关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见

第一篇：关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见

关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”

工程的意见

（**年**月*日）

为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养造就一支高素质的农村党员干部队伍，积极应对加入wto给我乡农业和农村工作带来的机遇和挑战，全面实现农民增收、集体富裕、农村稳定，乡党委决定，从今年开始利用三年时间，在全乡农村基层组织中，大力实施以“强班子、强队伍、富群众、富集体”为主要内容的“双强双富”工程。现提出如下意见。

一、指导思想

在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程，要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强农村基层组织建设的批示精神，以强班子、强队伍为重点，以富群众、富集体为目的，坚持从实际出发，突出重点，强化措施，整体推进，建立健全抓农村基层组织建设的长效机制，力争通过三年的努力，使全乡以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党员干部队伍整体素质有明显提高，村级集体经济有明显增长，农民群众物质文化生活有明显改善，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，促进农村改革发展稳定。

二、目标要求和措施

实施“双强双富”工程，要从实际出发，围绕全县“科教兴村”总的目标要求，结合农村党建“三级联创”活动，制定科学合理的任务目标，采取有效措施，持之以恒抓好落实。经过三年努力，到2004年底全乡要有80%的村达到“五个好”目标。

（一）强班子

1、工作目标

（1）班子健全配套，结构合理。村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上；支部班子成员平均年龄在40岁左右，高中以上文化程度的达到80%以上。

（2）整体素质高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，与上级党委保持高度一致。有一名政治坚定、公道正派、求实创新、作风扎实、群众公认的好党支部书记。

（3）坚持民主集中制，实行“四民主、两公开”，各项规章制度健全，能严格按照组织程序实施决策。

（4）村“两委”工作协调配合，政令畅通，战斗力强，能圆满完成各项工作任务。社会治安、信访、计划生育工作符合上级要求。

（5）具有带领群众致富的本领，能主动为群众提供生产、生活等各种服务，群众威信高。村“两委”班子民主评议优秀票达到90%以上。

2、工作措施

（1）通过“两推一选”和依法选举，选好配强村“两委”班子。

（2）加强村级规范化管理，落实“四民主、两公开”制度，规范村级决策程序，实行村级事务“公议制”。村务、财务每季度公开一次，接受群众监督。

（3）建立村干部公开承诺制度，村“两委”每季度分别向乡党委、政府报告一次工作，每半年向党员、村民代表报告一次工作。

（4）加强教育培训。搞好“两委”成员的培训，每年培训时间不少于10天。主要学习政治、科技、法律和市场经济知识。

（5）加大后进村班子整顿力度。对后进班子要及时进行整顿，对后继乏人的村要选派机关干部或大中专毕业生到村任实职。

（二）强队伍

1、工作目标

（1）党员、干部能认真学习政治理论，带头执行上级党委的决议、决定，带头参加各项社会活动，带头交纳各种规费，带头完成各项工作任务。

（2）积极参加科技培训，带头学科技、用科技，有带领群众致富的能力，80%以上的党员、干部掌握1—2门致富技术，每名党员、干部帮带1—2户贫困户脱贫致富。

（3）自觉遵守党和国家的法律、法规，带头学法用法，积极参加党的组织生活，无违法违纪现象发生。

（4）党员队伍结构优化。党员占村总人口的比例达到3%左右，35岁以下、初中以上党员达到30%以上，妇女党员、女干部应占一定比例。

（5）建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，确保每个行政村有2名以上。每年发展1—2名优秀青年入党，并培养2—3名入党积极分子。

2、工作措施

（1）加强教育培训。利用乡党校、村党员活动室对村级干部和农村党员进行教育培训，每年集中培训时间不少于5天。主要学习“三个代表”重要思想、农村常用法律法规和农业实用新技术。

（2）认真开展党员先进性教育、评先树优等行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的表率作用。用活动激发党员、干部的工作热情，用活动促进素质和觉悟的提高。

（3）建立监督约束机制，认真开展“民主评议党员、干部”活动。每年年底对农村党员、干部进行一次民主评议，对不称职的干部及时调整，对不合格党员进行严肃处置。

（4）继续实施“农村现代管理人才工程”，切实加强村级后备干部队伍建设。注重选拔培养后备干部，建立健全后备干部档案，对后备干部进行定期培训和考核。

（5）注重在党的力量薄弱村发展党员，切实解决少数村多年不发展党员的问题。积极吸收素质高、有文化、有能力的青年和妇女加入党组织，改善党员队伍结构。

（三）富群众

1、工作目标

（1）搞好农业产业结构调整，依靠种植、养殖、加工、劳动力转移等多种形式增加农民收入，确保每户都有稳定的增收致富门路。

（2）村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段，积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。

（3）农民人均纯收入达到3000元以上。

（4）兴建一条以上的文明示范街，群众精神文化生活丰富多彩，无封建迷信活动。

（5）农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民。村风民风正，杜绝集体上访和重大刑事案件。

2、工作措施

（1）各村要制订调整产业结构和经济发展近期计划和三年规划；制定增加群众收入的优惠政策，为民营企业发展创造良好环境。

（2）加强对广大群众的科技培训。通过电教手段、技术讲座、外出参观学习、现场技术指导等多种形式，对农民群众进行农业科技知识培训，大力推广先进的农业科技成果和实用技术。

（3）搞好典型引路、效益对比，用广大群众看得见、摸得着、身边有、说服力强的示范户、示范基地、示范品种，引导农民调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。广泛开展农村基层党员干部“致富示范”、“联户帮扶”等致富活动。

（4）大力兴建文明示范街，切实改善村容村貌，提高群众生产生活质量。

（5）利用各种渠道，广泛宣传法律法规，增强群众的法制观念。积极发现和宣传各村涌现出的好人好事，扎实开展评选十星级文明户、好媳妇、好婆婆等活动，培养农民群众的道德意识，弘扬正气，树立新风。

（四）富集体

1、工作目标

（1）村级集体经济发展思路明确，制定并实施了经济发展长远规划和年度目标，因村制宜，找出了发展集体经济的好路子。

（2）村级集体经济实力明显增强，集体收入稳定增长。村有集体工副业项目和示范服务基地，集体经济年纯收入达到5万元以上，实现有钱办事，为民服务。

（3）村庄建设规划合理，村貌整洁，道路畅通，水电供应及时。

（4）集体公益事业不断发展，建有符合标准要求的学校、卫生室及科技文化大院等文化福利设施，适龄儿童入学率达到100%。

（5）村级服务组织健全，能够为群众提供产前、产中、产后服务，实现农业“种、播、灌、防、收”五统一服务。

2、工作措施

（1）制定增加村集体收的相应政策，从资金、技术、人才、信息等方面扶持和鼓励村级集体经济发展，实现集体富裕。把发展壮大集体经济作为考核村级班子政绩的重要内容，定期进行考核和奖惩。

（2）搞好村级社会化服务，通过建市场、办实体、发展二、三产业，提供有偿服务等来增加集体收入。

（3）搞好资源开发和集体土地经营，集体统一开发湖滩、塌陷地等闲散地块，实行租赁、承包经营，壮大集体经济实力。

（4）盘活闲置资产，靠资产增加集体收入。通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、农机设备等实行租赁或承包经营，拓宽增收门路。

（5）大力发展村办企业和民营企业，走富民强村的路子。有一定公共积累的村，要把握市场信息，广泛招商引资，兴办村集体企业，使集体资产不断增值，集体积累滚动壮大。

对以上各项增加集体收入的渠道和形式，各村特别是集体经济薄弱村要广泛征求党员、群众的意见和建议，接受群众的监督，群策群力壮大集体经济。

三、方法步骤

（一）提高认识，广泛发动。实施“双强双富”工程，是新形势下进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推进村级组织建设上新台阶的有效措施。各村要充分认识实施“双强双富”工程的重要意义，搞好宣传发动，统一村干部的认识，克服农村基层组织建设上的松懈思想，把这项工作作为农村工作的总抓手，扎扎实实地抓好这项活动，切实抓出成效。

（二）摸清底子，制定三年规划。乡党委将按照“强班子、强队伍、富群众、富集体”的目标要求，对各村进行全面调查摸底，找准各村存在的薄弱环节和突出问题，逐村登记造册，建立档案。

（三）加强调度，强化督导。党委将建立例会制度，掌握工作进程，定期研究有关问题；建立信息反馈制度，加强情况控制。加大督查调度力度，每季度分析一次活动情况，每半年组织一次自查，发现问题及时解决。

（四）落实责任，严格奖惩。抓“双强双富”工程，党支部书记是第一责任人，村两委成员负有直接责任，要把这项工作作为任期内的一项重要目标抓紧抓实，保证活动的健康开展。

各村要因村制宜，不搞一切；要突出本村特色，争先创优。各有关部门要密切配合，协调并进，共同抓好各项措施的落实。

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的增收致富门路。

（2）村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段，积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。

（3）农民人均纯收入达到3000元以上。

（4）兴建一条以上的文明示范街，群众精神文化生活丰富多彩，无封建迷信活动。

（5）农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民。村风民风正，杜绝集体上访和重大刑事案件。

2、工作措施

（1）各村要制订调整产业结构和经济发展近期计划和三年规划；制定增加群众收入的优惠政策，为民营企业发展创造良好环境。

（2）加强对广大群众的科技培训。通过电教手段、技术讲座、外出参观学习、现场技术指导等多种形式，对农民群众进行农业科技知识培训，大力推广先进的农业科技成果和实用技术。

（3）搞好典型引路、效益对比，用广大群众看得见、摸得着、身边有、说服力强的示范户、示范基地、示范品种，引导农民调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。广泛开展农村基层党员干部“致富示范”、“联户帮扶”等致富活动。

（4）大力兴建文明示范街，切实改善村容村貌，提高群众生产生活质量。

（5）利用各种渠道，广泛宣传法律法规，增强群众的法制观念。积极发现和宣传各村涌现出的好人好事，扎实开展评选十星级文明户、好媳妇、好婆婆等活动，培养农民群众的道德意识，弘扬正气，树立新风。

（四）富集体

1、工作目标

（1）村级集体经济发展思路明确，制定并实施了经济发展长远规划和目标，因村制宜，找出了发展集体经济的好路子。

（2）村级集体经济实力明显增强，集体收入稳定增长。村有集体工副业项目和示范服务基地，集体经济年纯收入达到5万元以上，实现有钱办事，为民服务。

（3）村庄建设规划合理，村貌整洁，道路畅通，水电供应及时。

（4）集体公益事业不断发展，建有符合标准要求的学校、卫生室及科技文化大院等文化福利设施，适龄儿童入学率达到100%。

（5）村级服务组织健全，能够为群众提供产前、产中、产后服务，实现农业“种、播、灌、防、收”五统一服务。

2、工作措施

（1）制定增加村集体收的相应政策，从资金、技术、人才、信息等方面扶持和鼓励村级集体经济发展，实现集体富裕。把发展壮大集体经济作为考核村级班子政绩的重要内容，定期进行考核和奖惩。

（2）搞好村级社会化服务，通过建市尝办实体、发展二、三产业，提供有偿服务等来增加集体收入。

（3）搞好资源开发和集体土地经营，集体统一开发湖滩、塌陷地等闲散地块，实行租赁、承包经营，壮大集体经济实力。

（4）盘活闲置资产，靠资产增加集体收入。通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、农机设备等实行租赁或承包经营，拓宽增收门路。

（5）大力发展村办企业和民营企业，走富民强村的路子。有一定公共积累的村，要把握市场信息，广泛招商引资，兴办村集体企业，使集体资产不断增值，集体积累滚动壮大。

对以上各项增加集体收入的渠道和形式，各村特别是集体经济薄弱村要广泛征求党员、群众的意见和建议，接受群众的监督，群策群力壮大集体经济。

三、方法步骤

（一）提高认识，广泛发动。实施“双强双富”工程，是新形势下进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推进村级组织建设上新台阶的有效措施。各村要充分认识实施“双强双富”工程的重要意义，搞好宣传发动，统一村干部的认识，克服农村基层组织建设上的松懈思想，把这项工作作为农村工作的总抓手，扎扎实实地抓好这项活动，切实抓出成效。

（二）摸清底子，制定三年规划。乡党委将按照“强班子、强队伍、富群众、富集体”的目标要求，对各村进行全面调查摸底，找准各村存在的薄弱环节和突出问题，逐村登记造册，建立档案。

（三）加强调度，强化督导。党委将建立例会制度，掌握工作进程，定期研究有关问题；建立信息反馈制度，加强情况控制。加大督查调度力度，每季度分析一次活动情况，每半年组织一次自查，发现问题及时解决。

（四）落实责任，严格奖惩。抓“双强双富”工程，党支部书记是第一责任人，村两委成员负有直接责任，要把这项工作作为任期内的一项重要目标抓紧抓实，保证活动的健康开展。

各村要因村制宜，不搞一切；要突出本村特色，争先创优。各有关部门要密切配合，协调并进，共同抓好各项措施的落实。

第三篇：关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见工作计划

关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富” 工程的意见（**年**月*日）为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养造就一支高素质的农村党员干部队伍，积极应对加入WTO给我乡农业和农村工作带来的机遇和挑战，全面实现农民增收、集体富裕、农村稳定，乡党委决定，从今年开始利用三年时间，在全乡农村基层组织中，大力实施以“强班子、强队伍、富群众、富集体”为主要内容的“双强双富”工程，关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见工作计划。现提出如下意见。

一、指导思想 在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程，要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强农村基层组织建设的批示精神，以强班子、强队伍为重点，以富群众、富集体为目的，坚持从实际出发，突出重点，强化措施，整体推进，建立健全抓农村基层组织建设的长效机制，力争通过三年的努力，使全乡以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党员干部队伍整体素质有明显提高，村级集体经济有明显增长，农民群众物质文化生活有明显改善，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，促进农村改革发展稳定。

二、目标要求和措施 实施“双强双富”工程，要从实际出发，围绕全县“科教兴村”总的目标要求，结合农村党建“三级联创”活动，制定科学合理的任务目标，采取有效措施，持之以恒抓好落实。经过三年努力，到2004年底全乡要有80%的村达到“五个好”目标。

（一）强班子

1、工作目标（1）班子健全配套，结构合理。村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上；支部班子成员平均年龄在40岁左右，高中以上文化程度的达到80%以上。（2）整体素质高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，与上级党委保持高度一致。有一名政治坚定、公道正派、求实创新、作风扎实、群众公认的好党支部书记。（3）坚持民主集中制，实行“四民主、两公开”，各项规章制度健全，能严格按照组织程序实施决策。（4）村“两委”工作协调配合，政令畅通，战斗力强，能圆满完成各项工作任务。社会治安、信访、计划生育工作符合上级要求。（5）具有带领群众致富的本领，能主动为群众提供生产、生活等各种服务，群众威信高。村“两委”班子民主评议优秀票达到90%以上。

2、工作措施（1）通过“两推一选”和依法选举，选好配强村“两委”班子。（2）加强村级规范化管理，落实“四民主、两公开”制度，规范村级决策程序，实行村级事务“公议制”。村务、财务每季度公开一次，接受群众监督。（3）建立村干部公开承诺制度，村“两委”每季度分别向乡党委、政府报告一次工作，每半年向党员、村民代表报告一次工作。（4）加强教育培训。搞好“两委”成员的培训，每年培训时间不少于10天。主要学习政治、科技、法律和市场经济知识。（5）加大后进村班子整顿力度。对后进班子要及时进行整顿，对后继乏人的村要选派机关干部或大中专毕业生到村任实职。

（二）强队伍

1、工作目标（1）党员、干部能认真学习政治理论，带头执行上级党委的决议、决定，带头参加各项社会活动，带头交纳各种规费，带头完成各项工作任务。（2）积极参加科技培训，带头学科技、用科技，有带领群众致富的能力，80%以上的党员、干部掌握1—2门致富技术，每名党员、干部帮带1—2户贫困户脱贫致富。（3）自觉遵守党和国家的法律、法规，带头学法用法，积极参加党的组织生活，无违法违纪现象发生。（4）党员队伍结构优化。党员占村总人口的比例达到3%左右，35岁以下、初中以上党员达到30%以上，妇女党员、女干部应占一定比例。（5）建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，确保每个行政村有2名以上。每年发展1—2名优秀青年入党，并培养2—3名入党积极分子，工作计划范文《关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见工作计划》。

2、工作措施（1）加强教育培训。利用乡党校、村党员活动室对村级干部和农村党员进行教育培训，每年集中培训时间不少于5天。主要学习“三个代表”重要思想、农村常用法律法规和农业实用新技术。（2）认真开展党员先进性教育、评先树优等行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的表率作用。用活动激发党员、干部的工作热情，用活动促进素质和觉悟的提高。（3）建立监督约束机制，认真开展“民主评议党员、干部”活动。每年年底对农村党员、干部进行一次民主评议，对不称职的干部及时调整，对不合格党员进行严肃处置。（4）继续实施“农村现代管理人才工程”，切实加强村级后备干部队伍建设。注重选拔培养后备干部，建立健全后备干部档案，对后备干部进行定期培训和考核。（5）注重在党的力量薄弱村发展党员，切实解决少数村多年不发展党员的问题。积极吸收素质高、有文化、有能力的青年和妇女加入党组织，改善党员队伍结构。

（三）富群众

1、工作目标（1）搞好农业产业结构调整，依靠种植、养殖、加工、劳动力转移等多种形式增加农民收入，确保每户都有稳定的增收致富门路。（2）村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段，积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。（3）农民人均纯收入达到3000元以上。（4）兴建一条以上的文明示范街，群众精神文化生活丰富多彩，无封建迷信活动。（5）农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民。村风民风正，杜绝集体上访和重大刑事案件。

2、工作措施（1）各村要制订调整产业结构和经济发展近期计划和三年规划；制定增加群众收入的优惠政策，为民营企业发展创造良好环境。（2）加强对广大群众的科技培训。通过电教手段、技术讲座、外出参观学习、现场技术指导等多种形式，对农民群众进行农业科技知识培训，大力推广先进的农业科技成果和实用技术。（3）搞好典型引路、效益对比，用广大群众看得见、摸得着、身边有、说服力强的示范户、示范基地、示范品种，引导农民调整产业结构，发展增收项目，增加农民收入。广泛开展农村基层党员干部“致富示范”、“联户帮扶”等致富活动。（4）大力兴建文明示范街，切实改善村容村貌，提高群众生产生活质量。（5）利用各种渠道，广泛宣传法律法规，增强群众的法制观念。积极发现和宣传各村涌现出的好人好事，扎实开展评选十星级文明户、好媳妇、好婆婆等活动，培养农民群众的道德意识，弘扬正气，树立新风。

（四）富集体

1、工作目标（1）村级集体经济发展思路明确，制定并实施了经济发展长远规划和目标，因村制宜，找出了发展集体经济的好路子。（2）村级集体经济实力明显增强，集体收入稳定增长。村有集体工副业项目和示范服务基地，集体经济年纯收入达到5万元以上，实现有钱办事，为民服务。（3）村庄建设规划合理，村貌整洁，道路畅通，水电供应及时。（4）集体公益事业不断发展，建有符合标准要求的学校、卫生室及科技文化大院等文化福利设施，适龄儿童入学率达到100%。（5）村级服务组织健全，能够为群众提供产前、产中、产后服务，实现农业“种、播、灌、防、收”五统一服务。

2、工作措施（1）制定增加村集体收的相应政策，从资金、技术、人才、信息等方面扶持和鼓励村级集体经济发展，实现集体富裕。把发展壮大集体经济作为考核村级班子政绩的重要内容，定期进行考核和奖惩。（2）搞好村级社会化服务，通过建市场、办实体、发展二、三产业，提供有偿服务等来增加集体收入。（3）搞好资源开发和集体土地经营，集体统一开发湖滩、塌陷地等闲散地块，实行租赁、承包经营，壮大集体经济实力。（4）盘活闲置资产，靠资产增加集体收入。通过建立集体资产有偿使用制度，对集体的水利设施、企业厂房、农机设备等实行租赁或承包经营，拓宽增收门路。（5）大力发展村办企业和民营企业，走富民强村的路子。有一定公共积累的村，要把握市场信息，广泛招商引资，兴办村集体企业，使集体资产不断增值，集体积累滚动壮大。对以上各项增加集体收入的渠道和形式，各村特别是集体经济薄弱村要广泛征求党员、群众的意见和建议，接受群众的监督，群策群力壮大集体经济。

三、方法步骤

（一）提高认识，广泛发动。实施“双强双富”工程，是新形势下进一步加强以党支部为核心的村级组织建设，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，推进村级组织建设上新台阶的有效措施。各村要充分认识实施“双强双富”工程的重要意义，搞好宣传发动，统一村干部的认识，克服农村基层组织建设上的松懈思想，把这项工作作为农村工作的总抓手，扎扎实实地抓好这项活动，切实抓出成效。

（二）摸清底子，制定三年规划。乡党委将按照“强班子、强队伍、富群众、富集体”的目标要求，对各村进行全面调查摸底，找准各村存在的薄弱环节和突出问题，逐村登记造册，建立档案。

（三）加强调度，强化督导。党委将建立例会制度，掌握工作进程，定期研究有关问题；建立信息反馈制度，加强情况控制。加大督查调度力度，每季度分析一次活动情况，每半年组织一次自查，发现问题及时解决。

（四）落实责任，严格奖惩。抓“双强双富”工程，党支部书记是第一责任人，村两委成员负有直接责任，要把这项工作作为任期内的一项重要目标抓紧抓实，保证活动的健康开展。各村要因村制宜，不搞一切；要突出本村特色，争先创优。各有关部门要密切配合，协调并进，共同抓好各项措施的落实。 本文摘自教育文摘wwW.eduzhaI.Net;关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见

第四篇：关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程的意见

关于在全乡农村基层组织中实施“双强双富” 工程的意见（**年**月*日）为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，培养造就一支高素质的农村党员干部队伍，积极应对加入WTO给我乡农业和农村工作带来的机遇和挑战，全面实现农民增收、集体富裕、农村稳定，乡党委决定，从今年开始利用三年时间，在全乡农村基层组织中，大力实施以“强班子、强队伍、富群众、富集体”为主要内容的“双强双富”工程。现提出如下意见。

一、指导思想 在全乡农村基层组织中实施“双强双富”工程，要以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强农村基层组织建设的批示精神，以强班子、强队伍为重点，以富群众、富集体为目的，坚持从实际出发，突出重点，强化措施，整体推进，建立健全抓农村基层组织建设的长效机制，力争通过三年的努力，使全乡以党支部为核心的村级组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党员干部队伍整体素质有明显提高，村级集体经济有明显增长，农民群众物质文化生活有明显改善，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，促进农村改革发展稳定。

二、目标要求和措施 实施“双强双富”工程，要从实际出发，围绕全县“科教兴村”总的目标要求，结合农村党建“三级联创”活动，制定科学合理的任务目标，采取有效措施，持之以恒抓好落实。经过三年努力，到2004年底全乡要有80%的村达到“五个好”目标。

（一）强班子

1、工作目标（1）班子健全配套，结构合理。村“两委”成员交叉任职比例达到70%以上；支部班子成员平均年龄在40岁左右，高中以上文化程度的达到80%以上。（2）整体素质高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，与上级党委保持高度一致。有一名政治坚定、公道正派、求实创新、作风扎实、群众公认的好党支部书记。（3）坚持民主集中制，实行“四民主、两公开”，各项规章制度健全，能严格按照组织程序实施决策。（4）村“两委”工作协调配合，政令畅通，战斗力强，能圆满完成各项工作任务。社会治安、信访、计划生育工作符合上级要求。（5）具有带领群众致富的本领，能主动为群众提供生产、生活等各种服务，群众威信高。村“两委”班子民主评议优秀票达到90%以上。

2、工作措施（1）通过“两推一选”和依法选举，选好配强村“两委”班子。（2）加强村级规范化管理，落实“四民主、两公开”制度，规范村级决策程序，实行村级事务“公议制”。村务、财务每季度公开一次，接受群众监督。（3）建立村干部公开承诺制度，村“两委”每季度分别向乡党委、政府报告一次工作，每半年向党员、村民代表报告一次工作。（4）加强教育培训。搞好“两委”成员的培训，每年培训时间不少于10天。主要学习政治、科技、法律和市场经济知识。（5）加大后进村班子整顿力度。对后进班子要及时进行整顿，对后继乏人的村要选派机关干部或大中专毕业生到村任实职。

（二）强队伍

1、工作目标（1）党员、干部能认真学习政治理论，带头执行上级党委的决议、决定，带头参加各项社会活动，带头交纳各种规费，带头完成各项工作任务。（2）积极参加科技培训，带头学科技、用科技，有带领群众致富的能力，80%以上的党员、干部掌握1—2门致富技术，每名党员、干部帮带1—2户贫困户脱贫致富。（3）自觉遵守党和国家的法律、法规，带头学法用法，积极参加党的组织生活，无违法违纪现象发生。（4）党员队伍结构优化。党员占村总人口的比例达到3%左右，35岁以下、初中以上党员达到30%以上，妇女党员、女干部应占一定比例。（5）建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，确保每个行政村有2名以上。每年发展1—2名优秀青年入党，并培养2—3名入党积极分子。

2、工作措施（1）加强教育培训。利用乡党校、村党员活动室对村级干部和农村党员进行教育培训，每年集中培训时间不少于5天。主要学习“三个代表”重要思想、农村常用法律法规和农业实用新技术。（2）认真开展党员先进性教育、评先树优等行之有效的活动，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的表率作用。用活动激发党员、干部的工作热情，用活动促进素质和觉悟的提高。（3）建立监督约束机制，认真开展“民主评议党员、干部”活动。每年年底对农村党员、干部进行一次民主评议，对不称职的干部及时调整，对不合格党员进行严肃处置。（4）继续实施“农村现代管理人才工程”，切实加强村级后备干部队伍建设。注重选拔培养后备干部，建立健全后备干部档案，对后备干部进行定期培训和考核。（5）注重在党的力量薄弱村发展党员，切实解决少数村多年不发展党员的问题。积极吸收素质高、有文化、有能力的青年和妇女加入党组织，改善党员队伍结构。

（三）富群众

1、工作目标（1）搞好农业产业结构调整，依靠种植、养殖、加工、劳动力转移等多种形式增加农民收入，确保每户都有稳定的增收致富门路。（2）村班子对农民增收致富有组织、有优惠政策、有服务手段，积极鼓励广大群众增收致富。减轻农民负担的各项政策措施落实到位。（3）农民人均纯收入达到3000元以上。（4）兴建一条以上的文明示范街，群众精神文化生活丰富多彩，无封建迷信活动。（5）农民群众普遍接受法律法规、社会公德、家庭美德教育，培育“四有”新型农民。村风民风正，杜绝集体上访和重大刑事案件。

2、工作措施（1）各村要制订调整产业结构和经济发展

第五篇：关于推进“双强”干部队伍的实施意见

关于推进“双强”村干部队伍建设的实施意见

为认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实县委要求，着力建设一支实践‚三个代表‛、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头创业致富带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，加快我乡农村全面建设小康社会步伐，现就大力推进‚双强‛村干部队伍建设提出如下实施意见：

一、充分认识推进“双强”村干部队伍建设的重要意义

村干部是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领广大农民加快实现‚两个率先‛目标的骨干力量。‚农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。‛当前，发展农村经济、增加农民收入的任务十分艰巨，它要求广大村干部既要具备管理具体事务的能力，更需具备带头富和带民富的能力。加强‚双强‛村干部队伍建设，刻不容缓，它是改善全乡村干部队伍结构，提高村党组织执政能力的客观需要；是统筹城乡发展，加快全面建设小康社会的迫切要求；是带领群众创业致富，构建和谐社会的重要举措。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识其重要意义，牢固树立‚不会带头富不能当干部，不能带民富不是好 1

干部‛的观念，切实采取措施，努力打造一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的‚双强‛村干部队伍，为我市‚甩帽进位‛和全面小康提供坚强组织保证。

二、标准和任务

1、‚双强‛村干部的标准： ①实践‚三个代表‛;②勤劳守法致富;③热心为民服务;④得到群众拥护;⑤带头创业致富能力强、带民创业致富能力强（有致富项目，家庭年纯收入‚双强‛村干部在5万元以上，村党组织书记在10万元以上；‚双强‛村干部每年帮带3户以上群众）。

2、‚双强‛村干部队伍建设的主要任务： 到2011年底，培养‚双强‛村干部98名，比例达50％；培养‚双强‛村党组织书记30名，比例达80%。

三、主要措施

1、拓宽视野，积极选配‚双强‛村干部。镇党委要严格对照‚双强‛村干部的五条标准，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才，大力选配‚双强‛村干部。要注重从本地致富大户、农民经纪人、民营企业负责人等各类优秀人才中选拔，从外出务工经商的能人中回请，从外地创业人员中引进，从离岗到农村兴办、创办企业的机关干部中挑选。要采取走村入户、召开座谈会等多种形式，逐村逐户进行排查和摸底，一个不漏地做好工作，努力把农村‚双强‛人才都发现和挖掘出来。在此基础

上，严格筛选，并根据工作需要，积极创造条件，逐步把他们选配到不同的村干部岗位。对到村任职积极性不高的，乡党委领导班子成员要有‚三顾茅庐‛的精神，亲自登门做工作，要把工作做深、做细、做到位。对因暂时无岗位空缺或本人暂不具备条件而没有能担任村干部的‚双强‛人才，乡党委统一登记造册，作为‚双强‛村后备干部，并建立‚双强‛村后备干部信息库。同时，乡党委精心组织，全面开展争创‚双强‛党员示范户活动，要对照标准，制定具体创评计划，认真进行分类指导，力争培养出一批带头富、带民富能力强的先进群体。培养出的星级‚双强‛党员示范户，要列入‚双强‛村后备干部人才库进行管理和使用。

2、把握重点，调优配强村党组织书记。建设‚双强‛村党组织书记队伍，是培育‚双强‛村干部的重点。乡党委明确重点培养对象。注重抓好村党组织书记后备力量的培养，选择3-5名家庭年收入5-10万元的致富大户、民营企业负责人进行定向培养，建立名册。并明确乡领导班子成员直接挂钩联系，帮助他们提高思想素质，增强服务意识，掌握工作方法。要想方设法创造条件让能人上岗。及时把那些发展上没本事、不能带领群众致富的村党组织书记调整掉，为‚双强‛书记上岗腾出位子。要注重扬长避短，科学用好‚双强‛村党组织书记，让‚双强‛村党组织书记抓第一要务，配备一名管理型主任或副书记抓日常村务。要认真组织开展

以比带头创业的实绩、比带民共富的实绩、比带村发展的实绩等为主要内容的‚实践‘三个代表’，争当新时期‘双强’村书记‛的竞赛活动，围绕发展农村经济、增加农民收入、实现农村小康、构建和谐社会的目标，不断提高村党组织书记的‚双强‛能力，激发村党组织书记的创业热情，推动农村‚双强‛工程的全面实施。

3、大力扶持，努力提高村干部‚双强‛能力。对现职村干部中不具备‚双强‛能力的，要想方设法帮助他们增强‚双强‛能力。各镇党委要积极对他们进行扶持，指导他们因地制宜创办致富项目，宜工则工、宜农则农、宜商则商，帮助他们选准具有一定市场竞争优势的项目，发展市场前景比较广阔的产业，或牵头领办农村中介服务组织。要建立镇领导挂钩联系制度，帮助他们解决创业过程中遇到的实际困难。对村干部兴办项目要给予土地、税收等方面的政策优惠。村干部有组织地带领本村农民外出务工经商、人数达100名以上的，可以保留职务，工资照发。

4、多管齐下，切实加强对‚双强‛村干部和后备干部的规范管理。要坚持培训、考核和激励一起抓，充分发挥和调动‚双强‛村干部的主动性和积极性。一要加强教育培训。全面落实分级培训责任制，每年举办一期村党组织书记‚双强‛培训班，重点加强对村党组织书记的政策法规、领导方法、工作方法等方面的培训；各有关部门要结合实际，加大

对其他村干部教育培训的力度，每年至少举办一期培训班。要采取理论培训、实践锻炼等方式，帮助他们进一步解放思想，不断提升‚双强‛能力，并引导他们正确认识和处理致富和带富的关系、个人与组织关系、干部与群众的关系等。二要进行实绩考核。乡党委要结合实际制定‚双强‛村党组织书记和其他‚双强‛村干部的工作实绩考核办法。考核采取定期和不定期方式进行，定期考核一般每半年组织一次，并予以记载，建立实绩考核档案。对考核中发现问题的，要视不同情况作出处理，直至免职。三要强化激励措施。‚双强‛村党组织书记工作成效和实绩突出的，经综合考核。各级人大、政协换届时，要优先推荐‚双强‛村干部为人大代表候选人和政协委员；贡献突出的，优先推荐为国家、省、市劳动模范。在经济上，党委依据‚双强‛村干部的工作实绩，制定相关经济激励措施，奖励标准与他们对村级经济发展的贡献大小挂钩，充分调动‚双强‛村干部的工作积极性。全市每两年评选、表彰一批优秀‚双强‛村党组织书记和‚双强‛村干部。

四、组织领导

‚双强‛村干部队伍建设能否取得明显成效，关键在加强领导。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程，强化领导，精心组织，确保各项目标任务落到实处。

1、领导责任要到位。‚双强‛村干部队伍建设是今后

几年必须全力抓好的农村党建重点工作，党委从提高党在农村的执政能力、全面建设小康社会的高度，切实加强领导，精心组织，抓出成效。镇党委书记是‚双强‛村干部队伍建设的第一责任人，要切实履行责任，做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位。

2、宣传发动要到位。要通过报纸、广播、板报、会议、座谈等形式，大力宣传开展‚双强‛村干部队伍建设工作的重要性和紧迫性；对涌现出的‚双强‛村干部典型，要采取多种形式，广泛宣传其先进事迹，充分发挥他们的示范引导作用，推动形成‚争当‘双强’村干部，促进农村科学发展‛的浓厚氛围。

3、强化督查要到位。乡党委定期对各村推进‚双强‛村干部队伍建设情况进行督查，及时发现和解决工作中出现的一些问题，确保‚双强‛村干部队伍建设工作健康进展，取得实效。‚双强‛村干部队伍建设将纳入先进党支部考核内容，严格进行考核。