落实不下去，执行力差，而且在检查中只报喜不报忧，平时对设备管理又不到位消缺又不及时，判断缺陷又不准确，日常巡检工作又不认真，致使存在不安全的因素而导致事故的发生。

4、安全风险管理流于形式，有章不循，有规不遵，工作浮躁，作业人员现场操作不按要求执行，危险点控制措施虚设。

5、在工作中安全管理制度和安全措施未落实，现场施工管理与作业人员安全意识，安全学习流于形式。通过学习我们反思很多、很多，我们应该深刻地吸取教训，对照《公路工程安全工作规程》，结合我们公司的安全生产实际和安全生产规章制度，在今后的工作中加强安全技术培训和反事故演练，对设备进行全过程管理，认真学习事故通报，努力提高我们的业务技能和安全意识。做到安全无小事，筑牢防线，长抓不懈，警钟长鸣，为公司的安全生产工作做好、做实，作出新的成效。

如何在加强工程项目安全生产管理，确保施工现场的安全生产，在安全管理上，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，坚决贯彻国家安全生产的法律法规，认真组织宣传教育，落实安全生产的各项规章，通过安全生产“有组织、有目标、有布置、有措施”的“四重”保障体系，实现了安全生产零事故，本人认为应该从以下几点抓起

一、建立健全标准化安全生产管理体系。

按照国家《安全生产法》的要求，安全生产的主体责任单位施工方要建立了以项目经理为第一责任人的标准化安全生产责任体系，配备了专职安全生产管理员，项目经理和安全员均需取得安全生产合格证。

二、是安全生产有目标。

建设单位与施工单位签订了安全生产合同，将安全生产作为重要考核指标，与生产质量、进度目标挂钩，与经济奖惩挂钩。

三、是安全生产监督活动开展有效。

为促进施工现场安全生产，每月应组织了一次施工安全专项检查，将检查和整改要求在全线发布通报。同时召开生产调度会，把安全生产与工程计划一同部署、一同检查、一同考核,提高施工单位的安全生产的积极性。

四、是安全生产有措施有保障。一方面与施工单位签订安全生产责任书，明确安全生产职责，对安全生产措施经费实行单列管理，对各种高风险的施工生产活动建立标准化安全施工指南或规程，并在现场强制执行，确保安全管理、安全防护措施投入到位。另一方面将安全生产纳入季度评比标准，定期组织有关部门进行安全隐患排查。同时还积极开展“安全生产月”活动，增强全员安全意识。通过人员保证、措施保证、管理循环保证来保证现场施工生产安全。

二O一一年十月二十九日