关于推进“双强”干部队伍的实施意见

第一篇：关于推进“双强”干部队伍的实施意见

关于推进“双强”村干部队伍建设的实施意见

为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实县委要求，着力建设一支实践‚三个代表‛、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头创业致富带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，加快我乡农村全面建设小康社会步伐，现就大力推进‚双强‛村干部队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识推进“双强”村干部队伍建设的重要意义

村干部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现‚两个率先‛目标的骨干力量。‚农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。‛当前，发展农村经济、增加农民收入的任务十分艰巨，它要求广大村干部既要具备管理具体事务的能力，更需具备带头富和带民富的能力。加强‚双强‛村干部队伍建设，刻不容缓，它是改善全乡村干部队伍结构，提高村党组织执政能力的客观需要；是统筹城乡发展，加快全面建设小康社会的迫切要求；是带领群众创业致富，构建和谐社会的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识其重要意义，牢固树立‚不会带头富不能当干部，不能带民富不是好 1

干部‛的观念，切实采取措施，努力打造一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，为我市‚甩帽进位‛和全面小康提供坚强组织保证。

二、标准和任务

1、‚双强‛村干部的标准： ①实践‚三个代表‛;②勤劳守法致富;③热心为民服务;④得到群众拥护;⑤带头创业致富能力强、带民创业致富能力强（有致富项目，家庭年纯收入‚双强‛村干部在5万元以上，村党组织书记在10万元以上；‚双强‛村干部每年帮带3户以上群众）。

2、‚双强‛村干部队伍建设的主要任务： 到2011年底，培养‚双强‛村干部98名，比例达50％；培养‚双强‛村党组织书记30名，比例达80%。

三、主要措施

1、拓宽视野，积极选配‚双强‛村干部。镇党委要严格对照‚双强‛村干部的五条标准，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才，大力选配‚双强‛村干部。要注重从本地致富大户、农民经纪人、民营企业负责人等各类优秀人才中选拔，从外出务工经商的能人中回请，从外地创业人员中引进，从离岗到农村兴办、创办企业的机关干部中挑选。要采取走村入户、召开座谈会等多种形式，逐村逐户进行排查和摸底，一个不漏地做好工作，努力把农村‚双强‛人才都发现和挖掘出来。在此基础

上，严格筛选，并根据工作需要，积极创造条件，逐步把他们选配到不同的村干部岗位。对到村任职积极性不高的，乡党委领导班子成员要有‚三顾茅庐‛的精神，亲自登门做工作，要把工作做深、做细、做到位。对因暂时无岗位空缺或本人暂不具备条件而没有能担任村干部的‚双强‛人才，乡党委统一登记造册，作为‚双强‛村后备干部，并建立‚双强‛村后备干部信息库。同时，乡党委精心组织，全面开展争创‚双强‛党员示范户活动，要对照标准，制定具体创评计划，认真进行分类指导，力争培养出一批带头富、带民富能力强的先进群体。培养出的星级‚双强‛党员示范户，要列入‚双强‛村后备干部人才库进行管理和使用。

2、把握重点，调优配强村党组织书记。建设‚双强‛村党组织书记队伍，是培育‚双强‛村干部的重点。乡党委明确重点培养对象。注重抓好村党组织书记后备力量的培养，选择3-5名家庭年收入5-10万元的致富大户、民营企业负责人进行定向培养，建立名册。并明确乡领导班子成员直接挂钩联系，帮助他们提高思想素质，增强服务意识，掌握工作方法。要想方设法创造条件让能人上岗。及时把那些发展上没本事、不能带领群众致富的村党组织书记调整掉，为‚双强‛书记上岗腾出位子。要注重扬长避短，科学用好‚双强‛村党组织书记，让‚双强‛村党组织书记抓第一要务，配备一名管理型主任或副书记抓日常村务。要认真组织开展

以比带头创业的实绩、比带民共富的实绩、比带村发展的实绩等为主要内容的‚实践‘三个代表’，争当新时期‘双强’村书记‛的竞赛活动，围绕发展农村经济、增加农民收入、实现农村小康、构建和谐社会的目标，不断提高村党组织书记的‚双强‛能力，激发村党组织书记的创业热情，推动农村‚双强‛工程的全面实施。

3、大力扶持，努力提高村干部‚双强‛能力。对现职村干部中不具备‚双强‛能力的，要想方设法帮助他们增强‚双强‛能力。各镇党委要积极对他们进行扶持，指导他们因地制宜创办致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助他们选准具有一定市场竞争优势的项目，发展市场前景比较广阔的产业，或牵头领办农村中介服务组织。要建立镇领导挂钩联系制度，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难。对村干部兴办项目要给予土地、税收等方面的政策优惠。村干部有组织地带领本村农民外出务工经商、人数达100名以上的，可以保留职务，工资照发。

4、多管齐下，切实加强对‚双强‛村干部和后备干部的规范管理。要坚持培训、考核和激励一起抓，充分发挥和调动‚双强‛村干部的主动性和积极性。一要加强教育培训。全面落实分级培训责任制，每年举办一期村党组织书记‚双强‛培训班，重点加强对村党组织书记的政策法规、领导方法、工作方法等方面的培训；各有关部门要结合实际，加大

对其他村干部教育培训的力度，每年至少举办一期培训班。要采取理论培训、实践锻炼等方式，帮助他们进一步解放思想，不断提升‚双强‛能力，并引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二要进行实绩考核。乡党委要结合实际制定‚双强‛村党组织书记和其他‚双强‛村干部的工作实绩考核办法。考核采取定期和不定期方式进行，定期考核一般每半年组织一次，并予以记载，建立实绩考核档案。对考核中发现问题的，要视不同情况作出处理，直至免职。三要强化激励措施。‚双强‛村党组织书记工作成效和实绩突出的，经综合考核。各级人大、政协换届时，要优先推荐‚双强‛村干部为人大代表候选人和政协委员；贡献突出的，优先推荐为国家、省、市劳动模范。在经济上，党委依据‚双强‛村干部的工作实绩，制定相关经济激励措施，奖励标准与他们对村级经济发展的贡献大小挂钩，充分调动‚双强‛村干部的工作积极性。全市每两年评选、表彰一批优秀‚双强‛村党组织书记和‚双强‛村干部。

四、组织领导

‚双强‛村干部队伍建设能否取得明显成效，关键在加强领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，确保各项目标任务落到实处。

1、领导责任要到位。‚双强‛村干部队伍建设是今后

几年必须全力抓好的农村党建重点工作，党委从提高党在农村的执政能力、全面建设小康社会的高度，切实加强领导，精心组织，抓出成效。镇党委书记是‚双强‛村干部队伍建设的第一责任人，要切实履行责任，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。

2、宣传发动要到位。要通过报纸、广播、板报、会议、座谈等形式，大力宣传开展‚双强‛村干部队伍建设工作的重要性和紧迫性；对涌现出的‚双强‛村干部典型，要采取多种形式，广泛宣传其先进事迹，充分发挥他们的示范引导作用，推动形成‚争当‘双强’村干部，促进农村科学发展‛的浓厚氛围。

3、强化督查要到位。乡党委定期对各村推进‚双强‛村干部队伍建设情况进行督查，及时发现和解决工作中出现的一些问题，确保‚双强‛村干部队伍建设工作健康进展，取得实效。‚双强‛村干部队伍建设将纳入先进党支部考核内容，严格进行考核。

第二篇：关于推进“双强”干部队伍的实施意见

仙发“2011”26号

关于推进“双强”村干部队伍建设的

实施意见

为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实县委要求，着力建设一支实践‚三个代表‛、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头创业致富带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，加快我乡农村全面建设小康社会步伐，现就大力推进‚双强‛村干部队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识推进“双强”村干部队伍建设的重要意义

村干部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现‚两个率先‛目标的骨干力量。‚农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。‛当前，发展农村经济、增加农民收入的任务十分艰巨，它要求广大村干部既要具备管理具体事务的能力，更需具备带头富和带民富的能力。加强‚双强‛村干部队伍建设，刻不容缓，它是改善全乡村干部队伍结构，提高村党组织执政能力的客观需要；是统筹城乡发展，加快全面建设小康社会的迫切要求；是带领群众创业致富，构建和谐社会的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识其重要意义，牢固树立‚不会带头富不能当干部，不能带民富不是好干部‛的观念，切实采取措施，努力打造一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，为我市‚甩帽进位‛和全面小康提供坚强组织保证。

二、标准和任务

1、‚双强‛村干部的标准： ①实践‚三个代表‛;②勤劳守法致富;③热心为民服务;④得到群众拥护;⑤带头创业致富能力强、带民创业致富能力强（有致富项目，家庭年纯收入‚双强‛村干部在5万元以上，村党组织书记在10万元以上；‚双强‛村干部每年帮带3户以上群众）。

2、‚双强‛村干部队伍建设的主要任务： 到2011年底，培养‚双强‛村干部98名，比例达50％；培养‚双强‛村党组织书记30名，比例达80%。

三、主要措施

1、拓宽视野，积极选配‚双强‛村干部。镇党委要严格对照‚双强‛村干部的五条标准，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才，大力选配‚双强‛村干部。要注重从本地致富大户、农民经纪人、民营企业负责人等各类优秀人才中选拔，从外出务工经商的能人中回请，从外地创业人员中引进，从离岗到农村兴办、创办企业的机关干部中挑选。要采取走村入户、召开座谈会等多种形式，逐村逐户进行排查和摸底，一个不漏地做好工作，努力把农村‚双强‛人才都发现和挖掘出来。在此基础上，严格筛选，并根据工作需要，积极创造条件，逐步把他们选配到不同的村干部岗位。对到村任职积极性不高的，乡党委领导班子成员要有‚三顾茅庐‛的精神，亲自登门做工作，要把工作做深、做细、做到位。对因暂时无岗位空缺或本人暂不具备条件而没有能担任村干部的‚双强‛人才，乡党委统一登记造册，作为‚双强‛村后备干部，并建立‚双强‛村后备干部信息库。同时，乡党委精心组织，全面开展争创‚双强‛党员示范户活动，要对照标准，制定具体创评计划，认真进行分类指导，力争培养出一批带头富、带民富能力强的先进群体。培养出的星级‚双强‛党员示范户，要列入‚双强‛村后备干部人才库进行管理和使用。

2、把握重点，调优配强村党组织书记。建设‚双强‛村党组织书记队伍，是培育‚双强‛村干部的重点。乡党委 明确重点培养对象。注重抓好村党组织书记后备力量的培养，选择3-5名家庭年收入5-10万元的致富大户、民营企业负责人进行定向培养，建立名册。并明确乡领导班子成员直接挂钩联系，帮助他们提高思想素质，增强服务意识，掌握工作方法。要想方设法创造条件让能人上岗。及时把那些发展上没本事、不能带领群众致富的村党组织书记调整掉，为‚双强‛书记上岗腾出位子。要注重扬长避短，科学用好‚双强‛村党组织书记，让‚双强‛村党组织书记抓第一要务，配备一名管理型主任或副书记抓日常村务。要认真组织开展以比带头创业的实绩、比带民共富的实绩、比带村发展的实绩等为主要内容的‚实践‘三个代表’，争当新时期‘双强’村书记‛的竞赛活动，围绕发展农村经济、增加农民收入、实现农村小康、构建和谐社会的目标，不断提高村党组织书记的‚双强‛能力，激发村党组织书记的创业热情，推动农村‚双强‛工程的全面实施。

3、大力扶持，努力提高村干部‚双强‛能力。对现职村干部中不具备‚双强‛能力的，要想方设法帮助他们增强‚双强‛能力。各镇党委要积极对他们进行扶持，指导他们因地制宜创办致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助他们选准具有一定市场竞争优势的项目，发展市场前景比较广阔的产业，或牵头领办农村中介服务组织。要建立镇领导挂钩联系制度，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困 难。对村干部兴办项目要给予土地、税收等方面的政策优惠。村干部有组织地带领本村农民外出务工经商、人数达100名以上的，可以保留职务，工资照发。

4、多管齐下，切实加强对‚双强‛村干部和后备干部的规范管理。要坚持培训、考核和激励一起抓，充分发挥和调动‚双强‛村干部的主动性和积极性。一要加强教育培训。全面落实分级培训责任制，每年举办一期村党组织书记‚双强‛培训班，重点加强对村党组织书记的政策法规、领导方法、工作方法等方面的培训；各有关部门要结合实际，加大对其他村干部教育培训的力度，每年至少举办一期培训班。要采取理论培训、实践锻炼等方式，帮助他们进一步解放思想，不断提升‚双强‛能力，并引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二要进行实绩考核。乡党委要结合实际制定‚双强‛村党组织书记和其他‚双强‛村干部的工作实绩考核办法。考核采取定期和不定期方式进行，定期考核一般每半年组织一次，并予以记载，建立实绩考核档案。对考核中发现问题的，要视不同情况作出处理，直至免职。三要强化激励措施。‚双强‛村党组织书记工作成效和实绩突出的，经综合考核。各级人大、政协换届时，要优先推荐‚双强‛村干部为人大代表候选人和政协委员；贡献突出的，优先推荐为国家、省、市劳动模范。在经济上，党委依据‚双强‛村干部的工作实 绩，制定相关经济激励措施，奖励标准与他们对村级经济发展的贡献大小挂钩，充分调动‚双强‛村干部的工作积极性。全市每两年评选、表彰一批优秀‚双强‛村党组织书记和‚双强‛村干部。

四、组织领导

‚双强‛村干部队伍建设能否取得明显成效，关键在加强领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，确保各项目标任务落到实处。

1、领导责任要到位。‚双强‛村干部队伍建设是今后几年必须全力抓好的农村党建重点工作，党委从提高党在农村的执政能力、全面建设小康社会的高度，切实加强领导，精心组织，抓出成效。镇党委书记是‚双强‛村干部队伍建设的第一责任人，要切实履行责任，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。

2、宣传发动要到位。要通过报纸、广播、板报、会议、座谈等形式，大力宣传开展‚双强‛村干部队伍建设工作的重要性和紧迫性；对涌现出的‚双强‛村干部典型，要采取多种形式，广泛宣传其先进事迹，充分发挥他们的示范引导作用，推动形成‚争当‘双强’村干部，促进农村科学发展‛的浓厚氛围。

3、强化督查要到位。乡党委定期对各村推进‚双强‛村干部队伍建设情况进行督查，及时发现和解决工作中出现 的一些问题，确保‚双强‛村干部队伍建设工作健康进展，取得实效。‚双强‛村干部队伍建设将纳入先进党支部考核内容，严格进行考核。

第三篇：干部队伍能力作风建设实施意见范文

干部队伍能力作风建设实施意见

各处（站）：

为进一步加强干部队伍能力作风建设，培养打造善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质农经干部队伍，推进我市农经农村事业又好又快发展，根据《中共我市市委关于加强干部队伍能力作风建设的意见》（[2011]2号）精神，结合我办实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工作创新、服务创优、争当先进”为主题，以建立本单位学习实践科学发展观长效机制为目标，以增强“五种能力”、大兴“五种作风”为重点，通过开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，努力将本单位干部队伍“锻造成一支勇于担当、善于干事、作风过硬的干部队伍”，推动“十二五”我市农经农村工作再创新辉煌，为建设“创新我市、精致我市、幸福我市”作出更多贡献。

二、主要任务

开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，是结合本单位实际，贯彻落实市委关于加强干部队伍能力作风建设部署的具体要求，是巩固学习实践科学发展观、扎实推进创先争优活动的重要举措，是加快推进新农村建设、加强农村经营管理、深入推进“三个我市”建设的关键措施，是完善农经干部队伍知识结构、素质结构、提高能力水平的现实要求，是顺应农民群众新期待、树立农经干部队伍新形象的迫切需要。

1、增强学习能力，创建学习研究型机关。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，对照学习型机关创建要求，重点要求加强自身学习，突出强调结合本职工作，努力增强干部队伍的学习能力。结合工作需要，按照“固基强长补短”的要求，干什么、学什么，缺什么、补什么，加强理论学习、业务学习、法律学习、廉政学习和修养学习。着力抓好“五个明确”：一是制定个人学习计划，明确学习目标、任务和措施；二是制定集中学习计划，明确中心组学习和党员干部学习重点；三是拟定调研课题，明确领导、处站和个人调研重点；四是办好“统筹城乡新知课堂”，明确讲课内容和目的；五是加强述学考学，明确述学要求，考核学习效果。

2、增强创新能力，创建创先争优型机关。创新是第一竞争力，是保证持续发展的不竭动力。要紧紧围绕市委、市政府中心工作和农业农村工作重点，在深入基层、摸清情况、排查问题的基础上，加强调查研究，大胆创新，寻找对策。要善于把上级部署要求转化为工作举措，善于借鉴外地先进经验推动工作，善于结合实际创造性开展工作。积极推进土地使用制度创新、农业经营主体和经营方式创新、村级集体经济发展和管理方式创新、农村金融服务创新、农村经营管理方式和综合服务方式创新。坚持把目标任务完成情况作为检验干部队伍能力作风建设成效的最终标准。省委本单位、省农委、市委、市政府下达和部署的目标任务，本办下达的目标任务和领导交办的临时任务都要确保完成，考核坚持结果导向，以实绩排名次，凭名次定奖次。

3、增强执行能力，创建清廉务实型机关。执行力是一个组织成功的必要条件。提高执行力必须有一支清廉务实的干部队伍作支撑。每个机关干部要围绕全市中心工作、本办重点工作，提高执行政策、加快发展、依法办事和维护稳定的能力，切实履行职责，加强督查督办，提高办事效率，保证政令畅通，执行有力、有效。要加强制度建设和管理，修改完善各项规章制度，用制度管人、管权、管事，规范全体人员办事行为。坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，层层明确责任，做到廉洁从政、公正服务，讲真话、办实事，努力建设一支廉洁勤政、干净干事、战斗力强的机关干部队伍。

4、增强服务能力，创建服务高效型机关。每个机关干部都要牢记党的宗旨，强化公仆意识，增强服务能力。认真落实首问负责制。信守服务承诺，推行政务公开，实行首问负

责，提高办事质量和效率。坚持以提高“三农”服务水平为目标、以推进新农村建设为中心、以基层干部和农民满意为标准，运用先进管理理念，制定工作流程、工作规则和行为规范，简化办事程序，建立健全科学的管理制度和高效的运行机制，实现机关建设的决策目标化、执行责任化和监督考核化。

5、增强协调能力，创建亲民和谐型机关。每个干部要按照轻重缓急，制订工作计划，增强完成任务的计划性、系统性、协调性和有效性，提升统筹协调水平，要注重上下沟通、左右协调，善于团结干部群众，争取各方支持，善于联系群众、倾听他们的意见，善于研究新情况、新问题，积极寻求解决问题、处理矛盾的方法和路径。牢固树立民本位思想，对工作职责范围内该办的事从速办、马上办，对基层和群众遇到的困难和问题要积极疏通，着力解决基层和群众反映强烈、与百姓利益密切相关的难事和突出问题，尽最大努力让基层信任、让群众满意。

三、强化措施

1、扎实推进学习型机关创建。坚持把提升干部队伍学习能力作为干部队伍能力作风建设的首要任务来抓。结合学习型机关创建活动，按照市级机关示范点的要求，制定出台《深化学习型机关创建工作意见》，进一步明确创建目标，创新学习形式，提高学习成效，全面提升干部队伍学习能力。在完善和执行学习制度上下功夫，在创新学习方式、提高学习成效上做文章，在督学考学上动真格，激励大家加强自学，倒逼大家深入研学，培育典型引导促学，多种形式丰富助学。坚持学思相兼，围绕提升理论水平和业务能力，提高创新实践能力，解决实际问题，要学有所用，学有所获，学有所益，学用结合，学以致用。

2、扎实开展创先争优活动。制定《本单位系统“工作创新、服务创优、争当先进”工作意见》，动员机关全体干部和全系统农经干部，积极投入“两创一争”主题实践活动。年初，召开“创新创优、争当先进”专题交流会，按照省农委“六抓六比”和市委干部队伍能力作风建设的要求，汇报工作创新重点，形成工作创新方案。年中，组织县（市、区）本单位申报“工作创新创优奖”项目，各职能处、站要结合工作要求，加强创新工作指导，培植工作创新创优项目，使其成为全市、全省的工作创新典型。年末，对县（市、区）本单位申报的创新项目组织集体评选，给予表彰。

3、完善“双考”机制。按照个人考核、处站考评的总体要求，细化“德、能、勤、绩、廉、学、法”考核内容和评分标准，在全机关开展考学、考绩、述职、述廉活动。在注重“双考”的基础上，加大平时考评的力度，提高平时考评所占权重。依据“双考”结果，对名列前位的机关干部和处站在全市本单位系统总结大会上给予表彰，对名列末位的个人和处站由本人、处站长向主任办公会写出书面说明，并由分管主任找其谈话，全面总结分析原因，振奋精神，争先进位，促进机关干部真正把精力集中到工作上，把作风转变到落实上，把目光聚焦到群众满意上。

4、建立领导交办事项督查督办制度。建立领导交办事项督查督办制度，制定领导交办事项任务通知单，按照“编号登记、按时检查、办结报告、定期通报”台帐式管理要求，进一步加强交办、办理和办结的流程管理和制度建设，提高干部队伍的执行力，激发争先创优的内在活力，促进完成和超额完成省委本单位、省农委和市委市政府下达的各项任务。

5、建立政务公开机制。按照“能公开全面公开”的原则，通过报纸、广播、电视、“三农服务网”等媒体向外公开本办职能、相关政策文件、工作情况，方便群众，接受群众监督；通过《新农村建设简报》和《农村要情》等内部简报，宣传党的路线、方针、政策，通报新农村建设和“三农”工作目标任务完成情况，布置全年及阶段性重点工作。认真办理市委书记、市长信箱、寄语市长交办的任务；积极参加行风热线、党报在线等活动，向社会各界通报本办工作情况，反馈群众咨询事宜，并狠抓落实到位。

6、建立监督约束机制。积极探索本办内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督

权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。进一步完善主任办公会制度、月度办公会制度、内部管理制度、公务接待制度、农业农村项目管理责任制度和党风廉政建设责任制等权力运行和监督约束制度。

7、开展“三联系、三服务”活动。制定出台《市委本单位“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动方案》，明确具体联系要求，建立完善联系制度，通过“三联系、三服务”活动，促进党员干部深入基层，贴近基层，帮助联系对象理清发展思路、制定发展规划、解决发展难题。

8、开展“先进工作者”评选活动。在庆祝中国共产党成立90周年之际，与市人社局联合表彰全市本单位系统“先进工作者”，动员党员干部人人争当先进，以先进典型的示范效应推进机关干部队伍能力作风建设。

四、加强组织领导

1、成立领导小组。加强干部队伍能力作风建设，是打造我市新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。按照市委的要求，成立本单位机关干部队伍能力作风建设领导小组，主要领导任组长，分管机关的主任担任执行副组长，其他领导班子成员为副组长，各处（站）长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书处。

2、明确工作职责。主要领导对本单位干部队伍能力作风建设负总责，各分管主任对分管处（站）的能力作风建设负领导责任，各处（站）长是本处（站）能力作风建设的责任人，从而形成下级对上级高度负责，上级为下级作出表率，层层抓能力作风建设的责任体系。领导小组办公室负责市办能力作风建设日常工作。

3、加强宣传报道。积极宣传本办加强干部队伍能力作风建设活动开展情况，经常向市能力作风办上报专题信息。大力宣传活动中涌现出的先进经验、先进典型和建设成就，每季通过市级主流媒体宣传一次。

附：本单位干部队伍能力作风建设主要活动安排表

市委本单位干部队伍能力作风建设

主要活动安排表

序号 主要活动内容 时间安排召开学习中心组和全体人员会议，学习书记讲话和市委《意见》，传达市能力作风建设动员有关会议精神，并对本办这项工作提出要求。2月成立干部队伍能力作风建设领导小组。2月制定《关于加强机关干部能力作风建设的实施意见》。3月出台《系统“工作创新、服务创优、争先进位”工作意见》、《深化学习型机关创建工作意见》、《本单位“双考”工作意见》、《“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动实施方案》和机关管理制度等相关配套文件。3月组织“统筹城乡新知课堂”系列讲座。2—12月举办能力作风建设专题讲座。3月开展“学党史、感党恩、跟党走”教育活动。举办以党的知识、农经知识和法律法规为主

要内容的知识竞赛，中国共产党成立90周年纪念活动。6月评选表彰本单位系统“先进工作者”。组织开展廉政专题教育，观看示范、警示教育片。7月组织开展调查研究月活动。8月组织开展创新争优专题督查活动。9月、10月组织我市文化讲座。11月做好干部队伍能力作风建设工作总结。12月中旬

第四篇：双沙镇关于推进义务教育均衡发展实施意见

双府发[2009]23号

关于全面推进义务教育均衡发展

实施意见

为进一步巩固和发展我镇教育改革成果，促进义务教育高位均衡发展，全面提升区域教育现代化建设水平，真正实现“富民强镇”战略目标，决定启动我镇义务教育高位均衡发展示范区创建工作。根据古蔺县《关于深化中小学办学体制改革，加快义务教育均衡发展的若干意见》以及《关于全面启动义务教育均衡发展的意见》的精神，提出如下创建实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，把办人民满意的教育纳入“富民强镇”战略发展目标，全面推进义务教育高位均衡发展，切实保障全镇适龄儿童、少年依法享有平等接受义务教育的权利，实现

“人人享有良好教育”的目标，为建设和谐双沙营造良好的发展环境，为满足广大人民群众日益增长的对优质教育资源的需求作出新的贡献。

二、主要目标

我镇创建工作的主要目标是：以科学发展观为统领，高举内涵发展旗帜，努力实现办学规模与办学效益协同发展，教师素养与学生素质同步提升，教育质量与办学特色全面彰显。到2010年，全面实现区域内义务教育阶段学校办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量的相对均衡，大力促进双沙教育均衡、特色发展，全力保障双沙教育高位走强，力争在全县率先创建成为义务教育高位均衡发展示范区。

三、主要措施

（一）全面启动新一轮学校布局调整工作，不断优化教育资源配置。根据十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的总体要求，以满足区域常住人口适龄学生接受优质教育为目标，统筹兼顾、科学规划、合理调整区域内学校布局结构，有计划、分推进义务教育阶段学校布局调整工作。

（二）全面加强学校基础设施建设，不断改善学校办学条件。根据四川省合格中小学建设标准，镇内所有初中、中心小学的装备水平全部达到基本标准。要不断加大学校基础设施的投入，全镇中心小学、初中的田径场地实现标准化。

（三）突出重点，着力解决均衡“洼地”。目前，全镇基础教育相对不均衡的问题，主要集中在部分农村小学和办班点。要继续扶持农村薄弱学校的建设，通过政策倾斜、结对帮扶等措施，加大对农村小学和办班点的扶持力度，加快缩小校际间办学条件差距。要继续开展农村小学创优工作，对通过评估验收达标的学校，区、镇（街道）要给予一定的奖励。

（四）全面规范中小学学校管理，高位提升学校办学水平。全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，坚持育人为本，创新德育机制，提高德育工作的针对性和实效性，促进学生良好品质和高尚人格的形成。要积极推进现代学校制度建设，不断完善以“校长负责制”为主要内容的内管改机制，进一步完善对学生、教师的科学评估制度，严格执行教育法律法规，切实保证学生体育活动时间，减轻学生过重课业负担。要继续认真贯彻落实《四川省中小学管理规范》，全面加强学校管理制度建设，全面提升学校内涵发展水平，促进学校、教师、学生自主发展、创新发展、和谐发展。

（五）切实加强教师队伍建设，提高教师专业化发展水平，确保教育质量全面提升。要树立教师队伍建设是基础教育发展的核心理念，进一步完善人才引进政策和在职培训提高制度，着力解决学科结构矛盾，配齐配强学校专任教师。要不断完善教师合理流动机制，加大骨干教师到相对薄弱学校支教轮岗和严格绩效考核制度，每年教师交流比例达到上级有关要求，以此来促进学校间教师队伍均衡。要继续加强骨干教师培养，积极实施“名师培养工程”，造就一批领军型人才，至2010年，全镇骨干教师的比例要力争达到专任教师总数的30%，并努力培养出一批县内外有一定知名度的优秀教师。要继续关心教师的工作、生活，按照“一镇一标”要求，落实提高中小学教师待遇。

四、保障机制

（一）切实加强领导。创建义务教育高位均衡发展示范县委、县政府的重要决策，是促进教育公平的有力举措，是一项民生实事工程。镇成立义务教育高位均衡发展示范区创建工作领导小组，全面负责创建实施工作。领导小组由镇长任组长，分管教育副镇长任副组长，各部门和各单位主要负责人为组成人员。各单位）也要成立相应的领导小组，负责指导协调本区域内的创建工作。

（二）落实工作责任。促进义务教育均衡发展是党和国家的重要方针，是各级政府重要的民生责任。各级各部门要高度重视，切实履行好领导教育、管理教育、发展教育的责任。要保障和加大经费的投入，全力推进创建工作。财政部门要将创建投入经费列入预算认真落实，教育行政部门要加强具体工作的指导和协调，各单位要把创建工作列入今年的重点工作加以规划落实，镇相关部门要认真做好各自职责范围内的统筹协调工作。

（三）积极启动实施。我镇创建义务教育高位均衡发展示范区虽有良好的条件和基础，但校与校之间的不均衡性还比较大。各级各部门要充分发挥主观能动作用，本着查漏补缺，分步推进的原则，振奋精神，克服困难，加大创建工作力度，确保2010年前成功创建为义务教育高位均衡发展示范区。

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二00九年二月十三日

主题词：均衡发展 创建 意见

抄送：县教育局

双沙镇党政办 2009年2月13日 印

（共印10份）

双府发[2009]23号

关于成立推进教育均衡发展

领导小组的通知

为全面推进义务教育位均衡发展，进一步提升我镇教育现代化水平，促进教育公平，办好人民满意的教育，经研究，决定成立双沙镇推进义务教育均衡发展工作领导小组，成员名单如下：

组 长：唐松 镇 长 副组长：王明举 副镇长 成 员：张宏达 白沙中学校长

许维立 双沙中心校校长

张泽武 双沙财政所所长

王 政 双沙卫生院院长

领导小组下设办公室，办公室设在双沙镇中心校，由许学红同志兼任办公室主任。

二00九年二月十三日

主题词：教育 均衡发展 领导组

抄送：县教育局

双沙镇党政办 2009年2月13日 印

（共印10份）

第五篇：市卫生局机关“双强”示范创建实施意见

卫生局机关“双强”示范创建实施意见

为认真贯彻中央和省、市委关于创先争优活动示范点建设的精神，根据市委组织部、市创先争优活动领导小组和市直机关党工委的要求，决定开展局机关“效能强、党建强”示范点创建活动，并制定实施意见如下：

一、指导思想

局机关“双强”示范点的创建，以市委组织部、市创先争优活动领导小组和市直机关党工委的有关通知、意见（甬创先发„2011‟3 号、甬组通„2011‟23 号、市机党„2011‟19号）的要求为根本依据，以“双强”创建标准为“标杆”，自觉对照检查，主动整改提高，积极创先争优，把“双强”创建作为创先争优活动深入开展的一项重要内容，作为“三思三创”活动扎实推进的一个重要抓手，作为加强机关党建工作、加强机关效能建设的有效载体，达到“强效能、强党建”的目标，努力推进文明机关创建活动，为宁波卫生改革发展增加动力和有效保障。

二、创建目标

（一）活动走在前。率先落实创先争优活动各项工作要求，活动载体、目标和行动富有吸引力和感召力，党员参与活动率达100 %，党组织和党员公开承诺率100 %，承诺事 1 项在规定期限内100 ％兑现，并制定台帐。

（二）服务成效好。党组织领导班子坚强有力，党员队伍素质较高，先进模范作用明显，在本职工作中业绩突出，带动群众共同努力完成各项任务，各项工作成绩显著；及时排查调处矛盾纠纷，积极开展党员志愿服务等各种服务行动，帮助党员群众解决实际困难。

（三）群众评价高。把群众满意作为创先争优活动的根本评价标准，大力推进党群共建创先争优，群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，创先争优氛围浓厚；坚持开门搞活动，做到活动全过程群众可参与、看得见、好评估、能监督，群众活动知晓率达到95 ％以上；群众对活动满意率在90 ％以上。

（四）注重长效化。探索具有实际效果的工作方法和长效化的工作机制，可操作性强。建立完善为民服务长效机制，使群众真正得到实惠，党群、干群关系和谐融洽。

（五）示范有基础。做到党建工作与其它各项工作统筹兼顾、有机结合、相互促进，制度健全、运作规范、氛围浓厚，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面处于领先水平，能够充分利用自身条件和优势积极帮助其他党组织和党员创先进、争优秀。

三、主要措施

（一）加强学习教育，进一步统一思想、凝聚力量。积 极组织党员干部认真学习胡锦涛总书记和其他领导关于创先争优活动的重要指示精神、学习省委常委会和省委赵洪祝书记指示精神，结合实际，坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为着眼点，努力创新载体、创新方法、总结典型、抓好示范，切实把思想、行动统一到中央和省、市委的要求上来，将创建标准细化、具体化，切实抓好示范创建中间环节的落实。

（二）深入开展“三思三创”主题实践活动。突出党员领导干部在创先争优活动中的示范带头作用，把在“五找八问”中提出的标杆、差距和措施，把确定的破难事项和工作进度作为公开承诺的主要内容，通过各种形式向党员群众公开，全面推进承诺、亮诺、践诺工作，进一步推动局机关和党员干部在创先争优活动中走在前、作表率，积极带领和带动直属单位党组织和党员创先进、争优秀。

（三）主动查找问题和不足，积极整改提高。一是对照“双强”标准查找薄弱环节。按照“三思三创”活动“五找八问”的要求，对照 “活动走在前、服务成效好、群众评价高、示范有基础 ”五条基本要求和“效能强、党建强”二个方面的创建标准，查找支部工作、各处室业务工作各方面的不足之处，看看那些方面做到了？那些方面有距离、没做好？与党建工作目标管理的要求、与机关效能建设的具体要求、与落实“四条禁令”的要求相比，还存在那些薄弱环 节？二是依照“双强”标准规范党建工作和效能建设。在对照检查的基础上，看到不足，查到根源，各支部、各处室要与民主评议机关整改工作相结合，做到“做得好的坚持并提高、做得不到位的加强并迎头赶上、做得不对的坚决整改”，进一步规范局机关的党建工作和效能建设。三是抓好民主评议机关群众意见建议整改。按照《市卫生局2011民主评议机关整改工作实施方案》和《关于制定民主评议机关整改措施的通知》要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，进行认真梳理、分析，制定“市卫生局关于民主评议机关反馈意见的整改措施”，并明确责任，明确时限，抓好整改落实，以进一步转变工作作风、规范行政行为、创新工作机制、加强机关效能建设，实现“三服务”和作风建设专项行动的要求，向“效能强”的目标靠拢。

（四）认真贯彻《条例》要求，加强制度落实，强化支部建设。一是强化机关党建工作责任制和目标管理工作的落实。按照《条例》和市直机关党工委要求，修订完善“局机关党建工作目标管理细则”，重点抓好“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活公示等制度的检查落实；积极推进机关党务公开，按要求规范党务公开内容、形式和程序，不断深化机关党内民主建设；加强党员教育管理，认真落实党内激励、关怀、帮扶机制，完善谈心谈话和思想汇报、分析制度，不断加强和改进思想政治工作。二是有效加强机关党务干部队伍建设，进一步加强党支部建设力度。将建设支部、坚强组织作为局机关党建工作的重中之重，在2011年的党组织换届选举中全面实行公推直选，选齐配强机关支部班子，加强支部工作考核，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

（五）坚持党建带群团，加强群团组织规范化建设。加强对群团工作的领导，在支持其按照各自章程开展工作的同时，研究解决制约机关工会等群团工作进一步发展的实际问题，积极探索，强化党建和群团工作的互动结合，以党建工作为牵引，通过工作渗透、活动结合的办法，带动群团工作，增强群团工作活力和凝聚力，拓宽内容，丰富载体，强化效果。

（六）不断深化城乡基层党组织结对共建和联系服务。重点围绕结对单位和党组织建设，组织党员干部进社区、下农村，帮助健全组织、选好班子、配强干部、推动发展、强化服务、落实帮扶等。建立健全机关党组织互帮互助机制，关心和帮助机关的老党员和生活困难党员，做好党员服务工作。

（七）深入开展“提速、正风、治奢”专项行动。结合民主评议党员、党员思想汇报，深入开展作风整治专项行动，着力解决机关干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，大力整治庸、懒、散现象，大力整治“文山会 海”，精简会议公文等，着力整治奢侈浪费，规范公务接待、公务用车等，切实解决干部作风中存在的突出问题，加强机关作风建设。

（八）建立绩效对帐制度，服务和促进中心工作。一是建立记账、亮张平台。根据市“三思三创”活动领导小组办公室《关于认真贯彻“三思三创”活动专题会议纪要精神的实施意见》（甬思创办发（2011)9 号）要求，进一步更新完善局“自动化办公系统”，达到“每周工作任务逐日作出安排，每天的工作去向、办理事项和完成实绩，如实、及时、完整记录”和“展示每个机关干部登记录入的工作日志”，并“向全体干部公开”的要求。二是健全“核帐”制度。与建设服务型机关、开展“三服务”活动相结合，研究制定“局机关处室绩效考核方案和细则”，将局机关各处室包括思想、作风、制度、廉政、效能、环境等六个方面建设情况，各处室完成重点工作目标任务的数量、质量情况，以及群众对各处室（包括成员）的满意度指标等综合到一起进行考评，实现政治表现和工作实绩相结合、党建工作与业务工作相促进的效果。