关于培养选拔“双强”支部书记的意见

第一篇：关于培养选拔“双强”支部书记的意见

仙发„2011‟28号

关于培养选拔“双强”村党支部书记的

实施意见

全面建设小康社会重点和难点在农村，而农村小康社会的关键在于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；培养选拔农村“双强”党支部书记，是进一步深化“三级党建联创”活动，全面实施“双强”工程，大力推进村级班子转型建设，加强农村基层组织建设的一项重要措施。根据省、市、县委的要求，为了抓好培养选拔农村“双强”党支部书记工作，实施“双强”工程，推进夺级班子转型建设，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

培养选拔农村“双强”党支部书记，要坚持以“三个代

表”重要思想和十六大精神为指导，以进一步深化“三级党建联创”活动为载体，紧紧围绕建设农村小康社会的目标和农村改革发展稳定的大局，造就一批素质高的“双强”党员群体，建设一批符合“五好”标准的“双强”班子，尤其是造就一支“双强”党支部书记队伍，为全面实施“双强”工程，大力推进村级班子转型建设，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

培养选拔“双强”村党支部书记的根本目的是提高广大农村党员干部的致富带富能力，增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。重要目标是力争2-3年使全乡60%以上的村党支部书记达到“双强”标准，50%以上的农村党员干部具有较强的致富、带富能力，使村级组织带领群众发展经济的能力明显增强，农村“三个文明”建设取得新进展，全面建设小康社会的步伐不断加快。

二、选拔标准

培养选拔农村“双强”党支部书记，要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的标准，按照建设“五个好”党支部的要求，把那些“讲党性、能带富、甘奉献、有威信”的优秀党员选拔到农村党支部书记岗位上来。“讲党性”，就是在较高的政治觉悟，能够模范执行党在农村的路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致；“能带富”，就是有勤劳致富的本领和稳定的致富门路，有发展前景好、能够吸纳群众共同参与的个人致富项目，有较强的市场经济意识和经济管理才能，能够带头致富、带领群众共同致富；“甘奉献”，就是有带领群众共同致富甘愿牺牲个人利益的宽阔胸怀和奉献精神，有带领群众共同致富的实际行动和明显成效；“有威信”，就是有良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风，受到多数群众的衷心拥护。

农村“双强”党支部书记的标准是：

1、政治立场坚定。能够积极实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策；作风民主，办事公道，奉献精神强；遵纪守法，廉洁为民，有较强的组织领导能力，能统缆全村工作，得到全村95%以上的党员和群众的支持、拥护。

2、个人致富能力强。(1)本人有1-2个致富项目；(2)个人年收入在3万元以上。

3、带富能力强。(1)发展思路清晰，具有带领群众致富的能力和愿意带领群众致富的奉献精神，能利用自办企业或项目吸纳群众上致富项目。(2)能够积极推动村级班子转型建设，团结带领支部一班人发展社会区域经济，培育支柱产业，实现农民增收、村级经济实力增强。

4、民富村强。村民人均纯收入达到6600元以上，村级经济收入不断壮大，无不良债务，各项经济指标位于本乡镇前列，农民无不合理负担。

5、政治文明和精神文明程度高。村党支部党建工作制度健全，党的组织生活正常开展，“两委”关系协调，村民的民主权利得到保障；村庄规划、建设和布局比较合理，村部、学校及文化设施比较齐全；精神文明创建活动和思想政治工作扎实有效，形成科学、健康和文明的生活方式；社会秩序稳定，计划生育、信访等工作居于本乡先进行列。

三、具体措施

(一)注重培养，为选拔农村“双强”党支部书记夯实基础

培养选拔“双强”村党支部书记是一项系统工程，只有培养造就一个“双强”党员干部的群体，才能为培养选拔“双强”村党支部书记提供充足的人才储备。在工作中，要抓好“四个培养”。

1、把致富能力手中的入党积极分子培养成党员。要把农村各类新经济组织中的青年骨干、个体工商户、外出务工的优秀青年以及通过科学种田致富的青年农民作为重点培养对象，要举办各类培训班，着重对他们进行党的基本知识、党的路线方针政策和宗旨意识教育。要通过开展党员和致富能力“结对子、一帮一”活动，做好跟踪帮带工作。要严把发展党员入口关，严格标准，严格程序，积极、慎重地把优秀致富能力培养、发展成为党员。

2、把农民党员培养成致富带富能力。要建立健全实用

技术培训网络，充分发挥县党校、党员培养基地等主阵地作用，在加强政治政府教育的同时，注重增强农民党员勤劳致富的本领。要采取走出去，请进来，外出参观考察、挂职锻炼，定期聘请专家讲课等方式把“双强”党员逐步培养成为农村劳动党员队伍的主体和骨干力量。

3、把“双强”党员培养成“双强”村干部。每个乡镇要选择一批年龄在35岁以下、高中以上文化程序的“双强”党员，建立一支“双强”党员后备干部队伍，每个村要确定2-3名党员后备干部人选。对于有培养前途的“双强”学员后备干部，注意给他们交任务、压担子，强化实践锻炼，条件成熟的及时充实到村“两委”班子中。

4、把农村优秀的“双强”党员干部培养成为“双强”党支部书记。对基本素质特别优秀的“双强”党员干部，及时把他们确定为党支部书记后备人选，每个村要有1名以上“双强”党支部书记后备人选，乡镇党员要重点培养，对培养成熟的农村“双强”党支部书记后备人选，根据工作需要，按照组织程序，适时选拔到农村党支部书记岗位上来。(二)按照标准，大胆选拔具有“双强”素质的党员担任农村党支部书记

选配农村“双强”党支部书记，要坚持选拔标准，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定进行。在具体选任办法上，要坚持因村制

宜。对于本村有“双强”党支部书记人选的，要通过“党员评议推荐、群众民主推荐、党内进行选举”的“两推一选”方式选拔；对于“双强”党支部书记人选尚未培养成熟的，可以先让其担任支部委员、支部副书记，或通过法定程序担任村委干部；对于本村确无“双强”党支部书记人选的，乡镇党委可以打破身份、行业、地域等界限，直接从乡镇企业骨干、新经济组织负责人和具有领办、创办经济实体经验的乡镇机关干部、退伍军人、大中专毕业生中择优选派。要注意从村级班子转型建设中发现培养人才，要大力实施“回归”工程，从优秀的外出务工人员中选贤任能。在稳定大局的前提下，坚持做到成熟一个，配备一个，不搞一刀切。(三)建章立制，强化对农村“双强”党支部书记的管理、监督和培训

1、要加强经常性的思想教育。教育农村“双强”党支部书记牢记党的宗旨，坚持民主集中制，忠实实践“三个代表”重要思想，正确处理个人与组织、村支部与村委会、创办项目与做好工作、个人致富与群众共同致富的关系，不断提高他们的思想政治素质和领导水平。

2、要健全工作制度。主要是以农村党支部工作职为核心的党建工作制度，以村民会议、村民代表会议为标志的民主决策制度，以村务公开、离任审计、重大事项报告、定期汇报工作为主要形式的民主监督制度，用制度约束行为，规

范农村“双强”党支部书记的工作。同时，积极推进村党支部书记和村委会主任通过依法选举的方式实行“一肩挑”的制度，增强发展合力。

3、要建立农村“双强”党支部书记工作目标责任制。村党支部每年初按照农村“三级联创”活动的要求和村级班子转型建设的标准，制定争创“五个好”的目标，乡镇党委对争创目标和措施进行研究把关后，与党技部书记签订目标责任书。对“双强”党支部书记的考核主要结合“三级联创”活动和村级班子转型建设的考评进行，着重考察其“双强”作用发挥情况。对经考核成绩突出者，给予表彰；对经考核不合格者，给予相应的处理。

4、要建立民主评议农村“双强”党支部书记制度。每年年终，“双强”党支部书记要向全体党员、村民代表进行述职，接受评诡计和监督。述职的内容主要是履行职责和完成目标任务情况，对民主测评中党员群众意见比较大的，要及时进行调整。

5、要进一步加强农村“双强”党支部书记及村干部的培训制度。着重对他们进行党的路线、方针、政策和实用技术的培训，不断提高他们的思想水平和致富带富能力。

(四)以村级班子转型建设为抓手，优化农村党员干部队伍，增强党支部凝聚力和战斗力

转型建设是为农村培养干部、培养党员、带领群众致富

奔小康的一项系统工程。各乡镇一是要在转型建设中培养一批“双强”干部。把“双强”能人培养成“双强”党员，把“双强”学员培养成“双强”干部，把“双强”干部确定为“双强”村支部书记后备人选，为村级班子转型建设提供人才保障。从而整合人才资源、优化队伍、配强班子，发挥好农村党员干部在“双强”工程的核心作用和群体作用，使更多的村进入“双强”先列。二是要通过“双强”村支部书记后备人选的培养推动村级班子转型建设。在发现、培养、造就一批“双强”干部、“双强”学员、“双强”能人的同时，要在具体工作中发挥他们的作用，将他们放在转型建设的实践中去锻炼提高，发挥典型带富效应，促进农村经济和基层组织建设协调发展。

四、组织领导

培养选拔农村“双强”党支部书记，强力推进“双强”工程是深化“三级党建联创”活动，做好村级班子转型建设，提高农村党员干部队伍整体素质，提高农村基层组织建设水平，促进农村小康建设的一项重要措施，各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，确保这项工作健康进行并取得实实在在的效果。

1、要认真落实领导责任，各乡镇党委要把培养选拔农村“双强”党支部书记列入重要议事日程，周密部署，认真安排，切实加强领导，真正做到认识到位，责任到位，措施

到位，工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要认真研究农村党支部书记队伍建设的现状，分别制定培养选拔“双强”党支部书记工作的具体规定、措施和标准。各乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，亲自抓好农村“双强”党支部书记队伍建设；乡镇党委要具体抓好这项工作，乡镇党委副书记、组织委员要履地好直接责任人的责任。乡镇有关部门要各负其责，密切配合，做好工作。

2、要发挥典型示范带动作用。乡党委要抓好一批实施“双强”、推进转型建设示范村，及时总结和推广好的做法及经验，加大对典型事迹的宣传力度，发挥典型的示范引路作用，以点带面，整体推进。

3、要加强指导和帮助。乡党委的主要领导要经常深入重点村调查研究，及时解决农村“双强”党支部书记队伍建设中出现的新情况、新问题，对“双强”村党支部书记在转型建设中自办、领办的富民项目，要在资金、技术、信息等方面给予支持。同时，妥善解决农村“双强”党支部书记的政治、生活待遇问题。要把培养选拔农村“双强”党支部书记工作情况作为深化“三级联创”活动考评的重要内容。

4、注重实效。培养选拔“双强”村党支部书记要始终在抓落实，求实效上下功夫，坚决防止和反对形式主义、做表面文章，使这项工作落到实处，求得实效。

第二篇：加强村级后备干部选拔培养实施意见

中共XXX镇委员会 XXX镇人民政府 加强村级后备干部选拔培养实施意见

各村（社区）、镇属各部门：

为进一步加强我镇村级后备干部选拔培养，建立有效的村级后备干部选拔培养机制，充实后备干部队伍人才，提高干部队伍整体素质和综合能力，为我镇经济社会快速发展提供坚强的组织保证，结合我镇实际，特制定如下村级后备干部选拔培养实施方案。

一、主要目标

进一步优化各村（社区）两委班子成员年龄、文化结构，配齐配强两委班子优秀的后备干部，建立一支年纪较轻、学历较高、结构合理、精干高效的村级后备干部队伍，提高村级班子的整体活力。本计划培养村级后备干部XX人，原则上按每村X-X人配置，其中要配备一定比例的女性后备干部。

二、基本条件和主要来源

（一）基本条件。

1、政治素质好（原则上是中共党员或预备党员)，坚决拥护党在农村的路线、方针、政策，身体健康，能胜任村级事务管理工作，群众基础好。

2、年龄原则上要求40周岁以下；30岁左右的干部要有一定的数量，妇女及综合素质突出的人员可适当放宽。

3、文化程度原则上要求高中以上（含中专），大专以上学历要有一定比例。

4、工作能力强，有一定的组织协调和领导能力。

（二）主要来源。

村级后备干部可从带头致富的经济能人、复员、退伍军人、回乡大学生及热心农村工作和乐于为农民群众服务的本村优秀青年中（团支部书记、大学生村官等）选拔；也可从村两委换届中涌现出来的，各方面表现突出、群众基础比较好，但暂时没有进村两委班子的人中推选。

三、实施步骤

选拔村级后备干部采用召开公开推荐会，以个人自荐、群众推荐或党组织推荐的方式，镇党委考察，镇党委会讨论决定的方式进行，分四个步骤组织实施。

（一）公开推荐（2012年X月X日前）。

由各村（社区）召开公开推荐会，广泛征求群众意见，推选出符合条件、群众公认的后备干部初步人选。推荐会要求由包片领导主持会议，走村干部、全体党员、议事会成员及部分群众代表参加，各村民小组都要有一定比例的人数。

公开推荐会产生的推荐名单由走村干部现场收集汇总，三天内由包片领导、走村干部对初步人选进行审核后，公示7天，进一步征求群众意见。

（二）组织考察（2012年X月X日—X月X日）。初步人选名单公示无异议后，镇党政办会同村党组织对后备干部初步人选进行全面考察。

后备干部初步人选经镇、村全面考察后，召开支部会研究确定后备干部人员名单，并将后备干部名单及简要情况上报镇党委审查批准，经镇党委审查后确定2-4人作为后备干部。

（三）培训教育（2012年X月X日—X月X日）。由镇党委组织举办村级后备干部培训班，进行集中培训。确定农村政策、工作方法、法律、农村工作等专题，邀请老师开展专题培训。在日常管理中，将分期分批组织村级后备干部参加各种形式的培训，不断提高村级后备干部综合能力和素质。

（四）实践锻炼（2012年X月-X月）。

加大对后备干部实践锻炼力度，有目的地给后备干部压担子。后备干部将作为公共服务协管员协助村两委干部开展工作，或在群团组织及村其它管理岗位上进行实践锻炼，有条件的可选派到镇属部门、村（社区）或兄弟村挂职锻炼。

四、教育和管理

（一）实行干部帮带制。针对村级后备干部个体差异的实际，为每名后备干部确定一名培养联系人。培养联系人可以由走村干部、村书记、主任担任，由走村干部或村两委干部与后备干部结成“帮带对子”，进行“帮带”培养。通过经常压担子、言传身教，提高村级后备干部的政治业务素质和工作能力。

（二）进行定期考核。村级后备干部要实行动态管理，每年通过与后备干部本人谈话、征求联系人和村干部意见、走访党员及群众等多种方式，对村级后备干部进行考核，做出真实、准确的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，符合优秀、合格的人员将给予一定岗位锻炼奖励；凡被评定为不合格的，取 3

消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保持后备干部队伍数量的稳定和队伍质量的不断提高。

（三）实行动态管理。后备干部由各村（社区）在镇党委的领导下进行统一管理，各村（社区）要充分掌握后备干部各方面的发展动态。已被确定为后备干部培养对象的人员，凡有下列情形之一，将取消后备干部培养资格，及时补充其他优秀青年进入到后备干部队伍中。一是不服从组织安排，政治思想、道德品质、遵纪守法等方面出现问题的；二是工作实绩不突出，无发展潜力；三是群众意见大，威信不高；四是由于健康等其他原因不适宜作为后备干部。调整后备干部需经村两委集体讨论，报镇党委批准并备案。

五、有关要求

（一）村级后备干部的选拔、培养、管理工作，由镇党委和村党组织分级负责。镇党委负责村级后备干部选、育、管、用等各个环节的具体指导和把关；村党组织负责日常管理工作，村支部书记是具体责任人。

（二）党政办要加大对村级后备干部队伍建设工作的指导、督促、检查力度。村党组织要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报，随时接受镇党委的指导和监督、检查。

（三）各村（社区）要建立村级后备干部管理台帐，健全后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部登记表、公开推荐和公示情况、培养和奖惩情况、民主评议情况。

（四）各村（社区）支部必须严格按规定办事，自觉接受干部、群众等各方面的监督，严把资格审查关，杜绝徇私舞弊、弄

虚作假等现象发生，对违反组织纪律的人员，一经发现，将严肃处理。

XXX镇委员会XXX镇人民政府 2012年X月X日中共

第三篇：双强三培养工作方案

新民村“双强”“三培养”

工

作

方

案

二〇〇九年四月

新民村 “双强”“三培养”工作方案 为进一步加强和改进农村党的基层组织建设，全面提高农村党员、干部的综合素质，促进农村经济的持续快速发展，村委会广泛开展了“双强”“三培养”工作，即把一大批党员培养成致富能手，把一大批致富能手培养成党员，把一大批党员致富能手培养成村组干部。为继续做好农村“双强”“三培养”工作，确保“双强”“三培养”工作取得实效，现提出以下实施方案：

一、目的和意义

开展“双强”“三培养”工作旨在把基层党建工作与农村经济建设，特别是与农村产业结构调整和发展支柱产业结合起来，促使广大农村党员、干部牢固树立发展是第一要务的观念，增强围绕经济建设中心抓党建的自觉性，不断提高发展经济的本领。把党员培养成致富能手，有利于进一步改进党员形象，增强党员的先进性和代表性，促使广大党员更好地影响、带动和凝聚群众发展农村经济；把致富能2-

以下环节：

㈠认真调查摸底，确定“双强”“三培养”对象。村党支部要组织专门力量，采取逐村、逐组、逐人（致富能人）的办法，对培养对象进行调查摸底，全面掌握有关情况。一是要把全体村干部作为致富能手的培养对象，尤其是要把村组主要干部和其他年轻村干部作为重点培养对象，同时，摸清农村党员（包括外出党员）的从业情况和技术特长，从中筛选出年纪轻、致富潜力大的党员，将其作为致富能手的培养对象；二是摸清农村种养大户、购销大户、工商业主等经济能人的基本情况，从中遴选出思想觉悟高、群众基础好、有培养前途的致富能手，将其作为党员的培养对象；三是摸清党员致富能手的基本情况和具体表现，从中挑选一批年纪轻、思想政治素质好、带头致富后又能带领和帮助群众共同致富的优秀分子作为村组后备干部，将他们逐步培养成为村组干部。

㈡合理制定计划，确定“双强”“三培养”目标。村支部每年都要结合实际，根据“双强”“三培养”4-

有明显提高，成为团结带领广大群众共同致富的“领头羊”。总之，要通过不断探索实践，努力创造出一套行之有效的适合当前农村实际的“双强”“三培养”的成功做法，全面提高基层党建工作的整体水平和实际效果。

三、组织领导

㈠要落实专人与每一位“双强”“三培养”对象结对联系培养。要经常性研究“双强”“三培养”工作，支部书记要亲自抓，并加强检查督促。具体联系人要切实履行工作职责，采取针对性措施，加强对培养对象的指导、帮助和培养，确保培养任务如期完成。

㈡要加强考核，表彰先进。要把“双强”“三培养”工作的开展情况和成效，作为考核党建工作的重要内容，特别是要作为支部书记、支委和党小组长考核的重要指标进行考核。要把支持“双强”“三培养”工作情况纳入考核的重要内容。同时，要对工作开展过程中涌现出来的先进典型给予表彰奖励，扎实推进“双强”“三培养”工作的深入开展。

第四篇：县委关于加强培养选拔党外干部工作的意见

县委关于加强培养选拔党外干部工

作的意见

县委关于加强培养选拔党外干部工作的意见2007-02-02 23:04:09

中共××县委关于加强培养选拔党外干部

工作的意见

加强培养选拔党外干部工作，建设一支高素质的党外干部队伍，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证和人才保障，是巩固和发展新时期爱国统一战线的基础工作。为进一步做好我县培养选拔党外干部工作，提出如下意见。

一、培养选拔党外干部工作的指导思想、范围、原则和任务目标

（一）指导思想：以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，着眼于坚持和完善共产党员领导的多党合作和政治协商制度，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，解放思想，实事求是，与时俱进，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作的党外干部队伍。

（二）工作范围：人大、政协政治安排的党外人士，各级政府以及有关职能部门、司法机关实职安排的党外干部，工商联、人民团体、文化、卫生、国有企业的党外干部。包括各民主党派成员、无党派人士、党外高级知识分子，以及少数民族人士、非公有制经济人士、海外侨胞和归侨侨眷、港澳台同胞、新的社会阶层和留学回国人员中的优秀党外人才。

（三）工作原则：培养选拔党外干部，要坚持党管干部原则，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针，从战略的高

度和社会经济发展的需要出发，对党外干部的培养和使用进行通盘规划，综合平衡，实现党外干部资源的合理配置。

（四）任务目标：按照“抓住源头、完善机制、推进选拔”的工作思路，要以发现、培养、任用优秀党外干部，特别是中青年党外干部为重点，形成正确导向，扩大培养范围，拓宽人才渠道，改善队伍结构，加强分类指导，努力推进党外干部工作的规范化、制度化、程序化，力争用3年左右时间，使党外干部队伍的综合素质有显著提高，结构有明显改善，各类党外优秀人才的政治、实职安排工作取得更大进展。

2005-2007年的主要目标：

1、各乡镇政府领导班子，2006年底要有×/×的配备党外干部，2007年要有×/×的班子配备党外干部。

2、县政府职能部门领导班子中，要进一步增加党外干部的数量。2006年底要有1/×的领导班子配备党外干部，2007年底要有1/×的领导班子配备党外

干部。重点加大在行政执法监督，与群众利益密切相关，专业技术性强的政府工作部门配备党外干部的工作力度，并争取1-×名党外干部担任政府职能部门正职。3、2006年县人民法院、检察院领导班子中至少要配备×名党外副职，2007年争取配齐。

4、认真做好在各人民团体、各学校和国有企业领导班子中配备党外干部工作。各中学学校2006年配备一名，2007年达到二名。

5、继续做好聘请党外人士担任特邀检察员、陪审员、监察员、审计员、教育督导员等特邀人员的工作。

二、加强党外干部队伍建设的措施

1、加大培养教育工作力度。加强邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论和党的统战理论、方针政策的培训，提高党外干部的参政议政能力和政治把握能力；加强以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的

培训，提高党外干部的参政议政能力；加强以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训，提高党外干部的组织领导能力和合作共事能力；加强党外干部实践锻炼，以能力建设为中心，不断提高党外干部的创新能力和解决实际问题的能力。注重在政府职能部门的环节干部岗位和乡镇政府副职的岗位上更多地培养锻炼党外干部，千方百计为他们铺路子、搭台阶、给他们施展才华、积累经验的机会，帮助其尽快成长起来。

2、建立健全工作机制。组织部和统战部要在党委的统一领导下，认真执行党外干部工作联系会议制度，通力合作，互相支持，不断增强工作的整体合力。在工作方式上，要按照共同开会部署，共同研究商量，共同制定目标，共同落实人选，共同考察了解的要求，不断改进和完善选拔任用方式和机制。工作程序上，组织部门要认真研究和考察统战部门推荐的党外干部人选，按《党政领导干部选拔任用工作条例》履行程

序，提出任用意见，并提交党委常委会议讨论任用；在县委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求统战部门的意见，统战部门要发挥负责联系党外人士、比较熟悉党外干部情况的优势，积极物色、精心培养、跟踪了解、认真推荐、热情服务，协助组织部门做好任职前的考察，主动做好党外干部工作。

3、做好党外干部的管理及推荐工作

各级党组织要从实际出发，建立党外干部人才库，健全党外干部资料档案。要关心党外干部的进步，善于同党外干部交朋友，通过个别谈心、座谈等多种形式，沟通感情，交流思想，增进相互了解和信任，充分调动他们的积极性。要做好党外干部的考核工作，对党外干部实行定期考察、考核，不断完善半年考评和考核制度。对那些素质优良，政绩突出，培养成熟的党外干部，及时向组织部、统战部提出推荐为党外后备

干部的建议。

4、充实完善党外后备干部队伍。按照“一职二备”的要求，由组织部、统战部门共同研究确定一批数量充足、结构合理、素质优良的党外后备干部队伍。同时要坚持备用结合，适时充实调整，实行动态管理。在确定后备干部时，要扩大民主，广纳群贤，坚持走群众路线，要注意发现和选拔那些掌握现代科技知识、懂经济、会管理，在经济建设和社会发展中做出贡献，有开拓进取精神的人才。要重视党外少数民族干部、妇女干部的培养选拔。

5、切实加强组织领导。培养选拔党外干部是一项政治性、政策性很强的工作，各级党组织要从党和国家事业的全局战略的高度出发，从坚持和完善我国的社会主义基本政治制度、政党制度和加强党的执政能力建设的高度出发，从我县经济建设、社会发展的全局出发，进一步统一思想，抓紧工作，真正把培养选拔党外干部工作提到重要位置，列

入议事日程，切实加强领导，保证各项目标任务的全面落实。同时要采取多种形式，大力宣传党的统一战线理论、方针、政策，大力宣传培养选拔党外干部工作的重要意义，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的自觉性、主动性，掌握工作的规律性，为培养选拔党外干部营造良好的社会环境。

二○○五年十月十日

第五篇：关于推进“双强”干部队伍的实施意见

仙发“2011”26号

关于推进“双强”村干部队伍建设的

实施意见

为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实县委要求，着力建设一支实践‚三个代表‛、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头创业致富带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，加快我乡农村全面建设小康社会步伐，现就大力推进‚双强‛村干部队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识推进“双强”村干部队伍建设的重要意义

村干部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现‚两个率先‛目标的骨干力量。‚农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。‛当前，发展农村经济、增加农民收入的任务十分艰巨，它要求广大村干部既要具备管理具体事务的能力，更需具备带头富和带民富的能力。加强‚双强‛村干部队伍建设，刻不容缓，它是改善全乡村干部队伍结构，提高村党组织执政能力的客观需要；是统筹城乡发展，加快全面建设小康社会的迫切要求；是带领群众创业致富，构建和谐社会的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识其重要意义，牢固树立‚不会带头富不能当干部，不能带民富不是好干部‛的观念，切实采取措施，努力打造一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，为我市‚甩帽进位‛和全面小康提供坚强组织保证。

二、标准和任务

1、‚双强‛村干部的标准： ①实践‚三个代表‛;②勤劳守法致富;③热心为民服务;④得到群众拥护;⑤带头创业致富能力强、带民创业致富能力强（有致富项目，家庭年纯收入‚双强‛村干部在5万元以上，村党组织书记在10万元以上；‚双强‛村干部每年帮带3户以上群众）。

2、‚双强‛村干部队伍建设的主要任务： 到2011年底，培养‚双强‛村干部98名，比例达50％；培养‚双强‛村党组织书记30名，比例达80%。

三、主要措施

1、拓宽视野，积极选配‚双强‛村干部。镇党委要严格对照‚双强‛村干部的五条标准，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才，大力选配‚双强‛村干部。要注重从本地致富大户、农民经纪人、民营企业负责人等各类优秀人才中选拔，从外出务工经商的能人中回请，从外地创业人员中引进，从离岗到农村兴办、创办企业的机关干部中挑选。要采取走村入户、召开座谈会等多种形式，逐村逐户进行排查和摸底，一个不漏地做好工作，努力把农村‚双强‛人才都发现和挖掘出来。在此基础上，严格筛选，并根据工作需要，积极创造条件，逐步把他们选配到不同的村干部岗位。对到村任职积极性不高的，乡党委领导班子成员要有‚三顾茅庐‛的精神，亲自登门做工作，要把工作做深、做细、做到位。对因暂时无岗位空缺或本人暂不具备条件而没有能担任村干部的‚双强‛人才，乡党委统一登记造册，作为‚双强‛村后备干部，并建立‚双强‛村后备干部信息库。同时，乡党委精心组织，全面开展争创‚双强‛党员示范户活动，要对照标准，制定具体创评计划，认真进行分类指导，力争培养出一批带头富、带民富能力强的先进群体。培养出的星级‚双强‛党员示范户，要列入‚双强‛村后备干部人才库进行管理和使用。

2、把握重点，调优配强村党组织书记。建设‚双强‛村党组织书记队伍，是培育‚双强‛村干部的重点。乡党委 明确重点培养对象。注重抓好村党组织书记后备力量的培养，选择3-5名家庭年收入5-10万元的致富大户、民营企业负责人进行定向培养，建立名册。并明确乡领导班子成员直接挂钩联系，帮助他们提高思想素质，增强服务意识，掌握工作方法。要想方设法创造条件让能人上岗。及时把那些发展上没本事、不能带领群众致富的村党组织书记调整掉，为‚双强‛书记上岗腾出位子。要注重扬长避短，科学用好‚双强‛村党组织书记，让‚双强‛村党组织书记抓第一要务，配备一名管理型主任或副书记抓日常村务。要认真组织开展以比带头创业的实绩、比带民共富的实绩、比带村发展的实绩等为主要内容的‚实践‘三个代表’，争当新时期‘双强’村书记‛的竞赛活动，围绕发展农村经济、增加农民收入、实现农村小康、构建和谐社会的目标，不断提高村党组织书记的‚双强‛能力，激发村党组织书记的创业热情，推动农村‚双强‛工程的全面实施。

3、大力扶持，努力提高村干部‚双强‛能力。对现职村干部中不具备‚双强‛能力的，要想方设法帮助他们增强‚双强‛能力。各镇党委要积极对他们进行扶持，指导他们因地制宜创办致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助他们选准具有一定市场竞争优势的项目，发展市场前景比较广阔的产业，或牵头领办农村中介服务组织。要建立镇领导挂钩联系制度，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困 难。对村干部兴办项目要给予土地、税收等方面的政策优惠。村干部有组织地带领本村农民外出务工经商、人数达100名以上的，可以保留职务，工资照发。

4、多管齐下，切实加强对‚双强‛村干部和后备干部的规范管理。要坚持培训、考核和激励一起抓，充分发挥和调动‚双强‛村干部的主动性和积极性。一要加强教育培训。全面落实分级培训责任制，每年举办一期村党组织书记‚双强‛培训班，重点加强对村党组织书记的政策法规、领导方法、工作方法等方面的培训；各有关部门要结合实际，加大对其他村干部教育培训的力度，每年至少举办一期培训班。要采取理论培训、实践锻炼等方式，帮助他们进一步解放思想，不断提升‚双强‛能力，并引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二要进行实绩考核。乡党委要结合实际制定‚双强‛村党组织书记和其他‚双强‛村干部的工作实绩考核办法。考核采取定期和不定期方式进行，定期考核一般每半年组织一次，并予以记载，建立实绩考核档案。对考核中发现问题的，要视不同情况作出处理，直至免职。三要强化激励措施。‚双强‛村党组织书记工作成效和实绩突出的，经综合考核。各级人大、政协换届时，要优先推荐‚双强‛村干部为人大代表候选人和政协委员；贡献突出的，优先推荐为国家、省、市劳动模范。在经济上，党委依据‚双强‛村干部的工作实 绩，制定相关经济激励措施，奖励标准与他们对村级经济发展的贡献大小挂钩，充分调动‚双强‛村干部的工作积极性。全市每两年评选、表彰一批优秀‚双强‛村党组织书记和‚双强‛村干部。

四、组织领导

‚双强‛村干部队伍建设能否取得明显成效，关键在加强领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，确保各项目标任务落到实处。

1、领导责任要到位。‚双强‛村干部队伍建设是今后几年必须全力抓好的农村党建重点工作，党委从提高党在农村的执政能力、全面建设小康社会的高度，切实加强领导，精心组织，抓出成效。镇党委书记是‚双强‛村干部队伍建设的第一责任人，要切实履行责任，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。

2、宣传发动要到位。要通过报纸、广播、板报、会议、座谈等形式，大力宣传开展‚双强‛村干部队伍建设工作的重要性和紧迫性；对涌现出的‚双强‛村干部典型，要采取多种形式，广泛宣传其先进事迹，充分发挥他们的示范引导作用，推动形成‚争当‘双强’村干部，促进农村科学发展‛的浓厚氛围。

3、强化督查要到位。乡党委定期对各村推进‚双强‛村干部队伍建设情况进行督查，及时发现和解决工作中出现 的一些问题，确保‚双强‛村干部队伍建设工作健康进展，取得实效。‚双强‛村干部队伍建设将纳入先进党支部考核内容，严格进行考核。